Avaliao de edifcios no Brasil: da

avaliao ambiental para avaliao de

sustentabilidade
Building assessment in Brazil: from environmental to
sustainability assessment
Vanessa Gomes da Silva
Maristela Gomes da Silva
Vahan Agopyan

Resumo

Vanessa Gomes da Silva

Departamento de Arquitetura e
Construo
Faculdade de Engenharia Civil
Universidade de Campinas
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Cid. Univ. Zeferino Vaz
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Maristela Gomes da Silva

Departamento de Estruturas e
Edificaes
Centro Tecnolgico
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Vahan Agopyan
Departamento de Engenharia
de Construo Civil
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Universidade de So Paulo
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2, n. 83
CEP: 05508-900
So Paulo, SP Brasil
E-mail:
vahan.agopyan@poli.usp.br

Recebido em 03/02/03
Aceito em 25/04/03

Pesquisas visando reduzir os impactos ambientais de edifcios tm sido amplamente

estimuladas por agncias governamentais, instituies de pesquisa e pelo setor privado de
diversos pases. O conceito de anlise do ciclo de vida tem sustentado o desenvolvimento
das metodologias para avaliao ambiental de edifcios que surgiram na dcada de 90 para
auxiliar no cumprimento de metas ambientais locais estabelecidas a partir da ECO92.
Atualmente, praticamente cada pas europeu, alm de Estados Unidos, Canad, Austrlia,
Japo e Hong Kong, possui um sistema de avaliao de edifcios. Todos estes sistemas
concentram-se exclusivamente na dimenso ambiental da sustentabilidade. Este artigo
apresenta e compara sucintamente os principais sistemas de avaliao ambiental de
edifcios e evidencia a impossibilidade de mera importao de mtodos existentes com
base no sucesso alcanado em pases com latitudes e condies sociais, econmicas e
ambientais sensivelmente diferentes das do Brasil. Discutem-se as expectativas referentes
participao brasileira no projeto Green Building Challenge, assim como as estratgias
para desenvolver pesquisas nacionais sobre o tema.
Palavras-chave: avaliao; ambiental; edifcios; sustentabilidade; Brasil; GBC.

Abstract
Governmental agencies, research institutions and private sector worldwide have largely
encouraged the development of research concerned with the reduction of the
environmental impacts of buildings. The concept of life cycle analysis has supported the
development of methodologies for environmental assessment of buildings that emerged in
the 90s as part of the strategies for the attainment of local environmental targets set at
the ECO92. Each European country, as well as the United States, Canada, Australia,
Japan and Hong Kong, has its own assessment system. All of them deal exclusively with
the environmental dimension of building sustainability. This paper presents and briefly
compares the main initiatives on environmental assessment and rating systems,
emphasizing the inadequacy of simply importing existing methods based on their success
in countries with latitudes, social, economic and environmental conditions far different
from those in Brazil. Finally, it discusses the expectations regarding the participation of
Brazil in the Green Building Challenge, as well as the strategies to develop research in
this field in this country.

Keywords: environment; assessment; buildings; sustainability; Brazil; GBC

Ambiente Construdo, Porto Alegre, v. 3, n. 3, p. 7-18, jul./set. 2003.

ISSN 1415-8876 2003, Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo. Todos os direitos reservados.

Introduo
A indstria da construo - particularmente a
construo, operao e demolio de edifcios
a atividade humana com maior impacto sobre o
meio ambiente. Pesquisas visando reduzir os
impactos ambientais de edifcios receberam
investimento crescente ao longo da ltima dcada.
A definio de estratgias para minimizao do
uso de recursos no renovveis, economia de
energia e reduo de resduos de construo, em
especial, foram amplamente estimulados por
agncias governamentais, instituies de pesquisa
e pelo setor privado de diversos pases (CIB;
CSTB, 1997).
O conceito de anlise do ciclo de vida (LCA, life
cycle analysis), originalmente desenvolvido na
esfera de avaliao de impactos de produtos,
sustentou o desenvolvimento das metodologias
para avaliao ambiental de edifcios que surgiram
na dcada de 90 na Europa, nos EUA e no Canad,
como parte das estratgias para o cumprimento de
metas ambientais locais estabelecidas a partir da
ECO92. Todos estes mtodos partilhavam o
objetivo de encorajar a demanda do mercado por
nveis superiores de desempenho ambiental,
provendo avaliaes, ora detalhadas para o
diagnstico de eventuais necessidades de
interveno no estoque construdo, ora
simplificadas para orientar projetistas ou sustentar
a atribuio de selos ambientais para edifcios
(SILVA, 2000). Todos eles concentram-se
exclusivamente na dimenso ambiental da
sustentabilidade.
A mais bvia delas diz respeito natureza da
agenda para a sustentabilidade em pases
desenvolvidos. O desenvolvimento econmico foi
encorajado e acelerado e, nos pases
industrializados, a sociedade encontrou um nvel
de qualidade de vida e de igualdade social e de
distribuio de riqueza ou ao menos de
eliminao de extremos de desigualdade - sem
precedentes ou paralelo em pases em
desenvolvimento. O preo deste desenvolvimento
foi a causa ou a acentuao de fenmenos
destruio de elementos naturais em seu prprio
territrio ou como mais tarde seria constatado
em escala global. Por esta razo, a agenda dos
pases desenvolvidos em relao sustentabilidade
tem sido to centrada na dimenso ambiental. Uma
segunda diferena de contexto notvel o
reconhecimento do direito do outro - seja ele um
vizinho, um operrio ou um bairro - existentes nos
pases desenvolvidos. O resultado prtico o
altssimo nvel de regulamentaes e de
8

Silva, V.G.; Silva, M.G.; Agopyan, V.

democratizao da tomada de decises orientadas

produo, manuteno e renovao do ambiente
construdo urbano.
O Brasil e isto vale para todos os pases em
desenvolvimento tem um longo caminho a
percorrer nestes dois aspectos, e as necessidades
de reduo de desigualdade social e econmica
juntam-se necessidade fundamental de equilbrio
entre o custo e o benefcio ambiental envolvidos
nas aes para o desenvolvimento da nao.
Torna-se claro, portanto, que a nossa agenda para a
sustentabilidade deve necessariamente contemplar
as vrias dimenses da sustentabilidade e que
qualquer iniciativa neste sentido, entre elas a
avaliao de edifcios, deve alinhar-se a esta
premissa.

