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FACULDADE DE EDUCAO
CAMPINAS
1999
BANCA EXAMINADORA:
Nilson Joseph Demange - Presidente
Celi Nelza Zulke Taffarel
Osmar de Oliveira Marchese
Raquel Chainho Gandini
Valter Bracht
CAMPINAS
1999
Agradecimentos
SUMRIO
RESUMO..................................................................................................................................................6
ABSTRACT..............................................................................................................................................7
DO CAMINHO AT AQUI PERCORRIDO - UMA (NECESSRIA) APRESENTAO .......................8
APRESENTANDO A TESE ...................................................................................................................20
I - OS TEMPOS DA GLOBALIZAO..................................................................................................26
NOS EMBALOS DA RETRICA DAS CORPORAES GLOBAIS .....................................................................26
A CULTURA GLOBAL .............................................................................................................................33
A (DES)MITIFICAO DA MUNDIALIZAO E A RESPONSABILIZAO DO ESTADO NACIONAL .......................36
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................................................46
II - A REFORMA EDUCACIONAL.........................................................................................................48
O BANCO MUNDIAL E A POLTICA EDUCACIONAL ......................................................................................49
A ESTRATGIA GOVERNAMENTAL NA EDUCAO .....................................................................................55
O PROCESSO DA TRAMITAO, A TRAMITAO DO PROCESSO. ................................................................58
O TEXTO FINAL DA LDB E SEU SENTIDO CONSERVADOR ..........................................................................63
MONTANDO O QUEBRA - CABEA: O LUGAR DOS PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS ....................65
CONTINUANDO A MONTAGEM DO QUEBRA-CABEA: A QUESTO DA EDUCAO PROFISSIONAL .................70
AS OUTRAS PEAS DO QUEBRA - CABEA: O FUNDO, O CNE E A EDUCAO SUPERIOR ......................74
O FUNDO............................................................................................................................................75
O CNE.................................................................................................................................................77
A EDUCAO SUPERIOR .......................................................................................................................80
ENSINO, COISA PARA AMADORES ...........................................................................................................85
O QUEBRA - CABEA AINDA INCONCLUSO ...............................................................................................90
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................................................91
III - IMPLICAES DA REFORMA EDUCACIONAL NA EDUCAO FSICA.................................95
NOVOS TEMPOS, VELHAS CONCEPES .................................................................................................99
AS IMBRICAES DA EDUCAO FSICA COM O SISTEMA ESPORTIVO .....................................................106
UM PARNTESE PARA O RELATO DE UMA EXPERINCIA ..........................................................................108
DE VOLTA LEI NO 8.946/94................................................................................................................109
A EDUCAO FSICA NAS DIRETRIZES CURRICULARES ..........................................................................118
AS DIRETRIZES CURRICULARES PARA O ENSINO MDIO ........................................................................120
AS SEQELAS DO SINCRETISMO TERICO APONTADO: O EXEMPLO DE SO PAULO ................................126
POR DENTRO DO EMARANHADO LEGAL .................................................................................................129
A EDUCAO FSICA NA EDUCAO SUPERIOR: O FIM DA OBRIGATORIEDADE ANACRNICA ..................134
AS DIRETRIZES CURRICULARES PARA OS CURSOS SUPERIORES - GRADUAO - DE EDUCAO FSICA ...142
DA APREENSO DOS IMPACTOS BUSCA DA REAO: PARA ALM DO POSSVEL ....................................150
O CBCE COMO ESPAO DE RESISTNCIA REAGLUTINAO DAS FORAS CONSERVADORAS NA EDUCAO
FSICA ................................................................................................................................................158
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................................169
IV - GUISA DE CONCLUSO..........................................................................................................171
PLANO NACIONAL DE EDUCAO: COTEJO DE PROJETOS .....................................................................173
UM PROJETO PARA A EDUCAO FSICA: A OPO PELA INCLUSO .......................................................178
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................................184
RESUMO
Privilegiando o enfoque do arcabouo legal configurado em torno da Reforma Educacional
Brasileira na qual a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei no9.394 de 20 de dezembro de
1996) se sobressai desenvolvemos privilegiadamente, porm no exclusivamente, a anlise de
seu impacto na educao fsica brasileira explicitando, em relao a ela, seu percurso, paradoxos e
perspectivas. Ao assim faz-lo nos atemos ao movimento nos bastidores da sua insero e
sedimentao no campo educacional, intenso e conflituoso, explorando as contradies de uma rea
que assiste seu espao reduzir-se ao tempo em que mais apresenta possibilidades e motivos que
no aqueles sintonizados com a lgica oficial de se fazer presente. Nesse procedimento,
extrapolamos o movimento da educao fsica face ao novo ordenamento legal e captamos aquele
outro existente em seu interior, enfocando o cotejo das foras polticas que nela habitam e se
expressam, seja na forma concebida para a sua estruturao acadmica e de formao profissional,
seja na defesa de uma certa formatao para o seu entranhamento na educao escolar, como
tambm no posicionamento acerca da regulamentao da profisso.
Como pano de fundo para tal empreitada, abordamos introdutoriamente questes atinentes
Globalizao e seu brao poltico, o projeto neoliberal de sociedade sob o qual se assenta o
Governo FHC, buscando situar a reforma educacional no espao da Reforma de Estado engendrada
sob a tica daquele Projeto.
Ao assim proceder, todavia, buscamos realar os aspectos que nos remetem busca de
respostas s situaes detectadas, partindo da premissa de que os textos legais que nos foram
apresentados como resultantes da sistematizao de vises e/ou interesses convergentes
harmoniosa e consensualmente presentes no Estado e na Sociedade Civil refletem, isso sim, o
hegemonicamente existente naqueles momentos histricos. Ao faz-lo, perguntamos sobre qual (ou
quais) outra viso foi construda a tese hegemnica, como tambm no que consistia, nos perodos
assinalados, o no-hegemnico.
A partir das respostas s questes acima formuladas, admitindo a existncia do nohegemnico, analisamos a forma como se estabeleceu a correlao de foras que culminou no
prevalecer de uma determinada concepo poltica sobre outra, apontando para os parmetros que a
delimitaram, a forma como se explicitaram, os segmentos sociais envolvidos nesse processo bem
como ao nvel em que se deu esse envolvimento, atentos s alteraes em trmite no quadro sciopoltico-econmico brasileiro com vistas a perspectivar as possibilidades de insero diferenciada da
educao fsica no campo educacional e deste, no cenrio nacional.
Unitermos: Educao; Educao Fsica; Poltica Pblica; Poltica Educacional.
ABSTRACT
Favoring the legal framework shaped around the Brazilian Educational Reform in which the
Law of Educational Directives and Bases Law (Law no 9.394 of December 20, 1996) is oustanding
we developed, in a privileged, however, not exclusive manner, the analysis of its impact on Brazilian
physical education, in relation to which we explained its course, paradoxes and perspectives. By doing
so we attach its insertion and sedimentation into the intense and conflict-filled educational field to the
movement behind the scenes, exploiting the contradictions of an area that sees its space being
reduced at a time when it most shows possibilities and reasons other than those that tune in with
official logic to make its presence felt. In this procedure we have extrapolated the physical
education movement in the face of the new legal order and have captured that other movement
existing within it, focussing on the comparison of political forces that inhabit it and are expressed in it,
whether in the form conceived for its academic structuring and professional training, or whether in
defense of a certain formatting for its penetration into school education, as also positioning as regards
regulating the profession.
As a background for this undertaking we have, in an introductory manner, approached
questions relative to Globalization and its political arm, the neo-liberal society project on which the
FHC government rests, in na attempt to situate the educational reform in the space of the State
Reforms engendered from the point of view of that Project.
By proceeding in this manner, we have however, tried to highlight the aspects which remitted
us to a search for answers to the situations detected, starting from the premise that the legal texts
which were presented to us as resulting from the systematization of converging visions and/or
interests present in harmony and with consensus in the State and in Civil Society reflect that
which is hegemonic in those historic moments. In so doing, we asked on what (or which) other vision
the hegemonic thesis was constructed, and also what the non hegemonic consisted of in the marked
periods.
From the answers to the above formulated questions, admitting the existence of the non
hegemonic, we analyzed the form in which a correlation of forces was established that culminated in
acertain political concept prevailing over another, pointing to the parameters that delimitated it, the
way it is explained, the social segments involved in this process, as well as to the level at which this
involvement occurred, alert to the changes in progress in the Brazilian social-political-economic
picture, with a view to being able to forecast the possibilities of the differentiated insertion of physical
education into the educational field and from there, into the national scenario.
Keywords: Education; Physical Education; Public Policy; Educational Policy.
Esse curso foi promovido conjuntamente pela Universidad de La Habana e pela Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales - FLACSO, no perodo de outubro a dezembro de 1988, com
bolsa de estudo fornecida pela UNESCO e auxlio-viagem pela FAEP/Unicamp, dele vindo a participar
na condio de representante do Instituto de Anlises sobre o Desenvolvimento Econmico-Social,
IADES. A monografia por mim apresentada, Elementos para a elaborao de uma concepo scioantropolgica de conscincia corporal: A Cultura Corporal e Esportiva na configurao do Homem
Novo na perspectiva da Sociedade Socialista, foi publicada nos Cadernos do IADES, no 2, 1990.
No h como evitar, neste momento, o passar diante dos olhos de cenas que
em um ritmo prprio quele em que a tecla do acelerar a imagem est acionada
remetem-me a momentos de minha vida que, em seu conjunto, acabam por
explicitar a sua logicidade. Assim, o curso Clssico ao invs do Cientfico; a incurso
primeira no ensino superior pelo curso de Direito (PUC/SP - 1970/72), do qual
afastei-me antes mesmo de conclu-lo para ingressar no de Educao Fsica (USP 1972/74), mais amadurecido e j vacinado contra as expectativas idealizadas do
ambiente universitrio; os anos passados no Maranho e as experincias l
vivenciadas, notadamente aquelas vividas enquanto integrante do Departamento de
Interiorizao da Pr-Reitoria de Extenso e Assuntos Estudantis da Universidade
Federal daquele Estado, de extrema significncia para o aguar das minhas
atenes realidade brasileira, sempre tendo como elemento mediador desse meu
processo de apreenso da realidade social, as questes pertinentes Educao,
Educao Fsica, Esporte e Lazer; meu retorno a So Paulo, motivado pela busca de
fundamentao terica para uma melhor compreenso da realidade social e do
desenvolver de uma capacidade mais lcida e competente de nela intervir, levandome a ingressar no Programa de Mestrado em Educao da PUC/SP onde me dei
conta, por intermdio da assimilao do princpio de que o novo no surge pela
negao via eliminao do velho, mas sim atravs de sua apreenso e
subsequente superao, da necessidade de para perspectivar uma nova
2
10
11
perodo pode a FEF/UNICAMP, pelo seu potencial, distinguir-se das suas mais de
150 congneres.
Ao reler aquele memorial, tenho claro que agora o faria diferente. Porm,
acreditando na tese de que tudo o que escrevemos, tem data, vale dizer, reflete a
nossa capacidade de interpretao da realidade em um determinado momento
histrico, no resisto tentao ao recuperar minha experincia no Maranho,
agora com a tecla de velocidade normal acionada de faz-lo atravs daquele
documento, pois entendo que minha atual capacidade de anlise difere daquela nele
presente, apenas no grau de sua radicalidade e rigorosidade na reflexo de conjunto
que busco fazer, guardando, contudo, coerncia interna com a viso de mundo que
hoje, tanto quanto ontem, me diz respeito.
Dizia eu, ento, em um instante daquele memorial, perceber minhas atividades
no Maranho "envoltas num clima de pioneirismo..." E continuava: "Quando l
cheguei existiam uns poucos, porm bravos, professores de Educao Fsica. Em
termos de estrutura administrativa, apenas o Departamento de Educao Fsica,
Desportos e Recreao da Secretaria de Educao do Estado. Naquele ano de
1976, porm, iniciou-se um processo de transformao que hoje, afigura-se atravs
da Secretaria de Desportos e Lazer, do Curso Superior de Educao Fsica e
Tcnicas Desportivas da Universidade Federal do Maranho, do Curso de
Habilitao ao Magistrio de Educao Fsica, em nvel de 2 Grau, da Escola
Tcnica Federal do Maranho e da ainda recente organizao do Departamento de
Educao Fsica da Universidade Estadual do Maranho.
Em 1976, iniciou-se no Instituto tecnolgico de Aprendizagem, um Curso de
Educao Fsica ao nvel de 2 Grau. Nele, alm de participar dos seus
procedimentos organizacionais, lecionei a Disciplina Organizao Desportiva. Esse
Curso teve o grande mrito de servir de mola propulsora criao, na Universidade
Federal do Maranho, do Curso Superior de Educao Fsica, fato esse que se
concretizou no ano de 1978.
Ainda em 1976, ingressei na Escola Tcnica Federal do Maranho, ali
permanecendo at o ano de 1978, a ela retornando, porm, um ano aps t-la
12
Refiro-me ao Professor Zart Giglio Cavalcante, ainda hoje docente do Departamento de Educao
Fsica da Universidade Federal do Maranho.
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de Esportes para Todos - Regio Norte/Nordeste (1982). Nesse ano de 1982, passei
a desenvolver atividades junto ao Grupo de Trabalho para Interiorizao, da PrReitoria de Extenso, responsabilizando-me pelas aes de Educao Fsica,
Esporte e Lazer nos Programas de Interiorizao, concebendo-as como aes
fundadas nas condies bsicas de vida da comunidade e na sua capacidade de
promover seu prprio projeto de desenvolvimento social.
