Articulo 2 SALAZAR

1. Fundamentos doctrinales
Detrs del concepto Estado de bienestar, hay un proceso histrico con 4 elementos
relevantes: 1. La aparicin del capitalismo industrial 2. La aparicin de sistemas sociales
alternativos en el siglo XX 3. El cambio de interpretacin en el funcionamiento de la
economa y el papel del sector pblico en los aos 30 4. El factor ideolgico en manos de los
partidos gobernantes.
A partir del siglo XX la presencia del sector pblico en el tema econmico difiere de siglos
anteriores en gran medida, los cambios y la aparicin en si del estado de bienestar
responden ntimamente a la dinmica productiva.
la superacin de los males sociales no reside en la represin sino en la bsqueda de una
frmula que permita mayora en el bienestar de los trabajadores (BISMARCK, ALEMANIA)
El estado capitalista busca alternativas para asegurar la estabilidad del social y poltica y al
mismo tiempo un nuevo orden que busca asegurar la estabilidad del sistema socioeconmico
mundial, esto se traduce en seguridad a los trabajadores para que estos respondan a la
lgica del mercado (incluso si ello significa utilizar algunos elementos del socialismo para
redirigirlos correctamente)

1.1 Ruptura a partir del capitalismo industrial en el siglo XX

La burguesa naciente debido al desarrollo de los procesos industriales deba dar una
consideracin distinta a los procesos sociales, el cambio acelerado de fuerzas productivas
trajo precariedad social.
La constitucin de una sociedad de mercado ampliado, principal motor de las tensiones,
obliga al estado a instaurar una serie de dispositivo para que cada uno de los miembros del
colectivo humano respondan como operativos de mercado y constitutivos de estado de tal
forma que los intereses tanto del estado como de la sociedad converjan hacia el valor
econmico
En resumen, se persigue una concordancia entre las disfunciones sociales producidas por el
mercado y su propia lgica = papel central del mercado en la constitucin de un orden social.

1.2 La aparicin de alternativas

Con el malestar social debido a la transformacin productiva y el aumento de los asalariados
aparecen y crecen en gran medida los sindicatos y las organizaciones sociales, se crea la
oportunidad para que el estado asuma la proteccin social y garantice la legitimidad de la
institucionalidad. El proceso de institucionalizacin del sistema socioeconmico implica la
creacin de una poltica social de consumo. Una vez que los problemas como la pobreza, la
exclusin y la desigualdad se reconocen como problemas polticos el estado adquiere
legitimidad para intervenir en el terreno del bienestar social con las polticas sociales, la

redefinicin del estado es una caracterstica crucial dentro de la formacin del estado de
bienestar = papel intervencionista estatal dirigido a minimizar las distorsiones del mercado y
al mismo tiempo a poner fin a los proyectos polticos emergentes que puedan conducir a
procesos revolucionarios.

1.3 El elemento ideolgico

Aparecen dos posturas claves para abordar la accin del estado: 1. Una que defiende el
fuerte intervencionismo 2. Una liberal que privilegia la iniciativa individual.
El desarrollo del bienestar ha estado ubicado en el contexto de la funcionalidad del estado,
pero adems se presentan discusiones acerca del protagonismo poltico de ciertos grupos
entre los cuales se destacan los laboristas, socialdemcratas y tambin el social-cristianismo,
los liberales con su carcter utilitarista solo aceptan la intervencin estatal en trminos de la
provisin de un nivel mnimo de asistencia pblica = hay una importancia sustantiva en los
esquemas ideolgicos que acompaan los condicionamientos sociales de cada estado.
Intervencin del estado en la economa = impacto de las ideologas de los partidos polticos
que deciden el diseo de las polticas de bienestar.
La poltica social solo fue posible cuando sus elementos constitutivos fueron considerados en
el intercambio mercantil, es decir, los generadores del valor econmico.

1.4 Cambio de interpretacin del funcionamiento de la

economa
Instauracin de las reglas del juego para direccionar la actuacin del estado en bsqueda de
la reproduccin capitalista y la legitimacin de la organizacin de mercado, estableciendo un
fuerte nexo entre estado moderno y orden capitalista.
La teora de que la lgica de libre mercado llevara casi naturalmente a un equilibrio dentro
del mercado y por tanto de la sociedad se cae con la crisis del 29 (fuerte depresin
econmica y social que genero crisis y pobreza) y el llamado se vuelve entonces a la
transformacin de la realidad del sistema socioeconmico = KEYNESIANISMO.
KEYNES CON SU ESQUEMA HIZO POSIBLE LA CONVRGENCIA DE INTERESES
APARENTEMENTE CONTRADICTORIOS BAJO UNA MISMA LOGICA (ESTUDIAR LOS
PLANTEAMIENTOS DE KEYNES PARA ENTENDER ESTA PARTE)

Conclusiones
En los distintos momentos histricos el estado de bienestar ha cumplido acciones
diferentes que en el recorrido terico y doctrinal permiten comprender la formacin del
estado de bienestar como producto de un prisma de concepciones que a lo largo del
proyecto moderno impusieron sus presupuestos explicativos. Desde el propsito
protector hasta el desarrollo de mercado autorregulado.
Durante el proceso de formacin del estado de bienestar se incorporan elementos de
orden poltico , los cuales estaban presentes en los distintos marcos normativos que

regularon los esquemas laborales y sociales.

La mayora de los autores consideran que la intervencin del estado es
imprescindible.
Los grados de incertidumbre se redujeron por la presencia institucional de los servicios
sociales de carcter universal
La teora keynesiana fue primordial en la estabilidad del sistema, propici el
intervencionismo estatal.
Se trata de comprender al estado de bienestar como las expresin del estado
moderno orientado a la legitimacin del poder racional y garanta de los objetivos del
colectivo humano en el marco de la generacin y reproduccin del valor econmico.