Sistemas de avaliao de
desempenho ambiental de
edifcios
Atualmente praticamente cada pas europeu - alm
dos Estados Unidos, Canad, Austrlia, Japo e
Hong Kong - possui um sistema de avaliao de
edifcios. Embora no exista uma classificao
formal neste sentido, os esquemas de avaliao
ambiental disponveis podem ser claramente
separados em duas categorias. De um lado, temos
aqueles orientados para o mercado, isto ,
desenvolvidos para ser facilmente absorvidos por
projetistas ou para receber e divulgar o
reconhecimento do mercado pelos esforos
dispensados para melhorar a qualidade ambiental
de
projetos,
execuo
e gerenciamento
operacional. Estes esquemas tm estrutura mais
simples e esto vinculados a algum tipo de
certificao de desempenho. Este o caso do
BREEAM (BALDWIN et al., 1990; BALDWIN et
al., 1998), do HK-BEAM (CENTRE OF
ENVIRONMENTAL TECHNOLOGY, 1999), do
LEED (U.S. GREEN BUILDING COUNCIL,
2000) e do CSTB ESCALE (NIBEL et al., 2000).
Do outro lado, esto os esquemas de avaliao
orientados para pesquisa, como o Building
Environmental Performance Assessment Criteria BEPAC (COLE et al., 1993) e seu sucessor, o
Green Building Challenge - GBC (COLE;
LARSSON, 2000). Nesse segundo caso, a nfase
o desenvolvimento de uma metodologia
abrangente e com fundamentao cientfica, que
possa orientar o desenvolvimento de novos
sistemas.

BREEAM
O primeiro e mais conhecido sistema de avaliao
de desempenho ambiental (assessment and rating
system) o Building Establishment Environmental
Assessment Method (BREEAM), desenvolvido no
Reino Unido por pesquisadores do BRE e do setor
privado (BALDWIN et al., 1998). Este sistema
atribui uma certificao de desempenho
direcionada ao marketing de edifcios e,
indiretamente, de projetistas e empreendedores.
Atravs de um checklist, verifica-se o atendimento
de itens mnimos de desempenho, projeto e
operao dos edifcios e atribuem-se crditos
ambientais. Estes crditos so posteriormente
ponderados e chega-se a um nmero nico.
Atendida uma quantidade mnima de crditos, este
ndice habilita certificao em uma das classes
de desempenho do BREEAM e permite
comparao relativa entre os edifcios certificados
pelo sistema.
O BREEAM fortemente baseado em anlise
documental e na verificao de presena de
dispositivos (feature-based), alm de ser um dos
nicos esquemas que incluem aspectos de gesto
ambiental na concesso de crditos.
Estima-se hoje que mais de 30% dos novos
edifcios de escritrios do Reino Unido sejam
submetidos a esta avaliao anualmente. Verses
internacionais do BREEAM foram adaptadas s
condies do Canad e Hong Kong, com o
objetivo de priorizar aspectos de relevncia
regional na avaliao. Outras verses esto sendo
desenvolvidas na Dinamarca, Noruega, Austrlia,
Nova Zelndia e nos Estados Unidos (DOGGART;
BALDWIN, 1997).

LEED
Os trabalhos para desenvolvimento do Leadership
in Energy and Environmental Design (LEED)
foram iniciados nos Estados Unidos em 1996, para
facilitar a transferncia de conceitos de construo
ambientalmente responsvel para os profissionais e
para a indstria de construo americana, e
proporcionar reconhecimento junto ao mercado
pelos esforos despendidos para essa finalidade
(U.S. GREEN BUILDING COUNCIL, 1996).
A verso-piloto (LEED 1.0) foi lanada em
janeiro de 1999 (U.S. GREEN BUILDING
COUNCIL, 1999). O desempenho ambiental do
edifcio avaliado de forma global, ao longo de
todo o seu ciclo de vida, numa tentativa de
considerar os preceitos essenciais do que
constituiria um green building. O critrio mnimo

de nivelamento exigido para avaliao de um

edifcio pelo LEED o cumprimento de uma
srie de pr-requisitos. Satisfeitos todos estes prrequisitos, passa-se etapa de classificao do
desempenho, em que a atribuio de crditos
indica o grau de conformidade do atendimento aos
itens avaliados. Em maro de 2000 foi lanada a
segunda verso do esquema de avaliao - LEED
2.0 (U.S. GREEN BUILDING COUNCIL, 2000),
e uma nova verso est sendo preparada e dever
ser disponibilizada em breve.
A singularidade do LEED resulta principalmente
do fato de ser um documento consensual, aprovado
pelas 13 categorias da indstria de construo
representadas no conselho gestor do esquema. O
apoio de associaes e fabricantes de materiais e
produtos favoreceu a ampla disseminao deste
esquema nos EUA, que comea a estender-se para
o Canad.
Assim como o BREEAM, este sistema tambm
constitudo por um checklist que atribui crditos
para o atendimento de critrios pr-estabelecidos,
basicamente aes de projeto, construo ou
gerenciamento que contribuam para reduzir os
impactos ambientais de edifcios. Com uma
estrutura simples - a ponto de ser, por isso,
criticada, o LEED um meio termo entre
critrios puramente prescritivos e especificao de
desempenho, e toma por referncia princpios
ambientais e de uso de energia consolidados em
normas e recomendaes de organismos de
terceira parte com credibilidade reconhecida, como
a American Society of Heating, Refrigerating and
Air-conditioning Engineers ASHRAE; a
American Society for Testing and Materials
ASTM; a U.S. Environmental Protection Agency
EPA; e o U.S. Department of Energy DOE. Estas
prticas de efetividade j conhecida so ento
balanceadas com princpios emergentes, de forma
a estimular a adoo de tecnologias e conceitos
inovadores.

