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Crdoba, Colombia
19 de septiembre de 2014
Montera
Crdoba, Colombia
Preparado para:
FINDETER
Calle 103 #19-20.
Edificio FINDETER, Ext 1602
Bogot, Colombia
Preparado por:
GeoAdaptive, LLC
175 Portland Street, 5th Floor
Boston, MA 02114
Tel: 617.227.8885
19 de septiembre de 2014
Agradecimientos
Este estudio ha sido posible gracias al soporte de la Financiera de Desarrollo Territorial FINDETER
por medio de la Iniciativa de Ciudades Sostenibles y Competitivas y al entusiasmo y al apoyo de
la Ciudad de Montera.
Queremos en particular extender nuestro agradecimiento al equipo de direccin supervisin
tcnica del Proyecto mediante la Gerencia de Estructuracin de Proyectos, la Direccin de
Responsabilidad Social y Ambiental, en especial a la Seora Jessica Jacob Dvila, Robinsson
Rodrguez y Juliana Giraldo y en la Direccin de Ciudades Sostenibles y Competitivas a Mara del
Rosario Hidalgo y Natalia Lpez.
Queremos brindarle un muy especial agradecimiento al Alcalde de Montera, Sr. Carlos Eduardo
Correa por su gua, entusiasmo y liderazgo durante este proceso, y al equipo de su Alcalda por la
cooperacin, apoyo y generosidad brindada. En especial queremos agradecer a: Carlos Montoya,
Secretario de Planeacin; Francisco Bohrquez, Lder de Vivienda en Municipio; y Eli Prez,
Secretara de Planeacin.
Muchas personas han participado en el proceso del desarrollo de este estudio. Agradecemos
la cooperacin, apoyo y participacin en nuestros talleres y llamadas de validacin tcnica. En
especial queremos agradecer el consejo y gua de los miembros de la Secretaria de Planeacin, la
Secretara de Trnsito, Secretara de Salud, la Oficina de Vivienda, la Secretara de Infraestructura,
la Secretara de Gobierno, la Defensa Civil de Crdoba y a la Universidad de Crdoba, la
Universidad Pontificia Bolivariana y la Universidad Cooperativa, por compartir su valioso tiempo
y conocimiento sobre la ciudad y regin con nuestro equipo consultor. Queremos brindar un
especial agradecimiento a la profesora Luisa Martnez de la Universidad Pontificia Bolivariana y a
la profesora Zoraya Martnez, Universidad de Crdoba. Adicionalmente le damos las gracias a los
oficiales de la CVS y la Empresa Urr por el apoyo tcnico ofrecido.
Este estudio ha sido posible gracias a un proceso vivo de comunicacin y coordinacin constante.
En este sentido, queremos agradecer al Arq. Jhon Nell Rodrguez, de la Secretara de Planeacin
por su colaboracin, ayuda e indispensable gua y acompaamiento durante los meses del estudio
y por la coordinacin realizada durante las visitas tcnicas del equipo consultor a la ciudad. Un
agradecimiento adicional y muy especial al equipo de FINDETER, sede de Montera, por el apoyo
logstico y tcnico brindado durante el desarrollo del proyecto. En especial a Gloria Bentez y
Kellys Iglesia.
Finalmente, agradecernos a los supervisores tcnicos externos del estudio en la figura del Sr.
Ricardo Lozano y Karina Prez. Gracias por compartir su conocimiento y por la ayuda brindada.
Descripcin de la Compaa
Equipo de Trabajo
Dr. Juan Carlos Vargas Moreno | GeoAdaptive | Director de Equipo, Especialista en Urbanismo y
Cambio Climtico
Sophia Emperador | GeoAdaptive | Gerente de Proyectos, Especialista en Sistemas Naturales y
Urbanos
Eduardo Prez Molina | GeoAdaptive | Analista, Experto en Sistemas de Ingeniera
Barry Fradkin | GeoAdaptive | Analista SIG, Especialista en Sistemas Ambientales y Geogrficos
Cindy Chu | GeoAdaptive | Analista SIG, Especialista en Sistemas Ambientales y Geogrficos
Brittany Meece | GeoAdaptive | Analista de Riesgo y Resiliencia
Binesh Maharjan | Global Ecosystem Center | Especialista en Sensores Remotos
Silvia Salazar | Traductora
Tabla de Contenidos
1 |
Introduccin
18
2 |
19
21
26
28
3 |
29
32
34
38
42
4 |
Conclusiones y recomendaciones
5 |
Anexo
43
45
47
50
52
54
62
74
88
90
91
94
108
109
111
115
118
120
122
124
ndice de Figuras
Figura 48. Extensin de la red de alcantarillado y las reas proyectadas de servicio para el escenario de crecimiento inteligente (2030).
78
Figura 49. Entrega de nuevas instalaciones de agua potable, como parte del programa Conctate con el agua con el Alcalde de
Montera. (Fuente: Alcalda de Montera).
79
Figura 50. Cobertura actual y propuesta del sistema de acueducto para los resultados del escenario tendencial (2030).
80
Figura 51. Cobertura actual y propuesta del sistema de acueducto para los resultados del escenario tendencial (2030).
80
Figura 52. Cobertura actual y propuesta del sistema de acueducto para los resultados del escenario de crecimiento inteligente (2030).
81
Figura 53. Cobertura actual y propuesta del sistema de acueducto para los resultados del escenario de crecimiento inteligente (2030).
81
Figura 54. Relleno sanitario en Montera (Fuente: El Meridiano).
82
Figura 55. Particin modal Montera 2012 (da sin restriccin de motos) (Fuente: DPN, Centro Nacional de Consultora, 2012)
84
Figura 56. Mapas de la cobertura del transporte colectivo y aquellas reas sin servicio bajo cada escenario de crecimiento futuro
(2030).
85
Figura 57. Ejemplos de obras de mitigacin para la ciudad de Montera
87
Figura 58. Emisiones de CO2e para la Lnea Base y los Escenarios de Mitigacin sobre el escenario sostenible de la huella urbana con y
sin medidas de mitigacin para el municipio de Montera y rea de estudio 2030 (Fuente: CINPRO).
88
Figura 59. Ejemplos de desarrollos nuevos en zonas de humedales y la quema de la cobertura de vegetacin de humedal.
93
Figura 60. Diagrama con ejemplos de intervenciones a travs de la ciudad: vnculos urbanos y naturales.
101
Figura 61. Diagrama con ejemplos de intervenciones a travs de la ciudad: desarrollo y vulnerabilidad a las amenazas.
103
Figura 62. Diagrama con ejemplos de intervenciones a travs de la ciudad: reduccin de GEI.
105
Figura 63. Metodologa de la clasificacin de la cobertura del suelo (Fuente: GeoAtlantic)
111
Figura 64. Pre-procesamiento de datos, las imagines de Landsat son cortados para cubrir el rea de estudio con una nubosidad
mnima.
112
Figura 65. Cobertura del suelo base - 2001.
112
Figura 66. Mscara de cambio binario, utilizado para identificar las reas de cambio (figuras blancas representan reas que han
cambiado, negro significa reas que no han cambiado).
113
Figura 67. Mscara de cambio binario (arriba) y la capa de entrenamiento con las reas de cambio removidas (abajo).
113
Figura 68. Mscara de cambio binario (izquierda) y la capa de entrenamiento con las reas de cambio removidas (derecha).
114
Figura 69. Cobertura del suelo 2001 (A), reas clasificadas de cambio 1985-2001 (B) y clasificacin final 1985 (C).
114
Figura 70. La red vial sometida por la Alcalda de Montera comparado con los datos de OSM (Open Street Maps). La red vial de la
Alcalda de Montera se compararon con la red de OSM. Como se puede observar, los caminos no se alinean correctamente. En este
caso OSM no fue utilizado como una referencia para ajustar la red vial.
115
Figura 71. rea identificada con el mal alineamiento vial. La mayora de las vas obtenidos por la Alcalda se alinearon con las fotografas
areas del mapa base (Fuente: ESRI). Sin embargo, algunas de las vas mal alineadas se ajustaron utilizando las imgenes areas de
ESRI.
115
Figura 72. rea identificada sin red vial. Por medio de las imgenes areas se identificaron las vas faltantes (o barrios completos)
(Fuente: ESRI).
115
Figura 73. Mejoras propuestas para la red vial (Fuente: Alcalda de Montera).
