Condicionantes geogrficos en el proyecto territorial1

Joaqun Sabat Bel2

Resumen
En esta charla, dirigida a jvenes arquitectos e investigadores, se desarrollan
diez claves que caracterizan el debate en torno al denominado proyecto
territorial. Se acompaa de algunas referencias bibliogrficas que informan e
ilustran dichos principios.
Palabras clave: proyecto territorial, conceptos y herramientas.
Permtanme empezar con una confesin personal: tengo un enorme respeto por
la geografa, trabajo continuamente con gegrafos e intento aprender da a da
de ellos, de su pasin por el territorio, de su mirada atenta y rigurosa a sus
trazas; seguramente todo urbanista responsable encierra un apasionado
admirador de la geografa.
Pero adems en mi caso mis primeras lecturas urbansticas, las que
acompaaron a unos pocos textos arquitectnicos (Saber ver la arquitectura, de
Bruno Zevi; El futuro de la arquitectura, de Frank Lloyd Wright y algunos otros de
Le Corbusier)3, fueron diversos, ricos y emocionantes libros de grandes
gegrafos. En Chabot, Smailes, Beaujeu-Garnier empec a descubrir el
urbanismo. Pero asimismo en Pierre George, David Harvey y Harold Carter. Y
tambin en un delicioso texto de un entonces joven gegrafo, Ramn Prez, que
me apasion por los anlisis morfotipolgicos, mucho antes que los de Rossi,
Aymonino o Caniggia.
Mucho ms tarde descubr que los avances en una disciplina se producen tantas
veces al explorar los lmites con otras disciplinas, en esos territorios de frontera,
al compartir y aprender a valorar las aportaciones de profesionales desde otra
mirada o formacin.
En esta charla me propongo apuntar algunas claves que, a mi modo de ver,
estn marcando y seguramente marcarn el futuro del proyecto territorial
(criterios relativos a conceptos, modelos e instrumentos). Dado que veo entre el
auditorio muchos jvenes arquitectos y estudiantes de arquitectura, lo har
acompandolas de referencias a algunos textos que me parecen seminales, de
gegrafos, bilogos, economistas, antroplogos, y hasta de algn arquitecto,
libros todos ellos que han marcado mi formacin y trabajos profesionales y que
me han inspirado dichas aquellos principios en algn momento.
Me referir a diez principios, la mitad referidos a conceptos y modelos, y la otra a
tcnicas y herramientas. Los primeros se ocupan, como enseguida vern, a lo
aprendido en territorios de frontera, de interfase, como gustan de decir mis
amigos bilogos; los segundos, a una imprescindible renovacin de las
herramientas con las que abordamos el proyecto del territorio.
1. Al primer principio lo he denominado En la identidad del territorio esta su
alternativa. Vengo insistiendo en l desde hace muchos aos, desde el
1

Este texto es una trascripcin directa de la charla realizada por el profesor Joaqun Sabat Bel en
el aula de tele conferencias de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Buenos Aires el
pasado lunes 7 de septiembre de 2009.
2
Joaqun Sabat Bel es catedrtico de Urbanismo en la Universidad Politcnica de Catalua en
Barcelona <joaquin.sabate@upc.edu>.
3
Todos ellos de las aoradas editoriales Poseidon, Infinito o Nueva Visin, por aquel entonces las
nicas que nutran nuestras libreras de textos disciplinares en lengua castellana.

