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Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 23 de junho de 2014

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Decreto-Lei n. 93/2014
de 23 de junho

Aps a entrada em vigor da Lei de Bases da Atividade

Fsica e do Desporto, aprovada pela Lei n. 5/2007, de
16 de janeiro, e das alteraes que esta introduziu no ordenamento jurdico desportivo nacional, foi necessrio
promover a reforma do diploma que estabelecia o regime
jurdico das federaes desportivas e as condies de
atribuio do estatuto de utilidade pblica desportiva, o
Decreto-Lei n. 144/93, de 26 de abril.
Na sequncia, o Decreto-Lei n. 248-B/2008, de 31 de
dezembro, veio introduzir um conjunto muito significativo de alteraes ao referido regime jurdico, procurando
adapt-lo s orientaes decorrentes da nova Lei de Bases
da Atividade Fsica e do Desporto, especialmente no que
concerne organizao e funcionamento das federaes
desportivas, assentando esta reforma em novos princpios e valores e refletindo acrescidas exigncias ticas,
de forma a que as federaes desportivas estivessem melhor preparadas para os novos desafios com que estavam
confrontadas.
De acordo com o Programa do XIX Constitucional,
a reviso do ordenamento jurdico desportivo existente
deve ser pontual, sendo que a eventual adoo de novos
diplomas deve ocorrer aps uma maturao da vigncia
da atual legislao.
Decorridos que esto mais de cinco anos de vigncia
do Decreto-Lei n. 248-B/2008, de 31 de dezembro, e
considerando que, desde a respetiva publicao, este diploma suscitou intensos debates e diversas crticas, quer
nos agentes desportivos, em particular no movimento
associativo federado, quer na doutrina especializada, o
Governo considerou ajustado proceder a uma anlise e
apreciao crtica do diploma, com vista identificao
de eventuais lacunas e normas desajustadas realidade
social desportiva atual, de modo a avaliar da necessidade
de alterar o regime legal em vigor.
Com este propsito, e tendo em ateno a especial relevncia que este diploma assume para uma parte considervel dos agentes desportivos e, de um modo geral, para o
desporto em Portugal, o Governo determinou a constituio
de um grupo de trabalho, integrando especialistas de reconhecido mrito, quer na rea do direito, quer do desporto ou
do associativismo desportivo, de modo a proceder anlise
do diploma e, sendo caso disso, apresentar propostas de
alterao ao atual regime.
No mbito dos respetivos trabalhos, este grupo de
especialistas promoveu a audio de todas as federaes desportivas titulares do estatuto de utilidade pblica
desportiva, bem como de outras entidades desportivas
relevantes, proporcionando a oportunidade de se pronunciarem quanto aos aspetos do diploma cuja reviso
consideravam necessria.
No seguimento da anlise efetuada por parte do
grupo de trabalho e da constatao de que o Decreto-Lei
n. 248-B/2008, de 31 de dezembro, contm algumas solues que se encontram desajustadas da realidade social
desportiva atual, entende o Governo que necessrio adequar alguns aspetos do regime, sem proceder, no entanto,
a uma extensa reforma, a qual sempre teria de passar pela
reviso do diploma do qual este emerge, a Lei n. 5/2007,
de 16 de janeiro, o que, atentas as implicaes para o

movimento desportivo de tal deciso, no encontra justificao atualmente.

Desta forma, de entre as principais alteraes que se
entende serem necessrias para cumprir este desiderato,
merecem destaque, em primeiro lugar, a aproximao do
requisito da representao internacional de uma modalidade desportiva, para efeitos da definio do conceito de
federao desportiva, ao que se encontra plasmado na Lei
de Bases da Atividade Fsica e do Desporto.
Em segundo lugar, a clarificao da responsabilidade
civil perante terceiros dos titulares dos rgos sociais, a
qual deve emergir de decises finais no respetivo mbito
de competncias e sem possibilidade de qualquer outro
meio de impugnao ou recurso internos, ou seja, ltima
deciso proferida pela federao desportiva.
Em terceiro lugar, reforada a necessidade de publicitar a atividade da federao, mecanismo indispensvel de
transparncia, impondo um prazo e prevendo a possibilidade de sancionar o incumprimento desta obrigao.
Em quarto lugar, simplificado o processo relativo
atribuio do estatuto de utilidade pblica desportiva, no
que respeita ao papel do Conselho Nacional do Desporto, e
passa a constar expressamente como requisito para efeitos
dessa atribuio a demonstrao do relevante interesse
desportivo nacional da atividade a prosseguir pela entidade
requerente.
Em quinto lugar, complementado o regime da suspenso do estatuto de utilidade pblica desportiva com
alguns aspetos considerados necessrios para fazer face
a comportamentos que no so condizentes com os princpios estabelecidos no diploma, detalhando alguns casos
que podem determinar essa suspenso e novos efeitos da
potencialmente decorrentes.
Em sexto lugar, criado um mecanismo expresso para
a superao de situaes de no cumprimento pela liga
profissional de obrigao que implique ou possa implicar
a suspenso do estatuto de utilidade pblica desportiva da
respetiva federao.
Em stimo lugar, so revogadas as disposies relativas
s associaes de clubes no profissionais e s associaes territoriais de clubes, deixando total liberdade das
federaes desportivas a respetiva organizao interna
e admitindo o agrupamento dos clubes ou sociedades
desportivas da forma que entenderem mais conveniente.
Em oitavo lugar, so introduzidas algumas alteraes ao
regime das eleies nas federaes desportivas, tornando-se obrigatria para o candidato a presidente a apresentao
de candidatura aos restantes rgos mas sendo possvel, em
simultneo, a apresentao de candidaturas a apenas algum
ou a todos os conselhos da federao desportiva por parte
de outros interessados. Mantm-se a obrigao da eleio
de acordo com o princpio da representao proporcional
e o mtodo da mdia mais alta de Hondt na converso dos
votos em nmero de mandatos apenas para os conselhos
de disciplina e justia, rgos onde a representao plural
assume especial relevncia.
Em nono lugar, aceite o exerccio do direito de voto
por correspondncia em assembleia geral eletiva e admite-se a utilizao de sistemas de videoconferncia, exceto
em assembleia geral eletiva.
Em dcimo lugar, eliminada a possibilidade de nomeao dos membros da direo pelo presidente, devendo
integrar este rgo aqueles que sejam eleitos, sendo que,
em caso de vacatura do cargo de um dos membros da
direo e inexistindo suplentes eleitos, a direo deve

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propor Assembleia Geral um substituto, que eleito pela
Assembleia Geral.
Por ltimo, so reformuladas as normas relativas aos
conselhos de disciplina e justia, impondo a existncia de
uma maioria de licenciados em direito, em virtude de estarmos perante matria de acrescida relevncia no exerccio
de poderes pblicos: o exerccio do poder disciplinar. De
igual modo, adapta-se o mbito de atuao do conselho de
justia, atento o recurso direto das decises do conselho
de disciplina para o Tribunal Arbitral do Desporto, exceto
no que respeita s matrias emergentes da aplicao das
normas tcnicas e disciplinares diretamente respeitantes prtica da prpria competio desportiva. , ainda,
consagrado o princpio da celeridade processual, com a
introduo de um prazo para serem proferidas as decises
dos conselhos de disciplina e de justia, o que se considera
imprescindvel para a realizao de uma justia adequada
e com efeito til.
O presente decreto-lei estabelece, ainda, o prazo de
120 dias para as federaes desportivas adaptarem os seus
estatutos, salvaguardando, contudo, a composio e os
mandatos em curso dos respetivos rgos sociais, assim,
determinando que as normas relativas eleio, mandatos
e composio dos rgos sociais apenas produzem efeitos
aps a cessao dos atuais mandatos, assegurando a necessria estabilidade.
Assim:
No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido
pela Lei n. 5/2007, de 16 de janeiro, e nos termos da
alnea c) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto

O presente decreto-lei procede primeira alterao

ao Decreto-Lei n. 248-B/2008, de 31 de dezembro, que
estabelece o regime jurdico das federaes desportivas e
as condies de atribuio do estatuto de utilidade pblica
desportiva.

Artigo 7.
[...]

1 As federaes desportivas e ligas profissionais

respondem civilmente perante terceiros pelas aes ou
omisses dos titulares dos seus rgos que profiram as
decises referidas no nmero seguinte, trabalhadores,
representantes legais e auxiliares, nos termos em que
os comitentes respondem pelos atos ou omisses dos
seus comissrios.
2 A responsabilidade das federaes desportivas,
das ligas profissionais e dos titulares dos seus rgos
que profiram decises finais no respetivo mbito de
competncias e sem possibilidade de qualquer outro
meio de impugnao ou recurso internos, bem como dos
respetivos trabalhadores, representantes legais e auxiliares por aes ou omisses que adotem no exerccio
e com prerrogativas de poder pblico regulada pelo
regime jurdico da responsabilidade civil extracontratual das pessoas coletivas de direito pblico por danos
decorrentes do exerccio da funo administrativa.
3 [...].
4 [...].
Artigo 8.
Publicitao da atividade

1 As federaes desportivas devem publicitar na

respetiva pgina na Internet, no prazo de 15 dias, todos
os dados relevantes e atualizados da sua atividade, em
especial:
a) [...];
b) [...];
c) [...];
d) [...];
e) [...];
f) [...].
2 [...].
Artigo 13.