116
Figura 74. Durante el proceso de revisin, las huellas de edificios fueron comparados con las imgenes areas para identificar cualquier
desarrollo nuevo. Los polgonos de color naranja representan las huellas existentes y los de color rojo representan aquellos que fueron
digitalizados. (Fuente: Alcalda de Montera).
117
Figura 75. Identificacin de desarrollos resientes. El barrio de El Recuerdo est actualmente bajo construccin en reas demarcadas
como reas protegidas. Al ser una nueva urbanizacin no aparece en los datos de la ciudad (2009).
117
Figura 76. Mapa del barrio El Recuerdo de parte del Ministerio de Vivienda fue georeferenciado y digitalizado.
117
Figura 77. Mapa con todos los datos de elevacin (puntos y curvas de nivel) digitalizados para el desarrollo del Modelo de Elevacin
del Terreno (Fuente: IGAC).
118
Figura 78. Densidad poblacional por manzana
120
Figura 79. Crecimiento de la huella urbana a travs del perodo de anlisis (1985-2001-2012).
121
ndice de Tablas
Aguas pluviales
Aguas producto de un evento de precipitacin. (GeoAdaptive)
Amenaza Hidrometeorolgica
Proceso o fenmeno atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico que pueden causar la prdida de
vidas y tener otros impactos a la salud, daos materiales, prdida de servicios, trastornos sociales
y econmicos, o daos ambientales. (UNISDR, 2009)
Alianza/Asociacin Pblico-Privada
Una herramienta, basado en incentivos para vincular el capital privado para ejecutar, mantener
y operar proyectos de infraestructura y otros proyectos sociales y del bienestar pblico. Los
sectores ms comunes son los siguientes: Infraestructura productiva y la infraestructura social.
Ley 1508 de 2012 y el Decreto Reglamentario 1467 de 2012 se establece el marco normativo
para la ejecucin de proyectos a travs del esquema de Asociacin Pblico-Privada. (Abec
APP, Alcalda de Bogot)
Efecto de la isla de calor
Domo de aire clido que se forma en rea urbanas debido a la presencia de edificios y superficies
pavimentadas que continan irradiando calor incluso despus de la puesta del sol. (EPA, 1999)
El Cerro
La porcin urbanizada (asentamientos formales e informales) de la zona de Sierra Chiquita
(verificado con la Alcalda de Montera).
Escorrenta
Fraccin del agua pluvial que corre por la superficie del terreno, al no haberse infiltrado en el
suelo ni haber sido interceptada por la vegetacin. (GeoAdaptive)
Gas de efecto invernadero (GEI)
Componente gaseoso de la atmsfera, natural o antropognico, que absorbe y emite radiacin
en determinadas longitudes de onda del espectro de radiacin infrarroja trmica emitida por
la superficie de la Tierra, por la propia atmsfera y por las nubes. Esta propiedad da lugar al
efecto invernadero. El vapor de agua (H2O), el dixido de carbono (CO2), el xido nitroso (N2O),
el metano (CH4) y el Ozono (O3) son los gases de efecto invernadero primarios de la atmsfera
terrestre. La atmsfera contiene, adems, cierto nmero de gases de efecto invernadero
enteramente de origen humano, como los halocarbonos u otras sustancias que contienen cloro
y bromo, contemplados en el Protocolo de Montreal. Adems del CO2, del N2O y del CH4, el
Protocolo de Kyoto contempla los gases de efecto invernadero hexafluoruro de azufre (SF6), los
hidrofluorocarbonos (HFC) y los perfluorocarbonos (PFC). (IPCC, 2007/ ONU Habitat)
Gestin del Riesgo
El enfoque sistemtico y prctica de la gestin de la incertidumbre para minimizar el dao y la
prdida potencial. (UNISDR, 2009)
Impermeabilidad
Es la caracterstica de no permitir el paso del agua y/o fluidos. (FAO)
Infraestructura gris
Estructura que sirve de apoyo a una ciudad o sociedad (carreteras, vas, sistemas de agua potable,
alcantarillado, cloaca, redes elctricas, telecomunicaciones, etc.). (GeoAdaptive)
Infraestructura verde
Es una red planificada estratgicamente que gestiona paisajes naturales y otros espacios abiertos,
manteniendo los valores y funciones de los ecosistemas, a la vez que proporciona beneficios
adicionales a las poblaciones humanas. (Benedict & McMahon, 2006)
Mitigacin
A cambio climtico: Cambios y reemplazos tecnolgicos que reducen el insumo de recursos y
las emisiones por unidad de produccin. Aunque hay varias polticas sociales, econmicas y
tecnolgicas que reduciran las emisiones, la mitigacin, referida al cambio climtico, es la
aplicacin de polticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a
potenciar los sumideros (IPCC, 2007/ ONU Habitat).
Permeabilidad
Es la propiedad que tiene el suelo de transmitir el agua y el aire, mientras ms permeable sea el
suelo, mayor ser la filtracin. (FAO)
Regin
Para el propsito de este estudio el termino de regin se refiere a la extensin geogrfica dentro
del permetro urbano, las reas aledaas inmediatas, as como la zona contextual identificada
como el rea de anlisis (para ms informacin sobre el rea de anlisis por favor vase la pgina
21).
Servicios Ecosistmicos/Servicios Ambientales
Son los beneficios econmicos o culturales que los seres humanos obtienen de los ecosistemas
sean econmicos o culturales. (UNESCO, 2005)
Vulnerabilidad
Las caractersticas y circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles
a los efectos dainos de una amenaza. (UNISDR 2009)
Susceptibilidad o fragilidad fsica, econmica, social, ambiental o institucional que tiene una
comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento fsico peligroso
se presente. Corresponde a la predisposicin a sufrir prdidas o daos de los seres humanos y
sus medios de subsistencia, as como de sus sistemas fsicos, sociales, econmicos y de apoyo que
pueden ser afectados por eventos fsicos peligrosos. Ley 1523 de 2012, Articulo 4-27
Siglas y Abreviaturas
APP
BRT
CART
CVS
CO2
DANE
ERDAS
ERN
EROS
GA
GEI
GPS
MDT
MPG
NASA
NLCD
NOAA
ONUH
OSM
PGIRS
PMGRD
POT
RGAM
SETP
SIG
SRTM
SDUS
USACE
USGS
Alianza/Asociacin Pblico-Privada
Bus Rapid Trasit (Bses de Trnsito Rpido)
Classification and Regression Tree (Clasificacin Digital Supervisada)
Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y del San Jorge
Dixido de carbono
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
Earth Resources Data Analysis System (Sistema de Anlisis de Datos de
Recursos Terrestres)
Evaluacin de Riesgos Naturales
Earth Resources Observation and Science
GeoAdaptive, LLC
Gases de Efecto Invernadero
Global Positioning System (Sistema de Posicionamiento Global)
Modelo Digital del Terreno
Mejores Polticas de Gestin
National Aeronautics and Space Administration (Agencia Espacial
Norteamericana)
National Land Cover Data (Datos Nacionales de la Cobertura del Suelo)
National Oceanic and Atmospheric Administration (Administracin Nacional
del Ocano y la Atmsfera- EEUU)
Organizacin Naciones Unidas - Hbitat
OpenStreetMap (vase www.openstreetmap.org)
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, Municipio de Montera
Plan Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres
Plan de Ordenamiento Territorial
Rapid Growth Assesment Model (Modelo de Evaluacin Rpida del
Crecimiento)
Sistema Estratgico de Transporte Pblico de Pasajeros
Sistema de Informacin Geogrfica
Shuttle Radar Topography Mission (Missin Topogrfica Radar Shuttle)
Sistema de Drenaje Urbano Sostenible
United States Army Corps of Engineers (Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito
de EEUU)
United States Geological Survey (Servicios Geolgicos de Estados Unidos)
1 | Introduccin
18 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
Fuente: El Universal
Anlisis de los costos de inversin para la provisin de infraestructura bsica para cada
escenario de crecimiento
Conclusiones y recomendaciones
Anexo
Figura 1. Matriz
organizacional del proyecto
por fase del estudio.
4 km
rea de Estudio
Permetro Urbano
Ro Sin
Permetro Urbano
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
CLIMA
El clima de la ciudad recibe influencia del mar Caribe;
siendo clido tropical, con una temperatura promedio de
28C (82F), y picos de hasta los 40C. La precipitacin
mensual total en la regin puede oscilar entre 4-28 mm
durante la temporada seca (diciembre a marzo), y sin
embargo, aumentar a 96-183 mm durante la temporada
lluviosa (mayo a septiembre) (IDEAM, 2009). Durante
la temporada lluviosa, la ciudad presenta recurrentes
eventos de inundacin.
