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Rodolfo Tuirn
Consejo Nacional de Poblacin
Antecedentes
La migracin entre Mxico y Estados Unidos es un
fenmeno esencialmente laboral, impulsado por la
interaccin de factores que tienen sus races en
ambos lados de la frontera. Aunque con cambios en
su intensidad y modalidades, el movimiento migratorio ha sido una constante en las relaciones entre
los dos pases desde el siglo pasado. En las ltimas
dos dcadas, este fenmeno ha sobresalido como
uno de los asuntos ms difciles, preocupantes y
conflictivos de la agenda bilateral. En este contexto,
los gobiernos de Mxico y Estados Unidos han llevado a cabo considerables esfuerzos orientados a
institucionalizar el dilogo y a fortalecer los canales
de comunicacin y los mecanismos de consulta en
materia migratoria, principalmente en el seno del
Grupo de Trabajo sobre Migracin y Asuntos Consulares,1 demostrando con ello que existen espacios para buscar soluciones concertadas a los
problemas que plantea la vecindad. 2
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Este grupo es una instancia de la Comisin Binacional Mxico-Estados Unidos que sesiona regularmente desde 1990.
Tanto en materia migratoria como en otros temas, la relacin entre ambos pases ha evolucionado gradualmente del distanciamiento, la confrontacin y el unilateralismo a una actitud pragmtica de apertura y colaboracin (Alba, 1999).
Se buscaba que este estudio aportara un marco de anlisis comn, integral y de largo plazo y diera cuenta de la naturaleza,
dimensiones, causas y consecuencias de los intercambios migratorios entre Mxico y Estados Unidos.
Para elaborar el Estudio Binacional, se conformaron cinco grupos de trabajo de cuatro integrantes cada uno (dos acadmicos de
cada uno de los pases) y en ellos participaron los siguientes especialistas: Frank Bean, Rodolfo Corona, Rodolfo Tuirn y Karen
Woodrow-Lafield se abocaron a cuantificar el fenmeno de la migracin; Jorge Bustamante, Guillermina Jasso, Edward Taylor y Paz
Trigueros se encargaron de examinar las caractersticas de los migrantes; Agustn Escobar, Philip Martin, Katherine Donato y Gustavo Lpez Castro exploraron las causas de la migracin; Marta Tienda, Gustavo Verduzco, Michael Greenwood y Kurt Unger
abordaron los efectos de la migracin; y Francisco Alba, Sidney Weintraub, Rafael Frnandez de Castro y Manuel Garca y Griego
se hicieron cargo de examinar las respuestas institucionales y sociales frente al fenmeno de la migracin.
Al respecto, vase el prlogo del Estudio Binacional sobre Migracin, editado por la Secretara de Relaciones Exteriores y Commission
on Immigration Reform (2000).
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Mercados laborales
u
El contenido de este Memorndum puede ser consultado en Secretara de Relaciones Exteriores (2000).
Los participantes abordaron en ese seminario temas vinculados con la creciente integracin e interdependencia de la economas
estadounidense y mexicana; las vinculaciones y complementariedades entre sus mercados, en especial los laborales; los efectos
visibles de la reestructuracin y la liberalizacin comercial sobre el empleo nacional y regional, los salarios, las condiciones
labores, las pautas de consumo, la pobreza y la marginacin; los vnculos y lazos entre las comunidades de origen y las de destino;
el monto de las remesas y sus patrones de uso; y las redes de relaciones sociales y familiares y su papel en la reproduccin del flujo
migratorio, entre otros. Una descripcin del contenido de los intercambios y debates que tuvieron lugar en este seminario fue
publicado en CONAPO (1999: 57-60).
Consecuencias de la migracin
u
Todos estos estudios fueron presentados durante el primer da de trabajo del seminario Dilogo
Estados Unidos-Mexico sobre Migracin 1995-2000,
que se llev a cabo en la ciudad de Mxico, los das
18, 19 y 20 de octubre del presente ao. 8 El presente libro recoge los documentados elaborados por los
especialistas mexicanos y en este captulo
introductorio se hace un breve recuento de algunas
de sus aportaciones.