No pertinente s minhas atividades junto ao Departamento de Educao Fsica
da UFMA, iniciam-se elas com minha participao no processo de reconhecimento
do Curso de Educao Fsica e Tcnicas Desportivas quando tive meu nome
aprovado pelo Conselho Federal de Educao como responsvel pelas Disciplinas
Organizao e Administrao da Educao Fsica e do Desporto e Histria da
Educao Fsica. Em junho do ano passado (1981), submeti-me a Concurso Pblico
para ingresso na Carreira Docente naquela Instituio de Ensino Superior, tendo
obtido aprovao.
Ainda ligado ao Departamento de Educao Fsica, integrei a Comisso
responsvel pela definio de uma nova poltica de ao para a prtica esportiva na
UFMA, e atualmente integro o Grupo de Trabalho responsvel pela reformulao
curricular do Curso mencionado.
Incubi-me, tambm, nos anos de 1976/77 e 1978 de coordenar, a convite da
Secretaria de Educao do Estado, atravs do seu Departamento de Educao
Fsica, Desportos e Recreao, os IV, V e VI Jogos Escolares Maranhenses, alm
dos cursos de Aperfeioamento em Atletismo e Basquetebol e Aperfeioamento em
Voleibol, os dois primeiros em convnio com o Departamento de Educao Fsica e
Desportos do Ministrio de Educao e Cultura. A convite dela, tambm, integrei o
Grupo de Trabalho responsvel pela elaborao do documento Diagnstico da
Educao Fsica no Maranho (1978).
No transcorrer dos anos de 1979/80, desempenhei as funes de Assessor
Tcnico da Fundao Municipal de Esportes de So Luis, vindo a coordenar atravs
dela, o I Curso de Informaes bsicas sobre Cincias do Esporte.
14
Dentre eles cito Anlise dos aspectos do envolvimento poltica-desporto face aos XXII Jogos
Olmpicos (I Congresso Brasileiro de Cincias do Esporte - Regio Norte/Nordeste - So Luis, MA,
1980); a pesquisa O Universitrio e o desporto na UFMA (II Congresso Brasileiro de Cincias do
Esporte - Londrina, PR, 1981 e I Congresso Brasileiro de Esporte para Todos - Regio
Norte/Nordeste - So Luis, MA, 1982); o artigo Ensaio sobre a mulher brasileira face a legislao da
Educao Fsica e do Desporto (X Simpsio de Cincias do Esporte - So Caetano do Sul, 1982).
Tive ainda alguns artigos/crnicas publicados em jornais maranhenses, como o O Estdio Municipal,
esse elefante branco (Dirio do Povo, 1980); O Grito de Gol (Dirio do Povo e O Jornal, 1981 e um
outro, De repente.. publicado nos Cadernos do Terceiro Mundo (no 49, out-nov/ 1982).
15
Valendo-me do Materialismo Histrico Dialtico, propus-me nesse trabalho publicado pela Papirus
ao final de 1988 a reinterpretar a histria da Educao Fsica (EF) brasileira buscando estabelecer
um contraponto perspectiva histrica hegemnica na rea. Estabelecendo um processo de
periodizao centrado nos papis representados pela EF no cenrio educacional armado no palco
social brasileiro, percorro distintos momentos da histria da sociedade brasileira, atentando para os
determinantes da configurao de sua (dela, EF) identidade, explicitada tanto nas intenes
manifestas nas polticas pblicas, quanto na maneira como os profissionais da rea as percebiam e
lhes davam concretude.
6
Nele assumi os cargos de Assessor de Representaes Estaduais(1983/85), Vice-Presidente de
Esporte (1985/87), Assessor para assuntos de Polticas Pblicas em Educao Fsica e Esporte
(1987/89) e Diretor Financeiro (1989/91), tendo ainda assumido a coordenao do processo de
Reforma Estatutria e de elaborao do seu Regimento Interno (no concernente estruturao das
Secretarias Estaduais)
7
Cito, dentre eles: A (des)caracterizao profissional-filosfica da educao fsica (Revista Brasileira
de Cincias do Esporte, 4(3), 1983); O Esporte e a Nova Repblica (Corpo & Movimento, Ano II,
(4),abr/85); Digresses sobre a poltica esportiva no reino do faz-de-conta (Sprint, Ano IV, Vol. III Especial, Dez/85); O fenmeno Cultural chamado Futebol: uma proposta de estudo (Artus, Ano
VIII(15), 1985); Atividades Corporais: Fenmeno Cultural? ( In Conversando sobre o Corpo, livro
16
mas
tambm
principalmente
garantindo
veiculao
desse
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Trata-se do Diretrizes Gerais para o ensino de 2O Grau: Ncleo Comum - Educao Fsica
integrante do Projeto Reviso Curricular da Habilitao Magistrio: Ncleo Comum e Disciplinas
Profissionalizantes, desenvolvido pela PUC/SP em convnio com a SESG/MEC publicado pelo
MEC em 1988.
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Compem o Coletivo de Autores, alm de mim: Carmen Lcia Soares, Celi Taffarel, Elizabeth Varjal,
Micheli Escobar e Valter Bracht.
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APRESENTANDO A TESE
Eu, que nada mais amo
Do que a insatisfao com o que se pode mudar
Nada mais detesto
Do que a insatisfao com o que no se pode mudar
(Brecht)
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colaborar para que a extenso do controle sobre o trabalhador tanto por parte das
entidades patronais, quanto do Estado, via Ministrio do Trabalho se desse para
alm de seu tempo de trabalho, j por eles administrado, incorporando dessa
maneira s suas esferas de ao, tudo aquilo que girasse em torno da forma como o
trabalhador viesse a ocupar o seu tempo de no-trabalho. O propsito de tal ao
vinculava-se inteno de orientar a ocupao do tempo de no-trabalho do
trabalhador, no sentido de relacion-lo, ainda que indiretamente, ao aumento de sua
capacidade de produo.10
Mas no somente ao aumento da capacidade de produo do trabalhador
afinava-se a ao governamental. Sintonizava-se ela, tambm, com os esforos de
controlar as instituies inerentes sociedade civil, ajustando-as aos parmetros
estabelecidos pela ordem estadonovista. Assim, a iniciativa do Estado Novo de
legislar sobre o Esporte, concretizada pela promulgao do Decreto-lei no 3.199 de
14 de abril de 1941, fundamentou-se na imperiosidade, sentida pelos governantes,
de disciplinar e pacificar o esporte brasileiro na busca da adequao da ordem
esportiva brasileira ao projeto de ordem social ento dominante. Queremos dizer
com isso que as idias de pluralismo, autonomia, conflito e poder estatutrio,
inerentes ordem esportiva de ento, eram incompatveis com as de verticalizao
linear das funes, interveno e controle, harmonia e aparelhamento da ordem
presentes no status quo.11
Para dar cabo dessa nsia intervencionista, o governo no descurou-se da
formao de profissionais que viessem a assumir a tarefa de implementar as aes
derivadas das intenes contidas nas polticas governamentais. Assim que em
1939, o Poder Executivo, atravs do Decreto-lei no 1.212, cria na Universidade do
Brasil, a Escola Nacional de Educao Fsica. Encontra-se tambm alinhavadas
nesse Decreto-lei, as bases mais elaboradas daquele que poderamos chamar de
primeiro currculo de nvel superior de formao de profissionais de Educao
10
A lgica desenvolvida nos 5 pargrafos acima, obedece o raciocnio por mim desenvolvido em
minha dissertao de mestrado, j citada, tambm presente no artigo Pelos Meandros da Educao
Fsica, j mencionado.
11
Conforme Eduardo Dias Manhes, Poltica de Esporte no Brasil. Rio de Janeiro: Graal, 1986, p.32.
23
12
Esboei esse aprofundamento no texto Collor, Zico e o Esporte no Governo do Brasil Novo,
elaborado para trabalho em uma oficina por mim ministrada por ocasio do VI Congresso Brasileiro
de Educao Fsica promovido pela Federao Brasileira das Associaes de Professores de
Educao Fsica, FBAPEF, realizado em Belm, PA, no ano de 1990.
13
Zico foi Secretrio de Esportes do Governo Collor de Janeiro de 1990 a Maio de 1991, tendo sido
sucedido por outro ex-atleta de renome nacional, Bernard, que nela permaneceu at o episdio do
impeachement quando, por deciso do novo Presidente, Itamar Franco, substitudo pelo expresidente do Clube de Regatas Flamengo e , na poca, Deputado Federal, Mrcio Braga.
14
Tal apelido justifica-se pelo fato de ter sido elaborada por iniciativa dele, Pel, na qualidade de
Ministro Extraordinrio do Esporte, cargo criado pela mesma Medida Provisria responsvel pela
extino da Secretaria Nacional de Desporto, vinculada ao Ministrio da Educao e do Desporto e
pela criao do Instituto Nacional de Desenvolvimento do Desporto, INDESP, em maro de 1995,
24
logo no incio do governo FHC. Pel permaneceu neste cargo at o ms de junho de 1998, o qual
encontra-se desocupado desde ento.
25
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I - OS TEMPOS DA GLOBALIZAO
O conceito de globalizao ainda no terminou de ser fabricado (e) no
impossvel que transite para o esquecimento antes que tenha sido possvel esclarecer
seu verdadeiro significado terico. Assim mesmo, e apesar desta impreciso, ningum tem
dvidas de que o conceito procura dar conta de uma nova formatao capitalista gerada nas ltimas
dcadas pelo incessante processo de acumulao e internacionalizao dos capitais.
Como tampouco pairam mais dvidas de que esta nova formatao econmica envolve
aspectos e dimenses tecnolgicas, organizacionais, polticas, comerciais e
financeiras que se relacionam de maneira dinmica gerando uma reorganizao
espacial da atividade econmica e uma clarssima re-hierarquizao de seus
centros decisrios...
(Jos Lus Fiori, A Globalizao e a novssima Dependncia)
Nos embalos da retrica das Corporaes Globais
Em p de Guerra. In Revista Exame, 13 de agosto de 1997, pp. 42 - 45. A relao da Nike com a
Confederao Brasileira de Futebol e com uma grande parte dos jogadores que representaram o
Brasil na verso francesa da Copa do Mundo, se tornou de domnio pblico por motivos ainda
bastante presentes na lembrana dos brasileiros. Mas j chamava a ateno de alguns, como Nelson
Blecher, que naquela ocasio atentava para o contrato de patrocnio de 200 milhes de dlares, por
dez anos, assinado entre as partes. a Nike dizia ele mantm, desde dezembro de 1996, um
escritrio no Rio de Janeiro. Seus executivos no examinam sequer um cadaro, estando ali para
cooptar talentos do esporte e zelar pelo contrato de 20 milhes de dlares anuais com a Seleo
Brasileira de futebol...
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28
scio-econmica,
portanto
ideolgica18
busca
resumir
sua
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Faltou dizer a quem, mas isso poderia deixar ainda mais transparente o carter
ideolgico do processo!
Nascimento Neto localiza nos campos financeiro, industrial e consumidor os
sinais da acelerao capitalista intrnseca ao modus operandi da Globalizao. No
primeiro, centra o foco na falncia do Estado, chamando a ateno para a enorme
diferena entre a capacidade de investimento do capital privado (cujo estoque seria
da ordem de 10 trilhes de dlares) e a do pblico. Nos anos 90, diz ele, quase
todos os oramentos pblicos esto contidos. Nos anos rseos do ps-guerra, os
pases que hoje esto na vanguarda do desenvolvimento eram a fotografia da
provncia: estradinhas acanhadas, sistema telefnico operado por telefonistas,
usinas eltricas com potncia infantil e quase tudo regionalizado. Nesse tempo, o
cofre estatal dava para o gasto. Em seguida, alfineta a concepo do Estado
Mximo19 abrindo espao para a concluso, cara s hostes neoliberais20, da
imperiosa necessidade da configurao do Estado Mnimo: Foi nesse ponto que
um novo fator entrou em cena. Os governos passaram a comprometer cada vez
mais suas receitas com sade pblica, seguro-desemprego, aposentadoria. Mais
tarde, viriam os armamentos pesados da Guerra fria. O que se v hoje o Estado
sem fundos para investir e as corporaes com dinheiro saindo pela janela. E
conclui, com fecho de ouro, retomando a tese da critinice daqueles que teimam em
se opor ao inevitvel: Imagina-se freqentemente que a onda de privatizao que
se espalha pelo mundo seja resultado de uma opo ideolgica. No . Os governos
vendem usinas, estradas e servios porque no tm mais dinheiro para bancar
19
Por Estado Mximo podemos entender a forma de regulao social concebida pelo economista
ingls John Maynard Keynes como resposta do sistema capitalista crise de 1929
caracterizada por uma forte presena do Estado no campo econmico em reconhecimento da
incapacidade do mercado, por si s, gerar justia social. Tambm chamado de Estado de Bem-Estar
(Well fare State), Estado Previdencirio ou Regulao Social Fordista, identificava-se pelo seu
controle sobre reas estratgicas em boa parte das quais assumia tambm o papel de produtor
e pela sua posio de implementador de impostos progressivos destinados a subsidiar polticas
pblicas de educao, sade, habitao, transporte e lazer, garantindo dessa forma as condies
gerais de funcionamento da produo capitalista e, simultaneamente, respondendo crescente
organizao da Classe trabalhadora responsvel por reivindicaes no campo dos direitos sociais
num contexto de ampliao do bloco socialista.
