Modalidades de Amparo Constitucional.

Amparo Autnomo.
Contra Sentencia. Definicin, caractersticas y procedimiento.
Amparo Cautelar.
Amparo Sobrevenido.
Amparo contra omisin judicial.
Otras modalidades

EL AMPARO CONSTITUCIONAL
ACCION DE AMPARO

Definicion

El amparo constitucional es la garanta o medio a travs del cual se protegen los derechos
fundamentales que la Constitucin reconoce a las personas. Esta accin est destinada a restablecer
a travs de un procedimiento breve los derechos lesionados o amenazados de violacin, siendo un
instrumento para garantizar el pacfico disfrute de los derechos y garantas inherentes a la persona,
operando la misma segn su carcter de extraordinario, slo cuando se dan las condiciones
previamente expuestas y aceptadas como necesarias de la institucin de amparo de conformidad
con la ley que rige la materia.

Resea Historica

El origen del amparo en Venezuela, concebido como instrumento de defensa de los derechos y
libertades, es de creacin relativamente tarda, comparndolo con los ordenamientos jurdicos de su
mbito cultural latinoamericano.

Las influencias ms perceptibles de Amparo en nuestro pas, son la anglosajona y la tradicin

hispnica. Respecto a la primera, tiene su origen en Inglaterra mediante el habeas Corpus,
declaraciones de derechos y culmina su desarrollo con el Estado Constitucional norteamericano,
cuya influencia penetr con gran fuerza en las nuevas repblicas iberoamericanas durante los
primeros aos de la vida de stas.

La influencia estadounidense se percibe claramente en su formulacin no slo de la rgida divisin

de poderes, sino en el sentido de la limitacin de los mismos; as, en el proceso constituyente
norteamericano confluyen los factores necesarios para determinar la supremaca de los jueces bajo
la reforma de la "judicial law", continuidad de la tradicin inglesa que contempla a los jueces como
rganos independientes creadores de derecho, y el controvertido concepto de la soberana
parlamentaria que se complementa con la idea de que la Constitucin es una ley fundamental ante
la que han de someterse el resto de las leyes, y que es funcin propia de los jueces, no de la
legislatura, interpretar y aplicar las leyes.

Respecto a la influencia hispnica, sta no es menor que la anglosajona, simplemente diferente, as

desde el propio trmino amparo, que tiene su origen en el derecho espaol y que ha sido adoptado
por los diversos ordenamientos latinoamericanos. Sin embargo, la influencia ms clara en cuanto a
proteccin de derechos se refiere se contienen la Leyes de Indias, en cuyo corpus se proclaman las
formulaciones emanadas por el Rey de Castilla referente al tratamiento de que deban ser objeto los
indgenas de las tierras americanas por parte de los conquistadores primero y de la Administracin
colonial posteriormente, a las que limitaba en gran medida su actuacin.

En Venezuela, la influencia ms reciente es la mexicana donde primeramente se conform el

amparo en un texto constitucional, hacindose en la constitucin del Yucatn de 16 de mayo de
1841, en sus artculos 8, 9, y 62, aunque su mbito de aplicacin se refera slo al estado en
referencia. El objeto de la introduccin de esta institucin era proteger a los habitantes del Estado
contra actos de la autoridad que violara la Constitucin y los derechos fundamentales.
El ejemplo mexicano produjo algunos intentos de establecer una figura similar en la constitucin de
1811, aunque su proclamacin no se producir hasta el texto de 1961, en su artculo 49,
reglamentndose por la Ley orgnica de Amparo sobre derechos y Garantas Constitucionales del 22
de Enero de 1988.

Sin embargo podemos sealar que los antecedentes del amparo constitucional en Venezuela datan
en principio de 1947. En la Constitucin Nacional aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente
el cinco de Julio de ese ao solo se desglosan de manera, diramos efmera, los llamados deberes y
derechos individuales y sociales , tal y como lo disponan los artculos 20 al 28 del mencionado
texto.

Luego en la Constitucin Nacional de 1953, la cual surgi en un sistema de fuerza no existe ningn
desarrollo en materia de amparo Constitucional, ms bien queda reducido el campo conceptual de
la Constitucin de 1947 por motivo del sistema imperante.
La Constitucin del 23 de Enero de 1961 consagra el amparo constitucional en los artculos 49 y 50,
dentro de los llamados derechos o disposiciones generales que engloban los artculos 43 al 50.

Naturaleza jurdica

Es un derecho constitucional, lo que implica que toda persona puede ser amparada ante la
violacin de cualquier derecho que este consagrado en la Carta Magna incluso cuando no lo est,
siempre y cuando sea un derecho que se considere inherente a la persona. Lo caracterstico de este
derecho es que comprende un procedimiento breve, pblico, oral, gratuito y sencillo lo que
garantiza una verdadera y urgente atencin. Es por ello una garanta de restablecimiento de la
lesin actual o inminente.

Entonces, la situacin que busca restituir el Amparo, es aquella cuya garanta estaba resguardada
por la Norma Fundamental, y fue lesionada con ocasin de efectuada una situacin o de dictado un
acto, bien sea, porque los agentes pblicos o los particulares, debiendo conducirse de acuerdo con
un precepto de este rango, lo desconocieron o aplicaron mal. Aunque, tambin puede deducirse que,
el Amparo puede ser utilizado como mecanismo de prevencin ante una inminente violacin de
derechos fundamentales, ya que a travs de ste se pueden suspender los efectos del acto
considerado lesivo y as evitar daos irreparables. Por lo tanto, su procedencia no solo se da cuando
hay una violacin sino que tambin cuando hay amenaza de violacin, permitiendo as evitar la
materializacin o permanencia del hecho lesivo y de sus efectos.

El Amparo es considerado como una garanta constitucional especfica, para restablecer situaciones
que provengan de violaciones de derechos y garantas fundamentales inherentes a la persona, pero
de ninguna forma de las reguladas legalmente ya que, si as fuere, el Amparo perdera todo sentido y
alcance y se convertira en un mecanismo ordinario de control de la legalidad.

El Amparo Constitucional goza de una serie de principios que lo particularizan de otras figuras, al
respecto tenemos que dentro del proceso no se pueden relajar las normas de procedimiento ni las

constitucionales, a excepcin del desistimiento de la accin de amparo constitucional solo en casos

en que el orden constitucional no sea tan trgico, esto es, principio del orden publico del proceso.

Adems es importante rescatar que en materia de amparo constitucional se encuentran habilitados

todos los das incluso los de vacaciones, por lo tanto, los jueces as sean temporales, estn en la
obligacin de tramitarlo y sentenciarlo. Esto es, principio de la doble instancia y de la habilitacin
permanente, respectivamente.

En el Amparo Constitucional, se da el principio de Inquisitividad, donde el juez, dado el tipo de

derecho que se encuentra en discusin, tiene facultades amplias hasta el punto de poder mejorar las
peticiones del accionante, evacuar pruebas que considere necesarias para hacerse un mejor criterio
del asunto, y en fin puede realizar actos oficiosos revestidos de carcter inquisitivo conforme a lo
previsto en el articulo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Dado el tipo de derecho que se encuentra en juego, el juicio de Amparo se encuentra revestido de los
principios de celeridad y urgencia, lo que por consiguiente nos lleva al principio de la informalidad,
simplicidad procesal y gratuidad, es por ello que a propsito el articulo 254 de la constitucin
elimino el pago de aranceles judiciales para todo proceso jurisdiccional. Esto tambin se hace ver en
lo dispuesto en los artculos 26, 27 y 257 de nuestra Carta Magna, donde dice, que no se requieren
largos procesos, lentos y llenos de formalismos, por el contrario, se busca agilizar la justicia
mediante procedimientos rpidos, breves, orales, pblicos, gratuitos, sin formalismos, imparciales,
independientes, responsables, equitativos y expeditos.
Cabe resaltar que la Constitucin de 1961 consagro en su parte dogmtica todo un mosaico de
derechos, los cuales resultan obligantes para un estado que se precie de ser garante de los derechos
humanos. Antes de la Constitucin de 1961 exista el amparo como recurso, pero no como una
autentica accin, ya que siempre eran tanto su solicitud como su trmite, aplicacin y ejecucin de
carcter extraordinario.

La primera ley de Amparo y Garantas Constitucionales apareci publicada en la Gaceta Oficial de la

Repblica de Venezuela nro. 33.891 de fecha 22 de Enero de 1988. La misma sufri una reforma
circunscrita nicamente al texto del artculo 8 y se publico en Gaceta Oficial nro. 34.060, del 27 de
Septiembre de 1988. En esta reforma se incluyen las acciones de amparo constitucional en contra
del Consejo Supremo Electoral y dems organismos electorales del pas.

Al dictarse la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, esta establece nuevos

principios procesales destinados a garantizar la proteccin de los derechos de las partes en proceso,
pero tales disposiciones resultan incompatibles con la dictada Ley de Amparo y Garantas
Constitucionales, por ello, esta ley ha sido objeto de innumerables interpretaciones y modificaciones
por va jurisprudencial, situacin que se mantendr hasta tanto sea dictada una nueva ley especial
de amparo.

Base constitucional del amparo

En el ttulo III, captulo I, art. 27 se encuentra ubicada la accin de amparo constitucional. En efecto
establece el artculo:

Artculo 27. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de
los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren
expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.

El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no

sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Todo
tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona, y el
detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin
dilacin alguna.

El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del estado de
excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.

Base legal de la accin de amparo

La encontramos en la ley orgnica de amparo sobre derechos y garantas constitucionales publicada

en el ao 1988, y que sirvi para desarrollar el precepto constitucional sobre amparo que traa la
antigua constitucin de 1961 en su art. 49. En razn de que la vigente ley de amparo es de 1988 y la
actual constitucin es de 1999, muchos de sus preceptos no se corresponden con la vigente carta

magna razn por la cual la sala constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha hecho algunas
modificaciones de la actual ley de amparo.

Modalidades del amparo

Existen en la Ley Orgnica del Amparo sobre derechos y garantas constitucionales 5 tipos o
modalidades del amparo:
1.

Amparo contra normas (art. 3)

2. Amparo contra decisiones judiciales o amparo judicial ( art.4)

3. Amparo cautelar ( primer aparte del art. 5)
4. Habeas corpus (art. 38)
5.

Amparo sobrevenido (art. 6 ordinal 5)

Amparo contra normas

Est previsto en el artculo 3 de la mencionada ley orgnica de amparo sobre derechos y garantas
constitucionales en los trminos siguientes:

Tambin es procedente la accin de amparo, cuando la violacin o amenaza de violacin deriven de

una norma que colida con la Constitucin. En este caso, la providencia judicial que resuelva la
accin interpuesta deber apreciar la inaplicacin de la norma impugnada y el Juez informar a la
Corte Suprema de Justicia acerca de la respectiva decisin

Si bien el artculo establece que la accin procede cuando la violacin derive de una norma que
colida con la constitucin, el mximo tribunal de la repblica ha establecido en sala constitucional
que realmente procede contra el acto de aplicacin de la norma y no contra esta directamente,
puesto que las normas por si solas no son capaces de incidir en la esfera jurdica de los sujetos de
derecho por su carcter abstracto, sino que requieren un acto de aplicacin que produzca el vinculo
entre la norma y la situacin jurdica lesionada de un particular (Sala constitucional,
4/marzo/2004 sentencia nro. 282)

Asimismo la sentencia de esa sala constitucional asienta que la incapacidad del acto normativo de
lesionar directamente al sujeto de derechos deviene que no sera, en principio una amenaza
inminente y no sera realizable por el imputado (el legislador) puesto que este no tiene a su cargo la
ejecucin de las normas que dicta. Por ello, se ha concluido que en los casos de amparo contra actos
normativos, la norma no es objeto del amparo, sino la causa del acto de aplicacin que resulta lesivo
de derechos o garantas constitucionales.

Excepcin: existen situaciones en las que se puede prescindir del acto de aplicacin o ejecucin de
la norma cuestionada, e igualmente es procedente el amparo in comento, tal es el caso de la norma
autoaplicativa. Est definida como aquella que con su sola promulgacin adquiere operatividad
inmediata sin que haya necesidad de un acto posterior de reglamentacin o siquiera de aplicacin 1.
Verbigracia: la ley que establece el impuesto al valor agregado (I.V.A), toda vez que su sola
promulgacin implica una obligatoriedad efectiva y actual para las personas all previstas.

Competencia para conocer del amparo contra norma

La sala constitucional estableci:

que en esta modalidad de accin de amparo constitucional lo que viene a determinar la

competencia del rgano jurisdiccional que ha de conocerla es el objeto de la accin, es decir, la
situacin jurdica concreta cuya violacin se alega, que debe ser subsumida objetivamente dentro de
los principios de competencia que establece la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales. De manera que, deber determinarse, en principio, cul es el sujeto encargado de
la aplicacin de la norma cuestionada por inconstitucionalidad, para verificar la regla de
determinacin de la competencia, ratione materiae y ratione loci, a que se refiere el artculo 7 de la
referida Ley Orgnica, conforme a la cual la competencia para conocer del amparo contra actos
normativos le correspondera a los tribunales de primera instancia de acuerdo con la afinidad con
las materias que le han sido asignadas, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurri el
hecho, acto u omisin que haya motivado la accin en cuestin; ser competente, en cambio, esta
Sala Constitucional de acuerdo a la regla de determinacin de la competencia, ratione personae,
prevista en el artculo 8 eiusdem, si se verifica que el acto, hecho u omisin adoptado en ejecucin
de la norma procede de una de las altas autoridades all mencionadas, o de las que la jurisprudencia
de esta Sala ha venido incorporando (Sentencia nro. 104 S.C 1 febrero 2006)

Amparo judicial

Tambin conocido como amparo contra sentencias, es una accin de carcter extraordinario, que
permite fortalecer el control constitucional de las decisiones de los tribunales de la repblica, para
mitigar la angustia y desesperacin causada por algn fallo judicial lesivo de normas
fundamentales. Est previsto en el artculo 4 de la ley Orgnica de Amparo sobre derechos y
garantas constitucionales que reza:

Articulo 4.Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la Repblica, actuando

fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que lesione un derecho
constitucional.

En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que emiti el
pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y efectiva.

Vale la pena acotar lo que la jurisprudencia de la sala constitucional del TSJ, configura dentro del
supuesto de la norma:

Amparo contra omisin o falta de pronunciamiento

En sentencia nro. 80 fechada el 9 de marzo del 2000 y con ponencia del doctor Jos Delgado
Ocando se estableci que si bien se menciona en la norma el amparo contra una resolucin,
sentencia o acto del tribunal, debe entenderse comprendida adems en la misma disposicin, la
posibilidad de accionar en amparo contra un tribunal por su falta de pronunciamiento; situaciones
que constituyen una omisin que podra tambin ser susceptible de conformar un caso de violacin
de derechos de rango constitucional.

Amparo contra un tribunal que actu fuera de su competencia

Se ha analizado la frase que contiene el articulo 4 cuando dice actuando fuera de su competencia y
establece la sala que cuando la norma habla de competencia no se refiere exclusivamente al
concepto tcnico procesal, esto es a la materia, cuanta y territorio sino que involucra tambin el

supuesto de abuso de poder y extra limitacin de las atribuciones. (Sentencia nro. 1, 24 de enero de
2001)

Competencia para conocer del amparo judicial

Conforme al propio artculo 4 de la ley especial de amparo el tribunal competente es el superior

jerrquico del juez que dicto la sentencia.

Amparo cautelar

Es el resultado de la interposicin conjunta de amparo constitucional con los recursos contenciosos

administrativos, en cuyo caso el amparo funge como una medida cautelar de suspensin de efectos.

Esta modalidad se encuentra consagrada en el primer aparte del artculo 5 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre derechos y garantas constitucionales cuando nos dice:

Articulo 5.

"Cuando la accin de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos particulares o

contra abstenciones o negativas de la Administracin, podr formularse ante el Juez ContenciosoAdministrativo competente, si lo hubiere en la localidad conjuntamente con el recurso contencioso
administrativo de anulacin de actos administrativos o contra las conductas omisivas,
respectivamente, que se ejerza. En estos casos, el Juez, en forma breve, sumaria, efectiva y conforme
a lo establecido en el artculo 22, si lo considera procedente para la proteccin constitucional,
suspender los efectos del acto recurrido como garanta de dicho derecho constitucional violado,
mientras dure el juicio

La Jurisprudencia de la Sala Poltico Administrativa en sentencia nro. 00159 del 5 de febrero de

2002 asent:

"Cuando, (...) se ejerce el amparo constitucional conjuntamente con el recurso contencioso

administrativo de anulacin de un acto administrativo de efectos particulares, conforme al segundo
prrafo del artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales,

esta accin tiene el carcter y la funcin de una medida cautelar, mediante la cual el Juez con su
pronunciamiento, debe evitar que al accionante le sean violentados derechos o garantas de rango
constitucional, mientras dure el juicio principal."

Competencia para conocer del amparo cautelar

La sala constitucional con respecto a esta forma de amparo ha dicho que es una pretensin
accesoria del recurso contencioso administrativo de anulacin y por ello sigue el destino de aquella,
en relacin con el tribunal competente para conocer del amparo cautelar se determina a travs de la
competencia de la pretensin principal. (Sala constitucional, sentencia nro. 887, del 31 mayo de
2001)

Amparo de la libertad y seguridad personal o Habeas Corpus

Est previsto en el ltimo titulo de la ley orgnica de amparo sobre derechos y garantas
constitucionales, en los artculos 38 y 39.

El penalista venezolano Fernando Fernndez lo define como un procedimiento constitucional

breve, directo y efectivo mediante el cual el juez penal competente y del lugar, revisa si una
detencin es ilegal o no. Se trata de un proceso especialsimo que protege la libertad personal frente
a los abusos de los funcionarios y del Estado mismo en perjuicio de los ciudadanos.
En tal sentido el juez que conoce del habeas corpus no determina culpabilidad o no del detenido.
Solo verifica si fue hecho preso segn lo permiten la Constitucin y las leyes. De constatar que la
detencin fuere ilegal, debe ordenar la inmediata libertad del detenido mientras se instaura el juicio
que conocer del fondo de la causa, en caso de que procediere. Mientras, podr imponer medidas
cautelares.

A partir de la vigencia del COPP y la Constitucin de 1999 el habeas corpus previsto en la legislacin
de amparo es modificado parcialmente: ya no tiene vigencia la detencin policial prevista en el
artculo 44 de la ley especial de amparo, en la ley se prev el perodo de 8 das mximo bajo control
de la polica. En todo caso, menos por flagrancia, ningn polica puede detener a alguien sin orden
judicial, de acuerdo con el artculo 44 constitucional.
Este tipo de amparo presenta particularidades en varios aspectos:

Con respecto a la legitimidad activa: por razones obvias no ser el agraviado quien interponga la
accin, por ello el art. 41 de la ley especial de amparo establece que cualquier persona puede
gestionar la accin a favor del agraviado, de forma escrita, verbal o va telegrfica, e incluso sin
necesidad de abogado que lo asista.

Conforme al artculo 42, una vez admitida la solicitud el juez competente decidir en un mximo de
96 horas sobre la privacin de libertad, si encontrare que fue hecha de forma ilegal ordenara la
inmediata libertad del agraviado. Dice el mismo artculo que si el juez lo considera necesario
ordenara caucin personal o prohibir la salida del pas de la persona agraviada por un trmino no
mayor de 30 das.

Competencia para conocer de un habeas corpus

Conforme a la jurisprudencia de la sala constitucional el juez competente para conocer de una

detencin policial o administrativa de libertad es el juez de control. Aunque vale la pena aclarar que
en virtud del art. 44.1 constitucional las detenciones solo pueden ser judiciales. Ahora en el supuesto
que la detencin emane de rgano judicial tambin es posible atacar este pronunciamiento cuando
sea violatorio de garantas y derechos constitucionales, pero ya no a travs de la modalidad del
habeas corpus sino por el amparo contra sentencia previsto en el art. 4 de la ley especial de amparo,
y el juez competente para conocer ser el superior jerrquico de aquel que emiti el
pronunciamiento. (S.C sentencia nro. 165, 13 febrero 2001)
Amparo Sobrevenido

La Ley Orgnica de Amparo en el ordinal 5to del articulo 6, se refiere a las causales de
inadmisibilidad de la accin de amparo constitucional, si embargo, de manera muy particular,
adems de sealar uno de los principios bsicos de esta institucin (su carcter extraordinario),
establece la figura del amparo sobrevenido, destinada a proteger algn derecho o garanta
constitucionales, vulnerado con posterioridad a la interposicin de una va ordinaria distinta a la del
amparo.

En efecto seala la referida disposicin:

Articulo 6. No se admitir la accin de amparo: omissis

5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso de los
medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de violacin de un
derecho o garanta constitucionales, el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos,
establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin
provisional de los efectos del acto cuestionado.

Competencia para conocer de la accin de Amparo sobrevenido.

La Sala Constitucional, en sentencia de 20-01-2000, mencionada anteriormente, establece

claramente la competencia para conocer de este tipo de amparo sealando que esta depender del
tipo de acto denunciado como lesivo, si este es una decisin judicial, habr que aplicar el rgimen de
competencia previsto en el artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo, en cambio si la lesin es
causada por un tercero distinto al Juez, la competencia le pertenecer a ese mismo juez que viene
conociendo el asunto.

Procedimiento para tramitar el amparo sobrevenido.

El procedimiento para tramitar el Amparo Sobrevenido, lo encontramos en el artculo 6 ordinal 5to,

el cual establece:

En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de un derecho o garanta constitucionales, el juez

deber acogerse al procedimiento y los lapsos establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente
Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado.

De modo que debe seguirse el trmite procesal ordinario del amparo, y consecuencialmente tomar
en cuenta para ello las disposiciones emanadas de la jurisprudencia en esta materia.

Esta tramitacin deber desarrollarse en un cuaderno separado a la va judicial preexistente, a los

efectos de no entorpecer, el medio ordinario utilizado originalmente por el agraviado. Cabe tambin
la posibilidad, si la urgencia as lo requiere, de acordarse medidas cautelares en estos procesos de

amparo sobrevenido, en cuyo caso estas cautelas, tendrn la misma naturaleza que las medidas
provisionalsimas.

Efectos del Amparo Sobrevenido.

El Juez que conoce del amparo sobrevenido, debe tener amplias facultades para suspender la lesin
constitucional de que se trate, si ello puede hacerse mediante una simple suspensin d efectos, muy
bien, pero si se requiere de pronunciamientos distintos o adicionales, el Juez podr ordenar todo lo
que considere prudente para evitar que se le cause un dao durante el proceso a la parte que parece
que va a tener la razn. Lgicamente, el Juez debe respetar aqu, los principios de toda cautela,
principalmente los de proporcionalidad y provisionalidad, de modo de evitar que la sentencia no
pueda ser ejecutada por cualquiera de las partes.

El Carcter Cautelar del Amparo Sobrevenido.

El carcter cautelar del Amparo fue confirmado, por la Sala de Casacin Civil (en sentencia del 0910-97, caso: Joao Avelio Gmez) la cual, sealo:

as, dicha figura posee carcter cautelar por cuanto est dirigida a evitar la materializacin o
continuidad de los efectos lesivos de un derecho o garanta constitucional en la situacin concreta
de la parte, mientras se decide sobre el fondo del asunto que le dio lugar, a diferencia de los efectos
restitutorios plenos que ha de producir el amparo autnomo. Es, adems, provisional o temporal,
pues como pretensin accesoria de la principal, es obvio que ella deja de existir en el momento de la
emisin del fallo que decida acerca de la procedencia del medio procesal ordinario; y por ltimo, la
urgencia con que dicha providencia debe ser dictada, ha de ser siempre el resultado de un sumario
proceso Cognicin, bajo riesgo de no ser eficaz en la prctica, la proteccin del derecho
constitucional que se alega vulnerado.

Sin embargo, luego de haberse mantenido la tesis del carcter cautelar del amparo sobrevenido por
largo tiempo, la Sala constitucional ( en sentencia de 28-7-2000, caso: Lus Alberto Baca) acoge
una extraa concepcin del amparo sobrevenido, sugiriendo que contra una sentencia cuya
apelacin deba ser oda en un solo efecto, el perjudicado tiene la opcin de intentar la apelacin
correspondiente o el amparo constitucional, en caso de violacin de derechos fundamentales, e

incluso, pudiera ejercer ambos recursos paralelamente. Pero en ambos supuestos pareciera que ya
no estaramos hablando de una medida cautelar, sino de una accin distinta y ante un tribunal
diferente.

Por ello, la sala en la mencionada sentencia hace unas precisiones, en cuanto a quien puede
perjudicar esa actividad procesal (las partes o los terceros), distinguiendo los siguientes casos:

En cuanto a las partes, los fallos cuya apelacin se oye en ambos efectos, no generan (en
principio) accin de amparo alguno, si ellos contienen transgresiones constitucionales que
hagan necesario acudir a dicha accin, ya que al orse la apelacin en ambos efectos, dichas
sentencias no se ejecutan y los efectos de la lesin no se concretan; no pudindose
considerar ni siquiera que hay amenaza de infraccin, ya que el Juez de Alzada o de
Casacin, si la infraccin Constitucional la contiene el fallo de la ultima instancia recurrible
en casacin, puede impedir la concrecin de los efectos lesivos a la situacin jurdica.

Cuando se trata de fallos cuya apelacin se oye en un solo defecto o a los que se neg la
apelacin o el recurso de hecho, si lo acordado en dichas sentencias si se ejecuta; pero solo
cuando esa ejecucin va a causar agravio constitucional a la situacin jurdica de una parte,
es que ella podr acudir a la va del amparo para proteger su situacin jurdica, ya que
concretado el agravio, las cosas no podrn volver a la situacin anterior, ni a una semejante,
o la parte lesionada puede optar por la va de apelacin. por una parte si el agraviado hace
uso de la apelacin, es porque considera que este recurso es el optimo para lograr el
restablecimiento de la situacin jurdica infringida, ante tal escogencia, el amparo que se
incoare seria inadmisible a tenor de lo dispuesto en el numeral 5 del artculo 6 de la Ley
Orgnica de Amparo.

Sin embargo, seala, adems la sala que si la apelacin no fuera resuelta en el tiempo
pautado por la ley, el apelante podr incorporar amparo autnomo, para que el Juez
competente conozca de la infraccin que genero la dilacin indebida, y adems, resuelva la
apelaron no decidida. Por lo tanto considera la sala que la apelacin y el amparo pueden
coexistir, cuando el recurso de apelacin tiene por objeto, la decisin de infracciones
distintas a las constitucionales, por lo tanto el objeto de cada proceso es diferente.

Con relacin a las sentencias de ltima instancia, dictadas por juzgados superiores, que no
admiten legalmente ningn otro recurso y que infrinjan derechos y garantas
constitucionales de las partes, estas podrn acudir ante la sala constitucional, cuando dicha

sala fuera competente, dentro de las condiciones establecidas en el numeral 4 del artculo 6,
dentro de los seis meses de conocimiento de la parte lesionada .Si as no lo hicieren, habrn
convenido expresamente en las infracciones constitucionales, si como lo habran hecho
tcitamente si existieren signos inequvocos de la aceptacin del dispositivo.