Con diferentes matices, los acadmicos mexicanos que participaron en este esfuerzo coinciden
en sealar que el status quo en materia migratoria
es inaceptable tanto para Mxico como para Esta8
En esa oportunidad, los estudios de los investigadores mexicanos fueron comentados por cuatro distinguidos acadmicos norteamericanos. Los comentaristas norteamericanos que participaron en ese seminario, invitados expresamente por el INS, son: Rodolfo
de la Garza, Katherine Donato, Philip Martin y Sidney Weintraub.
En contraste con las campaas de 1996, cuando los candidatos republicanos y demcratas en Estados Unidos sostuvieron una
competencia en sus posiciones de dureza contra la inmigracin, en la actualidad han mostrado mayor apertura y tolerancia.
Asimismo, un influyente actor econmica, Alan Greenspan, ha estado insistiendo en las ltimas semanas sobre la necesidad de
revisar las leyes migratorias para hacer frente, segn sus propias palabras, a la escasez de trabajadores que amenaza la prosperidad econmica de los Estados Unidos. Ms recientemente, una poderosa central sindical norteamericana (la AFL-CIO), en un giro
radical, reconoci los aportes de los inmigrantes y propuso un nuevo programa de regularizacin, as como la eliminacin en las
leyes migratorias de las sanciones contra empleadores. Los cambios en las posturas de los actores citados han causado gran revuelo
en la opinin pblica norteamericana y quiz estn abriendo, sin proponrselo, nuevos espacios para el dilogo entre ambos
pases. Ello podra preparar el camino para llevar a cabo una profunda evaluacin de la agenda migratoria bilateral.
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atraccin. Sin embargo, los factores de la oferta/expulsin desempean en la actualidad un papel tan
fundamental como la disponibilidad de empleos en
los Estados Unidos. Al parecer, estos ltimos se han
vuelto cada vez ms importantes, debido, sobre todo,
a las crisis recurrentes y la profunda reestructuracin que ha experimentado la economa mexicana
desde la dcada de los ochenta, los cuales han influido negativamente sobre el empleo y los salarios
de los trabajadores mexicanos, intensificado las presiones migratorias. Asimismo, la operacin de complejas redes de relaciones entre individuos,
comunidades y organizaciones ha contribuido a
sostener, recrear y perpetuar el movimiento migratorio, dndole un poderoso momentum que contribuye a potenciar la probabilidad de desplazamientos
adicionales.
Los migrantes mexicanos que forman la corriente migratoria hacia Estados Unidos no constituyen un
conjunto homogneo, sino que integran varios grupos relativamente diferenciables. 10 Destacan, por un
lado, los trabajadores migratorios que residen en
Mxico y que regularmente entran y salen del territorio norteamericano una o ms veces al ao para trabajar o buscar trabajo en ese pas (sojourners), y, por
el otro, los migrantes mexicanos con residencia ms
o menos fija en Estados Unidos (settlers).11
La circularidad migratoria de los sojourners
alude a un patrn recurrente de desplazamientos
que, desde la perspectiva del individuo, se inicia y
continua con la salida peridica del lugar de residencia habitual con el propsito principal de trabajar o buscar trabajo en Estados Unidos. 12 Este
movimiento circular alcanza en la actualidad una
escala considerable (el flujo laboral que ocurre en
ambas direcciones abarca entre 800 mil y un milln
de movimientos anuales de personas nacidas en
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Entre los operativos ms conocidos, destacan la Operacin Bloqueo (Hold the Line), la Operacin Guardin (Gatekeeper), la
Operacin Salvaguardia (Safeguard), y la Operacin Ro Grande. El INS ha anunciado en diferentes pocas la intencin de unir
todos los operativos aislados en la frontera con Mxico. De hecho, esta estrategia se inici con la fusin en una sola de las
operaciones Guardin y Salvaguardia.
