LEI DE SEGURANA

ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Lei n 11.346............................................................... 3
Decreto n 7.272....................................................... 11

LEI N 11.346
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 11.346, DE 15 DE SETEMBRO DE 2006.
Cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
SISAN com vistas em assegurar o direito humano alimentao adequada e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Esta Lei estabelece as definies, princpios, diretrizes, objetivos e
composio do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional .
SISAN, por meio do qual o poder pblico,com a participao da sociedade
civil organizada, formular e implementar polticas, planos, programas e
aes com vistas em assegurar o direito humano alimentao adequada.
Art. 2 A alimentao adequada direito fundamental do ser humano,
inerente dignidade da pessoa humana e indispensvel realizao
dos direitos consagrados na Constituio Federal, devendo o poder pblico adotar as polticas e aes que se faam necessrias para promover e garantir a segurana alimentar e nutricional da populao.
1 A adoo dessas polticas e aes dever levar em conta as dimenses ambientais, culturais, econmicas, regionais e sociais.
2 dever do poder pblico respeitar, proteger, promover, prover,
informar, monitorar, fiscalizar e avaliar a realizao do direito humano
3

 alimentao adequada, bem como garantir os mecanismos para sua

exigibilidade.
Art. 3 A segurana alimentar e nutricional consiste na realizao do
direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras
necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras de sade que respeitem a diversidade cultural e que sejam
ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis.
Art. 4 A segurana alimentar e nutricional abrange:
I. a ampliao das condies de acesso aos alimentos por meio da produo, em especial daagricultura tradicional e familiar, do processamento,
da industrializao, da comercializao, incluindo-se os acordos internacionais, do abastecimento e da distribuio dos alimentos, incluindo-se
a gua, bem como da gerao de emprego e da redistribuio da renda;
II. a conservao da biodiversidade e a utilizao sustentvel dos recursos;
III. a promoo da sade, da nutrio e da alimentao da populao,
incluindo-se grupos populacionais especficos e populaes em situao de vulnerabilidade social;
IV. a garantia da qualidade biolgica, sanitria, nutricional e tecnolgica dos alimentos, bem como seu aproveitamento, estimulando prticas alimentares e estilos de vida saudveis que respeitem a diversidade tnica e racial e cultural da populao;
V. a produo de conhecimento e o acesso informao; e
VI. a implementao de polticas pblicas e estratgias sustentveis e
participativas de produo, comercializao e consumo de alimentos,
respeitando-se as mltiplas caractersticas culturais do Pas.

Art. 5 A consecuo do direito humano alimentao adequada e da

segurana alimentar e nutricional requer o respeito soberania, que
confere aos pases a primazia de suas decises sobre a produo e o
consumo de alimentos.
Art. 6 O Estado brasileiro deve empenhar-se na promoo de cooperao tcnica com pases estrangeiros, contribuindo assim para a
realizao do direito humano alimentao adequada no plano internacional.
CAPTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Art. 7 A consecuo do direito humano alimentao adequada e
da segurana alimentar e nutricional da populao far-se- por meio
do SISAN, integrado por um conjunto de rgos e entidades da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e pelas instituies
privadas, com ou sem fins lucrativos, afetas segurana alimentar e
nutricional e que manifestem interesse em integrar o Sistema, respeitada a legislao aplicvel.
1 A participao no SISAN de que trata este artigo dever obedecer
aos princpios e diretrizes do Sistema e ser definida a partir de critrios estabelecidos pelo Conselho Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional . CONSEA e pela Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, a ser criada em ato do Poder Executivo Federal.
2 Os rgos responsveis pela definio dos critrios de que trata o
1 deste artigo podero estabelecer requisitos distintos e especficos
para os setores pblico e privado.
3 Os rgos e entidades pblicos ou privados que integram o SISAN
o faro em carter interdependente, assegurada a autonomia dos seus
processos decisrios.