MUNICIPIO DE MONTERIA
Municipio de Montera
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Anual
Temperatura mxima
registrada (C)
37
42
42
40
37
37
42
35
35
37
37
37
42
31
31
32
32
31
31
31
31
30
30
30
30
31
26
26
26
26
26
26
27
26
25
25
26
26
26
Temperatura mnima
registrada (C)
18
18
18
21
17
16
17
20
21
21
17
16
16
17
28
96
175
152
166
170
183
164
94
36
1249
Figura 9. Parmetros climticos promedio para Montera (Tomado de: PMGRD, 2012; Fuente: IDEAM, 2009).
Fuente: 4 2009.08.20 - Ideam
CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS
La actividad econmica de la ciudad gira en torno a la
agroindustria y el comercio. Montera es conocida como la
Capital de la Ganadera en Colombia, en parte debido a la
gran extensin los suelos aluviales y productivos del valle
del ro Sin (Reinado Nacional de la Ganadera, 2014). Los
suelos frtiles facilitan las cosechas en plantaciones a gran
escala de maz, arroz, algodn, yuca y sorgo. Sin embargo,
debido a la falta de infraestructura de procesamiento,
las mismas se envan fuera de la ciudad como producto
primario. Como fue mencionado, la ciudad tambin es
reconocida por la actividad ganadera, las razas locales
de ganado criados en la regin han sido reconocidas
internacionalmente por la calidad de su carne y leche
(Reinado Nacional de la Ganadera, 2014).
A pesar de que la actividad minera es limitada, la
misma ocurre en cercana a la ciudad, sta se enfoca
principalmente en los materiales de construccin, tales
como la arena extrada del ro, vendido como un material
bsico de construccin (bloques de cemento, etc.) (visita
de campo con miembros de la Alcalda, Montera, 2014).
Dentro de la ciudad, hay un pequeo componente
industrial dedicado a la fabricacin de materiales de
construccin (minera), textiles, tipografa y litografa, y
al procesamiento y fabricacin de productos de madera,
entre otros (POT 2002-2015).
En adicin, la ciudad de Montera, alberga al menos
20 instituciones de educacin superior y sucursales
de institutos tecnolgicos, incluyendo la Universidad
Pontificia Bolivariana, la Universidad del Sin y la
CATEGORA
DATOS
FUENTE
Permetro Urbano
Predios, barrios, comunas, manzanas, edificios
Estratos
Base
Alcalda de Montera
Normativa Urbana
Unidades de Planeacin
Huella Urbana 1985, 2001, 2012
Cobertura del Suelo - 1985, 2001, 2012
Cuerpos de agua
Ro Sin
reas protegidas
Cuerpos de agua
Eco-Hidrologa
Humedales
Alcalda de Montera
Sierra Chiquita
Zonas comerciales
Economa
Alcalda de Montera
Aeropuerto
Infraestructura
Alcalda de Montera
2012
La banda infrarrojo cercano (NIR) es la ms comnmente utilizada en la teledeteccin para analizar la cobertura de
la vegetacin. NIR tiene una banda de 0,7 a 1,5 micras de ancho de banda y es una de las bandas de radiacin solar
primarias reflejadas desde la superficie de la tierra (Crisp, 2001). La teledeteccin utiliza cmaras fotogrficas para
registrar las bandas de infrarrojo cercano (NIR), lo que puede facilitar informacin sobre la salud de la cobertura
vegetal (sanos vs enfermos) (Universidad del Estado de Utah, 2010). La Figura 14 muestra una composicin de falso
color (bandas se desplazan a los colores visibles) que muestra varios tonos de rojo que se pueden interpretar para
identificar el estado de la salud actual de la vegetacin en el suelo.
DESCRIPCIN - CARACTERSTICAS
Similar a los desarrollos de intensidad media, incluye reas con construcciones variadas y
cobertura vegetal. Sin embargo, las superficies impermeables representan un 20-49% de la
cobertura total.
Espacios Abiertos
Agua
Todas las reas de aguas abiertas, generalmente con menos del 25% de cobertura vegetal
o de tierra.
Tierras Forestales
Matorral/Arbustos
Cultivos/Campo
Vegetacin de Humedal
reas con humedales y humedales de mareas dominados por vegetacin leosa de menos
de 5 m de altura. Las especies pueden ser arbustos, arboles jvenes o retardados debido a
las condiciones ambientales. La cobertura vegetal es ms del 20%.
10
Humedales Boscosos
reas con humedales y humedales de mareas dominados por vegetacin leosa con ms
de 5 m de altura en todas las zonas hmedas. La cobertura vegetal es ms del 20%.
11
Humedal Emergente
12
Sin Vegetacin
(suelo desnudo)
reas estriles de lecho, reas desrticas, escarpes, talud, material volcnico, dunas,
escombros glaciares, minas, graveras y otras acumulaciones de materiales. En general la
cobertura vegetal representa menos del 15% de la cobertura total.
1985-2001
2001-2012
(a)
(b)
Figura 16. (a) Cambios identificados en la cobertura del suelo entre los aos 1985 y 2001; (b Cambios identificados en la cobertura del suelo
entre los aos 2001 y 2012. (reas de cambio son indicadas con crculos).
FINDETER Montera, Colombia | 33
Figura 17. Las coberturas del suelo identificadas en Montera para el ao 2012.
34 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
COBERTURA
1985
REA
2001
% DEL
TOTAL
REA
2012
% DEL
TOTAL
REA
CAMBIO
ABSOLUTO
1985-2012
% DEL
TOTAL
219 ha
0,4%
337 ha
0,6%
328 ha
0,6%
50%
356 ha
0,7%
719 ha
1%
772 ha
1%
116%
1.114 ha
2%
1.358 ha
2%
1.491 ha
3%
34%
Espacios Abiertos
352 ha
1%
266 ha
0,5%
313 ha
0,6%
(11%)
Tierras Forestales
2.201 ha
4%
2.207 ha
4%
2.200 ha
4%
(0,1%)
Matorral / Arbustos
2.614 ha
5%
2.619 ha
5%
2.633 ha
5%
1%
Humedales Boscosos
432 ha
1%
321 ha
1%
319 ha
1%
(26%)
Humedal Emergente
474 ha
1%
334 ha
1%
329 ha
1%
(31%)
2,895 ha
5%
1.106 ha
2%
1.181 ha
2%
(59%)
43.644 ha
80%
45.060 ha
83%
44.805 ha
82%
3%
39 ha
0,1%
34 ha
0,1%
33 ha
0,1%
(16%)
Vegetacin de Humedal
Cultivos/Campo
Sin Vegetacin (suelo desnudo)
Total rea
54.341 ha
54.360 ha
54.403 ha
Hectreas (Ha)
Tabla 2. Resultados finales de la comparacin entre cada categora de cobertura del suelo para cada perodo de anlisis (1985-2012). (Aquellas
celdas en violeta indican la mayor prdida absoluta entre los aos 1985-2012.)
Figura 18. Cambios acumulativos en la cobertura del suelo por categora (1985-2012).
1985
2001
Figura 19. La cobertura del suelo para la regin de Montera para los aos 1985, 2001 y 2012.
36 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
Hectreas (Ha)
Figura 20. Resumen de los cambios de la cobertura del suelo (rea) para 1985, 2001 y 2012.
2012
2 km
1985
2001
Figura 21. Cambio de la huella urbana de la ciudad de Montera: 1985, 2001 y 2012.
38 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
2012
Permetro Urbano
Ro Sin
Huella Urbana 1985
Huella Urbana 2001
Huella Urbana 2012
HUELLA URBANA
REA URBANIZADA
INTENSIDAD ALTA
INTENSIDAD MEDIA
INTENSIDAD BAJA
1985
1.689 ha
219 ha | 0,4%
356 ha | 0,6%
1114 ha | 0,6%
2001
2.413 ha
337 ha | 0,6%
719 ha | 1,3%
1358 ha | 1,4%
2012
2.591 ha
328 ha |
772 ha | 2,5%
1491 ha | 2,7%
2%
Tabla 3. Crecimiento de la huella urbana por categora de intensidad de desarrollo (1985, 2001 y 2012).
FINDETER Montera, Colombia | 39
Hectreas (Ha)
Figura 23. Cambio de la distribucin de la intensidad de desarrollo de huella urbana de Montera durante los perodos del anlisis.