Cuando los fallos contentivos de las transgresiones constitucionales son los emanados de las
Salas del Tribunal Supremo de Justicia, distintos a la Sala Constitucional, esta sala puede
corregir las infracciones, por la va de la revisin prescrita en el numeral 10 del articulo336
de la vigente Constitucin.

En materia de amparo constitucional las sentencias que dicten en primera instancia los
tribunales distintos a la sala constitucional, solo podrn ser objeto de amparo si ellas
contienen infracciones a derechos y garantas constitucionales de las partes, que versen
sobre un agravio no juzgado en dichas causas.

Con relacin a los autos de mera sustanciacin, la sala considera que no pueden ser motivo
de amparo, porque ellos no causan gravamen y si los causaran, ya no tratan de meros autos
de sustanciacin y por ello el rgimen aplicable seria el dispuesto en el artculo 2.

Los actos procesales como tales, lesivos de bienes jurdicos constitucionales, son objeto de
peticiones de nulidad por las partes afectadas por ellos, y el amparo realmente proceder
contra la sentencia que resuelva la nulidad, o contra la omisin del Juez o del funcionario
judicial de dictarla en el lapso legal. Pero a pesar de ello, los actos judiciales que violen
derechos o garantas constitucionales de las partes, que de no corregirse de inmediato sus
efectos se haran irreparables, sern objeto de amparo.

Las omisiones judiciales lesivas de derechos y garantas constitucionales que vienen a

actuar como una va de hecho y que vienen a actuar dentro del artculo 4 de la Ley orgnica
de Amparo, son objeto inmediato de accin de amparo, ya que la situacin jurdica se
convierte en sujeto de una lesin indefinida, mientras no se cumple la actuacin.

Las partes en caso de que las violaciones infrinjan el orden pblico, siempre tendrn
expedita la va del amparo, sin las limitaciones del numeral 4 del artculo 6 de la Ley
especial.

En cuanto a los terceros, el proceso puede afectarlos directa o indirectamente. Dentro del derecho
comn, los terceros tienen en las terceras para oponerse a los terceros la posibilidad para oponerse

a los efectos lesivos a su situacin jurdica que le causen los fallos, actos u omisiones procesales,
que contengan infracciones a sus derechos y garantas constitucionales. En este sentido cuando
sobre el mismo tema del amparo exista un juicio en curso diverso al del amparo, ya que ello significa
que el accionante no consideraba de carcter inmediato la lesin de su situacin jurdica o que haya
usado otros medios judiciales para reparar su situacin, como pedir al juez de la causa la aplicacin
del control difuso de la constitucionalidad. Cuando esto ocurra el lesionado, no tiene derecho al
amparo ya que el ha considerado que la va utilizada es de igual entidad que la del amparo para
obtener la reparacin de su situacin jurdica.

Con la interposicin anteriormente expuesta, pareciera que el amparo sobrevenido ha perdido su

carcter cautelar, pues ya no estaramos hablando de un amparo dependiente de un recurso
principal, sino ms bien de una accin autnoma y aislada de la va judicial preexistente. El
particular afectado en sus derechos fundamentales por un fallo interlocutorio tendra entonces la
opcin de ejercer la va ordinaria (apelacin), la extraordinaria (el amparo), o incluso ambas; para
cuestionar las lesiones constitucionales (el amparo), la otra para atacar el resto el resto de los vicios
del fallo (apelacin).

Requisitos del amparo sobrevenido.

1.

Que se trate de violaciones o amenazas de violaciones de derechos y garantas

constitucionales, producidas durante la tramitacin de un proceso.

2. Que no exista una va ordinaria para atacar eficazmente en el transcurso de un mismo

proceso, el nuevo acto, hecho u omisin de los derechos fundamentales.
3. Que el presunto agraviante sea el juez, las partes, terceros o algn rgano auxiliar de
justicia.
Supuestos en los cuales ser admisible una accin de amparo sobrevenido.

La Sala Constitucional en sentencia del 12-03-2003, nro. 515, preciso que El amparo sobrevenido
no proceder en todo supuesto de irregularidades o alteraciones del orden procesal que impliquen
lesiones o menoscabo de los derechos constitucionales de las partes en el proceso, sino solamente en
aquellos casos en los que concurran los siguientes supuestos:

1.

Que dichas situaciones ex novo, esto es, en forma sobrevenida, con posterioridad a la
interposicin del recurso ordinario, por ejemplo, a la apelacin ante el juzgado superior a
quien compete conocer en primera instancia.

2. Que tales situaciones (actos u omisiones), una vez constatada su fragancia, justifiquen la
adopcin inmediata de una tutela constitucional cautelar que impida la irreparabilidad de la
situacin infringida.
3. Que la va ordinaria activada por la parte presuntamente agraviada (verbigracia, la
apelacin) no sea idnea para restablecer oportunamente la injuria constitucional
invocada.
Aspectos procesales de la accin de amparo

Legitimacin activa

En cuanto a la cualidad activa para intentar un amparo la sala constitucional sealo:

la legitimacin activa en una accin de amparo la tienen, en principio, quienes hayan sido
directamente afectados en sus derechos constitucionales, y no los que tengan un simple inters en
que la misma sea procedente, salvo, cuando se trate de un hbeas corpus, en donde la legitimacin
activa deja de ser determinada por la afectacin directa para ser extendida a cualquier persona, que
acte en nombre del afectado, o cuando se trate de personas colectivas e intereses difusos conforme
lo dispone el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y el artculo 41
de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales (sentencia numero
2177 S.C, de 12 de septiembre de 2002)

Legitimacin pasiva

La legitimacin para comparecer en el proceso de amparo constitucional como parte demandada

corresponde a la persona u rgano del estado que se seale como presunto agraviante, el cual debe
estar perfectamente identificado en el escrito de solicitud de tutela. La jurisprudencia ha
considerado que el sujeto pasivo es la autoridad que se denuncia como trasgresora de derechos
fundamentales y por tanto la accin va dirigida directamente contra ella.

Requisitos de admisibilidad

a) Hecho ilcito.

Debemos empezar refirindonos a su universalidad, y esta lleva consigo:

Aparte de proteger derechos y garantas constitucionales.

Permite el control de cualquier acto, hecho u omisin que emane de cualquier rgano del
Poder Pblico y que incluso aquellos que parezcan estar excluidos de control judicial no lo
sern, esto segn decisin de la Sala Poltico Administrativa del 3 de Enero de 1991, caso:
Anselmo Natale.

Aclarando en lo que consiste la Universalidad del Amparo debemos decir que existen caractersticas
que dicho control debe poseer para que su admisibilidad proceda, dejando claro que no por ello
dejan de existir causales que impiden dicha admisin. (Artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas).

Pues bien, dichos requisitos de admisibilidad son:

1- Actualidad de la lesin Constitucional.

Este requisito consiste en lo real de la lesin y el tiempo en el que debe presentarse, es decir, esta
debe ser actual, presente o que si bien ya aconteci el mismo debe aun repercutir en la actualidad.

2- Debe ser reparable.

Quiere decir este requisito que las violaciones que se presenten puedan restablecerse a travs de la
decisin del Juez competente, bien sea evitando que se consuma, si no se ha iniciado; suspenderla,
si ya comenz; o suspenderla si ya se ha cumplido.

3- Que la lesin Constitucional no haya sido consentida.

Este consentimiento lo tenemos en dos sentidos:

Cuando el actor ha estado de acuerdo con la lesin constitucional; o

Si no estando de acuerdo ha dejado transcurrir ms de 6 meses desde la violacin.

Esta ultima en el sentido de la perdida de la urgencia y de la no necesidad del restablecimiento del

derecho o garanta vulnerada.

Ahora bien, esta causal no es aplicable cuando se trate de situaciones que infringen el Orden Publico
o las Buenas Costumbres, es decir, que existen casos en que es necesario la intervencin del Juez
Constitucional por tratarse de prerrogativas del Poder Pblico en la cual no correr el lapso de
caducidad contemplado en el ordinal 4 articulo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales.

4) La amenaza como hecho lesivo.

Anteriormente haba quedado claro que deban tratarse de hechos presentes o pasados pero que
estos repercutieran en la actualidad. Pues bien el ordinal 2 del artculo 6 de la ley bajo estudio se
refiere al hecho lesivo que interesa al futuro, quiere decir que este control se ocupara de hechos que
no sean remotos, o sea, inciertos o eventuales, sino que va a prevenir toda clase de lesin que resulte
de indudable cometido, cuyo requisito es pues ms que una mera probabilidad, una verdadera
certeza fundada en un agravio, es decir, que la amenaza sea inmediata, posible y realizable por el
imputado.

b) La lesin de un derecho o garanta Constitucionales.

Consiste bsicamente en aquellos derechos y garantas consagradas en la Carta Magna inherentes a

la persona humana y cuya infraccin debe ser grave.

c) El carcter extraordinario del Amparo Constitucional.

Versa en la inexistencia de otro medio procesal ordinario y adecuado que pueda resolver la situacin
infringida o por infringir, sino que el control bajo estudio debe ser utilizado en situaciones
extremas. Es precisamente a esto a que se refiere el carcter subsidiario o extraordinario de la
Accin de Amparo Constitucional, incluso vas que no sean las de Amparo, constituye una causal de
inadmisibilidad para esta accin (ordinal 5 del artculo 6 de la ya mencionada ley) pero esto hoy da
ha sido superado, diciendo pues que el carcter extraordinario de esta accin suele hacerse con el
resto de las causales de inadmisibilidad, es decir, que el Juez puede desechar in limine litis dicha

accin cuando considere que no hay dudas de que se cuenta con otros medios para resolver la
situacin que ha sido o que puede ser infringida.

d) No debe tratarse de decisiones emanadas del Tribunal Supremo de Justicia.

Esto en virtud de que el Tribunal Supremo de Justicia es la mxima instancia de la jurisdiccin
venezolana.

La sala Constitucional en decisin No. 694 de fecha 7 abril de 2003 acento

Al respecto, esta Sala observa que, el numeral 6 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales establece lo siguiente: Artculo 6.-No se admitir la accin
de amparo: ...omissis... 6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia.
De conformidad con la norma antes transcrita y de la jurisprudencia aceptada pacficamente por
la extinta Corte Suprema de Justicia y por este Tribunal Supremo de Justicia (caso: Isabel Valdivia
Rivera, del 23 de marzo de 2001), no es posible el ejercicio de la accin de amparo constitucional en
contra de las decisiones u omisiones de la extinta Corte Suprema de Justicia, hoy Tribunal Supremo
de Justicia. Como se observa, existe una prohibicin expresa de la ley que rige la materia del amparo
constitucional, del ejercicio de tal accin en contra de las sentencias, actuaciones u omisiones de
alguna de las Salas de este mximo organismo jurisdiccional, la cual la hace inadmisible, y as se
declara

d) Ejercicio de la accin de amparo en estado de excepcin. El numeral 7 del art. 6 establece:

Artculo 6.- No se admitir la accin de amparo:

7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al artculo 241 de

la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la especificacin del decreto
de suspensin de los mismos;

Con respecto al numeral 7 del art. 6 de la ley especial de amparo, cuando exista un estado de
excepcin no puede interponerse una accin de amparo. Este numeral es abiertamente antagnico
al ltimo aparte del art. 27 de la actual constitucin nacional, el cual reza:
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del estado de
excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales

Asimismo la ley de estados de excepcin en su artculo 7, numeral 12 establece que no se puede

restringir el amparo constitucional.

Por tanto a nuestro criterio este numeral no debera ser considerado una causal de inadmisin del
amparo.

Competencia de acuerdo a la ley y la jurisprudencia para conocer de un amparo

El ttulo III de la ley especial de amparo establece la competencia en los artculos 7 y 8. El artculo 7
establece:

Artculo 7.- Son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera
Instancia que lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o de la garanta
constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar
donde ocurrieren el hecho, acto u omisin que motivaren la solicitud de amparo.

En caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las normas sobre competencia en razn de la

materia.

Si un Juez se considerare incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que tenga

competencia.

Del amparo de la libertad y seguridad personales conocern los Tribunales de Primera Instancia en
lo Penal, conforme al procedimiento establecido en esta ley.

El legislador en este artculo hace referencia a 3 aspectos para determinar la competencia del
tribunal que conocer del amparo. En primer lugar al grado de competencia cuando establece que
conocern las acciones de amparo los tribunales de primera instancia. La sala constitucional en
sentencia nro. 26 del 25 de enero de 2001 estableci:

En lo que concierne a la competencia por razn del grado, las disposiciones previstas en los
artculos 7 y 35 de la citada Ley Orgnica establecen que, en primera instancia, el rgano
competente es el Tribunal de Primera Instancia, y, en segunda instancia, lo es el Tribunal Superior

respectivo. Ahora bien, los tribunales pueden conocer, segn el caso, en primera instancia, en
segunda instancia o en instancia nica. En el caso de los Tribunales Superiores en lo Civil y
Contencioso Administrativo, los mismos conocen, en segunda instancia, en la materia civil, de las
decisiones que pronuncian los Tribunales de Primera Instancia en lo Civil; en cambio, conocen en
primera instancia, en materia administrativa, de las causas que tienen atribuidas por ley, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 181 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia

En segundo lugar encontramos lo que la doctrina ha llamado el criterio de afinidad, consiste en

atribuir competencia de las acciones de amparo a los tribunales que se encuentren mas
familiarizados por su competencia ordinaria con los derechos y garantas constitucionales
denunciados. Este criterio lo ubicamos en el artculo cuando dice que lo sean en la materia afn
con la naturaleza del derecho o de la garanta constitucionales violados o amenazados de
violacin De esta manera en criterio del autor patrio Rafael Chavero la intencin de la ley fue
atribuir la competencia en materia de amparo a aquel juez que tuviera mejor conocimiento del
derecho o garanta constitucional que se iba a debatir durante el proceso de amparo.

En tercer lugar el legislador establece el criterio territorial en el art. 7 cuando dispone: en la

jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurrieren el hecho, acto u omisin que motivaren la
solicitud de amparo. Es decir que adems de advertir los criterios legales en razn de la materia
para identificar el tribunal que conocer del amparo, es necesario aplicar el criterio del territorio,
entonces ser competente el tribunal de la jurisdiccin donde ocurri el hecho lesivo.

Criterio orgnico para determinar la competencia en el art. 8

Recordemos que la ley orgnica de amparo fue promulgada en el ao 1988, es decir que es anterior
a la constitucin actual del ao 99, razn por la cual muchos aspectos de la ley vigente de amparo no
se corresponden con la actual constitucin, as el art. 8 establece:

Artculo 8.- La Corte Suprema de Justicia conocer, en nica instancia y mediante aplicacin de los
lapsos y formalidades previstos en la ley, en la sala de competencia afn con el derecho o garanta
constitucionales violados o amenazados de violacin, de las acciones de amparo contra los hechos,
actos y omisiones emanados del Presidente de la Repblica, de los Ministros, del Consejo Supremo

Electoral y dems organismos electorales del pas, del Fiscal General de la Repblica, del
Procurador General de la Repblica o del Contralor General de la Repblica

Este artculo recoge lo que la doctrina ha denominado el criterio orgnico o privilegiado para
conocer de las acciones de amparo que se intenten contra los actos emanados por los funcionarios
all mencionados. La disposicin in comento a raz de las transformaciones sufridas como
consecuencia de la nueva constitucin de 1999 y sobre todo con la creacin de la sala constitucional
se altero notablemente, toda vez que esta sala paso asumir en forma monoplica, la competencia
asignada por el art. 8 de la ley orgnica de amparo. As lo asent la sala constitucional en sentencia
nro. 1 del 20 de enero de 2000 en ponencia del magistrado Jess Cabrera:

Por ser funcin de esta Sala, segn el artculo 335 de la Constitucin, la interpretacin de dicha
Carta Magna, es claro que la materia de su conocimiento abarca las infracciones constitucionales,
como lo demuestran las atribuciones que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
otorga a la Sala Constitucional en su artculo 336. Esta circunstancia la convierte en la Sala que por
la materia tiene la competencia para conocer, segn el caso, de las acciones de amparo
constitucional propuestas conforme a la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas
Constitucionales. Por otra parte, debido a su condicin de juez natural en la jurisdiccin
constitucional, la competencia que contempla el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales ha desaparecido, ya que la materia constitucional
corresponde a esta Sala (tngase presente que la creacin de una Sala con competencia
constitucional, origina un criterio orgnico para delimitar la competencia en el cual se encuentran
comprendidos, necesariamente, todos los asuntos relacionados con la Constitucin).

Por las razones expuestas, esta Sala declara que, la competencia expresada en los artculos 7 y 8 de
la ley antes citada, se distribuir as:
1.

Corresponde a la Sala Constitucional, por su esencia, al ser la mxima protectora de la

Constitucin y adems ser el garante de la supremaca y efectividad de las normas y
principios constitucionales, de acuerdo con el artculo 335 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, el conocimiento directo, en nica instancia, de las
acciones de amparo a que se refiere el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales, incoadas contra los altos funcionarios a que se
refiere dicho artculo, as como contra los funcionarios que acten por delegacin de las

atribuciones de los anteriores. Igualmente, corresponde a esta Sala Constitucional, por los
motivos antes expuestos, la competencia para conocer de las acciones de amparo que se
intenten contra las decisiones de ltima instancia emanadas de los Tribunales o Juzgados
Superiores de la Repblica, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y las Cortes
de Apelaciones en lo Penal que infrinjan directa e inmediatamente normas constitucionales.
2. Asimismo, corresponde a esta Sala conocer las apelaciones y consultas sobre las sentencias
de los Juzgados o Tribunales Superiores aqu sealados, de la Corte Primera de lo
Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelaciones en lo Penal, cuando ellos conozcan
la accin de amparo en Primera Instancia.
3. Corresponde a los Tribunales de Primera Instancia de la materia relacionada o afn con el
amparo, el conocimiento de los amparos que se interpongan, distintos a los expresados en
los nmeros anteriores, siendo los Superiores de dichos Tribunales quienes conocern las
apelaciones y consultas que emanen de los mismos, de cuyas decisiones no habr apelacin
ni consulta.
4. En materia penal, cuando la accin de amparo tenga por objeto la libertad y seguridad
personales, ser conocida por el Juez de Control, a tenor del artculo 60 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, mientras que los Tribunales de Juicio Unipersonal sern los
competentes para conocer los otros amparos de acuerdo a la naturaleza del derecho o
garanta constitucional violado o amenazado de violacin que sea afn con su competencia
natural. Las Cortes de Apelaciones conocern de las apelaciones y consultas de las
decisiones que se dicten en esos amparos
Es apreciable la diferencia entre el artculo 8 de la ley, y el mandato nro. 1 que estableci la sala
constitucional, mientras la ley daba competencia a las salas de la extinta Corte Suprema de Justicia
en razn de la materia a fin con el derecho violado para conocer del amparo contra los altos
funcionarios del gobierno, la jurisprudencia transcrita establece que la jurisdiccin para conocer de
estos amparos corresponde exclusivamente y en nica instancia a la sala constitucional. La
jurisprudencia tambin establece que la sala constitucional conocer no solo de los amparos contra
los funcionarios del art. 8, sino contra los funcionarios que acten por delegacin de estos.

La misma sentencia configura otros aspectos como el establecido en el numeral 4to, que cambia el
ultimo aparte del art. 7, al especificar mas claramente los tribunales competentes en materia de
habeas corpus, el amparo que tengan por objeto la seguridad y libertad personal ser el Juez de

control, y los dems amparos relativos a materia penal pero que se refieran a otros derechos
corresponden a los tribunales de juicio. Las cortes de apelaciones conocern en apelacin de las
causas que se lleven en los tribunales mencionados anteriormente (de control y juicio)

Competencia de los tribunales de municipio

Para garantizar el acceso a la justicia y la interposicin del amparo, la ley especial trae un
mecanismo para tramitar un amparo en aquellos lugares donde no haya tribunales de primera
instancia, as el artculo 9 establece cuando los hechos, actos, u omisiones constitutivos de la
violacin del derecho o de la garanta constitucional se produzcan en lugar donde no funcionen
tribunales de primera instancia, se interpondr la accin de amparo ante cualquier juez de la
localidad (o municipio) quien lo decidir

Competencia de acuerdo a la jurisprudencia de la sala electoral para conocer de

amparos

La Sala Electoral conocer de los amparos autnomos contra actos sustantivamente electorales de
los titulares de los rganos administrativos distintos a las mximas autoridades de la Repblica
mencionadas en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo, e igualmente de los entes mencionados
en el artculo 293, numeral 6, constitucional(Sentencia nro. 90 sala electoral 26 julio de 2000)

Procedimiento para tramitar un amparo

El ttulo IV de la ley orgnica de amparo se denomina del procedimiento Establece algunos

aspectos importantes relativos por ejemplo al carcter de orden pblico que tiene el procedimiento
de amparo, razn por la cual siempre que haya un procedimiento de amparo se notifica el ministerio
pblico, aunque la no intervencin de este al procedimiento no es causal de reposicin. As lo
establece el art. 14

Artculo 14.- La accin de amparo, tanto en lo principal como en lo incidental y en todo lo que de
ella derive, hasta la ejecucin de la providencia respectiva, es de eminente orden pblico.

Las atribuciones inherentes al Ministerio Pblico no menoscaban los derechos y acciones de los
particulares. La no intervencin del Ministerio Pblico en la accin de amparo no es causal de
reposicin ni de accin de nulidad.

Con ponencia del magistrado Jess Eduardo Cabrera la sentencia del 1 de febrero del ao 2000, la
sala constitucional estableci el procedimiento de amparo, e hizo una distincin entre el
procedimiento general de amparo y el procedimiento de amparo contra sentencia.

Procedimiento general de amparo

En un anlisis referente a la jurisprudencia citada, el procedimiento de amparo lo podemos resumir

en las siguientes fases:

a) Fase de admisin

El procedimiento se inicia a travs de una solicitud que conforme al artculo 16 de la ley puede ser
oral o escrita

Artculo 16.- La accin de amparo es gratuita por excelencia. Para su tramitacin no se emplear
papel sellado ni estampillas y en caso de urgencia podr interponerse por va telegrfica. De ser as,
deber ser ratificada personalmente o mediante apoderado dentro de los tres (3) das siguientes.
Tambin procede su ejercicio en forma verbal y, en tal caso, el Juez deber recogerla en un acta.

Interposicin de amparo va correo electrnico

La tramitacin de amparo no est sujeta a formalidad razn por la cual puede interponerse como
dice el art. por va telegrfica, hoy da no hablamos de telgrafos pero si de Internet, La sala
constitucional en sentencia del 9 de abril del 2001, en decisin nro. 523 estableci la idoneidad del
correo electrnico para la interposicin de acciones de amparo. Pero como reza en el art. 16 de la ley
orgnica de amparo esta solicitud electrnica deber ser ratificada personalmente o por medio de
apoderado dentro de los 3 das siguientes. En virtud de lo anterior en el portal electrnico del
Tribunal Supremo de Justicia www.tsj.gov.ve existe una herramienta para interponer amparos a
travs de un formulario electrnico.

De acuerdo al art. 18 la solicitud de amparo deber contener:

1.

Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que

acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido;

2. Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;

3. Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin de la
circunstancia de localizacin;
4. Sealamiento del derecho o de la garanta constitucional violado o amenazado de violacin;
5.

Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la
solicitud de amparo;

6. Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida, a

fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
Dice el mismo artculo que en caso de que la solicitud se hiciere en forma oral se exigirn en lo
posible los mismos requisitos.

A este artculo la jurisprudencia de la sala constitucional del 1 de febrero del ao 2000:

pero el accionante adems de los elementos prescritos en el citado artculo 18 deber tambin
sealar en su solicitud, oral o escrita, las pruebas que desea promover, siendo esta una carga cuya
omisin produce la preclusin de la oportunidad, no solo la de la oferta de las pruebas omitidas,
sino la de la produccin de todos los instrumentos escritos, audiovisuales o grficos, con que cuenta
para el momento de incoar la accin y que no promoviere y presentare con su escrito o interposicin
oral; prefirindose entre los instrumentos a producir los autnticos. El principio de libertad de
medios regir estos procedimientos, valorndose las pruebas por la sana crtica, excepto la prueba
instrumental que tendr los valores establecidos en los artculos 1359 y 1360 del Cdigo Civil para
los documentos pblicos y en el artculo 1363 del mismo Cdigo para los documentos privados
autnticos y otros que merezcan autenticidad, entre ellos los documentos pblicos administrativos

En el caso que la solicitud de amparo no cumpla con los extremos del art. 18, el tribunal notificara al
solicitante para que corrija los defectos u omisiones dentro del lapso de 48 horas siguientes a la
notificacin.

Artculo 19.- Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos exigidos anteriormente
especificados, se notificar al solicitante del amparo para que corrija el defecto u omisin dentro del
lapso de cuarenta y ocho horas siguientes a la correspondiente notificacin. Si no lo hiciere, la
accin de amparo ser declarada inadmisible.

Como se desprende del art. 19 citado el solicitante deber corregir el defecto dentro del lapso de 48
horas siguientes a la notificacin que se le haga de estas, y si no lo hace se le declarara inadmisible la
solicitud. Por el contrario si subsana las omisiones o defectos el tribunal admitir el amparo.

b) Fase de Notificacin

Luego de admitida la accin se ordenara la citacin del presunto agraviante y se notificara al

ministerio publico a los fines de que se presenten al tribunal para conocer el da en que tendr lugar
la audiencia oral, cuya fijacin y celebracin deber realizarse dentro de las 96 horas luego de la
ultima notificacin.

Esta notificacin segn la misma sentencia de la Sala Constitucional del 1/02/2000, podr ser
practicada mediante boleta, o comunicacin telefnica, fax, telegrama, correo electrnico, o
cualquier medio de comunicacin interpersonal, bien por el rgano jurisdiccional o bien por el
Alguacil del mismo, indicndose en la notificacin la fecha de comparecencia del presunto
agraviante y dejando el Secretario del rgano jurisdiccional, en autos, constancia detallada de
haberse efectuado la citacin o notificacin y de sus consecuencias.

c) Fase oral

En la fecha de comparecencia se celebrara la audiencia oral y pblica las partes, oralmente,

propondrn sus alegatos y defensas ante la Sala Constitucional o el tribunal que conozca de la causa
en primera instancia, y sta o ste decidir si hay lugar a pruebas, caso en que el presunto
agraviante podr ofrecer las que considere legales y pertinentes, ya que este es el criterio que rige la
admisibilidad de las pruebas. Los hechos esenciales para la defensa del agraviante, as como los
medios ofrecidos por l se recogern en un acta, al igual que las circunstancias del proceso.