 4 O dever do poder pblico no exclui a responsabilidade das entidades da sociedade civil integrantes do SISAN.
Art. 8 O SISAN reger-se- pelos seguintes princpios:
I. universalidade e eqidade no acesso alimentao adequada, sem
qualquer espcie de discriminao;
II. preservao da autonomia e respeito dignidade das pessoas;
III. participao social na formulao, execuo, acompanhamento,
monitoramento e controle das polticas e dos planos de segurana alimentar e nutricional em todas as esferas de governo; e
IV. transparncia dos programas, das aes e dos recursos pblicos e
privados e dos critrios para sua concesso.
Art. 9 O SISAN tem como base as seguintes diretrizes:
I. promoo da intersetorialidade das polticas, programas e aes governamentais e nogovernamentais;
II. descentralizao das aes e articulao, em regime de colaborao,
entre as esferas de
governo;
III. monitoramento da situao alimentar e nutricional, visando a subsidiar o ciclo de gesto
das polticas para a rea nas diferentes esferas de governo;
IV. conjugao de medidas diretas e imediatas de garantia de acesso
alimentao adequada, com aes que ampliem a capacidade de subsistncia autnoma da populao;
V. articulao entre oramento e gesto; e
6

VI. estmulo ao desenvolvimento de pesquisas e capacitao de recursos humanos.

Art. 10. O SISAN tem por objetivos formular e implementar polticas
e planos de segurana alimentar e nutricional, estimular a integrao
dos esforos entre governo e sociedade civil, bem como promover o
acompanhamento, o monitoramento e a avaliao da segurana alimentar e nutricional do Pas.
Art. 11. Integram o SISAN:
I. a Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, instncia responsvel pela indicao ao CONSEA das diretrizes e prioridades
da Poltica e do Plano Nacional de Segurana Alimentar, bem como
pela avaliao do SISAN;
II. o CONSEA, rgo de assessoramento imediato ao Presidente da Repblica, responsvel pelas seguintes atribuies:
a) convocar a Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, com periodicidade no superior a 4 (quatro) anos, bem como
definir seus parmetros de composio, organizao e funcionamento,
por meio de regulamento prprio;
b) propor ao Poder Executivo Federal, considerando as deliberaes
da Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, as diretrizes e prioridades da Poltica e do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, incluindo-se requisitos oramentrios para sua
consecuo;
c) articular, acompanhar e monitorar, em regime de colaborao com
os demais integrantes do Sistema, a implementao e a convergncia
de aes inerentes Poltica e ao Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;

d) definir, em regime de colaborao com a Cmara Interministerial

de Segurana Alimentar e Nutricional, os critrios e procedimentos de
adeso ao SISAN;
e) instituir mecanismos permanentes de articulao com rgos e entidades congneres de segurana alimentar e nutricional nos Estados,
no Distrito Federal e nos Municpios, com a finalidade de promover o
dilogo e a convergncia das aes que integram o SISAN;
f) mobilizar e apoiar entidades da sociedade civil na discusso e na implementao de aes pblicas de segurana alimentar e nutricional;
III . a Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional,
integrada por Ministros de Estado e Secretrios Especiais responsveis
pelas pastas afetas consecuo da segurana alimentar e nutricional,
com as seguintes atribuies, dentre outras:
a) elaborar, a partir das diretrizes emanadas do CONSEA, a Poltica e o
Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, indicando diretrizes, metas, fontes de recursos e instrumentos de acompanhamento,
monitoramento e avaliao de sua implementao;
b) coordenar a execuo da Poltica e do Plano;
c) articular as polticas e planos de suas congneres estaduais e do
Distrito Federal;
IV . os rgos e entidades de segurana alimentar e nutricional da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; e
V . as instituies privadas, com ou sem fins lucrativos, que manifestem interesse na adeso e que respeitem os critrios, princpios e diretrizes do SISAN.

