MARGEM DA SOCIEDADE, AO CENTRO DO CAPITAL: O MERCADO

BARATO DE MULHERES APONTAMENTOS ACERCA DO PROJETO DE LEI

GABRIELA LEITE
Mariana Garcia Tabuchi1
Victor Sugamosto Romfeld2

Resumo: Ao analisar a regulamentao da prostituio necessrio situ-la em um contexto

determinado de interesses econmicos, sociais e polticos, os quais interseccionam-se e
influenciam na formulao do Projeto de n Lei 4.211/2012, objeto do presente trabalho.
Observa-se, nesse sentido, que a prostituio tem representado um novo polo mercantil de
acumulao de riquezas, alm de legitimar os papeis opressores historicamente definidos
como femininos e masculinos. Sendo assim, o referido projeto de lei apresenta insuficincias
em questes envolvendo o acesso Justia, a aposentadoria especial e o conceito de
explorao sexual. Pensado e formulado s vsperas da realizao de megaeventos, o projeto
de Lei Gabriela Leite reflete a tenso entre os direitos das prostitutas e os interesses
econmicos dos empresrios do sexo.
Palavras-chave: prostituio feminina; mercado do sexo; regulamentao da prestao de
servios sexuais.

1. Introduo

No ano de 2002, o Ministrio do Trabalho e do Emprego incluiu na Classificao

Brasileira de Ocupaes (CBO) a categoria profissional do sexo, indexada sob o nmero
5198-05, com a seguinte descrio: Buscam programas sexuais; atendem e acompanham
clientes; participam em aes educativas no campo da sexualidade. As atividades so
exercidas seguindo normas e procedimentos que minimizam a vulnerabilidades da
profisso.3
Assumindo uma posio de defesa dos direitos das prostitutas, o deputado federal
Fernando Gabeira props a aprovao do Projeto de Lei n 98 de 2003, que dispe sobre a

Acadmica do 3 Diurno. Bolsista do PET/Direito e do Grupo de Gnero.

Acadmico do 5 Diurno. Bolsista do PET/Direito. Membro do Grupo de Gnero. Monitor de Direito Penal C.
3
Disponvel em: <http://www.mtecbo.gov.br/cbosite/pages/home.jsf>. Acesso em: 15/04/2013.
2

exigibilidade de pagamento por servio sexual, alm da supresso dos arts. 228, 229 e 231 do
Cdigo Penal.
Em sua justificativa, Gabeira afirma que a prostituio no Brasil tratada com
inaceitvel hipocrisia, argumentando que no haveria prostituio se no houvesse quem
pagasse por ela, sendo a legalizao o nico caminho digno para a reduo dos efeitos
malficos resultantes da marginalizao desta atividade.
No ano de 2004, o deputado Eduardo Valverde props o Projeto de Lei n 4.244/04,
que institui a profisso de trabalhadores da sexualidade. Estes so considerados, de acordo
com o art. 1 do referido projeto, como toda pessoa adulta que com habitualidade e de
forma livre, submete o prprio corpo para o sexo com terceiros, mediante remunerao
previamente ajustada, podendo ou no laborar em favor de outrem.4
Para sua atuao, aquele ou aquela trabalhadora do sexo deveria possuir registro
expedido pela Delegacia Regional do Trabalho (DRT), revalidado anualmente mediante
apresentao da inscrio como segurado do INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) e do
atestado de sade sexual, emitido pela autoridade de sade pblica. Entretanto, no ano
seguinte, o prprio autor solicitou o arquivamento do projeto de lei mencionado.
Na sequncia, em outubro de 2007, a Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania da Cmara dos Deputados rejeitou o projeto de Gabeira, numa discusso que
envolveu aspectos histricos, sociolgicos, jurdicos, morais e religiosos.
Recentemente, no ano de 2012, o deputado federal Jean Wyllys apresentou o Projeto
de Lei n 4.211/12, representando uma nova tentativa de legalizao da prestao de servios
sexuais. O projeto conhecido como Lei Gabriela Leite alm de propor algumas alteraes
nos tipos legais dos arts. 228, 229, 230, 231 e 231-A do Cdigo Penal, estabelece alguns
direitos dessa categoria de profissionais.
Em primeiro lugar, torna-se juridicamente exigvel o pagamento pela prestao de
servios de natureza sexual a quem os contrata. A casa de prostituio passa a ser permitida,
desde que nela no se exera qualquer tipo de explorao sexual. Esta, por sua vez, se
configuraria quando: i) h apropriao total ou maior que 50% do rendimento de prestao de
servio sexual por terceiro; ii) no h pagamento pelo servio sexual contratado; e iii) algum
forado a praticar prostituio mediante grave ameaa ou violncia. Por fim, o referido
projeto estabelece o direito a aposentadoria especial de 25 anos, nos termos do artigo 57 da
Lei 8.213, de 24 de julho de 1991.

Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb>. Acesso em: 15/04/2013.

Na justificativa do Projeto de Lei n 4.211/12, o deputado federal argumenta que a

proposta caminha no sentido da efetivao da dignidade humana, para acabar com uma
hipocrisia que priva pessoas de direitos elementares (questes previdencirias e acesso
Justia para garantir o recebimento do valor do programa). Destaca, ainda, a postura
contraditria por parte da sociedade, que fomenta e ao mesmo tempo condena a prostituio:

de um moralismo superficial causador de injustias a negao de

direitos aos profissionais cuja existncia nunca deixou de ser
fomentada pela prpria sociedade que a condena. Trata-se de
contradio causadora de marginalizao de segmento numeroso da
sociedade.5
Diante do exposto, o objeto do presente artigo consiste no Projeto de Lei Gabriela
Leite, de autoria do referido deputado federal. Pretendemos analisa-lo sob os mais diversos
aspectos, avaliando se essa iniciativa representa um avano ou um retrocesso para o
movimento de prostitutas.

2. O significante da prostituio na era do capital

Neste trabalho, o qual pretende analisar as especificidades do Projeto de Lei que

prope a regulamentao da prostituio, no buscamos esgotar nossa posio acerca da
prostituio como atividade abstrata e a-histria. Pelo contrrio, exatamente pelo
entendimento de que o PL se insere em um contexto determinado, com interesses
posicionados em uma sociedade especfica, necessrio localizar a prostituio como uma
atividade que existe no sistema capitalista. Assim, buscamos suas causas, determinaes e
justificativas, ainda que seja um tema controverso tanto nas anlises acadmicas quanto
dentro do movimento feminista.
Para tanto, preciso distinguir a prostituio das prostitutas. comum que os
estudiosos sobre o tema, por ser encarado normalmente como um tabu pela sociedade, caiam
em um discurso moralista, buscando respostas sobre o que as mulheres em situao de
prostituio devem ou no fazer, como se as mesmas fossem responsveis pela prpria
existncia da prostituio. Diversamente disso, nosso intuito, atravs de uma leitura feminista
marxista, identificar o papel que a prostituio cumpre no capitalismo e no patriarcado,
traando elementos para a posterior anlise do Projeto de Lei Gabriela Leite.
5

Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb>. Acesso em: 15/04/2013.