Adems, en la audiencia ante el Tribunal que conozca en primera instancia en que se evacuen estas
pruebas de lo actuado, se levantar un acta que firmarn los intervinientes
Incomparecencia del agraviante a la audiencia oral:

La falta de comparecencia del presunto agraviante a la audiencia oral aqu sealada producir los
efectos previstos en el artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas
Constitucionales.

Artculo 23.- Si el Juez no optare por restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida,
conforme al artculo anterior, ordenar a la autoridad, entidad, organizacin social o a los
particulares imputados de violar o amenazar el derecho o la garanta constitucionales, que en el
trmino de cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de la respectiva notificacin, informe sobre
la pretendida violacin o amenaza que hubiere motivado la solicitud de amparo.
Incomparecencia del agraviado a la audiencia oral:

La falta de comparecencia del presunto agraviado dar por terminado el procedimiento.

En caso de litis consorcios necesarios activos o pasivos, cualquiera de los litis consortes que
concurran a los actos, representar al consorcio.

d) fase de decisin

El rgano jurisdiccional, en la misma audiencia, decretar cules son las pruebas admisibles y
necesarias, y ordenar, de ser admisibles, tambin en la misma audiencia, su evacuacin, que se
realizar en ese mismo da, con inmediacin del rgano en cumplimiento del requisito de la oralidad
o podr diferir para el da inmediato posterior la evacuacin de las pruebas.

Si decide inmediatamente, deber exponer en forma oral el dispositivo del fallo. El fallo lo
comunicara el juez o el presidente del tribunal colegiado si es el caso, pero la sentencia escrita
deber ser redactada por el ponente o quien decida el presidente del tribunal.

Si el juez decide diferir la audiencia, podr hacerlo, pero por un lapso no mayor a 48 horas por
estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna prueba que sea fundamental para
decidir el caso, o a peticin de alguna de las partes o del Ministerio Pblico.

Procedimiento de amparo contra sentencia

En esta modalidad de amparo el legitimado pasivo es el tribunal que dicto la sentencia lesiva de
derechos constitucionales. La misma decisin de carcter vinculante de la sala constitucional (fecha:
1 de febrero de 2000) que venimos analizando estableci el procedimiento a seguir cuando se
intentan acciones de amparo constitucional contra decisiones judiciales y al efecto determina que
las formalidades se simplificaran aun mas, debiendo notificarse al presunto agraviante (al juez que
dicto la sentencia) as como a las partes que intervinieron en ese proceso la oportunidad en que se
realizara la audiencia oral para que estas presenten sus alegatos y argumentos respecto a la accin.
Si el presunto agraviante, el juez no comparece a la audiencia no se le tendr por confeso.

Estos amparos se intentaran con la copia certificada del fallo que se pretende impugnar a menos
que por la urgencia no pueda obtenerse a tiempo la copia certificada, caso en el cual se admitirn las
copias previstas en el artculo 429 del Cdigo Procedimiento Civil, no obstante en la audiencia oral
deber presentarse copia autntica de la sentencia.

Unas vez notificadas, la oportunidad de la audiencia ser igual que en el procedimiento anterior es
decir dentro de las 96 horas siguientes la ultima notificacin.

La incomparecencia del presunto agraviante (juez) no significar aceptacin de los hechos, y el

rgano que conoce del amparo, examinar la decisin impugnada.

Y tambin deber decidirse la accin el mismo da de la audiencia oral.

Procedimiento de amparo cautelar

Como se dijo anteriormente la naturaleza de esta especial accin es accesoria, toda vez que sigue el
destino de la accin principal. En este sentido como el amparo cautelar se ejerce conjuntamente con
un recurso contencioso administrativo de nulidad, quienes son competentes para conocer de los

amparos cautelares en consecuencia son los juzgados contenciosos de la repblica. Dejando claro
quines son competentes para conocer de esta modalidad de amparo procedemos a explanar el
tratamiento que conforme a la sala poltico administrativa se da al amparo conjunto.

La sala poltico administrativa ha dicho:

que el carcter accesorio e instrumental del amparo cautelar hace posible asumirlo en los mismo
trminos que una medida cautelar, con la diferencia de que el primero alude exclusivamente a la
violacin de derechos y garantas de rango constitucional, circunstancia sta que por su
trascendencia, hace an ms apremiante el pronunciamiento sobre la procedencia de la medida
solicitada (sentencia nro. 3303 SPA, 24 octubre 2006)

Establece la sala adems en la misma sentencia:

en tanto se sancione la nueva ley que regule lo relacionado con la interposicin y tramitacin de
esta especial accin, es necesaria la inaplicacin del trmite previsto en los artculos 23, 24 y 26 de
la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, por considerarlo contrario
a los principios que informan la institucin del amparo, lo cual no es bice para que continen
aplicndose las reglas de procedimiento contenidas en dicha Ley, en todo aquello que no resulte
incongruente a la inmediatez y celeridad requerida en todo decreto de amparo

En su lugar, acord una tramitacin similar a la seguida en los casos de otras medidas cautelares,
por lo que, una vez admitida la causa principal por la Sala, debe emitirse al mismo tiempo un
pronunciamiento sobre la providencia cautelar de amparo solicitada, con prescindencia de cualquier
otro aspecto, cumplindose as con el propsito previsto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela

Afirm la Sala en dicho fallo y as lo ratifica en esta oportunidad, que la tramitacin as seguida no
reviste en modo alguno, violacin del derecho a la defensa de la parte contra quien obra la medida,
pues sta podr hacer la correspondiente oposicin, una vez ejecutada la misma, siguiendo a tal
efecto el procedimiento pautado en los artculos 602 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil;
ello ante la ausencia de un iter indicado expresamente por la Ley, conforme a la previsin contenida
en el artculo 102 de la entonces vigente Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, ahora

previsto en el artculo 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica

Bolivariana de Venezuela

Conforme a la jurisprudencia de la Sala Poltico Administrativa el procedimiento de amparo

cautelar se puede resumir en los siguientes trminos:
1.

Se decide primero sobre la admisibilidad de la accin principal.

2. En caso que se declare inadmisible la accin principal, se dar por concluido el juicio y se
ordenara el archivo del expediente.
3. Para el supuesto que la accin principal sea declarada admisible. Se proceder
inmediatamente a decidir de la procedencia o no del amparo cautelar. Para ello el
accionante debe probar la existencia de dos requisitos concurrentes: El fumus boni iuris,
esto es la probabilidad de que el resultado del proceso sea favorable al actor. El periculum
in mora, o riesgo de que durante el tiempo que transcurra hasta la decisin definitiva se
puede frustrar la efectividad del fallo.
4. En caso de cumplir el accionante con los requisitos anteriores, el tribunal declarara
procedente la accin de amparo cautelar y en consecuencia suspender los efectos de la
providencia o resolucin que se pretende anular a travs de la accin principal.
5.

Publicada la sentencia que suspende provisionalmente los efectos de la resolucin, se

notificara al presunto agraviante, para que si lo estima conveniente formule oposicin
conforme al 601, y 602 del cdigo de procedimiento civil.

Apelacin de la decisin de amparo

En el mismo fallo de la sala constitucional que establece el procedimiento de amparo, se establece la

apelacin:

Contra la decisin dictada en primera instancia, podr apelarse dentro de los tres (3) das
siguientes a la publicacin del fallo, la cual se oir en un slo efecto a menos que se trate del fallo
dictado en un proceso que, por excepcin, tenga una sola instancia (Como el caso del amparo
contra altos funcionarios del gobierno art. 8)

De no apelarse, pero ser el fallo susceptible de consulta, deber seguirse el procedimiento seguido
en el artculo 35 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, esto
es, que la sentencia ser consultada con el Tribunal Superior respectivo, al cual se le remitir
inmediatamente el expediente, dejando copia de la decisin para la ejecucin inmediata.

Derogatoria del art. 35 de la ley orgnica de amparo sobre derechos y garantas

constitucionales.

Es importante destacar que por sentencia de la sala constitucional de 22 de junio de 2005,

expediente numero 03 3267 el art. 35 de la ley orgnica de amparo sobre derechos y garantas
constitucionales que prevea la consulta en materia de amparo quedo derogado por la nica
disposicin derogatoria de la constitucin vigente.

La Sala considera, despus de un cuidadoso anlisis del asunto y de la observacin, a travs del
tiempo, de las circunstancias que fueron expuestas, que la consulta a que se refiere el artculo 35 de
la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, tal como se razon,
antagoniza con lo que disponen los artculos 26, 27 y 257 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, por lo que se declara que ella, la consulta, fue derogada por la disposicin
Derogatoria nica de la Constitucin vigente. As se declara. Cabe destacar que nuestro legislador
ha ido suprimiendo la consulta en materias sensibles, incluso de orden pblico, por cuanto ha
estimado que la garanta del recurso, sin necesidad de que se supla la voluntad del justiciable, es
suficiente para la proteccin de los altos intereses cuya tutela le ha sido confiada. As, fue eliminada
la consulta en materia de divorcio y separacin de cuerpos que exista en el Cdigo de
Procedimiento Civil derogado (artculo 557) y lo fue tambin en materia penal general y de
Salvaguarda del Patrimonio Pblico, en la transicin del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal y la Ley
Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio Pblico (en materia de procedimiento) al Cdigo Orgnico
Procesal Penal

En conclusin el procedimiento de consulta ha sido derogado, razn por la cual no se aplica en la

actualidad

BIBLIOGRAFA

1.

REQUENA, Jos Leonardo y otros. Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales. Exgesis jurisprudencial. Coleccin Doctrinal Nro. 5. Caracas. Venezuela.
2003.

2. CASTILLO, Jos Luis y otros. El Amparo Constitucional y la Tutela Cautelar de la Justicia

Administrativa.
3. CHAVERO, Rafael. El nuevo rgimen del amparo constitucional de Venezuela. Editorial
Sherwood. Caracas. Venezuela.
4. MONTOYA, Cesar. El amparo constitucional. Editorial LIVROSCA. Caracas. Venezuela.
PUBLICADO POR MNSV EN 23:24
E T I Q U E TAS : R E C U R S O E S P E C I A L D E AM PAR O C O N S T I T U C I O N A L

3 COMENTARIOS:

Luis dijo...
muy bueno el artculo, me sirvi de mucho para un trabajo de la U... gracias
13 DE OCTUBRE DE 2009, 16:29

Rosa dijo...
Excelente artculo, de mucha ayuda. Gracias por ello.
13 DE OCTUBRE DE 2009, 23:49

fserrada dijo...
Excelente y muy completo documento
22 DE JUNIO DE 2011, 13:34
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN
EL AMPARO CONSTITUCIONAL luis Rosales
RESEA HISTRICA
NATURALEZA JURDICA
BASE CONSTITUCIONAL DEL AMPARO
BASE LEGAL DE LA ACCIN DE AMPARO
PRINCIPIOS DEL AMPARO fatima tufano y luis urbuna
MODALIDADES DEL AMPARO raylis vasquez
* AMPARO CONTRA NORMAS.
* COMPETENCIA PARA CONOCER DEL AMPARO CONTRA NORMA
* AMPARO JUDICIAL
* AMPARO CONTRA OMISIN O FALTA DE PRONUNCIAMIENTO
* AMPARO CONTRA UN TRIBUNAL QUE ACTU FUERA DE SU
COMPETENCIA
* COMPETENCIA PARA CONOCER DEL AMPARO JUDICIAL
* AMPARO CAUTELAR
* COMPETENCIA PARA CONOCER DEL AMPARO CAUTELAR

* AMPARO DE LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL O HABEAS CORPUS

* COMPETENCIA PARA CONOCER DE UN HABEAS CORPUS
* COMPETENCIA PARA CONOCER DE LA ACCIN DE AMPARO
SOBREVENIDO
PROCEDIMIENTO PARA TRAMITAR EL AMPARO SOBREVENIDO jesus salas
* EFECTOS DEL AMPARO SOBREVENIDO.
EL CARCTER CAUTELAR DEL AMPARO SOBREVENIDO
* REQUISITOS DEL AMPARO SOBREVENIDO.
SUPUESTOS EN LOS CUALES SER ADMISIBLE UNA ACCIN DE AMPARO
SOBREVENIDO
ASPECTOS PROCESALES DE LA ACCIN DE AMPARO minerva tovar
* LEGITIMACIN ACTIVA
* LEGITIMACIN PASIVA
* REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
* COMPETENCIA DE ACUERDO A LA LEY Y LA JURISPRUDENCIA PARA
CONOCER DE UN AMPARO
* CRITERIO ORGNICO PARA DETERMINAR LA COMPETENCIA EN EL ART. 8
* COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES DE MUNICIPIO
* COMPETENCIA DE ACUERDO A LA JURISPRUDENCIA DE LA SALA
ELECTORAL PARA CONOCER DE AMPAROS
PROCEDIMIENTO PARA TRAMITAR UN AMPARO luis simosa
PROCEDIMIENTO GENERAL DE AMPARO
A) FASE DE ADMISIN
* INTERPOSICIN DE AMPARO VA CORREO ELECTRNICO
B) FASE DE NOTIFICACIN
C) FASE ORAL
D) FASE DE DECISIN
PROCEDIMIENTO DE AMPARO CONTRA SENTENCIA

PROCEDIMIENTO DE AMPARO CAUTELAR atahualpa

DEROGATORIA DEL ART. 35 DE LA LEY ORGNICA DE AMPARO SOBRE
DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES.
APELACIN DE LA DECISIN DE AMPARO

CONCLUSIN
BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN
La accin de amparo procede en Venezuela para la proteccin de todos los
derechos constitucionales enumerados en los artculos 19 a 129 de la Constitucin
(civiles, polticos, sociales y de las familias, culturales y educativos, econmicos,
de los pueblos indgenas, y ambientales), en los tratados internacionales relativos
a derechos humanos y aquellos inherentes a la persona humana as no estn
enumerados en la Constitucin o en dichos tratados); y procede, adems, contra
cualquier acto, hecho u omisin de autoridades o de particulares que viole
derechos o garantas constitucionales o amenace violarlos. Por tanto, no slo no
hay derechos constitucionales que no sean justiciables mediante la accin de
amparo, sino que no hay actos, hechos u omisiones que escapen de la proteccin
de la misma.
El amparo constitucional es un medio procesal que tiene por objeto asegurar el
goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales de los particulares
establecidas en la Constitucin, leyes y tratados internacionales, condenando
acciones de los agresores, bien sean ciudadanos, organizaciones pblicas o
privadas; tendente nicamente a la constatacin de la violacin o amenaza de
violacin del derecho o garanta constitucional, a objeto de que se le restablezca al
solicitante el pleno goce y ejercicio de tales derechos sin prejuzgar sobre ninguna
otra materia, quedando abiertas a las partes las vas ordinarias para reclamar las

indemnizaciones o restituciones a que haya lugar en derecho.

Para la proteccin de los derechos y garantas constitucionales se ha ideado un
sistema que est entre los ms completos en el derecho comparado, pues aparte
de consagrar el sistema objetivo de la vigencia de la Constitucin (todo acto
contrario a la Constitucin es nulo y toda autoridad usurpada es ineficaz), crea
distintos mecanismos para hacer valer los derechos y garantas constitucionales,
incluso si se alega en su denuncia un inters difuso o colectivo. En primer lugar, se
consagra el procedimiento de amparo constitucional como un medio rpido y
eficaz para que un Juez ordene el restablecimiento de las situaciones jurdicas
infringidas; en segundo lugar, se prev el habeas data, o procedimiento para exigir
judicialmente el acceso a las informaciones que se tengan del solicitante en
archivos pblicos o privados, y saber el uso o finalidad de esas informaciones, y
en los casos en que lo permita la ley, hacer corregir, actualizar o destruir dichas
informaciones, todo de conformidad con el artculo 28 del texto magno.
En este orden de ideas, el artculo 27 de nuestra Constitucin, reza que toda
persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de
los derechos y garantas constitucionales. Ese mismo sentido est establecido en
el artculo 1 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, el cual seala que toda persona puede solicitar ante los
tribunales el amparo previsto en el artculo 49 de la Cata Magna, con el propsito
de que se reestablezca inmediatamente la situacin jurdica infringida.
EL AMPARO CONSTITUCIONAL
El amparo constitucional es la garanta o medio a travs del cual se protegen los
derechos fundamentales que la Constitucin reconoce a las personas. Esta accin
est destinada a restablecer a travs de un procedimiento breve los derechos
lesionados o amenazados de violacin, siendo un instrumento para garantizar el
pacfico disfrute de los derechos y garantas inherentes a la persona, operando la
misma segn su carcter de extraordinario, slo cuando se dan las condiciones

previamente expuestas y aceptadas como necesarias de la institucin de amparo

de conformidad con la ley que rige la materia.
La Constitucin venezolana sigue la orientacin del constitucionalismo moderno
latinoamericano de establecer una extensa declaracin y enumeracin de
derechos fundamentales, la cual se complementa con el establecimiento, en el
propio texto constitucional, de la garanta judicial especfica de dichos derechos,
es decir, configurado como un derecho constitucional de todas las personas a ser
amparados por los Tribunales en el goce y ejercicio de dichos derechos
fundamentales. Como la ha definido la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia:
La accin de amparo, es, pues, una garanta de restablecimiento de la lesin
actual o inminente a una ventaja esencial, producto de un acto, actuacin u
omisin antijurdica, en tanto contraria a un postulado en cuyo seno se encuentre
reconocido un derecho fundamental.
Por ello, el proceso de amparo en Venezuela se puede desarrollar, en principio,
ante cualquier juez de primera instancia de la jurisdiccin ordinaria, es decir, ante
los tribunales civiles, mercantiles, laborales, penales, de menores, agrarios o de
cualquier otra materia, y de los tribunales de la jurisdiccin contencioso
administrativa; o ante cualquier juez de la localidad si no hay uno de primera
instancia, ampliamente en el artculo 27 de la Constitucin de 1999 siguiendo la
orientacin del artculo 49 de la Constitucin de 1961, as:
Artculo 27: Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el
goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos
inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en
los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve,
gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr
potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la

situacin que ms se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo

tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
En la doctrina se pueden observar como diversos autores tratan de definir el
amparo constitucional como se presenta a continuacin:
Segn Ignacio Burgoa: "Es un medio de control de la Constitucionalidad,
ejercitada por rganos jurisdiccionales en va de accin que tiende a proteger al
quejoso o apreciado en particular.
Segn el Dr. Alirio Abreu Burelli: es "el medio efectivo de hacer respetar los
derechos y garantas no solo mencionadas en la Constitucin, sino todas las que
son inherentes a la persona humana entre todo acto arbitrario carente de
legitimidad que sea cometido por los particulares o entre todo abuso de autoridad
o desviacin de poder proveniente de algn funcionario u organismo pblico".
El Diccionario de Derecho Usual de G. Cabanellas arroja la siguiente definicin de
los Recursos de Amparo: "Para defensa de las garantas individuales, cuando
hubiere sido ineficaz la reclamacin ante otras autoridades. En esencia, constituye
la ampliacin del recurso de habeas corpus a todos los derechos, no slo el de la
libertad individual, entre los concedidos en los pueblos donde existe autntico
progreso jurdico, con respecto de la personalidad y sociedad judicial".
Igualmente conseguimos en el Diccionario de Derecho de L. Rib Durn una
definicin de recurso de amparo ms amplia: "Es el procedimiento constitucional
de impugnacin, mediante el que se puede proteger al ciudadano contra los actos
que lesionen o violen sus derechos y libertades fundamentales. En este sentido,
los derechos y libertades objeto de este amparo constitucional son: igualdad ante
la ley; libertad ideolgica, religiosa y de culto; derecho a la libertad y seguridad
personal; derecho al honor, a la intimidad personal y a la propia imagen,
inviolabilidad del domicilio, secreto de comunicaciones, libertad de residencia y de
circulacin; libertad de expresin, de reunin y de asociacin; derecho a
participacin poltica; igualdad de acceso a funciones y cargos pblicos; derecho

de acceso a la justicia y a la tutela judicial; principio de legalidad; derecho a la

educacin y a la libertad de enseanza; libertad de sindicacin y de huelga;
derecho de peticin y a la objecin de conciencia. Las violaciones a los referidos
derechos y libertades fundamentales, pueden haberse originado por rganos
legislativos, como los actos sin valor de la ley del Parlamento o de las asambleas
legislativas de las comunidades autnomas, por rganos ejecutivos del Estado o
de las comunidades autnomas; y por rganos judiciales".
Segn el Derecho procesal de cada pas, el amparo puede garantizarse a travs
de una accin jurisdiccional o a travs de un recurso procesal. Como accin, el
amparo consiste en proteger, de modo originario iniciando el proceso, todos los
derechos diferentes de la libertad fsica o ambulatoria (estos se encuentran
protegidos especficamente por el habeas corpus). As como el habeas corpus
garantiza el ejercicio de la libertad fsica o ambulatoria, el amparo tiende a
garantizar cualquiera de los dems derechos fundamentales. De modo que puede
recurrir a esta accin quien se vea privado de ejercer cualquiera de los derechos
reconocidos expresa o implcitamente por la Constitucin, una ley o, en su caso,
en tratados internacionales.
Como recurso, el amparo es una garanta procesal aadida para el ciudadano. Si
bien cualquier rgano judicial tiene la obligacin de hacer cumplir la legislacin,
cuando se hubiese finalizado la va judicial ordinaria y el ciudadano estimase que
se han vulnerado sus derechos fundamentales podr interponer un recurso de
amparo ante el rgano judicial competente.
Los orgenes del amparo en la Repblica Bolivariana de Venezuela El
reconocimiento del amparo ha supuesto la culminacin de una serie de ensayos
anteriores destinados a la consagracin de un instrumento tutelar de los derechos
y garantas reconocidos en el ordenamiento constitucional.

Resea Histrica

El recurso de amparo tiene por antecedentes una ley visigoda en Castilla: el fuero
Juzgo y las leyes Castellanas empezando por las Siete Partidas Tambin los
recursos contra los actos del poder utilizados en la baja edad media, de ah pasan
al Virreinato de Nueva Espaa (Mxico) en donde hay un amparo Colonial.
Dentro de la peninsula de Yucatan en su descontento por el rgimen centralista
enmarcado en la entonces vigente Constitucin de 1836, comnmente conocida
como Las Siete Leyes de 1836 amenaz con su intencin de separarse de la
Repblica mexicana. Con la consiguiente preocupacin, se le otorg la facultad de
legislar su propio rgimen jurdico, como si se tratase de un Estado federalista
dando origen a la Constitucin de Yucatn del 31 de marzo de 1841.
Esta constitucin tuvo a bien recoger un proyecto en el artculo 53, elaborado por
Manuel Crescencio Rejn, que expresaba textualmente: "Corresponde a este
tribunal la Corte Suprema de Justicia] reunido: 1. Amparar en el goce de sus
derechos a los que pidan su proteccin contra las providencias del Gobernador o
Ejecutivo reunido, cuando en ellas se hubiese infringido el Cdigo Fundamental o
las leyes, limitndose en ambos casos a reparar el agravio en la parte que
procediere".
As se habl por primera vez en el derecho legislado, del amparo decretado por
rganos jurisdiccionales para combatir agravios contra las garantas individuales,
en el proyecto de Rejn y en la Constitucin yucateca de 1841. Tiempo despus
este juicio se plasm con la colaboracin de Mariano Otero en el congreso
constituyente, sobre el artculo 25 del Acta de Reformas 1847, con lo que se
estableci el juicio de Amparo a nivel Federal, para despus plasmarse en la
Constitucin Federal de 1857 y 60 aos ms tarde en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos] de 1917, actualmente vigente en el pas.
El origen del amparo en Venezuela, concebido como instrumento de defensa de
los derechos y libertades, es de creacin relativamente tarda, comparndolo con
los ordenamientos jurdicos de su mbito cultural latinoamericano. Las influencias

ms perceptibles de Amparo en nuestro pas, son la anglosajona y la tradicin

hispnica. Respecto a la primera, tiene su origen en Inglaterra mediante el habeas
Corpus, declaraciones de derechos y culmina su desarrollo con el Estado
Constitucional norteamericano, cuya influencia penetr con gran fuerza en las
nuevas repblicas iberoamericanas durante los primeros aos de la vida de stas.

La influencia estadounidense se percibe claramente en su formulacin no slo de

la rgida divisin de poderes, sino en el sentido de la limitacin de los mismos; as,
en el proceso constituyente norteamericano confluyen los factores necesarios para
determinar la supremaca de los jueces bajo la reforma de la "judicial law",
continuidad de la tradicin inglesa que contempla a los jueces como rganos
independientes creadores de derecho, y el controvertido concepto de la soberana
parlamentaria que se complementa con la idea de que la Constitucin es una ley
fundamental ante la que han de someterse el resto de las leyes, y que es funcin
propia de los jueces, no de la legislatura, interpretar y aplicar las leyes.

Respecto a la influencia hispnica, sta no es menor que la anglosajona,

simplemente diferente, as desde el propio trmino amparo, que tiene su origen en
el derecho espaol y que ha sido adoptado por los diversos ordenamientos
latinoamericanos. Sin embargo, la influencia ms clara en cuanto a proteccin de
derechos se refiere se contienen la Leyes de Indias, en cuyo corpus se proclaman
las formulaciones emanadas por el Rey de Castilla referente al tratamiento de que
deban ser objeto los indgenas de las tierras americanas por parte de los
conquistadores primero y de la Administracin colonial posteriormente, a las que
limitaba en gran medida su actuacin.

En Venezuela, la influencia ms reciente es la mexicana donde primeramente se

conform el amparo en un texto constitucional, hacindose en la constitucin del

Yucatn de 16 de mayo de 1841, en sus artculos 8, 9, y 62, aunque su mbito de

aplicacin se refera slo al estado en referencia. El objeto de la introduccin de
esta institucin era proteger a los habitantes del Estado contra actos de la
autoridad que violara la Constitucin y los derechos fundamentales.

El ejemplo mexicano produjo algunos intentos de establecer una figura similar en

la constitucin de 1811, aunque su proclamacin no se producir hasta el texto de
1961, en su artculo 49, reglamentndose por la Ley orgnica de Amparo sobre
derechos y Garantas Constitucionales del 22 de Enero de 1988.
Sin embargo podemos sealar que los antecedentes del amparo constitucional en
Venezuela datan en principio de 1947. En la Constitucin Nacional aprobada por la
Asamblea Nacional Constituyente el cinco de Julio de ese ao solo se desglosan
de manera, diramos efmera, los llamados deberes y derechos individuales y
sociales , tal y como lo disponan los artculos 20 al 28 del mencionado texto.