 1 A Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional ser

precedida de conferncias estaduais, distrital e municipais, que devero ser convocadas e organizadas pelos rgos e entidades congneres
nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, nas quais sero escolhidos os delegados Conferncia Nacional.
2 O CONSEA ser composto a partir dos seguintes critrios:
I. 1/3 (um tero) de representantes governamentais constitudo pelos
Ministros de Estado e Secretrios Especiais responsveis pelas pastas
afetas consecuo da segurana alimentar e nutricional;
II. 2/3 (dois teros) de representantes da sociedade civil escolhidos a
partir de critrios de indicao aprovados na Conferncia Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional; e
III. observadores, incluindo-se representantes dos conselhos de mbito federal afins, de organismos internacionais e do Ministrio Pblico Federal.
3 O CONSEA ser presidido por um de seus integrantes, representante da sociedade civil, indicado pelo plenrio do colegiado, na forma
do regulamento, e designado pelo Presidente da Repblica.
4 A atuao dos conselheiros, efetivos e suplentes, no CONSEA, ser
considerada servio de relevante interesse pblico e no remunerada.
CAPTULO III
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 12. Ficam mantidas as atuais designaes dos membros do CONSEA com seus respectivos mandatos. Pargrafo nico. O CONSEA dever, no prazo do mandato de seus atuais membros, definir a realizao
da prxima Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, a composio dos delegados, bem como os procedimentos para
sua indicao, conforme o disposto no 2 do art. 11 desta Lei.
9

Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 15 de setembro de 2006; 185 da Independncia e 118 da
Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Patrus Ananias

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DECRETO N 7.272
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 7.272, DE 25 DE AGOSTO DE 2010.
Regulamenta a Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006, que cria o
Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN com
vistas a assegurar o direito humano alimentao adequada, institui
a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - PNSAN, estabelece os parmetros para a elaborao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere
o art. 84, incisos IV e VI, alnea a, e tendo em vista o disposto no art.
6, ambos da Constituio, e no art. 2 da Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006,
DECRETA:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Este Decreto define as diretrizes e objetivos da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - PNSAN, dispe sobre a sua
gesto, mecanismos de financiamento, monitoramento e avaliao,
no mbito do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN, e estabelece os parmetros para a elaborao do Plano
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
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CAPTULO II
DOS OBJETIVOS E DIRETRIZES DA POLTICA NACIONAL DE
SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Art. 2 Fica instituda a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional - PNSAN, com o objetivo geral de promover a segurana
alimentar e nutricional, na forma do art. 3 da Lei n 11.346, de 15 de
setembro de 2006, bem como assegurar o direito humano alimentao adequada em todo territrio nacional.
Art. 3 A PNSAN tem como base as seguintes diretrizes, que orientaro
a elaborao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional:
I - promoo do acesso universal alimentao adequada e saudvel,
com prioridade para as famlias e pessoas em situao de insegurana
alimentar e nutricional;
II - promoo do abastecimento e estruturao de sistemas sustentveis e descentralizados, de base agroecolgica, de produo, extrao,
processamento e distribuio de alimentos;
III - instituio de processos permanentes de educao alimentar e
nutricional, pesquisa e formao nas reas de segurana alimentar e
nutricional e do direito humano alimentao adequada;
IV - promoo, universalizao e coordenao das aes de segurana
alimentar e nutricional voltadas para quilombolas e demais povos e
comunidades tradicionais de que trata o art. 3, inciso I, do Decreto
n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, povos indgenas e assentados da
reforma agrria;
V - fortalecimento das aes de alimentao e nutrio em todos os
nveis da ateno sade, de modo articulado s demais aes de segurana alimentar e nutricional;