ejercicio profesional, artculos y libros, o en la reflexin compartida con mis

estudiantes de doctorado. En todas las oportunidades en que nos enfrentamos a
una nueva realidad territorial, lo primero que perseguimos es desvelar sus
trazas, sus caractersticas fundamentales, o como prefiero decir su cdigo
gentico. Y esto los urbanistas lo pretendemos hacer desde una lectura
profunda y detenida del territorio, desde anlisis bien diversos, pero asimismo, y
de manera preferente, desde el dibujo minucioso y entretenido, desde la
construccin de una cartografa fisiocrtica, como los magnficos profesionales
de la escuela francesa del siglo XIX. Como exclamaba un querido y admirado
compaero, el arquitecto Carlos Ferrn, al ver los cuidadosos estudios
morfolgicos del territorio de Tenerife elaborados en la redaccin de su Plan
Insular, calcando, calcando se va proyectando.
Me gustara recomendar dos libros entre los muchos que, desde diferentes
pticas enriquecen este principio. El clsico Ciudades en evolucin del bilogo
Patrick Geddes, que tanto marcar la trayectoria de Bergson, Kropotkin y Lewis
Mumford, o de toda una generacin de estudiosos de la ciudad y del territorio.
Sus referencias a la civilizacin y el territorio que construyen el minero, el
leador, el cazador, el pastor, el agricultor, el granjero y el pescador, constituyen
un breve, pero estimulante anlisis histrico y antropolgico. Desde otra ptica
totalmente diferente Alberto Magnaghi en The Urban Village nos habla de
nuevas formas de territorialidad, del estatuto de los lugares, de redes de
ciudades, de la carta de un nuevo municipio, pero esencialmente aboga por el
desarrollo local auto sustentable, basado en la identidad de cada territorio.
Volviendo al proyecto territorial quisiera enfatizar la componente creativa de la
descripcin, sobre la que ms adelante insistir. Baste ahora decir que
reconocer la estructura fsica de un territorio es ya una hiptesis metodolgica
para su ordenacin. Y dicha lectura se puede afrontar desde interpretaciones
ms literarias, enfatizando en el dibujo los componentes esenciales de un
territorio, que a mi modo de ver, son mucho ms ricas que la neutra y literal
reproduccin abstracta y precisa de los planos fotogramtricos. Me refiero a
dibujos donde seleccionamos unos pocos elementos relevantes, las ms de las
veces a realizados a mano, planteados como una verdadera tesis acerca de la
naturaleza de un territorio, y apuntando en buena medida a su tratamiento.
Este tipo de aproximaciones puede adems enriquecerse con nuevas lecturas y
claves interpretativas, aprovechando las ventajas de los nuevas herramientas
digitales. Las cuatro imgenes que les muestro son de un mismo territorio
holands, y nos permiten explicar el escenario del agua, el de los distintos tipos
de redes, la tensin entre lo ocupado y los mbitos de mayor inters ambiental y
finalmente el mar como territorio. Hablamos de un mismo territorio, pero las
miradas nos multiplican su imagen. Completar y mejorar la descripcin se
convierte en tantas ocasiones en un primer acto de proyecto.
2. Al segundo principio de mi ensayo de declogo lo defino con el enunciado De
la preservacin del patrimonio a la ordenacin del paisaje
En su obra seminal Morphology of Landscape, Carl Sauer fundamenta la
geografa cultural y el propio concepto de paisaje cultural como el resultado de la
accin de un grupo social sobre un paisaje natural. En esencia nos viene a decir
que paisaje cultural es una relacin cambiante entre hbitat y hbitos; el registro
del hombre sobre el territorio; un texto que se puede escribir e interpretar;
entendiendo el territorio como construccin humana. John Brinkerhoff Jackson
profundiza en este campo en bien diversas obras, y en concreto en A sense of