Los migrantes que carecen de documentacin migratoria para ingresar a Estados Unidos, sobre todo los que tienen experiencia
previa de cruce, no desisten de inmediato, sino que lo reintentan en das, horas o lugares donde presumiblemente la vigilancia es
menos estricta. Como consecuencia, el tiempo de estancia promedio de los migrantes en las localidades mexicanas de cruce
aument de 3.1 en 1993-1994 a 3.4 das en 1995 y a casi 4 das en los aos ms recientes.
Por ejemplo, de acuerdo con la Encuesta sobre Migracin en la Frontera, los migrantes reportaron un total de 26 puntos de cruce en
1993-1994, 24 en 1995, y 27 en 1996-1997. En comparacin con el periodo 1993-1994, los migrantes dejaron de cruzar por
cuatro localidades e incursionaron por dos nuevas en 1995. A su vez, entre 1995 y 1996-1997 desapareci una y emergieron
cuatro puntos de cruce. Asimismo, varias localidades que en 1993 tenan un flujo relativamente reducido de devueltos, en 19961997 cobraron importancia (Tecate y Mexicali). Como resultado de la interaccin de las estrategias de la patrulla fronteriza y de los
migrantes indocumentados, Tijuana y Ciudad Jurez han venido perdiendo importancia, en contraste con otras localidades como
Tecate, Mexicali, Piedras Negras, Reynosa y Nuevo Laredo que la han ganado.
Estos cambios sugieren que los operativos de la Patrulla Fronteriza desempean una funcin similar a la de administradores de los
flujos migratorios. Al respecto, vase Santibez (1999).
Mercados laborales
En diversos estudios recientes prevalece la idea de
que el siglo XXI estar marcado por el signo de las
migraciones. La globalizacin, con la consiguiente
tendencia hacia la integracin de bloques econmicos regionales, est contribuyendo a debilitar
muchos de los obstculos que en otras pocas se
interponan a la migracin. Diversos factores hacen
que segmentos cada vez ms amplios de poblacin
respondan rpidamente a informaciones y oportunidades distantes que se originan ms all de las
fronteras nacionales. 24 Sin embargo, mientras las
barreras a la libre circulacin de capitales y mer-
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cancas han tendido a desmoronarse, no ha ocurrido lo mismo con la movilidad de la fuerza de trabajo. De hecho, la fuerza creciente de mercados
laborales de facto que desbordan las fronteras nacionales a menudo busca ser contenida mediante el
reforzamiento de las medidas de control y la intensificacin de acciones policiacas. Este contexto
emergente plantea retos de gran trascendencia a los
Estados modernos a medida que las economas refuerzan su integracin e interdependencia. 25
Mxico y Estados Unidos no escapan a estos
dilemas. El primer bloque de trabajos, relativo al
tema de los mercados laborales, profundiza en el
anlisis de la trayectoria y perspectivas del proceso
de integracin de las economas mexicana y norteamericana; pone atencin en la evolucin de los
mercados de trabajo y en las fuerzas estructurales
que orientan su transformacin, con especial nfasis en los mercados laborales tanto fronterizos como
agrcolas y de otros sectores y segmentos ocupacionales especficos; y formula varias propuestas para
identificar nichos estratgicos de intervencin y proyectos piloto en ambos lados de la frontera para
poner a prueba formas alternativas de organizacin
de estos mercados y seguir de cerca sus consecuencias y ramificaciones econmicas y sociales.
En este libro, los investigadores mexicanos reconocen que el periodo transcurrido desde la instrumentacin de las reformas que aceleraron el
proceso de integracin entre ambas economas todava es muy breve para evaluar sus consecuencias
sobre el desarrollo regional, el empleo y la migra-
Al respecto, en una entrevista de Maribel Gonzlez publicada en el peridico Reforma el da 21 de agosto del presente ao,
Demetrios Papademetriou, conocido analista de la migracin Mxico-Estados Unidos, seal que una evaluacin objetiva de la
poltica migratoria norteamericana llevara a concluir que son mayores sus costos que sus beneficios, ya que, adems de no reducir
la migracin pese al gasto de miles de millones de dlares anuales dedicados al control fronterizo, estas acciones envenenan la
relacin bilateral y se acompaan de centenas de muertes en la frontera.