Artigo 2.
Alterao ao Decreto-Lei n. 248-B/2008, de 31 de dezembro

Os artigos 2., 7., 8., 13., 15., 17., 18., 19., 21.,
24., 25., 27., 32., 33., 34., 36., 39., 41., 43., 44.,
45., 49. e 53. do Decreto-Lei n. 248-B/2008, de 31 de
dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 2.
[...]

[...]:
a) [...]:
i) [...];
ii) [...];
iii) Representar a sua modalidade desportiva, ou
conjunto de modalidades afins ou associadas, junto
das organizaes desportivas internacionais, bem como
assegurar a participao competitiva das selees nacionais;
b) [...].

[...]

1 [...]:
a) [...];
b) [...];
c) [...];
d) [...];
e) participao nos organismos internacionais reguladores da modalidade;
f) [...];
g) [...];
h) [...];
i) [...];
j) [...].
2 [...].
3 [...].
Artigo 15.
[...]

1 O estatuto de utilidade pblica desportiva

atribudo por um perodo de quatro anos, coincidente

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com o ciclo olmpico, a uma s pessoa coletiva, por

modalidade desportiva ou conjunto de modalidades
afins, que, sendo titular do estatuto de simples utilidade
pblica, se proponha prosseguir os objetivos previstos
no artigo 2., demonstre que possui relevante interesse
desportivo nacional e preencha os demais requisitos
previstos no presente decreto-lei.
2 Caso o pedido de atribuio do estatuto de utilidade pblica desportiva ocorra aps o ano de incio do
ciclo olmpico, a atribuio considera-se efetuada at
ao final desse ciclo olmpico.
3 [Anterior n. 2].
Artigo 17.
[...]

1 Sobre o requerimento referido no artigo anterior,

so obrigatoriamente ouvidos o Comit Olmpico de
Portugal e a Confederao do Desporto de Portugal e, no
caso da federao desportiva responsvel pelo desporto
para pessoas com deficincia, o Comit Paralmpico
de Portugal.
2 [...].
3 [...].
Artigo 18.
[...]

1 Aps a emisso dos pareceres referidos no artigo anterior ou decorrido o respetivo prazo, o processo
devidamente instrudo remetido para o Conselho Nacional do Desporto, por determinao do membro do
Governo responsvel pela rea do desporto, para efeitos
de emisso de parecer sobre a atribuio ou recusa do
estatuto de utilidade pblica desportiva.
2 [Revogado].
Artigo 19.

violao reiterada das regras legais de publicitao da

atividade ou violao das regras de organizao e funcionamento internos das federaes desportivas constantes do presente decreto-lei;
b) [...];
c) [...];
d) [...];
e) Outros casos expressamente previstos na lei.
2 [...]:
a) [...];
b) [...];
c) [...];
d) [...];
e) [...];
f) Impossibilidade, por tempo determinado, de exerccio de poderes pblicos de autoridade por parte de
rgos das federaes desportivas;
g) Impossibilidade de atribuio de efeitos desportivos e regulamentares aos resultados das provas e competies organizadas pelas federaes desportivas e,
sendo o caso, das ligas profissionais, durante o perodo
de vigncia da suspenso.
3 [Revogado].
4 [...].
5 O despacho de renovao da suspenso do estatuto de utilidade pblica desportiva pode fixar efeitos
diversos dos inicialmente fixados.
Artigo 24.
[...]

1 [...].
2 renovao do estatuto de utilidade pblica
desportiva so aplicveis as normas especificamente
definidas na portaria referida no n. 1 do artigo 16.
3 [...].

[...]

Para efeitos do disposto no n. 1 do artigo 15., so

consideradas como tendo relevante interesse desportivo
nacional as organizaes que estejam enquadradas em
federao internacional cuja modalidade integre o programa dos Jogos Olmpicos ou Paralmpicos e ainda as
que preencham um dos seguintes requisitos:
a) Possuam um grau de suficiente implantao a nvel
nacional, demonstrando possuir um nmero de praticantes inscritos, com adequada distribuio geogrfica no
territrio nacional, igual ou superior a 500;
b) Prossigam uma atividade desportiva que contribua para o desenvolvimento desportivo do Pas, ou
de algumas das suas regies, atravs da organizao
de provas, eventos desportivos ou manifestaes desportivas suscetveis de projetar internacionalmente a
imagem de Portugal.
Artigo 21.
[...]

1 [...]:
a) Prtica de ilegalidades ou irregularidades graves,
por ao ou omisso, no exerccio dos poderes pblicos
conferidos pelo estatuto de utilidade pblica desportiva,

Artigo 25.
[...]

Nos casos referidos no artigo 23., a deciso do membro do Governo responsvel pela rea do desporto
precedida da emisso de parecer pelo Conselho Nacional
do Desporto.
Artigo 27.
[...]

1 [...]:
a) [...];
b) Exercer as competncias em matria de organizao, direo, disciplina e arbitragem, nos termos da
lei;
c) [Anterior alnea b)];
d) [Anterior alnea c)].
2 No caso de uma liga profissional persistir, depois
de expressamente notificada, no no cumprimento, por
ato ou omisso, de obrigao que implique ou possa implicar, nos termos do artigo 21., a suspenso do estatuto
de utilidade pblica desportiva da respetiva federao,
deve esta comunicar tal facto ao membro do Governo

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responsvel pela rea do desporto, o qual pode, ouvido
o Conselho Nacional do Desporto, determinar a cessao da delegao de competncias referida no nmero
anterior e a devoluo, transitria, do seu exerccio
federao desportiva.
3 A cessao da delegao de competncias pode,
ouvido o Conselho Nacional do Desporto, ser levantada
com base no desaparecimento das circunstncias que
constituram o seu fundamento.
4 A liga profissional integrada, obrigatoriamente,
pelas sociedades desportivas que disputem as competies profissionais.
5 [Anterior n. 3].
Artigo 32.
[...]

1 [Anterior corpo do artigo].

2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
as federaes desportivas podem adotar outras denominaes para os seus rgos, desde que esteja acautelado
o cumprimento das respetivas funes, previstas no
presente decreto-lei.
Artigo 33.
[...]

1 [...].
2 A candidatura a presidente s admitida se
acompanhada de candidatura aos rgos a que se refere
o artigo anterior.
3 Os rgos referidos nas alneas d) a g) do n. 1
do artigo anterior so eleitos em listas prprias e devem
possuir um nmero mpar de membros.
4 Os rgos referidos nas alneas e) e f) do n. 1
do artigo anterior so eleitos de acordo com o princpio
da representao proporcional e o mtodo da mdia
mais alta de Hondt na converso dos votos em nmero
de mandatos.
5 Os estatutos ou regulamentos das federaes
desportivas no podem exigir que as listas de candidatura para os diversos rgos sejam subscritas por mais
do que 10 % dos delegados assembleia geral.
Artigo 34.
[...]

1 [...].
2 [...].
3 O requerimento referido no nmero anterior
deve ser apresentado no prazo de 30 dias aps a publicitao, nos termos do artigo 8., da aprovao do
regulamento em causa.
4 A aprovao de alteraes a qualquer regulamento federativo s pode produzir efeitos a partir do
incio da poca desportiva seguinte, salvo quando decorrer de imposio legal, judicial ou administrativa.
Artigo 36.
[...]

1 [...].
2 [...].
3 [...].

4 No caso de federao desportiva em que no

existam rbitros e ou treinadores, a respetiva percentagem repartida proporcionalmente pelos demais
representantes referidos no nmero anterior.
5 [Anterior n. 4].
6 [Anterior n. 5].
7 [Anterior n. 6].
Artigo 39.
[...]

1 O exerccio do direito de voto na assembleia

geral das federaes desportivas, ligas profissionais e
associaes de mbito territorial pessoal, sem possibilidade de representao, podendo ser exercido por
correspondncia apenas no caso de se tratar de assembleia geral eletiva.
2 Salvo no caso de assembleia geral eletiva,
admitida a utilizao de sistemas de videoconferncia
na assembleia geral.
3 No mbito das entidades referidas no n. 1, as
deliberaes para a designao dos titulares de rgos
ou que envolvam a apreciao de comportamentos ou
das qualidades de qualquer pessoa so tomadas por
escrutnio secreto.
4 [Anterior n. 3].
Artigo 41.
[...]

1 A direo o rgo colegial de administrao da

federao desportiva, sendo integrada pelo presidente e
pelos membros eleitos nos termos estatutrios.
2 [...]:
a) Aprovar os regulamentos e publicit-los, nos termos do artigo 8.;
b) [...];
c) [...];
d) [...];
e) [...];
f) [...];
g) [...];
h) [...].
3 [...].
4 O rgo de administrao da liga profissional
integra um membro da direo da federao desportiva,
indicado por esta.
5 Em caso de vacatura do cargo de um dos membros da direo e inexistindo suplentes na lista eleita, a
direo deve propor Assembleia Geral um substituto,
que por esta eleito.
Artigo 43.
[...]