2.1 A relao mutualista entre a prostituio e a famlia monogmica burguesa: notas

sobre feminismo
num mundo em
que a mulher essencialmente definida como fmea, necessrio
que seja integralmente justificada enquanto fmea
Simone de Beauvoir

As mulheres, como bem afirmou Beauvoir, em uma sociedade que as tem como
simples instrumentos de produo, s podem ser identificadas enquanto fmeas, isto ,
enquanto meros seres que carregam em seus corpos a aptido de serem reprodutoras. Isto quer
dizer que, numa tal sociedade, a legitimao do papel social da mulher est diretamente
relacionada com sua capacidade de dar ao homem seus filhos legtimos, sua descendncia e,
por conseguinte, com seu potencial de domesticao.
Mas, a destinao e distino de tais papis sociais de gnero no se fundam do acaso,
mas em uma estrutura hierrquica de famlia, que est centrada na autoridade masculina e a
qual se associa a virilidade e dominao do homem: o patriarcado. Nesse sistema secular de
domnio dos homens sobre as mulheres, o qual perpetua as desigualdades de gnero, a mulher
cumpre uma funo enquanto ser dominado.
A famlia patriarcal caracteriza-se exatamente pela sua submisso ao poder paterno do
chefe. Isto , tudo fica sob o domnio da autoridade masculina, enquanto que a mulher
inferiorizada, sendo escrava de seu marido, um simples instrumento para a reproduo.
Conforme coloca Engels, tal forma de famlia assinala a passagem monogamia, sendo que
esta

Baseia-se no predomnio do homem; sua finalidade expressa a de

procriar filhos cuja paternidade seja indiscutvel; e exige-se, essa
paternidade, indiscutvel porque os filhos, na qualidade de herdeiros
diretos, entraro, um dia, na posse dos bens de seu pai.6
A partir disso, observa-se que o surgimento da opresso da mulher no est associado
a uma causa ideolgica e/ou cultural e, muito menos, a uma causa natural, mas sim a uma

ENGELS, Friedrich. A Origem da Famlia, da Propriedade Privada e do Estado. 3 edio. So Paulo: Editora
Escala, 2009, p.80.

causa econmica. Engels relaciona o surgimento da famlia monogmica necessidade do

surgimento de uma unidade bsica de organizao econmica:

O estgio da produo mercantil com que comea a civilizao

caracterizado economicamente pela introduo: 1. da moeda metlica
e, com ela, o capital em dinheiro, dos juros e da usura; 2. dos
comerciantes como classe intermediria entre os produtores; 3) da
propriedade privada da terra e da hipoteca; 4) do trabalho como
forma predominante na produo. A forma de famlia que
corresponde civilizao e vence definitivamente com ela a
monogamia, a supremacia do homem sobre a mulher, e a famlia
individual como unidade econmica da sociedade.7
Assim sendo, pode-se depreender que a monogamia foi necessria enquanto sistema
que fosse capaz de organizar a vida econmica em uma sociedade em que se baseia na
propriedade privada. A diviso sexual do trabalho, em que tanto a tarefa de cuidar dos filhos
quanto as tarefas domsticas devem ser cumpridas pelas mulheres, faz destas submissas aos
desejos e decises do homem, sendo no mais que parte de sua propriedade. Como afirma
Marx,

Com a diviso do trabalho, na qual todas estas contradies esto

dadas e que repousa, por sua vez, na diviso natural do trabalho na
famlia e na separao da sociedade em diversas famlias opostas
umas s outras, d-se ao mesmo tempo a distribuio, e com efeito a
distribuio desigual, tanto quantitativa como qualitativamente, do
trabalho e de seus produtos; ou seja, a propriedade, que j tem seu
ncleo, sua primeira forma, na famlia, onde a mulher e os filhos so
escravos do marido. A escravido na famlia, embora ainda tosca e
latente, a primeira propriedade, que aqui, alis, j corresponde
perfeitamente definio dos economistas modernos, segundo a qual
a propriedade o poder de dispor da fora de trabalho de outros.8
A partir dessa anlise, pode-se afirmar que a desigualdade de gneros no pode ser
formulada por si s, ela existe em uma sociedade em que existem dominados e dominantes.
Assim, a ideia de que cabe mulher servir o homem est diretamente ligada com a atividade
material da humanidade. Isto , a opresso de gnero se d pela apropriao das diferenas
naturais e biolgicas existentes entre homens e mulheres para a submisso e explorao das
mesmas.

7
8

ENGELS, Friedrich. Obra citada, p. 216.

MARX, Karl. A ideologia alem. 5 edio. So Paulo: Editora Hucitec, 1986, p.46.

Nesse sentido, no modo de produo capitalista, no seio da famlia monogmica que

a opresso de gnero exercida primeiramente. A mulher cumpre uma funo social
econmica enquanto ser dominado dentro de tal famlia, a qual existe para a serventia do
lucro privado. Nesse cenrio, o gnero

uma construo social burguesa, ideologia da classe dominante.

No foram os trabalhadores que definiram o que masculino e o que
feminino. Foi a burguesia, no seu processo de afirmao enquanto
classe que precisava gerir um modo de produo sentado na
explorao de massas e massas de lumpens que vagavam pelas
cidades e camponeses despojados de suas terras que depois vieram a
se constituir enquanto classe operria. O gnero, portanto, uma
construo social prpria do capitalismo e tem uma essncia
opressora, de buscar ressaltar as diferenas entre as pessoas, em
especial as diferenas que so naturais e contra as quais ningum
pode fazer nada.9
Na sociedade capitalista10, por conseguinte, a famlia monogmica burguesa tem uma
relao estrutural com a acumulao de capital. Ou seja, sendo a unidade econmica bsica
desse sistema, serve para a garantia da espcie, para o direito de herana e para a transmisso
de patrimnios. Neste ncleo, a mulher cumpre a funo de reprodutora e faz parte da
propriedade do homem, juntamente com as crianas.
necessrio ressaltar, contudo, que a famlia burguesa obteve metamorfoses com o
passar do tempo, at por uma necessidade estrutural da insero da mulher no mercado de
trabalho, sendo no mais possvel caracterizar rigidamente a diviso entre homem provedor e
mulher dona de casa. Entretanto, suas bases se encontram slidas enquanto produto do
sistema social, mantendo de certa forma os valores e ideias dos papis femininos e
masculinos11.

O corpo real da famlia, as condies de fortuna, a atitude exclusiva

semelhana de outras famlias, a coabitao forada, as condies
criadas pela existncia dos filhos, a construo das cidades
modernas, a formao do capital etc., continuam, se bem que
perturbadas, porque a existncia de famlia se torna necessria pela

TOLEDO, Ceclia. O gnero nos une, a classe nos divide. So Paulo: Sudermann, 2008, p.11.
Entende-se que a opresso de gnero antecede o capitalismo. Mas tal sistema apropria-se da desigualdade
entre gneros, dando-lhes novos significantes, para a explorao das mulheres e legitima o patriarcado.
11
As mulheres, apesar de adentrarem ao mercado de trabalho, continuam, em sua maioria, encarregadas do
trabalho domstico.
10

sua conexo com o modo da produo, independente da vontade da

sociedade burguesa.12
Mas, como Marx afirmou, j em 1848, o casamento burgus a comunidade de
mulheres casadas.13 Apesar de a famlia monogmica ser a forma hegemnica dos laos
matrimoniais na sociedade capitalista, apenas s mulheres que essa monogamia se instala.
Isto , a fidelidade conjugal masculina no , de forma alguma, seguida de forma rgida, pois
como disse Beauvoir, por prudncia, o homem obriga a esposa castidade, mas no se
satisfaz com o regime que lhe impe.14
Ou seja, ainda que as mulheres tenham sido destinadas s funes domsticas e ao
cuidado dos filhos, a estrutura familiar na qual estas tarefas esto embutidas por si s uma
farsa. Nesse sentido, Engels aponta como complemento necessrio da monogamia o adultrio
e a prostituio:

Aquilo que para a mulher um crime de graves consequncias legais

e sociais, para o homem algo considerado honroso, ou, quando
muito, uma leve mancha moral que se carrega com satisfao. Quanto
mais o heterismo antigo se modifica, porm, em nossa poca, pela
produo capitalista de mercadorias qual se adapta mais se
transforma em franca prostituio. (...) A prostituio, entre as
mulheres, degrada apenas as infelizes que caem em suas garras, e
mesmo a estas num grau menor do que se costuma julgar. Em
compensao, envilece o carter do sexo masculino inteiro. Nessas
circunstncias, de se advertir que, em noventa por cento dos casos,
o noivado prolongado uma verdadeira escola preparatria para a
infidelidade conjugal.15
Nesse sentido, a prostituio feminina existe para a garantia dos desejos sexuais
masculinos.16 E as mulheres, que foram historicamente destinadas a servios privados, ou so
dignas do lar ou ficam a merc da prostituio, a qual est longe de significar apenas uma
opo de vida, visto que necessria para a manuteno de uma ordem no natural.