Intensidad Alta
Intensidad Media
Figura 24. Ejemplos del carcter cada nivel de intensidad de desarrollo: alta, media y baja.
40 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
Intensidad Baja
Permetro Urbano
Permetro Urbano
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
Huella Urbana 2012
Desarrollo: Intensidad Alta
Desarrollo: Intensidad Media
Desarrollo: Intensidad Baja
Intensidad Baja
Intensidad Alta
Intensidad Media
Preguntas Guas
Figura 26. Preguntas gua utilizadas para la toma de decisiones bajo cada fase del proceso de modelacin
44 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
4. Densidad
La densidad urbana es una medida especfica que se
refiere al nmero de residentes en un rea particular y
se mide tpicamente en habitantes por hectrea (hbts/
ha). Las suposiciones sobre la densidad urbana futura son
relacionadas con la disponibilidad de servicios pblicos
locales y la infraestructura que los soportan. Una serie
de clculos se llev a cabo para determinar la densidad
urbana aceptable al revisar las condiciones existentes
(durante visitas de campo y a travs de la interpretacin
de imgenes satelitales) y la correlacin entre estas
condiciones, informacin de censos y niveles de densidad.
Los estndares locales y regionales de la densidad urbana
en Latinoamrica se consideraron como puntos de
referencia para este estudio.
Figura 28. Espacios abiertos en la ciudad de Montera (La ronda del Sin y la Plaza de la Catedral).
FINDETER Montera, Colombia | 49
CONSIDERACIONES GEOMORFOLGICAS
CONSIDERACIONES LEGALES
Crecimiento Tendencial
Consideraciones
Legales
Consideraciones
y Proteccin de
Sistemas y Servicios
Naturales
Crecimiento Inteligente
Permetro Urbano
rea restringida
Ro Sin
rea disponible
para el desarrollo
Vas Primarias
Vas Secundarias
2 km
Vas Terciarias
ESCENARIO
ESCENARIO
CRECIMIENTO
TENDENCIAL
INTELIGENTE
Infraestructura
Red vial actual
Red vial propuesto
Aeropuerto
Relleno sanitario
Lagunas de oxidacin
Suelo dotacional* (zonificacin)
Huella Urbana
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ESCENARIO TENDENCIAL
PROXIMIDAD A
Vas primarias
DESARROLLO
ALTA
DENSIDAD
DESARROLLO
MEDIA
DENSIDAD
DESARROLLO
BAJA
DENSIDAD
Vas secundarias
DESARROLLO
ALTA
DENSIDAD
DESARROLLO
MEDIA
DENSIDAD
DESARROLLO
BAJA
DENSIDAD
x
x
Vas terciarias
x
x
Universidades
Rio Sin
Zonas comerciales
Planes parciales
Plazas Urbanas y
espacio pblico
Transporte pblico
(rutas en bicicleta)
Desarrollo alta
densidad existente
Desarrollo media
densidad existente
Desarrollo baja
densidad existente
Red urbano y
natural
x
x
x
x
x
x
x
x
Tabla 5. Factores utilizados como insumos para el modelaje de aptitud para cada escenario de crecimiento.
Permetro Urbano
Nivel de Atractividad
2 km
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Baja
Alta
Vas Terciarias
Figura 30. Las tres imgenes presentan ejemplos de los resultados del modelaje de aptitud terrestre para el escenario
tendencial (a) densidad alta, (b) densidad media y (c) densidad baja.
Estrato
Permetro Urbano
rea de Estudio
Ro Sin
Vas Primarias
3
4
Vas Secundarias
Vas Terciarias
6
sin designacin
15
14
12
9
8
10
11
3
13
6
2
Figura 31. Organizacin de la ciudad por estrato y las zonas de inters para el estudio rpido de densidad
residencial.
FINDETER Montera, Colombia | 55
1. Cantaclaro
2. La Granja
3. Chuchurubi
4. Colina Real
5. 6 de Marzo
6. Villa del Ro
8. Repblica de Panam
9. Costa de Oro
10. 20 de Julio
11. Buenavista
12. La Castellana
15. El Recreo
Figura 32. reas de estudio (detalladas) para la densidad residencial para la ciudad de Montera.
Nmero de predios,
Nmero de edificios,
Promedio de edificios por hectrea.
La Tabla 6 presenta un resumen de los resultados del
anlisis para cada rea de estudio, y lista el nombre del
barrio, el estrato, y el periodo de tiempo aproximado
en el que cada barrio fue establecido. Un patrn claro
REA
TOTAL
(HA)
REA DE
MANZANAS
(HA)
DENSIDAD
(HAB/HA)
MANZANAS
PREDIOS
3.376
10,97
ha
7,2 ha
468,85
36
596
2.885
11,67 ha
6,17 ha
467,89
45
3.090
6,95 ha
4,37 ha
706,45
30
20 de Julio
4.010
18,76
ha
13,22 ha
303,36
Casita
Nueva
855
5.,7 ha
3,04 ha
La Granja
2.245
10,29
ha
6 de Marzo
1.512
Repblica
de Panam
760
Buenavista
Ospina
Prez
Chuchurubi
Villa del Ro
Costa de
Oro
BARRIO
ESTRATO
POBLACIN
(HAB)
EDIFICIOS
POR HA
ESTABLECIDO
Cantaclaro
576
80
1985-2001
Colina Real
Brisas del
Sin
624
614
100
1985-2001
564
539
123
antes de 1985
46
835
530
40
antes de 1985
281,44
12
265
218
72
1985-2001
5,48 ha
409,66
16
334
387
71
antes de 1985
7,25 ha
4,69 ha
322,13
15
307
295
63
antes de 1985
2,83 ha
1,92 ha
396,66
10
184
193
101
antes de 1985
610
5,2 ha
3,72 ha
163,9
123
157
42
antes de 1985
1.554
8,45 ha
5,61 ha
277,1
14
258
335
60
antes de 1985
618
6,04 ha
3,46 ha
178,86
145
222
64
antes de 1985
614
6,77 ha
3,42 ha
179,37
11
167
248
72
antes de 1985
743
12,18
ha
9,06 ha
82,03
174
257
28
antes de 1985
La
Castellana
604
9,77 ha
7,12 ha
84,87
11
165
224
31
1985-2001
El Recreo
1.294
28,95
ha
20,99 ha
61,64
15
286
353
17
antes de 1985
EDIFICIOS
Tabla 6. Resumen de los resultados del anlisis de la densidad residencial para la ciudad de Montera.
FINDETER Montera, Colombia | 57
Densidad Baja
Densidad Media
Densidad Alta
Barrio El Recreo
Barrio Chuchurubi
Barrio Cantaclaro
Figura 33. Ejemplos de la densidad urbana dentro del permetro urbano de la ciudad (vase el anexo para mapas
adicionales de densidad).
BARRIO
Castilla Real
REA TOTAL
(HA)
REA DEL
CAMINO (HA)
ESPACIO
ABIERTO
(HA)
REA
RESIDENCIAL
(HA)
% DEL
CAMINO
% ESPACIO
ABIERTO
10,68 ha
3,53 ha
1,14 ha
6,02 ha
33%
20 de Julio
18,76 ha
4,85 ha
0,72 ha
13,19 ha
26%
4%
El Recreo
28,95 ha
7,96 ha
0 ha
21 ha
27%
0%
8,45 ha
2,85 ha
0 ha
5,61 ha
34%
0%
Ospina Prez
11%
Cantaclaro
10,97 ha
3,77 ha
0 ha
7,2 ha
34%
0%
La Granja
10,29 ha
4,08 ha
0,73 ha
5,48 ha
40%
7%
Promedio
14,68 ha
4,50 ha
0,43 ha
9,75 ha
31%
3%
Tabla 7. Resumen del anlisis para determinar la cantidad de espacio abierto y red vial necesarios para el desarrollo.
58 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
CATEGORA DE
DENSIDAD
Alta (>250 hab/ha)
POBLACIN (HAB)
REA
(HA)
% DE POBLACIN
DENSIDAD MEDIA
(HAB/HA)
220.229
527 ha
76,3%
417,89
54.364
314 ha
18,8%
173,13
14.173
313 ha
4,9%
45,28
288.766
1.154
100%
307,2
Total
ESCENARIO
Crecimiento
Inteligente
Ambos
Escenarios
TRATAMIENTO
REA
(HA)
POBLACIN
(HAB)
DENSIDAD
MEDIA
(HAB/HA)
Consolidacin con
densificacin moderada
387,05 ha
76.460
197,54
Consolidacin
urbanstica
128,13 ha
13.591
106,07
27,04 ha
1.799
66,52
Renovacin urbana
POBLACIN
TOTAL
90.051
9.358
Tabla 9. Cantidad de terreno identificado para la renovacin y densificacin urbana (Fuente: Alcalda
de Montera).