20
A lgica neoliberal busca responder sob a perspectiva da classe dominante a essa nova
ordem socio-poltico-econmica, preceituando o abandono do princpio Keynesiano de interveno do
Estado na economia, privatizao, desregulao do mercado, desestruturao da mo-de-obra,
desenvolvimento das tcnicas de informao, crescimento do setor de servios e aumento desmedido
30
de conglomerados financeiros. A esse respeito, ler Jos Lus Fiori, O Vo da Coruja: uma leitura no
liberal da crise do Estado Desenvolvimentista, 1995.
31
sem ptria, sem carteira de identidade, sem sotaque identificvel (vocs lembram
dos tnis Nike, l no incio?).
Mas no estamos ss nem tampouco mal acompanhados aqueles que,
sem medo de serem taxados de jurssicos, no compactuam com o pensamento do
autor da reportagem no que tange possibilidade da desideologizao do
significado objetivo da Globalizao como senha de ingresso no novo milnio,
mundo sem fronteiras a partir do esgotamento dos Estados Nacionais, definitiva
abertura para as empresas transnacionais centradas na tambm definitiva
internacionalizao do sistema financeiro... Tudo isso, enfim traduzido acima
como aquilo que de mais irreversvel encontramos na face da Terra no passaria,
no entendimento de Paulo Nogueira Batista Jnior21, de pura Balela inerente ao
processo de mitificao da realidade social, construdo ahistoricamente. Partindo da
inegabilidade do carter histrico do grau de internacionalizao econmica
observado nos ltimos 20/30 anos, Batista Jnior traduz Globalizao
como a
Paulo Nogueira Batista Jnior. Mitos da Globalizao. In Revista Estudos Avanados, Publicao
do Instituto de Estudos Avanados da Universidade de So Paulo, vol.12 (32), jan/abr 1998.
Posteriormente essa publicao, foi editado pelo Programa Educativo sobre a Dependncia
Externa, PEDEX, qual nos reportamos.
22
Conforme Octavio Ianni, A Sociedade Global, 1997, p.55.
32
23
Obra citada, pp. 51 - 53. Em nota de rodap no 69, trs a forma como Gustavo Franco homem
forte do Banco Central brasileiro apresenta as referidas empresas: A terminologia empresa
transnacional(...) expressa a conscincia da nova natureza dessas empresas, originalmente
33
A Cultura Global
No h sociedade, s indivduos
(Margaret Thatcher)
Octavio
Ianni,
est
em
marcha
racionalizao
do
mundo,
34
cuja
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Tudo estaria no melhor dos mundos se o Estado no tivesse dvidas, se apresentasse um oramento equilibrado
e fosse bastante forte para manter a ordem, isto , impedir que os infelizes se queixem. por isso tambm que,
nas horas de dificuldades econmicas, quando estas atingem o Estado, os estadistas financeiros cuidam em
atender, apenas, a este ou aquele sintoma a depreciao da moeda, a baixa do cmbio etc que interessam
especialmente ao Estado, e tratam de salvar-lhe os interesses,
mesmo contra as sociedades em geral.
(Manoel Bonfim. A Amrica Latina, Males de Origem. [1903])32
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39
40
seja uma fora supranacional irresistvel que tenha usurpado, em grande medida, a
autonomia dos governos. As polticas nacionais ainda so a influncia dominante
nos resultados em termos econmicos e de mercado de trabalho.
Na mesma direo apontada por Maria da Conceio Tavares caminha Aloizio
Mercadante, seu colega de Universidade e de Partido Poltico, em artigo publicado
pela Folha de So Paulo em abril do ano em curso40. Para ele, a Globalizao seria
uma etapa superior do processo de internacionalizao da economia, que
subordina os destinos dos povos e naes ao interesse das grandes empresas e
bancos da economia transnacionalizada, concentrando cada vez mais poder nas
grandes potncias industrializadas (onde) os chamados pases em desenvolvimento
recebem relativamente cada vez menos investimentos diretos no exterior, nesse
cenrio de liberdade absoluta de escolha para o capital financeiro e grandes
transnacionais.
Em contrapartida, um outro Professor universitrio, tambm economista, exministro da rea econmica e hoje Deputado Federal pelo PPB, Antnio Delfim Neto,
demonstra na mesma reportagem aludida parecer no se importar com a
perspectiva da recesso globalizada apontada pela economista. Nem tampouco se
afligir com o papel reservado aos indivduos no mundo reordenado do trabalho,
quando afirma ser a Globalizao a revoluo do fim do sculo. Com ela, a
conjuntura social e poltica das naes passa a ser desimportante na definio de
investimentos. O indivduo torna-se uma pea na engrenagem da corporao. Os
pases precisam se ajustar para permanecerem competitivos numa economia global
e a no podem ter mais impostos, mais encargos ou mais inflao que os
outros.
Mas o Presidente Fernando Henrique Cardoso, quem mais entusiasticamente
reporta-se tambm naquela matria Globalizao, ao afirmar enfaticamente
que ela est multiplicando a riqueza e desencadeando foras produtivas numa
escala sem precedentes. Tornou universais valores como a democracia e a
39
40
41
42
afirmando que o tema da democracia passou a estar ausente da pauta das elites
dominantes (e que) a questo da reforma do Estado no est associada da sua
democratizao, mas do equilbrio fiscal, da reduo dos seus custos custa,
como sabemos, dos mais fracos, das polticas sociais e dos salrios do
funcionalismo.
Mas Sader no para por a. Demonstrando imensa repulsa pelo carter
demaggico do balano oficial, continua em frente dizendo que os dados
mencionados bastam para demonstrar que, socialmente, o pas no mais
democrtico. Os Partidos esto mais debilitados, assim como o Congresso, o
Judicirio, os Sindicatos, as Associaes Populares, os Movimentos Sociais todos
construdos ou reconstrudos com tanta luta e esforo nos combates contra a
ditadura. Esse estado de debilitao social apontado por Sader tambm
reconhecido por Mercadante no artigo anteriormente mencionado para alm
das aparncias desse ciclo de consumo promovido pelo real. Segundo o
economista Estamos perdendo a terceira revoluo industrial (pois) nossas
condies estruturais e a opo do governo FHC pelo ajuste neoliberal empurram o
pas para uma insero subordinada, que fragiliza de forma crescente nossas
possibilidades histricas como nao. E arremata de forma a no deixar dvidas
sobre sua compreenso acerca da realidade brasileira: o desemprego em massa, a
excluso social crescente e a violncia urbana degradam a qualidade de vida nas
grandes cidades42. As privatizaes aliviam conjunturalmente os graves problemas
cambiais e fiscais dessa poltica econmica e empurra para frente o nosso
reencontro com o subdesenvolvimento.
Mas no que consiste exatamente o ajuste neoliberal mencionado por
Mercadante? Sem pretenses de nos aprofundarmos no assunto, podemos afirmar
que trata-se de um conjunto de medidas estabelecidas pelo Grupo dos 7 pases
41
43
delas,
conforme
Jos
Lus
Fiori,
consagrada
estabilizao
44
45
demisses macias no setor pblico, possam seguir seu caminho. Duas outras
pequenas citaes do documento do Banco Mundial merecem destaque por
imputarem responsabilidade pela avassaladora onda de desemprego: 1) A rigidez
dos salrios reais e um sistema de proteo que impedem a aceitao de
empregos; 2) O fato de que na Amrica Latina, no Sudeste Asitico e no Oriente
Mdio, a legislao trabalhista estabelece regras custosas que tornam as decises
de contratar quase irreversveis. Por sua vez, uma outra citao sinaliza para o
objeto do desejo dos de cima: a existncia de uma mo-de-obra no qualificada e
pouco custosa, constitui a principal vantagem comparativa dos pases pobres.
Falam-nos de Globalizao diz Gluckstein mas na verdade a vantagem
comparativa tem como lgica que a presso deve ser exercida constantemente para
que no mundo inteiro a mo-de-obra qualificada se transforme em no qualificada,
para que a mo-de-obra custosa se transforme em menos custosa. Na mesma
direo assinala o Plano anual de Recomendaes para todos os pases elaborado
pelo FMI. Dos 11 pontos elencados sendo o de no 11 aquele intitulado Garantir a
solidez dos sistemas bancrios, no Brasil respondido pelo codinome PROER
destaca-se aquele que diz da necessidade de se chegar ao equilbrio oramentrio,
reduzir os dficits atravs da reduo das despesas improdutivas (particularmente)
reformando os sistemas de proteo social e de aposentadorias.46
Todavia, no momento exato em que alinhavo estas palavras, a crise global
que assola o mundo poder estar trazendo, em seu interior, o prprio sinal do
esgotamento de um projeto social vitimando aquele que mais o traduz, qual seja, o
prprio Consenso de Washington e tudo o que ele significa. Antes, porm de
tratarmos dessa questo qual voltaremos mais frente privilegiaremos o
enfoque da Reforma educacional, para dela derivarmos nossas reflexes para o
universo da Educao Fsica, nosso principal objetivo.
46
Destaca-se como iniciativas que visam ajustar o Brasil a esse receiturio, as Propostas de
Emendas Constitucionais (PECs) em tramitao no Congresso Nacional, espera de aprovao
e/ou regulamentao.
46
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
47
48
II - A REFORMA EDUCACIONAL
Como entender e explicar que nunca a humanidade teve em suas mos, tanta capacidade cientfica e tcnica
para satisfazer as necessidades humanas e diminuir o tempo de trabalho necessrio subsistncia, ampliando
assim o Tempo Livre, isto , tempo de fruio, de gozo, de lazer, de ldico, e perversamente chegarmos ao fim
deste sculo com dois teros da humanidade excludos e sem atenderem sequer s mnimas necessidades
biolgicas, construindo um tempo aprisionado e de sofrimento do desemprego, subemprego?.
(Gaudncio Frigotto)
47
49
assumindo
papel
de
principal
financiador
de
projetos
de
50
O referido artigo faz parte, s pginas 15 - 40, de coletnea organizada por Livia De Tommasi,
Mirian Jorge Warde e Srgio Haddad publicada pela Cortez Editora em 1996 sob o ttulo O Banco
Mundial e as Polticas Educacionais.
50
Conforme Maria Clara Couto Soares, obra citada, p.17.
51
Conforme Maria Clara Couto Soares, obra citada, p.17.
51
Tal artigo integra a coletnea, j aqui citada, O Banco Mundial e as polticas Educacionais, s
pginas 75 -123.
53
Conforme Jos Luis Coraggio, obra citada, p. 75. A citao foi extrada pelo autor do documento do
Banco Mundial Priorities and strategies for education: a World Bank sector review. Washington, 1995.
O grifo dele. Guiomar Namo de Mello Secretria da Educao do municpio de So Paulo na
gesto Mrio Covas(1985/89) e o atual Ministro da Educao e do Desporto, Paulo Renato Souza,
exerceram em passado prximo o cargo de assessores para assuntos educacionais do Banco
Mundial. Hoje, tal cargo ocupado por Claudio de Moura Castro, ex-diretor da Capes.
54
Conforme Jos Luis Coraggio, obra citada, p. 97.
55
Conforme Jos Luis Coraggio, obra citada, p. 76.
52
53
pblicos da educao superior para a educao bsica (...); sabe que a iniciativa e
os recursos privados preenchero a lacuna deixada pela retirada parcial do subsdio
de outros nveis de educao pblica (...); sabe que conveniente que os
estabelecimentos educacionais sejam avaliados por seus resultados em termos do
aprendizado dos alunos e por sua eficincia em termos de custo por diplomado (...);
sabe que para incentivar as inovaes e a eficincia, devero ser introduzidos
mecanismos de concorrncia por recursos pblicos que reproduzam a concorrncia
no mercado por recursos privados (...); sabe que algumas regras devem ser
aplicadas em todos os lugares: um tempo maior de dedicao dos professores ao
ensino, maior oferta de livros didticos, maior concentrao naquelas matrias que
fornecem as habilidades consideradas bsicas para o aprendizado futuro e, talvez,
para as necessidades do desenvolvimento nacional: lngua, cincias (associada
resoluo de problemas), matemtica (...); sabe da necessidade de correo de
certos dficits que afetam o aprendizado: educao pr-escolar, programas de
sade e nutrio dirigidos fome de curto prazo (...); sabe que preciso capacitar o
corpo docente, mas mediante programas paliativos em servio, porque no
eficiente investir mais na sua formao prvia (...); sabe que reduzir a menos de 40 50 o nmero de alunos por professor ou aumentar os salrios dos professores no
contribui de forma eficiente para a melhoria do aprendizado... Se o Banco j sabe o
que vai nos aconselhar em todos esses casos, pergunta Coraggio, que autonomia
resta a cada governo no momento de negociar as novas polticas educativas a
serem firmadas e qual a autonomia de cada diretor de escola para selecionar os
insumos educativos?62 Demonstrando confiar na existncia de uma margem de
liberdade no processo de negociao entabulado com o Banco, apregoa o exame,
to objetivo quanto possvel, das propostas dos assessores e os seus fundamentos,
(para) propor com rigor e realismo as alternativas viveis e plausveis. Portanto
conclui, deixando vazar uma ponta de fina ironia faz sentido perguntar-se tambm
como o Banco sabe tanto, quais so as fontes e os procedimentos empregados para
produzir esse seu conhecimento63.