Green Building Challenge (GBC)

A iniciativa que merece maior destaque desde a
empreitada pioneira do BRE o chamado Green
Building Challenge (GBC), um consrcio
internacional reunido com o objetivo de
desenvolver um novo mtodo para avaliar o
desempenho ambiental de edifcios: um protocolo
de avaliao com uma base comum, porm capaz
de respeitar diversidades tcnicas e regionais (COLE;
LARSSON, 2000). O GBC caracteriza-se por ciclos
sucessivos de pesquisa e difuso de resultados. A
etapa de desenvolvimento inicial (24 meses),

Avaliao de edifcios no Brasil: da avaliao ambiental para avaliao de sustentabilidade

integralmente financiada pelo governo do Canad,

envolveu 15 pases e culminou em uma conferncia
internacional em Vancouver, Canad a GBC'98.

(benchmarks) e as equipes de avaliao so

encorajadas a indicar a melhor ponderao entre as
categorias de impacto em cada caso.

A divulgao dos resultados da segunda fase de

desenvolvimento (18 meses), compreendendo
trabalhos de 19 pases, foi um dos ramos centrais
da conferncia internacional Sustainable Buildings
2000, realizada em Maastricht, Holanda. Desta
etapa em diante, o governo canadense deixou de
ser responsvel pela gesto do processo. A
coordenao do GBC, assim como a coresponsabilidade pela seqncia de conferncias
Sustainable Buildings (SB) foi absorvida pela
iiSBE (International Initiative for Sustainable
Built Environment) em 2000. Com isso, as equipes
participantes do GBC tornaram-se responsveis
pela captao dos recursos necessrios para
conduo de suas avaliaes. O terceiro ciclo (24
meses) envolveu pesquisas conduzidas em 24
pases, entre eles o Brasil, cujos resultados foram
divulgados em uma nova conferncia internacional
(SB02/GBC02), realizada em Oslo, Noruega. O
prximo ciclo iniciou-se em 2003 e ser concludo
com a SB05, em Tkio.

O GBC vem trabalhando no refinamento da

entrada de dados e incorporando estimadores
simplificados, ainda que no to precisos, para
elementos como energia incorporada e impactos
associados a transporte. Outros comits do GBC
concentram-se na busca de fundamentao
consistente para a definio de benchmarks; de
ponderaes entre categorias e entre itens das
diversas categorias; e de uma gama mais ampla de
indicadores de sustentabilidade, para refinar as
comparaes internacionais.

O GBC procura diferenciar-se como uma nova

gerao de sistemas de avaliao, desenvolvida
especificamente para refletir as diferentes
prioridades, tecnologias, tradies construtivas e
at mesmo valores culturais de diferentes pases ou
regies em um mesmo pas. Na primeira fase da
pesquisa (at 1998), foi produzido e utilizado um
software (GBTool) (COLE; LARSSON, 1997;
GREEN BUILDING CHALLENGE98, 1998),
posteriormente abandonado devido a sua
complexidade e s dificuldades de utilizao
reportadas pelas equipes. Na segunda etapa de
desenvolvimento (1998-2000) houve a migrao
para uma plataforma constituda por uma srie de
planilhas de dados-padro (COLE; LARSSON,
2000). O conceito-chave de ponderao de
impactos personalizada, no entanto, foi mantido.
A diferena mais notvel entre o GBC e a primeira
gerao de esquemas de avaliao ambiental de
edifcios que estes ltimos fornecem alguma
forma de classificao de desempenho,
normalmente vinculada a um esquema de
certificao ambiental. No GBC, a pontuao final
acaba sendo uma conseqncia importante, sem
dvida, mas uma conseqncia da investigao
principal, que o desenvolvimento de uma
metodologia de avaliao que possa ser
incrementada ou simplificada para atender s
necessidades de cada local. Para fornecer
resultados aderentes s particularidades locais, o
GBC estabelece desempenhos de referncia
10

Silva, V.G.; Silva, M.G.; Agopyan, V.

Comparao entre os sistemas:

discusso de aspectos
metodolgicos
A anlise dos mtodos existentes demonstra que
eles so naturalmente diferentes, porm
construdos sobre uma base comum. E eles so
diferentes basicamente por quatro razes.
Primeiro, porque os nveis de presso sobre
determinados aspectos ambientais (agendas
ambientais) variam de um pas a outro, mesmo que
dentro do bloco dos pases desenvolvidos. O
mesmo acontece nos grupos de pases em
desenvolvimento ou de economias em transio.
Segundo, porque as prticas construtivas e de
projeto so diferentes, e influenciadas tambm porm no somente - por aspectos climticos.
Terceiro, porque a receptividade dos mercados
introduo dos mtodos era diferente. Na
Inglaterra, por exemplo, onde surgiu o BREEAM,
a primeira verso do mtodo foi desenvolvida
justamente para edifcios comerciais. Na Holanda,
o setor residencial foi o alvo das principais
intervenes para reduo de impacto ambiental.
J nos Estados Unidos, onde surgiu o LEED,
intrigante constatar o nmero reduzido de edifcios
certificados, basicamente resumidos a edifcios
governamentais, diante da praticidade, esforo
macio de divulgao e treinamento que
acompanham a implementao do esquema.

Categorias avaliadas
Na Tabela 1, a estrutura sinttica da metodologia
desenvolvida pelo GBC (GBTool) foi utilizada
como base de comparao entre as categorias
avaliadas nos principais sistemas de avaliao e
classificao ambiental disponveis. Todos os
esquemas efetivamente contemplam o consumo de
recursos naturais. Afora este item, o foco e a

profundidade analtica dos mtodos varia e,

conseqentemente, a sua aplicabilidade (Tabela 2).

como implantao, uso de gua e energia,

materiais e ambiente interno. J o GBC
organizado em funo de impactos ambientais
associados a elementos ou caractersticas do
edifcio e o quesito uso de energia no renovvel,
por exemplo, aparece duplamente enquanto aspecto
de consumo de energia e de poluio ambiental.