Se estima que el nmero de migrantes internacionales en el mundo aument de 75 millones en 1965 a 120 millones en 1990. La
tasa anual de crecimiento de esta poblacin ha estado aumentando, al pasar de 1.2 por ciento en el periodo 1965-1970 al 2.2 por
ciento entre 1975-1980, y al 2.6 por ciento de 1985 a 1990 (ONU, 1997).
Como seala Massey, et. al. (1993), conforme dos economas se vuelven ms integradas e interdependientes, el volumen de la
migracin entre ellas crece. Esta generalizacin se apoya, de acuerdo al autor citado, en tres lneas de razonamiento: (1) cuando las
economas estn cada vez ms integradas, los ciclos de expansin y contraccin muestran una tendencia a correlacionarse entre s
en una direccin negativa; (2) los vnculos y lazos de interdependencia econmica entre los pases receptores y emisores implican
el desarrollo de un slido sistema de transporte y de comunicacin entre ellos, lo que reduce los costos del desplazamiento y la
informacin e incrementa el beneficio neto de la migracin; y, (3) la integracin econmica tambin suele estar acompaada de
mecanismos diversos de reclutamiento activo de trabajadores.
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En 1990, la Comisin para el Estudio de la Migracin Internacional y el Desarrollo Econmico Cooperativo [Comission for the
Study of International Migration and Cooperative Economic Development], que fue creada por el Congreso de los Estados Unidos
por mandato de la Ley de Control y Reforma de la Inmigracin ( IRCA), concluy, en su informe final al Senado, que el desarrollo y
el acceso a nuevos y mejores empleos es la solucin duradera en los pases de origen de la migracin para reducir gradualmente las
presiones migratorias y manifest la conviccin de que el crecimiento del comercio es la medida ms importante que podra
tomarse para remediar a largo plazo el problema de la migracin. Sin embargo, dicho informe dej abierta la posibilidad de que en
el corto y mediano plazos las presiones migratorias pudieran intensificarse, lo que da forma a la hiptesis del migration hump. Las
formulaciones recientes de esta hiptesis estn basadas en tres supuestos bsicos: (i) que comercio y migracin son complementarios en el corto plazo; (ii) que ambos son substitutos en el largo plazo; y (iii) que la duracin y amplitud de la joroba migratoria son
relativamente pequeos. De acuerdo con esta hiptesis, las reformas comerciales contribuyen a incrementar la migracin en el
corto y mediano plazos, ya sea porque dan lugar a un desplazamiento de fuerza de trabajo de los sectores ms vulnerables o
paradjicamente porque las nuevas oportunidades econmicas permiten a los trabajadores acumular los recursos necesarios para
emigrar. Cualquiera de estos dos procesos (o ambos) podra acentuar la migracin, aunque eventualmente sta tendera a disminuir
en el largo plazo conforme el libre comercio contribuya a reducir tanto las disparidades econmicas como el diferencial salarial
entre dos pases.
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Un ejercicio prospectivo elaborado por Hernndez Laos (2000) para el periodo 1996-2015, con tres diferentes escenarios, brinda
una idea de la eventual magnitud de los desajustes futuros entre la oferta y la demanda laboral. As, de materializarse el escenario
menos favorable (escenario pesimista), el incremento en el nmero de puestos remunerados que cabra esperar sera de 6.7 millones, lo que significara que alrededor de 15.6 millones (el 70 por ciento) engrosaran a las filas del desempleo abierto y el subempleo,
en adicin a las magnitudes actuales. De ocurrir un escenario intermedio (escenario realista), el aumento del desempleo y el
subempleo alcanzara a un monto de 10.5 millones de personas adicionales, esto es, 47 por ciento del incremento esperado en la
PEA. An en el evento de materializarse el escenario ms favorable (escenario optimista), se acrecentara a nivel nacional el desempleo abierto y el subempleo, en una cuanta de 15.1 por ciento del incremento esperado de la PEA, esto es, poco ms de 3.3 millones
de personas.