12

MARX, citado por TOLEDO, Ceclia. Karl Marx, Friedrich Engels, V. I. Lenin, Clara Zetkin, Leon Trotsky. A
mulher e a luta pelo socialistmo Clssicos do marxismo. So Paulo: Editora Jos Luis e Rosa Sundermann,
2012, p.90.
13
MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. Manifesto do Partido Comunista. Porto Alegre, L&PM Editores, 2010, p. 56.
14
BEAUVOIR, Simone de. O segundo sexo a experincia vivida. So Paulo: Difuso europeia do livro, 1967, p.
323.
15
ENGELS, Friedrich. Obra citada, p.96.
16
Embora o fenmeno da prostituio seja hoje muito mais complexo, e sendo exercida por uma diversidade
de pessoas, ela continua a existir, na esmagadora maioria das situaes, para uso dos homens.

A prostituio , ento, uma das facetas necessrias que se insere dentro de um modelo
de produo baseado na explorao17; a sombra projetada da famlia nuclear burguesa. Para
Simone de Beauvoir,

Em todo caso, os benefcios que tiram de seu corpo so limitados pela

concorrncia; o marido sabe que poderia ter tido outra esposa: o
cumprimento dos "deveres conjugais" no uma graa, a execuo
de um contrato. Na prostituio, o desejo masculino, sendo especfico
e no singular, pode satisfazer-se com qualquer corpo. Esposa ou
hetaira s conseguem explorar o homem se assumem uma
ascendncia singular sobre ele. A grande diferena existente entre
elas est em que a mulher legtima, oprimida enquanto mulher
casada, respeitada como pessoa humana; esse respeito comea a
pr seriamente em xeque a opresso. Ao passo que a prostituta no
tem os direitos de uma pessoa; nela se resumem, ao mesmo tempo,
todas as figuras da escravido feminina.18
A prostituio, portanto, tende a beneficiar a estrutura de organizao familiar
patriarcal, legitimando os papis de gnero que foram construdos historicamente. Nessa
atividade, a mulher tambm tem como funo servir ao universo do homem, restringindo as
relaes sexuais e erticas ao prazer masculino.
Assim, se a famlia monogmica necessria enquanto um fenmeno econmico, e
dentro dela encontramos a figura da esposa, aquela que d ao homem seus filhos e legtima
enquanto membro da sociedade, a prostituio se caracteriza enquanto um fenmeno binrio
desta estrutura, visto que as prostitutas servem aos desejos sexuais dos homens, os quais no
vivem no regime da monogamia.
Mas, diferentemente das esposas, as prostitutas no so mulheres legtimas, pois no
cumprem o papel de reprodutoras e sim de objeto sexual consumvel, conforme ser analisado
a seguir.

2.2 Valor, preo, lucro: a produo de prostitutas

A prostituio, na sociedade capitalista, no s representa a legitimao do patriarcado

e os valores implcitos de dominao do homem sobre a mulher, mas tambm tem um papel
significativo para a acumulao de riquezas na lgica do capital. Ou seja, a necessidade
17

Apesar de comumente se dizer que a prostituio mais antiga que o capitalismo, a significao que se
coloca aqui a dos marcos do modo de produo capitalista: obteno do lucro atravs da oferta de servios
sexuais.
18
BEAUVOIR, Simone de. Obra citada, p.324.

nascida da misria e desespero de mulheres que se colocam em situao de prostituio uma

consequncia da explorao da classe dominante sobre as mulheres prostitutas.
Colocado em breves termos, o modo de produo capitalista, baseado na propriedade
privada dos meios de produo, caracteriza-se pela apropriao, por parte da classe
dominante, de uma parte da produo, que no paga ao trabalhador, denominada mais-valia.
A partir disso, o capitalista obtm o lucro atravs da explorao da fora de trabalho, isto , da
produo fruto do trabalho no remunerado (trabalho excedente). Assim, a fora de trabalho
passa a ser uma mercadoria, visto que trocada pelo salrio. Conforme afirma Jos Paulo
Netto,

Nas sociedades onde impera o modo de produo capitalista, quanto

mais este se desenvolve, mais a lgica mercantil invade, penetra e
satura o conjunto das relaes sociais: as operaes de compra e
venda no se restringem a objetos e coisas tudo objeto de compra
e venda, de artefatos materiais e cuidados humanos.19
Nesse cenrio, como j dito anteriormente, o capital se aproveita das desigualdades de
gnero para melhor explorar a mulher como fora de trabalho, em vista do lucro. Na
prostituio feminina, as mulheres so exploradas enquanto fora de trabalho (trabalhomercadoria), pois na sua grande maioria trabalham para agncias, cafetes, casas de
massagem ou casas de show, os quais ficam com uma parte do dinheiro ganho com a venda
do corpo.
Mas, o que diferencia essa atividade dos demais trabalhos assalariados existentes que
tais mulheres tambm so exploradas por serem vendidas como um objeto sexual, como uma
mercadoria (objeto-mercadoria). Segundo Marx,

A mercadoria , antes de tudo, um objeto externo, uma coisa, a qual

pelas suas propriedades satisfaz necessidades humanas de qualquer
espcie. A natureza dessas necessidades, se elas se originam do
estmago ou da fantasia, no altera nada na coisa. (...) Cada uma
dessas coisas um todo de muitas propriedades e pode, portanto, ser
til, sob diversos aspectos.20

19

NETTO, Jos Paulo. BRAZ, Marcelo. Economia Poltica: uma introduo crtica. 7 edio. So Paulo: Editora
Cortez, 2011, p.95.
20
MARX, Karl. O capital. Volume I Livro Primeiro O processo de Produo do Capital. So Paulo: Nova
Cultural, 1985, p.45.

Quando, ento, a mulher em situao de prostituio negociada, possui valor de uso

tem uma utilidade: satisfazer os desejos sexuais do homem, que consumido no ato sexual
e valor de troca trocada por um equivalente universal, o dinheiro. Diante disso, cabe ao
homem o lugar de comprador e usufruidor do servio, enquanto que ao agenciador o lugar de
explorador comercial do mais-trabalho da prostituta, e mulher o lugar de mercadoria (fora
de trabalho e objeto).
Assim, o preo estabelecido requer das mulheres prostitutas que estejam em
determinados padres estticos os quais so modelados a partir da satisfao visual e sexual
dos homens.