60 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
Figura 35. Poblacin estimada para la ciudad de Montera (Cabecera) (Fuente: DANE, POT 20022015).
CRECIMIENTO TENDENCIAL
CRECIMIENTO
POBLACIONAL
(HAB)
% DE
POBLACIN
DENSIDAD
(HAB/HA)
CRECIMIENTO INTELIGENTE
DEMANDA
(HA)
CRECIMIENTO
POBLACIONAL
(HAB)
% DE
POBLACIN
DENSIDAD
(HAB/HA)
DEMANDA
(HA)
Alta
93.157
60%
418
289 ha
77.630
50%
600
139 ha
Media
46.578
30%
173
349 ha
62.104
40%
250
268 ha
Baja
15.526
10%
45
445 ha
15.526
10%
80
209 ha
Total
155.261
100%
307
1.083 ha
155.261
100%
408
616 ha
PARMETROS Y
CONSIDERACIONES
ESCENARIO TENDENCIAL
Poblacin
Polticas Territoriales
No
Disponibilidad de Recursos
Econmicos
Sin Restriccin
Sin Restriccin
Zonificacin
La actual
Consideracin de Amenazas
Naturales
Densidad Urbana
Disminuye o se mantiene
Tabla 11. Parmetros considerados bajo cada escenario de crecimiento para el ao 2030.
62 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
PARMETROS Y
CONSIDERACIONES
Polticas Urbanas
Poblacin (2030)
Demanda | Total
1.083 ha
1.083 ha
Demanda | Renovacin
1 ha (0,09%)
1 ha (0,09%)
reas de crecimiento
Tabla 12. Parmetros considerados bajo cada escenario de crecimiento para el ao 2030.
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
reas de Renovacin
Huella Urbana 2012
2 km
Permetro Urbano
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
reas de Renovacin
Huella Urbana 2012
2km
Permetro Urbano
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
reas de Renovacin
Huella Urbana 2012
2km
Figura 38. Resultado final del anlisis de crecimiento urbano | Escenario tendencial, versin regulacin no
aplicada (2030).
AUMENTO DE
POBLACIN
DEMANDA TOTAL
RENOVACIN
Alta
93.157
289 ha
0,47 ha
Media
46.578
349 ha
0,5 ha
Baja
15.526
445 ha
0 ha
Total
155.261
1.083 ha
0,97 ha
Prioriza estrategias urbanas sostenibles de crecimiento inteligente (smart growth), ciudad compacta
Protege las conexiones urbanas y naturales en la ciudad
Restringe el desarrollo en zonas agrcolas
Restringir el desarrollo a los lmites urbanos
Restringe el desarrollo en zonas de alto riesgo
Poblacin (2030)
Demanda | Total
666 hectreas
Demanda | Renovacin
77 hectreas (11%)
863,84 km
Permetro Urbano
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
reas de Renovacin
Huella Urbana 2012
2km
Figura 39. Resultados finales del anlisis de crecimiento urbano | Escenario de Crecimiento Inteligente.
AUMENTO DE
POBLACIN
DEMANDA TOTAL
RENOVACIN
Alta
77.630
151 ha
31 ha
Media
62.104
289 ha
37 ha
Baja
15.526
226 ha
9 ha
Total
155.260
666 ha
77 ha
Figura 40. Porcentaje de las coberturas del suelo urbanizados bajo cada escenario de crecimiento (2030).
70 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
CRECIMIENTO INTELIGENTE
Extensin urbana
(Incluyendo renovacin)
1,083 ha
42,52% (2012-2030)
25,97% (2012-2030)
Densidad Urbana
Alta = 27%
Media=32%
Baja= 41%
Alta= 23%
Media=43%
Baja= 34%
reas de Crecimiento
666 ha
ESCENARIO TENDENCIAL
Permetro Urbano
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
reas de Renovacin
Figura 41. Distribucin del desarrollo urbano bajo el escenario tendencial (2030).
72 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
ESCENARIO
CRECIMIENTOINTELIGENTE
INTELIGENTE
ESCENARIO DE
de CRECIMIENTO
Permetro Urbano
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
reas de Renovacin
Huella Urbana 2012
Desarrollo de densiad
media se concentra en la
periferia de la ciudad en
aquellas zonas de verdes
(no-desarrolladas). La
zona agrcola (sur de
zona de ejemplo) sirve
como amortiguador
para esta zona y como
amenidad paisajstica.
Figura 42. Distribucin del desarrollo urbano bajo el escenario de crecimiento inteligente (2030).
FINDETER Montera, Colombia | 73
CRECIMIENTO
PROYECTADO
DENSIDAD URBANA
ESCENARIO TENDENCIAL
REA (HA)
REA (HA)
Alta
289 ha
100,85 km
151 ha
52,54 km
Media
349 ha
105,18 km
289 ha
87,17 km
Baja
445 ha
93,95 km
226 ha
47,73 km
Carreteras Principales
Total
66,39 km
1.083 ha
Costo Proyectado
366,37 km
33,68 km
666 ha
COP $959.024.042.437
221,12 km
COP $578.798.931.886
Tabla 17. Costo total de la extensin de la red vial para cada escenario de crecimiento (2030).
Permetro Urbano
Permetro Urbano
Ro Sin
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
Vas Terciarias
Vas Mejoradas
Vas Mejoradas
Vas Nuevas
Vas Nuevas
2km
2km
3.8.2 ALCANTARILLADO
RENOVACIN
REA
(HA)
EXTENSIN DE
LA RED (KM)
CRECIMIENTO FUTURO
COSTO
REA
(HA)
EXTENSIN DE
LA RED (KM)
COSTO
Alta
0,47
0,02
$15.365.788
289,23
100,69
$82.703.917.062
Media
0,50
0,02
$8.227.265
349,05
105,03
$86.271.073.023
0,93
$190.126.332
444,87
93,95
$77.165.789.758
0,97
0,96
$213.719.385
1083,16
299,67
$246.140.779.842
Baja
TOTAL
$246.362.726.492
Tabla 18. Extensin de la red de alcantarillado y las reas proyectadas de servicio para el escenario tendencial (2030).
RENOVACIN
REA
(HA)
EXTENSIN DE
LA RED (KM)
CRECIMIENTO FUTURO
COSTO
REA
(HA)
EXTENSIN DE
LA RED (KM)
COSTO
Alta
30,96
3,56
$2.926.431.270
150,66
41,74
$34.285.740.394
Media
37,07
7,79
$3.199.759.684
289,27
76
$62.423.349.375
Baja
9,21
108,06
$22.189.890.964
226
45,78
$37.602.089.125
77,24
119,42
$28.316.081.918
665,94
163,52
$134.311.178.894
TOTAL
$162.627.260.812
Tabla 19. Extensin de la red de alcantarillado y las reas proyectadas de servicio para el escenario de crecimiento
inteligente (2030).
Permetro Urbano
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
Red de Alcantarillado
Cuenca de Servicio
2km
Permetro Urbano
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
Red de Alcantarillado
Cuenca de Servicio
2km
1
El costo de la extensin de agua potable se obtuvo por
medio de un artculo de peridico encontrado para la ciudad de
Sincelejo, una ciudad con geografa similar a Montera: El Universal,
11 de junio de 2012. Se utiliz esta fuente de informacin ya
que no se pudo obtener la informacin de parte de la Oficina de
Infraestructura/Proactiva.