1 Ao conselho de disciplina cabe, de acordo com a

lei e com os regulamentos e sem prejuzo de outras competncias atribudas pelos estatutos e das competncias
da liga profissional, instaurar e arquivar procedimentos
disciplinares e, colegialmente, apreciar e punir as infraes disciplinares em matria desportiva.
2 Nas federaes desportivas no mbito das quais
se disputem competies de natureza profissional, o

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conselho de disciplina deve possuir seces especializadas conforme a natureza da competio.

3 Nas federaes desportivas no mbito das quais
se disputem competies de natureza profissional, os
membros do conselho de disciplina so licenciados
em Direito e, nas restantes, a maioria dos membros
do conselho de disciplina so licenciados em Direito,
incluindo o presidente.
4 As decises do conselho de disciplina devem
ser proferidas no prazo de 45 dias ou, em situaes
fundamentadas de complexidade da causa, no prazo
de 75 dias, contados a partir da autuao do respetivo
processo.
Artigo 44.
[...]

1 Para alm de outras competncias que lhe sejam

atribudas pelos estatutos, cabe ao conselho de justia
conhecer dos recursos das decises disciplinares relativas a questes emergentes da aplicao das normas
tcnicas e disciplinares diretamente respeitantes prtica da prpria competio desportiva.
2 Ao conselho de justia no pode ser atribuda
competncia consultiva.
3 [Anterior n. 2].
4 Nas federaes desportivas no mbito das quais
se disputem competies de natureza profissional, os
membros do conselho de justia so licenciados em
Direito e, nas restantes, a maioria dos membros do conselho de justia so licenciados em Direito, incluindo
o presidente.
5 As decises do conselho de justia devem ser
proferidas no prazo de 45 dias ou, em situaes fundamentadas de complexidade da causa, no prazo de
75 dias, contados a partir da autuao do respetivo
processo.
Artigo 45.
[...]

1 [...].
2 [...].
3 Nas federaes desportivas referidas no nmero
anterior a funo de classificao dos rbitros deve
ser cometida a uma seco diversa da que procede
nomeao dos mesmos.
Artigo 49.
[...]

1 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, incompatvel com a funo de titular de rgo
federativo:
a) [Anterior alnea a) do corpo do artigo];
b) [Anterior alnea b) do corpo do artigo];
c) Relativamente aos rgos da federao ou da liga
profissional, o exerccio, no seu mbito, de funes
como dirigente de clube, sociedade desportiva ou de
associao, rbitro, juiz ou treinador no ativo.
2 As funes referidas na alnea c) do nmero anterior no so incompatveis com a funo de delegado
Assembleia Geral.

3 Para efeitos da alnea c) do n. 1, no incompatvel com a funo de titular de rgo federativo o

exerccio de funes de rbitro ou juiz em provas e
competies internacionais.
Artigo 53.
[...]

[...]:
a) [...];
b) [...];
c) [...];
d) [...];
e) [...];
f) [...];
g) Garantia de recurso para o conselho de justia, seja
ou no obrigatria a instaurao de processo disciplinar,
quando estejam em causa decises disciplinares relativas
a questes emergentes da aplicao das normas tcnicas
e disciplinares diretamente respeitantes prtica da
prpria competio desportiva.
Artigo 3.
Norma transitria

1 As federaes desportivas devem adaptar os seus

estatutos ao disposto no presente decreto-lei, no prazo
de 120 dias a contar da sua publicao, sem prejuzo do
disposto no nmero seguinte.
2 O disposto no artigo 33., no n. 1 do artigo 41., no
n. 3 do artigo 43. e no n. 4 do artigo 44., com a redao
do presente decreto-lei, no afeta a atual composio nem
os mandatos em curso dos rgos sociais das federaes
desportivas, apenas produzindo os seus efeitos relativamente s eleies subsequentes para os rgos sociais.
Artigo 4.
Norma revogatria

So revogados o n. 2 do artigo 18., o n. 3 do artigo 21., o artigo 30., o artigo 31. e a alnea f) do n. 2
do artigo 40. do Decreto-Lei n. 248-B/2008, de 31 de
dezembro.
Artigo 5.
Republicao

1 republicado, em anexo ao presente decreto-lei,

do qual faz parte integrante, o Decreto-Lei n. 248-B/2008,
de 31 de dezembro, com a redao atual.
2 Para efeitos de republicao onde se l Instituto
do Desporto de Portugal, I. P. deve ler-se Instituto Portugus do Desporto e Juventude, I. P..
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 24 de abril
de 2014. Pedro Passos Coelho Maria Lus Casanova
Morgado Dias de Albuquerque Paula Maria von Hafe
Teixeira da Cruz Lus Maria de Barros Serra Marques
Guedes Antnio de Magalhes Pires de Lima Nuno
Paulo de Sousa Arrobas Crato.
Promulgado em 17 de junho de 2014.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 19 de junho de 2014.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.

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ANEXO

Artigo 4.

(a que se refere o artigo 5.)

Regime jurdico

Republicao do Decreto-Lei n. 248-B/2008,

de 31 de dezembro

s federaes desportivas aplicvel o disposto no

presente decreto-lei e, subsidiariamente, o regime jurdico
das associaes de direito privado.

CAPTULO I

Artigo 5.

Disposies gerais

Princpios de organizao e funcionamento

Artigo 1.
Objeto

O presente decreto-lei estabelece o regime jurdico das

federaes desportivas e as condies de atribuio do
estatuto de utilidade pblica desportiva.

1 As federaes desportivas organizam-se e prosseguem as suas atividades de acordo com os princpios da

liberdade, da democraticidade, da representatividade e da
transparncia.
2 As federaes desportivas so independentes do
Estado, dos partidos polticos e das instituies religiosas.

Artigo 2.

Artigo 6.

Conceito de federao desportiva

Denominao e sede

As federaes desportivas so as pessoas coletivas

constitudas sob a forma de associao sem fins lucrativos que, englobando clubes ou sociedades desportivas,
associaes de mbito territorial, ligas profissionais, se as
houver, praticantes, tcnicos, juzes e rbitros, e demais
entidades que promovam, pratiquem ou contribuam para
o desenvolvimento da respetiva modalidade, preencham,
cumulativamente, os seguintes requisitos:

1 As federaes desportivas devem, na sua denominao, mencionar a modalidade desportiva a que dedicam
a sua atividade.
2 As federaes desportivas tm a sua sede em territrio nacional.

a) Se proponham, nos termos dos respetivos estatutos,

prosseguir, entre outros, os seguintes objetivos gerais:

1 As federaes desportivas e ligas profissionais

respondem civilmente perante terceiros pelas aes ou
omisses dos titulares dos seus rgos que profiram as
decises referidas no nmero seguinte, trabalhadores, representantes legais e auxiliares, nos termos em que os
comitentes respondem pelos atos ou omisses dos seus
comissrios.
2 A responsabilidade das federaes desportivas,
das ligas profissionais e dos titulares dos seus rgos que
profiram decises finais no respetivo mbito de competncias e sem possibilidade de qualquer outro meio de
impugnao ou recurso internos, bem como dos respetivos
trabalhadores, representantes legais e auxiliares por aes
ou omisses que adotem no exerccio e com prerrogativas
de poder pblico regulada pelo regime jurdico da responsabilidade civil extracontratual das pessoas coletivas
de direito pblico por danos decorrentes do exerccio da
funo administrativa.
3 Os titulares dos rgos das federaes desportivas, seus trabalhadores, representantes legais ou auxiliares respondem civilmente perante estas pelos prejuzos
causados pelo incumprimento dos seus deveres legais ou
estatutrios.
4 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica a
responsabilidade disciplinar ou penal que no caso couber.

i) Promover, regulamentar e dirigir a nvel nacional a

prtica de uma modalidade desportiva ou de um conjunto
de modalidades afins ou associadas;
ii) Representar perante a Administrao Pblica os interesses dos seus filiados;
iii) Representar a sua modalidade desportiva, ou conjunto de modalidades afins ou associadas, junto das organizaes desportivas internacionais, bem como assegurar
a participao competitiva das selees nacionais;
b) Obtenham o estatuto de pessoa coletiva de utilidade
pblica desportiva.
Artigo 3.
Tipos de federaes desportivas

1 As federaes desportivas podem ser unidesportivas ou multidesportivas.

2 So federaes unidesportivas as que englobam
pessoas ou entidades dedicadas prtica da mesma modalidade desportiva, incluindo as suas vrias disciplinas, ou
a um conjunto de modalidades afins ou associadas.
3 So federaes multidesportivas as que se dedicam,
cumulativamente, ao desenvolvimento da prtica de diferentes modalidades desportivas, em reas especficas de
organizao social, designadamente no mbito do desporto
para cidados portadores de deficincia e do desporto no
quadro do sistema educativo, em particular no do ensino
superior.
4 A aplicao do presente decreto-lei s federaes
multidesportivas faz-se com as adaptaes impostas pela
sua natureza, atendendo s exigncias especficas da organizao social em que promovam o desenvolvimento
da prtica desportiva.