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VI - promoo do acesso universal gua de qualidade e em quantidade suficiente, com prioridade para as famlias em situao de insegurana hdrica e para a produo de alimentos da agricultura familiar e
da pesca e aqicultura;
VII - apoio a iniciativas de promoo da soberania alimentar, segurana
alimentar e nutricional e do direito humano alimentao adequada
em mbito internacional e a negociaes internacionais baseadas nos
princpios e diretrizes da Lei n 11.346, de 2006; e
VIII - monitoramento da realizao do direito humano alimentao
adequada.
Art. 4 Constituem objetivos especficos da PNSAN:
I - identificar, analisar, divulgar e atuar sobre os fatores condicionantes
da insegurana alimentar e nutricional no Brasil;
II - articular programas e aes de diversos setores que respeitem,
protejam, promovam e provejam o direito humano alimentao
adequada, observando as diversidades social, cultural, ambiental,
tnico-racial, a equidade de gnero e a orientao sexual, bem como
disponibilizar instrumentos para sua exigibilidade;
III - promover sistemas sustentveis de base agroecolgica, de produo e distribuio de alimentos que respeitem a biodiversidade e
fortaleam a agricultura familiar, os povos indgenas e as comunidades tradicionais e que assegurem o consumo e o acesso alimentao
adequada e saudvel, respeitada a diversidade da cultura alimentar
nacional; e
IV - incorporar poltica de Estado o respeito soberania alimentar e a
garantia do direito humano alimentao adequada, inclusive o acesso gua, e promov-los no mbito das negociaes e cooperaes
internacionais.
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Art. 5 A PNSAN dever contemplar todas as pessoas que vivem no

territrio nacional.
CAPTULO III
DA GESTO DA POLTICA E DO SISTEMA NACIONAL DE
SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Art. 6 A PNSAN ser implementada pelos rgos, entidades e instncias integrantes do SISAN, elencadas no art. 11 da Lei n 11.346, de
2006, de acordo com suas respectivas competncias.
Art. 7 Os rgos, entidades e instncias integrantes do SISAN tero as
seguintes atribuies, no que concerne gesto do Sistema e da PNSAN:
I - Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional:
a) indicao ao CONSEA das diretrizes e prioridades da PNSAN e do
Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; e
b) avaliao da implementao da PNSAN, do Plano e do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;
II - Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - CONSEA,
rgo de assessoramento imediato da Presidncia da Repblica, sem
prejuzo das competncias dispostas no art. 2 do Decreto n 6.272, de
23 de novembro de 2007:
a) apreciao e acompanhamento da elaborao do Plano Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional e manifestao sobre o seu contedo final, bem como avaliao da sua implementao e proposio de
alteraes visando ao seu aprimoramento; e
b) contribuio para a proposio e disponibilizao de mecanismos e
instrumentos de exigibilidade do direito humano alimentao adequada e monitorar sua aplicao;
14

III - Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, sem

prejuzo das competncias dispostas no art. 1 do Decreto n 6.273, de
23 de novembro de 2007:
a) instituio e coordenao de fruns tripartites para a interlocuo
e pactuao, com representantes das cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar e nutricional estaduais, municipais e
do Distrito Federal, das respectivas polticas e planos de segurana alimentar e nutricional;
b) interlocuo e pactuao com os rgos e entidades do Governo
Federal sobre a gesto e a integrao dos programas e aes do Plano
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; e
c) apresentao de relatrios e informaes ao CONSEA, necessrios
ao acompanhamento e monitoramento do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;
IV - rgos e entidades do Poder Executivo Federal responsveis pela
implementao dos programas e aes integrantes do Plano Nacional
de Segurana Alimentar e Nutricional:
a) participao na Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e
Nutricional com vistas definio pactuada de suas responsabilidades
e mecanismos de participao na PNSAN e no Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;
b) participao na elaborao, implementao, monitoramento e avaliao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, nas
suas respectivas esferas de atuao;
c) interlocuo com os gestores estaduais, distritais e municipais do
seu respectivo setor para a implementao da PNSAN e do Plano de
Segurana Alimentar e Nutricional;