A beleza, o encanto, o sex-appeal so necessrios, mas no bastam:

preciso que a mulher seja distinguida pela opinio. atravs de um
desejo de homem que muitas vezes seu valor se desvendar; mas s
ser "lanada" quando o homem tiver proclamado seu valor aos olhos
do mundo.21
Abre-se aqui, uma discusso importante a cerca da destruio da subjetividade das
mulheres prostitutas que esto imersas na lgica daquilo que Naomi Wolf chamou de mito
da beleza. Afirma a autora que

A "beleza" um sistema monetrio semelhante ao padro ouro. Como

qualquer sistema ele determinado pela poltica e, na era moderna
no mundo ocidental, consiste no ltimo e melhor conjunto de crenas
a manter intacto o domnio masculino. Ao atribuir valor s mulheres
numa hierarquia vertical, de acordo com um padro fsico imposto
culturalmente, ele expressa relaes de poder segundo as quais as
mulheres precisam competir de forma antinatural por recursos dos
quais os homens se apropriaram.22
Isto , as modificaes estticas feitas pelas mulheres em situao de prostituio,
sejam da ordem da simples vestimenta, sejam intervenes de ordem cirrgica, esto
diretamente relacionadas com a satisfao do desejo visual masculino e acabam por ser uma
necessidade da atividade econmica. A indstria do sexo, seletiva, requer transformaes nos
corpos femininos, encaixando-se nas padronizaes ideais da cultura ocidental. Quanto mais
belo o produto, mais caro tambm o .

21

BEAUVOIR, Simone de. Obra citada, p.335.

WOLF, Naomi. O mito da beleza Como as imagens de beleza so usadas contra as mulheres. Rio de Janeiro:
Rocco, 1992, p. 15.
22

Posto isso, observa-se que a prostituio no est em desarmonia com os valores

morais burgueses. Ao contrrio, tida como alternativa aos interesses econmicos da classe
dominante. Por tais motivos, a regulamentao dessa atividade seria um benefcio para esse
setor da sociedade, que expandiria os lucros e geraria novos polos de mercado.
A crise do capital que aflorou na dcada de 1970, a qual gerou seus efeitos mais
perceptveis no Brasil a partir da dcada de 1990, fez com que o mundo produtivo
implementasse um vastssimo processo de reestruturao, visando recuperao de seu ciclo
de expanso. Houve uma necessidade, portanto, cada vez maior, da conquista de novos
mercados pela burguesia e da intensificao da explorao da classe trabalhadora. Nesse
sentido, a atividade da prostituio, inserida na indstria do sexo, tem sido vista como mais
uma forma comercial de extrair lucro.

nesse cenrio de reestruturao produtiva, de novas modalidades

de trabalho, de produo de necessidades, de decadncia geral,
encontramos a prostituio contempornea. (...) As burguesias
nacionais, do ponto de vista econmico, tratam o tema a partir de
pressupostos modernizadores, onde o essencial dinamizar a
movimentao de capitais. Os setores que mais exercem esse poder de
presso esto ligados ao turismo, ao entretenimento, e,
clandestinamente, ao trfico de seres humanos.23
Na busca pela ampliao do setor de servios, a defesa da regulamentao da
prostituio faz sentido, como parte da luta do capital para a manuteno de sua lucratividade.
Isto , burguesia necessrio revolucionar permanentemente os instrumentos de produo e,
consequentemente, as relaes de produo e o conjunto das relaes sociais.
representativo, por conseguinte, que o capital tenha lucrado tanto com a explorao
da atividade sexual. Segundo o relatrio da ONU de 2003 (UNODC Escritrio das Naes
Unidas sobre Drogas e Crimes), o trfico de mulheres para fins de prostituio " considerada
uma das atividades criminosas mais lucrativas do planeta, perdendo somente para o trfico
de armas e de drogas. A finalidade de explorao sexual corresponde a 79% dos casos do
trfico de seres humanos e 66% das pessoas traficadas neste mercado so mulheres. Segundo
a OIT Organizao Internacional do Trabalho estima-se que o trfico de pessoas
movimenta cerca de 32 bilhes de dlares por ano.

23

SILVA, Ana Cristina. Indstria do sexo e captura da subjetividade humana: crtica mercantilizao geral da
vida. ANAIS Eixo 5 Marxismo e cultura corporal III Encontro Norte/Nordeste Trabalho, Educao e
Formao Humana, 2011, p. 7.

O que se percebe atravs dessa anlise que a prostituio vem transitando do campo
de ao secundrio, marginal no mercado de turismo e entretenimento, sendo mais
recentemente executada em forma de grandes negcios burgueses para o campo da grande
indstria do turismo e entretenimento em todo o mundo.
No toa que, nos ltimos anos, houve, no Brasil, diversas mudanas no mbito
jurdico em defesa da instaurao de regimes regulamentaristas da prostituio, como a
incluso da categoria Profissionais do sexo na Classificao Brasileira de Ocupao.
Propostas de regularizar a situao das prostitutas surgiram em 2003, com o projeto n
98/2003 do ento deputado Fernando Gabeira e, no ano seguinte, observou-se a retomada da
proposta com o deputado Eduardo Valverde (PL 4244/2004). E, mais recentemente, o
deputado Jean Wyllys props o Projeto de Lei n 4.211/2012, intitulado Gabriela Leite, o
qual ser abordado mais detalhadamente em seguida.
A submisso do corpo das mulheres s regras do mercado e s leis de comrcio
implica uma aceitao cada vez mais ampliada da prostituio, que aparentemente uma
profisso como qualquer outra, um direito ou uma liberdade. Em nome da autonomia das
pessoas e do direito de controlar seu prprio corpo, defende-se o direito prostituio. Assim
sendo, o comrcio de mulheres representa o triunfo de valores liberais no processo atual de
globalizao. O Estado Neoliberal reduz as mulheres em situao de prostituio a seres
livres e iguais que efetivam seu direito e sua liberdade individual de escolha. Reduzem a
prostituio a um exerccio regular de autonomia da vontade.
Em vista de tais argumentos, importante questionar se a atividade da prostituio
realmente uma opo de vida, decorrente da autonomia individual, em especial s mulheres
pobres, negras e que se encontram em situao de miserabilidade. Alm disso, importante
perceber a prpria situao de miserabilidade que as mulheres acabam caindo atravs da
prpria prostituio, visto que a atividade se encontra em uma zona de marginalidade e
objeto de preconceitos. Em suma, alvo de discursos machistas, sexistas e de cunho
higienizador. Nesse sentido, conforme coloca Saffiotti,

Convm lembrar que o patriarcado serve a interesses dos

grupos/classes dominantes e que o sexismo no meramente um
preconceito, sendo tambm o poder de agir de acordo com ele. No
que tange ao sexismo, o portador de preconceito est, pois, investido
de poder, ou seja, habilitado pela sociedade a tratar legitimamente as
pessoas sobre quem recai o preconceito da maneira como este as
retrata. Em outras palavras, os preconceituosos e este fenmeno
no individual, mas social esto autorizados a discriminar

categorias sociais, marginalizando-as do convvio social comum, s

lhes permitindo uma integrao subordinada, seja em certos grupos,
seja na sociedade como um todo.24
Trata-se, por conseguinte, de refletir que o incentivo que tem se expressado em tais
projetos de regulamentao se do no em vista do empoderamento das mulheres sobre seus
corpos e suas atividades profissionais, mas sim, sobretudo, em vista da necessidade de
explorao do mercado do sexo.