El escenario ms optimista sugiere saldos an considerables, aunque disminuidos, de poblacin en situacin de pobreza extrema
(18.8 millones), lo que revela que para que el pas pueda eliminar esta lacra social se requeriran de mayores tasas de crecimiento
o de un horizonte temporal todava mayor. En trminos regionales, este escenario implicara condiciones de pobreza significativas
para las regiones ms atrasadas. Por ejemplo, la regin Pacfico Sur registrara para el ao 2015 ms de la mitad de su poblacin en
condiciones de pobreza extrema. En contraste, las regiones centrales registraran ndices de pobreza superiores a 20 por ciento.
Slo la regin Capital y las del Golfo Norte y Norte alcanzaran ndices de pobreza extrema menores de 10 por ciento.
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El da 3 de marzo del presente ao, Jorge Castaeda, en un artculo publicado en el peridico Reforma con el ttulo Inmigracin
legal y regulada , plante una propuesta que contempla, de manera explcita, estos tres componentes.
Esta propuesta busca, entre otros propsitos: (1) facilitar la obtencin de la residencia permanente a los inmigrantes indocumentados
que ingresaron en Estados Unidos antes de enero de 1986; (2) otorgar residencia permanente a los inmigrantes potencialmente
beneficiarios del programa de legalizacin contemplado por la Ley de Reforma y Control de la inmigracin ( IRCA) de 1986 pero que
fueron vctimas de errores cometidos por el Servicio de Inmigracin y Naturalizacin en la interpretacin de la ley; (3) restablecer la
seccin 245(i) de la Ley de inmigracin que permite la permanencia en Estados Unidos de los inmigrantes indocumentados que se
encuentran en proceso de obtener una visa de residencia permanente, y (4) otorgar las mismas oportunidades de residencia permanente a los guatemaltecos, hondureos, salvadoreos y haitianos que el Congreso aprob para nicaragenses y cubanos en 1997.
Esta propuesta plantea impulsar las siguientes medidas: (a) otorgar visas temporales a las(los) esposas(os) e hijos(as) de inmigrantes
autorizados, cuyas solicitudes de visa permanente, en el marco de la segunda preferencia familiar (Family 2A), se encuentren en
trmite desde hace al menos tres aos; (b) brindar visas temporales a los extranjeros que son esposas(os) e hijos(as) de ciudadanos
norteamericanos que contrajeron matrimonio en el extranjero, con el fin de permitir su ingreso a Estados Unidos mientras sus visas
de residencia permanente son procesadas, y (c) otorgar green cards a cierto tipo de inmigrantes potencialmente beneficiarios del
programa de legalizacin contemplado por la Ley de Reforma y Control de la inmigracin ( IRCA) de 1986, quienes desafortunadamente fueron considerados como no-elegibles debido a errores de interpretacin de la ley cometidos por el Servicio de Inmigracin
y Naturalizacin.
Al respecto, vase el Memorndum de fecha 14 de noviembre del presente ao difundido por el National Immigration Forum a
travs de su hoja Web (www.immigrationforum.org).
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Se estima que en la actualidad al menos un milln de hogares reciben remesas, aunque la importancia relativa de las transferencias
provenientes del exterior vara de una regin a otra.
Cabe hacer notar que si bien slo una pequea parte de las remesas suele destinarse a inversiones productivas, los estudios hacen
notar que hay un uso poco reconocido, que es el orientado a la formacin de capital humano, va gastos en educacin y en salud.
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Arroyo y Garca Zamora identifican cuatro tipos de migrantes con distinto potencial de inversin: uno es el que invierte colectivamente a travs de la organizacin comunitaria; otro es el migrante individual que hace fortuna en Estados Unidos como empresario
e invierte en Mxico; un tercero es aquel que logra ahorrar algunos recursos y trata de utilizarlos como inversin en su comunidad,
y el cuarto se refiere a los migrantes que no pueden ahorrar y sus remesas se gastan en la manutencin de la familia en su lugar de
origen.