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d) monitoramento e avaliao dos programas e aes de sua competncia, bem como o fornecimento de informaes Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional e ao CONSEA; e
e) criao, no mbito de seus programas e aes, de mecanismos e
instrumentos de exigibilidade do direito humano alimentao adequada;
V - rgos e entidades dos Estados e do Distrito Federal:
a) implantao de cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar e nutricional, com atribuies similares Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional;
b) instituio e apoio ao funcionamento de conselhos estaduais ou distrital de segurana alimentar e nutricional;
c) elaborao, implementao, monitoramento e avaliao dos respectivos Planos de Segurana Alimentar e Nutricional, com base no
disposto neste Decreto e nas diretrizes emanadas das respectivas conferncias e conselhos de segurana alimentar e nutricional;
d) interlocuo e pactuao com a Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, nos fruns tripartites, por meio das respectivas cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar
e nutricional, sobre os mecanismos de gesto e de cooperao para
implementao integrada dos planos nacional, estaduais, distrital e
municipais de segurana alimentar e nutricional;
e) no caso dos Estados, instituio de fruns bipartites para interlocuo e pactuao com representantes das cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar e nutricional dos municpios sobre
os mecanismos de gesto e de implementao dos planos estaduais e
municipais de segurana alimentar e nutricional;

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f) criao, no mbito dos programas e aes de segurana alimentar e

nutricional, de mecanismos e instrumentos de exigibilidade do direito
humano alimentao adequada; e
g) monitoramento e avaliao dos programas e aes de sua competncia, bem como o fornecimento de informaes s respectivas cmaras governamentais intersetoriais e aos conselhos de segurana alimentar e nutricional;
VI - rgos e entidades dos Municpios:
a) implantao de cmara ou instncia governamental de articulao
intersetorial dos programas e aes de segurana alimentar e nutricional, com atribuies similares Cmara Interministerial de Segurana
Alimentar e Nutricional;
b) implantao e apoio ao funcionamento de conselhos municipais de
segurana alimentar e nutricional ou definio de instncia de participao e controle social responsvel pela temtica;
c) elaborao, implementao, monitoramento e avaliao dos respectivos planos de segurana alimentar e nutricional, com base no disposto neste Decreto e nas diretrizes emanadas das respectivas conferncias e dos conselhos de segurana alimentar e nutricional;
d) interlocuo e pactuao, nos fruns bipartites, com as cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar e nutricional dos
seus Estados, sobre os mecanismos de gesto e de cooperao para
implementao integrada dos planos nacional, estaduais e municipais
de segurana alimentar e nutricional; e
e) monitoramento e avaliao dos programas e aes de sua competncia, bem como o fornecimento de informaes s respectivas cmaras ou instncias governamentais de articulao intersetorial e aos
conselhos de segurana alimentar e nutricional.
17

Art. 8 O Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, resultado de pactuao intersetorial, ser o principal instrumento de planejamento, gesto e execuo da PNSAN.
Pargrafo nico. Podero ser firmados acordos especficos entre os
rgos e entidades do Poder Executivo Federal responsveis pela implementao dos programas e aes de segurana alimentar e nutricional, com o objetivo de detalhar atribuies e explicitar as formas
de colaborao entre os programas e sistemas setoriais das polticas
pblicas.
Art. 9 A pactuao federativa da PNSAN e a cooperao entre os entes federados para a sua implementao sero definidas por meio de
pactos de gesto pelo direito humano alimentao adequada.
1 O pacto de gesto referido no caput e os outros instrumentos
de pactuao federativa sero elaborados conjuntamente pela Cmara
Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, por representantes das cmaras intersetoriais dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios e devero prever:
I - a formulao compartilhada de estratgias de implementao e integrao dos programas e aes contidos nos planos de segurana alimentar e nutricional; e
II - a expanso progressiva dos compromissos e metas, e a qualificao das
aes de segurana alimentar e nutricional nas trs esferas de governo.
2 A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional
dever realizar reunies peridicas com representantes de suas congneres estaduais, distrital e municipais, denominadas fruns tripartites,
visando:
I - a negociao, o estabelecimento e o acompanhamento dos instrumentos de pactuao entre as esferas de governo; e
18