Artigo 7.
Responsabilidade

Artigo 8.
Publicitao da atividade

1 As federaes desportivas devem publicitar na

respetiva pgina na Internet, no prazo de 15 dias, todos
os dados relevantes e atualizados da sua atividade, em
especial:
a) Dos estatutos e regulamentos, em verso consolidada e atualizada, com meno expressa das deliberaes

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 23 de junho de 2014

que aprovaram as diferentes redaes das normas neles

constantes;
b) As decises integrais dos rgos disciplinares ou
jurisdicionais e a respetiva fundamentao;
c) Os oramentos e as contas dos ltimos trs anos,
incluindo os respetivos balanos;
d) Os planos e relatrios de atividades dos ltimos trs
anos;
e) A composio dos corpos gerentes;
f) Os contactos da federao e dos respetivos rgos
sociais (endereo, telefone, fax e correio eletrnico).
2 Na publicitao das decises referidas na alnea b)
do nmero anterior deve ser observado o regime legal de
proteo de dados pessoais.
Artigo 9.
Direito de inscrio

As federaes desportivas no podem recusar a inscrio

dos agentes desportivos, clubes ou sociedades desportivas
com sede em territrio nacional, desde que os mesmos
preencham as condies regulamentares de filiao definidas nos termos dos seus estatutos.

Artigo 13.
Direitos e deveres das federaes desportivas

1 As federaes desportivas tm direito, para alm

de outros que resultem da lei:
a) participao na definio da poltica desportiva
nacional;
b) representao no Conselho Nacional do Desporto;
c) s receitas que lhes sejam consignadas por lei;
d) Ao reconhecimento das selees e representaes
nacionais por elas organizadas;
e) participao nos organismos internacionais reguladores da modalidade;
f) Ao uso dos smbolos nacionais;
g) regulamentao dos quadros competitivos da modalidade;
h) atribuio de ttulos nacionais;
i) Ao exerccio da ao disciplinar sobre todos os agentes
desportivos sob sua jurisdio;
j) Ao uso da qualificao utilidade pblica desportiva
ou, abreviadamente, UPD, a seguir sua denominao.

Disposies gerais

2 Para alm dos previstos no nmero anterior e de

todos aqueles que lhes advenham da prossecuo do respetivo fim social, as federaes desportivas exercem ainda
os direitos que nos estatutos lhes sejam conferidos pelos
seus associados.
3 Sem prejuzo das demais obrigaes que resultam da lei, as federaes desportivas devem cumprir os
objetivos de desenvolvimento e generalizao da prtica
desportiva, garantir a representatividade e o funcionamento
democrtico internos, em especial atravs da limitao de
mandatos, bem como assegurar a transparncia e a regularidade da sua gesto.

Artigo 10.

Artigo 14.

Estatuto de utilidade pblica desportiva

Fiscalizao

O estatuto de utilidade pblica desportiva confere a uma

federao desportiva a competncia para o exerccio, em
exclusivo, por modalidade ou conjunto de modalidades, de
poderes regulamentares, disciplinares e outros de natureza
pblica, bem como a titularidade dos direitos e deveres
especialmente previstos na lei.

A fiscalizao do exerccio de poderes pblicos e do

cumprimento das regras legais de organizao e funcionamento internos das federaes desportivas efetuada, nos
termos legais, por parte de servio ou organismo da Administrao Pblica com competncias na rea do desporto,
mediante a realizao de inquritos, inspees, sindicncias
e auditorias externas.

CAPTULO II
Estatuto de utilidade pblica desportiva
SECO I

Artigo 11.
Poderes pblicos das federaes desportivas

Tm natureza pblica os poderes das federaes desportivas exercidos no mbito da regulamentao e disciplina da respetiva modalidade que, para tanto, lhe sejam
conferidos por lei.
Artigo 12.
Justia desportiva

Os litgios emergentes dos atos e omisses dos rgos

das federaes desportivas, no mbito do exerccio dos
poderes pblicos, esto sujeitos s normas do contencioso
administrativo, ficando sempre salvaguardados os efeitos
desportivos entretanto validamente produzidos ao abrigo
da ltima deciso da instncia competente na ordem desportiva.

SECO II
Atribuio

Artigo 15.
Princpio da unicidade federativa

1 O estatuto de utilidade pblica desportiva atribudo por um perodo de quatro anos, coincidente com
o ciclo olmpico, a uma s pessoa coletiva, por modalidade desportiva ou conjunto de modalidades afins, que,
sendo titular do estatuto de simples utilidade pblica, se
proponha prosseguir os objetivos previstos no artigo 2.,
demonstre que possui relevante interesse desportivo nacional e preencha os demais requisitos previstos no presente
decreto-lei.
2 Caso o pedido de atribuio do estatuto de utilidade
pblica desportiva ocorra aps o ano de incio do ciclo

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 23 de junho de 2014

olmpico, a atribuio considera-se efetuada at ao final
desse ciclo olmpico.
3 Compete ao Conselho Nacional do Desporto dar
parecer, para efeitos do nmero anterior, sobre o mbito
de uma modalidade desportiva ou de uma rea especfica
de organizao social, consoante os casos.
Artigo 16.
Requerimento

1 O pedido de atribuio do estatuto de utilidade pblica desportiva dirigido ao membro do Governo responsvel pela rea do desporto, em modelo de requerimento
a aprovar por portaria deste.
2 O membro do Governo responsvel pela rea do
desporto promove, no prazo de 15 dias a contar da sua
receo, a divulgao do requerimento referido no nmero
anterior, atravs de aviso a publicar no Dirio da Repblica, da sua publicitao na pgina da Internet do Instituto
Portugus do Desporto e Juventude, I. P.
Artigo 17.
Consulta prvia de entidades desportivas

1 Sobre o requerimento referido no artigo anterior,

so obrigatoriamente ouvidos o Comit Olmpico de Portugal e a Confederao do Desporto de Portugal e, no
caso da federao desportiva responsvel pelo desporto
para pessoas com deficincia, o Comit Paralmpico de
Portugal.
2 As entidades referidas no nmero anterior devem,
nos 30 dias subsequentes receo do respetivo pedido,
emitir o seu parecer.
3 Os pareceres referidos no nmero anterior so
remetidos aos interessados e ao membro do Governo responsvel pela rea do desporto.
Artigo 18.
Parecer do Conselho Nacional do Desporto

1 Aps a emisso dos pareceres referidos no artigo

anterior ou decorrido o respetivo prazo, o processo devidamente instrudo remetido para o Conselho Nacional
do Desporto, por determinao do membro do Governo
responsvel pela rea do desporto, para efeitos de emisso de parecer sobre a atribuio ou recusa do estatuto de
utilidade pblica desportiva.
2 [Revogado].
Artigo 19.
Relevante interesse desportivo nacional

Para efeitos do disposto no n. 1 do artigo 15., so

consideradas como tendo relevante interesse desportivo
nacional as organizaes que estejam enquadradas em
federao internacional cuja modalidade integre o programa dos Jogos Olmpicos ou Paralmpicos e ainda as
que preencham um dos seguintes requisitos:
a) Possuam um grau de suficiente implantao a nvel
nacional, demonstrando possuir um nmero de praticantes
inscritos, com adequada distribuio geogrfica no territrio nacional, igual ou superior a 500;
b) Prossigam uma atividade desportiva que contribua
para o desenvolvimento desportivo do Pas, ou de algumas
das suas regies, atravs da organizao de provas, eventos

desportivos ou manifestaes desportivas suscetveis de

projetar internacionalmente a imagem de Portugal.
Artigo 20.
Publicitao da deciso

Os despachos de atribuio ou recusa do estatuto de

utilidade pblica desportiva e todos os que afetem a subsistncia de tal estatuto so publicados no Dirio da Repblica e na pgina da Internet do Instituto Portugus do
Desporto e Juventude, I. P.
SECO III
Suspenso, cessao e renovao

Artigo 21.
Suspenso

1 O estatuto de utilidade pblica desportiva pode

ser suspenso por despacho fundamentado do membro do
Governo responsvel pela rea do desporto, nos seguintes
casos:
a) Prtica de ilegalidades ou irregularidades graves,
por ao ou omisso, no exerccio dos poderes pblicos
conferidos pelo estatuto de utilidade pblica desportiva,
violao reiterada das regras legais de publicitao da
atividade ou violao das regras de organizao e funcionamento internos das federaes desportivas constantes
do presente decreto-lei;
b) No cumprimento da legislao contra a dopagem no
desporto, bem como da relativa ao combate violncia,
corrupo, ao racismo e xenofobia;
c) No cumprimento de obrigaes fiscais ou de prestaes para com a segurana social;
d) Violao das obrigaes contratuais assumidas para
com o Estado atravs de contratos-programa;
e) Outros casos expressamente previstos na lei.
2 A suspenso do estatuto de utilidade pblica desportiva pode acarretar um ou mais dos seguintes efeitos,
a fixar no despacho referido no nmero anterior:
a) Suspenso dos apoios decorrentes de um ou mais
contratos-programa;
b) Suspenso de outros apoios em meios tcnicos, materiais ou humanos;
c) Impossibilidade de outorgar novos contratos-programa com o Estado pelo prazo em que durar a suspenso;
d) Impossibilidade de beneficiar de declarao de utilidade pblica da expropriao de bens, ou direitos a eles
inerentes, necessria realizao dos seus fins;
e) Suspenso de processos para atribuio de quaisquer
benefcios fiscais, nos termos do Estatuto dos Benefcios
Fiscais;
f) Impossibilidade, por tempo determinado, de exerccio
de poderes pblicos de autoridade por parte de rgos das
federaes desportivas;
g) Impossibilidade de atribuio de efeitos desportivos
e regulamentares aos resultados das provas e competies
organizadas pelas federaes desportivas e, sendo o caso,
das ligas profissionais, durante o perodo de vigncia da
suspenso.
3 [Revogado].