Luego en la Constitucin Nacional de 1953, la cual surgi en un sistema de fuerza

no existe ningn desarrollo en materia de amparo Constitucional, ms bien queda
reducido el campo conceptual de la Constitucin de 1947 por motivo del sistema
imperante. La Constitucin del 23 de Enero de 1961 consagra el amparo
constitucional en los artculos 49 y 50, dentro de los llamados derechos o
disposiciones generales que engloban los artculos 43 al 50. En el ltimo da la
Jornada Internacional de Derecho Penal que se desarrolla en la sede del Tribunal
Supremo de Justicia venezolano, el catedrtico de la Universidad Nacional de
Educacin a Distancia de Espaa, Jos Cayetano Nez, ofreci a los
participantes una resea histrica del nacimiento del amparo en Venezuela.
El jurista precis que el origen del amparo en Venezuela, concebido como
instrumento de defensa de los derechos y libertades, es de creacin relativamente
tarda, comparndolo con los ordenamientos jurdicos de su mbito cultural

latinoamericano. Igualmente indic que su incorporacin el ordenamiento

constitucional venezolano no se produce hasta el texto de 1961, no obstante, no
fue el primer intento de introducirlo en el Derecho venezolano.
Naturaleza jurdica
Los autores no se han puesto de acuerdo acerca de la naturaleza jurdica del
amparo constitucional. Algunos consideran que el amparo es un recurso; otros por
el contrario, estiman que es un juicio. La Ley Orgnica de Amparo seala que el
amparo es una accin o solicitud, y su tramitacin la califica de un procedimiento
que termina en una sentencia.
El amparo no es un recurso, pues ste, por su esencia, supone la existencia de un
acto o sentencia que es objeto de impugnacin para su revisin y modificacin. En
materia administrativa, los recursos se proponen directamente al rgano autor de
la decisin (recurso de revisin) o al superior (recurso jerrquico), a objeto de que
revisen el acto administrativo y procedan a su anulacin o modificacin. En
materia judicial, los recursos ordinarios (apelacin, consulta, invalidacin y de
casacin), persiguen que el Juez anule, revoque o modifique la sentencia,
providencia, orden o resolucin dictada por otro rgano judicial. El amparo no
persigue la revisin de un acto, sino la inmediata restitucin de los derechos y
garantas constitucionales violados o amenazados de violacin por el acto, hecho
u omisin proveniente de un rgano del Estado o de un particular.
La sentencia de amparo no es declarativa, pues la sentencia de este tipo se agota
con la sola declaracin de la existencia o inexistencia del derecho, teniendo una
retroactividad total (ex tunc); tampoco es una sentencia en sentido positivo un dar
o un hacer, ya sentido negativo, un no hacer o abstencin, y sus efectos se
retrotraen hasta el da de la demanda; tampoco es una sentencia constitutiva, ya
sea modificando, ya sea sustituyendo por otro, careciendo de efecto retroactivo,
proyectndose stos siempre hacia el futuro (ex nunc).
La sentencia de amparo se ubica ms bien en la categora de las sentencias

cautelares, en la medida en que no prejuzgan sobre la juridicidad del acto

causante del agravio ni se pronuncian en torno a la validez o nulidad, sino
nicamente en cuanto a que el hecho, acto u omisin configuran la violacin o
amenaza de violacin de los derechos y garantas constitucionales del solicitante
del amparo. De all que la desestimacin del amparo no afecte la responsabilidad
civil o penal en que hubiese podido incurrir el autor del agravio, ni prejuzga sobre
ninguna otra materia.
Es un derecho constitucional, lo que implica que toda persona puede ser
amparada ante la violacin de cualquier derecho que este consagrado en la Carta
Magna incluso cuando no lo est, siempre y cuando sea un derecho que se
considere inherente a la persona. Lo caracterstico de este derecho es que
comprende un procedimiento breve, pblico, oral, gratuito y sencillo lo que
garantiza una verdadera y urgente atencin. Es por ello una garanta de
restablecimiento de la lesin actual o inminente.
Entonces, la situacin que busca restituir el Amparo, es aquella cuya garanta
estaba resguardada por la Norma Fundamental, y fue lesionada con ocasin de
efectuada una situacin o de dictado un acto, bien sea, porque los agentes
pblicos o los particulares, debiendo conducirse de acuerdo con un precepto de
este rango, lo desconocieron o aplicaron mal. Aunque, tambin puede deducirse
que, el Amparo puede ser utilizado como mecanismo de prevencin ante una
inminente violacin de derechos fundamentales, ya que a travs de ste se
pueden suspender los efectos del acto considerado lesivo y as evitar daos
irreparables. Por lo tanto, su procedencia no solo se da cuando hay una violacin
sino que tambin cuando hay amenaza de violacin, permitiendo as evitar la
materializacin o permanencia del hecho lesivo y de sus efectos.

El Amparo es considerado como una garanta constitucional especfica, para

restablecer situaciones que provengan de violaciones de derechos y garantas

fundamentales inherentes a la persona, pero de ninguna forma de las reguladas

legalmente ya que, si as fuere, el Amparo perdera todo sentido y alcance y se
convertira en un mecanismo ordinario de control de la legalidad.

El Amparo Constitucional goza de una serie de principios que lo particularizan de

otras figuras, al respecto tenemos que dentro del proceso no se pueden relajar las
normas de procedimiento ni las constitucionales, a excepcin del desistimiento de
la accin de amparo constitucional solo en casos en que el orden constitucional no
sea tan trgico, esto es, principio del orden publico del proceso. Adems es
importante rescatar que en materia de amparo constitucional se encuentran
habilitados todos los das incluso los de vacaciones, por lo tanto, los jueces as
sean temporales, estn en la obligacin de tramitarlo y sentenciarlo. Esto es,
principio de la doble instancia y de la habilitacin permanente, respectivamente.

En el Amparo Constitucional, se da el principio de Inquisitividad, donde el juez,

dado el tipo de derecho que se encuentra en discusin, tiene facultades amplias
hasta el punto de poder mejorar las peticiones del accionante, evacuar pruebas
que considere necesarias para hacerse un mejor criterio del asunto, y en fin puede
realizar actos oficiosos revestidos de carcter inquisitivo conforme a lo previsto en
el articulo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Dado el tipo de derecho que se encuentra en juego, el juicio de Amparo se

encuentra revestido de los principios de celeridad y urgencia, lo que por
consiguiente nos lleva al principio de la informalidad, simplicidad procesal y
gratuidad, es por ello que a propsito el articulo 254 de la constitucin elimino el
pago de aranceles judiciales para todo proceso jurisdiccional. Esto tambin se
hace ver en lo dispuesto en los artculos 26, 27 y 257 de nuestra Carta Magna,
donde dice, que no se requieren largos procesos, lentos y llenos de formalismos,

por el contrario, se busca agilizar la justicia mediante procedimientos rpidos,

breves, orales, pblicos, gratuitos, sin formalismos, imparciales, independientes,
responsables, equitativos y expeditos.
Cabe resaltar que la Constitucin de 1961 consagro en su parte dogmtica todo
un mosaico de derechos, los cuales resultan obligantes para un estado que se
precie de ser garante de los derechos humanos. Antes de la Constitucin de 1961
exista el amparo como recurso, pero no como una autentica accin, ya que
siempre eran tanto su solicitud como su trmite, aplicacin y ejecucin de carcter
extraordinario.

La primera ley de Amparo y Garantas Constitucionales apareci publicada en la

Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela nro. 33.891 de fecha 22 de Enero de
1988. La misma sufri una reforma circunscrita nicamente al texto del artculo 8
y se publico en Gaceta Oficial nro. 34.060, del 27 de Septiembre de 1988. En esta
reforma se incluyen las acciones de amparo constitucional en contra del Consejo
Supremo Electoral y dems organismos electorales del pas.
Al dictarse la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, esta
establece nuevos principios procesales destinados a garantizar la proteccin de
los derechos de las partes en proceso, pero tales disposiciones resultan
incompatibles con la dictada Ley de Amparo y Garantas Constitucionales, por ello,
esta ley ha sido objeto de innumerables interpretaciones y modificaciones por va
jurisprudencial, situacin que se mantendr hasta tanto sea dictada una nueva ley
especial de amparo.

Base constitucional del amparo

En el ttulo III, captulo I, art. 27 se encuentra ubicada la accin de amparo

constitucional. En efecto establece el artculo:

Artculo 27. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el
goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos
inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en
los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.

El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve,

gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr
potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la
situacin que ms se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo
tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier
persona, y el detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tribunal
de manera inmediata, sin dilacin alguna.

El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la

declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas
constitucionales.

Efectos del amparo

Los derechos y garantas constitucionales no involucran directamente nulidades, ni
indemnizaciones, sino que otorgan situaciones jurdicas esenciales al ser humano:
individual o como ente social, por lo que no resulta vinculante para el Juez
Constitucional lo que pide el quejoso en la solicitud, sino la situacin fctica
ocurrida en contravencin a los derechos y garantas constitucionales y los efectos
que ella produce, que el actor trata de que cesen y dejen de perjudicarlo.
Consecuencia de esta situacin, es que lo que se pide como efecto de un amparo
puede no ser vinculante para el tribunal que conoce de la accin, ya que el
proceso de amparo no se rige netamente por el principio dispositivo, porque si

bien es cierto que el Juez Constitucional no puede comenzar de oficio un proceso

de amparo ni puede modificar el tema decidendum, no es menos cierto que como
protector de la Constitucin y de su aplicacin en todos los mbitos de la vida del
pas, tal como se desprende de los artculos 3 y 334 de la Constitucin, existe el
inters constitucional de que quienes pidan la intervencin del poder judicial en el
orden constitucional reciban efectivamente los beneficios constitucionales, sin
desviaciones o minimizaciones causadas por carencias o errores en el objeto de
las peticiones, como tampoco sin extralimitaciones provenientes del objeto de sus
pretensiones, ya que de ser as el Juez Constitucional estara obrando contra el
Estado de Derecho y Justicia que establece el Artculo 2 de la Constitucin
vigente. (Sala Constitucional, sentencia N 7 de 01/02/2000).
"Artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Venezuela
se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin,
la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la
tica y el pluralismo poltico."

Procedimiento de Juicio de amparo constitucional segn sentencias vinculantes de

la Sala Constitucional
Antes de abordar el desarrollo del procedimiento en el juicio de amparo
constitucional, nos parece pertinente transcribir los prrafos ms resaltantes de la
sentencia vinculante de la Sala Constitucional del 01 de febrero de 2000, bajo
ponencia del Magistrado Dr. Jess Eduardo Cabrera Romero, que deslinda los
parmetros bajo los cuales debe desarrollarse el nuevo procedimiento de amparo
constitucional con la entrada en vigencia de la Constitucin de 1999. Dado el
carcter vinculante de esta sentencia, los Tribunales de la Repblica, incluidas las
Salas del Tribunal Supremo de Justicia, estn obligados a acatarla, de

conformidad con el artculo 335 constitucional. De igual manera, se incluye el tema

del procedimiento del amparo sobrevenido y de la facultad revisora de la Sala
Constitucional, que resulta de la sentencia N del 20/01/2000 (caso Emery Mata
Milln).
Artculo 335 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El
Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de las
normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de la
Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las
interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o
alcance de las normas y principios constitucionales son vinculante para las otras
Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica.
Caracteres generales del nuevo procedimiento de amparo
Por mandato del artculo 27 de la Constitucin de la Repblica, el procedimiento
de la accin de amparo Constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no
sujeto a formalidades. Son las caractersticas de oralidad y ausencia de
formalidades que rigen estos procedimientos, las que permiten que la autoridad
judicial restablezca, a la mayor brevedad, la situacin jurdica infringida o la
situacin que ms se asemeje a ella.
Artculo 27 ejusdem. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los
tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garanta constitucionales, an
de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta
Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve,
gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr
potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la
situacin que ms se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo
tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser impuesta por cualquier

persona, y el detenido o detenida ser puesta bajo la custodia del tribunal de

manera inmediata, sin dilacin alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno por la
declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas
constitucionales.
La aplicacin inmediata del artculo 27 de la Constitucin, conmina a la Sala a
adaptar el procedimiento de amparo establecido en la Ley Orgnica de Amparo a
las prescripciones del Constitucional 27.
El debido proceso en el procedimiento de amparo
Por otra parte, todo proceso jurisdiccional contencioso debe ceirse al artculo 49
de la Constitucin, que impone el debido proceso, el cual; como lo seala dicho
artculo, se aplicar sin discriminacin a todas las actuaciones judiciales por lo que
los elementos que conforman dicho proceso deben estar presentes en el
procedimiento de amparo, y, por lo tanto; las normas procesales contenidas en la
Ley Orgnica de Amparo deben igualmente adecuarse a las prescripciones del
citado artculo 49.
Artculo 49 ejusdem. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones
judiciales y administrativas y, en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y
grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser
notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y
de disponer el tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern
nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso. Toda persona
declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones
establecidas en esta Constitucin y la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier caso de proceso, con las
debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un

tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien

no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un
intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta
Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer
la identidad de quien lo juzga, ni podr ser procesada por tribunales de excepcin
o por comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s
misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna
naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren
previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud
de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la
situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados.
Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad
personal del magistrado o magistrada, juez o jueza y del Estado, y actuar contra
stos o stas.
En consecuencia, el agraviante, tiene derecho a que se le oiga a fin de
defenderse, lo que involucra que se le notifique efectivamente de la solicitud de
amparo; de disponer del tiempo, as sea breve; para preparar su defensa; de la
posibilidad, que tienen todas las partes, de contradecir y controlar los medios de
prueba ofrecidos por el promovente, y por esto, el procedimiento de las acciones
de amparo deber contener los elementos que conforman el debido proceso.

Base legal de la accin de amparo

Se encuentra en la ley orgnica de amparo sobre derechos y garantas

constitucionales publicada en el ao 1988, y que sirvi para desarrollar el precepto
constitucional sobre amparo que traa la antigua constitucin de 1961 en su art.
49. En razn de que la vigente ley de amparo es de 1988 y la actual constitucin
es de 1999, muchos de sus preceptos no se corresponden con la vigente carta
magna razn por la cual la sala constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha
hecho algunas modificaciones de la actual ley de amparo.

Principios del amparo

En la teora jurdica el trmino principio se usa generalmente para referirse a las

llamadas bases axiolgicas en las que se funda el orden jurdico.
Es posible que estos principios se expresen en los textos de las leyes en vigor;
sin embargo, tales enunciados rara vez sirven como fundamento positivo para
resolver conflictos individuales, ya que los principios solo muestran la direccin en
que debera buscarse la solucin de la controversia a fin de proporcionar criterios
razonables para decidir. De acuerdo a la naturaleza propia de los principios, no
puede hablarse de violacin de principios en el mismo sentido en que se habla de
violacin de normas, pues la validez de aqullos alude a la base axiolgica del
orden jurdico positivo a la que se recurre cuando de lege lata no es posible
satisfacer la exigencia de los valores para cuya realizacin el orden normativo ha
sido instituido. Todo proceso est regido por un conjunto de principios que lo
guan y orientan hacia la consecucin del fin deseado.
Principio personalsimo
El recurso de amparo exige un inters procesal personal y directo de la persona

que intenta el amparo.

En ese orden de ideas explica Zambrano que:
La cualidad en sentido procesal nos dice Luis Loreto expresa una relacin de
identidad lgica entre la persona del actor, concretamente considerado y la
persona abstracta a quien la ley concede la accin, y de identidad lgica entre la
persona del demandado, concretamente considerado y la persona abstracta
contra quien la ley concede la accin. De all que toda persona que se afirme
titular de un inters jurdico propio, tenga cualidad e inters para hacerlo valer en
juicio (cualidad activa), y toda persona contra quien se afirme la existencia de ese
inters en nombre propio, tenga a su vez cualidad para sostener el juicio (cualidad
pasiva)

Principio de economa procesal

Segn Chiovenda, es la obtencin del mximo resultado posible con el mnimo de
esfuerzo. Este principio de refiere no slo a los actos procesales sino a las
expensas o gastos que ellos impliquen.Ms que un solo principio es un conjunto
de principios con los cuales se consigue aqul.
Aunque el principio, en su acepcin ms amplia, incluira las expensas o gastos
que implique el proceso, esto entre nosotros no tiene vigencia, por cuanto recae
sobre las partes, sobre todo en aquellas ramas en donde se rige el sistema
dispositivo, como acontece con el Civil, concretamente en lorelativo a honorarios
de peritos, secuestratario, gastos de diligencias, etc.
En nuestro medio, en ese aspecto, se ha registrado un considerable avance,
puesto que el empleo de papel sellado que se exiga en el civil y el contencioso
fue eliminado. Adems, tradicionalmente no hay lugar a expensas en el campo
penal y son reducidas en el laboral.

Principio de contradiccin

Consiste en que una parte tenga la oportunidad de oponerse a un acto realizado a

instancia de la contraparte y a fin de verificar su regularidad. Por tanto, este
principio nicamente se presenta en los procesos donde existe un demandante y
un demandado, es decir, en los procesos de tipo contencioso.
Son dos los aspectos que integran la contradiccin: 1) el derecho que tiene la
parte de oponerse a la realizacin de un determinado acto, y, 2) la posibilidad que
tiene la parte de controlar la regularidad y cumplimiento de los preceptos legales.
Se persigue con este principio evitar suspicacias sobre las proposiciones de las
partes. Es por esto que debe suponerse lgicamente que nadie habr de tener
ms inters que el adversario en oponerse y contradecir las proposiciones
inexactas de su contraparte; y, por consiguiente, cabe admitir que las
proposiciones no contradichas deben suponerse exactas, como lo afirma Eduardo
J. Couture.
La contradiccin no requiere que la parte en cuyo favor se surte realice los actos
que con tal efecto consagra la ley, sino basta que se le haga conocer la respectiva
providencia, puesto que esto le da la posibilidad de llevarlos a cabo. De ah que el
principio de contradiccin tenga ntima relacin con el principio de publicidad.

Principio de probidad, moralidad y lealtad procesal

Probidad, significa integridad, honestidad, rectitud en el proceder y honradez.

Contribuye a realzar las cualidades morales y profesionales del abogado. El
principio de probidad ensea que el proceso es un debate en el cual debe
actuarse de buena fe.
Por su parte Lealtad, significa actuar honorable y fielmente, actuar con legalidad y
con veracidad, fidelidad y cumplimiento sin reservas una obligacin o un pacto
demostrando buena fe y rectitud en el proceder.

La moralizacin del proceso es un fin perseguido por todas las legislaciones como
medio indispensable para la recta administracin de justicia.
La lealtad y probidad procesales son consecuencia de la buena fe en el proceso, y
excluye las trampas judiciales, los recursos torcidos, la prueba deformada y las
inmoralidades de todo orden.
La lealtad y la probidad tiene una relacin directa con la igualdad de las partes,
puesto que un acto desleal, obrar de mala fe o una falta de probidad pueden
desestabilizar la igualdad procesal y enervar el principio de la igualdad de las
partes en el proceso. En este sentido es conveniente hacer mencin a la practica
del derecho, ya que en esta profesin la probidad y la lealtad requieren de mejor
aplicacin. La profesin de abogado es una tarea de apostolado a la cual debe
rendirle culto el profesional del derecho siendo probo, procediendo con rectitud de
nimo, integridad personal y honradez. La actitud debe responder a la verdad y a
los dictados de la conciencia, siendo responsable por los daos y perjuicios de
quienes acten con temeridad o mala fe.

Principio dispositivo del procedimiento

El procedimiento de amparo est regido fundamentalmente por el principio
dispositivo, lo cual no quiere decir que no goce tambin de algunas de las
caractersticas del principio inquisitivo.La Sala Constitucional ha determinado al
respecto que:
El petitum puede no ser vinculante para el tribunal que conoce de la accin, ya
que el proceso de amparo no se rige netamente por el principio dispositivo, porque
si bien es cierto que el Juez Constitucional no puede comenzar de oficio un
proceso de amparo ni puede modificar el thema decidendum, no es menos cierto
que como protector de la Constitucin y de su aplicacin en todos los mbitos de
la vida del pas, tal como se desprende de los artculos 3 y 334 de la vigente
Constitucin, existe el inters constitucional de que quienes pidan la intervencin

del poder judicial en el orden constitucional reciban efectivamente los beneficios

constitucionales, sin desviaciones o minimizaciones causadas por carencias o
errores en el objeto de las peticiones, como tampoco sin extralimitaciones
provenientes del objeto de sus pretensin es, ya que de ser as el Juez
Constitucional estara obrando contra el Estado de Derecho y Justicia que
establece el artculo 2 de la Constitucin vigente
Justificando sta aplicacin, un tanto eclctica, el destacado autor Uruguayo
Peyrano nos dice que desde siempre se ha reconocido que los ordenamientos
adjetivos civiles presididos por el principio dispositivo, deben admitir en su seno un
tipo de proceso apto para dirimir controversias en las cuales el imperio de aqul
resultara peligroso e insatisfactorio
Es as como este principio rige para aquellos casos en que las partes no tienen la
libre disponibilidad de la relacin jurdica discutida, como ocurre en materia civil
para los casos atinentes al estado y capacidad de las personas, como matrimonio,
interdiccin, inhabilitacin; en los cuales se quiere garantizar la actividad
administrativa necesaria para modificar ciertas relaciones de derecho privado, que
es socialmente til mantener sin variacin mientras falten los presupuestos de
modificabilidad o de anulabilidad rigurosamente previstos por la ley, no pueda ser
prestada por el Estado sino en virtud de pronunciamiento jurisdiccional que
declare la existencia de tales presupuestos
Esta doctrina, de gran acogida entre los autores nacionales y extranjeros, ha sido
admitida por el Cdigo de Procedimiento Civil venezolano vigente desde 1987,
donde se establece el dominio del principio dispositivo con ciertas atenuaciones,
que se traducen en elementos inquisitivos, refirindose sobre todo, a la eleccin y
proposicin de los medios de prueba, en relacin a los cuales los poderes de
iniciativa del juez han sido notablemente ampliados, respecto de aquellos mucho
ms restringidos, admitidos en el Cdigo anterior. Por eso dice Rengel Romberg
que:El proceso civil ordinario venezolano est regido por el principio dispositivo,

del cual son manifestaciones expresas las mximas Nemo iudex sine actore; Ne
procedat iudex ex oficio; Ne eat iudex ultra petita partium; segn las cuales, en
materia civil el juez no puede iniciar el proceso sino a instancia de parte, salvo el
caso en que la ley lo autorice para obrar de oficio, o cuando en resguardo del
orden pblico o de las buenas costumbres sea
necesario dictar alguna providencia judicial aunque no la soliciten las partes (Art.
11 C.P.C.); debiendo los jueces atenerse a lo alegado y probado en autos, sin
poder sacar elementos de conviccin fuera de stos, ni suplir excepciones o
argumentos de hechos no alegados ni probados (Art. 12 C.P.C.); debiendo la
sentencia contener decisin expresa, positiva y precisa, con arreglo a la
pretensin deducida y a las pretensiones o defensas opuestas nombrando a la
persona condenada o absuelta y la cosa sobre que recae la condenacin o
absolucin; sin que en ningn caso se pueda absolver la instancia (Art. 243
C.P.C.)
Siguiendo tambin este principio, observamos el artculo 14 C.P.C., que da al juez
la facultad de ser director del proceso y el deber de impulsarlo de oficio hasta su
conclusin, a menos que la causa est en suspenso por algn motivo legal y en el
caso de la suspensin goza igualmente de la facultad, de fijar termino para su
reanudacin.
Pero el nuevo Cdigo no se limita nicamente a reconocer al juez como director
del proceso y como productor del impulso procesal, sino que adems le confiere
un gran poder de investigacin de los hechos discutidos por las partes y esa
iniciativa probatoria le est reconocida y atribuida al Juez en el artculo 401 del
nuevo Cdigo de Procedimiento Civil, que lo faculta, una vez concluido el lapso
probatorio del juicio, para ordenar de oficio la prctica de todas o algunas de las
siguientes diligencias:
1. Hacer comparecer a cualquiera de los litigantes para interrogarlos libremente,
sin juramento, sobre algn hecho que aparezca dudoso u obscuro.

2. Exigir la presentacin de algn instrumento de cuya existencia haya algn dato

en el proceso y que se juzgue necesario.
3. La comparecencia de algn testigo que habiendo sido promovido por alguna de
las partes, sin embargo, no rindi oportunamente su declaracin, o la de cualquier
otro que sin haber sido promovido por las partes aparezca mencionado en alguna
prueba o en cualquier acto procesal de las partes.
4. Que se practique inspeccin judicial en algn lugar, y se forme un croquis sobre
los puntos que se determinan; o bien se tenga a la vista un proceso que existe en
algn archivo pblico y se haga certificacin de algunas actas, siempre que en el
pleito de que se trate haya alguna mencin de tal proceso y tenga relacin el uno
con el otro.
5. Que se practique alguna experticia sobre los puntos que determine el Tribunal,
o se ample o aclare la que existiere en autos.
La facultad conferida al juez en el artculo 401 ejusdem, como agente probatorio,
es tpicamente discrecional y, por tanto, puede ejercerla a su prudente arbitrio, sin
esperar peticin de las partes...
Principio de equidad
Desde los primeros aconteceres jurdicos de la humanidad, la equidad ha
significado luz; e incluso se podra afirmar que esa luz de la equidad ha
acompaado al hombre desde que ste tuvo la posibilidad racional de hacer el
bien y evitar el mal.
Esta nocin tiene su fundamento histrico dentro de la organizacin romana,
cuando se crea el cargo de Pretor, este magistrado ejerca jurisdiccin en Roma y
en las Provincias sometidas a ella. Las decisiones del Pretor, contenidas en un
instrumento llamado Edicto, lo que se conoce como Derecho Pretoriano,
fundamentado en la equidad natural, y venia a corregir, a travs de la
jurisprudencia Pretoriana, el rigor de las leyes civiles romanas.
A este respecto Fernando Villasmil dice que es la justicia del caso concreto;

aquella que va ms all de la fra letra de ley, para resolver la controversia segn
lo que resulte ms sano y constructivo, en base al bien que debe hacerse y al mal
que debe evitarse.
En esencia equidad significa igualdad, considerndose incluso como la legtima
concrecin del derecho o como el suplemento de la ley, debiendo recurrirse a ella
en caso de duda para suplir e interpretar la ley.
Se presenta entonces este principio como una aparente contraposicin al principio
de la legalidad, acogido por nuestro ordenamiento jurdico en el artculo 12 del
Cdigo de Procedimiento Civil, imponindole al juez el deber de ajustar su
actuacin a las normas, sean adjetivas o sustantivas, los actos procesales debe
ejecutarlos conforme a las normas que regulan su tramitacin y decisin; pero no
significa que en la Jurisdiccin de Equidad como se le suele llamar, al juez se le
permita actuar segn su capricho, sino que, se le confa la tarea de buscar caso
por caso la solucin ms adecuada conforme a los valores vigentes en la
sociedad. En realidad ambos principios se complementan, puesto que, si bien es
cierto que al juez se le exige que debe atenerse a lo establecido en la ley, no es
menos cierto que tambin se le concede la posibilidad de atenuar ese rigorismo de
la ley tomando en cuenta las circunstancias que rodean al caso especfico en el
momento de tomar su decisin.