3. Uma breve explicao acerca dos sistemas jurdicos de enquadramento da

prostituio
Antes de tecermos as crticas ao Projeto de Lei n 4.211/12, necessrio elencarmos
ainda que de maneira breve e sucinta as possibilidades de enquadramento jurdico da
prostituio. Assim, podemos pontuar basicamente trs sistemas: proibicionista, abolicionista
e regulador.
O sistema proibicionista, em sua forma original, criminaliza praticamente todas as
manifestaes da prostituio: a prostituta, o cafeto (tecnicamente chamado de proxeneta)
e o cliente.25 Este modelo existe nos Estados Unidos, na China, em Malta, na Eslovnia e em
outros pases do Leste Europeu26, defendidos por setores mais conservadores da sociedade.
O sistema de descriminalizao (tambm conhecido como sistema abolicionista)
aquele em que a prestao de servios sexuais no objeto de sano pelo direito penal.27 No
entanto, so criminalizados tanto o cliente como aquele que vive da prostituio alheia, com o
intuito de atacar a demanda existente pelo servio sexual.

24

SAFFIOTI, Heleieth I. B. Gnero, patriarcado, violncia. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo, 2011, p.
123.
25
No entanto, algumas variantes do sistema proibicionista no criminalizam o cliente. Neste caso, a
constatao de Carmen Hein de Campos assume considervel relevncia: Quanto ao crime de prostituio, a
prtica penal e legislativa condena a mulher prostituta, no o homem que a solicita. Ou seja, o controle formal
exercido na esfera da sexualidade feminina, buscando manter o papel submisso da mulher. In: CAMPOS,
Carmen Hein de. A contribuio da criminologia feminista ao movimento de mulheres no Brasil. In:
ANDRADE, Vera Regina Pereira de (Org.). Verso e reverso do controle penal: (des)aprisionando a sociedade da
cultura punitiva. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2002, p. 144.
26
TAVARES, Manuela. Prostituio: diferentes posicionamentos no movimento feminista. Disponvel em:
<http://barricadasabremcaminhos.files.wordpress.com/2010/06/prostituicaomantavares.pdf>. Acesso em
06/03/2012, p. 3.
27
DITMORE, Melissa Hope. Prostitution and sex work. Greenwood Press, 2011, p. 32.

Por fim, o sistema de legalizao (tambm chamado de sistema regulador) encara a

prostituio como um fenmeno social no erradicvel; a prostituta, nesta perspectiva, vista
como uma prestadora de servios.
Existem duas variantes deste modelo: uma delas procura dar um enquadramento legal
queles que vivem da prostituio, conferindo-lhes direitos e deveres associados a esta
atividade; a outra variante defende que A prestao de servios sexuais no deveria ter uma
regulamentao especial, mas serem aplicados os direitos laborais iguais aos de outros
trabalhadores s pessoas que vivem dessa atividade.28
O sistema regulador costuma ser caracterizado pela exigncia de que as prostitutas
sejam submetidas a exames ginecolgicos regulares, alm de exames de sangue. No entanto,
esta regulao no inclui os clientes29, responsabilizando-as pelas doenas e pela proteo
durante o ato sexual, ao invs de proteg-las.30 Importante destacar que o Projeto de Lei
Gabriela Leite objeto do presente artigo est em consonncia com a legalizao da
prostituio, conforme as consideraes que sero realizadas na sequncia.

4. Projeto de Lei Gabriela Leite: em defesa da prostituio ou das prostitutas?

4.1 Acesso justia

Logo no incio do projeto de lei j mencionado, especialmente no seu art. 1, 1,

verificamos a seguinte disposio: juridicamente exigvel o pagamento pela prestao de
servios de natureza sexual a quem os contrata.
A princpio, a possibilidade de exigir, em juzo, a quantia em dinheiro pelo pagamento
do programa se coloca enquanto um avano, pois at ento, a prostituta no poderia recorrer
Justia na hiptese de eventual inadimplemento de um cliente.
No entanto, supondo que o projeto seja aprovado, fundamental levantarmos a
seguinte questo: as prostitutas tero acesso Justia, para pleitear a quantia em pecnia por
servios realizados, mas no pagos? Quando falamos em prostitutas marginalizadas, a
28

TAVARES, Manuela. Obra citada, p. 4.

DITMORE, Melissa Hope. Obra citada, p. 33.
30
Importante ressaltar a observao feita por Melissa Farley, quanto ao fato de as prostituas serem
consideradas enquanto o foco das doenas sexualmente transmissveis: Proponents of
legalization/decriminalization rarely mention that the woman in prostitution is most often infected by the john,
not because she deliberately avoids condoms, but because he raped her without a condom or because he
persuade or coerced her by paying her much more for sex acts without a condom. In: FARLEY, Melissa. Bad for
the Body, Bad for the Heart: Prostitution harms women even if legalize or decriminalized. In: Violence Against
Women, vol. 10, n. 10. October, 2004, p. 1110.
29

resposta certamente negativa, especialmente no Estado do Paran, onde sequer existe uma
Defensoria Pblica devidamente estruturada, contando somente com 10 (dez) defensores
pblicos.31
Entendemos, portanto, que a previso de exigibilidade do pagamento pelo servio
prestado seria ineficaz, diante da ausncia de condies materiais na maioria dos estados do
pas, principalmente no que diz respeito assistncia jurdica gratuita. Em outras palavras,
ainda que as prostitutas tenham o direito de exigir, em juzo, o valor do programa, ficariam
desamparadas por conta da insuficincia generalizada de defensores pblicos no Brasil.32
Para alm do acesso Justia, outro obstculo se coloca. Mesmo que tenham o devido
auxlio na propositura de uma ao judicial de cobrana (ou ainda, no oferecimento de uma
queixa-crime, caso seja vtima de leso corporal por parte de um cliente) isto no significa
que estaro isentas da lgica regida pelo binmio honestidade/desonestidade; lgica esta
que parece ser uma constante, especialmente no sistema penal. Nas palavras de Vera Andrade:

O sistema penal no julga igualitariamente as pessoas, ele seleciona

diferentemente autores e vtimas, de acordo com sua reputao
pessoal. No caso das mulheres, de acordo com sua reputao sexual,
estabelecendo uma grande linha divisria entre as mulheres
consideradas honestas (do ponto de vista da moral sexual
dominante), que podem ser consideradas vtimas pelo sistema, e as
mulheres desonestas (das quais a prostituta o modelo mais
radicalizado), que o sistema abandona, medida em que no se
adaptam aos padres de moralidade sexual impostas pelo
patriarcalismo mulher.33
31

A situao referente Defensoria Pblica no Paran beira ao absurdo. Desde 1988 ou seja, h 25 anos os
governos paranaenses parecem no se preocupar com o acesso Justia por parte de pessoas de baixa renda,
o que demonstra um descaso histrico em relao a direitos bsicos, assegurados constitucionalmente. Neste
sentido, art. 5, inciso LXXIV, da Constituio Federal, prev que o Estado prestar assistncia jurdica integral
e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos. A Lei n 1.060/1950, a qual estabelece normas para
a concesso de assistncia judiciria aos necessitados, dispe, em seu art. 4, que A parte gozar dos
benefcios da assistncia judiciria, mediante simples afirmao, na prpria petio inicial, de que no est em
condies de pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou de sua famlia.
32
Segundo o Mapa da Defensoria Pblica no Brasil, elaborado pela ANADEP (Associao Nacional dos
Defensores Pblicos) e pelo IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada) no ano de 2013, As anlises sobre
as taxas de pessoas com at trs salrios-mnimos por defensor pblico evidenciaram a insuficincia
generalizada de defensores nos estados. Nesse sentido, considerando a proporo de 10.000 pessoas com at
trs salrios-mnimos por defensor pblico como um parmetro que as Defensorias Pblicas devem perseguir
para conseguir prestar um servio pblico de qualidade, possvel estimar a quantidade mnima de defensores
necessrios nos estados e, consequentemente, o dficit atual de provimento de cargos. (p. 41-42). Disponvel
em:
<http://www.dpe.ma.gov.br/dpema/documentos/cartilhas/Mapa_da_defensoria_publica_no_brasil_impresso.
pdf>. Acesso em: 15/08/2013.
33
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Criminologia e feminismo: da mulher como vtima mulher como sujeito
de construo da cidadania. In: CAMPOS, Carmen Hein de (Org.). Criminologia e Feminismo. Porto Alegre:
Sulina, 1999, p. 114.