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 23 de junho de 2014

4 O prazo e o mbito da suspenso so fixados pelo

despacho referido no n. 1 at ao limite de um ano, eventualmente renovvel por idntico perodo, podendo aquela
ser levantada a requerimento da federao desportiva interessada com base no desaparecimento das circunstncias
que constituram fundamento da suspenso.
5 O despacho de renovao da suspenso do estatuto
de utilidade pblica desportiva pode fixar efeitos diversos
dos inicialmente fixados.

CAPTULO III
Organizao e funcionamento
das federaes desportivas
SECO I
Associaes de clubes e sociedades desportivas

Artigo 26.

Artigo 22.

Tipos de associaes

Causas de cessao

1 Nas federaes desportivas das modalidades coletivas os clubes e as sociedades desportivas podem agrupar-se
atravs dos seguintes tipos de associaes:

1 O estatuto de utilidade pblica desportiva cessa:

a) Com a extino da federao desportiva;
b) Por cancelamento.
c) Pelo decurso do prazo pelo qual foi concedido sem
que tenha havido renovao.
2 Caso 60 dias antes do decurso do prazo referido na
alnea c) do nmero anterior a federao desportiva no
tenha apresentado o pedido de renovao da concesso
do estatuto da utilidade pblica desportiva, o membro do
Governo responsvel pela rea do desporto promove a sua
notificao para tal efeito.
Artigo 23.
Cancelamento

1 O estatuto de utilidade pblica desportiva cancelado, por despacho do membro do Governo responsvel
pela rea do desporto, nos seguintes casos:
a) Quando deixem de subsistir os requisitos legais para
a sua atribuio;
b) Decorrido o perodo da suspenso do estatuto, referido
no artigo 21., sem que a federao desportiva tenha eliminado os fundamentos que deram origem a tal suspenso.
2 No caso referido na alnea b) do nmero anterior
e at deciso final do processo de cancelamento, a federao em causa permanece sujeita s consequncias
decorrentes da suspenso do estatuto de utilidade pblica
desportiva.
Artigo 24.
Renovao

1 No decurso do ano de realizao dos Jogos Olmpicos de Vero deve ser requerida a renovao do estatuto de
utilidade pblica desportiva pelas federaes desportivas
nisso interessadas.
2 renovao do estatuto de utilidade pblica desportiva so aplicveis as normas especificamente definidas
na portaria referida no n. 1 do artigo 16.
3 Decorridos 90 dias aps a formulao do pedido
sem que tenha sido proferida deciso, o estatuto de utilidade pblica desportiva de que a requerente era titular
considera-se automaticamente renovado por outro perodo
de quatro anos.
Artigo 25.
Parecer do Conselho Nacional do Desporto

Nos casos referidos no artigo 23., a deciso do membro

do Governo responsvel pela rea do desporto precedida da emisso de parecer pelo Conselho Nacional do
Desporto.

a) Associaes de clubes e sociedades desportivas participantes nos quadros competitivos nacionais;

b) Associaes de clubes participantes em quadros competitivos regionais ou distritais, definidos em funo de
determinada rea geogrfica.
2 As federaes unidesportivas em que se disputem
competies desportivas de natureza profissional integram
uma liga profissional, de mbito nacional, sob a forma de
associao sem fins lucrativos, com personalidade jurdica
e autonomia administrativa, tcnica e financeira.
3 Para efeitos do disposto no presente decreto-lei, a
lista das modalidades desportivas coletivas e das individuais fixada por despacho do membro do Governo responsvel pela rea do desporto, aps audio do Conselho
Nacional do Desporto.
Artigo 27.
Liga profissional

1 A liga profissional exerce, por delegao da respetiva federao, as competncias relativas s competies
de natureza profissional, nomeadamente:
a) Organizar e regulamentar as competies de natureza profissional, respeitando as regras tcnicas definidas
pelos competentes rgos federativos nacionais e internacionais;
b) Exercer as competncias em matria de organizao,
direo, disciplina e arbitragem, nos termos da lei;
c) Exercer relativamente aos seus associados as funes
de controlo e superviso que sejam estabelecidas na lei ou
nos estatutos e regulamentos;
d) Definir os pressupostos desportivos, financeiros e
de organizao de acesso s competies profissionais,
bem como fiscalizar a sua execuo pelas entidades nelas
participantes.
2 No caso de uma liga profissional persistir, depois
de expressamente notificada, no no cumprimento, por ato
ou omisso, de obrigao que implique ou possa implicar,
nos termos do artigo 21., a suspenso do estatuto de utilidade pblica desportiva da respetiva federao, deve esta
comunicar tal facto ao membro do Governo responsvel
pela rea do desporto, o qual pode, ouvido o Conselho
Nacional do Desporto, determinar a cessao da delegao
de competncias referida no nmero anterior e a devoluo,
transitria, do seu exerccio federao desportiva.
3 A cessao da delegao de competncias pode,
ouvido o Conselho Nacional do Desporto, ser levantada
com base no desaparecimento das circunstncias que constituram o seu fundamento.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 23 de junho de 2014

4 A liga profissional integrada, obrigatoriamente,
pelas sociedades desportivas que disputem as competies
profissionais.
5 A liga profissional pode ainda, nos termos definidos nos seus estatutos, integrar representantes de outros
agentes desportivos.
Artigo 28.
Relaes da federao desportiva com a liga profissional

1 O relacionamento entre a federao desportiva

e a respetiva liga profissional regulado por contrato,
vlido para quatro pocas desportivas, a celebrar entre
essas entidades.
2 No contrato mencionado no nmero anterior deve
acordar-se, entre outras matrias, o nmero de clubes que
participam na competio desportiva profissional, o regime
de acesso entre as competies desportivas no profissionais e profissionais, a organizao da atividade das
selees nacionais e o apoio atividade desportiva no
profissional.
3 Os quadros competitivos geridos pela liga profissional constituem o nvel mais elevado das competies desportivas desenvolvidas no mbito da respetiva federao.
4 Com exceo do apoio atividade desportiva no
profissional, na falta de acordo entre a federao desportiva e a respetiva liga profissional para a celebrao ou
renovao do contrato a que se refere o n. 1, compete ao
Conselho Nacional do Desporto regular, provisoriamente
e at que seja obtido consenso entre as partes, as matrias
referidas no n. 2.
5 O incumprimento da deliberao do Conselho
Nacional do Desporto a que se refere o nmero anterior
constitui fundamento para a suspenso do estatuto da utilidade pblica desportiva.
Artigo 29.
Regulamentao das competies desportivas profissionais

1 Compete liga profissional elaborar e aprovar o

respetivo regulamento das competies.
2 A liga profissional elabora e aprova igualmente os
respetivos regulamentos de arbitragem e disciplina, que
submete a ratificao da assembleia geral da federao
desportiva na qual se insere.
Artigo 30.
Associao de clubes no profissionais

[Revogado].
Artigo 31.
Associaes territoriais de clubes

[Revogado].
SECO II
Estrutura orgnica

Artigo 32.
rgos estatutrios

1 As federaes desportivas devem contemplar na

sua estrutura orgnica, pelo menos, os seguintes rgos:
a) Assembleia geral;
b) Presidente;

c) Direo;
d) Conselho fiscal;
e) Conselho de disciplina;
f) Conselho de justia;
g) Conselho de arbitragem.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as
federaes desportivas podem adotar outras denominaes para os seus rgos, desde que esteja acautelado o
cumprimento das respetivas funes, previstas no presente
decreto-lei.
Artigo 33.
Eleies

1 Os delegados assembleia geral da federao desportiva so eleitos ou designados nos termos estabelecidos
pelo regulamento eleitoral, o qual igualmente estabelece
a durao dos seus mandatos e o procedimento para os
substituir em caso de vacatura ou impedimento.
2 A candidatura a presidente s admitida se acompanhada de candidatura aos rgos a que se refere o artigo
anterior.
3 Os rgos referidos nas alneas d) a g) do n. 1
do artigo anterior so eleitos em listas prprias e devem
possuir um nmero mpar de membros.
4 Os rgos referidos nas alneas e) e f) do n. 1 do
artigo anterior so eleitos de acordo com o princpio da
representao proporcional e o mtodo da mdia mais alta
de Hondt na converso dos votos em nmero de mandatos.
5 Os estatutos ou regulamentos das federaes desportivas no podem exigir que as listas de candidatura para
os diversos rgos sejam subscritas por mais do que 10 %
dos delegados assembleia geral.
Artigo 34.
Assembleia geral