Oralidad
Suelen ser referidos a la forma que predomine en el proceso. As se afirma que
rige el principio de oralidad en aquellos procesos en los que predomine el uso de
la palabra hablada sobre la escritura; y que rige el principio de escritura en los
procesos en los que predomina el empleo de la palabra escrita sobre la palabra
hablada. En ambos casos se trata de predominio en el uso y no de uso exclusivo.
El principio de oralidad, bajo cuya orientacin se han llevado a cabo las grandes
reformas procesales, no slo implica el predominio del elemento verbal, sino

tambin el prevalecimiento de los siguientes principios:

1. La INMEDIACIN, o relacin directa entre el juzgador, las partes y los sujetos
de prueba.
2. La CONCENTRACIN del debate procesal en una o dos audiencias.
3. La PUBLICIDAD de las actuaciones judiciales, particularmente de las
audiencias, a las cuales debe tener acceso cualquier persona, con las salvedades
previstas en la ley.
4. La LIBRE VALORACIN DE LA PRUEBA.
As pues, el procedimiento de amparo constitucional es oral.
La oralidad no significa que las actuaciones del amparo no sean debidamente
documentadas por el Tribunal encargado de la sustanciacin del proceso, sino que
los actos fundamentales del proceso, como son la audiencia constitucional y los
actos de prueba, se hacen en forma oral, estndole prohibido a las partes en sus
exposiciones darle lectura a escritos contentivos de sus alegatos.
Sobre el particular, la Sala Constitucional, en sentencia vinculante refirindose al
carcter pblico y oral de la audiencia constitucional dijo:
"En la fecha de la comparecencia que constituir una audiencia oral y pblica, las
partes, oralmente, propondrn sus alegatos y defensas ante la Sala
Constitucional o el tribunal que conozca de la causa en primera instancia, y esta o
este decidir si hay lugar a pruebas, caso en que el presunto agraviante podr
ofrecer las que considere legales y pertinentes, ya que este es el criterio que rige
la admisibilidad de las pruebas. Los hechos esenciales para la defensa del
agraviante, as como los medios ofrecidos por l se recogern en un acta, al igual
que las circunstancias del proceso

Publicidad

Publicidad quiere decir calidad o estado de pblico y pblico significa

 notorio, patente, manifiesto, visto o sabido por todos Con ello, se persigue que
los actos de los rganos del Estado, los fundamentos en que se sustentan y los
procedimientos conforme a los cuales se adoptan sean notorios, patentes o
manifiestos y no secretos, reservados, ocultos o escondidos, vale decir, que
cualquier persona pueda acceder a dicha informacin a raz que, en el Estado
Democrtico y Constitucional de Derecho, tiene que obrarse siempre con
transparencia, la cual permite y promueve que las personas conozcan esos actos,
sus fundamentos y los procedimientos seguidos para adoptarlos.
Los actos del proceso de amparo sern pblicos y nicamente se proceder a
puertas cerradas cuando as lo determine el Tribunal, por motivo de decencia
pblica, segn la naturaleza de la causa.

Brevedad

En el amparo todas las horas son hbiles, y el Tribunal dar preferencia al trmite
del amparo sobre cualquier otro asunto.
La Sala Constitucional, mediante decisin del 25 de abril de 2002, (Caso: Luis
Octavio Ruiz Morales), y en su fallo del 7 de febrero de 2002, caso: Joao Correia
de Sena), determin:
Que en el procedimiento de amparo no hay lugar para incidencias procesales
cuya duracin pueda exceder de la que corresponda a la aplicacin de las
disposiciones procesales de amparo correspondientes previstas en la ley, dada la
naturaleza breve del amparo que establece elartculo 27 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Acatando las disposiciones constitucionales y legales antes referidas, no pueden
decretarse reposiciones intiles, atendindose, siempre, al principio finalista de
esta institucin, que es el que inspira a la vigente Constitucin de la Repblica y
que est igualmente recogido en nuestra normativa procesal en el citado artculo

206 del Cdigo de Procedimiento Civil.

De manera que:
an cuando el artculo 244 del mismo Cdigo Adjetivo sancione con la nulidad
el incumplimiento en la sentencia de los requisitos establecidos en el artculo 243
eiusdem, esta consecuencia slo deber materializarse en caso de que la
sentencia cuestionada contenga alguna deficiencia que sea determinante para la
resolucin de la controversia, que produzca o implique alguna violacin del
derecho a la defensa y el debido proceso de alguna de las partes, o que tal
deficiencia se traduzca en una omisin de pronunciamiento o en falta de
fundamentos de tal entidad que impida el control de la legalidad de la sentencia
impugnada o la haga inejecutable

El principio de la justicia gratuita

El Estado garantiza la gratuidad de la justicia en general, y en particular del

procedimiento de amparo constitucional, por lo cual Zambrano afirma que en la
prctica se traduce por la exencin arancelaria o de cualquier especie de tributo
en la tramitacin de dichas solicitudes
Desde que el Estado asumi el monopolio de la justicia y considera un delito el
hacerse justicia por s mismo, la actividad jurisdiccional adquiri la doble fisonoma
de ejercicio del poder soberano y de prestacin de un servicio pblico en inters
de las personas que lo requieren; por lo que aparece legtimo que el Estado exija
determinadas tasas o aranceles judiciales, como la contribucin de aquellos que
directamente requieren la intervencin de los rganos jurisdiccionales, con el fin
de asegurarse el Estado los medios financieros para proveer el funcionamiento de
la administracin de justicia.
Sin embargo, como en el moderno Estado de Derecho, el principio de igualdad de
los ciudadanos informa toda estructura poltica y jurdica de la sociedad

organizada, y la utilizacin de los rganos de administracin de justicia es una

garanta asegurada por la Constitucin a todos los ciudadanos, en
correspondencia con la prohibicin de la autodefensa, resulta justificado, que
frente a la situacin de aquellos que no dispongan de medios suficientes para la
defensa o tutela de sus derechos, el Estado se vea en el deber de eliminar el
obstculo que opone el sistema de las tasas judiciales y en general el costo del
proceso, en beneficio de aquellos que por su situacin econmica se encuentran
impedidos de hacer valer en juicio la tutela de sus derechos.
Esta garanta judicial de acceso a la justicia la vemos consagrada en el
Artculo 26 de la Constitucin, cuando establece: Toda persona tiene derecho de
acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos
e intereses, incluso los colectivos o difusos,...
Tratando de buscar el origen o justificacin de este principio, a travs de la
historia, como por ejemplo luego de los fenmenos de la industrializacin, de la
centralizacin, incluso hasta nuestros tiempos, como se puede evidenciar con la
creacin de nuevos instrumentos jurdicos que regulen el alcance y valoracin de
este principio, se ha buscado justificar de algn modo su
aplicacin. A tal efecto, podemos ver como algunos autores establecen: Es
clsico en basarlo en consideraciones de moral (Cappelletti); como una reaccin
de parte de grupos caritativos (Cappelletti) y de juristas compasivos; como un
Honor para los juristas (Cappelletti con ref. a Alemania en 1877); como una
Obligacin (obligacin honorfica, dice Cappelletti, esto es, a mitad del camino
entre la obligacin y la gracia); como una obligacin para facilitar la proteccin
jurdica (ROSENBERG- SCHWAB);de una obligacin, derivada de una
multiplicidad de concausas, de las que hicieron aparecer y subsistir el fenmeno
siniestro de la pobreza humana. Mas, en cuanto a los moralistas- esta razn
poda ser incluso la base del honor o de la obligacin de defender
gratuitamente.

Para poder entender lo que es la justicia gratuita, es necesario definir lo que es la

Justicia, a tal efecto podemos decir que Cuando somos justos y obramos con
justicia, damos al otro aquello que le corresponde, que le es debido, aquello a lo
cual tiene un derecho. La justicia no regala nada. La justicia da precisamente
aquello que pertenece al otro- nada ms, ni nada menos que esto. As pues, la
justicia es estrictamente objetiva e imparcial, exacta, sobria, y est fundada
racionalmente. En la justicia nada hay que sea superabundante ni tampoco nada
incomprensible. Por el contrario, la justicia es lo comprensible para todos.

El principio de gratuidad en la ley orgnica para la proteccin de nios, nias y

adolescentes
La gratuidad es un principio que hace posible la universalidad de los servicios,
programas y procedimientos administrativos y judiciales a todos los nios, nias y
adolescentes.
El articulo 9 establece que los funcionarios administrativos y judiciales, y las
autoridades pblicas que en cualquier forma intervengan en tales asuntos, los
despacharn con toda preferencia (principio de prioridad absoluta) y no podrn
cobrar emolumento ni derecho alguno, ni aceptar remuneracin; lo cual abarca
inclusive todas las actuaciones y las demandas originadas por la competencia
jurisdiccional en materia de niez y adolescencia, como es el caso de los
emolumentos para las citaciones en cualquier demanda a las que se refiere la
LOPNNA.
De igual forma la gratuidad es mencionada como principio fundamental de los
procedimientos administrativos, en el artculo 284 de la LOPNNA, especficamente
en el literal h. Sin embargo, en el artculo 450 eiusdem, que trata sobre los
principios orientadores del procedimiento judicial ordinario, no se establece
expresamente; pero la disposicin novena de la LOPNNA, antes mencionada,
seala de manera muy clara y precisa la prohibicin de cobrar cualquier tipo de

emolumentos y de recibir remuneraciones los funcionarios pblicos administrativos

y judiciales.
Es necesario resaltar, que el artculo 21 de la LOPNNA fue reformado en lo que
respecta a la Gratuidad en el Registro del Estado Civil, cuando hace referencia
expresa que todas las expediciones de actas de nacimiento sern gratuitas, no
slo la primera expedicin, sealando a su vez, que las mismas no tendrn fechas
de vencimiento.
Principio de igualdad
Luego de haber hablado de la justicia, y de haber tratado de conceptualizar lo que
es la justicia gratuita, nuestro inters es llevar el estudio de este principio al campo
de la igualacin jurdica, que es lo que realmente nos interesa destacar, siendo
que nuestro ordenamiento jurdico vigente nos garantiza la igualdad ante la Ley, y
as en casi todos los rdenes jurdicos existen, comnmente, a nivel constitucional,
una serie de reglas jurdicogenerales que se refieren a la igualdad. Por ejemplo: el
llamado principio o garanta de la igualdad ante la ley; la prohibicin de las
distinciones fundadas en el sexo, la raza, el color, la religin, la condicin
econmica o social, etc.
Tales reglas, u otras semejantes, son consagradas positivamente o admitidas
suprapositivamente en los diversos rdenes jurdicos del mundo. Por ello, el
Artculo 21 de la Constitucin del 1.999 consagra este principio de una forma
detallada y explcita.
Dispone el artculo 21 de la citada Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales que en el Recurso de amparo los Jueces debern
mantener la absoluta igualdad entre las partes y cuando el agraviante sea una
autoridad pblica, quedarn excluidos del procedimiento los privilegios procesales.
Significa que las dos partes, constituidas por el demandante y el demandado o el
acusador y el acusado dispongan de las mismas oportunidades para formular
cargos y descargos y ejercer los derechos tendientes a demostrarlos.

colectivas.
As, pues, cuando en una comunidad dada se piensa por la mayora de sus
integrantes, o al menos por las clases o grupos sociales que aspiran al control del
poder en la misma, que una determinada igualdad jurdica y/o social hasta ese
momento aceptada, o al menos, soportada, se les debe suprimir por sentrsela
como injusta, se inicia un proceso de lucha social tendiente a cambiar las
estructuras de dicha comunidad que hacen posible aquella desigualdad. Pues
como ya dijo ARISTTELES, la desigualdad es siempre la causa de las
revoluciones, cuando no tienen ninguna compensacin los que son victimas de
ella... y en general puede decirse que las revoluciones se hacen para conquistar la
igualdad.
Ello significa, entonces, que nuevos valores se hacen predominantes en la
colectividad. Empero, es necesario indicar que este cambio axiolgico es causa y
efecto de las transformaciones de las estructuras de la sociedad. Es decir, que si
se tiene como injusta una determinada desigualdad jurdica y/o social y la
estructura que la fundamenta, es por que los valores que la hacan soportable han
cambiado. Pero esto implica, a su vez, el cambio, al menos, de una estructura.
As la transformacin de una estructura econmica o religiosa, por ejemplo,
pueden hacer cambiar las valoraciones populares en vigor y hacer sentir las
estructuras polticas y jurdicas, como injustas y viceversa.
Segn el autor Adolfo Gelsi Bidart, la igualdad en el proceso, significa posibilitar
a cada parte para que haga valer sus derechos ante el Juez, rodearla de las
garantas y quitar los obstculos para que libremente pueda alegar en el ataque o
en la defensa y aportar los medios de convencimiento necesarios.
Por ello, es que debemos buscar siempre la igualdad, ya que, ...en la actualidad y
en la gran mayora de las naciones civilizadas, como lo seala tambin el jurista
ingls H.L.A. HART se acepta el principio de que prima facie los seres humanos
tienen derecho a ser tratados con igualdad....

De ah que la utilizacin de determinados criterios de relevancia, como la

consideracin de ciertas personas como iguales o desiguales jurdicamente, son
cuestiones esencialmente axiolgicas, pues implican la formulacin de juicios de
valor por medio de actos de voluntad de carcter jurdico, a los cuales sirven de
vehculo de sentido las normas de una constitucin, una ley, un reglamento, una
sentencia, etc., en fin, normas jurdicas generales o individualizadas, segn los
casos.
Se debe tomar en cuenta, que en la mayora de las legislaciones modernas,
incluyendo la Venezolana hasta 1.999, la Justicia Gratuita es un beneficio que se
aplica como una excepcin a la regla general, donde la exoneracin de los gastos
judiciales se concede slo a los legal o judicialmente declarados pobres.
Es por esto, que luego de la entrada en vigencia de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en 1.999, donde el constituyente Venezolano
en un propsito innovador, rompi con la uniformidad que haba con respecto a
ste principio, al establecerlo ahora como un principio de carcter general.
De lo anteriormente escrito, podemos ver que lo que establece el Cdigo de
Procedimiento Civil en cuanto al citado principio qued derogado, ya que la
Constitucin buscando la igualdad jurdica de las partes en el proceso y elevando
la justicia al rango de derecho social, ha implementado el beneficio de la justicia
gratuita, no como un beneficio de pobreza, sino como un beneficio general para
acceder a la justicia en Venezuela. Para ello la
Constitucin establece en el Artculo 26: ...El Estado garantizar una justicia
gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente,
responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o
reposiciones intiles. En concordancia con lo que establece el artculo 254 de la
Constitucin, donde dice que ...el Poder Judicial no est facultado para establec
r tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios.
De esta manera vemos como la evolucin de las valoraciones admitidas -que

influyen socialmente y que son interpretadas por los cambios de las condiciones
de vida de un pas, se reflejan en las condiciones jurdicas y sociales de la
poblacin, respecto a la nocin de igualdad no uniforme, todo basado en la
imposicin social.
En dicha lucha social, los jueces desempean un gran rol, ya sea que adopten
una actitud revolucionaria (o al menos reformista), es decir, a favor de la nueva
regla de igualdad, ya sea que integren al partido de los conservadores y estn en
contra de dicha regla, y a favor de la desigualdad social y/o jurdica que se trata de
suprimir manifestndose su posicin al respecto, o bien por fallos tendientes a
darle vigencia, es decir, eficacia a las normas jurdicas generales que consagran la
nueva regla de igualdad, mediante su efectiva aplicacin a los casos concretos; o
bien, por decisiones que, negndoles a esas normas su vigencia, proclaman el
mantenimiento de la desigualdad que las mismas pretenden erradicar.
Entonces, lo expuesto explicara la presencia, en Venezuela y otros pases de
Amrica Latina, de numerosas normas jurdicas generales, casi siempre de
carcter constitucional, que no son ms que normas-fachada debido a una
aplicacin judicial conservadora o a una absoluta falta de aplicacin, que, en vez
de contribuir a eliminar algunas de las graves desigualdades sociales y jurdicas
existentes, sirven por el contrario, para dar buena conciencia a los privilegios del
statu quo y a disimular ante la opinin pblica internacional, y hasta nacional,
violaciones de la dignidad humana.
El sentido de las normas jurdicas generales que establecen una regla de
igualdad, se ve afianzado por la interpretacin de los jueces u otros funcionarios
encargados de aplicarlas concretamente, por lo que la vigencia y aplicacin de
tales normas depende de sus creencias, concepciones e intereses, y bajo la
influencia de lo que un determinado ambienthistricosocial les den.
Sin embargo, no hay duda de que las intenciones que se han tenido al establecer
este principio de forma general sean buenas, ya que ...se trata de un potente

instrumento para crear la igualdad de condiciones a los fines de persecucin del

derecho concedido a los crculos de poblacin que tengan menos medios... ; ya
que sino de algn modo con respecto a ellas habra una verdadera e inicua
denegacin de justicia; y por ello se quiso sopesar o equilibrar esta situacin.
Sobre todo, la disposicin citada de la Constitucin trata de mantener la igualdad
entre las partes; proponiendo a tal fin, la supresin de los obstculos econmicos
que dificultan el acceso a la justicia.

Simplificacin de las formas

El amparo se caracteriza por la simplificacin de las formas procesales, y su

tramitacin se desarrolla sin incidencias, formalismos, ni reposiciones intiles,
sobre todo en tiempos en que el proceso es tenido como un instrumento
fundamental para la realizacin de la justicia.
En este orden de ideas, el Tribunal Supremo de Justicia ha establecido que:
"La Constitucin consagra expresamente el derecho de todos los ciudadanos de
acceder a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos
e intereses y a una tutela judicial efectiva de los mismos. Tales principios sin
embargo, no pueden ser aislados de otros sin los cuales stos careceran de
contenido. En efecto, de acuerdo a la propia Constitucin... el instrumento
fundamental para la realizacin de la justicia lo constituye el proceso (artculo 257)
y si bien no se puede sacrificar la justicia por apego conservador a formalidades
no esenciales, entiende la Sala que el constituyente no ha querido establecer que
el proceso en su conjunto, como instrumento de la realizacin de la justicia, se
convierta en s mismo en medio no esencial para el logro delfn ltimo que es la
justicia. Por el contrario, dentro de la multiplicidad de pasos sucesivos que
conforman el proceso, es posible que exista una o varias formalidades no
esenciales que puedan verse como dificultades para la administracin de una

justicia expedita, equitativa, imparcial, transparente y responsable, entre otras

notas constitucionalizadas de la justicia; pero no se puede prescindir del proceso
en si, pues tal actividad supone la materializacin en sede jurisdiccional, del
conflicto de intereses instalado en pianos individuales o colectivos, que requieren
de resolucin efectiva y material mediante la administracin de justicia; la cual, a
su vez, no puede prescindir de los procedimientos legales preestablecidos para
concretar su actividad"

Sumariedad

El trmite del amparo se caracteriza, como hemos dicho antes, por ser un
procedimiento simple, sencillo, despojado de incidencias y carente de
formalidades complejas. La tutela judicial efectiva no tolera el excesivo
formalismo.
La Sala Constitucional, al pronunciarse sobre la tutela judicial efectiva, sentencia
N 2.029 de 19/08/2002, dictamin que:
"Esta Sala precisa, que en resguardo del derecho fundamental a la tutela judicial
efectiva, no son vlidos los impedimentos procesales que sean consecuencia de
un excesivo formalismo, por cuanto dicho derecho constitucional no puede verse
enervado por las exigencias formales cuyo incumplimiento no vulnere ningn
derecho constitucional, ya que si bien tales requisitos atienden a la ordenacin del
proceso, en resguardo del derecho fundamental al debido proceso, si ante la
omisin de alguno de ellos no slo no se vulner ninguna garanta constitucional,
sino que el acto alcanz su finalidad y el proceso continu su trmite con el
conocimiento del mismo por las partes y de cualquier interesado que intervenga en
el mismo, resultara inadmisible por inconstitucional, sacrificar la justicia por la
omisin de formalidades no esenciales (artculo 257 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela).

Principio de la valoracin de la prueba por el juez

De acuerdo con este principio, en la valoracin de las pruebas se aplicarn las

reglas de la sana crtica, a menos que exista una regla legal expresa para valorar
el mrito de la prueba. Las reglas de la sana crtica nos indica Couture son
reglas de correcto entendimiento humano, contingentes y variables con relacin a
la experiencia del tiempo y del lugar; pero estables y permanentes en cuanto a los
principios lgicos en que debe apoyarse la sentencia.
En este aspecto se ha pronunciado la Sala Constitucional en este sentido:
"El principio de libertad de medios regir estos procedimientos, valorndose las
pruebas por la sana crtica, excepto la prueba instrumental que tendr los valores
establecidos en los artculos 1359 y 1360 del Cdigo Civil para los documentos
pblicos y en e! artculo 1363 del mismo Cdigo para los documentos privados
autnticos y otros que merezcan autenticidad, entre ellos los documentos pblicos
administrativos"

Principio de la carga de la prueba

Las partes tienen la carga de probar sus respectivas afirmaciones de hecho. La

falta de demostracin de los hechos que le sirven de fundamento a la accin o
excepcin, acarrea consecuencias desfavorables a la parte sobre quien recaiga la
obligacin de probar el hecho alegado. "El articulo 506 del Cdigo de
Procedimiento Civil, cuya falta de aplicacin seacusa, -dice la Casacin Civil al
examinar el tema de la carga de la prueba es una norma programtica sobre la
forma que deben probar las partes sus alegatos. Por tanto, su aplicacin, por parte
de los jueces debe circunscribirse a tener en cuenta si quien afirm o aleg una
pretensin o defensa presenta los medios para probarlo. En caso de que estos

medios sean considerados suficientes para probar lo alegado, declarar procedente

la pretensin o defensa. El error en que pueda incurrir en la valoracin de la
prueba ser objeto, en todo caso, de otras infracciones, mas no del artculo 506
del Cdigo de Procedimiento Civil".

No obstante todo lo narrado anteriormente, en el procedimiento de amparo, la

iniciativa probatoria corresponde a las partes, pero el Juez que conoce del amparo
est facultado para ordenar la evacuacin de las pruebas que juzgue necesarias
para el esclarecimiento de los hechos que aparezcan dudosos u oscuros.
Principio de adquisicin procesal o comunidad de la prueba
Este principio, bien sea por la doctrina o por la jurisprudencia, ha sido denominado
de diferentes formas; para unos es llamado Principio deAdquisicin Procesal, para
otros es conocido como Principio de la Comunidad de la Prueba, y otros como
Osear Pierre Tapia lo conciben como una Mxima.
Indistintamente de nuestra percepcin , o a cual concepto nos inclinemos este
principio sirve para determinar el elemento que de universal tiene la prueba
cuando es promovida, significando que ella beneficia y favorece a todas las partes
de una controversia por igual
La principal importancia que tiene este principio radica en proporcionar
formalmente la celeridad, pues evita la duplicidad de la prueba y el desistimiento
de mala fe
Como observa Michelli,:... Tal principio no deriva ciertamente de la concepcin
germnica de la prueba, sino de la romana, de manera que el vincular (Como hace
la teora de la carga) el xito favorable o no del proceso a la actividad desplegada
por la parte, es impreciso por lo menos, es decir, que impide que el xito favorable
del proceso dependa solamente de la actividad de la parte.
Es el principio segn el cual la prueba evacuada o producida a los autos
pertenece al proceso, con independencia de quien la promovi o produjo, por lo

cual sus efectos favorecen o desfavorecen a ambas partes por igual, sin que su
aportante o promovente pueda desistir de ella, una vez evacuada o producida
La Casacin Venezolana en sentencia de fecha 19 de noviembre de 1969 seal
que dicho principio ... tiene su Justificacin Jurdica en que, como las pruebas
constituyen los elementos utilizados por el juez para alcanzar el fin del proceso,
nada importa quin las haya promovido o aportado. Desde el momento en que
ellas producen la conviccin o certeza necesaria y son invocadas por la parte a
quien beneficien, la funcin del juez se limita a aplicar la norma jurdica que regula
cada situacin de hecho
Cabe destacar, que de la expresin reproduzco el mrito favorable de los autos,
la antigua Corte Suprema de Justicia en repetidas oportunidades ha establecido
que: La expresin que frecuentemente utilizan los abogados de reproduzco el
mrito favorable de los autos, es un estereotipo que la costumbre ha mantenido
como forma de sealarle y recordarle al juzgador la existencia de pruebas
existentes a los autos con anterioridad al escrito de promocin de pruebas, las
cuales han sido oportunamente llevadas a los autos, como instrumentos
fundamentales de la pretensin u otra forma permitida. Tal expresin no vulnera
ningn derecho, por el contrario, sirve de advertencia para que todas las pruebas,
con independencia de su valoracin final, sean analizadas, si a rengln seguido de
la expresin reproduzco el mrito probatorio que corre a los autos, el promovente
especifica a cuales pruebas se refiere, ello slo sirve para ratificar lo dicho, como
el recordatorio de las pruebas promovidas, y, de la aspiracin abstracta de que
aquello que est en los autos antes de la oportunidad probatoria procedimental, le
favorezca sus pretensiones; es decir, que dicha frmula no vulnera el principio de
Adquisicin Procesal, ni lesiona el principio de la Comunidad de la Prueba, porque
son expresiones que permiten a la parte que as se expresa, de acordar, recordar,
y ratificar sus medios probatorios, con la aspiracin que la intencin contenida al
promoverla le favorezca, sin menoscabo de la potestad del juzgador de declarar

que favorece a parte distinta del proceso.