A GBTool naturalmente o mtodo que mais se

aproxima do perfil ideal de um esquema de
avaliao, uma vez que foi, desde o incio,
desenvolvido para superar as limitaes dos
mtodos que o precederam. Na tentativa de
abranger todos os aspectos considerados relevantes
na definio de edifcios ambientalmente
responsveis, a ferramenta de avaliao tornou-se
inevitavelmente complexa. Os times de avaliao
participantes do GBC encontraram dificuldades
prticas para avaliar, por exemplo, campos como
energia incorporada nos materiais, liberao
potencial de VOCs e reflexos da insero da
construo no entorno imediato e na comunidade.
Isto resultou na srie de ajustes propostos para a
segunda e a terceira verso da ferramenta,
concludas respectivamente para apresentao de
resultados nas conferncias SB2000 e SB02.

Por ter sido projetado tambm para funcionar como

uma ferramenta de auxlio tomada de decises, os
aspectos avaliados no LEED tm peso idntico e a
sua estrutura permite que apenas os quesitos para
que se pretende obter a certificao sejam avaliados.
Isto significa, por exemplo, que aspectos de projeto
recebam crditos e que o resultado final no seja
afetado ainda que aqueles controlados pelos
executores ou planejadores no tenham sido sequer
considerados (TODD; LINDSAY, 2000). Se por um
lado, o LEED provavelmente o esquema
disponvel mais amigvel enquanto ferramenta de
projeto, o que facilita a sua incorporao pratica
profissional, por outro, deve-se ter sempre em mente
que, em determinadas condies, o resultado da
avaliao pode ser incompleto e no necessariamente
reflete o desempenho global do edifcio.

As estruturas do LEED e do BREEAM so

organizadas em funo de inputs ou campos em
que investidores, projetistas e construtores
precisam necessariamente tomar decises tais
Sistema de avaliao

BEPAC

BREEAM

Consumo de recursos

yyyy

yyyy

Emisses
Qualidade do ambiente interno
Longevidade
Processo
Fatores contextuais

y
y
yyyy
yyyy
yy

yy
yy

LEED
yyyy

GBTool

yy
yy
yy
yy
yy

yyyy
yyyy
yyyy
yyyy
yyyy

yyyy

O nmero de marcas indica o grau de profundidade e de amplitude da avaliao

Tabela 1 - Escopo sinttico de alguns sistemas de avaliao ambiental de edifcios (CRAWLEY; AHO, 1999)

Categoria*
Estratgias de implantao
Uso de gua
Uso de energia
Materiais e resduos
Preveno de Poluio
Qualidade ambiente interno
Qualidade dos servios
Gesto ambiental processo
Desempenho econmico

BREEAM

HKBEAM

LEEDTM

MSDG

CASBEE

GBTool

24,7%
4,5%
8,3%
9,8%
24,5%
12,4%
1,7%
14,1%
0,0%

3,4%
3,4%
35,6%
18,6%
3,4%
27,1%
0,0%
8,5%
0,0%

20,3%
7,3%
21,7%
18,8%
0,0%
18,8%
2,9%
10,1%
0,0%

17,0%
5,0%
26,0%
26,0%
0,0%
24,0%
2,0%
0,0%
0,0%

3,0%
9,1%
9,6%
21,1%
1,2%
22,4%
33,6%
0,0%
0,0%

8,8%
4,0%
4,0%
12,0%
16,3%
23,0%
12,0%
10,0%
10,0%

* Recategorizao feita pelos autores para facilitar a comparao

Tabela 2 - Distribuio de categorias de impacto ambiental nos sistemas BREEAM, HK-BEAM, LEED,
Minnesotta Sustainable Design Guide (MSDG), CASBEE e GBTool

Avaliao de edifcios no Brasil: da avaliao ambiental para avaliao de sustentabilidade

11

Sistema de pontuao
O desenvolvimento ideal das metodologias de
avaliao de edifcios migrar dos critrios
prescritivos para critrios de desempenho. Neste
caso, o papel do benchmark considerado de
forma implcita na definio das metas - passa para
o primeiro plano. E sinaliza o grande desafio que
se apresenta neste caso: o acmulo de dados para
construo destes desempenhos de referncia.
Diante da complexidade de aplicar os conceitos de
avaliao de desempenho, a maior parte das
metodologias orientada a dispositivos (featurebased), isto trabalham com checklists que
concedem crditos em funo da aplicao de
determinadas
estratgias
de
projeto
ou
especificao de determinados equipamentos. Esta
uma sada com nvel de complexidade muito
menor, que presume que uma coleo de
estratgias e equipamentos provavelmente levar a
alguma melhoria de desempenho, ainda que ela
no possa ser estimada. O problema que, apesar
de ser mais market-friendly e de poder ser
facilmente incorporada como ferramenta de
projeto, o fato de um edifcio atender
completamente lista de verificao no
necessariamente garante o melhor desempenho
global, ou em outras palavras: os checklists
embutem o risco de favorecer a qualificao de
edifcios que contenham equipamentos em
detrimento do seu desempenho ambiental global.
Por esta razo, as chamadas listas device-oriented
vm sendo vigorosamente contestadas durante o
desenvolvimento da nova gerao de sistemas de
avaliao.
O nico esquema de avaliao pautado pela
abordagem de desempenho em vigor atualmente
o utilizado pelo GBC. Para cada item avaliado,
utiliza-se uma escala (-2 a +5) para graduar o
desempenho obtido pelo edifcio, em relao ao
desempenho de referncia definido com base na
prtica tpica local. Quanto maior a nota, melhor o
desempenho obtido.