1 A assembleia geral o rgo deliberativo da federao desportiva, cabendo-lhe, designadamente:

a) A eleio ou destituio da mesa da assembleia geral;
b) A eleio e a destituio dos titulares dos rgos
federativos referidos nas alneas b) e d) a g) do artigo 32.;
c) A aprovao do relatrio, do balano, do oramento
e dos documentos de prestao de contas;
d) A aprovao e alterao dos estatutos;
e) A ratificao dos regulamentos referidos no n. 2 do
artigo 29.;
f) A aprovao da proposta de extino da federao;
g) Quaisquer outras que no caibam na competncia
especfica dos demais rgos federativos.
2 Por requerimento subscrito por um mnimo de
20 % dos delegados assembleia geral pode ser solicitada
a apreciao, para efeitos de cessao da sua vigncia
ou de aprovao de alteraes, de todos os regulamentos
federativos, com exceo dos referidos na alnea e) do
nmero anterior.
3 O requerimento referido no nmero anterior deve
ser apresentado no prazo de 30 dias aps a publicitao,
nos termos do artigo 8., da aprovao do regulamento
em causa.
4 A aprovao de alteraes a qualquer regulamento
federativo s pode produzir efeitos a partir do incio da
poca desportiva seguinte, salvo quando decorrer de imposio legal, judicial ou administrativa.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 23 de junho de 2014

Artigo 35.

Artigo 37.

Composio da assembleia geral

Representao por inerncia

1 A assembleia geral composta por um mnimo de

30 e um mximo de 120 delegados, nos termos estabelecidos nos estatutos da respetiva federao desportiva de
acordo com os princpios constantes do presente decreto-lei.
2 A assembleia geral composta por delegados, representantes de clubes, praticantes, treinadores, rbitros e
juzes, ou de outros agentes desportivos que sejam membros da federao desportiva.
3 Nenhum delegado pode representar mais do que
uma entidade.
4 Cada delegado tem direito a um voto.

1 Os estatutos ou regulamentos federativos podem

conferir s associaes territoriais de clubes ou s ligas
profissionais o direito de designar um delegado, por cada
entidade, para integrar, por inerncia, a representao dos
clubes das respetivas competies na assembleia geral.
2 O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel s associaes de clubes no referidas no nmero
anterior, bem como s organizaes de classe representativas dos praticantes desportivos, treinadores e rbitros
ou juzes, cujos delegados integram a representao dos
agentes desportivos das respetivas categorias.
3 Os delegados designados nos termos dos nmeros
anteriores so descontados nas quotas atribudas a cada um
dos respetivos setores e categorias.

Artigo 36.
Representatividade na assembleia geral

1 Nas federaes desportivas de modalidades coletivas o nmero de delegados representantes de clubes

e sociedades desportivas no pode ser inferior a 70 %,
distribudos da seguinte forma:
a) 35 % dos delegados representam os clubes e sociedades desportivas que participam nos quadros competitivos
de mbito nacional;
b) 35 % dos delegados representam os clubes que participam nos quadros competitivos de mbito regional ou
distrital.
2 Nos casos em que na federao em causa existam
competies de natureza profissional, a percentagem referida na alnea a) do nmero anterior de 25 % para os
clubes participantes nas competies profissionais e de
10 % para os restantes clubes participantes nos quadros
competitivos nacionais de natureza no profissional.
3 Os restantes 30 % dos delegados no referidos no
n. 1 so distribudos da seguinte forma:
a) 15 % dos delegados representam os praticantes desportivos;
b) 7,5 % dos delegados representam os rbitros;
c) 7,5 % dos delegados representam os treinadores.
4 No caso de federao desportiva em que no existam rbitros e ou treinadores, a respetiva percentagem
repartida proporcionalmente pelos demais representantes
referidos no nmero anterior.
5 Nas federaes desportivas de modalidades individuais o nmero de delegados representantes de clubes ou
das respetivas associaes distritais e regionais no pode
ser superior a 70 %, cabendo a cada uma dessas entidades
idntico nmero de delegados, devendo os restantes 30 %
ser distribudos de entre praticantes, treinadores e rbitros
ou juzes nos termos do nmero anterior.
6 Salvo o disposto no artigo seguinte, os delegados referidos nos nmeros anteriores so eleitos por e de
entre os clubes ou os agentes desportivos das respetivas
categorias.
7 As percentagens referidas no presente artigo reportam-se sempre em relao totalidade dos membros
da assembleia geral, devendo, no respetivo cmputo, se o
nmero de delegados exceder o nmero exato de unidades,
ser arredondado para a unidade imediatamente superior ou
inferior consoante atingir ou no as cinco dcimas, sem
prejuzo do disposto no n. 1 do artigo anterior.

Artigo 38.
Representao dos agentes desportivos

1 Os delegados que representam as diversas categorias de agentes desportivos so adequadamente distribudos

entre a rea profissional e no profissional, entre a rea
das competies de mbito nacional e das competies de
mbito regional ou distrital ou entre os de alto rendimento e
os restantes, nos termos estabelecidos para cada federao
desportiva no respetivo regulamento eleitoral.
2 Caso os estatutos das federaes desportivas pretendam conferir representatividade a outros agentes que
intervenham na respetiva modalidade desportiva, o respetivo nmero de delegados no pode ser superior a 3 %,
a descontar proporcionalmente nas diversas categorias de
entidades mencionadas no artigo 36.
Artigo 39.
Deliberaes sociais

1 O exerccio do direito de voto na assembleia geral

das federaes desportivas, ligas profissionais e associaes de mbito territorial pessoal, sem possibilidade de
representao, podendo ser exercido por correspondncia
apenas no caso de se tratar de assembleia geral eletiva.
2 Salvo no caso de assembleia geral eletiva, admitida a utilizao de sistemas de videoconferncia na
assembleia geral.
3 No mbito das entidades referidas no n. 1, as deliberaes para a designao dos titulares de rgos ou
que envolvam a apreciao de comportamentos ou das
qualidades de qualquer pessoa so tomadas por escrutnio
secreto.
4 As federaes desportivas no podem reconhecer
quaisquer deliberaes tomadas pelas associaes e ligas
nelas filiadas com desrespeito das regras constantes dos
nmeros anteriores.
Artigo 40.
Presidente

1 O presidente representa a federao, assegura o

seu regular funcionamento e promove a colaborao entre
os seus rgos.
2 Compete, em especial, ao presidente:
a) Representar a federao junto da Administrao Pblica;

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 23 de junho de 2014

b) Representar a federao junto das suas organizaes
congneres, nacionais, estrangeiras ou internacionais;
c) Representar a federao desportiva em juzo;
d) Convocar as reunies da direo e dirigir os respetivos trabalhos, cabendo-lhe o voto de qualidade quando
exista empate nas votaes;
e) Solicitar ao presidente da mesa da assembleia geral a
convocao de reunies extraordinrias deste rgo;
f) [Revogada];
g) Assegurar a organizao e o bom funcionamento
dos servios;
h) Contratar e gerir o pessoal ao servio da federao.
Artigo 41.
Direo

1 A direo o rgo colegial de administrao da

federao desportiva, sendo integrada pelo presidente e
pelos membros eleitos nos termos estatutrios.
2 Compete direo administrar a federao, incumbindo-lhe, designadamente:
a) Aprovar os regulamentos e publicit-los, nos termos
do artigo 8.;
b) Organizar as selees nacionais;
c) Organizar as competies desportivas no profissionais;
d) Garantir a efetivao dos direitos e deveres dos associados;
e) Elaborar anualmente o plano de atividades;
f) Elaborar anualmente e submeter a parecer do conselho fiscal o oramento, o balano e os documentos de
prestao de contas;
g) Administrar os negcios da federao em matrias
que no sejam especialmente atribudas a outros rgos;
h) Zelar pelo cumprimento dos estatutos e das deliberaes dos rgos da federao.
3 O presidente da liga profissional, quando houver,
, por inerncia, vice-presidente da federao e integra a
direo.
4 O rgo de administrao da liga profissional integra um membro da direo da federao desportiva,
indicado por esta.
5 Em caso de vacatura do cargo de um dos membros
da direo e inexistindo suplentes na lista eleita, a direo
deve propor Assembleia Geral um substituto, que por
esta eleito.
Artigo 42.
Conselho fiscal