place, a sense of time, donde reivindica el paisaje americano cotidiano. Otras

muchas aportaciones recientes desde nuestro Laboratorio Internacional de
Paisajes Culturales, a travs de su revista Identidades, insisten en la importancia
de atender a la dimensin cultural en las intervenciones urbansticas.
En diversos estudios realizados por los investigadores de dicha red hemos
deducido algunos ingredientes clave que conviene tener en cuenta las
intervenciones en paisajes culturales. Su simple enunciado creo que puede
resultar suficientemente explicativo. As por ejemplo: Hay que definir con claridad
los objetivos bsicos de toda intervencin en cualquier paisaje cultural, o a la
postre, en cualquier territorio. O bien, en las intervenciones en paisajes
culturales es imprescindible explicar una historia; se debe definir un mbito
coherente y un hilo conductor; el viaje, el guin y la imagen son crticos; para
narrar una historia resulta imprescindible documentarla rigurosamente, y los
propios residentes constituyen los principales recursos culturales; o las
iniciativas exitosas surgen de la base, y, pese a que no lo parezca, la
complejidad administrativa es un valor. A los arquitectos nos interesa mucho otra
de las lecciones que aprendimos: Resulta crucial definir una clara estructura
fsica. Y la mejor manera de asegurar la preservacin de los recursos culturales
es a travs de la transformacin. Estas lecciones las aplicamos en un proyecto
de eje patrimonial a lo largo del ro Llobregat a principios de los aos noventa.
De las ocho intervenciones principales contenidas en aquel proyecto de eje
patrimonial se han desarrollado ya el parque de una acequia medieval; el del
carbn; el plan de recuperacin de catorce colonias industriales, y el
correspondiente al parque agrario del delta del ro Llobregat.
El parque de la acequia se articula alrededor de un hilo de agua de cerca de
treinta kilmetros de recorrido, que traza una frontera entre los colores ocres y
los verdes vivos de las vias y los huertos. La acequia nace a la sombra de un
castillo medieval y serpentea al pie de los cerros, buscando la mnima pendiente,
con una sucesin de muros de contencin, puentes y pequeos acueductos
conservados con cuidado a lo largo de los siglos. La intervencin ha consistido
apenas en limpiar y rehacer el camino a lo largo de la acequia y en recuperar
diversas obras de fbrica; en proponer una interpretacin del territorio y en
disear unas pocas piezas de mobiliario territorial para enriquecer la
experiencia del paseo. Entre stas tenemos algunas delicadas intervenciones de
Alvaro Siza, como un aula en la naturaleza, catorce pequeos cubos de mrmol
blanco dispuestos en un claro del bosque, un hermoso ejemplo de landart.
El parque agrario se desarrolla en las mrgenes del delta del ro Llobregat,
donde la ciudad crece, pero la huerta, con apenas doscientos aos de
existencia, contina viva gracias a unos precisos canales que aseguran riego y
escorrenta. La enorme riqueza de este recurso ha justificado la creacin del
parque, que sirve esencialmente para proteger los campos cultivados. Este
territorio de altsima rentabilidad y an notable extensin, esta sometido a una
notable presin en medio de un entorno metropolitano de unos tres millones de
habitantes. Rene una triple dimensin -productiva, social y ambiental- que le
confiere un valor aadido.4

Ver entre otras publicaciones SABAT, Joaqun "El Plan Especial del Parque Agrario de el Baix
Llobregat" en Patrimonio y desarrollo territorial. Colonias, Squia de Manresa y Delta del Llobregat
(pg. 45-62). Diputacin de Barcelona. Universidad Politcnica de Catalua. Barcelona, 2004 o "El
Parc Agrari del Baix Llobregat" en rea Revista de Debates Territoriales n 8 (pp. 251-282).
Barcelona, marzo 2000.