Critrio de ponderao
Aps a avaliao das categorias de impacto, alguns
esquemas aplicam pesos diferenciados para indicar
maior ou menor importncia relativa das
categorias, seja para chegar a uma srie de
indicadores (um por categoria), como no caso do
GBC, ou a um nmero nico, indicador de
desempenho global, como faz o BREEAM. Mas
nem todos os esquemas atribuem ponderaes. Isto
se deve basicamente falta de uma metodologia
12

Silva, V.G.; Silva, M.G.; Agopyan, V.

consensual que permita decidir objetivamente que

impactos so mais crticos que os demais.
No LEED, por exemplo, todos crditos tm peso
idntico, ainda que seja notvel a concentrao de
crditos em determinadas categorias (Tabela 2). A
certificao de desempenho conferida com base
no total de crditos obtidos, no sendo necessrio,
portanto, atender a um nmero mnimo de crditos
em cada uma das categorias.
J no BREEAM, a quantidade de itens em uma
determinada categoria no indica a sua
importncia, mas a abrangncia ou o grau de
profundidade considerado na avaliao. Os itens
das nove categorias so avaliados e,
posteriormente, os crditos obtidos em cada
categoria so ponderados para a obteno do
ndice
de
desempenho
ambiental
(EPI,
environmental performance index), um ndice
nico que fornece a classificao de desempenho.
O critrio de ponderao utilizado foi
desenvolvido em uma outra pesquisa conduzida
pelo BRE (DICKIE; HOWARD, 2000) e aplicado
ao prprio BREEAM e ao tratamento de dados de
LCA para calcular os chamados UK Ecopoints,
uma escala nica para indicao do impacto
global.
A GBTool tambm prev a aplicao de pesos
diferenciados por categoria e sugere uma
ponderao default a partir de dados canadenses.
Esta ponderao pode ser redefinida pelas equipes
de avaliao dos demais pases participantes, mas
o projeto GBC ainda tenta chegar a um mtodo
com fundamentao cientfica para a derivao das
ponderaes.

Estratgia para introduo de

avaliao ambiental de
edifcios no Brasil
O Brasil formalizou a sua integrao ao projeto
GBC durante a conferncia Sustainable Buildings
2000 com a apresentao das intenes e
estratgias do time brasileiro e com a primeira
participao dos autores deste trabalho em
reunies do Comit Internacional.
A estratgia para implementao da pesquisa no
Brasil centra-se no Programa Nacional de
Avaliao de Impactos Ambientais de Edifcios
(BRAiE), coordenado pela UNICAMP, o qual
contempla a formao de uma rede nacional de
pesquisa que, aps o delineamento inicial da
metodologia no estado de So Paulo, ser
gradualmente implementada para validao em
outras regies do pas (SILVA, et al., 2000). Com

recursos FAPESP, a pesquisa-base do Programa

BRAiE iniciou suas atividades em novembro de
2000.
Em linhas gerais, esta pesquisa inicial mostrou-se
fundamental para:
(a) acumular experincia nacional na coleta e
tratamento das informaes ambientais necessrias
para sustentar a avaliao de edifcios;
(b) identificar itens da agenda ambiental
regional/local que devero sobrepor-se ao corpo
genrico de parmetros de avaliao, em coerncia
com os princpios do projeto GBC;
(c) estimar o impacto ambiental de edifcios
comerciais obtidos das prticas de construo
vigentes em diferentes partes do Brasil, iniciando
pela regio Campinas/So Paulo. Este o ponto de
partida para definir um desempenho de referncia
regional/nacional (benchmark) para o
estabelecimento de metas compatveis com a
realidade brasileira; identificar as possibilidades
mais efetivas para intervenes no caso brasileiro;
e orientar o desenvolvimento de pesquisas
subseqentes dirigidas a outras tipologias de
edificaes.
O objetivo era avanar em duas reas de
conhecimento. Primeiro, na consolidao da
metodologia de avaliao ambiental em si que,
apesar de intensamente estudada no exterior, ainda
est em fase de amadurecimento e no encontra
paralelo no Brasil; e, segundo, no desenvolvimento
de uma ferramenta de projeto que informasse
objetivamente os projetistas nas primeiras etapas
do processo projetual, que concentram as decises
de maior potencial gerador de impactos
ambientais. Em ambos os casos, tratam-se de
iniciativas pioneiras no pas e em sintonia com as
principais expectativas internacionais nesta rea de
pesquisa. Entende-se que o delineamento da
metodologia de avaliao adaptada s prticas de
projeto e construo brasileiros permitir
identificar e extrair as informaes de maior
relevncia para alimentar o desenvolvimento de
uma ferramenta de projeto adequada ao caso
nacional.

possvel importar um mtodo

existente para avaliar edifcios
no Brasil?
O LEED aplicvel em todo o territrio dos
Estados Unidos, mas existem raros casos de
aplicao
externa.
A
tentativa
de
internacionalizao de um mtodo de avaliao