1 O conselho fiscal fiscaliza os atos de administrao

financeira da federao desportiva.
2 Compete, em especial, ao conselho fiscal:
a) Emitir parecer sobre o oramento, o balano e os
documentos de prestao de contas;
b) Verificar a regularidade dos livros, registos contabilsticos e documentos que lhes servem de suporte;
c) Acompanhar o funcionamento da federao, participando aos rgos competentes as irregularidades financeiras de que tenha conhecimento.
3 Quando um dos membros do conselho fiscal no
tenha tal qualidade, as contas das federaes desportivas

so, obrigatoriamente, certificadas por um revisor oficial

de contas antes da sua aprovao em assembleia geral.
4 As competncias do conselho fiscal podem ser
exercidas por um fiscal nico, o qual , necessariamente,
um revisor oficial de contas ou uma sociedade revisora
de contas, sendo designado nos termos estabelecidos nos
estatutos.
Artigo 43.
Conselho de disciplina

1 Ao conselho de disciplina cabe, de acordo com a

lei e com os regulamentos e sem prejuzo de outras competncias atribudas pelos estatutos e das competncias
da liga profissional, instaurar e arquivar procedimentos
disciplinares e, colegialmente, apreciar e punir as infraes
disciplinares em matria desportiva.
2 Nas federaes desportivas no mbito das quais se
disputem competies de natureza profissional, o conselho
de disciplina deve possuir seces especializadas conforme
a natureza da competio.
3 Nas federaes desportivas no mbito das quais se
disputem competies de natureza profissional, os membros do conselho de disciplina so licenciados em Direito
e, nas restantes, a maioria dos membros do conselho de
disciplina so licenciados em Direito, incluindo o presidente.
4 As decises do conselho de disciplina devem ser
proferidas no prazo de 45 dias ou, em situaes fundamentadas de complexidade da causa, no prazo de 75 dias,
contados a partir da autuao do respetivo processo.
Artigo 44.
Conselho de justia

1 Para alm de outras competncias que lhe sejam

atribudas pelos estatutos, cabe ao conselho de justia
conhecer dos recursos das decises disciplinares relativas
a questes emergentes da aplicao das normas tcnicas e
disciplinares diretamente respeitantes prtica da prpria
competio desportiva.
2 Ao conselho de justia no pode ser atribuda competncia consultiva.
3 O conselho de justia pode funcionar em seces
especializadas.
4 Nas federaes desportivas no mbito das quais se
disputem competies de natureza profissional, os membros do conselho de justia so licenciados em Direito
e, nas restantes, a maioria dos membros do conselho de
justia so licenciados em Direito, incluindo o presidente.
5 As decises do conselho de justia devem ser proferidas no prazo de 45 dias ou, em situaes fundamentadas
de complexidade da causa, no prazo de 75 dias, contados
a partir da autuao do respetivo processo.
Artigo 45.
Conselho de arbitragem

1 Cabe ao conselho de arbitragem, sem prejuzo de

outras competncias atribudas pelos estatutos, coordenar
e administrar a atividade da arbitragem, estabelecer os
parmetros de formao dos rbitros e proceder classificao tcnica destes.
2 Nas federaes desportivas em que se disputem
competies de natureza profissional, o conselho de arbi-

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 118 23 de junho de 2014

tragem deve estar organizado em seces especializadas,

conforme a natureza da competio.
3 Nas federaes desportivas referidas no nmero
anterior a funo de classificao dos rbitros deve ser
cometida a uma seco diversa da que procede nomeao
dos mesmos.
Artigo 46.
Funcionamento dos rgos colegiais

No mbito das federaes desportivas h sempre recurso

para os rgos colegiais em relao aos atos administrativos praticados por qualquer dos respetivos membros, salvo
quanto aos atos praticados pelo presidente da federao
no uso da sua competncia prpria.
Artigo 47.
Atas

Das reunies de qualquer rgo colegial das federaes

desportivas sempre lavrada ata que, depois de aprovada,
deve ser assinada pelo presidente e pelo secretrio ou, no
caso da assembleia geral, pelos membros da respetiva
mesa.
SECO III
Titulares dos rgos

Artigo 48.
Requisitos de elegibilidade

So elegveis para os rgos das federaes desportivas

os maiores no afetados por qualquer incapacidade de
exerccio, que no sejam devedores da federao respetiva, nem hajam sido punidos por infraes de natureza
criminal, contraordenacional ou disciplinar em matria de
violncia, dopagem, corrupo, racismo e xenofobia, at
cinco anos aps o cumprimento da pena, que no tenham
sido punidos por crimes praticados no exerccio de cargos
dirigentes em federaes desportivas ou por crimes contra
o patrimnio destas, at cinco anos aps o cumprimento
da pena, salvo se sano diversa lhe tiver sido aplicada
por deciso judicial.
Artigo 49.

Artigo 50.
Durao do mandato e limites renovao

1 O mandato dos titulares dos rgos das federaes

desportivas, bem como das ligas profissionais ou associaes territoriais de clubes nelas filiadas de quatro anos,
em regra coincidentes com o ciclo olmpico.
2 Ningum pode exercer mais do que trs mandatos
seguidos num mesmo rgo de uma federao desportiva,
salvo se, na data da entrada em vigor do presente decreto-lei, tiverem cumprido ou estiverem a cumprir, pelo menos,
o terceiro mandato consecutivo, circunstncia em que podem ser eleitos para mais um mandato consecutivo.
3 Depois de concludos os mandatos referidos no
nmero anterior, os titulares dos rgos no podem assumir aquelas funes durante o quadrinio imediatamente
subsequente ao ltimo mandato consecutivo permitido.
4 No caso de renncia ao mandato, os titulares dos
rgos referidos nos nmeros anteriores no podem candidatar-se para o mesmo rgo nas eleies imediatas
nem nas que se realizem no quadrinio imediatamente
subsequente renncia.
Artigo 51.
Perda de mandato

1 Sem prejuzo de outros factos previstos nos estatutos, perdem o mandato os titulares de rgos federativos
que, aps a eleio, sejam colocados em situao que os
torne inelegveis ou relativamente aos quais se apure uma
das incompatibilidades previstas na lei ou nos estatutos.
2 Perdem, ainda, o mandato os titulares dos rgos
federativos que, no exerccio das suas funes ou por causa
delas, intervenham em contrato no qual tenham interesse,
por si, como gestor de negcios ou representante de outra
pessoa, e, bem assim, quando nele tenha interesse o seu
cnjuge, algum parente ou afim na linha reta ou at ao
2. grau da linha colateral ou qualquer pessoa com quem
viva em economia comum.
3 Os contratos em que tiverem intervindo titulares de
rgos federativos que impliquem a perda do seu mandato
so nulos nos termos gerais.
SECO IV
Regime disciplinar

Incompatibilidades

Artigo 52.

1 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes,

incompatvel com a funo de titular de rgo federativo:

Regulamentos disciplinares

a) O exerccio de outro cargo na mesma federao;

b) A interveno, direta ou indireta, em contratos celebrados com a federao respetiva;
c) Relativamente aos rgos da federao ou da liga
profissional, o exerccio, no seu mbito, de funes como
dirigente de clube, sociedade desportiva ou de associao,
rbitro, juiz ou treinador no ativo.
2 As funes referidas na alnea c) do nmero anterior no so incompatveis com a funo de delegado
Assembleia Geral.
3 Para efeitos da alnea c) do n. 1, no incompatvel com a funo de titular de rgo federativo o exerccio
de funes de rbitro ou juiz em provas e competies
internacionais.

1 As federaes desportivas devem dispor de regulamentos disciplinares com vista a sancionar a violao das
regras de jogo ou da competio, bem como as demais regras
desportivas, nomeadamente as relativas tica desportiva.
2 Para efeitos da presente lei, so consideradas normas de defesa da tica desportiva as que visam sancionar a
violncia, a dopagem, a corrupo, o racismo e a xenofobia,
bem como quaisquer outras manifestaes de perverso
do fenmeno desportivo.
Artigo 53.
Princpios gerais

O regime disciplinar deve prever, designadamente, as

seguintes matrias:
a) Sujeio dos agentes desportivos a deveres gerais
e especiais de conduta que tutelem, designadamente, os

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valores da tica desportiva e da transparncia e verdade
das competies desportivas, com o estabelecimento de
sanes determinadas pela gravidade da sua violao;
b) Observncia dos princpios da igualdade, irretroatividade e proporcionalidade na aplicao de sanes;
c) Excluso das penas de irradiao ou de durao indeterminada;
d) Enumerao das causas ou circunstncias que eximam, atenuem ou agravem a responsabilidade do infrator,
bem como os requisitos da extino desta;
e) Exigncia de processo disciplinar para a aplicao
de sanes quando estejam em causa as infraes mais
graves e, em qualquer caso, quando a sano a aplicar
determine a suspenso de atividade por um perodo superior a um ms;
f) Consagrao das garantias de defesa do arguido, designadamente exigindo que a acusao seja suficientemente
esclarecedora dos factos determinantes do exerccio do
poder disciplinar e estabelecendo a obrigatoriedade de
audincia do arguido nos casos em que seja necessria a
instaurao de processo disciplinar;
g) Garantia de recurso para o conselho de justia, seja
ou no obrigatria a instaurao de processo disciplinar,
quando estejam em causa decises disciplinares relativas
a questes emergentes da aplicao das normas tcnicas e
disciplinares diretamente respeitantes prtica da prpria
competio desportiva.
Artigo 54.
mbito do poder disciplinar

1 No mbito desportivo, o poder disciplinar das federaes desportivas exerce-se sobre os clubes, dirigentes,
praticantes, treinadores, tcnicos, rbitros, juzes e, em
geral, sobre todos os agentes desportivos que desenvolvam
a atividade desportiva compreendida no seu objeto estatutrio, nos termos do respetivo regime disciplinar.
2 Os agentes desportivos que forem punidos com
a pena de incapacidade para o exerccio de funes desportivas ou dirigentes por uma federao desportiva, no
podem exercer tais funes em qualquer outra federao
desportiva durante o prazo de durao da pena.