Tomando en cuenta ... que los jueces sentenciadores en sus fallos deben ser
estrictamente cumplidores del formalismo procesal al sealar, analizar en forma
ntegra y darle pleno valor probatorio a todas y cada una de las pruebas
promovidas por las partes, siempre teniendo como norte el principio de la
comunidad de la prueba a los fines de obtener un sentido claro y categrico del
efecto jurdico que emana de cada una de las pruebas aportadas al proceso, y de
esta manera el sentenciador concluya de su apreciacin, la procedencia o no de la
pretensin, en funcin del anlisis del tejido probatorio que surge de la
investigacin, agrupando las que resulten favorables a una hiptesis y las que por
el contrario la desfavorezcan, para luego analizarlas comparativamente, pesando
su valor intrnseco y su valor formal para que la conclusin sea una verdadera
sntesis de la totalidad de los medios probatorios y de los hechos que ellos se
contienen...
De conformidad con el principio de la comunidad de la prueba, tal y como lo
seal la sentencia recurrida, el juez se encuentra obligado a valorar todas las
pruebas que se encuentren en el expediente y extraer de ellas elementos de
conviccin sin que las consecuencias que se deriven de su interpretacin tengan
necesariamente que ser favorables para la parte que produjo la prueba analizada.
As, en atencin a cualquiera de las partes, indistintamente de quien la haya
producido
Segn el principio de Adquisicin Procesal, la autoridad de las partes no
determina la conducta del juez en la formacin de su conviccin acerca del mrito
de las pruebas, las cuales se consideran adquiridas para el proceso y no para
cada una de las partes individualmente consideradas. Segn este principio, una
vez incorporada la prueba al proceso, deja de pertenecer al litigante que la ha
producido, para transformarse en comn, que es la denominada Comunidad de la
Prueba cada parte puede aprovecharse, indistintamente, de su prueba como la

producida por la contraparte, y a su

vez, el juez puede utilizar las resultas probatorias an para fines diferentes de
aquellos que contemplan las partes que las producen, de modo que el juez puede
valorarlas libremente, conforme a la regla de la sana critica, an en beneficio del
adversario de aquella parte que ha producido la prueba

Del Principio de la Comunidad de la Prueba se pueden evidenciar o destacar

ciertas caractersticas entre las cuales podemos mencionar:
Toda prueba surte efectos para el proceso quien la adquiere (Proceso de
adquisicin de la prueba) para dicho proceso, sin que importe la parte que la haya
promovido.
El destinatario de la prueba no es una parte especfica, no es tampoco su
promovente, es, siempre y en todo caso el proceso.
Las partes pueden renunciar o desistir de pruebas promovidas y admitidas. Lo
que es contrario a derecho es el desistimiento de la prueba despus de evacuada,
porque ello atentara contra el principio de la comunidad de la prueba. Dicho
principio de comunidad de la prueba no permite, pues, la renuncia o desistimiento
de ella despus de practicada, dado que una vez incorporada al proceso
cualquiera de las partes puede aprovecharse del material probatorio.
La valoracin de una prueba no toma en cuenta el vnculo generador de ella,
pues el mrito y la conviccin que de ella dimana es independiente del propsito
del promovente, slo subordinado a la soberana del juzgador.
Otra consecuencia de la comunidad de la prueba es que cuando se acumulan o
renen varios procesos, la practicada en cualquiera de ellos vale para todos,
porque si el juez adquiere conviccin sobre un hecho comn a las diversas
causas, sera absurdo que los efectos de esa conviccin dejaran de aplicarse a
ellas, a pesar de que se resuelven por una sola sentencia.Para ilustrar un poco la
aplicacin prctica de este principio, a continuacin se citarn algunos ejemplos:

Segn Oderigo:
Ordinariamente, las partes actan en el proceso movidas por su exclusivo inters
personal; slo buscan sentencias favorables a sus respectivas pretensiones
-blanca el actor y negra el demandado-, y a su obtencin consagran sus
esfuerzos.
Consecuentes con esta idea, hacen todo lo posible para pintar de blanco al
proceso y para pintarlo de negro, ofreciendo al juez cuanta probanza y cuanto
argumento jurdico encuentran a mano, aparentemente provechosos para sus
respectivas posiciones.
Sin embargo, en el proceso como en cualquiera otra parte, a veces las cosas
ocurren de manera distinta a la prevista.
A veces, ocurre que el testigo en que se haba depositado la mayor de las
confianzas declara adversamente a la parte que lo propuso; a veces, el sorpresivo
percance corre por cuenta de algn perito; y a veces, el percance se convierte en
desastre, cuando se trata de alguna probanza decisiva.
A primera vista, podra parecer injusto que esos elementos perjudicaran a su
propio aportador, a quien realiz el esfuerzo necesario para obtenerlo; y As pues,
segn Palacios:
La vigencia del principio enunciado impide, por ejemplo, que alguna de las partes
que produjo una prueba desista luego de ella en razn de serle desfavorable; que
el ponente de las posiciones pretenda eventualmente desconocer los hechos
consignados en el pliego respectivo, en la hiptesis de que el absolvente los haga
valer a su favor; que el actor niegue los hechos expuestos en el escrito de
demanda en el supuesto de que el demandado los invoque en su beneficio;
presentado en juicio un documento ambas partes pueden deducir de el
conclusiones en beneficio propio, etctera

Principio de impulsin oficiosa del proceso por el juez hasta su conclusin

Su aplicacin no excluye el cumplimiento de la carga que incumbe al accionante

de impulsar el proceso. De all que si el agraviado no asiste a la audiencia
constitucional o abandona el trmite, opera el desistimiento tcito del
procedimiento, como lo ha fallado en numerosos casos la SalConstitucional. No
obstante ello, el juez tiene que velar por su rpida solucin. El carcter de orden
pblico de las normas sobre menores y la interpretacin de las mismas, obligan al
juez de familia a impulsar oficiosamente el proceso, no limitndose a decretar las
pruebas solicitadas en su oportunidad por las partes sino todas aquellas que
conduzcan al esclarecimiento de las circunstancias de posible abandono o peligro
del menor. De otra parte, la no valoracin por el juez de las pruebas en la
sentencia puede configurar una causal de inconstitucionalidad por carencia de
motivacin de la decisin judicial. En los procesos de privacin, suspensin o
rehabilitacin de la potestad parental, el juez de familia est dotado de amplios
poderes para intervenir en defensa de sus intereses, entre ellos se cuenta la
posibilidad de iniciar oficiosamente el proceso.

Principio de la doble instancia

Se entiende por instancia, en su acepcin ms simple, cada uno de los grados del
proceso, o, en sentido amplio, el conjunto de actuaciones que integran la fase del
proceso surtida ante un determinado funcionario y a la cual entre le pone fin
mediante una providencia en la cual decide el fondo del asunto sometido a su
consideracin.
La instancia se caracteriza porque, de una parte, comprende toda la fase, grado o
actuacin del proceso efectuada por un funcionario judicial, y, de otra, por
corresponderle decidir en forma amplia sobre el fondo de la cuestin debatida. Se
habla de primera instancia para referirse a la comprendida desde que se inicia el

proceso hasta cuando se profiere la correspondiente sentencia. La segunda se

surte ante el superior jerrquico en virtud del recurso de apelacin y va desde que
este se admite hasta que se decide mediante la correspondiente sentencia. En
una y otra sentencia, esto es, tanto la que decide la primera como la segunda
instancia, el juzgador goza de autonoma para decidir en el marco sealado o
establecido por la ley.
El recurso de casacin, al igual que la apelacin, forma parte del proceso, por
comprender toda la actuacin realizada por un funcionario, pero a diferencia de
ella, no tiene la condicin de instancia, porque, como medio de impugnacin
extraordinario que es, solo faculta al juzgador para pronunciarse sobre la causal
invocada. Sin embargo, en nuestro medio, como el mismo funcionario que decide
la casacin debe proferir la sentencia de reemplazo, en ese caso obra como
juzgador de instancia. Este principio como el de impugnacin, del cual es solo
una modalidad, quiz la ms importante tiene por objeto que el funcionario
jerrquicamente superior, con mayor conocimiento y experiencia, pueda, en virtud
de la apelacin, revisar la providencia del inferior y subsanar los errores cometidos
por este.
Este principio entonces, garantiza que la sentencia de la primera instancia sea
revisada por la Alzada. Se trata de un derecho garantizado tambin en el artculo
8, letra h) de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos o
Pacto de San Jos de 22/11/69, "que confiere el derecho a toda persona que es
juzgada, el derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.La intencin
del legislador de establecer el principio de la doble instancia, no es la de consagrar
un mecanismo automtico de revisin o de consulta de las decisiones judiciales,
sino por el contrario, se trata de la oportunidad procesal regulada de acudir, dentro
de las reglas del debido proceso, ante otra autoridad judicial superior a la que
toma la decisin en Primera Instancia, para someter todo o una parte de la
actuacin judicial, con el fin de procurar la atencin de las posiciones de las partes

inconformes con la sentencia, o bien, para garantizar la efectividad de los

derechos de las partes que disienten lo resuelto
Todo lo explicado anteriormente introduce al principio de impugnacin.

Principio de impugnacin
Este principio consiste en otorgarles a las partes la facultad de atacar las
providencias con el objeto de enmendar los errores in iudicando o in procedendo
en que incurra el juez y, subsidiariamente, evitar el perjuicio que con la decisin
pueda ocasionarse a las partes. Se cumple mediante recursos.

Principio de la eventualidad

Guarda estrecha relacin con el de preclusin, pues toma como referencia las
fases o trminos del proceso. Consiste en que si en determinada etapa del
proceso una parte puede realizar varios actos, debe llevarlos a cabo de manera
simultnea y no sucesiva, esto es, todos en el mismo lapso y no primero uno y
luego otro.
Esto ocurre, por ejemplo, en relacin con una providencia, cuando contra ella
puede interponerse el recurso de reposicin y el de apelacin. Como el trmino
para interponer dichos recursos es comn, la parte interesada puede optar
exclusivamente por cualquiera de ellos, o bien proponer los dos, caso en el cual
debe hacerlo conjuntamente: la reposicin como principal y la apelacin como
subsidiaria. Esto significa que la apelacin slo se concede en el supuesto de que
la reposicin no prospere. Lo que la ley prohbe es que primero se interponga la
reposicin, para luego, si es negada, proponer la apelacin, pues el trmino para
sta ya se encuentra vencido.

Principio de inmediacin

Aquel en virtud del cual se procura asegurar que el juez o tribunal se halle en
permanente e ntima vinculacin personal con los sujetos y elementos que
intervienen en el proceso, recibiendo directamente las alegaciones de las partes y
las aportaciones probatorias, a fin de que puede conocer en toda su significacin
el material de la causa, desde el principio de ella, quien a su trmino ha de
pronunciar la Sentencia que la resuelva. Aplicacin Prctica de las pruebas todas
personalmente.
Declaraciones de los testigos, como pruebas recibidas por el juez.
El juez de oficio practica el interrogatorio personalmente
Prueba testimonial y de peritos deben practicarse en presencia del juez.
El juez practicar la inspeccin.
El principio (regla o mxima) de inmediacin procesal implica la comunicacin
personal del juez con las partes y el contacto directo de aqul con los actos de
adquisicin, fundamentalmente de las pruebas, como instrumento para llegar a
una ntima compenetracin de los intereses en juego a travs del proceso y de su
objeto litigioso.
El principio de inmediacin en sentido estricto y slo con referencia a los procesos
dominados por el signo de oralidad, se puede apreciar como aquel que exige el
contacto directo y personal del juez o tribunal con las partes y con todo el material
del proceso, excluyendo cualquier medio indirecto de conocimiento judicial.
No obstante la estrecha vinculacin entre oralidad e inmediacin, ambos
conceptos pueden diferenciarse. La oralidad es un tipo procesal y se refiere al
medio de expresin que se utiliza en el proceso. El principio de inmediacin se
refiere a la forma en que el juez asimila o toma contacto con el material de
conocimiento y con los intervinientes en el mismo.
La doctrina procesal moderna ha reclamado con rara unanimidad y nfasis la
vigencia del principio de inmediacin. Por ello resulta hoy inconcebible la defensa
de la mediacin su opuesto- como regla. La mediacin se pudo haber inspirado

antiguamente en el temor a que el contacto vivencial pudiera afectar la

imparcialidad del tribunal, y por ello sustenta la conveniencia de que el tribunal
guarde una relacin impersonal e indirecta con las partes y dems sujetos del
proceso, como as tambin con el substrato objetivo.
Actualmente, descartados desde hace ya mucho tiempo esos temores, la
mediacin slo se admite en contados casos en que, por razones prcticas
insoslayables (como la distancia), se hace necesario delegar funciones.
Asimismo, el principio de mediacin rige en aquellos sistemas en que, por defecto
y tradicin de sus normas, no se consagra el principio de inmediacin so pena de
nulidad. El proceso moderno se orienta al acercamiento de la justicia al pueblo,
siendo el principio de inmediacin el medio ms apropiado para lograrlo. La
vigencia casi irrestricta de la delegacin de funciones para todos los casos implica
que el justiciable no haya tenido nunca contacto con el juez que dict la sentencia
en su causa, perdindose por ello confiabilidad y respeto por la administacin de
justicia; los testigos y peritos declaran frente a un funcionario que no conoce el
fondo del asunto y que se limita a registrar, dentro de lo posible, todo lo
manifestado. Al juez le llega una versin de dudosa fidelidad, la cual slo registra
-en el mejor de los casos- lo dicho, perdindose actitudes, gestos, sensaciones,
etc., lo cual, muchas veces, dice ms que muchas palabras.
Las ventajas de la inmediacin son evidentes No existe un instrumento tan
poderoso para la bsqueda de la verdad en el proceso. El poder-deber del
magistrado de escuchar y fundamentalmente dialogar con las partes, los
abogados, los testigos y dems personas que acten en el proceso le permite
ponderar no slo las palabras, sino tambin -lo que es ms importante- las
reacciones y gestos, de fundamental importancia para apreciar la verdad o la
mentira en una declaracin.
As concebida la inmediacin, es tan o ms importante que la oralidad. El propio
KLEIN, autor de la Ordenanza austraca que tanto resultado ha dado, fundaba la

virtud en la inmediatez; deca que lo esencial era que el juez y las partes (luego los
testigos) "se miraran a los ojos". Pues si es esencial que el Tribunal vea y oiga a
las partes, no lo es menos que stas vean a quien los juzga.
Se sealan, como caracteres de la inmediacin, los siguientes:
a) La presencia de los sujetos procesales ante el juez.
b) La falta de un intermediario judicial entre las cosas y personas del proceso y el
juez.
c) La identidad fsica entre el juez que tuvo contacto con las partes y el que dictar
la sentencia. Este punto es fundamental para evitar que el juez que sentencia lo
haga en base a una versin mediata de la realidad que le proporcione otro juez.
Resulta evidente que existe una relacin directamente entre las posibilidades de
que el juez tome contacto con las partes y las pruebas, y la justicia de la sentencia
que se dicte. La justicia intrnseca del fallo est casi inexorablemente
predeterminada por el alcance y medida de lo que el juez pueda percibir en forma
inmediata a travs de sus sentidos.
Inversamente, cuanto ms mediata y lejana sea la visin de las circunstancias de
hecho que motivan la decisin, como tambin de las partes, abogados y dems
personas que intervengan en el proceso, ms se ha de alejar la factibilidad terica
de una decisin ajustada a derecho.
Principio de la motivacin de la sentencia
Consiste en que el juzgador, en todas las providencias que impliquen
pronunciamiento de fondo, y en particular en la sentencia, exponga los motivos o
argumentos sobre los cuales basa su decisin.
La aplicacin de este principio permite que las partes puedan conocer las razones
que tiene el juez para tomar la decisin y as ejercer el principio de la
impugnacin.
La sentencia del amparo debe contener los motivos de hecho y de derecho que
sirvan de fundamento a lo decidido, tal y como lo exige el ordinal 4 del artculo

243 del Cdigo de Procedimiento Civil.

En este sentido afirma la Sala de Casacin Civil del Tribunal Supremo de Justicia
que:
"Se incurre en el vicio de inmotivacin cuando en el fallo recurrido no aparezcan
las razones que fundamentan el dispositivo de la sentencia o que, an existiendo
algunas razones, aqullas son a tal punto impertinentes o contradictorias o
integralmente vagas o inocuas, que no le proporcionan apoyo alguno al dispositivo
de la sentencia
El vicio de inmotivacin del fallo no se combate con el recurso de amparo
constitucional, sino mediante el tempestivo ejercicio de los recursos ordinarios y
extraordinarios de impugnacin de sentencia establecidos en las leyes.
La falta de motivacin del fallo viola el derecho de defensa y del debido proceso;
porque si se silencian los motivos que le sirven de fundamento al fallo, se priva a
la parte de su derecho a combatir en la alzada las razones de hecho y de derecho
que tuvo el juez para dictar su decisin, y en este sentido se le deja en estado de
indefensin.
La inmotivacin del fallo no siempre da lugar al amparo constitucional, salvo el
caso de juicios que, por ventilarse en una sola y nica instancia, como ocurre con
la retasa de honorarios de abogados, que no tiene apelacin.
De igual manera ocurre con las decisiones que se dictan en los procedimientos de
calificacin de despido en los juicios de estabilidad laboral o en los juicios que por
su cuanta no tienen recurso de casacin. Sobre la inmotivacin del fallo, la Sala
Constitucional dijo:
"Cabe sealar que los dos vicios denunciados por la parte actora en su solicitud
de amparo, si bien pueden implicar violaciones directas a derechos y garantas
constitucionales como el derecho a la defensa, a ser juzgado por un tribunal
imparcial y a la motivacin de las sentencias, consagrados en los artculos 26 y
49, numerales 1 y 3 de la Constitucin de Venezuela y 8, primer aparte, de la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos, no necesariamente han de ser

denunciados y examinados en sede de amparo constitucional y a que el
ordenamiento jurdico vigente establece una va procesal especifica e idnea, para
impugnar tales vicios y lograr el restablecimiento de la situacin jurdica que pudo
resultar infringida por la existencia de los mismos .De manera que el accionante
debe en primer trmino apelar del fallo adverso que resulte inmotivado para que la
segunda instancia dicte una decisin conforme a lo alegado y probado y ejercer el
recurso de casacin para combatir el vicio detectado en la sentencia".

Principio de que las partes estn a derecho

De conformidad con el artculo 26 del Cdigo de Procedimiento Civil: "hecha la

citacin para la contestacin de la demanda, las partes quedan a derecho y no
habr necesidad de nueva citacin para ningn acto del juicio, a menos que
resulte lo contrario de alguna disposicin de la ley".
Se coloca a los litigantes en la situacin procesal de tener conocimiento legal de
todos los actos del proceso, sin necesidad de notificaciones ni traslados de las
actuaciones, crendose una suerte de carga que grava a cada litigante y le llega
por imperativo de su propio inters a estar vigilante para poder controlar los actos
que realicen los otros sujetos de la relacin procesal y ejercitar en tiempo oportuno
las objeciones, recursos e impugnaciones que fueren procedentes en beneficio de
su situacin en el proceso.
En materia de amparo constitucional, la notificacin del presunto agraviante deriva
del artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo, que establece la necesidad de su
notificacin para que informe al Tribunal sobre la pretendida violacin o amenaza
que hubiere motivado el amparo.
En sentencia vinculante de la Sala Constitucional, por mandato del artculo 27 de
la Constitucin, se adapt el procedimiento de amparo a las nuevas exigencias

constitucionales, modificndose as el rgimen establecido en la mencionada Ley

Orgnica, que en su artculo 22 contemplaba la posibilidad de que el amparo fuera
decretado inaudita parte, sin citacin ni notificacin del presunto agraviante,
rgimen declarado inconstitucional por la extinta Corte Suprema de Justicia,
establecindose, en resguardo del derecho de defensa y de la garanta del debido
proceso, la necesidad de notificar al presunto agraviante de la solicitud, a los fines
de que presentara el informe a que se refiere el artculo 23 ejusdem.
Pues bien, el rgimen legal fue sustancialmente modificado en la sentencia
indicada, establecindose en su lugar que:
"Admitida la accin de amparo, se ordenar la citacin del presunto agraviante y la
notificacin del Ministerio Pblico, para que concurran al tribunal a conocer el da
en que se celebrar la audiencia oral, la cual tendr lugar, dentro de las noventa y
seis (96) horas, a partir de la ltima notificacin efectuada. Para dar cumplimiento
a la brevedad y falta de formalidad, la notificacin podr ser practicada mediante
boleta, o comunicacin telefnica, fax, telegrama, correo electrnico, o cualquier
medio de comunicacin interpersonal bien por el rgano jurisdiccional o bien por el
Alguacil del mismo, indicndose en la notificacin la fecha de comparecencia del
presunto agraviante y dejndose constancia en autos de haberse efectuado la
citacin o notificacin y sus consecuencias

En otras palabras, hecha la notificacin del presunto agraviante para su

comparecencia a la audiencia constitucional, no ser necesaria una nueva
notificacin para ningn acto del juicio, a menos que se produzca una paralizacin
o suspensin de la causa por cualquier motivo, hacindose necesaria la
notificacin de las partes para la reanudacin del curso de la causa, en cuyo caso
sta se llevar a cabo de conformidad con el artculo 233 del Cdigo de
Procedimiento Civil. Es importante destacar que la notificacin del presunto
agraviado es obligatoria cuando la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos

exigidos, con la finalidad de que subsane los defectos en el trmino de 48 horas,

pues en caso de no hacerlo, el amparo debe ser declarado inadmisible, de
conformidad con lo establecido en el articulo 19 de la Ley Orgnica de Amparo.
Para culminar este punto es necesario acotar que es igualmente obligatoria la
notificacin del Ministerio Pblico de la apertura del procedimiento, entendindose
que el funcionario queda a derecho para todos los efectos del proceso.

Principio de la informalidad

La jurisprudencia ha sido reiterativa en el sentido que el juzgador al considerar la

demanda para pronunciarse sobre la pretensin impetrada debe, en caso que sea
oscura, interpretarla para desentraar el derecho que se reclama. Para ello le
corresponde analizar la demanda en su totalidad, es decir, no solo los pedimentos,
sino tambin los hechos en que se fundan y aun los las disposiciones citadas en
su apoyo. No significa esto que se eliminen ciertos requisitos, que perentoriamente
debe observar ese acto procesal y que consagran los diferentes ordenamientos
procesales, sino que cada uno de ellos no se sujetan a frmulas sacramentales.

Principio de congruencia

Consiste en la concordancia que debe existir entre el pedimento formulado por las
partes y la decisin que sobre l tome el juez.
Puede adoptar dos modalidades: La interna y la externa.
La externa: Que es la propiamente dicha se refiere a la concordancia o armona
entre la demanda y la sentencia que se pronuncia sobre ella.
La interna: Es la que mira a la concordancia entre la parte motiva y la dispositiva
de la sentencia.
Por otra parte, cabe destacar que el principio de congruencia est ntimamente

relacionado al de exhaustividad del fallo. En este sentido, la Sala de Casacin Civil

del Tribunal Supremo de Justicia, ha indicado lo siguiente:
Tiene establecido la jurisprudencia de este Mximo Tribunal, que el vicio de
incongruencia del fallo se produce cuando el Juez extiende su decisin ms all
de los lmites del problema judicial que le fue sometido a su consideracin
(incongruencia positiva), o bien cuando omite el debido pronunciamiento sobre
alguno de los trminos del problema judicial (incongruencia negativa). Esta ltima
hiptesis conduce a establecer que el Juez tiene la obligacin de considerar y
decidir sobre todos y cada uno de los alegatos formulados por sus partes, es decir,
sobre todo aquello que constituye un alegato o una defensa, regla sta llamada
principio de exhaustividad.

Principio de la cosa juzgada

Este principio consiste en revestir a las sentencias de una calidad especial, en
virtud de la cual no se permite que las partes frente a quienes se profiere puedan
volver a instaurar un segundo proceso con base en los mismos pedimentos y
sobre iguales hechos. Obedece a la necesidad de darles el de definitivo a las
sentencias y evitar as que se susciten por las mismas cuestiones otros procesos.
Guarda, en cierto sentido, relacin con el principio de preclusin, pues los efectos
de ambos se concretan a impedir actuaciones posteriores. La diferencia reside en
que la cosa juzgada tiene efectos fuera del proceso, mientras que la preclusin
obra dentro de ste y con respecto a una etapa o estadio procesal. Por ello
CHIOVENDA afirma que la cosa juzgada es la summa preclusione.
La doctrina ha determinado que hay dos clases de cosa juzgada:
Cosa Juzgada formal: la cual se agota dentro de su mismo proceso impidiendo
nuevos planteamientos por la triple identidad de persona, objeto y causa, sin
embargo, admite cambios en su dispositivo. Por ejemplo, las sentencias
provisionales que pueden ser revocadas en otros procesos, es el caso de las

medidas preventivas (embargo, prohibicin de enajenar y gravar y el secuestro),

interdictos, alimentos (ahora obligacin de manutencin segn reforma de la
LOPNA) en materia de la niez y adolescencia, juicios de interdiccin e
inhabilitacin, etc. Lo juzgado en ellas puede ser modificado en una decisin
posterior.
Cosa Juzgada Material: la cosa juzgada material o sustancial se mantiene
inmutable, sin poder ser modificada ni rectificada a travs de otro proceso ni
sentencia. Slo podra ser anulada mediante el recurso de invalidacin (Arts. 327 y
siguientes del C.P.C).
Es importante destacar que parte de la doctrina considera que la cosa juzgada es
una sola, es decir, que no existe cosa juzgada formal ni material, porque cuando la
llamada cosa juzgada formal que puede ser modificada por nuevos hechos, lo que
se est juzgando son otros hechos que nacieron posteriormente. La sentencia
anterior conform hechos pasados de acuerdo al momento en que fue decidido el
juicio.Nmadas. Revista Crtica de Ciencias Sociales y Jurdicas | 26 (2010.2)

Principio del inters superior del nio, nia y adolescente

En materia de Amparo Constitucional, referente a la materia de la niez y

adolescencia debe tomarse en cuenta este Principio del Inters Superior de Nios,
Nias y Adolescentes. Este principio tiene su origen en el Derecho privado, donde
ha sido tradicionalmente aplicado para la solucin de conflictos de inters entre un
nio y otra u otras personas, tanto en el mbito de familia como en los mbitos
administrativo y judicial.
La Declaracin sobre los Derechos del Nio de 1959, incorpor el inters superior
como consideracin fundamental en cuanto a la promulgacin de leyes
destinadas a la proteccin y bienestar de la niez. La Convencin ampla su
alcance, estableciendo que debe ser la consideracin primordial no slo en la

legislacin, sino tambin en todas las medidas concernientes a los nios que
tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las
autoridades administrativas.
El Inters Superior del Nio se encuentra consagrado en el artculo 3 de la
Convencin sobre los Derechos del Nio el cual establece que:
En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones
pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades
administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se
atender ser el inters superior del nio

Los deberes en el inters superior de nios, nias y adolescentes

Ahora bien, el Inters Superior del Nio y del Adolescente, no slo conlleva su
desarrollo integral, fsico, espiritual y material; sino que tambin comprende el
cumplimiento de deberes; de tal manera que, cuando el adolescente se incorpore
a la vida social, poltica y econmica del pas, tenga ya conciencia de que sus
derechos terminan donde comienzan los de los otros ciudadanos de la Nacin. Por
eso el artculo 13 Pargrafo Primero de la Ley Orgnica para la Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes, expresa que:Se reconoce a todos los nios, nias y
adolescentes el ejercicio personal de sus derechos y garantas, de manera
progresiva y conforme a su capacidad evolutiva. De la misma forma, se le exigir
el cumplimiento de sus deberes.
Pargrafo Primero. El padre, la madre, representantes o responsables tienen el
deber y el derecho de orientar a los nios, nias y adolescentes en el ejercicio
progresivo de sus derechos y garantas, as como en el cumplimiento de sus
deberes, de forma que contribuya a su desarrollo integral y a su incorporacin a la
ciudadana activa
Razn por la cual el artculo 93 de la comentada Ley Orgnica para la Proteccin

de Nios, Nias y Adolescente, inteligenciando los Deberes de Nios y

Adolescentes, ordena a cumplir con los deberes correspondientes.
Lo antes sealado, indica a las claras que el ejercicio de los derechos por parte
del adolescente, no es ilimitado, sino que frente a ellos, estn los derechos de
otras personas, los cuales deben y tienen que ser respetados y ello ocurre en
ntima conexin con los deberes que est obligado a asumir.
As pues, el ejercicio de derechos, lleva implcito la asuncin de la obligacin de
respetar los derechos y garantas de otras personas.