61
54
64
55
56
rea uma poltica global, enunciando claramente as suas diretrizes assim como as
formas de sua implementao inscrevendo-as no texto do projeto da LDB que estava
em discusso no Congresso nacional, preferiu esvaziar aquele projeto optando por
um texto incuo e genrico (...) assumido pelo Senador Darcy Ribeiro atravs do
Substitutivo que se logrou converter na nova LDB.72
Essa compreenso da estratgia governamental compartilhada pelo Frum
Nacional em Defesa da Escola Pblica quando, no documento em que avalia a nova
LDB, aponta como responsvel pela ao exitosa do governo, o afastar-se do
confronto de projetos. O Governo FHC diz o Frum valeu-se de uma mirade
de Projetos de lei, Medidas provisrias, PECs, Decretos-lei e, pouco a pouco, foi
configurando a sua poltica educacional73. Tambm Ivany Pino compactua com o
entendimento acima afirmando que o nvel de generalizao da LDB Darcy Ribeiro
de tal envergadura que a torna menos importante como lei maior da educao
nacional, isto , as diretrizes e bases da educao nacional, que reordenam de fato
a educao, caminham por fora da LDB: nas Medidas Provisrias, Emendas
Constitucionais, projetos de lei encaminhados pontualmente ao Congresso pelo
Executivo e nas Resolues e Portarias do MEC, vindo a possuir a LDB, conclui ela
seu raciocnio, um papel legitimador das grandes reformas que esto sendo feitas
com grande velocidade na educao, tanto por iniciativa do MEC quanto de alguns
estados e municpios74.
Alguns meses antes da aprovao da LDB, 5.000 profissionais da educao e
vrias das entidades que os representavam, reunidos no I CONED Congresso
Nacional de Educao75 apontaram em documento denominado Carta de Belo
Horizonte - Educao, Democracia e Qualidade Social, para o fato de que as
71
57
58
59
os
60
61
62
Conforme Maria da Graa Bollman. Darcy atropelou o processo. In Boletim da Associao dos
Professores da Universidade Federal de Santa Catarina, 1996, p.5.
63
com seu Parecer sem permitir tempo hbil para anlises mais aprofundadas. Em 17
de dezembro o Projeto de Lei com seus 92 Artigos distribudos em 9 Ttulos85
aprovado naquela Casa, sendo submetido em seguida sano presidencial que
ocorre, sem vetos, no dia 20 daquele ms, motivando sua publicao, trs dias
depois, sob o no 9.394.
Os votos consignados na votao da lei (394 a favor, 73 contra e 4 abstenes)
so elementos atestatrios do forte consenso das foras conservadoras logrado pelo
governo FHC, ao final da lide, em torno de sua poltica educacional. No entanto, no
dizer do Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica, o referido consenso, mais do
que signatrio de uma perspectiva endgena, como se fosse resultante da vontade
pessoal do Presidente ou da obstinao do Senador Darcy Ribeiro, reflete um
elemento exgeno, expresso da vitria de uma determinada concepo de Estado
e de sociedade perceptvel na revelao, pelo exame mais cuidadoso da matriz
conceitual do processo de construo da poltica educacional do governo, das
diretrizes definidas pelo Banco Mundial, comum aos vrios pases latinoamericanos86. Ao final dessa histria conclu Saviani o carter socialdemocrata e progressista do Substitutivo Jorge Hage foi atenuado pela incorporao
de aspectos correspondentes a uma concepo conservadora de LDB87.
O texto final da LDB e seu sentido conservador
Ttulo I - Da Educao (Artigo 1); Ttulo II - Dos Princpios e Fins da Educao Nacional (Artigos 2 e
3); Ttulo III - Do Direito Educao e do Dever de Educar (Artigos 4 a 7); Ttulo IV - Da Organizao
da Educao Nacional (Artigos 8 a 20); Ttulo V - Dos nveis e das Modalidades de Educao e
Ensino (Artigos 21 a 60); Ttulo VI - Dos Profissionais da Educao (Artigos 61 a 67); Ttulo VII - Dos
Recursos Financeiros (Artigos 68 a 77); Ttulo VIII - Das Disposies Gerais (Artigos 78 a 86); Ttulo
IX - Das Disposies Transitrias (Artigos 87 a 92).
86
Conforme Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica. Lei no 9.394/96 - Avaliao do Frum
Nacional em Defesa da Escola Pblica, In Caderno da Associao Profissional dos Docentes da
Universidade Federal de Minas Gerais, p.4.
87
Conforme Dermeval Saviani, obra citada, p.196.
64
65
66
96
Frigotto reporta-se ao Ensino Fundamental por ser, na ocasio da elaborao do artigo, o nvel
atravs do qual se iniciou a formulao dos parmetros curriculares e pelo qual se deu seu
envolvimento com o tema , depois estendida para o ensino mdio.
67
para
emisso
de
Parecer
proposta
inicial
dos
PCNs
98
68
69
democrtico adotada pelo MED: Ningum sabe quais foram os critrios para
selecionar o grupo que produziu o texto dos PCNs. Talvez seja casual a escolha de
componentes da Escola Experimental da Vila de So Paulo e do consultor Csar
Coll um expert em receiturio psicologizante, trans-histrico e cultural de
construo de currculos nacionais 104.
Em outro trecho de seu Artigo, Frigotto pergunta do porqu da minimizao das
reflexes e das divergncias to intensamente produzidas e manifestadas por vrias
entidades e estudiosos da questo curricular. Penso que a consulta a muitos destes
pesquisadores e a organizaes cientficas nesta etapa do processo, assume um
significado diverso da efetiva participao desde o incio, a comear pelos critrios
de formao do grupo propositivo105. J a presena de Csar Coll como tambm
da psicloga e educadora espanhola Ana Teberosky, pesquisadora da Universidade
de Barcelona e uma das mais importantes tericas do construtivismo atual,
segundo palavras do jornalista Fernando Rossetti, em matria publicada na edio
de 11/08/97 da Folha de So Paulo assinala para a existncia de uma viso
etnocntrica na formulao dos PCNs: ...principal formulador da proposta
espanhola, consultor na reforma da Argentina e, agora no Brasil, sinalizam que a
primeira constitui-se no modelo. Caberia perguntar por que a crtica quele modelo,
bastante abundante na Espanha, na literatura internacional e no Brasil, no est
incorporada?106. E vai em frente em seu questionamento: Por que os convidados a
dar Parecer, professores, pesquisadores e as associaes cientficas no foram
chamados para definir os critrios prvios? Se isso ocorresse, o Ministro da
Educao teria razo em afirmar que os PCNs no trazem nada de novo, apenas
refletem o estado da arte107. Segundo Frigotto, este um ponto crucial. Os 400
pareceristas convidados denominados em vrias ocasies de vanguarda
intelectual, foram na realidade contratados para prestar servio pago em nome
individual. Curiosamente,
para o MEC, CNPq, CAPES, FINEP, etc de forma gratuita. Seria, neste caso
103
70
especfico, porque quem paga o servio dono do produto? Mas (...) qual tem sido o
uso dos pareceres? Que publicidade tm esses pareceres? Quem , afinal, a
vanguarda intelectual da rea da educao no pas e quais os critrios utilizados
para a escolha? A quem representam? Que apropriaes, snteses ou sncreses
foram feitas dos quase 400 pareceres? Que legitimidade isto d, em termos de
processos democrticos efetivos, definio dos PCNs?108.
Continuando a montagem do Quebra-cabea:
a questo da educao profissional
Tido como um dos temas que mais demandou esforos dos setores envolvidos,
na contemplao das aspiraes em jogo no processo de elaborao da LDB, em
razo das controvrsias sobre a sua edificao conceitual e legal, a forma final do
tratamento dado educao profissional naquele documento legal (Ttulo V,
Captulo III, Artigos 39 a42)) pode ser considerada, na opinio expressa pelas
autoras do texto A educao bsica redimensionada109, o mais fragilizado e dbil no
sentido de apontar para uma formao profissional mais definida e articulada com os
demais itens do Sistema Nacional de Educao110, ficando muito aqum do
desejado pelas foras progressistas que anteviam para ela tanto um sentido de
alternativa como de complementaridade da educao bsica (ensino fundamental e
mdio), uma concepo mais prxima da perspectiva da politecnia, do tratamento
da pessoa em sua integralidade perspectiva que se manteve mais claramente
colocada nas verses oferecidas at 1995, embora de maneira bastante
insatisfatria (pois) em face da importncia que o mundo do trabalho assume (...)
a educao profissional, enquanto parcela da qualificao profissional adquirida
dentro do processo formativo, algo que vai alm de ser um componente educativo,
tornando-se tambm um direito de toda a populao apta ao trabalho111.
Se a utilizao da expresso educao profissional no lugar da Educao
tcnico-profissional, trazia em si, segundo a viso de alguns, a possibilidade de
avano por estar assumindo a profissionalizao concretizada por meio de um
108
71
Conforme Eva Waisros Pereira e Zuleide Arajo Teixeira, obra citada, p. 101.
Conforme Eva Waisros Pereira e Zuleide Arajo Teixeira, obra citada, p. 101.
113
Conforme Jos Eduardo Dutra. In Sinteps jornal, nov/97, p. 3.
112
72
nveis:
bsico:
destinado
qualificao,
requalificao
reprofissionalizao de trabalhadores, independente de escolaridade prvia; II tcnico: destinado a proporcionar habilitao profissional a alunos matriculados ou
egressos do ensino mdio, devendo ser ministrado na forma estabelecida por este
Decreto; III - Tecnolgico: correspondente a cursos de nvel superior na rea
tecnolgica, destinados a egressos do ensino mdio e tcnico. Em seu artigo 4,
afirma ser a educao profissional de nvel bsico, modalidade de educao noformal e durao varivel, destinada a proporcionar ao cidado trabalhador
conhecimentos que lhe permitam reprofissionalizar-se, qualificar-se e atualizar-se
para o exerccio de funes demandadas pelo mundo do trabalho, compatveis com
a complexidade tecnolgica do trabalho, o seu grau de conhecimento tcnico e o
nvel de escolaridade do aluno, no estando sujeita a regulamentao curricular. No
artigo 5 afirma que a educao profissional de nvel tcnico ter organizao prpria
e independente do ensino mdio, podendo ser oferecida de forma concomitante ou
seqencial a este, afirmando no seu pargrafo nico que as disciplinas de carter
profissionalizante, cursadas na parte diversificada do ensino mdio, at o limite de
25% do total da carga horria mnima deste nvel de ensino, podero ser
aproveitadas no currculo de habilitao profissional, que eventualmente venha a ser
cursada, independente de exames especficos.
114
Esse Decreto foi regulamentado pela Portaria no 646 de 14 de maio de 1997, que tambm
regulamenta nos seus 15 artigos, os de nos 39 a 42 da LDB.
73
Tecnolgica116
do
Paran
(Cefet/PR)
conclui,
externando
sua
Conforme Paulo Sotero. Reforma resgata ensino tcnico, diz economista. In Jornal O Estado de
So Paulo, 11/08/97, p. A-11.
116
Os Centros de Educao Tecnolgica constituem-se em modalidade de instrues especializadas
de educao profissional prevista no artigo 40 da Lei no 9.394/96 e no artigo 2o do Decreto no
2.208/97, tendo sua finalidade prevista no artigo 2o do Decreto no 2.406 de 27 de novembro de 1997
(que regulamenta a Lei no 8948/94) como sendo a de formar e qualificar profissionais, nos vrios
nveis e modalidades de ensino, para os diversos setores da economia e realizar pesquisa e
74
75
O Fundo
O problema que o Brasil gasta mal. Gasta-se demais no ensino superior, cuja qualidade no justifica
investimentos to elevados. Se para formar a porcaria que estamos formando, no vale a pena. muito pouco
empenho de todos os lados. Ao mesmo tempo, o 1o Grau pauprrimo.
(Cludio de Moura Castro)118
76
118
77
121
Conforme Ivan Valente. A Municipalizao Imposta e a Excluso Social: Uma anlise da Poltica
de FHC para o ensino fundamental. Cmara Federal, 1997.
122
Conforme Ivan Valente, obra citada, pp. 7 - 8.
123
Conforme Ivan Valente, obra citada, p. 8.
124
Conforme Folha de So Paulo. Editorial Rigor nas Universidades, 25/08/97.
78
125
79
O Jornal Folha de So Paulo (21/08/97, p. 1/6), em matria intitulada Giannotti ameaa deixar
Conselho, assinada por Fernando de Barros e Silva, da a palavra a Giannotti que afirma: normal
em qualquer conselho que haja nas votaes ganhadores e perdedores. No normal, porm, que a
divergncia afete a identidade da instituio. Na semana seguinte, 29, Giannotti publica no mesmo
Jornal, artigo intitulado ltimo conselho, em que alude ao episdio.
130
Se ele quiser sair, pode ir para casa que recomendarei a nomeao de outro conselheiro , disse
o Ministro Renan Antunes de Oliveira, autor da matria publicada pelo O Estado de So Paulo
pgina A /19 de sua edio de 22/08/97 sob o ttulo Possvel sada de Giannotti aceita por ministro.
80
A Educao Superior
entre as diversas instituies de nosso Pas, a Universidade Pblica a que mais tem resistido ao
processo de atualizao por que passamos. Tem-lhe faltado a ela como instituio e a seus membros como
corporao a viso crtica de nossa sociedade e do papel que deveriam desempenhar na formulao dos
novos tempos. Nada mais frustrante do que participar de um debate com a comunidade universitria. Ele
comea e termina nos estreitos limites das discusses salariais ou da autonomia universitria, como se o
principal papel da instituio fosse manter o seu pessoal, se possvel, protegido da viso crtica da sociedade,
que nada lhe dever cobrar. No se discute sobre o seu custo social, no se faz uma avaliao realista de seu
custo-benefcio, nem se procura responder questo que me parece crucial: que tipo de produto a sociedade
est recebendo em troca do enorme sacrifcio que faz para manter este mastodonte oramentrio, que consome
atualmente cerca de 10 bilhes de reais? E que ainda assim se acha, freqentemente, a braos com srios
problemas de financiamento?