mais vigorosa foi a do BREEAM, que

compreendeu extenses para o Canad e Hong
Kong, mas a dificuldade de adequao aos locais
de avaliao ia alm da retirada ou adio de
aspectos a avaliar. O ltimo movimento neste
sentido a combinao do BREEAM e do LEED
para a formao de um mtodo de avaliao vlido
para toda a Amrica do Norte.
Atualmente porm, tanto o BREEAM quanto o
LEED no mais avaliam edifcios fora de seus
pases de origem. porque:
(a) Para ser tecnicamente consistente, um mtodo
de avaliao deve ser adaptado a dados nacionais
relevantes;
(b) Para ser vivel praticamente, um mtodo de
avaliao deve ser adaptado ao mercado, s
prticas de construo e s tradies locais;
(c) Para ser disseminado rapidamente, um mtodo
de avaliao deve ser desenvolvido em parceria
com as principais partes interessadas: investidores,
empreendedores e projetistas; e
(d) Para ser apropriado ao contexto nacional, os
itens avaliados no mtodo devem ser ponderados
para refletir prioridades e interesses nacionais.
No possvel copiar ou simplesmente aplicar um
mtodo estrangeiro no Brasil, com base no sucesso
que tal mtodo tenha obtido em seu pas de
origem. Certos aspectos perdem validade ou, por
outro lado, itens nem sempre considerados pelos
mtodos internacionais so importantes no nosso
contexto e devem ser includos na avaliao. Os
exemplos a seguir ilustram bem esta discusso
(SILVA, 2001; SILVA et al., 2002).
Todos os mtodos do importncia significativa a
emisso de CO2 durante a operao do edifcio (o
GBC considera tambm o CO2 incorporado aos
materiais). Esta claramente uma reao de pases
de clima frio (com demanda intensa por
aquecimento) e/ou com matrizes energticas
baseadas no uso de combustveis fsseis s metas
de emisses de CO2 estabelecidas no Protocolo de
Kioto. No caso brasileiro, o controle de CO2
durante a operao dos edifcios no to vlida,
uma vez que (a) a necessidade de refrigerao dos
ambientes muito mais freqente que de
aquecimento (utilizado apenas em reas
especficas do pas); (b) a eletricidade utilizada ,
em sua maior parte, proveniente de fontes
hidrulicas (apesar da tendncia de alterao de
cenrio pela implementao de termoeltricas); e
(c) apenas uma parcela pequena (apesar da
tendncia de crescimento) do aquecimento de gua

Avaliao de edifcios no Brasil: da avaliao ambiental para avaliao de sustentabilidade

13

provm de combustvel fssil (gs) e o uso de

chuveiros eltricos ineficientes dominante.
No Brasil, a emisso de CO2 durante a produo
dos materiais de construo pode ser
preponderante em muitos casos e seria
provavelmente mais eficiente (a) implementar
medidas de controle durante a produo, como a
certificao de materiais e processos quanto
emisso de CO2, por exemplo, e controlando o
CO2 incorporado total durante a especificao
(uma vez que estes dados sejam previamente
coletados); e (b) controlar separadamente o uso de
eletricidade e manter um indicador de eficincia
energtica global do edifcio.
Deve-se prover medidas de incentivo para
melhorar, por exemplo, a eficincia energtica, que
podem ser orientadas a dispositivos e tecnologias
(e, quando possvel, orientadas a projeto) no
comeo, criando oportunidades para educao de
usurios e projetistas e para saltos na qualidade da
especificao (ao atribuir crditos para o uso de
dispositivos energeticamente mais eficientes, em
vez de chuveiros eltricos, por exemplo). Uma vez
que estas medidas tornarem-se prtica comum, o
sistema pode gradualmente mover-se em direo a
critrios orientados ao desempenho atravs de,
mantido o exemplo, controle do consumo total de
energia.
Alguns itens includos em determinados mtodos
de avaliao so, por vezes, excessivamente
detalhados para os padres brasileiros, assim como
para qualquer pas com histrico de ausncia de
normas ou deficincia das normas existentes. O
LEED, por exemplo, chega a controlar o nvel de
iluminao noturna externa aos edifcios, para
evitar perturbao de habitats naturais. No se
pode esperar que no Brasil seja possvel partir para
este nvel de sofisticao j no comeo.
Devido ausncia de desempenhos de referncias
e de dados ambientais, deve-se comear por um
nvel de ambio mais baixo, porm com escopo
amplo o suficiente para abranger todas os
principais aspectos ambientais e incluir temas
sociais de alguma forma associados produo de
edifcios no Brasil. Itens que expressam um alto
comprometimento ambiental podem ser inseridos
como crditos de bnus. Desta forma, encoraja-se
a adoo de certas medidas por edifcios
excepcionais, sem prejudicar outros no to
avanados.
Revises
regulares
podem
gradativamente converter crditos de bnus em
requisitos e garantir a atualizao necessria de
metas de desempenho e nvel de exigncia.
Finalmente, agregao de valor social pelo edifcio
14

Silva, V.G.; Silva, M.G.; Agopyan, V.

como
treinamento
e
encorajamento
de
alfabetizao de mo-de-obra devem ser inseridos
no sistema, idealmente como pr-requisito. A
fidelidade ao contexto real brasileiro impe,
porm, que sejam includos inicialmente como
crditos de bnus.
Em uma cultura de curto prazo como a que ainda
impera no setor de construo nacional, em que a
responsabilidade termina com a entrega do projeto
ou obra concludos, a apresentao de um plano de
manuteno e de um manual do usurio bem
detalhado deve ser includa no mtodo de
avaliao. Se isto poder acontecer como prrequisito, crdito ou bnus, questo de
julgamento,
discusso
ou
mesmo
de
experimentao, de acordo com as condies reais.
Mesmo a forma de internacionalizao a que se
prope o GBC deve ser entendida com cuidado.
Na verdade, a idia central que sustenta o GBC
prover
o
embasamento
terico-cientfico
necessrio para guiar o desenvolvimento de
metodologias em diferentes regies, mas isto no
significa
que
ele
possa
ser
aplicado
irrefletidamente. Na SB02 foram apresentadas
avaliaes de dois edifcios comerciais brasileiros,
representantes das prticas tpicas de projeto e
construo nacionais, no pautadas por princpios
de sustentabilidade.
Como primeira aproximao, a ferramenta do
GBC (GBTool) foi utilizada exatamente na forma
como foi apresentada s equipes, salvo pela
alterao dos pesos das categorias principais.
Apesar dos usos diferentes (escritrio e uso misto)
no permitir comparao direta dos dois edifcios,
os resultados obtidos naqueles estudos foram
curiosos, pelas razes apresentadas a seguir.
Um edifcio de mdio porte, com configurao
tpica de escritrios de alto padro na cidade de
So Paulo - que inclui iluminao e
condicionamento artificial durante todo o perodo
de ocupao e fachada envidraada em orientao
imprpria - e sem compromisso com
sustentabilidade que fosse alm de preocupaes
com instalao de dispositivos economizadores de
gua ou energeticamente eficientes, obteve nota
2,2 (para nota mxima igual a 5), resultado
equivalente a edifcios estrangeiros que adotam
vrias prticas de excelncia de projeto e
construo orientados ambientalmente. Isto no
significa que nossos edifcios tpicos sejam vitrines
de sustentabilidade, mas refora o argumento de
que no possvel simplesmente aplicar e aceitar
os resultados de - uma ferramenta, se ela for pouco
aderente ao contexto de avaliao.