Kurt Unger y Gustavo Verduzco delinean algunos de los principales rasgos de una estrategia
focalizada de desarrollo regional. Los autores citados identifican poco ms de un centenar de municipios con alta intensidad migratoria hacia el vecino
pas del norte, los cuales forman (principalmente en
los estados de Jalisco, Michoacn y Zacatecas)
microrregiones que generalmente se caracterizan por
ser predominantemente rurales, con tierras de poca
calidad, que cuentan con escaso capital humano
(alta proporcin de analfabetas), tienen una orientacin agrcola y en ellas existen marcadas condiciones de atraso productivo, lo que se refleja en
ingresos limitados y en una baja inversin y productividad por establecimiento.
Debido a la debilidad productiva de estas zonas y a la necesidad de potenciar los impactos econmicos de las remesas, los autores citados sugieren
impulsar estrategias orientadas a la promocin del
desarrollo en los espacios urbano-regionales ms
amplios donde se encuentran localizadas las
microrregiones de alta intensidad migratoria, apoyndose para ello en la inyeccin oportuna de fondos pblicos y de otras fuentes, incluida la
disponibilidad de recursos internacionales y de promocin de inversin privada generadora de empleos
bajo esquemas de asociacin como los arriba enunciados, con el fin de sumar condiciones para impulsar el despegue de las economas regionales y
potenciar su capacidad de generacin de empleos.
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Consecuencias de la migracin
Finalmente, el tercer bloque de estudios elaborados
por los acadmicos mexicanos aborda el tema de
las consecuencias de la migracin en los lugares de
origen y destino. Uno de los aspectos ms recurrentes en la literatura sobre el tema se refiere al capital
social acumulado, patrimonio de los migrantes, que
toma forma en las redes de relaciones entre individuos, familias, organizaciones y comunidades.
Con frecuencia se argumenta que la operacin
de estas redes aumenta los beneficios de la migracin, reduce sus costos y mitiga sus riesgos,
incrementando la probabilidad de desplazamientos
adicionales, lo que a su vez contribuye a autoperpetuar este movimiento. 36 Adems, el sistema de
redes se relaciona, en formas complejas y variadas,
con los mercados laborales y con los sistemas de
contratacin de mano de obra, hecho que contribuye a explicar tanto la orientacin geogrfica de los
flujos migratorios como la predominancia de los migrantes de un mismo origen en determinados nichos
laborales de los lugares de destino. 37
Las investigaciones de los acadmicos mexicanos describen y analizan el funcionamiento intrnseco de las redes de relaciones en el contexto de la
migracin Mxico-Estados Unidos, los factores de los
cuales depende su expansin y vitalidad, y el papel
que desempean como fuente potencial de migracin adicional. Adems, estos estudios aportan
desde una perspectiva histrica, sociolgica y
antropolgica valiosos elementos para comprender mejor la naturaleza, diversidad y funcionamiento
de las redes; los fuerzas que determinan sus momentos de auge y deterioro; la manera en que su operacin contribuye tanto a reducir los costos econmicos
y no-econmicos de la migracin, como a regular el
acceso a la informacin y las oportunidades de empleo; y en ltima instancia, la relevancia que tiene el
Massey, et. al. (1993) sostienen que cuando eso ocurre, los esfuerzos por reducir y controlar los flujos de inmigrantes se hacen
cada vez ms difciles y costosos.
Al respecto, Durand seala que la oferta y la demanda laboral en un mercado de trabajo binacional requieren de intermediacin y
sta slo puede darse por la va formal del reclutamiento para lo cual se requiere de un conjunto de estructuras y prcticas
organizacionales, por la va informal de las redes o por una combinacin de ambos canales, lo cual depende, entre otros
factores, de las rigideces que obstaculizan el funcionamiento de ese mercado.
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conocimiento acumulado sobre las redes para orientar las polticas pblicas en la materia.