( Senador Beni Veras)132
132
81
82
recursos
prprios
das
instituies
federais,
aumentando
83
Conforme Claudio de Moura Castro. Uma hertica separao entre ensino e pesquisa. In Revista
84
85
suprapartidria
visando
mobilizar
sociedade
em
favor
do
86
87
88
Docentes148
encaminharam
documento
Os
Impactos
do
Anibal Moura - ASDUERJ; Dalton Macambira - ADUFPI; Eduardo Serra - ADUFRJ; Osmar
Marchese - ADUNICAMP; Renato de Oliveira - ADUFRGS; e eu prprio - ADUNICAMP. Embora
89
tivssemos nossos nomes associados s sees sindicais de nossas universidades, todos assinamos
o documento na condio de sindicalistas e no em nome das mesmas.
90
91
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
92
93
94
95
Com efeito, em 1988 a Editora Papirus publicou em livro o resultado de meus estudos de
mestrado. Sob o ttulo Educao Fsica no Brasil: A Histria que no se conta, o trabalho hoje em
sua 4a edio, vem servindo de referncia para os profissionais e pesquisadores da rea.
Recentemente (outubro/96) o Professor Amarlio Ferreira Neto organizou uma coletnea intitulada
Pesquisa Histrica na Educao Fsica Brasileira , publicada pela editora da Universidade Federal do
Esprito Santo, que traz um artigo de sua autoria ( O Contexto de Produo de Educao Fsica no
Brasil: A Histria que no se conta) retratando ao me entrevistar o processo de
elaborao/construo do livro em questo. Anteriormente, o Professor Vitor Marinho de Oliveira, em
sua tese de Doutorado depois transformada em livro pela mesma Editora Papirus, j havia se detido
na anlise de um Artigo de minha autoria denominado A (des)caracterizao profissional-filosfica da
educao fsica, por mim publicado em 1983 na Revista do CBCE ( Vol.4(3), set/83), que mereceu
sua ateno por ter sido um dos dez mais lidos conforme levantamento por ele efetuado , dos
produzidos no decorrer dos anos 80 e que trazia os primeiros alinhavos de uma leitura da histria da
educao fsica que se diferenciava daquelas at ento formuladas.
96
150
Ser obrigatria a prtica da Educao Fsica nos cursos primrios e mdio at a idade de 18
anos.
151
A Lei Constitucional no01 da Constituio dos Estados Unidos do Brasil, promulgada em 10 de
novembro de 1937, trazia em seus artigos 131 e 132, respectivamente, que A Educao Fsica, o
Ensino Cvico e os Trabalhos Manuais, sero obrigatrios em todas as escolas primrias, normais e
secundrias, no podendo nenhuma escola de qualquer desses graus ser autorizada ou reconhecida
sem que satisfaa quela exigncia, e O Estado fundar instituies ou dar o seu auxlio e
proteo s fundadas por associaes civis, tendo umas e outras por fim, organizar para a juventude,
perodos de trabalho anual nos campos e oficinas, assim como promover-lhes a disciplina moral e o
adestramento fsico, de maneira a prepar-la ao cumprimento dos seus deveres para com a
economia e a defesa da nao.
97
152
98
cursos
noturnos
subentendendo-se
que
neles
estudam
c)
que estiverem prestando servio militar na tropa; d) aos alunos amparados pelo Decreto-lei no1.044
de 21 de outubro de 1969, mediante laudo do mdico assistente do estabelecimento.
156
Em outra passagem do Artigo (p.133), Eustquia e Tarcsio constrem um entendimento de que o
artigo 6 do Decreto n 69.450/71 exclua alunos das aulas de educao fsica, ao prever que
determinados alunos fossem dispensados das aulas.... Chamo a ateno para o fato de que a
99
d)
dispensa da aula era prerrogativa do aluno e no da escola o que, a meu ver, desautoriza a leitura
feita pelos autores.
157
A exacerbao da relao da educao fsica com a questo da aptido fsica ou no dizer de
Alcir Lenharo em seu Sacralizao da Poltica (1986), com o aprimoramento eugnico incorporado
raa pode ser percebido pelo teor do artigo 27, letra b do Decreto no21.241 e no item 10 da
Portaria no13, de 16 de fevereiro de 1938, do Ministrio da Educao e da Sade, que estabeleciam a
proibio de matrcula nos estabelecimentos de ensino secundrio de alunos cujo estado patolgico
os impeam permanentemente da freqncia s aulas de educao fsica.
100
Segundo o Deputado Jorge Hage, iniciou-se em maro de 1989 o que talvez tenha sido o mais
democrtico e aberto mtodo de elaborao de uma lei de que se tem noticia no Congresso
Nacional. De acordo com Saviani (p.57) de onde extramos a passagem acima importa
considerar que diferentemente da tradio brasileira em que as reformas educacionais resultam de
projetos invariavelmente de iniciativa do Poder Executivo, neste caso a iniciativa se deu no mbito do
Legislativo e atravs de um projeto gestado no interior da comunidade educacional (que) manteve-se
mobilizada atravs do Frum em Defesa da Escola Pblica na LDB, o qual reunia aproximadamente
30 entidades de mbito nacional, dentre as quais vamos encontrar o Colgio Brasileiro de Cincias
do Esporte, CBCE, e a Federao Brasileira de Associaes de Profissionais de Educao Fsica,
FBAPEF. Os volumes 10(3) e 11(1) da Revista Brasileira de Cincias do Esporte trazem, por sua vez,
os relatrios elaborados pela professora Carmen Lcia Soares, ento assessora do CBCE para
assuntos da LDB acerca do envolvimento do CBCE com a questo.
101
presidido o primeiro pelo Professor Manoel Gomes Tubino, que tambm assumiu a
Secretaria ao final do governo Sarney referncias ao esporte escolar e s prticas
esportivas no formais, da maneira j consubstanciada em documento elaborado em
1985 por uma comisso especial, por ele coordenada, constituda pelo ento
Ministro da Educao, Marco Maciel, com a finalidade de traar rumos para o
Esporte Nacional159. Em plena consonncia com o indicado naquele Relatrio, o
CND em maio de 1989 d publicidade Recomendao CND no01, que
Recomenda a incluso de dispositivos que tratem da Educao Fsica e do Esporte
Educacional
nos
termos
relativos
legislao
da
Educao.
Aps
12
Constituda em 1985 pelo ento Ministro da Educao, Marco Maciel, foi responsvel pela
elaborao do documento Uma nova Poltica para o Desporto Brasileiro: Esporte Brasileiro Questo de Estado. Relatrio Conclusivo. Esse Documento, publicado pela SEED/MEC em
102
as
caractersticas
de
seletividade
competitividade
de
outras
manifestaes desportivas160.
Quanto presena da educao fsica no Ensino Superior, subentende-se que
sua obrigatoriedade, definida por Decreto-lei em 1969, deixaria de existir, j que
caberia s Instituies, de posse da autonomia didtico-cientfica estabelecida nos
incisos I a IX do pargrafo primeiro do artigo 77, observado o caput do mesmo,
criar, organizar, alterar e extinguir cursos, habilitaes e programas de ensino,
dezembro daquele ano, trs em si os princpios conceituais sustentadores daquilo que ficou
configurado na Constituio Brasileira de 1988, em seu artigo 217, no concernente ao Desporto.
160
A Constituio brasileira de 05/10/88 trata em seu artigo 217, do Desporto. Ento, a expresso
Esporte errada? Possu outro significado? Joo Lyra Filho (mentor intelectual do decreto-lei no
3.199/41), logo aps o prefcio do Professor Gilberto de Macedo 3a edio (1974) de seu Livro
Introduo Sociologia dos Desportos e antes do Prembulo, nos apresenta as seguintes
consideraes sobre o assunto: "Desporto, Sport ou Esporte? Pedi uma resposta ao saudoso mestre
Antenor Nascentes, que se manifestou assim: ' Nem desporto nem sport, esporte. Desporto um
arcasmo que Coelho Neto procurou reviver quando se criou a respectiva Confederao. Coelho Neto
era muito amante de neologismos. Haja vista o paredro. A palavra inglesa h muito tempo est
aportuguesada e bem aportuguesada; usada por toda a gente. Devemos usar a linguagem de
todos, para no nos singularizarmos. No est de acordo?' Respondi-lhe, com a vnia devida, que
permaneo na dvida. No desconheo a influncia do gosto popular e estimo deveras as
dominantes da literatura oral. Mas indo s origens do nosso vernculo, identifico o uso da palavra
desporto nas letras e na boca de Portugal. No s os quinhentistas, inclusive S de Miranda,
empregavam desporto. No tem havido outra opo no escrever e no falar dos portugueses. A
palavra desport j era de uso no francs antigo, significando prazer, descanso, espairecimento,
recreio; com este sentido, figura em poesias de Chaucer. Os ingleses a tomaram por emprstimo,
convertendo-a, depois, no vocbulo sport. Uma nova razo faz-me permanecer adepto do vocbulo
arcaico: ele foi atrado prpria Constituio desta nossa Repblica Federativa. O artigo 8o , sobre a
competncia da Unio, dispe na alnea q do item XVII: 'legislar sobre diretrizes e bases da educao
nacional; normas gerais sobre desportos.' No desejo ser denunciado como infrator da nossa Carta
Magna...Mas a denncia pode prosperar, com mudana de acusado, pois no so raras, na
legislao do pas, as vezes em que os autores dos respectivos textos oficializam o vocbulo
esporte." Com todo respeito a Joo Lyra Filho, eu fico com Esporte!
103
104
Saem de cena parlamentares que representaram papis centrais na pea entabulada: Jorge Hage
(PTD/BA), Octvio Elsio (PSDB/MG), Hermes Zanetti (PSDB/RS), Carlos SantAnna (PMDB/BA),
Ldice da Mata (PCdoB/BA, poca), Gumercindo Milhomem (PT/SP).
162
Essa Resoluo traduz no caput do artigo 4, a forma como as matrias curriculares deveriam ser
escalonadas nos currculos plenos de 1o e 2o graus, tratando em seus pargrafos 1o, 2o e 3o de definir
os termos Atividades, reas de Estudo e Disciplinas.
163
In Educao Fsica no Brasil: a histria que no se conta (1994, pp.108 - 109). Tambm referi-me
ao assunto no livro Educao Fsica: Diretrizes Gerais para o Ensino de 2o Grau: Ncleo Comum
(1988) e no Artigo Pelos Meandros da Educao Fsica (1993).
105
106
164
Esse texto circulou sob a forma mimeografada, no chegando a ser publicado pelo autor. Por sua
vez, o mencionado professor j havia se manifestado sobre a questo da LDB em Artigo denominado
Educao Fsica e a nova Lei de Diretrizes e Bases: Subsdios para a Discusso, publicado pela
Revista Brasileira de Cincias do Esporte, 10 (1), set/1988, pp. 10 -18.
165
Artigo 25 - Os contedos curriculares da educao bsica observaro, ainda, as seguintes
diretrizes: IV - promoo do desporto educacional e apoio s prticas desportivas no-formais.
107
bases para o Esporte Nacional. Tal intimidade passou inclume pela primeira
reformulao do sistema esportivo brasileiro, expressa na Lei no 6.251/75 e no seu
Decreto regulamentador no 80.228/77, mantendo-se viva at os dias atuais, presente
que est na Lei Pel, justificando-se sua ausncia na Lei Zico por conta do
instrumento legal ora motivo de anlise. Seu atrelamento ao sistema esportivo
nacional reflete sua vinculao aos princpios e objetivos desse sistema e no do
sistema educacional brasileiro, donde depreende-se que o sistema esportivo se vale
166
Artigo 24 - Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum a
ser complementada pelos demais contedos curriculares especificados nesta Lei e, em cada sistema
de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada exigida pelas caractersticas
regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela.
167
Valter Bracht foi quem, pela primeira vez, fez uso da expresso, utilizando-a em artigo
denominado Educao Fsica: A busca da autonomia pedaggica, publicado em 1989, e republicado
numa coletnea de outros artigos seus, em 1992, chamada Educao Fsica e Aprendizagem Social.
Tambm me vali da expresso nos Artigos Pelos meandros da Educao Fsica (1993) e Classes de
Acelerao: Uma proposta pedaggica para a Educao Fsica (1996/1998).
108
109
atletas.
Certamente
para
facilitar
trabalho
do
110
participao
desenvolvimento
de
hbitos
de
disciplina,
111
permitiria
cobrana,
por
parte
da
instituio,
de
uma
Tal dinmica j prtica corrente em muitos Estados brasileiros, notadamente nos da regio
norte/nordeste. Obter bons resultados esportivos nas competies escolares promovidas pelo Estado
traz timos dividendos publicitrios, melhores e mais baratos at do que aqueles obtidos com
anncios veiculados nos meios de comunicao.