Assim, partindo do pressuposto de que o direito (...) reflete uma forma masculina de
ver o mundo34, parece-nos que a prostituta seja na esfera cvel ou na esfera penal no
escaparia dos preconceitos decorrentes da lgica mencionada. Neste aspecto, podemos
destacar um julgado do Supremo Tribunal Federal (STF), de 2011, envolvendo um caso de
casa de prostituio.35 Na ocasio, decidiu-se que a conduta prevista no art. 229 do Cdigo
Penal tpica, uma vez que so valores de elevada importncia social a serem resguardados
pelo Direito Penal a moralidade sexual e os bons costumes.
Obviamente, apenas um julgado no pode servir como parmetro de generalizao,
mas certamente traz indcios de que o Judicirio no est alheio sociedade patriarcal em que
vivemos. Esta, por sua vez, segundo as teorizaes da criminloga feminista supracitada,
divide as mulheres em honestas e desonestas, categoria na qual as prostitutas se inserem.
Diante do exposto, firmamos nosso posicionamento no seguinte sentido: muito embora
o dispositivo do art. 1, 1 seja um avano ao prever a possibilidade de exigir em juzo o
pagamento pelo programa no pago , ele teria sua eficcia comprometida por duas razes:
i) a insuficincia, em nosso pas, de assistncia jurdica gratuita, via Defensorias Pblicas, o
que deixaria as prostitutas de baixa renda em situao de vulnerabilidade; ii) ao invs de
estarem amparadas pelo Poder Judicirio, poderiam ser estigmatizadas, por representarem o
oposto ao padro de comportamento feminino, encarado como natural e universal segundo
as leis invisveis do patriarcado.

4.2 O conceito controverso de explorao sexual

Outro ponto do projeto que pode ensejar polmica certamente diz respeito ao conceito
de explorao sexual. De acordo com seu art. 2, pargrafo nico, a explorao sexual
configura-se segundo trs espcies, sem prejuzo de outras, devidamente elencadas em
legislao especfica:

So espcies de explorao sexual, alm de outras estipuladas em

legislao especfica:
I apropriao total ou maior que 50% do rendimento de prestao
de servio sexual por terceiro;
II o no pagamento pelo servio sexual contratado;
34

SABADELL, Ana Lucia. Manual de sociologia jurdica: introduo a uma leitura externa do direito. 3. ed. rev. e
ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2005, p. 230.
35
Habeas Corpus n 104467/RS. Rel. Min. Carmen Lcia. Julgado em: 08/02/2011.

III forar algum a praticar prostituio mediante grave ameaa ou

violncia. (grifo nosso)
Assim, apesar de um dos objetivos enunciados na justificativa do projeto consistir no
combate explorao sexual, nota-se a deturpao deste conceito. O dispositivo destacado
possibilita que um agenciador se aproprie de at 50% do rendimento que a pessoa em situao
de prostituio ganha com a prestao do servio. Isto , permite que metade da renda da
prostituta, auferida com os programas, se converta em lucro do empresrio do sexo.
Alm disso, o pargrafo nico do artigo 3 dispe que A casa de prostituio
permitida desde que nela no se exera qualquer tipo de explorao sexual. Ou seja, o
projeto pretende legalizar as casas de prostituio, estabelecimentos em que os cafetes
podem extrair at metade da renda da atividade das prostitutas. Em outras palavras, ao invs
de proteger os direitos das prostitutas, o projeto favorece os empresrios do sexo, fazendo
com que seus lucros ingressem numa esfera de legalidade.
Essa tendncia j havia sido detectada por Janice Raymond, diretora da Coaliso
contra o Trfico de Mulheres. Em suas pesquisas, a autora denuncia o favorecimento dos
cafetes (pimps) e da indstria sexual, utilizando como referncia a Holanda, onde a
legalizao beneficia todos os aspectos do mercado do sexo.36 Nesse contexto, os cafetes
tornam-se homens de negcios que terceirizam a atividade da prostituta, ao passo que a
indstria sexual como um todo sai de uma zona de marginalidade, passando a atuar dentro da
legalidade. Diante disso, a feminista norte-americana argumenta que a proposta de
regulamentao no protege as mulheres prostitudas.37

4.3 Aposentadoria especial

Na sequncia, o art. 5 do Projeto de Lei n 4.211/12 prev um direito histrico

reivindicado pelo movimento de prostitutas, ou seja, o direito aposentadoria especial.
Porm, segundo o projeto, essa aposentadoria de 25 (vinte e cinco) anos, nos termos do art.
57 da Lei n 8.213/91, a qual dispe sobre os planos de benefcio da Previdncia Social.
36

RAYMOND, Janice G. 10 Reasons for not legalizing prostitution. Disponvel em:

<http://action.web.ca/home/catw/attach/Ten%20Reasons%20for%20Not%20Legalizing%20Prostitution.pdf>.
Acesso em 15/08/2013, p. 1-2.
37
Melissa Farley endossa as afirmaes de Raymond, trazendo algumas informaes relativas legalizao da
prostituio na Nova Zelndia. Neste pas, os nomes dos donos dos bordis so mantidos em sigilo,
representando um obstculo para as inspees feitas pelos rgos de sade pblica: In fact, the law protects
the privacy of pimps and generally represents the interests of johns. In: FARLEY, Melissa. Obra citada, p. 1090.

O referido dispositivo legal elenca trs possibilidades de aposentadoria especial, sendo

esta devida (...) ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e
cinco) anos, conforme dispuser a lei.
Logo, nota-se que, ao elaborar o projeto de lei que regulamenta a atividade dos
profissionais do sexo, o deputado federal Jean Wyllys optou pelo maior perodo, dentre as
trs possibilidades. Supondo que a prostituio seja legalizada, uma mulher que inicie a
carreira com 18 (dezoito) anos, somente poder se aposentar aos 43 (quarenta e trs anos),
idade incompatvel com o chamado mercado do sexo, no qual existe uma demanda por
mulheres mais jovens.
Mais uma vez, o Projeto Gabriela Leite traz uma desvantagem para as mulheres que se
prostituem. Partindo do pressuposto que as atuais condies de trabalho das prostitutas so
aviltantes e que estas sofrem com o envelhecimento precoce numa carreira que tem um prazo
determinado, no conseguimos compreender qual o motivo da escolha pela aposentadoria
especial de 25 (vinte e cinco) anos. Entendemos que o critrio adotado deveria ser aquele
referente ao perodo de 15 (quinze) anos; seguramente, mais benfico para as prostitutas.