Principio de prioridad absoluta en materia de la niez y adolescencia

El artculo 4 de la Convencin sobre los Derechos del Nio establece este
principio de la siguiente manera: Los Estados Partes adoptarn todas las medidas
administrativas, legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los derechos
reconocidos en la presente Convencin. En lo que respecta a los derechos
econmicos, sociales y culturales, los Estados Partes adoptarn esas medidas
hasta el mximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario,
dentro del marco de la cooperacin internacional.
Por su parte, la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes,
da contenido expreso a este fundamental Principio doctrinario; en efecto el artculo
7 de la misma expresa: El Estado, la familia y la sociedad deben asegurar, con
Prioridad Absoluta, todos los derechos y garantas de los nios, nias y
adolescentes. Este Principio tambin exige la consideracin prioritaria de los
Derechos, Garantas e Intereses de los nios, nias y adolescentes en el
desarrollo de las Polticas Pblicas y Privadas.
En este sentido, la Prioridad Absoluta rige la toma de decisiones pblicas a favor
de la poblacin de nios, nias y adolescentes como mandato de la Convencin, a
fin de asegurar la efectividad de las acciones del sector pblico y privado y con
ello los derechos personales y sociales de los mismos.

Modalidades del amparo

Existen en la Ley Orgnica del Amparo sobre derechos y garantas

constitucionales 5 tipos o modalidades del amparo:
1. Amparo contra normas (art. 3)
2. Amparo contra decisiones judiciales o amparo judicial ( art.4)
3. Amparo cautelar ( primer aparte del art. 5)
4. Habeas corpus (art. 38)
5. Amparo sobrevenido (art. 6 ordinal 5)
Amparo contra normas

Est previsto en el artculo 3 de la mencionada ley orgnica de amparo sobre

derechos y garantas constitucionales en los trminos siguientes:

Tambin es procedente la accin de amparo, cuando la violacin o amenaza de

violacin deriven de una norma que colida con la Constitucin. En este caso, la
providencia judicial que resuelva la accin interpuesta deber apreciar la
inaplicacin de la norma impugnada y el Juez informar a la Corte Suprema de
Justicia acerca de la respectiva decisin

Si bien el artculo establece que la accin procede cuando la violacin derive de

una norma que colida con la constitucin, el mximo tribunal de la repblica ha
establecido en sala constitucional que realmente procede contra el acto de
aplicacin de la norma y no contra esta directamente, puesto que las normas por
si solas no son capaces de incidir en la esfera jurdica de los sujetos de derecho
por su carcter abstracto, sino que requieren un acto de aplicacin que produzca
el vinculo entre la norma y la situacin jurdica lesionada de un particular (Sala

constitucional, 4/marzo/2004 sentencia nro. 282)

Asimismo la sentencia de esa sala constitucional asienta que la incapacidad del

acto normativo de lesionar directamente al sujeto de derechos deviene que no
sera, en principio una amenaza inminente y no sera realizable por el imputado (el
legislador) puesto que este no tiene a su cargo la ejecucin de las normas que
dicta. Por ello, se ha concluido que en los casos de amparo contra actos
normativos, la norma no es objeto del amparo, sino la causa del acto de aplicacin
que resulta lesivo de derechos o garantas constitucionales.

Excepcin: existen situaciones en las que se puede prescindir del acto de

aplicacin o ejecucin de la norma cuestionada, e igualmente es procedente el
amparo in comento, tal es el caso de la norma autoaplicativa. Est definida como
aquella que con su sola promulgacin adquiere operatividad inmediata sin que
haya necesidad de un acto posterior de reglamentacin o siquiera de aplicacin 1.
Verbigracia: la ley que establece el impuesto al valor agregado (I.V.A), toda vez
que su sola promulgacin implica una obligatoriedad efectiva y actual para las
personas all previstas.

Competencia para conocer del amparo contra norma

Al respecto, la sala constitucional estableci:

que en esta modalidad de accin de amparo constitucional lo que viene a

determinar la competencia del rgano jurisdiccional que ha de conocerla es el
objeto de la accin, es decir, la situacin jurdica concreta cuya violacin se alega,
que debe ser subsumida objetivamente dentro de los principios de competencia
que establece la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas

Constitucionales. De manera que, deber determinarse, en principio, cul es el

sujeto encargado de la aplicacin de la norma cuestionada por
inconstitucionalidad, para verificar la regla de determinacin de la competencia,
ratione materiae y ratione loci, a que se refiere el artculo 7 de la referida Ley
Orgnica, conforme a la cual la competencia para conocer del amparo contra
actos normativos le correspondera a los tribunales de primera instancia de
acuerdo con la afinidad con las materias que le han sido asignadas, en la
jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurri el hecho, acto u omisin que
haya motivado la accin en cuestin; ser competente, en cambio, esta Sala
Constitucional de acuerdo a la regla de determinacin de la competencia, ratione
personae, prevista en el artculo 8 eiusdem, si se verifica que el acto, hecho u
omisin adoptado en ejecucin de la norma procede de una de las altas
autoridades all mencionadas, o de las que la jurisprudencia de esta Sala ha
venido incorporando (Sentencia nro. 104 S.C 1 febrero 2006)

Amparo judicial

Tambin conocido como amparo contra sentencias, es una accin de carcter

extraordinario, que permite fortalecer el control constitucional de las decisiones de
los tribunales de la repblica, para mitigar la angustia y desesperacin causada
por algn fallo judicial lesivo de normas fundamentales. Est previsto en el artculo
4 de la ley Orgnica de Amparo sobre derechos y garantas constitucionales que
reza:

Articulo 4.Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la

Repblica, actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u
ordene un acto que lesione un derecho constitucional.

En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal

superior al que emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria
y efectiva.

Vale la pena acotar lo que la jurisprudencia de la sala constitucional del TSJ,

configura dentro del supuesto de la norma:

Amparo contra omisin o falta de pronunciamiento

En sentencia nro. 80 fechada el 9 de marzo del 2000 y con ponencia del doctor
Jos Delgado Ocando se estableci que si bien se menciona en la norma el
amparo contra una resolucin, sentencia o acto del tribunal, debe entenderse
comprendida adems en la misma disposicin, la posibilidad de accionar en
amparo contra un tribunal por su falta de pronunciamiento; situaciones que
constituyen una omisin que podra tambin ser susceptible de conformar un caso
de violacin de derechos de rango constitucional.

Amparo contra un tribunal que actu fuera de su competencia

Se ha analizado la frase que contiene el articulo 4 cuando dice actuando fuera de

su competencia y establece la sala que cuando la norma habla de competencia
no se refiere exclusivamente al concepto tcnico procesal, esto es a la materia,
cuanta y territorio sino que involucra tambin el supuesto de abuso de poder y
extra limitacin de las atribuciones. (Sentencia nro. 1, 24 de enero de 2001)

Competencia para conocer del amparo judicial

Conforme al propio artculo 4 de la ley especial de amparo el tribunal competente

es el superior jerrquico del juez que dicto la sentencia.

Amparo cautelar

Es el resultado de la interposicin conjunta de amparo constitucional con los

recursos contenciosos administrativos, en cuyo caso el amparo funge como una
medida cautelar de suspensin de efectos.

Esta modalidad se encuentra consagrada en el primer aparte del artculo 5 de la

Ley Orgnica de Amparo sobre derechos y garantas constitucionales cuando nos
dice:

Articulo 5.

"Cuando la accin de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos

particulares o contra abstenciones o negativas de la Administracin, podr
formularse ante el Juez Contencioso-Administrativo competente, si lo hubiere en la
localidad conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulacin de
actos administrativos o contra las conductas omisivas, respectivamente, que se
ejerza. En estos casos, el Juez, en forma breve, sumaria, efectiva y conforme a lo
establecido en el artculo 22, si lo considera procedente para la proteccin
constitucional, suspender los efectos del acto recurrido como garanta de dicho
derecho constitucional violado, mientras dure el juicio

La Jurisprudencia de la Sala Poltico Administrativa en sentencia nro. 00159 del 5

de febrero de 2002 asent:

"Cuando, (...) se ejerce el amparo constitucional conjuntamente con el recurso

contencioso administrativo de anulacin de un acto administrativo de efectos

particulares, conforme al segundo prrafo del artculo 5 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, esta accin tiene el
carcter y la funcin de una medida cautelar, mediante la cual el Juez con su
pronunciamiento, debe evitar que al accionante le sean violentados derechos o
garantas de rango constitucional, mientras dure el juicio principal."

Competencia para conocer del amparo cautelar

La sala constitucional con respecto a esta forma de amparo ha dicho que es una
pretensin accesoria del recurso contencioso administrativo de anulacin y por ello
sigue el destino de aquella, en relacin con el tribunal competente para conocer
del amparo cautelar se determina a travs de la competencia de la pretensin
principal. (Sala constitucional, sentencia nro. 887, del 31 mayo de 2001)

Amparo de la libertad y seguridad personal o Habeas Corpus

Est previsto en el ltimo titulo de la ley orgnica de amparo sobre derechos y

garantas constitucionales, en los artculos 38 y 39.

El penalista venezolano Fernando Fernndez lo define como un procedimiento

constitucional breve, directo y efectivo mediante el cual el juez penal competente y
del lugar, revisa si una detencin es ilegal o no. Se trata de un proceso
especialsimo que protege la libertad personal frente a los abusos de los
funcionarios y del Estado mismo en perjuicio de los ciudadanos.
En tal sentido el juez que conoce del habeas corpus no determina culpabilidad o
no del detenido. Solo verifica si fue hecho preso segn lo permiten la Constitucin
y las leyes. De constatar que la detencin fuere ilegal, debe ordenar la inmediata

libertad del detenido mientras se instaura el juicio que conocer del fondo de la
causa, en caso de que procediere. Mientras, podr imponer medidas cautelares.

A partir de la vigencia del COPP y la Constitucin de 1999 el habeas corpus

previsto en la legislacin de amparo es modificado parcialmente: ya no tiene
vigencia la detencin policial prevista en el artculo 44 de la ley especial de
amparo, en la ley se prev el perodo de 8 das mximo bajo control de la polica.
En todo caso, menos por flagrancia, ningn polica puede detener a alguien sin
orden judicial, de acuerdo con el artculo 44 constitucional.
Este tipo de amparo presenta particularidades en varios aspectos:

Con respecto a la legitimidad activa: por razones obvias no ser el agraviado

quien interponga la accin, por ello el art. 41 de la ley especial de amparo
establece que cualquier persona puede gestionar la accin a favor del agraviado,
de forma escrita, verbal o va telegrfica, e incluso sin necesidad de abogado que
lo asista.

Conforme al artculo 42, una vez admitida la solicitud el juez competente decidir
en un mximo de 96 horas sobre la privacin de libertad, si encontrare que fue
hecha de forma ilegal ordenara la inmediata libertad del agraviado. Dice el mismo
artculo que si el juez lo considera necesario ordenara caucin personal o prohibir
la salida del pas de la persona agraviada por un trmino no mayor de 30 das.

Competencia para conocer de un habeas corpus

Conforme a la jurisprudencia de la sala constitucional el juez competente para

conocer de una detencin policial o administrativa de libertad es el juez de control.
Aunque vale la pena aclarar que en virtud del art. 44.1 constitucional las

detenciones solo pueden ser judiciales. Ahora en el supuesto que la detencin

emane de rgano judicial tambin es posible atacar este pronunciamiento cuando
sea violatorio de garantas y derechos constitucionales, pero ya no a travs de la
modalidad del habeas corpus sino por el amparo contra sentencia previsto en el
art. 4 de la ley especial de amparo, y el juez competente para conocer ser el
superior jerrquico de aquel que emiti el pronunciamiento. (S.C sentencia nro.
165, 13 febrero 2001)
Amparo Sobrevenido

La Ley Orgnica de Amparo en el ordinal 5to del articulo 6, se refiere a las

causales de inadmisibilidad de la accin de amparo constitucional, si embargo, de
manera muy particular, adems de sealar uno de los principios bsicos de esta
institucin (su carcter extraordinario), establece la figura del amparo sobrevenido,
destinada a proteger algn derecho o garanta constitucionales, vulnerado con
posterioridad a la interposicin de una va ordinaria distinta a la del amparo.

En efecto seala la referida disposicin:

Articulo 6. No se admitir la accin de amparo: omissis

5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o
hecho uso de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la
violacin o amenaza de violacin de un derecho o garanta constitucionales, el
Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos, establecidos en los
artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional
de los efectos del acto cuestionado.

Competencia para conocer de la accin de Amparo sobrevenido.

La Sala Constitucional, en sentencia de 20-01-2000, mencionada anteriormente,

establece claramente la competencia para conocer de este tipo de amparo
sealando que esta depender del tipo de acto denunciado como lesivo, si este es
una decisin judicial, habr que aplicar el rgimen de competencia previsto en el
artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo, en cambio si la lesin es causada por un
tercero distinto al Juez, la competencia le pertenecer a ese mismo juez que viene
conociendo el asunto.

Procedimiento para tramitar el amparo sobrevenido.

El procedimiento para tramitar el Amparo Sobrevenido, lo encontramos en el

artculo 6 ordinal 5to, el cual establece:

En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de un derecho o garanta

constitucionales, el juez deber acogerse al procedimiento y los lapsos
establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la
suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado.

De modo que debe seguirse el trmite procesal ordinario del amparo, y

consecuencialmente tomar en cuenta para ello las disposiciones emanadas de la
jurisprudencia en esta materia.

Esta tramitacin deber desarrollarse en un cuaderno separado a la va judicial

preexistente, a los efectos de no entorpecer, el medio ordinario utilizado
originalmente por el agraviado. Cabe tambin la posibilidad, si la urgencia as lo
requiere, de acordarse medidas cautelares en estos procesos de amparo
sobrevenido, en cuyo caso estas cautelas, tendrn la misma naturaleza que las

medidas provisionalsimas.

Efectos del Amparo Sobrevenido.

El Juez que conoce del amparo sobrevenido, debe tener amplias facultades para
suspender la lesin constitucional de que se trate, si ello puede hacerse mediante
una simple suspensin d efectos, muy bien, pero si se requiere de
pronunciamientos distintos o adicionales, el Juez podr ordenar todo lo que
considere prudente para evitar que se le cause un dao durante el proceso a la
parte que parece que va a tener la razn. Lgicamente, el Juez debe respetar
aqu, los principios de toda cautela, principalmente los de proporcionalidad y
provisionalidad, de modo de evitar que la sentencia no pueda ser ejecutada por
cualquiera de las partes.

El Carcter Cautelar del Amparo Sobrevenido.

El carcter cautelar del Amparo fue confirmado, por la Sala de Casacin Civil (en
sentencia del 09-10-97, caso: Joao Avelio Gmez) la cual, sealo:

as, dicha figura posee carcter cautelar por cuanto est dirigida a evitar la
materializacin o continuidad de los efectos lesivos de un derecho o garanta
constitucional en la situacin concreta de la parte, mientras se decide sobre el
fondo del asunto que le dio lugar, a diferencia de los efectos restitutorios plenos
que ha de producir el amparo autnomo. Es, adems, provisional o temporal, pues
como pretensin accesoria de la principal, es obvio que ella deja de existir en el
momento de la emisin del fallo que decida acerca de la procedencia del medio
procesal ordinario; y por ltimo, la urgencia con que dicha providencia debe ser
dictada, ha de ser siempre el resultado de un sumario proceso Cognicin, bajo

riesgo de no ser eficaz en la prctica, la proteccin del derecho constitucional que

se alega vulnerado.

Sin embargo, luego de haberse mantenido la tesis del carcter cautelar del
amparo sobrevenido por largo tiempo, la Sala constitucional ( en sentencia de 287-2000, caso: Lus Alberto Baca) acoge una extraa concepcin del amparo
sobrevenido, sugiriendo que contra una sentencia cuya apelacin deba ser oda
en un solo efecto, el perjudicado tiene la opcin de intentar la apelacin
correspondiente o el amparo constitucional, en caso de violacin de derechos
fundamentales, e incluso, pudiera ejercer ambos recursos paralelamente. Pero en
ambos supuestos pareciera que ya no estaramos hablando de una medida
cautelar, sino de una accin distinta y ante un tribunal diferente.

Con la interposicin anteriormente expuesta, pareciera que el amparo sobrevenido

ha perdido su carcter cautelar, pues ya no estaramos hablando de un amparo
dependiente de un recurso principal, sino ms bien de una accin autnoma y
aislada de la va judicial preexistente. El particular afectado en sus derechos
fundamentales por un fallo interlocutorio tendra entonces la opcin de ejercer la
va ordinaria (apelacin), la extraordinaria (el amparo), o incluso ambas; para
cuestionar las lesiones constitucionales (el amparo), la otra para atacar el resto el
resto de los vicios del fallo (apelacin).

Requisitos del amparo sobrevenido.

1. Que se trate de violaciones o amenazas de violaciones de derechos y garantas
constitucionales, producidas durante la tramitacin de un proceso.
2. Que no exista una va ordinaria para atacar eficazmente en el transcurso de un
mismo proceso, el nuevo acto, hecho u omisin de los derechos fundamentales.
3. Que el presunto agraviante sea el juez, las partes, terceros o algn rgano

auxiliar de justicia.
Supuestos en los cuales ser admisible una accin de amparo sobrevenido.

La Sala Constitucional en sentencia del 12-03-2003, nro. 515, preciso que El

amparo sobrevenido no proceder en todo supuesto de irregularidades o
alteraciones del orden procesal que impliquen lesiones o menoscabo de los
derechos constitucionales de las partes en el proceso, sino solamente en aquellos
casos en los que concurran los siguientes supuestos:
1. Que dichas situaciones ex novo, esto es, en forma sobrevenida, con
posterioridad a la interposicin del recurso ordinario, por ejemplo, a la apelacin
ante el juzgado superior a quien compete conocer en primera instancia.
2. Que tales situaciones (actos u omisiones), una vez constatada su fragancia,
justifiquen la adopcin inmediata de una tutela constitucional cautelar que impida
la irreparabilidad de la situacin infringida.
3. Que la va ordinaria activada por la parte presuntamente agraviada (verbigracia,
la apelacin) no sea idnea para restablecer oportunamente la injuria
constitucional invocada.
Aspectos procesales de la accin de amparo

Legitimacin activa

En cuanto a la cualidad activa para intentar un amparo la sala constitucional

sealo:

la legitimacin activa en una accin de amparo la tienen, en principio, quienes

hayan sido directamente afectados en sus derechos constitucionales, y no los que
tengan un simple inters en que la misma sea procedente, salvo, cuando se trate
de un hbeas corpus, en donde la legitimacin activa deja de ser determinada por

la afectacin directa para ser extendida a cualquier persona, que acte en nombre
del afectado, o cuando se trate de personas colectivas e intereses difusos
conforme lo dispone el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, y el artculo 41 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales (sentencia numero 2177 S.C, de 12 de septiembre de
2002)

Legitimacin pasiva

La legitimacin para comparecer en el proceso de amparo constitucional como

parte demandada corresponde a la persona u rgano del estado que se seale
como presunto agraviante, el cual debe estar perfectamente identificado en el
escrito de solicitud de tutela. La jurisprudencia ha considerado que el sujeto pasivo
es la autoridad que se denuncia como trasgresora de derechos fundamentales y
por tanto la accin va dirigida directamente contra ella.

Requisitos de admisibilidad

a) Hecho ilcito.

Debemos empezar refirindonos a su universalidad, y esta lleva consigo:

* Aparte de proteger derechos y garantas constitucionales.
* Permite el control de cualquier acto, hecho u omisin que emane de cualquier
rgano del Poder Pblico y que incluso aquellos que parezcan estar excluidos de
control judicial no lo sern, esto segn decisin de la Sala Poltico Administrativa
del 3 de Enero de 1991, caso: Anselmo Natale.
Aclarando en lo que consiste la Universalidad del Amparo debemos decir que
existen caractersticas que dicho control debe poseer para que su admisibilidad

proceda, dejando claro que no por ello dejan de existir causales que impiden dicha
admisin. (Artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas).

Pues bien, dichos requisitos de admisibilidad son:

1- Actualidad de la lesin Constitucional.

Este requisito consiste en lo real de la lesin y el tiempo en el que debe present

rse, es decir, esta debe ser actual, presente o que si bien ya aconteci el mismo
debe aun repercutir en la actualidad.

2- Debe ser reparable.

Quiere decir este requisito que las violaciones que se presenten puedan
restablecerse a travs de la decisin del Juez competente, bien sea evitando que
se consuma, si no se ha iniciado; suspenderla, si ya comenz; o suspenderla si
ya se ha cumplido.

3- Que la lesin Constitucional no haya sido consentida.

Este consentimiento lo tenemos en dos sentidos:

* Cuando el actor ha estado de acuerdo con la lesin constitucional; o
* Si no estando de acuerdo ha dejado transcurrir ms de 6 meses desde la
violacin.
Esta ultima en el sentido de la perdida de la urgencia y de la no necesidad del
restablecimiento del derecho o garanta vulnerada.

Ahora bien, esta causal no es aplicable cuando se trate de situaciones que

infringen el Orden Publico o las Buenas Costumbres, es decir, que existen casos
en que es necesario la intervencin del Juez Constitucional por tratarse de
prerrogativas del Poder Pblico en la cual no correr el lapso de caducidad
contemplado en el ordinal 4 articulo 6 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

4) La amenaza como hecho lesivo.

Anteriormente haba quedado claro que deban tratarse de hechos presentes o

pasados pero que estos repercutieran en la actualidad. Pues bien el ordinal 2 del
artculo 6 de la ley bajo estudio se refiere al hecho lesivo que interesa al futuro,
quiere decir que este control se ocupara de hechos que no sean remotos, o sea,
inciertos o eventuales, sino que va a prevenir toda clase de lesin que resulte de
indudable cometido, cuyo requisito es pues ms que una mera probabilidad, una
verdadera certeza fundada en un agravio, es decir, que la amenaza sea inmediata,
posible y realizable por el imputado.

b) La lesin de un derecho o garanta Constitucionales.

Consiste bsicamente en aquellos derechos y garantas consagradas en la Carta

Magna inherentes a la persona humana y cuya infraccin debe ser grave.

c) El carcter extraordinario del Amparo Constitucional.

Versa en la inexistencia de otro medio procesal ordinario y adecuado que pueda

resolver la situacin infringida o por infringir, sino que el control bajo estudio debe
ser utilizado en situaciones extremas. Es precisamente a esto a que se refiere el
carcter subsidiario o extraordinario de la Accin de Amparo Constitucional,

incluso vas que no sean las de Amparo, constituye una causal de inadmisibilidad
para esta accin (ordinal 5 del artculo 6 de la ya mencionada ley) pero esto hoy
da ha sido superado, diciendo pues que el carcter extraordinario de esta accin
suele hacerse con el resto de las causales de inadmisibilidad, es decir, que el Juez
puede desechar in limine litis dicha accin cuando considere que no hay dudas de
que se cuenta con otros medios para resolver la situacin que ha sido o que
puede ser infringida.

d) No debe tratarse de decisiones emanadas del Tribunal Supremo de Justicia.

Esto en virtud de que el Tribunal Supremo de Justicia es la mxima instancia de la
jurisdiccin venezolana.

La sala Constitucional en decisin No. 694 de fecha 7 abril de 2003 acento

Al respecto, esta Sala observa que, el numeral 6 del artculo 6 de la Ley Orgnica
de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales establece lo siguiente:
Artculo 6.-No se admitir la accin de amparo: ...omissis... 6) Cuando se trate de
decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia. De conformidad con la
norma antes transcrita y de la jurisprudencia aceptada pacficamente por la extinta
Corte Suprema de Justicia y por este Tribunal Supremo de Justicia (caso: Isabel
Valdivia Rivera, del 23 de marzo de 2001), no es posible el ejercicio de la accin
de amparo constitucional en contra de las decisiones u omisiones de la extinta
Corte Suprema de Justicia, hoy Tribunal Supremo de Justicia. Como se observa,
existe una prohibicin expresa de la ley que rige la materia del amparo
constitucional, del ejercicio de tal accin en contra de las sentencias, actuaciones
u omisiones de alguna de las Salas de este mximo organismo jurisdiccional, la
cual la hace inadmisible, y as se declara

d) Ejercicio de la accin de amparo en estado de excepcin. El numeral 7 del art. 6

establece:
Artculo 6.- No se admitir la accin de amparo:

7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al

artculo 241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga
relacin con la especificacin del decreto de suspensin de los mismos;

Con respecto al numeral 7 del art. 6 de la ley especial de amparo, cuando exista
un estado de excepcin no puede interponerse una accin de amparo. Este
numeral es abiertamente antagnico al ltimo aparte del art. 27 de la actual
constitucin nacional, el cual reza:
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la
declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas
constitucionales
Asimismo la ley de estados de excepcin en su artculo 7, numeral 12 establece
que no se puede restringir el amparo constitucional.

Por tanto a nuestro criterio este numeral no debera ser considerado una causal de
inadmisin del amparo.

Competencia de acuerdo a la ley y la jurisprudencia para conocer de un amparo

El ttulo III de la ley especial de amparo establece la competencia en los artculos

7 y 8. El artculo 7 establece:

Artculo 7.- Son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales
de Primera Instancia que lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho

o de la garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, en la

jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurrieren el hecho, acto u omisin que
motivaren la solicitud de amparo.

En caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las normas sobre competencia

en razn de la materia.

Si un Juez se considerare incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente

al que tenga competencia.

Del amparo de la libertad y seguridad personales conocern los Tribunales de

Primera Instancia en lo Penal, conforme al procedimiento establecido en esta ley.