112
171
O Instituto Nacional de Desenvolvimento do Desporto, INDESP, foi criado pela Medida Provisria
no931 de 1o de maro de 1995, a mesma responsvel pela criao do cargo de Ministro
Extraordinrio do Esporte, originariamente destinado ao Pel e vago desde sua exonerao. Tal
Medida, e suas posteriores reedies, veio alterar substantivamente a estrutura do Sistema Federal
de Administrao do Esporte estabelecida pela Lei no8.672 de 6 de julho de 1993 a Lei Zico e
pelo Decreto no981 de 11 de novembro de 1993, que a regulamentava. Posteriormente, com a
revogao da Lei Zico pela promulgao da Lei Pel, o INDESP passou a integrar, no corpo daquela
lei, o Sistema Brasileiro de Desporto. Vale frisar que embora a imprensa e o prprio INDESP veiculem
a existncia do Ministrio Extraordinrio dos Esportes, ele no existe e nunca existiu legalmente.
Estranhamente e a meu ver, equivocadamente o pargrafo 10 do artigo 84 da Lei Pel, fala
daquele Ministrio quando deveria falar do Gabinete do Ministro Extraordinrio do Esporte, consoante
ao tratamento a ele atribudo no inciso I do artigo 4, que reporta-se composio e aos objetivos do
Sistema Brasileiro do Desporto.
172
O grifo meu.
173
Segundo noticia o Guia Abril do Estudante - verso 98 -, existem hoje vinculados ao sistema de
educao superior, 151 cursos de educao fsica, dos quais 48 de natureza pblica e 103, privada.
So Paulo com 50 cursos (6 pblicos e 44 privados), Rio Grande do Sul com 18 (3 pblicos e 15
privados), Rio de Janeiro com 14 ( 3 pblicos e 11 privados), Paran com 11 (6 pblicos e 5 privados)
e Minas Gerais com 10 (5 pblicos e 5 privados) so os 5 Estados responsveis por 103 deles, 68%
do total dos cursos (aproximadamente 48% dos pblicos e 78% dos particulares). Embora no
tenhamos dados seguros s mos, no temos o receio de afirmar que aproximadamente 2/3 deles
113
114
Educao, Carlos Roberto Jamil Coury, solicitando sua interveno junto ao Deputado Jos Jorge no
intuito de sensibiliz-lo para a reivindicao aludida.
115
Por outro lado, a facultatividade que lhe atribuda nos cursos noturnos , ao
mesmo tempo, a explicitao de sua obrigatoriedade nos cursos diurnos. No
bastasse isso, o Conselho Nacional de Educao, em duas oportunidades, no ano
de 1997, manifestou-se ratificando o teor do pargrafo 3o do artigo 26 da Lei
no9.394/96. A primeira delas no Parecer da sua Cmara de Educao Bsica no5, de
7 de maio, aqui j mencionado, no qual expressa a compreenso de devermos
som-la aos componentes curriculares da base comum nacional. A segunda, em 11
de junho, pelo Parecer no376 da sua Cmara de Educao Superior, no qual refora
sua condio de componente curricular da Educao Bsica. Por sua vez, sua
integrao proposta pedaggica da escola amplia-lhe os horizontes, abrindo a
possibilidade para as distintas concepes que hoje granjeiam em seu interior se
manifestarem objetivamente, na ao pedaggica concreta, embora para alm
dos interesses economicistas j mencionados o fantasma dos Parmetros
Curriculares Nacionais, PCN, paire velada e sutilmente sobre ela, ameaando-a com
uma outra espcie de limitao. Com efeito, embora os documentos oficiais reiterem
o papel no coercitivo e sim indicativo dos Parmetros Curriculares Nacionais,
deixando abertas as possibilidades de adoo por parte dos estabelecimentos
educacionais de outras concepes pedaggicas que no aquela apontada por eles,
vimos assistindo um assimilar acrtico, automtico, mecnico de suas propostas,
inibidoras de outras experincias. Assim, o fato de existir hoje, na Educao Fsica
brasileira, uma considervel quantidade de concepes pedaggicas de distintos
matizes tericos, tende a ser desprezado pela assuno, nos moldes acima citados,
das verses do PCN elaboradas para a rea176.
176
Analisada por profissionais contratados pela Secretaria de Ensino Fundamental do MEC, O PCN
para a Educao Fsica, voltado para o Ensino Fundamental, limita em apenas um referencial o
construtivismo piagetiano respingado de nuances scio-interacionistas vigotskianas que lhe reveste
de um charmoso ecletismo a possibilidade de sua organizao pedaggica. O CBCE organizou e
lanou no X CONBRACE (outubro de 1997), uma coletnea sob o titulo Educao Fsica Escolar
frente LDB e aos PCNs: Profissionais analisam renovaes, modismos e interesses.
PLC 1.258B/88
PLC 1.258C/88
PLC 101/93
PLS 67/92
Parecer 75/95
Parecer 72/96
L.9394/96
Substitutivo
Jorge Hage
Substitutivo
Angela Amin
Substitutivo
Cid Sabia
Projeto de Lei
Darcy Ribeiro
Darcy Ribeiro
Substitutivo
Darcy Ribeiro
Substitutivo
Jos Jorge
Art. 36 - A
Educao Fsica,
integrada
proposta
pedaggica da
Escola,
componente
curricular
obrigatrio da
Educao Bsica,
ajustando-se s
faixas etrias e s
condies da
populao
Escolar, de modo
a contribuir para o
desenvolvimento
do organismo e da
personalidade do
educando
Art. 25 - Pargrafo
nico: A Educao
Fsica, integrada
proposta
pedaggica da
Escola, atividade
obrigatria no
Ensino
Fundamental e
Mdio, sendo
oferecidas
progressivamente
oportunidades
apropriadas para
alunos excepcionais
Art. 26 pargrafo
3 - A
Educao
Fsica,
integrada ao
projeto
pedaggico
da Escola ,
componente
curricular da
Educao
Bsica,
ajustando-se
s faixas
etrias e s
condies
da
populao
escolar,
sendo
facultativa
nos cursos
noturnos.
PLC 1.258B/88
Substitutivo
Jorge Hage
Art. 37 - Os sistemas de
ensino promovero em
todos os nveis
(I) O desporto
educacional e as prticas
esportivas no formais,
tendo como objetivo a
formao integral para a
cidadania e o lazer,
evitadas as
caractersticas da
seletividade e
competitividade de
outras manifestaes
desportivas
PLC 1.258C/88
Substitutivo
Angela Amin
PLC 101/93
Substitutivo
Cid Sabia
Cap. XI - Da Educao
Bsica de Jovens e Adultos
trabalhadores. Art. 47 - A
Educao Bsica pblica
oferecer alternativas
adequadas s necessidades
da populao trabalhadora,
jovem e adulta, que sero
reguladas pelo respectivo
sistema de ensino.
Pargrafo nico: As
alternativas referidas neste
artigo, incluiro, no
mnimo:
(V) - Matrcula facultativa
em Educao Fsica, no
perodo noturno.
PLS 67/92
Projeto de Lei
Darcy Ribeiro
Parecer 75/95
Darcy Ribeiro
Parecer 72/96
Substitutivo Darcy
Ribeiro
Art. 25 - Os
contedos
curriculares da
Educao Bsica
observaro, ainda,
as seguintes
diretrizes: (IV) Promoo do
desporto
educacional e
apoio s prticas
desportivas no
formais
L.9394/96
Substitutivo
Jos Jorge
118
culturais
apontando,
segundo
suas
palavras,
para
uma
119
120
179
121
entre uma Base Nacional Comum , com 75% (1.800 horas) distribudas em trs
reas de conhecimento (Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias; Cincias da
Natureza, Matemtica e suas Tecnologias; e Cincias Humanas e suas
Tecnologias), e uma Parte Diversificada com 25% (600 horas), a qual dever
segundo reza o inciso II do artigo 11 da Resoluo em pauta ser
organicamente integrada com a base nacional comum, por contextualizao e por
complementao, diversificao, enriquecimento, desdobramento, entre outras
formas de integrao, palavras que traduzem
122
(coordenadora); Eny Marisa Maia; Akiko Oyafuso; Marilia W. de Magalhes; Vera Maria Vedovelo
Britto; e Zuleika de Felice Murrie.
183
Projeto de Reforma do Segundo Grau aumenta a carga horria o ttulo da matria publicada
pelo jornal em sua edio de 5 de julho.
123
daquilo
perfeitamente
coadunado
124
E mais essa:
A Educao Fsica precisa buscar sua identidade como rea de estudo fundamental para a compreenso e
entendimento do ser humano, enquanto produtor de cultura. Essa discusso no se d unicamente no Brasil,
educadores de diversos pases tm se preocupado com essas questes e buscado alternativas para super-las.
Podemos destacar os trabalhos realizados na rea psicomotora, humanista e a desenvolvimentista. Essas
vertentes conduzem a um reestudo da importncia do trabalho com o movimento dentro da instituio
escolar. Como j foi dito anteriormente, a especializao desportiva a postura predominante, nos nossos
ptios e quadras, um estudo da cultura do corpo, como nos aconselha a tendncia humanista, abordam essa
questo, sob um ponto de vista extremamente terico, e o que os alunos esperam das aulas de Educao
Fsica , justamente, a prtica, o mexer-se187.
185
125
E essa outra:
O que fazer no Ensino Mdio, uma vez que a nossa realidade impe-nos turmas absolutamente
heterogneas, no que concerne aos aspectos motores, afetivos e cognitivos? Atravessando um perodo de
discusses parecido com o nosso, os educadores de diversas origens encontraram no trabalho com a Aptido
Fsica e Sade uma alternativa vivel e educacional para suas aulas. Aponta-se uma linha de pensamento
que se aprofunda nesse sentido: uma Educao Fsica atenta aos problemas do presente no poder deixar
de eleger, como uma das suas orientaes centrais, a da educao para a sade. Se pretende prestar servios
educao social dos alunos, se pretende contribuir para uma vida produtiva, criativa e bem sucedida, a
Educao Fsica encontra na orientao pela educao da sade, um meio de concretizao das suas
pretenses. Diversos autores enfatizam sobretudo a conquista da Aptido Fsica e Sade pelas crianas.
Para esses autores, a Educao Fsica, enquanto componente curricular, tem fabricado espectadores e no
praticantes de atividades fsicas. De uma forma geral, as aulas no tem arrebanhado defensores da atividade
fsica constante, os alunos fazem, no sabem o qu, nem o porqu188.
188
126
apontada se limitassem
fsico191.
Localizando
naquelas
palavras,
ranos
da
A Indicao CEE/SP no 09/97 serve de base Deliberao CEE/SP no 10/97, que Fixa normas
para elaborao do Regimento dos estabelecimentos de Ensino Fundamental e Mdio.
191
Conforme Indicao no 009 de 30/07/97, p. 17.
192
A Seo So Paulo do CBCE, na pessoa de seu Secretrio, Professor Jocimar Dalio
encaminhou ofcio quele Conselho em 1o de dezembro de 1997, sendo seguido em sua iniciativa
pela Faculdade de Educao Fsica da Unicamp, representada pelo seu Diretor, Professor Edison
Duarte. Tal procedimento deu origem ao Processo CEE no 921/97, tendo como interessado o
Colgio Brasileiro de Cincias do Esporte/SP. Referncia Faculdade de Educao Fsica feita
pgina 3 do Relatrio apresentado pela Relatora do Processo, Conselheira Zilma de Moraes
Ramos de Oliveira.
127
128
195
194
195
129
atribuindo-lhe um
130
Atualmente, tal nmero de alunos est regulamentado pela Resoluo SE -164, de 25/11/97
que, no seu artigo 17 estabelece que na organizao das classes, as unidades escolares devero
observar a mdia de I - 35 alunos para as classes de Ciclo I do Ensino Fundamental; II - 25 alunos
para as classes de acelerao nas escolas participantes do Projeto; III - 40 alunos para as classes
de Ciclo II do Ensino Fundamental, regular ou supletivo; IV - 45 alunos para as classes do Ensino
Mdio, regular ou supletivo; e V - 10 alunos para as classes de diferentes atendimentos de
Educao Especial. Em 1993, a Resoluo SE -275 de 30 de dezembro dispunha especificamente
sobre aulas de Educao Fsica no Ensino Fundamental e no Ensino Mdio da rede pblica
estadual, estabelecendo em seu artigo 3o que as turmas de Educao Fsica (deveriam) ser
constitudas de 35 alunos da 5a 8a sries do Ensino Fundamental e de 40 alunos para o Ensino
Mdio. Aquela Resoluo reportava-se ainda, em seu artigo 7o , s turmas de treinamento
desportivo, que deveriam ser constitudas de, no mnimo 16 e, no mximo 20 alunos, alertando
em seu pargrafo nico que os alunos dessas turmas no (ficavam) dispensados das aulas
regulares de Educao Fsica. Das Resolues que sucederam a essa, somente a de nmero SE
- 211, de 11/11/94, trouxe em seu corpo artigo 5o aluso turma de treinamento. Embora as
de 1995 (Res. SE - 265, de 4/12/95), 1996( Res. SE - 169, de 20/11/96) e de 1997 (Res. SE - 164,
131
caso, a carga horria semanal ser de 22 horas; 2. Nas escolas com dois turnos,
sero acrescentadas 5 aulas semanais; neste caso, 2 aulas sero destinadas
educao Fsica e, 3 aulas, destinadas aos componentes curriculares de Cincias,
matemtica ou Lngua Portuguesa, cm base nos resultados do SARESP; 3. No
perodo noturno, as escolas podero adotar esta matriz curricular bsica,
observando a recomendao do pargrafo 3o [alterado para 7o de acordo com
retificao publicada em 29/01/98] do artigo 5o, da Resoluo SE -4/98).