O segundo edifcio avaliado obteve nota 1,1 (para

nota mxima igual a 5). Esperava-se um resultado
melhor, devido ao amplo uso de iluminao e
ventilao naturais, sendo apenas uma parte do
edifcio condicionada artificialmente
As causas provveis, apesar de ainda no
exploradas profundamente, devem-se diferena
entre a agenda ambiental do Brasil e as dos pases
responsveis pelo desenvolvimento inicial da
ferramenta. Os quatro exemplos apresentados a
seguir so bastante ilustrativos.
Um item decisivamente pontuado nesta ferramenta
refere-se ao uso de energia, em termos de consumo
e quantidade de emisses associadas. A
preocupao com consumo de energia
obviamente comum a todas as agendas, mas
irrelevante pontuar desempenho em relao a
emisses de combustveis fsseis, quando a matriz
energtica brasileira amplamente baseada em
energia hidreltrica. Naturalmente a pontuao dos
nossos edifcios ser sempre elevadssima. E de
pouco significado.
Um peso razovel atribudo ao item uso do
solo, resultado da indisponibilidade de rea
superficial em muitos pases europeus, e que
favorece enormemente a pontuao de edifcios
em centros urbanos densos e com pouca
disponibilidade de terrenos para desenvolvimento,
ainda que isto no seja to importante em muitas
regies do Brasil.
No h um requisito de controle de desperdcio,
item fundamental na agenda brasileira para a
construo sustentvel (JOHN et al., 2001), mas
que pouco importante para pases que h muito
tempo utilizam tecnologias construtivas com
baixssimo ndice de perdas e desperdcio.
A exigncia para atendimento do requisito de
iluminao natural, parte da categoria qualidade
do ambiente interno, reflete as latitudes pouco
favorveis dos pases do hemisfrio norte, mas
facilmente atingida por qualquer edifcio brasileiro
que atenda s exigncias mnimas dos cdigos de
obras. Com um nvel de exigncia to baixo, a
pontuao invariavelmente estoura o limite
superior da escala de desempenho e o emprego de
estratgias de iluminao natural simplesmente
no agregam diferena ao resultado do item.
Com esta breve discusso, observa-se que, apesar
de no ser necessrio comear o desenvolvimento
de um mtodo brasileiro totalmente do ponto zero,
e da estrutura do GBC servir ao propsito de ser
ponto de partida para a derivao de uma avaliao
adequada ao Brasil, existe a necessidade de uma
reviso criteriosa dos itens e benchmarks a serem

considerados nas avaliaes, para obter resultados

aderentes ao contexto nacional.

Como fazer no Brasil, ento?

A proposta de implementao de avaliao de
edifcios, sob o enfoque da construo sustentvel,
pautada pelos seguintes princpios:
Salto da avaliao ambiental para a
avaliao de sustentabilidade de edifcios
A Agenda 21 do CIB para construo sustentvel
em pases em desenvolvimento (CIB; IETC, 2002)
destaca a necessidade de integrao das agendas
verde e marrom.
Os sistemas existentes para avaliao de edifcios
restringem-se ao componente ambiental da
sustentabilidade,
mas
nos
pases
em
desenvolvimento, o conceito de avaliao de
edifcios deve necessariamente saltar da dimenso
ambiental para a avaliao da sustentabilidade e
contemplar a dimenso social/democrtica e a
dimenso econmica.
Definio dos requisitos a avaliar
Os requisitos a avaliar, assim como o critrio de
ponderao, devem partir da anlise dos mtodos
existentes, cujos requisitos devero ser
modificados, eliminados ou complementados de
forma a refletir as prioridades da Agenda 21
nacional e setorial.
Minimizao de subjetividade: aproximao
do conceito de LCA
O primeiro ponto consensual quanto abordagem
a ser dada para avaliao de edifcios no Brasil foi
que o mtodo deveria ser o mais prximo possvel
dos conceitos de anlise do ciclo de vida (LCA).
Apesar de isto revelar-se extremamente trabalhoso
para um ponto de partida, a idia central
promover a coleo de dados ambientais de
materiais e produtos de construo e utiliz-los na
avaliao global dos edifcios (SILVA, 2001).
Formato de pontuao: estrutura evolutiva
Um formato de distribuio de pontos composto
por uma srie de pr-requisitos complementada
por crditos ambientais (tipo "pr-requisitos +
crditos + bnus") pode ser positivamente
incorporado no caso brasileiro (SILVA, 2001;
SILVA, et al. , 2002). Este formato
particularmente atraente, pois a incluso de novos
itens a avaliar e a converso gradativa de bnus em
crditos e de crditos em pr-requisitos permitem o
ajuste das metas de desempenho e a atualizao

Avaliao de edifcios no Brasil: da avaliao ambiental para avaliao de sustentabilidade

