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NA TEORIA
DEMOCRTICA
CONTEMPORNEA*
Gabriel Eduardo Vitullo**
**
TOMO
So Cristvo-SE
N 10
jan./jun. 2007
Podem ser consultados outros textos da minha autoria nos quais discorro sobre as origens
e as caractersticas dos estudos da transio e da consolidao democrtica ou sobre a
transitologia e a consolidologia (Vitullo, 2001; 2006).
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Uma boa sntese sobre a interpretao funcionalista do conflito pode ser encontrada sob
o vocbulo conflito, escrita por Gianfranco Pasquino (2004) para o Dicionrio de
Poltica organizado por Bobbio, Matteucci e Pasquino.
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e social e afasta-se assim, completamente, da noo clssica de democracia, da democracia entendida como sinnimo de auto-organizao e de
auto-governo popular.
Outro autor ligado ao desenvolvimento desta concepo Max Weber.
No podemos deixar de lembrar seu nome quando buscamos elucidar os
antecedentes desta verso de democracia limitada, conservadora, autocomplacente e elitista que tanta fora ganhou na cincia poltica do sculo XX. H em Weber uma srie de definies e posies que consagram
uma abordagem legalista da legitimidade poltica, a preferncia por uma
anlise centrada nos governantes e no poder e a opo valorativa pela
estabilidade, o que mantm total coerncia com sua perspectiva elitista
da democracia. Cabe destacar que na sua obra o regime democrtico sequer alcana o status de tipo ideal de dominao, nem a legitimidade
democrtica aparece como um tipo especial de fonte justificatria do poder
poltico. Para Weber a democracia no passaria de uma simples frmula
poltica utilizada pelos governantes para manter o sistema de dominao. Mesmo assim, encontramos nos seus escritos alguns elementos e
passagens dedicados especificamente a este tema, em geral impregnados
por uma viso francamente pessimista. A democracia aparece como um
regime no qual impera a passividade cidad, um regime dominado pelas
burocracias partidrias. A possibilidade de uma democracia mais atuante, mais participativa, que permita um maior envolvimento dos governados no processo de tomada de decises apenas imaginada por Weber
em circunstncias muito particulares: limitao espacial, baixo nmero
de participantes, pouca diferenciao na posio social destes, tarefas
relativamente simples e estveis, escassa instruo e prtica na determinao objetiva dos meios e fins mais adequados (Weber, 1992).
J sob um governo de massas, o socilogo alemo considera que o
conceito de democracia altera-se profundamente. Neste contexto, o saber
tcnico, a especializao e o corpo estvel de funcionrios so os que
verdadeiramente exercem o domnio. E junto com estes, so os chefes
partidrios os que tambm protagonizam a dominao. Na definio
democrtica weberiana, as massas populares devem se limitar a aclamar
as novas lideranas, escolhidas em conformidade com os ritos eleitorais
e demais disposies de carter constitucional e legal; lideranas legiti- 68 -
Ao ler esta declarao de Weber encontramos uma semelhana notvel com o conceito
de democracia delegativa idealizado por Guillermo ODonnell (1991) sete dcadas mais
tarde. Isto deveria nos levar a questionar se realmente o carter delegativo constitui uma
desviao ou patologia do sistema democrtico representativo hegemnico ou se, na
verdade, tal trao faz parte de sua prpria essncia, tornando-se mais evidente em
situaes de crise.
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Alm dos escritos de Almond & Verba (1963) e de Lipset (1981), podem ser citados
tambm os textos de Berelson et al. (1954), Key (1961) e Milbrath (1965). Em todos eles
h uma defesa aberta da apatia cidad como requisito para uma ordem democrtica
vivel e estvel.
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as grandes empresas transnacionais do petrleo. Precisamente o contrrio do que sugeriam os tericos da transio. Portanto, no deveria chamar a ateno o fato de que muitos dos que nos anos 80 recomendavam
cautela, moderao e celebrao de pactos, sejam os mesmos que hoje se
escandalizam com a forma em que Kirchner, Chvez, Morais e Correa
exercem o poder. Isto acontece no apenas no mbito acadmico, encontra eco tambm nos grandes meios de comunicao, sendo os editoriais e
colunas de opinio do jornal La Nacin, para o caso argentino, um dos
melhores exemplos. Neste jornal, tradicional tribuna dos setores conservadores daquele pas, so publicadas com alta freqncia manifestaes
de rejeio ao estilo presidencial e aos sinais profundamente
perturbadores que da derivariam, assim como reiterados chamamentos
concrdia e necessidade de pr fim aos enfrentamentos em torno dos
quais Kirchner organiza sua ao de governo e busca constantemente sua
relegitimao pblica. Contudo, este modo de governar e alimentar o
conflito, apesar das crticas que recebe, no prejudica a democracia, muito
pelo contrrio: ajuda-a a avanar e a ganhar maiores graus de adeso
popular.
A modo de concluso destas pginas, vale reafirmar a necessidade de
entender a democracia como um processo em permanente construo,
atravessado iniludivelmente pelo conflito e pela luta em torno de questes substantivas. Sem estes, a prpria noo de democracia fica completamente diluda e no passa de um mero simulacro, tanto para os que
vivem sob regimes democrticos, quanto para os que, com um olhar crtico, procuram analis-los. A democracia no um simples jogo de equilbrios, como querem as interpretaes funcionalistas e as correntes
hegemnicas dentro da disciplina politolgica. Tampouco um mero
mtodo eleitoral, conforme a viso realista ou possibilista de
Schumpeter e seguidores. Devemos denunciar sistematicamente o absurdo que conjugar dois termos antitticos como democracia e elitismo em
uma mesma expresso. Devemos renovar radicalmente os pontos de vista e os instrumentos tericos como condio que possibilite encarar com
melhores armas a tarefa de interpretar o estado atual dos regimes democrticos do continente, seus dficit, contradies, potencialidades e
perspectivas. A falta de uma dimenso que compreenda tanto os graus
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