Em relao ao Ciclo I correspondente ao ensino da 1a 4a sries
preceitua a Resoluo SE -4/98 caber ao professor da classe a organizao do
tempo escolar a partir dos parmetros estabelecidos no Anexo I, que determina o
percentual de 15% da carga horria, em cada um dos 4 anos que o compe, para
os componentes curriculares educao fsica e educao artstica. Esse
percentual superior ao determinado para os componentes curriculares
Histria/Geografia e Cincias (10% para cada um dos 4 anos) e inferior aos
componentes Lngua Portuguesa (35% nos dois primeiros anos e 30% nos dois
ltimos) e Matemtica (30% nos dois primeiros anos e 35% nos dois ltimos). Nos
chama a ateno, nesse particular, o fato de que a Resoluo SE -11, de 23 de
janeiro de 1998 que estabelece normas para a reorganizao curricular do
curso normal, em nvel mdio, da rede estadual de ensino define, na matriz
curricular da Base Comum do curso, um percentual de 16% (equivalente a 3 horas
/aula) restrito aos dois primeiros anos do curso a ser distribudo entre a educao
fsica e a educao artstica, no estando explicitado, na Parte Diversificada do
currculo, tempo pedaggico destinado ao estudo da metodologia do ensino de
educao fsica voltada para as quatro primeiras sries do ensino fundamental e a
Educao Infantil.
O mesmo raciocnio adotado quando da normatizao do estabelecimento
de diretrizes para a reorganizao curricular dos cursos de ensino mdio da rede
estadual de ensino, feita pela Resoluo SE -7 de 19 de janeiro de 1998. Dessa
132
forma, os incisos I (As escolas que funcionam no perodo diurno com carga
horria de 20 horas semanais, devero acrescentar 2 aulas de Educao Fsica a
serem cumpridas em horrio diverso, ampliando o total previsto no Anexo I para
22 horas semanais e 880 horas anuais), II (Aos alunos do perodo noturno, por
opo da escola, podero ser oferecidas, aos sbados, at duas aulas de
Educao Fsica, para desenvolvimento de atividades desportivas entre os
prprios alunos ou entre estes e representantes da comunidade, sempre mediante
critrio do Conselho de Escola e opo dos alunos) e III (Na composio das
turmas de Educao Fsica a serem oferecidas aos alunos do noturno, dever ser
respeitado o mesmo critrio de nmero de alunos estabelecido para aulas
regulares de Educao Fsica) do artigo 6o. Posteriormente, em 23 de janeiro, a
Resoluo SE -10 inclui anexos III e IV na Resoluo SE -7/98, determinando para
a educao fsica, com relao ao Anexo III (Matriz curricular para o Ensino Mdio
- Mdulo; 40 semanas anuais ou 20 semanas por semestre; Carga horria: 800
horas anuais ou 400 horas semestrais; 20 horas semanais; 4 horas dirias), a
obedincia das indicaes contidas no artigo 6o da Resoluo SE -7/98. Em vista
do Anexo IV (Mdulo: 40 semanas anuais ou 20 semanas por semestre; Carga
horria: 1000 horas anuais ou 500 horas semestrais; 25 horas semanais; 5 horas
dirias) as orientaes para a educao fsica, retificadas dia 27 de janeiro,
afirmavam que a carga horria semanal proposta para Educao Artstica e
Educao Fsica (4 horas/aula para o primeiro ano, outras 4 para o segundo e 2
horas /aula para o terceiro), ouvido o Conselho de Escola, poder ser distribudo
pelos dois componentes ou concentrar-se num deles.
No conjunto, a par da importncia dada aos Conselhos de Escola nas
instncias decisrias da Escola, nos deparamos com a diminuio do tempo
pedaggico destinado ao componente curricular educao fsica, na melhor das
hipteses, em 1 hora/aula. Contudo, h de se admitir que existe espao suficiente
para a definio, por parte da comunidade escolar, do seu projeto pedaggico.
Evidencia-se o fato de que relaes de poder, mais do que nunca, mediaro a
definio do caminho a ser adotado pela escola. nesse terreno, movedio, que
133
198
198
Em uma passagem, o texto afirma: Devemos lembrar que a populao infantil, atualmente,
enfrenta problemas de desenvolvimento, principalmente nos grandes centros urbanos, onde a falta
de espao e segurana no mais permitem que estas crianas corram, subam em rvores ou
brinquem na rua, substituindo a ao, o fazer, pelo assistir. Isto gera a possibilidade de ficarem
ociosas, assistindo televiso ou, para as de maior poder aquisitivo, brincando com video-game
e/ou computador. As conseqncias disto sero crianas obesas ou com elevada incidncia de
problemas posturais que acarretaro, no futuro, trabalhadores adultos com problemas
coronarianos ou de coluna, que so responsveis pelos maiores ndices de aposentadoria por
invalidez. As doenas hipocinticas, que antes eram um privilgio exclusivo da meia idade e da
terceira idade, hoje atingem as crianas. Estudos recentes mostram o incio de processo
aterosclertico em crianas de aproximadamente 10 anos...
134
135
Particularmente, trato desse tema no Livro Educao Fsica no Brasil: A Histria que no se
conta, publicado pela Editora Papirus em 1988. J em 1983, a ele me reportei no artigo A
(des)caracterizao profissional-filosfica da Educao Fsica, publicado pela Revista brasileira de
Cincias do Esporte, volume 4(3), de maio daquele ano.
136
morais. Por isso, a obrigatoriedade da Educao Fsica se ajusta bem aos cursos
de nvel mdio que, de conformidade com a lei de diretrizes e base, se destinam
formao do adolescente. Ultrapassada essa faixa de formao, a prtica de
exerccios fsicos j deve ser um hbito agradvel e saudvel, resultante de um
processo formativo... E conclu: Nada impede que nas escolas superiores, haja
diversas modalidades de exerccios fsicos. O que parece no caber mais, a
obrigatoriedade da Educao Fsica. No poderia ser mais claro o ponto de vista
defendido pelo CFE.
Passados dois anos desse Parecer, a Lei no 5.540 de 28 de novembro lei
da Reforma Universitria parecia concordar com tal pensamento quando, em
seu artigo 40, letra C, incitava as instituies de ensino superior a estimularem as
atividades esportivas, vindo por intermdio do Decreto-lei no 464, de 11 de
fevereiro de 1969, dizer ser atravs de orientao adequada e instalaes
especiais, a maneira pela qual deveria se dar tal estmulo. Entretanto, no
demorou mais do que 5 meses para que a educao fsica por fora do
Decreto-lei no 705, de 25 de julho passasse a ter a sua obrigatoriedade
estendida a todos os nveis e ramos de escolarizao, contrariando dessa
maneira, tudo o que se configurava nos pronunciamentos do Conselho Federal de
Educao. Fica-nos evidente que no atravs desses ou de outros documentos
legais, vistos e analisados em si mesmos, que vamos entender o porqu da
obrigatoriedade preceituada. Em nenhum momento eles deixaram transparecer tal
inteno. A explicao, a nosso ver, encontra-se em outra instncia de
entendimento.
Se verdade que o movimento deflagrado em 1o de abril de 1964 teve
respaldo em amplos setores da Classe dominante, tambm o que encontrou
desde os primeiros momentos que se seguiram ao golpe fortes resistncias em
diversos outros segmentos sociais brasileiros.
sabido que os estudantes, notadamente os universitrios, localizavam-se
entre aqueles que opunham ferrenha resistncia s intenes anti-democrticas
dos que falavam em nome do Estado. A Unio Nacional dos Estudantes, UNE,
137
138
139
que
os
confrontos
conflitos,
quando
acontecessem,
se
circunscrevessem aos campos esportivos. Com relao outra, aquela que visava
capacit-los fisicamente para o trabalho, pairam dvidas sobre o seu alcance, no
obstante todos os esforos desenvolvidos no fomento de estudos e pesquisas
centradas no eixo paradigmtico da aptido fsica.
Os ventos democrticos que passaram a varrer a sociedade brasileira ao
final dos 70, incio dos 80, alcanou a educao fsica, soprando-lhe novas idias,
abrindo-lhe novos horizontes.
Hoje, j possvel identificarmos no sistema educacional brasileiro,
experincias bem sucedidas que nos permitem visualizar propostas metodolgicas
para o seu ensino que apontam para a sua compreenso de disciplina pedaggica
responsvel pelo tratamento dos temas (Esporte, Dana, Ginstica, Jogos...) da
cultura corporal uma dimenso da cultura do homem e da mulher brasileiros.
Seguramente, o avanar dessas concepes pedaggicas, coloca-a em sintonia
com um projeto educacional voltado para o desenvolver da capacidade de
apreenso
(no
sentido
de
constatao,
demonstrao,
compreenso
140
141
ensino superior, por parte da comunidade acadmica da rea, fosse usada como
argumento para tambm retir-la nos outros nveis. Em carta encaminhada ao
Coordenador do Ensino de Graduao da Faculdade, Professor Roberto Vilarta,
em 4 de outubro de 1996, assim me pronunciei: Como de conhecimento dessa
Coordenao, por deciso de Assemblia docente realizada dia 8 de maio do ano
em curso, foram constitudas duas comisses de trabalho com a incumbncia de
definirem mecanismos polticos e pedaggico/administrativos, respectivamente
com vistas viabilizao da deliberao dos docentes, tomada naquela
ocasio, de eliminao da obrigatoriedade da disciplina de servio Educao
Fsica, as denominadas Efs. A mim, coube a responsabilidade pela coordenao
da Comisso mencionada no primeiro pargrafo deste documento. Para tanto, a
Comisso constituda pelos professores Antnio Augusto de Pdua Bfero,
Joo Batista Freire da Silva e Paulo Ferreira de Arajo reuniu-se na semana
subsequente da realizao da Assemblia mencionada (...) quando ento traou
um plano de ao a ser desencadeado de imediato. Nesse nterim, contudo,
fomos todos atropelados pelos acontecimentos vinculados aprovao no
Senado, do Parecer no 30, de 1996, referente redao final do substitutivo do
Senado ao Projeto de Lei da Cmara no 1.258/88 (...) Assim, ao tempo em que
esclareo a V.Sa. os motivos que levaram o Grupo de Trabalho sob minha
coordenao a no avanar nos procedimentos com vistas viabilizao do fim da
obrigatoriedade da disciplina de servio EF, venho solicitar o empenho dessa
Coordenao
de
fazer
chegar
comunidade
da
FEF/Unicamp,
nossa
142
143
Datado de 10 de dezembro de 1997, foi publicado no Dirio Oficial da Unio dois dias depois,
12 de dezembro. Por sua vez, a comunicao do intento pelo Departamento de Poltica do Ensino
Superior da SESu/MEC s instituies de ensino superior, se deu atravs de ofcio circular (o
recebido pela Unicamp foi o de no 14) datado de 9 de fevereiro de 1998.
144
145
A mencionada Comisso estava ento constituda pelos Professores Elenor Kunz (Presidente
do CBCE), Emerson Silami Garcia, Helder Guerra de Resende, Iran Junqueira de Castro e
Wagner Wey Moreira (docente da FEF/Unicamp e presidente da Comisso).
146
da
nossa
sabedoria
em
no
levarmos
ao
p-da-letra
sua
do
aporte
terico
necessrio
ao
processo
de
formao
atributos
exclusivos
da
licenciatura.
Dessa
forma
expressamos,
Essa Resoluo, datada de 6/11/69, correspondeu primeira modificao curricular dos cursos
superiores de educao fsica, estabelecido quando da criao da Escola Nacional de Educao
147
daquilo
que
chamamos
de
Conhecimento
Identificador
da
rea,
148
A opo por esse termo tem um sentido todo especial quando sabemos que, pelo menos
institucionalmente, a FEF/Unicamp se respalda na teoria da Motricidade Humana desenvolvida
pelo professor portugus Manuel Srgio, a qual denomina educao motora o ramo pedaggico
(em substituio educao fsica) da considerada nova cincia.
149
pela
Comisso
de
Especialistas
da
rea,
expressando
seu
150
manifestar-se
sobre a forma dela se inserir na Educao Bsica. Por outro, encontramos em seu
interior, uma gama de abordagens e concepes pedaggicas que, cada uma a
151
no propositivas
propositivas
no
sistematizadas
sistematizadas
Aptido Fsica
Crtico - Superadora
152
relao
no
propositivas,
encontramos
as
abordagens
sistematizadas.
Nas
primeiras
localizamos
as
concepes
153
b)
c)
sociais
(professores,
funcionrios,
alunos
seus
pais,
e)
154
g)
155
205
J me reportei a esse Quadro em algumas outras oportunidades, como por exemplo no artigo
Classes de Acelerao: Uma Proposta Pedaggica para a Educao Fsica, j citado neste
espao. Tambm fiz referncia a Quadro no depoimento concedido ao Professor Amarlio Ferreira
Neto, traduzido em artigo por ele elaborado denominado O Contexto de Construo do Educao
Fsica no Brasil: A Histria que no se Conta, anteriormente mencionado. Dele venho fazendo uso
em cursos e palestras, obtendo bons resultados.
206
Conforme Carlos Fioravanti, Mude as Regras do Jogo. Revista Nova Escola, outubro de 1997,
pp. 40 - 45.
207
Conforme Carlos Fioravanti, obra citada, p. 40.