Ren Zenteno reconoce, como otros autores,
que las redes constituyen el motor social que favorece, va la acumulacin de capital social, la perpetuacin del movimiento migratorio en el tiempo.
Dicho autor ejemplifica este proceso de causalidad
acumulativamediante los resultados de un modelo de simulacin que busca capturar el carcter dinmico de la migracin Mxico-Estados Unidos. A
su vez, Jorge Durand argumenta que las redes sociales prosperan en los movimientos de origen rural, ya que es ah donde los sistemas de reciprocidad
suelen operar de manera cotidiana. Asimismo, plantea que el mayor impacto de las redes ocurre en la
migracin femenina y en la indocumentada, que
constituyen los segmentos ms vulnerables y los que
requieren de mayores apoyos. En contraste, en el
caso de la migracin autorizada, de sectores medios y de migrantes de origen urbano, la solidaridad
suele restringirse al ncleo familiar, ya que el sistema de reciprocidad basado en redes de relaciones
sociales enfrenta limitaciones de tipo operativo e
ideolgico. En conjunto, los hallazgos de Durand
sugieren que las polticas pblicas raras veces tienen xito en influir en el funcionamiento de los sistemas de redes de relaciones. 38
La intensidad de la migracin, la evolucin de
las redes y la maduracin de los circuitos migratorios
entre Mxico y Estados Unidos a lo largo de varias
dcadas ha contribuido, en el contexto de la
globalizacin, a transformar los lazos de las personas con las comunidades de origen y destino y a
replantear las formas tradicionales de concebir y vivir
la nacionalidad y la ciudadana. Remedios Gmez
Arnau y Paz Trigueros llaman la atencin sobre el
llamado transnacionalismo como caracterstica cada
vez ms distintiva de la migracin entre ambos pases, fenmeno que implica la construccin de estructuras simblicas que dan sentido a los actos de
cruzar fronteras, vivir en hogares binacionales y reproducir relaciones sociales transnacionales. Las
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autoras exploran algunas de las consecuencias (econmicas, sociales, polticas y culturales) de este fenmeno; sugieren la necesidad de redoblar los
esfuerzos de precisin conceptual sobre la dinmica y caractersticas del transnacionalismo; y examinan algunas de sus ms notorias manifestaciones,
entre las cuales destaca el desarrollo de las organizaciones de migrantes mexicanos en territorio estadounidense. En relacin a estas agrupaciones, las
autoras citadas analizan sus vinculaciones con el
Estado mexicano y los esfuerzos de este ltimo orientados a fortalecer sus relaciones con las comunidades mexicanas en Estados Unidos, al tiempo que
formulan algunas propuestas de accin en este campo dirigidas principalmente al gobierno mexicano.
En este contexto, Vctor Ziga alude a los
complejos retos educativos que impone la intensa
migracin que ocurre entre ambos pases. Estos desafos demandan respuestas inditas de carcter
binacional, como lo ejemplifica el cuantioso y creciente monto de nios, nias y adolescentes de nuestro pas que se educan en los sistemas educativos de
Mxico y Estados Unidos en diferentes etapas de su
ciclo de vida o incluso en un mismo ciclo escolar,
fenmeno que ha venido creando, en los hechos,
un subsistema educativo binacional que no puede seguir siendo ignorado. Ello lleva a argumentar
al autor citado a favor de la creacin de polticas
educativas conjuntas y a esbozar algunas propuestas en este sentido.
Como se advertir, el conjunto de los estudios
incluidos en este volumen aspira a proveer insumos
relevantes para nutrir y enriquecer la agenda migratoria bilateral. Al igual que las aportaciones de los
investigadores de ambos pases que participaron en
la elaboracin del Estudio Binacional, las contenidas en este libro demuestran que la comunidad acadmica est comprometida con el desarrollo de un
marco ms amplio que posibilite nuevas perspectivas para la administracin del fenmeno migratorio
entre los dos pases, as como de sus mltiples ramificaciones.
Durand reconoce que las intervenciones de poltica s pueden actuar sobre el modelo migratorio y, por esta va, incidir en las redes.
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