4.4 Legalizao: a panaceia de todos os problemas

Se observarmos atentamente a justificativa do projeto de lei elaborado pelo Deputado

Federal Jean Wyllys, verificaremos que a proposta de legalizao da prostituio tem os
seguintes objetivos: i) reduo dos riscos danosos desta atividade; ii) efetivao da dignidade
humana (que envolve o acesso sade, ao Direito do Trabalho e segurana pblica); iii)
instrumento de combate explorao sexual, alm de estimular a fiscalizao em casas de
prostituio e o controle do Estado sobre o servio; iv) tipificar a explorao sexual para que
esta seja punida e prevenida; v) tirar os profissionais do sexo do submundo, trazendo-os para
o campo da licitude. Na contramo do que coloca o projeto, entendemos que a
regulamentao da prostituio no alcanar grande parte dos objetivos elencados, tendo em
vista os argumentos pontuados na sequncia.
O sistema de legalizao costuma ser caracterizado pela exigncia de que as
prostitutas se submetam a exames mdicos peridicos, alm do registro efetuado em rgos
estatais (como, por exemplo, em Delegacias Regionais do Trabalho DRTs). Uma vez
legalizada, a prostituio inevitavelmente passa a ser controlada pelo Estado, tanto no que diz

respeito aos exames, como em relao ao registro. Mas a partir do momento em que a
inspeo mdica feita somente nas garotas de programa, os clientes esto isentos de
qualquer responsabilidade referente a doenas sexualmente transmissveis; supe-se, portanto,
que aquelas so o foco de todas as enfermidades.
Como o estigma relativo figura da prostituta no desaparece, isto faz com que
algumas mulheres no queiram se submeter s regras impostas pelo Estado. Diante da
prevalncia dos preconceitos direcionados s garotas de programa, o registro perante o Estado
representa um rtulo que as acompanhar durante toda a trajetria de vida.38
Para alm do controle exercido pela esfera estatal, fundamental considerarmos o
eventual poder de disciplina que os cafetes (ou empresrios do mercado do sexo, como
determina o sistema de legalizao) podem ter sobre as prostitutas. No caso dos bordis, isso
fica evidente, uma vez que as mulheres que l trabalham esto submetidas ao poder diretivo
de seu empregador e s diversas normas do estabelecimento.39
Apesar do objetivo do projeto, enquanto instrumento de combate do trfico e da
explorao sexual, Janice Raymond destaca o inverso, ou seja, que a legalizao promove o
trfico de pessoas. Embora na Holanda tal poltica tenha sido implementada para acabar com
a explorao de mulheres imigrantes traficadas, um levantamento feito pelo Grupo Budapeste
em 1999 atesta que 80% das mulheres dos bordis na Holanda so traficadas de outros
pases.40 Na Alemanha, no foi diferente: depois que os primeiros passos para a
regulamentao da prestao de servios sexuais foram tomados, verificou-se que 75% das
mulheres que viviam da prostituio eram estrangeiras procedentes da Argentina, do Uruguai,
do Paraguai e de outros pases da Amrica do Sul.41
Outra promessa no cumprida do modelo de legalizao era a de que este,
supostamente, tiraria as mulheres da rua. Contudo, muitas no querem se registrar, pois isto as
38

Nesse sentido, destaca-se a pesquisa de Melissa Farley: Their concern was the loss of anonymity that exists
in legal prostitution. Once officially registered as prostitutes, Dutch women feared that this designation would
pursue them for the rest of their lives. Despite the fact that if officially registered as prostitutes, they would
accrue pension funds, the women still preferred anonymity (Schippers, 2002). They wanted to leave prostitution
as quickly as possible with no legal record of having been in prostitution (Daley, 2001). In: FARLEY, Melissa,
Obra citada, p. 1094.
39
O trabalho antropolgico de Fbio Lopes Alves destaca justamente esse aspecto, descrevendo
minuciosamente as normas de funcionamento do bordel Geni Drinks. In: ALVES, Fbio Lopes. Noites de
cabar: prostituio feminina, gnero e sociabilidade na zona de meretrcio. 2. ed. So Paulo: Arte e Cincia,
2012, p. 80-89. No entanto, a advertncia feita pelo autor relevante, ao apontar que (...) as concluses a
serem tomadas devem ter como princpio as especificaes do ambiente em que ocorre para no correr o risco
de aplicar os resultados para todas outras formas de prostituio que possuem lgicas prprias totalmente
distintas da que investiguei. In: ALVES, Fbio Lopes. Obra citada, p. 80.
40
RAYMOND, Janice G. Obra citada, p. 2.
41
RAYMOND, Janice G. Obra citada, p. 2.

submeteria a exigncias legais como exames de sade. Diante deste cenrio, as mulheres
optam por se prostituir nas ruas com a finalidade de escapar do controle e da explorao dos
empresrios do sexo.42 Assim, ao invs de superar o status anterior (caracterizado pela
marginalizao), o referido sistema acaba criando e favorecendo uma esfera de ilegalidade e
clandestinidade.
Melissa Farley tambm aponta a falha mencionada do sistema regulador, afirmando
que nenhuma pesquisa emprica comprovou a efetividade deste sistema em erradicar a
prostituio de rua.

Some women have said that they felt safer in street prostitution as
compared to brothels (in the United States and in NZ) where they
were not permitted to reject customers. They explained that on the
street they could refuse dangerous-appearing or intoxicated
customers. On the street, they reported, friends could make a show of
writting down the johns car license plate number, wich they
considered a deterrent to costumer violence. A john could be easily
traced using such methods, whereas a brothel costumers identity
would likely be protected by the brothel owners, making it difficult to
prosecute him for violent behavior.43
Por fim, Raymond argumenta que a proposta de regulamentao no protege as
mulheres prostitudas44: um estudo feito em cinco pases e realizado em 2002 pela Coalizo
Internacional contra o Trfico de Mulheres (CATW) indica que 80% das profissionais do sexo
entrevistadas afirmam ter sofrido violncia fsica de cafetes e de clientes.45 Essas situaes
so ainda mais agravadas quando levamos em conta a realizao de megaeventos, tpico que
ser abordado a seguir.

4.5 Sobre os megaeventos

Conforme o teor da justificativa do Projeto de Lei Gabriela Leite, o Brasil ocupa uma
posio de crescimento econmico e vai sediar dois grandes eventos esportivos que atraem
milhes de turistas: a Copa do Mundo, em 2014, e as Olimpadas, em 2016. Assim,
42

RAYMOND, Janice G. Obra citada, p. 4.

FARLEY, Melissa. Obra citada, p. 1101.
44
Melissa Farley endossa as afirmaes de Raymond, trazendo algumas informaes relativas legalizao da
prostituio na Nova Zelndia. Neste pas, os nomes dos donos dos bordis so mantidos em sigilo,
representando um obstculo para as inspees feitas pelos rgos de sade pblica: In fact, the law protects
the privacy of pimps and generally representes the interests of johns. In: FARLEY, Melissa. Obra citada, p. 1090.
45
RAYMOND, Janice G. Obra citada, p. 6.
43

necessrio frisar que o projeto insere-se dentro do contexto de vsperas da realizao de dois
megaeventos. A regulamentao das casas de prostituio far parte do pacote turstico
almejados pelos estrangeiros, alm de facilitar e incentivar a indstria do sexo. Diante disso, a
mercantilizao das mulheres interessa no s aos empresrios dessa indstria, mas tambm
ao desenvolvimento econmico do pas.
No incio do ano de 2013, o deputado federal que encabeou o referido projeto de lei
deu uma entrevista ao site UOL Notcias. Em um determinado momento, ao ser questionado a
respeito da situao das prostitutas com a aproximao dos megaeventos, Jean Wyllys
respondeu o seguinte:

As prostitutas tm uma perspectiva em relao Copa do Mundo e s

Olimpadas de que a explorao vai aumentar, elas vo ser expostas a
uma violncia ainda maior, a integridade das crianas e adolescentes
vai estar ainda mais ameaada.46
De fato, com a chegada desses eventos, as prostitutas encontram-se no apenas numa
situao de vulnerabilidade, mas tambm preocupadas com os efeitos decorrentes da vinda de
estrangeiros para o Brasil. Para citar alguns exemplos: uma representante da Associao de
Prostitutas de Minas Gerais (Aspromig) relatou que: Com o incio dos preparativos para a
Copa na cidade, as mulheres temem pelo ponto, pela represso e pela perda do ganha-po. O
centro comea a dar sinais do que os movimentos sociais chamam de higienizao,
grandes projetos imobilirios seguidos da remoo das comunidades pobres, ambulantes e
profissionais do sexo.47
No mesmo sentido, o posicionamento da Associao das Prostitutas do Cear
(Aproce): Ao contrrio do que se poderia imaginar, a realizao da Copa das
Confederaes e do Mundial de 2014 em Fortaleza trouxe preocupao Associao das
Prostitutas do Cear (Aproce). Receosa com o aumento do nmero de turistas do sexo
masculino em funo dos torneios, a organizao no governamental (ONG) v traos de
hipocrisia na repercusso da noitada de alguns jogadores espanhis na capital e tenta se
reestruturar em meio a um momento delicado.48
46

Disponvel em: <http://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2013/01/15/deputado-quer-aprovarate-a-copa-do-mundo-projeto-de-lei-que-regulariza-a-prostituicao-no-brasil.htm>. Acesso em: 18/08/2013.

47
As prostitutas de BH perguntam: e a gente, como fica?. Disponvel em:
<http://www.apublica.org/2012/09/gente-como-fica/>. Acesso em: 18/08/2013.
48
Associao das Prostitutas do Cear v hipocrisia com espanhis. Disponvel em:
<http://esportes.br.msn.com/copa-confederacoes/noticias/associa%C3%A7%C3%A3o-das-prostitutas-docear%C3%A1-v%C3%AA-hipocrisia-com-espanh%C3%B3is>. Acesso em: 18/08/2013.

Percebe-se, portanto, que o deputado federal certeiro ao detectar o problema (o

aumento da violncia e da explorao das prostitutas), mas, segundo o nosso entendimento,
est equivocado nas medidas que prope para supera-lo. De acordo com o que j foi exposto,
a legalizao, nos termos em que est sendo sugerida, no ser capaz de combater o trfico de
pessoas, nem a explorao sexual. Na tentativa frustrada de garantir os direitos das prostitutas,
o projeto cai como uma luva nas mos de futuros empresrios, que encaram a Copa e a
legalizao da prostituio como uma oportunidade nica para estabelecer um negcio
rentvel, lucrativo e bem sucedido.

5. Concluso

Em verdade, constatou-se a impossibilidade de analisar o objeto deste trabalho sem

levar em conta as determinaes que sobre ele incidem. Assim, optar pela anlise dos
diferentes mbitos que interseccionam a regulamentao da prostituio foi optar pela anlise
dos interesses econmicos, polticos e sociais que influenciam a formulao do Projeto de Lei
Gabriela Leite.
Do ponto de vista social, h uma legitimao do patriarcado e de seus valores de
dominao do homem sobre a mulher, visto que a prostituio feminina exercida em sua
maioria para o atendimento dos desejos sexuais masculinos e se reduz ao universo do
erotismo do homem atravs da sujeio e da compra do corpo da mulher. Refora-se e
mantm-se, dessa maneira, as opresses histricas que se vinculam ao sexo e ao gnero em
nossa sociedade.
Sob o ponto de vista econmico, o PL serve como um incentivo expanso do setor
de servios do capitalismo contemporneo, colocando a regulamentao como uma forma de
acumulao de riquezas. A prostituio representa hoje, no contexto de reestruturao
produtiva e expanso de mercados, mais um polo frtil para a explorao das prostitutas. Com
a pretenso de legalizar as casas de prostituio, o PL permite o empresariamento da
atividade, em vistas da extrao de lucro.
Do ponto de vista do panorama da poltica brasileira, o projeto insere-se dentro do
contexto de vsperas da realizao da Copa do Mundo de Futebol da FIFA, que acontecer no
Brasil, em 2014, e dos Jogos Olmpicos, em 2016. Nesse sentido, a regulamentao facilitaria
o incentivo da indstria do sexo, que fortemente fomentada na realizao de megaeventos.
Diante disso, a mercantilizao das mulheres interessa no s aos empresrios da indstria do
sexo, mas tambm ao desenvolvimento econmico do pas.

 notrio, portanto, que o PL Gabriela Leite no representa avanos ao movimento das

prostitutas. Ao contrrio, deturpa-se o conceito de explorao sexual e permite que um
agenciador lucre, retire, aproprie-se de at 50% do rendimento da prostituta. Alm disso,
prev um critrio invivel de aposentadoria especial, visto que garantiria tal direito a uma
parcela reduzidssima das prostitutas. No pode deixar de ser elencada tambm a
possibilidade, pela regulamentao, do controle do Estado sobre o corpo dessas mulheres que,
contraditoriamente, nesse caso, no tm autonomia sobre o poder de deciso perante os
exames mdicos.
Assim sendo, o discurso da autonomia da vontade, que a princpio parece defender o
direito das mulheres, ignora as causas econmicas e sociais que as levam a se prostiturem.
Por bvio, a autonomia e autodeterminao das mulheres para decidirem sobre o exerccio de
sua sexualidade um direito que deve ser garantido, sendo esta uma bandeira histrica do
movimento feminista. Ocorre, contudo, que o capitalismo e o patriarcado utilizam-se de uma
argumentao liberal, o discurso da liberdade de escolha, no intuito de incentivar a explorao
sexual das mulheres, para o aumento da lucratividade.
Conclui-se, portanto, que a defesa da regulamentao nos moldes do PL 4211/2012
no se coloca em prol dos direitos e liberdades das prostitutas, que so cada vez mais
marginalizadas e que sobrevivem em condies miserveis; mas em serventia da prostituio
como um mercado barato de mulheres, transformando-o em um grande empreendimento para
a acumulao e extrao de lucro privado. A regulamentao da prostituio, nos termos do
PL Gabriela Leite nada tem a ver com a emancipao das prostitutas ou da garantia de direitos
as mesmas. Ao contrrio, s fortalece a mercantilizao do corpo, da vida e da imagem das
mulheres.

6. Referncias Bibliogrficas

ALVES, Fbio Lopes. Noites de cabar: prostituio feminina, gnero e sociabilidade na

zona de meretrcio. 2. ed. So Paulo: Arte e Cincia, 2012.
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Criminologia e feminismo: da mulher como vtima
mulher como sujeito de construo da cidadania. In: CAMPOS, Carmen Hein de (Org.).
Criminologia e Feminismo. Porto Alegre: Sulina, 1999.

BEAUVOIR, Simone de. O segundo sexo a experincia vivida. So Paulo: Difuso europeia
do livro, 1967.
CAMPOS, Carmen Hein de. A contribuio da criminologia feminista ao movimento de
mulheres no Brasil. In: ANDRADE, Vera Regina Pereira de (Org.). Verso e reverso do
controle penal: (des)aprisionando a sociedade da cultura punitiva. Florianpolis: Fundao
Boiteux, 2002.

CIRINO DOS SANTOS, Juarez. A reforma penal: crtica da disciplina legal do crime.
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DITMORE, Melissa Hope. Prostitution and sex work. Greenwood Press, 2011.

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