II - o intercmbio do Governo Federal com os Estados, Distrito Federal

e Municpios para o fortalecimento dos processos de descentralizao,
regionalizao e gesto participativa da poltica nacional e dos planos
de segurana alimentar e nutricional.
3 As cmaras intersetoriais de segurana alimentar e nutricional
dos Estados que aderirem ao SISAN devero realizar reunies peridicas com representantes dos Municpios, denominadas fruns bipartites, visando aos objetivos definidos no 2.
Art. 10. Os procedimentos necessrios para a elaborao dos instrumentos de pactuao, assim como definies quanto composio e a
forma de organizao dos fruns tripartite e bipartites, sero disciplinados pela Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, aps consulta ao CONSEA.
CAPTULO IV
DA ADESO AO SISTEMA NACIONAL DE SEGURANA
ALIMENTAR E NUTRICIONAL - SISAN
Art. 11. A adeso dos Estados, Distrito Federal e Municpios ao SISAN darse- por meio de termo de adeso, devendo ser respeitados os princpios
e diretrizes do Sistema, definidos na Lei n 11.346, de 2006.
1 A formalizao da adeso ao SISAN ser efetuada pela Secretaria Executiva da Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional.
2 So requisitos mnimos para a formalizao de termo de adeso:
I - a instituio de conselho estadual, distrital ou municipal de segurana alimentar e nutricional, composto por dois teros de representantes
da sociedade civil e um tero de representantes governamentais;
II - a instituio de cmara ou instncia governamental de gesto intersetorial de segurana alimentar e nutricional; e
19

III - o compromisso de elaborao do plano estadual, distrital ou municipal de segurana alimentar e nutricional, no prazo de um ano a partir
da sua assinatura, observado o disposto no art. 20.
Art. 12. A adeso das entidades privadas sem fins lucrativos ao SISAN
dar-se- por meio de termo de participao, observados os princpios
e diretrizes do Sistema.
1 Para aderir ao SISAN as entidades previstas no caput devero:
I - assumir o compromisso de respeitar e promover o direito humano
alimentao adequada;
II - contemplar em seu estatuto objetivos que favoream a garantia da
segurana alimentar e nutricional;
III - estar legalmente constituda h mais de trs anos;
IV - submeter-se ao processo de monitoramento do CONSEA e de seus
congneres nas esferas estadual, distrital e municipal; e
V - atender a outras exigncias e critrios estabelecidos pela Cmara
Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional.
2 As entidades sem fins lucrativos que aderirem ao SISAN podero
atuar na implementao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional, conforme definido no termo de participao.
Art. 13. A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, aps consulta ao CONSEA, regulamentar:
I - os procedimentos e o contedo dos termos de adeso e dos termos
de participao; e
II - os mecanismos de adeso da iniciativa privada com fins lucrativos
ao SISAN.
20

CAPTULO V
DOS MECANISMOS DE FINANCIAMENTO DA POLTICA E DO SISTEMA
NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL E DE SUAS
INSTNCIAS DE GESTO
Art. 14. O financiamento da PNSAN ser de responsabilidade do Poder
Executivo Federal, assim como dos Estados, Distrito Federal e Municpios que aderirem ao SISAN, e se dividir em:
I - dotaes oramentrias de cada ente federado destinadas aos diversos setores que compem a segurana alimentar e nutricional; e
II - recursos especficos para gesto e manuteno do SISAN, consignados nas respectivas leis oramentrias anuais.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, que aderirem ao
SISAN, e o Poder Executivo Federal devero dotar recursos nos oramentos dos programas e aes dos diversos setores que compem a
segurana alimentar e nutricional, compatveis com os compromissos
estabelecidos nos planos de segurana alimentar e nutricional e no
pacto de gesto pelo direito humano alimentao adequada.
2 O CONSEA e os conselhos estaduais, distrital e municipais de segurana alimentar e nutricional podero elaborar proposies aos respectivos oramentos, a serem enviadas ao respectivo Poder Executivo,
previamente elaborao dos projetos da lei do plano plurianual, da
lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual, propondo,
inclusive, as aes prioritrias.
3 A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional
e as cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar e
nutricional dos Estados, Distrito Federal e Municpios, observando as
indicaes e prioridades apresentadas pelo CONSEA e pelos congneres nas esferas estadual e municipal, articular-se-o com os rgos da
sua esfera de gesto para a proposio de dotao e metas para os
21