CAPTULO IV
Competies e selees nacionais
Artigo 58.
Competies

1 As competies organizadas com vista atribuio

de ttulos nacionais ou outros de carter oficial, bem como
as destinadas a apurar os praticantes ou clubes desportivos
que ho de representar o Pas em competies internacionais, devem obedecer aos seguintes princpios:
a) Liberdade de acesso de todos os agentes desportivos
e clubes com sede em territrio nacional que se encontrem
regularmente inscritos na respetiva federao desportiva e
preencham os requisitos de participao por ela definidos;
b) Igualdade de todos os praticantes no desenvolvimento
da competio, sem prejuzo dos escalonamentos estabelecidos com base em critrios exclusivamente desportivos;
c) Publicidade dos regulamentos prprios de cada competio, bem como das decises que os apliquem, e, quando
reduzidas a escrito, das razes que as fundamentam;
d) Imparcialidade e iseno no julgamento das questes
que se suscitarem em matria tcnica e disciplinar.
2 No mbito das competies desportivas de carter
profissional, a competncia para definir os requisitos de
participao exercida pela liga profissional.
3 Os quadros competitivos geridos pela liga profissional constituem o nvel mais elevado das competies
desportivas desenvolvidas no mbito da respetiva federao.
Artigo 59.
Competies de natureza profissional

Os parmetros para o reconhecimento da natureza profissional das competies desportivas e os consequentes

pressupostos de participao nas mesmas so estabelecidos, ouvido o Conselho Nacional do Desporto, por portaria
do membro do Governo responsvel pela rea do desporto,
a qual igualmente estabelece o procedimento a observar
para tal reconhecimento.
Artigo 60.

Artigo 55.
Responsabilidade disciplinar

O regime da responsabilidade disciplinar independente

da responsabilidade civil ou penal.
Artigo 56.
Participao obrigatria

Se a infrao revestir carter contraordenacional ou

criminal, o rgo disciplinar competente deve dar conhecimento do facto s entidades competentes.
Artigo 57.
Reincidncia e acumulao de infraes

Para efeitos disciplinares, os conceitos de reincidncia

e de acumulao de infraes so idnticos aos constantes
no Cdigo Penal.

Designaes dos quadros competitivos

1 Compete ao Conselho Nacional do Desporto emitir parecer sobre o estabelecimento, de forma uniforme
para todas as modalidades desportivas, de um sistema
de designao dos quadros competitivos organizados pelas federaes desportivas, por forma a diferenci-los de
acordo com o mbito, a importncia e o nvel da respetiva
competio.
2 O parecer referido no nmero anterior remetido,
para efeitos de homologao, ao membro do Governo
que tutela a rea do desporto, sendo publicado, quando
homologado, no Dirio da Repblica.
3 As designaes a utilizar devem ser distintas para
as modalidades coletivas e para as individuais, para as
competies nacionais, regionais ou distritais e para as
competies profissionais e no profissionais e no prejudicam a utilizao de outras designaes complementares decorrentes de compromissos publicitrios ou de
patrocnio.

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4 A utilizao por parte das federaes desportivas de

designaes diversas das aprovadas constitui fundamento
bastante para a suspenso do estatuto da utilidade pblica
desportiva.
Artigo 61.
Direitos desportivos exclusivos

1 Os ttulos desportivos, de nvel nacional ou regional, so conferidos pelas federaes desportivas e s estas
podem organizar selees nacionais.
2 A lei define as formas de proteo do nome, imagem e atividades desenvolvidas pelas federaes desportivas, estipulando o respetivo regime contraordenacional.
Artigo 62.
Condies de reconhecimento de ttulos

1 As competies organizadas pelas federaes desportivas, ou no seu mbito, que atribuam ttulos nacionais
ou regionais, disputam-se em territrio nacional.
2 As competies referidas no nmero anterior so
disputadas por clubes ou sociedades desportivas com sede
no territrio nacional, s podendo, no caso de modalidades
individuais, ser atribudos ttulos a cidados nacionais.
Artigo 63.
Selees nacionais

1 A participao em seleo nacional organizada por

federao desportiva reservada a cidados nacionais.
2 As condies a que obedece a participao dos
praticantes desportivos nas selees nacionais so definidas
nos estatutos federativos ou nos respetivos regulamentos,
tendo em considerao o interesse pblico dessa participao e os legtimos interesses das federaes, dos clubes
e dos praticantes desportivos.
3 A participao nas selees nacionais obrigatria,
salvo motivo justificado, para os praticantes desportivos
que tenham beneficiado de medidas especficas de apoio
no mbito do regime de alto rendimento.
CAPTULO V
Disposies finais e transitrias
Artigo 64.
Adaptao dos estatutos federativos

As federaes desportivas j existentes devem adaptar

os seus estatutos ao disposto no presente decreto-lei no
prazo de seis meses a contar da publicao do despacho
referido no n. 3 do artigo 26., para que produzam os seus
efeitos at ao incio da poca desportiva imediatamente
seguinte.
Artigo 65.
Eleies

As federaes desportivas devem realizar eleies para

os rgos federativos at ao final da poca desportiva
referida no artigo anterior.
Artigo 66.
Norma revogatria

So revogados o Decreto-Lei n. 144/93, de 26 de abril,

com as alteraes que lhe foram introduzidas pelo Decreto-

-Lei n. 111/97, de 9 de maio, o Decreto-Lei n. 303/99, de

6 de agosto, e a Portaria n. 595/93, de 19 de junho.
Artigo 67.
Entrada em vigor

O presente decreto-lei entra em vigor no 1. dia do ms

seguinte ao da sua publicao.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 37/2014
A Resoluo do Conselho de Ministros n. 61/2012, de
10 de julho, suspendeu parcialmente o Regulamento do
Plano Diretor Municipal (PDM) de Cascais e o Regulamento do Plano de Ordenamento da Orla Costeira (POOC)
de Cascais (Cidadela)-Forte de So Julio da Barra, na
rea delimitada na planta anexa referida resoluo, tendo
estabelecido medidas preventivas para essa rea, com vista
execuo do projeto da Nova School of Business and
Economics (Nova SBE), nos termos de protocolo de colaborao celebrado para aquele efeito entre o Municpio
de Cascais e a Faculdade de Economia da Universidade
Nova de Lisboa.
A suspenso parcial resultou da necessidade de se promover oportunamente a alterao ou reviso dos instrumentos de gesto territorial acima referidos, em face das
perspetivas de desenvolvimento territorial inerentes
execuo do projeto da Nova SBE e do interesse pblico
deste projeto.
No obstante o trabalho entretanto desenvolvido, no
foi possvel, de acordo com a informao prestada pela
Cmara Municipal de Cascais, adquirir as parcelas de terreno pela via do direito privado, tendo, por essa razo, sido
necessrio proceder instruo de pedido de declarao de
utilidade pblica para efeitos de expropriao, o que veio a
ter lugar atravs da Declarao (extrato) n. 175/2013, de
19 de julho, publicada no Dirio da Repblica, 2. Srie,
n. 154, de 12 de agosto.
Porm, s em 28 de abril de 2014 foi possvel ao referido municpio tomar posse administrativa das parcelas de terreno destinadas execuo do aludido projeto.
No tendo ainda tido lugar a alterao do PDM de Cascais e do POOC de Cascais (Cidadela)-Forte de So Julio
da Barra, em termos que permitam a realizao do projeto
da Nova SBE, e subsistindo as razes excecionais de interesse pblico nacional que justificaram a suspenso dos
referidos regulamentos e o estabelecimento de medidas
preventivas, determinados pela Resoluo do Conselho de
Ministros n. 61/2012, de 10 de julho, mostra-se necessrio
prorrogar o prazo de vigncia da suspenso parcial e das
referidas medidas preventivas.
Foram ouvidas a Cmara Municipal de Cascais e a
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional
de Lisboa e Vale do Tejo.
Assim:
Nos termos do n. 1 e da alnea a) do n. 2 do artigo 100., do
n. 9 do artigo 107., do n. 2 do artigo 109. e do n. 1 do
artigo 112. do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de setembro,
em conjugao com o disposto no n. 1 do artigo 9. do
Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de novembro, e da alnea g)
do artigo 199. da Constituio, o Conselho de Ministros
resolve:
1 - Prorrogar, pelo prazo de um ano, a suspenso parcial
do Regulamento do Plano Diretor Municipal de Cascais e
do Regulamento do Plano de Ordenamento da Orla Cos-