FINDETER Montera, Colombia | 79
Permetro Urbano
Red de Acueducto
Ro Sin
Cobertura Actual
Vas Primarias
Cobertura Adicional
Vas Secundarias
Vas Terciarias
2km
(HA)
COBERTURA FUTURA
(HA)
Alto
35,07
261,73
73,06
Medio
14,31
332,08
83,18
Bajo
14,83
402,20
53,01
TOTAL
64,21
996,01
209,26
$33.681.495.517
Permetro Urbano
Red de Acueducto
Ro Sin
Cobertura Actual
Vas Primarias
Cobertura Adicional
Vas Secundarias
Vas Terciarias
2km
COBERTURA FUTURA
(HA)
EXTENSIN DE LA
RED (KM)
Alto
46,20
98,03
27,37
Medio
39,47
232,92
58,34
Bajo
4,48
201,08
26,50
90,15
532,03
112,21
TOTAL
Costo Proyectado (COP)
$20.548.546.548
1,10
1,05
1,00
0,95
0,90
0,85
0,80
0,75
0,70
Aos
DESECHOS SLIDOS
AO
KG / HAB / DA
TON / HAB / AO
COSTOS DE
OPERACIN (COP)
2000
0,76
0,28
2005
0,80
0,29
$4.792.083.125
2010
0,84
0,31
$4.847.058.092
2015
0,88
0,32
$5.393.936.196
2020
0,93
0,34
$6.429.999.253
2030
2030 Eliminacin de Desechos
(63% cobertura )
2030 Eliminacin de Desechos (100%
cobertura)
1,01
0,37
$7.276.988.437
Tn / ao (en la ciudad)
97,876
$7.276.988.437
Tn / ao (en la ciudad)
155,879
$9.984.755.835
PROVEEDOR DE SERVICIO
19,5%
12,1%
Monteriana Mvil
Metrosin
Figura 1. Particin Modal Montera 2012 (da sin restriccin de motos)
TOTAL
RUTAS
VEHCULOS
55
11
156
16
212
16,2%
16,7%
11,9%
3,9%
15,5%
Figura 55. Particin modal Montera 2012 (da sin restriccin de motos) (Fuente: DPN,
Centro Nacional de Consultora,
2012)
Fuente: Elaboracin
propia
84 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
Escenario Tendencial
# DE
AUTOBUSES
324.657
(INDEC,2010)
29.801 km
1.600
Sistema
Integrado de
Transporte (SIT)
Ciudad de
Panam
880.691
(Censo 2011)
275 km
1.236
Sistema
Integrado de
Transporte (SIT)
Montera
330.285
(Proyeccin
2013, DANE)
25.91 km
(2012-GA)
212
Sistema
Estratgico
de Transporte
Pblico (SETP)
CIUDAD
HAB
Posadas,
Argentina
SISTEMA DE
TRANSPORTE
Permetro Urbano
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
Escenario de Crecimiento Inteligente (2030)
Escenario Tendencial (2030)
Metrosin
Monteriana Mvil
Futuras reas sin cobertura de transporte pblico
COSTO
Bajo
Medio - Bajo
Medio
Medio - Alto
Alto
SMBOLO
RANGOS DE COSTO
(POR PIE LINEAL)
$ USD $0-500
$$ USD $500-1.000
enrocamiento, diques
costas vivas (living coasts) (combinacin de obras que restauran hbitat
y estabilizan los bancos), espigones
Tabla 26. Costo estimativo de las obras de mitigacin ante los riesgos asociado con eventos pluviales y fluviales.
(Fuentes: ADEQ; EPA-USA; Miller & Rella, 2009)
Permetro Urbano
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
Evento Extremo (inundacin fluvial)
Susceptibilidad por Inundacin pluvial (alta)
(3) Soluciones de
Infraestructura gris ($$)
y verde ($)
Figura 57. Ejemplos de obras de
mitigacin para la ciudad de Montera
FINDETER Montera, Colombia | 87
1,400,000
1.400.000
1.200.000
1,200,000
1.245.512
1,245,512
1,119,556
1.000.000
1,000,000
800.000
800,000
738.677
738,677
673.503
673,503
600,000
600.000
591.085
591,085
400.000
400,000
200,000
200.000
0
Cabecera municipal de Cabecera municipal de Cabecera municipal de Municipio de Montera- Municipio de Montera- Municipio de MonteraEscenario
Escenario de la lnea
Escenario
Montera y rea
Montera y rea
Montera y rea
base
Sostenible/Inteligente Sostenible/Inteligente
circundante - Escenario circundante - Escenario circundante - Escenario
con medidas de
sin medidas de
Sostenible/ Inteligente Sostenible/ Inteligente
de la lnea base
mitigacin
mitigacin
con medidas de
sin medidas de
mitigacin
mitigacin
Figura 45. Emisiones de CO2e para la Lnea Base y los Escenarios de Mitigacin sobre el escenario sostenible de la huella urbana
con y sin
de mitigacin
para yellos
municipio
de Montera
y rea de
estudio
2030
Figura 58. Emisiones
de medidas
CO2e para
la Lnea Base
Escenarios
de Mitigacin
sobre
el escenario
sostenible de la
huella urbana con y sin medidas de mitigacin para el municipio de Montera y rea de estudio 2030 (Fuente: CINPRO).
La Tabla 30 muestra las emisiones reducidas anuales para el ao 2030 de CO2e para cada
medida propuesta, tanto para el municipio de Montera como para el rea de estudio.
88 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
CATEGORA
SUBCATEGORA
Edificios habitacionales
Fuentes estacionarias
EMISIN
32.840
EI
44.918
ED
Uso de energa en la
industrial
ED
EI
EI
ED
6.E-02
32.920
44.918
3.E-04
6.E-06
5.E-04
9.E-06
25.841
5
5.125
5.125
167.092
78
171.130
39.077
39.631
EI
EI
ET
Disposicin de residuos
Totales
CO2e
ED
Aviacin
AFOLU
N2O
ET
Fuentes mviles
Residuos
CH4
ED
Edificios comerciales /
oficiales
Transporte on-road
CO2
ED
3.098
EI
65.057
1.066
22.393
Incineracin de
residuos
ED
463
4.E-03
7.E-05
463
EI
193
2.E-03
3.E-05
193
Tratamiento de aguas
residuales
EI
1.489
17
36.627
ED
Cambio de uso de
suelo
ED
Agricultura
ED
Ganadera
ED
55
55
80
1.685
ED
200.459
28.434
25
805.366
EI
76.076
1.066
98.470
ET
39.077
39.631
315.612
29.503
27
943.467
Total
Tabla 27. Comparativo de los beneficios netos y las emisiones evitadas de ton/ao de CO2e para Montera. (Fuente:
CINPRO)
4 | Conclusiones y recomendaciones
90 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
FACTOR
ESCENARIO DE CRECIMIENTO
INTELIGENTE
ESCENARIO TENDENCIAL
Huella Urbana
reas de crecimiento
Densidad Residencial
Alta= 27%
Media=32%
Baja=41%
Alta= 23%
Media=43%
Baja=34%
Ninguna
366,37 km
221,12 km
reas de Renovacin
1 ha
77 ha
Demanda Total
Costo de Infraestructura
Tabla 28. Comparacin entre los factores y resultados para ambos escenarios de crecimiento urbano (2030).
Figura 59. Ejemplos de desarrollos nuevos en zonas de humedales y la quema de la cobertura de vegetacin de humedal.
4.2 Recomendaciones
A travs del proceso de desarrollar los estudios tcnicos
presentados en este reporte, la validacin en campo y
las consultas con las autoridades locales y nacionales, se
han identificado varios temas clave relacionados con el
crecimiento urbano de Montera. En la siguiente seccin,
cada uno de estos temas clave se presenta seguido de una
lista de recomendaciones para fortalecer las polticas de
desarrollo de Montera.
A pesar de que pueda ser difcil reunir los recursos,
capacidades locales o apoyo poltico para hacer cumplir
algunas de estas estrategias, los esfuerzos para educar
e involucrar al pblico en general, ayudarn a generar
impulso y conciencia sobre estos temas. Muchas de
las siguientes recomendaciones apoyan las acciones
identificadas en el Plan Maestro de Cambio Climtico
Montera Ciudad Verde 2019 (PMCC, 2011) y estn
dentro de los objetivos identificados para la ciudad, que
se presentan en el POT 2002-2015. Los resultados de este
estudio se constituyen en un apoyo para el gobierno local
y a sus lderes a trazar el camino para dirigir a Montera
hacia un futuro ms sostenible y equitativo y apoyar al
gobierno local a alcanzar estas metas a travs de objetivos
cuantificables y acciones estratgicas. Los resultados de
este estudio pueden ser utilizados como una herramienta
para llegar a las metas de la ciudad o servir como apoyo
para planes futuros.
4.2.1 RECOMENDACIONES PRIORIZADAS
Las siguientes reas de priorizacin se han identificado para
la ciudad de Montera, basndose en las observaciones
y anlisis que se completaron bajo este estudio (no se
presentan en orden de importancia). Cada tema presenta
un rea de importancia identificada como clave para el
desarrollo de una ciudad ms equitativa, sostenible y
competitiva.