programas e aes integrantes do respectivo plano de segurana alimentar e nutricional.

Art. 15. A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional discriminar, por meio de resoluo, anualmente, as aes oramentrias prioritrias constantes do Plano Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional e propor:
I - estratgias para adequar a cobertura das aes, sobretudo visando
ao atendimento da populao mais vulnervel; e
II - a reviso de mecanismos de implementao para a garantia da
equidade no acesso da populao s aes de segurana alimentar e
nutricional.
Art. 16. As entidades privadas sem fins lucrativos que aderirem ao
SISAN podero firmar termos de parceria, contratos e convnios com
rgos e entidades de segurana alimentar e nutricional da Unio, observado o disposto no art. 2, inciso II, do Decreto n 6.170, de 25 de
julho de 2007, e na legislao vigente sobre o tema.

22

CAPTULO VI
DA PARTICIPAO SOCIAL NA POLTICA NACIONAL DE
SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Art. 17. A Unio e os demais entes federados, que aderirem ao SISAN,
devero assegurar, inclusive com aporte de recursos financeiros, as
condies necessrias para a participao social na PNSAN, por meio
das conferncias, dos conselhos de segurana alimentar e nutricional,
ou de instncias similares de controle social no caso dos Municpios.
1 Para assegurar a participao social, o CONSEA, alm de observar
o disposto no Decreto n 6.272, de 2007, e no art. 7, inciso II, deste
Decreto, dever:
I - observar os critrios de intersetorialidade, organizao e mobilizao dos movimentos sociais em cada realidade, no que se refere definio de seus representantes;
II - estabelecer mecanismos de participao da populao, especialmente dos grupos includos nos programas e aes de segurana alimentar e nutricional, nos conselhos e conferncias; e
III - manter articulao permanente com as cmaras intersetoriais e
com outros conselhos relativos s aes associadas PNSAN.
2 Os conselhos de segurana alimentar e nutricional dos Estados,
Distrito Federal e Municpios, que aderirem ao SISAN, devero assumir
formato e atribuies similares ao do CONSEA.
3 O CONSEA disciplinar os mecanismos e instrumentos de articulao com os conselhos estaduais, distrital e municipais de segurana
alimentar e nutricional.

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CAPTULO VII
DA OPERACIONALIZAO DA POLTICA NACIONAL
DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Art. 18. A PNSAN ser implementada por meio do Plano Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional, a ser construdo intersetorialmente
pela Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, com
base nas prioridades estabelecidas pelo CONSEA a partir das deliberaes da Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
Art. 19. O Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional dever:
I - conter anlise da situao nacional de segurana alimentar e nutricional;
II - ser quadrienal e ter vigncia correspondente ao plano plurianual;
III - consolidar os programas e aes relacionados s diretrizes designadas no art. 3 e indicar as prioridades, metas e requisitos oramentrios para a sua execuo;
IV - explicitar as responsabilidades dos rgos e entidades da Unio
integrantes do SISAN e os mecanismos de integrao e coordenao
daquele Sistema com os sistemas setoriais de polticas pblicas;
V - incorporar estratgias territoriais e intersetoriais e vises articuladas das demandas das populaes, com ateno para as especificidades dos diversos grupos populacionais em situao de vulnerabilidade
e de insegurana alimentar e nutricional, respeitando a diversidade
social, cultural, ambiental, tnico-racial e a equidade de gnero; e
VI - definir seus mecanismos de monitoramento e avaliao.

