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LUZ, J.N.N da
Introduo
O presente artigo visa percorrer, a partir da literatura e legislao pertinentes, os
caminhos e mudanas ocorridas nos processos seletivos ao longo do processo histrico
da educao superior brasileira. Para tanto, essencial inicialmente discorrer sobre as
modificaes ocorridas na educao superior pblica no Brasil, e as influncias
recebidas de organismos internacionais, que de certa forma, acabam por delinear muitas
escolhas das polticas educacionais brasileiras.
As mudanas das polticas pblicas tm como referncia a mudana do papel do
Estado, ou seja, o Estado transforma o seu papel tendo como base o prprio movimento
poltico do capital, baseado politicamente pelo neoliberalismo, plano econmico,
globalizao e reestruturao produtiva. A base econmica e poltica do sistema, que
promove a mudana do papel do estado, modificam tambm perfil das polticas
educacionais, e isso ocorre de maneira articulada. Nos ltimos anos, o ensino superior
tem se expandido significativamente no Brasil, mas a oportunidade de ingresso s
instituies de maior prestgio e formao acadmica ainda est fortemente
relacionada ao status socioeconmico, que por sua vez tem relao com a educao,
etnicidade e local de residncia da famlia.
Nesse nterim, destaca-se a relevncia do debate sobre os processos seletivos da
educao superior visto que, a presso pelo ingresso aos cursos superiores sempre se
intensifica ao longo da histria.
Breve histrico das Polticas de Educao Superior no Brasil
A Educao Superior no Brasil herdeira de uma histria de desenvolvimento
peculiar. Um dos perodos de maior crescimento do nmero de instituies de ensino
superior (IES) e de matrculas aconteceu somente nas ltimas dcadas, em especial nos
anos de 1990. Uma expanso, contudo, marcada pela predominante ampliao do setor
privado de ensino. Nos anos 80, culminando com o perodo constituinte, as polticas
ensino superior, o que gerou uma facilitao do ingresso. Foram criadas Reformas que
reforavam este direito.
A Reforma Benjamim Constant (Decreto N. 981 DE 08.11.1890): na qual
ocorreu a criao do exame de madureza que se realizaria na ltima srie do
secundrio, dando ao candidato aprovado a condio de matricular-se em qualquer
escola superior do Pas. Logo em seguida surge a Reforma Rivadvia Corra
(DECRETO 8.659 DE 05.04.1911): oficializa-se a implementao do exame de
admisso como forma de seleo para o ingresso educao superior, originando-se
assim os processos de seleo para ingresso a universidade com a criao do exame
de madureza organizou-se e padronizou-se os currculos de todas as escolas
secundrias, que deveriam seguir o modelo do Colgio Pedro II, alargando e facilitando
o acesso Educao Superior. (SOUZA, 2007, p.81)
Posteriormente surgiu a Reforma Carlos Maximiano (DECRETO 11.530 DE
18.03.1915): neste momento os exames de admisso passam a ser chamados de exames
vestibulares e o critrio de ingresso exigido o certificado do ensino secundrio.
Sucessivamente apresenta-se a Reforma Rocha Vaz (DECRETO 17782.A DE
13.03.1925): tinha a finalidade de conter o fluxo de passagem do ensino secundrio para
o ensino superior, ao limitar vagas e introduzir o critrio classificatrio.
Em relao aos exames vestibulares, por meio da Reforma Francisco Campos
(DECRETO 1851 DE 11.04.1931) o Estatuto das Universidades Brasileiras manteve a
admisso inicial nos cursos via aprovao nos exames vestibulares, que passam a ser
realizados pela natureza dos cursos almejados e fica restrito algumas disciplinas
consideradas pr-requisitos mais importantes. (SOUZA, 2007, p. 82).
Em 1942, perodo do Estado Novo, com a Reforma Gustavo Capanema criou-se
os exames de licena exames aplicados aos estudantes que conclussem o curso clssico
ou o curso cientfico, dando-lhes o direito, se aprovados, de ingressar em qualquer curso
de ensino superior. Esses exames foram extintos mais tarde pelo Decreto n 9.303 de 27
de maio de 1946, que concedia um certificado de concluso no final da 4 srie do
ginsio ou na 3 srie colegial.
A partir de 1945, inicia-se a fase da Repblica Populista, perodo do qual foi
aprovado em 1946 uma nova Constituio de princpios liberais e democrticos. Neste
mesmo ano, apresenta-se o projeto de lei que se configuraria na Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional:
anuais ao final de cada semestre letivo. Cada curso aceitava at 30% de seus
ingressantes por esse sistema. A Universidade Federal de Santa Maria, em
1995, tambm implantou o seu Programa de Ingresso ao Ensino Superior
Peies, que previa uma prova ao final de cada srie do Ensino Mdio. Outras
formas de seleo semelhantes foram introduzidas aps a nova LDB, como o
Programa de Avaliao Seriada (PAS) 1, da UNB, em 1996. Atualmente,
diversas instituies empregam algum tipo de sistema de avaliao seriada.2
s vagas das Instituies Federais de Ensino Superior por meio de uma prova nica foi
anunciado, inclusive, como uma maneira de induzir a reestruturao dos currculos do
ensino mdio. (CONRADO; LUZ; SILVA; 2011).
A utilizao do Novo ENEM como forma de seleo unificada nos processos
seletivos das Instituies Federais de Ensino Superior (IFES) tem como principais
objetivos democratizar as oportunidades de ingresso s vagas federais de ensino
superior, possibilitar a mobilidade acadmica e induzir a reestruturao dos currculos
do ensino mdio. Nesse mbito h que esclarecer que as IFES possuem autonomia e,
como tal, podero optar entre quatro possibilidades de utilizao do novo ENEM como
processo seletivo, a saber: Como fase nica, com o sistema de seleo unificada,
informatizado e on-line; Como primeira fase; Combinado com o vestibular da
instituio; Como fase nica para as vagas remanescentes do vestibular.
Consideraes finais
Um nmero cada vez mais crescente de pessoas deseja cursar o ensino superior,
gerando a necessidade de ampliar e diversificar as possibilidades de ingresso a
conhecimentos e a informaes considerados de alto nvel. Porm, a discusso sobre
melhores processos seletivos democratizantes sempre polmica, j que neste debate se
configuram concepes discrepantes sobre direito educao, igualdade de
oportunidades, a funo social da universidade, o alcance dos exames meritocrticos de
seleo, o privilgio, o elitismo e a seletividades social e recentemente se discute a
questo da incluso social.
Os processos seletivos foram se modificando ao longo da histria educacional
brasileira, at chegarmos ao presente momento, com uma nova configurao o Novo
Enem, que aparece como um processo democratizante, segundo a defesa do Ministrio
da Educao, porm h muitas dvidas e desconfianas, se esse novo modelo realmente
diverge ou rompe com os modelos que j existiram ao longo do percurso histrico do
pas.
Ainda no est claro que efeito a mudana para um exame nacional unificado
ter sobre as questes de ingresso ao ensino superior pblico. Mas certo, afirmar que
as mudanas ocorridas nos processos seletivos ao longo da histria brasileira no
perderam a sua essncia. De acordo com Luz (1994) ele continua espelhando um
processo perverso de seletividade social e econmica, na medida em que elege, dentre
os j privilegiados pelo ingresso ao ensino fundamental e mdio, aqueles que tero mais
um privilgio: o ingresso ao ensino superior.
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