Accin / Estrategia
Corto
Plazo
Medio
Plazo
Largo
Plazo
Implementar requerimientos de
zonificacin de vivienda digna en
el POT para incentivar un rango de
oportunidades y opciones de vivienda
dentro de los lmites de la ciudad.
Las reas de retencin son fciles de instalar y se recomienda utilizar en reas con pendientes
menos de 4% o hasta el 10% tomando en consideracin la tipologa de los suelos .
(continuacin - DGCC)
Tema: La naturaleza informal
de los asentamientos precarios
contribuye a los problemas
ambientales, la criminalidad y
muestra prioridades de vivienda
no equitativas.
Tema: Se proyecta un
crecimiento significativo hacia
el norte de la ciudad cerca
de los campus universitarios
y otros ejes suburbanos a los
largo de la ruta 21, lejos del
ncleo urbano.
Extender y desarrollar un
sistema eficiente de transporte
pblico, incluyendo un sistema
de buses de transito rpido
con carriles dedicados, para
darle servicio a la parte norte
de la ciudad, conectando con
el centro de la ciudad y otros
servicios importantes, por
Terms used
in this book existentes
medio
de medidas
tales como el Sistema
Estratgico de Transporte
Pblico (SETP) (PMCC, 2011).
Aumentar la disponibilidad de
vivienda de inters social cerca
del desarrollo existente y los
servicios pblicos, para reubicar
a los residentes fuera de las
reas informales.
the outcome.
FARpara
alone is just a quantity
of
Proveer
incentivos
Los amortiguadores
de
Promover el desarrollo de bajo
buildableUnitarios
space.
Desarrollos
desarrollo pueden convertirse
impacto e implementar polticas
story building. The floor area ratio can be used
parcel itself. FAR as a planning standard should
Planificados
y
desarrollos
en
espacios
pblicos,
abiertos
que restrinjan la cantidad de
in zoning to limit the amount of construction
be used in conjunction with other traditional
deinuso
mixto
de la
tanto
para(height,
conexiones
superficies impermeables en los
a certain
area.dentro
For example,
if the relevanto verdes
design
standards
lot coverage and
zoning ordinance
construction on
setbacks
or build-to
of
regulacin
parapermits
la zonificacin
y a ecolgicas
como
paralines)
la to ensure quality
nuevos
desarrollos; desarrollar
and ifel
construction
adhere to a recreacin.
the outcome. FAR alone is just a quantity
of
asparcel,
reducir
trnsito must
y proveer
medidas
para incrementar la
0.10 FAR, then the total area of all floors in
buildable space.
Terms used in this book
deallamenidades
a
distancias
infiltracin
en las reas nuevas.
buildings constructed on the parcel must
caminables
desde
las nuevas
be no more than
one-tenth
the area of the
reas residenciales.
parcel itself. FAR as a planning standard should
Density configurations on one hectare
be used in conjunction
with other traditional Preservar el espacio abierto y
Modificar
la zonificacin
design standards (height, lot coverage and
actual
para
incluir
distritos
de
la tierra productiva que rodea
setbacks or build-to lines) to ensure quality of
desarrollo
the outcome.especial
FAR alone que
is just sigan
a quantity of la ciudad a travs de cinturones
buildable
space.Density:
los
principios
de 75crecimiento
verdes y otras estrategias
dwellings / ha
buildings
inteligente. High
Por
ejemplo:
elaboradas por medio del Plan
Low plot coverage
la identificacin de distritos
Accin de Espacios Abiertos
building. The floor area ratio can be used
orientados al transporte (DOT), parastory
Montera.
in zoning to limit the amount of construction
que proporcionen opciones
in a certain area. For example, if the relevant
adecuadas de transporte
zoning ordinance permits construction on a
parcel, and if construction must adhere to a
pblico.
Density: 75 dwellings / ha
Low buildings height
High plot coverage
El carcter de la densidad
urbana puede tomar
diferentes
configuraciones,
Density: 75
dwellings / ha
Low buildings height
dependiendo
de las
High plot coverage
Density: 75 dwellings / ha
necesidades
de los
Medium building height
Medium plot coverage
residentes
y los usos del
suelo adyacentes.
Residential
Residencial
Office and commercial
Comercial/Oficina
Density: 75 dwellings / ha
Medium building height
Medium plot coverage
Residential
Office and commercial
Public facilities
Equipamiento
Public
facilities Pblico
Density: 75 dwellings / ha
Medium building height
Density: 75 dwellings / ha
High buildings
Low plot coverage
Edificio Multipisos
Baja cobertura de la parcela
Density:Mozas,
75 dwellings
/ ha
3
Fuente: Javier
Aurora
Fernandez (2006), Density:
New Collective Housing.
Low buildings height
High plot coverage
Accin / Estrategia
Corto
Plazo
Medio
Plazo
Largo
Plazo
Los PSA son instrumentos o mecanismos financieros (esquema de pago) para proveer incentivos a
un servicio ambiental que se obtiene de los ecosistemas y que beneficia a la comunidad (impuestos
ambientales, sistemas de cupos, etc.).
Los beneficios pueden ser directos o indirectos (procesos): servicios de regulacin, de
aprovisionamiento, servicios de apoyo y servicios culturales, entre otros.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha apoyado 35 proyectos pilotos relacionados
principalmente con la gestin integral del agua (Ley 1152 de 2007 modific el artculo 111 de la Ley
99 de 1993 autorizando para que entidades territoriales implementaran PSA).
Fuente: www.cifor.org
Permetro Urbano
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
Red de Alcantarillado
rea protegida
Humedales
Limitar el desarrollo en
las zonas agrcolas y
productivas dentro del
permetro urbano
La introduccin de espacios
pblicos multifuncionales y
verdes disminuir la inequidad
en la ciudad
Figura 60. Diagrama con ejemplos de intervenciones a travs de la ciudad: vnculos urbanos y naturales.
FINDETER Montera, Colombia | 101
Accin / Estrategia
Corto
Plazo
Medio
Plazo
Largo
Plazo
Permetro Urbano
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
Red de Alcantarillado
rea protegida
Humedales
Extensin de
alcantarillado pluvial
(infraestructura gris)
Manejo de la escorrenta
urbana
(Infraestructura verde)
Figura 61. Diagrama con ejemplos de intervenciones a travs de la ciudad: desarrollo y vulnerabilidad a las amenazas.
FINDETER Montera, Colombia | 103
Accin / Estrategia
Corto
Plazo
Medio
Plazo
Largo
Plazo
Introducir programas de composta para reducir la cantidad Revisar la normativa urbana (POT)para identificar aquellos
de residuos orgnicos.
lugares ms adecuados para nuevos desarrollo en
proximidad de las reas de servicio existente.
Plan Estratgico de Transporte Muli-modal: identificacin
Explorar mtodos alternativos para el tratamiento de
de un plan municipal de un sistema eficiente con cobertura aguas residuales que son ms eficientes e utilizan menos
en todos los barrios de la ciudad. Integracin de mltiples energa.
opciones de transportacin en la ciudad, incluyendo el
mejoramiento de la peatonalidad en la ciudad.
Permetro Urbano
Ro Sin
Vas Primarias
Vas Secundarias
Vas Terciarias
Red de Alcantarillado
rea protegida
Humedales
Desarrollo inclusivo
para reducir el nmero
de viajes
Introducir servicios de
transporte pblico en reas
de la ciudad sin servicio
para reducir las emisiones
de CO2.
Figura 62. Diagrama con ejemplos de intervenciones a travs de la ciudad: reduccin de GEI.
FINDETER Montera, Colombia | 105
Plazos de Intervencin
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
1. Aumentar la capacidad del sistema de tratamiento de aguas residuales y la cobertura de las redes de alcantarillado
y de agua potable, para as dar servicio a todas las reas existentes de la ciudad, y empezar a actualizar estos
sistemas en reas de renovacin o de nuevo crecimiento, y as enfrentar la nueva capacidad.
2. La introduccin de una infraestructura pluvial en la ciudad ser necesaria para contrarrestar las nuevas superficies
pavimentadas dentro de las reas urbanas existentes o las recientemente construidas, y as prevenir la inundacin
de reas urbanas.
3. Desarrollar objetivos de gestin de las aguas pluviales para la ciudad como una forma de incentivar las MPGs y la
reduccin de la escorrenta dentro de la ciudad.