15

contnua do sistema. Dado o histrico da

construo brasileira de desconsiderao de
procedimentos de melhoria quando estes deixam
de ser exigidos, sugere-se que um item no seja
eliminado do sistema como resultado desta
converso gradativa, mas que permanea no grupo
dos pr-requisitos.
Blocos conceituais de critrios: orientados
ao desempenho ou a dispositivos?
Esta uma das discusses mais efervescentes no
campo das avaliaes ambientais de edifcios. No
estado atual de desenvolvimento da metodologia,
as diferenas fundamentais na essncia dos itens
avaliados ainda resultam em mtodos hbridos, que
tentam combinar o maior nmero possvel de
critrios orientados ao desempenho com um
nmero inevitvel de itens orientados a
dispositivos.
A condio ideal obter-se um mtodo
completamente orientado avaliao de
desempenho que seja vivel praticamente. A
estratgia de implementao no Brasil comear
com esta base hbrida e gradualmente migrar para
critrios de desempenho. O grande desafio que se
apresenta a reunio de dados acumulados para
gerao de benchmarks, dificultada principalmente
por:
(a) Falta de normas brasileiras sobre eficincia
energtica e desempenho global de edifcios;
(b) Desatualizao das normas existentes; e
(c) Falta de perfis ambientais de edifcios,
materiais e produtos de construo.
Estabelecendo um critrio para ponderao
Este um segundo tema controverso em avaliao
ambiental, uma vez que at o momento no existe
um mtodo consensual para comparao relativa
de impactos (ambientais ou no) diferentes. Um
procedimento relativamente simples consultar
um painel de especialistas que - por sua
composio e conhecimento - sugere diretamente
fatores de ponderao para as diferentes
categorias, como feito pelo BRE para gerar o
indicador nico de desempenho ambiental
utilizado pelo BREEAM. J o GBC introduziu
uma planilha de votao para definir pesos para as
categorias de impacto, de acordo com o contexto
de avaliao.
Uma ferramenta de anlise hierrquica (AHP) foi
desenvolvida para facilitar a derivao inicial de
ponderao mais adequada para o Brasil, mediante
consulta a painel com representantes das principais
16

Silva, V.G.; Silva, M.G.; Agopyan, V.

partes interessadas do setor de construo:

universidades, projetistas, construtores, indstria
etc. A ferramenta composta por sete matrizes de
comparao,
organizadas
hierarquicamente
segundo os temas contemplados na GBTool (uso
de recursos, cargas ambientais, qualidade do
ambiente interno, qualidade dos servios,
desempenho
econmico,
gerenciamento
e
comutao/transporte). Os temas so comparados
em pares, segundo uma escala de importncia
relativa de cinco intervalos: (muito menos
importante), (menos importante), 1 (importncia
igual), 2 (mais importante) e 4 (muito mais
importante). A importncia relativa das categorias
e subcategorias calculada automaticamente, a
partir das comparaes pareadas feitas pelos
agentes de deciso.

Concluses
A SB2000 marcou tambm pelo incio da
integrao de pases em desenvolvimento a uma
pesquisa de interesse global, mas at ento
exclusivamente
conduzida
por
pases
desenvolvidos, movidos por uma presso
ambiental muito elevada. Naturalmente, os pases
que j vinham integrando o GBC passaram por
estgios de amadurecimento e conscientizao
ambiental, estabelecimento de polticas ambientais
e investimento em pesquisa orientada ao setor de
construo civil que constituram uma base slida
para permitir o incio imediato de atividades de
avaliao de edifcios.
No caso do Brasil, ainda necessria pesquisa de
base considervel. Afora o selo PROCEL, no
contamos com esquemas de certificao ou
classificao de desempenho ambiental. O
Programa Brasileiro de Reciclagem ainda no
decolou, apesar de representar um avano
considervel, e as iniciativas do governo federal
so ainda incipientes, restritas basicamente
criao do Frum Permanente para o
Desenvolvimento Sustentvel do Brasil e
organizao de evento para sistematizar a
discusso de um selo ambiental nacional, via
ABNT, a partir de experincias internacionais em
rotulagem ambiental.
Por essa razo so to importantes os esforos para
construo de bases de dados ambientais (LCA) de
produtos disponveis nos nveis regional e nacional
e, principalmente, para o estabelecimento de
desempenhos de referncia que orientem a
confeco de novos projetos e a definio de
polticas e regulaes especficas para o setor de
construo
(energia,
teor
mnimo
de

resduos/reciclados etc) ou mesmo de esquemas de

certificao ambiental de edifcios.
A anlise dos mtodos existentes demonstra que
eles so naturalmente diferentes, por que as
agendas ambientais variam de um pas a outro;
assim como as prticas construtivas e de projeto, o
clima e a receptividade dos mercados introduo
dos mtodos. Apesar do detalhamento das agendas
variar de um pas a outro, isto ocorre dentro de
blocos de discusso relativamente comuns, que
esto presentes em qualquer contexto. No
possvel, no entanto, importar um mtodo pronto e
utiliz-lo no Brasil. Devemos necessariamente
passar pelo mesmo processo de amadurecimento
por que passaram os pases de origem dos mtodos
existentes. Mas contamos com as vantagens
importantes de no precisarmos comear do zero e
de podermos aprender com as experincias
anteriores.
De toda forma, os sistemas de avaliao existentes
contemplam apenas os impactos ambientais dos
edifcios. A questo central em pases em
desenvolvimento saltar da avaliao ambiental
para a avaliao da sustentabilidade dos edifcios e
contemplar tambm os aspectos sociais e
econmicos relacionados produo, operao e
modificao do ambiente construdo.
O interesse pelo tema est finalmente se
consolidando no pas. No ltimo ano, dois
edifcios foram avaliados. Outros trs esto em
perspectiva para avaliao e empresas de
construo lderes de mercado comeam a
demonstrar interesse. A introduo e a aceitao
da avaliao de edifcios pelo mercado
fundamental para a sua viabilizao, mas o desafio
brasileiro compreende ainda a insero dos
conceitos de construo sustentvel na formao
acadmica dos profissionais de construo e a sua
assimilao como parte integrante da prtica
cotidiana de projeto.

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Agradecimentos
Os autores agradecem Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado de So Paulo - FAPESP pelo
financiamento de pesquisa, que originou o
Programa BRAiE; e a iiSBE e Companhia
Siderrgica de Tubaro CST, pelos recursos para
a participao em eventos importantes.