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Pargrafo nico. O Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional ser revisado a cada dois anos, com base nas orientaes da Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, nas propostas
do CONSEA e no monitoramento da sua execuo.
Art. 20. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, que aderirem ao SISAN, devero elaborar planos nas respectivas esferas de governo, com periodicidade coincidente com os respectivos planos plurianuais, e com base
nas diretrizes da PNSAN e nas proposies das respectivas conferncias.
CAPTULO VIII
DO MONITORAMENTO E AVALIAO DA POLTICA NACIONAL
DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Art. 21. O monitoramento e avaliao da PNSAN ser feito por sistema constitudo de instrumentos, metodologias e recursos capazes de aferir a realizao
progressiva do direito humano alimentao adequada, o grau de implementao daquela Poltica e o atendimento dos objetivos e metas estabelecidas e
pactuadas no Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
1 O monitoramento e avaliao da PNSAN dever contribuir para o
fortalecimento dos sistemas de informao existentes nos diversos setores que a compem e para o desenvolvimento de sistema articulado
de informao em todas as esferas de governo.
2 O sistema de monitoramento e avaliao utilizar-se- de informaes e indicadores disponibilizados nos sistemas de informaes existentes em todos os setores e esferas de governo.
3 Caber Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional tornar pblicas as informaes relativas segurana alimentar e
nutricional da populao brasileira.
4 O sistema referido no caput ter como princpios a participao social,
equidade, transparncia, publicidade e facilidade de acesso s informaes.

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 5 O sistema de monitoramento e avaliao dever organizar, de

forma integrada, os indicadores existentes nos diversos setores e contemplar as seguintes dimenses de anlise:
I - produo de alimentos;
II - disponibilidade de alimentos;
III - renda e condies de vida;
IV - acesso alimentao adequada e saudvel, incluindo gua;
V - sade, nutrio e acesso a servios relacionados;
VI - educao; e
VII - programas e aes relacionadas a segurana alimentar e nutricional.
6 O sistema de monitoramento e avaliao dever identificar os
grupos populacionais mais vulnerveis violao do direito humano
alimentao adequada, consolidando dados sobre desigualdades sociais, tnico-raciais e de gnero.

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CAPTULO IX
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Art. 22. A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, em colaborao com o CONSEA, elaborar o primeiro Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional no prazo de at doze meses
a contar da publicao deste Decreto, observado o disposto no art. 19.
Pargrafo nico. O primeiro Plano Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional dever conter polticas, programas e aes relacionados,
entre outros, aos seguintes temas:
I - oferta de alimentos aos estudantes, trabalhadores e pessoas em
situao de vulnerabilidade alimentar;
II - transferncia de renda;
III - educao para segurana alimentar e nutricional;
IV - apoio a pessoas com necessidades alimentares especiais;
V - fortalecimento da agricultura familiar e da produo urbana e periurbana de alimentos;
VI - aquisio governamental de alimentos provenientes da agricultura
familiar para o abastecimento e formao de estoques;
VII - mecanismos de garantia de preos mnimos para os produtos da
agricultura familiar e da sociobiodiversidade;
VIII - acesso terra;
IX - conservao, manejo e uso sustentvel da agrobiodiversidade;
X - alimentao e nutrio para a sade;
XI - vigilncia sanitria;
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XII - acesso gua de qualidade para consumo e produo;

XIII - assistncia humanitria internacional e cooperao Sul-Sul em
segurana alimentar e nutricional; e
XIV - segurana alimentar e nutricional de povos indgenas, quilombolas, demais povos e comunidades tradicionais.
Art. 23. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 25 de agosto de 2010; 189 da Independncia e 122 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Mrcia Helena Carvalho Lopes
Este texto no substitui o publicado no DOU de 26.8.2010