El legislador en este artculo hace referencia a 3 aspectos para determinar la

competencia del tribunal que conocer del amparo. En primer lugar al grado de
competencia cuando establece que conocern las acciones de amparo los
tribunales de primera instancia. La sala constitucional en sentencia nro. 26 del 25
de enero de 2001 estableci:

En lo que concierne a la competencia por razn del grado, las disposiciones

previstas en los artculos 7 y 35 de la citada Ley Orgnica establecen que, en
primera instancia, el rgano competente es el Tribunal de Primera Instancia, y, en
segunda instancia, lo es el Tribunal Superior respectivo. Ahora bien, los tribunales
pueden conocer, segn el caso, en primera instancia, en segunda instancia o en
instancia nica. En el caso de los Tribunales Superiores en lo Civil y Contencioso
Administrativo, los mismos conocen, en segunda instancia, en la materia civil, de
las decisiones que pronuncian los Tribunales de Primera Instancia en lo Civil; en
cambio, conocen en primera instancia, en materia administrativa, de las causas

que tienen atribuidas por ley, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 181 de
la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia

En segundo lugar encontramos lo que la doctrina ha llamado el criterio de afinidad,

consiste en atribuir competencia de las acciones de amparo a los tribunales que
se encuentren mas familiarizados por su competencia ordinaria con los derechos y
garantas constitucionales denunciados. Este criterio lo ubicamos en el artculo
cuando dice que lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o de
la garanta constitucionales violados o amenazados de violacin De esta
manera en criterio del autor patrio Rafael Chavero la intencin de la ley fue atribuir
la competencia en materia de amparo a aquel juez que tuviera mejor conocimiento
del derecho o garanta constitucional que se iba a debatir durante el proceso de
amparo.
En tercer lugar el legislador establece el criterio territorial en el art. 7 cuando
dispone: en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurrieren el hecho,
acto u omisin que motivaren la solicitud de amparo. Es decir que adems de
advertir los criterios legales en razn de la materia para identificar el tribunal que
conocer del amparo, es necesario aplicar el criterio del territorio, entonces ser
competente el tribunal de la jurisdiccin donde ocurri el hecho lesivo.

Criterio orgnico para determinar la competencia en el art. 8

Recordemos que la ley orgnica de amparo fue promulgada en el ao 1988, es

decir que es anterior a la constitucin actual del ao 99, razn por la cual muchos
aspectos de la ley vigente de amparo no se corresponden con la actual
constitucin, as el art. 8 establece:

Artculo 8.- La Corte Suprema de Justicia conocer, en nica instancia y mediante

aplicacin de los lapsos y formalidades previstos en la ley, en la sala de

competencia afn con el derecho o garanta constitucionales violados o
amenazados de violacin, de las acciones de amparo contra los hechos, actos y
omisiones emanados del Presidente de la Repblica, de los Ministros, del Consejo
Supremo Electoral y dems organismos electorales del pas, del Fiscal General de
la Repblica, del Procurador General de la Repblica o del Contralor General de la
Repblica

Este artculo recoge lo que la doctrina ha denominado el criterio orgnico o

privilegiado para conocer de las acciones de amparo que se intenten contra los
actos emanados por los funcionarios all mencionados. La disposicin in comento
a raz de las transformaciones sufridas como consecuencia de la nueva
constitucin de 1999 y sobre todo con la creacin de la sala constitucional se
altero notablemente, toda vez que esta sala paso asumir en forma monoplica, la
competencia asignada por el art. 8 de la ley orgnica de amparo. As lo asent la
sala constitucional en sentencia nro. 1 del 20 de enero de 2000 en ponencia del
magistrado Jess Cabrera:

Por ser funcin de esta Sala, segn el artculo 335 de la Constitucin, la

interpretacin de dicha Carta Magna, es claro que la materia de su conocimiento
abarca las infracciones constitucionales, como lo demuestran las atribuciones que
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela otorga a la Sala
Constitucional en su artculo 336. Esta circunstancia la convierte en la Sala que
por la materia tiene la competencia para conocer, segn el caso, de las acciones
de amparo constitucional propuestas conforme a la Ley Orgnica de Amparo
Sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Por otra parte, debido a su
condicin de juez natural en la jurisdiccin constitucional, la competencia que
contempla el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas

Constitucionales ha desaparecido, ya que la materia constitucional corresponde a

esta Sala (tngase presente que la creacin de una Sala con competencia
constitucional, origina un criterio orgnico para delimitar la competencia en el cual
se encuentran comprendidos, necesariamente, todos los asuntos relacionados con
la Constitucin).

Es apreciable la diferencia entre el artculo 8 de la ley, y el mandato nro. 1 que

estableci la sala constitucional, mientras la ley daba competencia a las salas de
la extinta Corte Suprema de Justicia en razn de la materia a fin con el derecho
violado para conocer del amparo contra los altos funcionarios del gobierno, la
jurisprudencia transcrita establece que la jurisdiccin para conocer de estos
amparos corresponde exclusivamente y en nica instancia a la sala constitucional.
La jurisprudencia tambin establece que la sala constitucional conocer no solo de
los amparos contra los funcionarios del art. 8, sino contra los funcionarios que
acten por delegacin de estos.

La misma sentencia configura otros aspectos como el establecido en el numeral

4to, que cambia el ultimo aparte del art. 7, al especificar mas claramente los
tribunales competentes en materia de habeas corpus, el amparo que tengan por
objeto la seguridad y libertad personal ser el Juez de control, y los dems
amparos relativos a materia penal pero que se refieran a otros derechos
corresponden a los tribunales de juicio. Las cortes de apelaciones conocern en
apelacin de las causas que se lleven en los tribunales mencionados
anteriormente (de control y juicio)

Competencia de los tribunales de municipio

Para garantizar el acceso a la justicia y la interposicin del amparo, la ley especial

trae un mecanismo para tramitar un amparo en aquellos lugares donde no haya

tribunales de primera instancia, as el artculo 9 establece cuando los hechos,
actos, u omisiones constitutivos de la violacin del derecho o de la garanta
constitucional se produzcan en lugar donde no funcionen tribunales de primera
instancia, se interpondr la accin de amparo ante cualquier juez de la localidad (o
municipio) quien lo decidir

Competencia de acuerdo a la jurisprudencia de la sala electoral para conocer de

amparos

La Sala Electoral conocer de los amparos autnomos contra actos

sustantivamente electorales de los titulares de los rganos administrativos
distintos a las mximas autoridades de la Repblica mencionadas en el artculo 8
de la Ley Orgnica de Amparo, e igualmente de los entes mencionados en el
artculo 293, numeral 6, constitucional(Sentencia nro. 90 sala electoral 26 julio de
2000)

Procedimiento para tramitar un amparo

El ttulo IV de la ley orgnica de amparo se denomina del procedimiento
Establece algunos aspectos importantes relativos por ejemplo al carcter de orden
pblico que tiene el procedimiento de amparo, razn por la cual siempre que haya
un procedimiento de amparo se notifica el ministerio pblico, aunque la no
intervencin de este al procedimiento no es causal de reposicin. As lo establece
el art. 14

Artculo 14.- La accin de amparo, tanto en lo principal como en lo incidental y en

todo lo que de ella derive, hasta la ejecucin de la providencia respectiva, es de
eminente orden pblico.

Las atribuciones inherentes al Ministerio Pblico no menoscaban los derechos y

acciones de los particulares. La no intervencin del Ministerio Pblico en la accin
de amparo no es causal de reposicin ni de accin de nulidad.

Con ponencia del magistrado Jess Eduardo Cabrera la sentencia del 1 de febrero
del ao 2000, la sala constitucional estableci el procedimiento de amparo, e hizo
una distincin entre el procedimiento general de amparo y el procedimiento de
amparo contra sentencia.

Procedimiento general de amparo

En un anlisis referente a la jurisprudencia citada, el procedimiento de amparo lo

podemos resumir en las siguientes fases:

a) Fase de admisin

El procedimiento se inicia a travs de una solicitud que conforme al artculo 16 de

la ley puede ser oral o escrita

Artculo 16.- La accin de amparo es gratuita por excelencia. Para su tramitacin

no se emplear papel sellado ni estampillas y en caso de urgencia podr
interponerse por va telegrfica. De ser as, deber ser ratificada personalmente o
mediante apoderado dentro de los tres (3) das siguientes. Tambin procede su
ejercicio en forma verbal y, en tal caso, el Juez deber recogerla en un acta.

Interposicin de amparo va correo electrnico

La tramitacin de amparo no est sujeta a formalidad razn por la cual puede

interponerse como dice el art. por va telegrfica, hoy da no hablamos de

telgrafos pero si de Internet, La sala constitucional en sentencia del 9 de abril del
2001, en decisin nro. 523 estableci la idoneidad del correo electrnico para la
interposicin de acciones de amparo. Pero como reza en el art. 16 de la ley
orgnica de amparo esta solicitud electrnica deber ser ratificada personalmente
o por medio de apoderado dentro de los 3 das siguientes. En virtud de lo anterior
en el portal electrnico del Tribunal Supremo de Justicia www.tsj.gov.ve existe una
herramienta para interponer amparos a travs de un formulario electrnico.

De acuerdo al art. 18 la solicitud de amparo deber contener:

1. Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la
persona que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del
poder conferido;
2. Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3. Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e
indicacin de la circunstancia de localizacin;
4. Sealamiento del derecho o de la garanta constitucional violado o amenazado
de violacin;
5. Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que
motiven la solicitud de amparo;
6. Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica
infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
Dice el mismo artculo que en caso de que la solicitud se hiciere en forma oral se
exigirn en lo posible los mismos requisitos.

A este artculo la jurisprudencia de la sala constitucional del 1 de febrero del ao

2000:

pero el accionante adems de los elementos prescritos en el citado artculo 18

deber tambin sealar en su solicitud, oral o escrita, las pruebas que desea
promover, siendo esta una carga cuya omisin produce la preclusin de la
oportunidad, no solo la de la oferta de las pruebas omitidas, sino la de la
produccin de todos los instrumentos escritos, audiovisuales o grficos, con que
cuenta para el momento de incoar la accin y que no promoviere y presentare con
su escrito o interposicin oral; prefirindose entre los instrumentos a producir los
autnticos. El principio de libertad de medios regir estos procedimientos,
valorndose las pruebas por la sana crtica, excepto la prueba instrumental que
tendr los valores establecidos en los artculos 1359 y 1360 del Cdigo Civil para
los documentos pblicos y en el artculo 1363 del mismo Cdigo para los
documentos privados autnticos y otros que merezcan autenticidad, entre ellos los
documentos pblicos administrativos

En el caso que la solicitud de amparo no cumpla con los extremos del art. 18, el
tribunal notificara al solicitante para que corrija los defectos u omisiones dentro del
lapso de 48 horas siguientes a la notificacin.

Artculo 19.- Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos exigidos

anteriormente especificados, se notificar al solicitante del amparo para que corrija
el defecto u omisin dentro del lapso de cuarenta y ocho horas siguientes a la
correspondiente notificacin. Si no lo hiciere, la accin de amparo ser declarada
inadmisible.

Como se desprende del art. 19 citado el solicitante deber corregir el defecto

dentro del lapso de 48 horas siguientes a la notificacin que se le haga de estas, y
si no lo hace se le declarara inadmisible la solicitud. Por el contrario si subsana las
omisiones o defectos el tribunal admitir el amparo.

b) Fase de Notificacin

Luego de admitida la accin se ordenara la citacin del presunto agraviante y se

notificara al ministerio publico a los fines de que se presenten al tribunal para
conocer el da en que tendr lugar la audiencia oral, cuya fijacin y celebracin
deber realizarse dentro de las 96 horas luego de la ultima notificacin.

Esta notificacin segn la misma sentencia de la Sala Constitucional del

1/02/2000, podr ser practicada mediante boleta, o comunicacin telefnica, fax,
telegrama, correo electrnico, o cualquier medio de comunicacin interpersonal,
bien por el rgano jurisdiccional o bien por el Alguacil del mismo, indicndose en la
notificacin la fecha de comparecencia del presunto agraviante y dejando el
Secretario del rgano jurisdiccional, en autos, constancia detallada de haberse
efectuado la citacin o notificacin y de sus consecuencias.

c) Fase oral

En la fecha de comparecencia se celebrara la audiencia oral y pblica las partes,

oralmente, propondrn sus alegatos y defensas ante la Sala Constitucional o el
tribunal que conozca de la causa en primera instancia, y sta o ste decidir si hay
lugar a pruebas, caso en que el presunto agraviante podr ofrecer las que
considere legales y pertinentes, ya que este es el criterio que rige la admisibilidad
de las pruebas. Los hechos esenciales para la defensa del agraviante, as como
los medios ofrecidos por l se recogern en un acta, al igual que las circunstancias
del proceso.

Adems, en la audiencia ante el Tribunal que conozca en primera instancia en que

se evacuen estas pruebas de lo actuado, se levantar un acta que firmarn los

intervinientes
Incomparecencia del agraviante a la audiencia oral:

La falta de comparecencia del presunto agraviante a la audiencia oral aqu

sealada producir los efectos previstos en el artculo 23 de la Ley Orgnica de
Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Artculo 23.- Si el Juez no optare por restablecer inmediatamente la situacin

jurdica infringida, conforme al artculo anterior, ordenar a la autoridad, entidad,
organizacin social o a los particulares imputados de violar o amenazar el derecho
o la garanta constitucionales, que en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas,
contadas a partir de la respectiva notificacin, informe sobre la pretendida
violacin o amenaza que hubiere motivado la solicitud de amparo.
Incomparecencia del agraviado a la audiencia oral:

La falta de comparecencia del presunto agraviado dar por terminado el

procedimiento.

En caso de litis consorcios necesarios activos o pasivos, cualquiera de los litis

consortes que concurran a los actos, representar al consorcio.

d) fase de decisin

El rgano jurisdiccional, en la misma audiencia, decretar cules son las pruebas

admisibles y necesarias, y ordenar, de ser admisibles, tambin en la misma
audiencia, su evacuacin, que se realizar en ese mismo da, con inmediacin del
rgano en cumplimiento del requisito de la oralidad o podr diferir para el da

inmediato posterior la evacuacin de las pruebas.

Si decide inmediatamente, deber exponer en forma oral el dispositivo del fallo. El

fallo lo comunicara el juez o el presidente del tribunal colegiado si es el caso, pero
la sentencia escrita deber ser redactada por el ponente o quien decida el
presidente del tribunal.

Si el juez decide diferir la audiencia, podr hacerlo, pero por un lapso no mayor a
48 horas por estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna
prueba que sea fundamental para decidir el caso, o a peticin de alguna de las
partes o del Ministerio Pblico.

Procedimiento de amparo contra sentencia

En esta modalidad de amparo el legitimado pasivo es el tribunal que dicto la

sentencia lesiva de derechos constitucionales. La misma decisin de carcter
vinculante de la sala constitucional (fecha: 1 de febrero de 2000) que venimos
analizando estableci el procedimiento a seguir cuando se intentan acciones de
amparo constitucional contra decisiones judiciales y al efecto determina que las
formalidades se simplificaran aun mas, debiendo notificarse al presunto agraviante
(al juez que dicto la sentencia) as como a las partes que intervinieron en ese
proceso la oportunidad en que se realizara la audiencia oral para que estas
presenten sus alegatos y argumentos respecto a la accin. Si el presunto
agraviante, el juez no comparece a la audiencia no se le tendr por confeso.

Estos amparos se intentaran con la copia certificada del fallo que se pretende
impugnar a menos que por la urgencia no pueda obtenerse a tiempo la copia
certificada, caso en el cual se admitirn las copias previstas en el artculo 429 del

Cdigo Procedimiento Civil, no obstante en la audiencia oral deber presentarse

copia autntica de la sentencia. Unas vez notificadas, la oportunidad de la
audiencia ser igual que en el procedimiento anterior es decir dentro de las 96
horas siguientes la ultima notificacin.

La incomparecencia del presunto agraviante (juez) no significar aceptacin de los

hechos, y el rgano que conoce del amparo, examinar la decisin impugnada. Y
tambin deber decidirse la accin el mismo da de la audiencia oral.

Procedimiento de amparo cautelar

Como se dijo anteriormente la naturaleza de esta especial accin es accesoria,

toda vez que sigue el destino de la accin principal. En este sentido como el
amparo cautelar se ejerce conjuntamente con un recurso contencioso
administrativo de nulidad, quienes son competentes para conocer de los amparos
cautelares en consecuencia son los juzgados contenciosos de la repblica.
Dejando claro quines son competentes para conocer de esta modalidad de
amparo procedemos a explanar el tratamiento que conforme a la sala poltico
administrativa se da al amparo conjunto.

La sala poltico administrativa ha dicho:

que el carcter accesorio e instrumental del amparo cautelar hace posible

asumirlo en los mismo trminos que una medida cautelar, con la diferencia de que
el primero alude exclusivamente a la violacin de derechos y garantas de rango
constitucional, circunstancia sta que por su trascendencia, hace an ms
apremiante el pronunciamiento sobre la procedencia de la medida solicitada
(sentencia nro. 3303 SPA, 24 octubre 2006)

Establece la sala adems en la misma sentencia:

en tanto se sancione la nueva ley que regule lo relacionado con la interposicin

y tramitacin de esta especial accin, es necesaria la inaplicacin del trmite
previsto en los artculos 23, 24 y 26 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales, por considerarlo contrario a los principios
que informan la institucin del amparo, lo cual no es bice para que continen
aplicndose las reglas de procedimiento contenidas en dicha Ley, en todo aquello
que no resulte incongruente a la inmediatez y celeridad requerida en todo decreto
de amparo

En su lugar, acord una tramitacin similar a la seguida en los casos de otras

medidas cautelares, por lo que, una vez admitida la causa principal por la Sala,
debe emitirse al mismo tiempo un pronunciamiento sobre la providencia cautelar
de amparo solicitada, con prescindencia de cualquier otro aspecto, cumplindose
as con el propsito previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela

Afirm la Sala en dicho fallo y as lo ratifica en esta oportunidad, que la tramitacin

as seguida no reviste en modo alguno, violacin del derecho a la defensa de la
parte contra quien obra la medida, pues sta podr hacer la correspondiente
oposicin, una vez ejecutada la misma, siguiendo a tal efecto el procedimiento
pautado en los artculos 602 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil; ello
ante la ausencia de un iter indicado expresamente por la Ley, conforme a la
previsin contenida en el artculo 102 de la entonces vigente Ley Orgnica de la
Corte Suprema de Justicia, ahora previsto en el artculo 19 de la Ley Orgnica del
Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Conforme a la jurisprudencia de la Sala Poltico Administrativa el procedimiento de

amparo cautelar se puede resumir en los siguientes trminos:
1. Se decide primero sobre la admisibilidad de la accin principal.
2. En caso que se declare inadmisible la accin principal, se dar por concluido el
juicio y se ordenara el archivo del expediente.
3. Para el supuesto que la accin principal sea declarada admisible. Se proceder
inmediatamente a decidir de la procedencia o no del amparo cautelar. Para ello el
accionante debe probar la existencia de dos requisitos concurrentes: El fumus boni
iuris, esto es la probabilidad de que el resultado del proceso sea favorable al actor.
El periculum in mora, o riesgo de que durante el tiempo que transcurra hasta la
decisin definitiva se puede frustrar la efectividad del fallo.
4. En caso de cumplir el accionante con los requisitos anteriores, el tribunal
declarara procedente la accin de amparo cautelar y en consecuencia suspender
los efectos de la providencia o resolucin que se pretende anular a travs de la
accin principal.
5. Publicada la sentencia que suspende provisionalmente los efectos de la
resolucin, se notificara al presunto agraviante, para que si lo estima conveniente
formule oposicin conforme al 601, y 602 del cdigo de procedimiento civil.

Apelacin de la decisin de amparo

En el mismo fallo de la sala constitucional que establece el procedimiento de

amparo, se establece la apelacin:

Contra la decisin dictada en primera instancia, podr apelarse dentro de los

tres (3) das siguientes a la publicacin del fallo, la cual se oir en un slo efecto a
menos que se trate del fallo dictado en un proceso que, por excepcin, tenga una

sola instancia (Como el caso del amparo contra altos funcionarios del gobierno
art. 8)

De no apelarse, pero ser el fallo susceptible de consulta, deber seguirse el

procedimiento seguido en el artculo 35 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre
Derechos y Garantas Constitucionales, esto es, que la sentencia ser consultada
con el Tribunal Superior respectivo, al cual se le remitir inmediatamente el
expediente, dejando copia de la decisin para la ejecucin inmediata.

Derogatoria del art. 35 de la ley orgnica de amparo sobre derechos y garantas

constitucionales.

Es importante destacar que por sentencia de la sala constitucional de 22 de junio

de 2005, expediente numero 03 3267 el art. 35 de la ley orgnica de amparo
sobre derechos y garantas constitucionales que prevea la consulta en materia de
amparo quedo derogado por la nica disposicin derogatoria de la constitucin
vigente.

La Sala considera, despus de un cuidadoso anlisis del asunto y de la

observacin, a travs del tiempo, de las circunstancias que fueron expuestas, que
la consulta a que se refiere el artculo 35 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales, tal como se razon, antagoniza con lo que
disponen los artculos 26, 27 y 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, por lo que se declara que ella, la consulta, fue derogada por la
disposicin Derogatoria nica de la Constitucin vigente. As se declara. Cabe
destacar que nuestro legislador ha ido suprimiendo la consulta en materias
sensibles, incluso de orden pblico, por cuanto ha estimado que la garanta del
recurso, sin necesidad de que se supla la voluntad del justiciable, es suficiente

para la proteccin de los altos intereses cuya tutela le ha sido confiada. As, fue
eliminada la consulta en materia de divorcio y separacin de cuerpos que exista
en el Cdigo de Procedimiento Civil derogado (artculo 557) y lo fue tambin en
materia penal general y de Salvaguarda del Patrimonio Pblico, en la transicin
del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal y la Ley Orgnica de Salvaguarda del
Patrimonio Pblico (en materia de procedimiento) al Cdigo Orgnico Procesal
Penal

CONCLUSIN
El Amparo Constitucional se puede decir que se trata de una accin de carcter
extraordinario, cuya procedencia se limita a la violacin o amenaza de violacin
del solicitante, de manera directa, inmediata y flagrante, de derechos
constitucionales, derechos subjetivos de rango constitucional o previstos en
instrumentos internacionales sobre derechos humanos, para cuyo restablecimiento
no existen vas ordinarias, eficaces, idneas y operantes. Es una accin que
tiende a proteger derechos constitucionales que estn siendo quebrantados o que
existen amenaza de ser vulnerados; Es una accin de carcter extraordinaria,
pues solo es procedente ante vulneraciones o amenazas de menoscabo de
derechos constitucionales o derechos humanos previstos en tratados
internacionales. No procede a violaciones de normas de carcter legal, pues para
ello esta la via ordinaria; Procede siempre y cuando la amenaza o menoscabo de
vulneracin

de

los derechos constitucionales sea directa, inmediata, cierta,

flagrante, no mediata o indirecta ; Procede en la medida en que no existan vas

ordinarias o preestablecidas para restituir o evitar la vulneracin constitucional;
Con la accin de amparo se busca restablecer la situacin jurdica infringida ;
Debe ser tramitada a travs de un procedimiento breve, sumario, expedito y oral,
lo cual se traduce en su informalidad ; Es una accin netamente jurisdiccional.
Los derechos y garantas constitucionales no involucran directamente nulidades, ni

indemnizaciones, sino que otorgan situaciones jurdicas esenciales al ser humano:

individual o como ente social, por lo que no resulta vinculante para el Juez
Constitucional lo que pide el quejoso en la solicitud, sino la situacin fctica
ocurrida en contravencin a los derechos y garantas constitucionales y los efectos
que ella produce, que el actor trata de que cesen y dejen de perjudicarlo.
Consecuencia de esta situacin, es que lo que se pide como efecto de un amparo
puede no ser vinculante para el tribunal que conoce de la accin, ya que
el proceso de amparo no se rige netamente por el principio dispositivo, porque si
bien es cierto que el Juez Constitucional no puede comenzar de oficio un proceso
de amparo ni puede modificar el tema decidendum, no es menos cierto que como
protector de la Constitucin y de su aplicacin en todos los mbitos de la vida del
pas, tal como se desprende de los artculos 3 y 334 de la Constitucin, existe
el inters constitucional de que quienes pidan la intervencin del poder judicial en
el orden constitucional reciban efectivamente los beneficios constitucionales, sin
desviaciones o minimizaciones causadas por carencias o errores en el objeto de
las peticiones, como tampoco sin extralimitaciones provenientes del objeto de sus
pretensiones, ya que de ser as el Juez Constitucional estara obrando contra
el Estado de Derecho y Justicia que establece el Artculo 2 de la Constitucin
vigente. (Sala Constitucional, sentencia N 7 de 01/02/2000).
"Artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Venezuela
se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin,
la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos,
la tica y el pluralismo poltico."
El proceso del Amparo Constitucional est regido por un conjunto de principios
que lo guan y orientan hacia la consecucin del fin deseado.
Es sabido que en el proceso jurisdiccional moderno, fruto del Estado de Derecho,

la Constitucin Nacional adquiere una gran relevancia, no slo porque ocupa la

posicin de primer nivel en el ordenamiento jurdico, sino porque materialmente en
el proceso jurisdiccional los derechos en conflicto son fundamentales, de
relevancia constitucional.Nmadas. Revista Crtica de Ciencias Sociales y
Jurdicas | 26 (2010.2)
En este orden de ideas, la Constitucin, ha reconocido un conjunto de derechos y
principios procesales sobre la base de la necesidad del proceso judicial o principio
de jurisdiccionalidad. Esta garanta jurisdiccional tiene un doble componente,
pues, por un lado atiende, a que las decisiones son dictadas slo por los
Tribunales de la Repblica, exclusivamente por medio de un proceso, guiado por
el procedimiento establecido para el amparo en la ley especial y en la
jurisprudencia.
Del conjunto de esos derechos y principios procesales, como es obvio, se derivan
un conjunto de consecuencias en orden tanto a los derechos y garantas de los
justiciables, cuanto a los lmites de los poderes pblicos. Es de recordar que en
tanto el proceso es una estructura constituida por una serie ordenada de actos que
se realizan en el tiempo, el quehacer de los sujetos procesales se halla gobernado
por principios, que son categoras lgico jurdicas, muchas de las cuales han sido
positivizadas en la Constitucin o en la Ley, cuya finalidad es sealar el marco
dentro del cual debe desenvolverse la actividad procesal.
La Constitucin ha incorporado un conjunto de principios genricas y una extensa
relacin de principios especficos. Se trata, en ambos casos, de una vasta relacin
de clusulas de relevancia constitucional que definen los aspectos orgnicos de la
jurisdiccin, la formacin del objeto procesal y rgimen de actuacin de las partes
(proceso), as como de la actuacin formal de la pretensin y de su contradiccin
hasta la sentencia definitiva (procedimiento). Estas garantas, en cuanto tales, se
proyectan en bloque en todo el mbito procesal; son expansivas y polivalentes,
pues una misma garanta tanto se la encuentra en una fase del proceso como en

otra.

BIBLIOGRAFA

* Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Publicada en Gaceta

Oficial Extraordinaria N 5.453 de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas,
viernes 24 de marzo de 2000.
* Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
* REQUENA, Jos Leonardo y otros. Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales. Exgesis jurisprudencial. Coleccin Doctrinal Nro. 5.
Caracas. Venezuela. 2003.
* CASTILLO, Jos Luis y otros. El Amparo Constitucional y la Tutela Cautelar de la
Justicia Administrativa.
* CHAVERO, Rafael. El nuevo rgimen del amparo constitucional de Venezuela.
Editorial Sherwood. Caracas. Venezuela.
* MONTOYA, Cesar. El amparo constitucional. Editorial LIVROSCA. Caracas.
Venezuela.