156
pedaggicas
dos
mais
distintos
matizes,
que
ampliaram
Dois outros trabalhos esto na base do publicado pela Editora Cortez. O primeiro denomina-se
Diretrizes Gerais para o Ensino de 2oGrau: Ncleo Comum, Educao Fsica, por mim
desenvolvido junto ao Projeto Reviso Curricular da Habilitao Magistrio: Ncleo Comum e
Disciplinas Profissionalizantes, coordenado e executado nos anos de 1987 e 1988 pela PUC/SP, e
financiado pela Secretaria de Ensino de 2oGrau do MEC; o segundo que teve esse
primeiramente citado como uma de suas referncias, chama-se Proposta Curricular em Educao
Fsica, elaborado pela Secretaria do Estado da Educao de Pernambuco, por ocasio do governo
Arraes (1988).
209
Esse artigo foi escrito devido participao no Seminrio Educao Fsica Escolar: Tendncias e
Desafios dos anos 90, realizado em agosto de 1995 na cidade de So Paulo, sob os auspcios do
Ncleo de Estudos e Debates em Educao Fsica NEDEF e do Colgio Brasileiro de
Cincias do Esporte - Seo So Paulo, publicado pelo primeiro em seu Caderno de Debates, pp.
21 - 32. Posteriormente foi includo na Coletnea Poltica Educacional e Educao Fsica, j aqui
mencionado.
157
presente
hegemonicamente,
como
manifestaes
patolgicas
de
variadas
so
as
suas
caractersticas.
Uns,
de
natureza
158
211
O CBCE foi fundado em 17 de setembro de 1978. O estudo mais aprofundado sobre ele de
autoria da Professora Fernanda Paiva, tendo sido realizado por ocasio de seu mestrado e
posteriormente traduzido em livro denominado Cincia e Poder Simblico no Colgio Brasileiro de
Cincias do Esporte, publicado em 1994 pela editora da Universidade Federal do Esprito Santo.
159
tema,
tendo
Professor
Walter
como
um
de
seus
Esse Artigo integra a coletnea Poltica Educacional e Educao Fsica, aqui j citada,
localizando-se s pginas 83 - 93. Organiza-se sob a forma de oito teses, das quais me reportarei
to somente primeira.
160
161
162
163
(poderia)
fazer
frente
ao
Movimento
Nacional
pela
164
seus defensores, que muito bem souberam tirar proveito da situao, dando a ela
uma visibilidade muito maior do que aquela por ela de fato alcanada junto aos
profissionais da educao fsica, fazendo valer o ditado popular de que o repetir
incessante de uma mentira faz com que ela alcance status de verdade! No foi,
portanto como quis nos fazer crer o coordenador do Movimento Nacional pela
Regulamentao do Profissional (sic) de Educao Fsica, em missiva datada de 3
de Setembro p.p. , a consistncia dos argumentos utilizados pelos defensores
da Regulamentao (e muito menos a inconsistncia daqueles utilizados pelos
que a ela se opunham), a responsvel pela vitria daquela tese, mas sim a
tenacidade de sua defesa, embora, na maioria das vezes, realizada de forma
ideolgica identificada por completo ao sentido do falseamento da realidade
emprestado por Marx ao conceito de ideologia.
Constatada a aprovao da lei em apreo, no nos cabe ficar lamentando o
episdio, mas sim buscarmos a compreenso das conseqncias que dela
podero advir. Nesse sentido, um primeiro olhar sobre o texto legal nos leva a
algumas consideraes.
Logo de incio, salta-nos aos olhos o teor do inciso III do artigo 2o: Apenas sero
inscritos nos quadros dos Conselhos Regionais de Educao Fsica, os seguintes
profissionais (...) III - Os que, at a data do incio da vigncia desta lei, tenham
comprovadamente exercido atividades prprias dos profissionais de Educao
Fsica, nos termos a serem estabelecidos pelo Conselho Federal de Educao
Fsica. Os incautos que se deixaram ludibriar com afirmaes denunciadoras da
presena dos leigos no mercado, identificando-os com aquilo que de mais
desqualificvel poderia existir em termos de atuao profissional, no poderiam
supor que a lei, no lugar de os expulsarem desse nosso espao, forneceria
amparo legal a essa presena, autorizando o Conselho Federal a apenas nominar
o tipo de documento atestatrio do vnculo aludido no inciso em questo, haja
vista que as atividades mencionadas encontram-se discriminadas no artigo
seguinte. Em certa medida, a lei corrige uma injustia, pois d tratamento
isonmico desqualificao dos leigos e dos possuidores de diplomas, pois
165
166
arregimentando
amigos
aos
quais,
em
reunies
aligeiradas,
167
168
169
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
170
171
IV - GUISA DE CONCLUSO
O risco o governo acomodar-se mediocridade do gerenciamento da recesso, abrindo mo dos desafios
de formulao e execuo de polticas de desenvolvimento. Essa a questo a ser resolvida
(O Fim s o comeo. Editorial - Folha de So Paulo - 03/12/98)
No fui eleito para ser o gerente da crise. Fui escolhido pelo povo para super-la
(Presidente Fernando Henrique Cardoso - Discurso de Posse - 2omandato - 01/01/99)
Acumulam-se indcios de que Fernando Henrique Cardoso no ser, nesse primeiro trimestre,
mais do que o gerente da crise de seu governo anterior, condio que o presidente rechaou em seu discurso
de posse. Mas, ainda pior que ver reduzida a Presidncia da Repblica apenas administrao de
dificuldades em srie, o fato de que FHC tem hoje ainda menos controle sobre a crise do que em momentos
do seu primeiro mandato. Ter condies de gerenciar tamanha crise talvez
seja mais do que o presidente possa agora aspirar
(Gerente da Crise. Editorial - Folha de So Paulo - 06/01/99)
Conforme Emir Sader, Brasil 1997: Mais ou Menos democrtico? Folha de So Paulo, 17/07/97.
P. 1/3.
172
Conforme Celso Pinto, Mensagens de Hong Kong, Folha de So Paulo, 19/09/97, p. 1/11.
173
paga com dor pelos cidados joga na sombra, no dizer do editorial, outras
causas do endividamento, que em boa parte conduziram o pas a uma situao
crtica, a qual perdurar se o ajuste da economia se limitar ao imprescindvel
acerto das contas dos governos (pois) o governo endividou o pas para manter um
quadro artificial de bonana econmica e estabilidade poltica, afirma, fechando o
editorial vaticinando que sem restaurar a capacidade produtiva e de
competitividade da economia brasileira no exterior, tarefa que o governo descurou,
a ameaa ordem econmica nacional e o sofrimento da populao sero
duradouros.
Pois foi a irresponsabilidade da poltica econmica do governo, segundo
palavras de Aloizio Mercadante em artigo publicado na mesma Folha de So
Paulo, que conduziu o pas para essa situao de concordata. O Brasil est triste,
frustrado e assistindo o retorno ao FMI, a recesso econmica e o aumento do
desemprego217, diz o economista e deputado federal petista recm eleito para a
legislatura a se iniciar em 1999, como que ratificando prognstico feito em 1997,
quando disse que O desemprego em massa, a excluso social crescente e a
violncia urbana degradam a qualidade de vida nas grandes cidades. As
privatizaes aliviam conjunturalmente os graves problemas cambiais e fiscais
dessa poltica econmica e empurra para frente o nosso reencontro com o
subdesenvolvimento218.
Plano Nacional de Educao: Cotejo de projetos
Conforme Aloizio Mercadante, Pacto pela produo e emprego. Folha de So Paulo, 06/12/98,
p.2/11.
174
175
plo
oposto,
da
fragmentao
do
descontrole,
justificado
pela
223
Conforme Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional no 9.394. Aprovada pelo Congresso
Nacional em 17 de dezembro de 1996, foi sancionada pelo Presidente brasileiro dia 20 e publicada
no Dirio Oficial da Unio dia 23 daquele mesmo ms.
221
Conforme Dermeval Saviani, Da Nova LDB ao Novo Plano Nacional de Educao: Por Uma
Outra Poltica Educacional, 1998, p.79.
222
Conforme Angela Kuenzer, Poltica Educacional e Planejamento no Brasil: Os Descaminhos da
Transio. In Calazans, M. J. et alii, Planejamento e Educao no Brasil. So Paulo, Editora
Cortez, 1990.
176
177
eventualmente,
apoio
tcnico
financeiro
de
carter
subsidirio
complementar.226
Por sua vez, o Plano Nacional de Educao elaborado pela Comisso
Organizadora do II Congresso Nacional de Educao, II CONED, sistematiza
conforme estampa na sua Apresentao , da forma mais fiel possvel, os
resultados das discusses realizadas nas diferentes instncias organizativas, nos
diversos eventos programados (I CONED, Seminrios Temticos Nacionais e
Locais, Debates etc.) em todo o pas, constituindo-se o II CONED na sntese do
esforo coletivo de construo do Plano Nacional de Educao, viabilizado nas
discusses das mesas-redondas, conferncias, apresentao de trabalhos e
comunicaes e, principalmente nas plenrias temticas e plenria final,
possuindo como tarefa indita, por um lado, o resgate do mtodo democrtico de
construo do Projeto de Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB
da Cmara Federal , derrotado e substitudo pela autoritria LDB no 9.394/96e,
por outro, na medida do possvel, recuperar seu contedo, em especial aquele
que expressa os anseios da maioria da populao, recolocando direitos que
constam na Constituio Federal de 1988227.
Contendo um substantivo diagnstico da situao educacional do pas,
comparada com dados internacionais, dele se valendo para elaborar uma proposta
de Plano Nacional com diretrizes, metas e previso de recursos financeiros para
os diferentes nveis e modalidades da educao, o Projeto da Sociedade Brasileira
sofre, no entanto, restries oriundas de setores vinculados ao campo da
esquerda quando, ao colocar-se como um instrumento de luta poltica e
ideolgica contra o modelo poltico implantado pelo grupo hegemnico no poder
exacerba no tom das crticas dirigidas ao Governo FHC, o que lhe empresta uma
colorao panfletria que acaba por desqualificar o arrazoado de dados e
argumentos que possui, enfraquecendo-o na lide.
226
227
178
Infantil,
1,5%;
Ensino
Fundamental,
2,2%;
Erradicao
do
Analfabetismo, 1,0%; Ensino Mdio, 1,7%; Ensino Superior, 1,2%; PsGraduao, 1,5%229.
Um projeto para a Educao Fsica: A opo pela incluso
O final do sculo est reservando duas surpresas: a cada dia, a humanidade se faz mais global e, ao mesmo
tempo, mais desigual. (...)Na mesma velocidade com que a humanidade caminha para a integrao
228
A referida palestra realizou-se no dia 21de outubro de 1998, no auditrio da Biblioteca Central
da Unicamp, tendo sido documentada em vdeo, do qual estamos, neste momento, nos valendo.
229
Conforme II CONED, Plano Nacional de Educao - Proposta da Sociedade Brasileira, 1997,
p.42.
179
internacional (...) ela marcha para a desintegrao social dentro de cada pas. No h como evitar
tecnicamente o caminho da integrao mundial, mas inaceitvel tolerar eticamente o da desintegrao
social. Diante da humanidade esto dois caminhos: o da globalizao perversa e da desigualdade crescente
ou o da construo de uma globalizao sem excluso.
180
produzido
pela
humanidade!
no
mbito
desse
projeto
que
181
182
travestidos de consumidores. verdade que tambm cada vez mais so eles alvo
de estudos acadmicos de flego234. O desafio est em olharmos para essa
produo como base para uma interveno qualificada na realidade que nos
cerca!
Tambm falacioso o entendimento de Poltica Esportiva centrada
exclusivamente em uma na melhor das hipteses em duas das trs de suas
facetas. comum assistirmos a automtica e mecnica associao do Esporte
lgica do rendimento. Quando muito, a ela acopla-se a sua segunda face, qual
seja, a do Esporte Escolar/Educacional. Acoplar a expresso correta, pois ele
orbita em torno dos valores constitutivos da primeira. raro quase inexistente
a formatao de Poltica Esportiva de Lazer. Por sua vez, quando a iniciativa do
Lazer e no do Esporte presenciamos, muitas das vezes, quase que uma
negao da possibilidade da existncia de uma Poltica de Esporte de Rendimento
e de uma outra de Esporte Escolar/Educacional. Tambm no presenciamos a
compreenso de que uma poltica de Esporte Escolar/Educacional deveria ser, no
mnimo, construda como parte integrante de uma poltica educacional e no
como parte integrante do sistema esportivo e que uma Poltica de Lazer no
pode se esgotar na de Esporte de Lazer.
Longe estamos, de fato, de desenvolvermos polticas esportivas a partir do
reconhecimento da existncia de um conhecimento esportivo que preexista
forma de sua utilizao, conhecimento esportivo esse configurado tanto pelo
saber afeto ao fazer esportivo quanto pelo vinculado compreenso de seu
significado na definio de sua Cultura Corporal que requer seja apropriado
pelos cidados com o objetivo de auferir-lhes autonomia esportiva para que
possam, de livre arbtrio, dele se utilizarem seja para a promoo de sade, seja
para o seu lazer ou ento, se assim o desejarem, como instncia de Trabalho
234
Como exemplos, podemos citar o estudo do professor Giovani De Lorenzi Pires, Globalizao,
Cultura Esportiva e Educao Fsica, como tambm o realizado pelo professor Fernando
Gonalves Bitencourt, O Esporte e a Cultura do Consumo, ambos integrando o nmero temtico
(Educao Fsica: Globalizao e Profissionalizao) da Revista Motrivivncia, alm daquele outro,
de autoria do professor Mauro Betti, Janela de Vidro: Esporte, Televiso e Educao Fsica,
elaborado em seus estudos de doutorado, depois transformado em livro pela Papirus.
183
184
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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