4. Desarrollar planes adicionales para el rea urbana y as identificar el mejor proceder:
Plan Estratgico de Espacios Pblicos para Montera:
Identificar reas que puedan proveer de servicios crticos de ecosistemas (control de inundaciones,
estabilizacin de laderas, etc.) y desarrollar estrategias de infraestructura verde.
Desarrollar un inventario de los espacios abiertos protegidos y desprotegidos, y priorizar la adquisicin
de terrenos adicionales en conjunto con fuentes de financiamiento para la conservacin del suelo.
Establecer una meta para cumplir la recomendacin de la Organizacin Mundial de la Salud de 10 a 15 m2
de espacio abierto por habitante (actualmente de 2,08 m2 por habitante).
El Plan apoyar al Plan Maestro de Parques y a los esfuerzos de reforestacin que se llevan a cabo
actualmente (PMCC, 2011)
Plan de Manejo de las Llanuras de Inundacin/ Plan Estratgico de Adaptacin
Identificar medidas de mitigacin especficas para reducir la inundacin en reas de alto riesgo a
amenazas, y construir nueva vivienda multifamiliar para acomodar a los residentes reubicados.
Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial (PMCC, 2011) para Montera para dotar de una cobertura adecuada para
toda la ciudad. Esto puede involucrar una mezcla de elementos convencionales y no-convencionales, tanto de
infraestructura gris como infraestructura verde.
5. Establecer un fondo para el Pago de Servicios Ambientales (PSA
Payment for Ecosystem Services), (seguimiento al Plan de
Manejo Ambiental de los Ecosistemas, PMCC, 2011).
5 | Anexo
REGLAS DE NOMENCLATURA
La nomenclatura de la informacin geogrfica dentro de
cada base de datos se basa en un cdigo mnemotcnico
de cuatro letras que identifica el tema de la informacin,
seguido por una descripcin de la informacin, la
fuente, el ao y el nombre de la ciudad. El estndar de
denominacin se explica en el grafico siguiente.
BASE_red_vial_POT_2009_MON
ESCALA DE LOS
DATOS
DATOS
FUENTE
1:60.000
GeoAdaptive
Proyecciones de
crecimiento urbano
1:60.000
GeoAdaptive
Restriccin
desarrollo
de
1:60.000
GeoAdaptive
Atractivo
desarrollo
al
1:60.000
GeoAdaptive
1:10.000
GeoAdaptive /
IGAC
Digital
Elevation
Model (citywide)
Tabla 29. Escala de los datos y anlisis producido para este proyecto.
Figura 64. Pre-procesamiento de datos, las imagines de Landsat son cortados para cubrir el rea de estudio con una nubosidad mnima.
112 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
Figura 68. Mscara de cambio binario (izquierda) y la capa de entrenamiento con las reas de cambio removidas (derecha).
Figura 69. Cobertura del suelo 2001 (A), reas clasificadas de cambio 1985-2001 (B) y clasificacin final 1985 (C).
114 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
Vas faltantes
Vas mal clasificadas (categoras incorrectas)
Desarrollo de vas actualizadas
Vas mal alineadas
Durante el proceso de revisin, se utilizaron imgenes
areas para identificar las nuevas vas que no se detectaron
Figura 72. rea identificada sin red vial. Por medio de las imgenes
areas se identificaron las vas faltantes (o barrios completos) (Fuente:
ESRI).
Figura 77. Mapa con todos los datos de elevacin (puntos y curvas de nivel) digitalizados para el desarrollo del Modelo de Elevacin del Terreno
(Fuente: IGAC).
118 | Mdulo 1 Huella Urbana Histrica y Escenarios Futuros
Figura 79. Crecimiento de la huella urbana a travs del perodo de anlisis (1985-2001-2012).
5.6
Participantes en los talleres
de validacin #1
Participantes
Estudios de Desarrollo Urbano y Vulnerabilidad Ambiental para el Municipio de Montera, Crdoba
Actividad: Introduccin del Proyecto
Nombre
Agencia/Departamento
Correo Electrnico
Alcalde de Montera
corlico@hotmail.com
Francisco Bohrquez
bohorqueztomac@gmail.com
Marcela Valverde
Secretara de Salud
ssalvol@monteria.gov.com
Carlos Montoya
Secretario de Planeacin
cmontoya@monteria.gov.co
Kellys Iglesia
FINDETER
k.iglesia@hotmail.com
Jhon Rodrguez
Secretara de Planeacin
jhonnelrodriguez@hotmail.com
Hector F. Cordero
Secretario de Trnsito
stransito@monteria.gov.com
Secretara de Planeacin
luchopuche@hotmail.com
Ricardo Lozano
ricardolozano@peopleandearth.com
Robinsson Rodrguez
FINDETER
rarodriguez@findeter.gov.co
GeoAdaptive
jcvargas@geoadaptive.com
Sophia Emperador
GeoAdaptive
semperador@geoadaptive.com
Barry Fradkin
GeoAdaptive
bfradkin@geoadaptive.com
Brittany Meece
GeoAdaptive
bmeece@geoadaptive.com
Participantes
Estudios de Desarrollo Urbano y Vulnerabilidad Ambiental para el Municipio de Montera, Crdoba
Actividad: Taller de Validacin | Estudio Probabilstico de Evaluacin de Vulnerabilidad y Riesgos
Fecha:
31 de marzo de 2014
Nombre
Agencia/Departamento
Correo Electrnico
sbdtoro@hotmail.com
Raul.gomez@defensacivil.gov.co
Universidad Cooperativa
Elizabeth.jaimes@campus.ucc.edu.co
Universidad de Crdoba
visobo@yahoo.com.mx
Zoraya Martnez
Universidad de Crdoba
zoyasquin@gmail.com
Luisa.martinez@upb.edu.co
Alberto de la Espriella
Universidad de Crdoba
albertodelaespriella@hotmail.com
Ricardo Lozano
ricardolozano@peopleandearth.com
Secretara de Planeacin
luchopuche@hotmail.com
Secretara de Planeacin
jhonnelrodriguez@hotmail.com
Kellys Iglesia
FINDETER
k.iglesia@hotmail.com
Robinsson Rodrguez
FINDETER
rarodriguez@findeter.gov.co
GeoAdaptive
jcvargas@geoadaptive.com
Sophia Emperador
GeoAdaptive
semperador@geoadaptive.com
Barry Fradkin
GeoAdaptive
bfradkin@geoadaptive.com
Brittany Meece
GeoAdaptive
bmeece@geoadaptive.com
5.7 Referencias
Alcalda de Montera, Secretara de Planeacin Municipal,
Universidad de Crdoba-Departamento de Geografa y
Medio Ambiente. 2009. Proceso de Revisin y Ajuste al
POT de Montera 2002-2015
Alcalda de Montera. 2012 Plan Municipal para la Gestin
del Riesgo de Desastres (PMGRD)
Barnes, C. (2005). The USGS Land Cover Institute.
Obtenido por: http://landcover.usgs.gov/documents/
LCI%20factsheet.pdf
Arizona Department of Environmental Quality, 2005.
Streambank stabilization management measures.
Obtenido por: www.azdeq.gov
A57 / Arquitectura en Colombia. "En Proceso /
Arquitectura para terminar: Biblioparque David Snchez
Juliao." (actualizado 17 de diciembre de 2011). Obtenido
por http://www.a57.org/articulos/proyecto/En-procesoBiblioparque-David-Sanchez-Juliao?geo=15
Blanco, J., Wunder, S., & Navarrete, F. La Experiencia
Colombiana en Esquemas de Pagos por Servicios
Ambientales., 1-113.
Bridgewater, Peter; Rgnier, Mathieu; and Wang Zhen.
(2012). HEALTHY PLANET, HEALTHY PEOPLE - A Guide
to Human Health and Biodiversity. Secretariat of the
Convention on Biological Diversity, Montreal. Obtenido
por: http://www.cbd.int/doc/health/guide-biodiversityhealth-en.pdf
Ciudad Amable. Montera, Metrosin Monteriana Mvil.
Obtenido por: www.msinu.metroenbogota.com.
Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y
San Jorge. 2009. Plan de Gestin Integral de Residuos
Slidos, Municipio de Montera (PGIRS)
Corporacin Ecoversa. Pago por Servicios Ambientales
Marco Conceptual y Aplicacin en Colombia: Marco
Conceptual y Aplicacin en Colombia. Presentation.