De ah que hayamos propuesto la preservacin del espacio agrario y garantizar

las condiciones necesarias para una produccin competitiva y de calidad, pero
adems conservar y difundir sus valores ambientales y sociales. Desde el punto
de vista disciplinar ello ha supuesto un esfuerzo de renovacin de instrumentos
de anlisis y de reconocimiento y propuesta de caminos de tierra y de agua.
Pero asimismo de una estructura interpretativa de los recursos patrimoniales de
este territorio.
En esta misma lnea trabaja la Belvedere Nota holandesa, un plan-gua para
intervenir en los principales paisajes culturales holandeses. Propone incorporar
la identidad histrico cultural en los procesos de planeamiento; utilizar los
recursos culturales para mejorar la calidad de los ambientes urbanos y rurales y
vincular patrimonio cultural y redes de espacios naturales. Lo hace sugiriendo la
utilizacin del patrimonio cultural como material de trabajo en todos los planes
urbansticos.
Eso mismo es lo que se ha pretendido afrontar en otros planes directores
urbansticos, como el del Bages o los de las colonias industriales de los ros Ter,
Freser y Llobregat. El objetivo de ste ltimo fue recuperar una quincena de
pequeas colonias industriales. Constituyen una sucesin de ciudades en
miniatura, donde siempre estn presentes la fbrica, la iglesia, las casas de los
trabajadores, el canal que aporta las aguas, los huertos cerca del ro y la villa de
los propietarios.
Las calles, con el carcter de las colonias centroeuropeas, estn hoy silenciosas,
ya que la llegada de la electricidad permite poner las fbricas donde se quiera y
las colonias han entrado en crisis. El trabajo empieza a irse y con l los
habitantes de esta ciudad discontinua que creci all, donde un salto permita
aprovechar la fuerza del agua. El Plan Director Urbanstico de las colonias
industriales pretende reactivar este patrimonio. Para ello resulta imprescindible
asegurar condiciones de prosperidad econmica y calidad de vida. Una colonia
viva requiere una fbrica viva y, por ello, promover usos de valor aadido y
activar dinmicas econmicas, tursticas y residenciales, aceptando incluso
pequeos crecimientos y cambios de uso industrial a terciario o residencial. El
pacto con diversos agentes supone que las plusvalas generadas se revierten en
compensar el coste de rehabilitar el patrimonio edificado. Convertir las colonias
en barrios equipados implica atraer habitantes, aceptar que stas puedan crecer
hasta una dimensin que permita reclamar servicios y transporte pblico. Frente
a la escasa dinmica demogrfica y econmica, al deterioro del patrimonio, a la
escasez de recursos..., se busca un balance entre conservacin y
transformacin. Se han definido unas reglas precisas de transformacin, unos
criterios compositivos basados en un riguroso anlisis. Se ofrece un pacto viable
entre intereses pblicos y privados. Parte de los beneficios deben reinvertirse en
la mejora urbana de las colonias.
Este tipo de proyectos sobre paisajes del trabajo estn teniendo una creciente
importancia en el desarrollo de base local. La mayor parte de los planes de
ordenacin del siglo XX hicieron hincapi en la dinmica poblacional y el
desarrollo industrial, y utilizaron la zonificacin y el proyecto de grandes
infraestructuras como instrumentos fundamentales. Hoy en cambio, las
propuestas de ordenacin territorial de mayor inters empiezan a atender a un
nuevo binomio: naturaleza y cultura. Naturaleza y cultura como partes de un
concepto nico: patrimonio. Y los paisajes culturales pueden constituir un
vehculo para alcanzar el objetivo de construir entornos ms diversos y cargados
de identidad.

Se trata de situar el paisaje como eje central de todo tipo de planes; paisaje en
su ms amplio sentido, natural y cultural; paisaje no como resultado acabado y
congelado de una cultura, sino como realidad continuamente evolutiva. Se trata
de superar una posicin meramente conservacionista del patrimonio y de
trabajar con los recursos dentro de los procesos de transformacin, de fundir la
historia cultural, con origen en el pasado, con el planeamiento, con voluntad de
proyectar un futuro mejor. La construccin de hoy tambin puede generar
identidades y patrimonio del maana. La preservacin a travs de la
transformacin, ese sera el lema sinttico.
3. El tercer principio tiene mucho en comn con la labor de Penlope en la
Odisea, que desteja un sudario de noche para tejerlo de nuevo de da. Destejer
para tejer el territorio, descomponerlo en capas para comprenderlo mejor,
antes de volver a componerlo, a intervenir en l, a proyectarlo, es lo que ha
defendido una rica corriente fundamentada esencialmente en un texto seminal.
El de Ian L. McHarg: Design with Nature en esta extraordinaria obra,
recientemente traducida al cumplirse los 40 aos de su aparicin. Mc Harg se
apoya en la modelstica y en la teora de sistemas, para sentar de forma muy
amena las bases del anlisis multicapas, equivalente a lo que hoy denominamos
sistema de informacin geogrfica.
Mc Harg pretende, con un anlisis descomponiendo las caractersticas de
cualquier territorio en capas diversas y con la valoracin matricial de sus
caractersticas, asegurar su mayor o menor adecuacin a diferentes usos
alternativos. Pero tiene la virtud adems, de adelantar conceptos tan actuales
como el de mosaico territorial. La aproximacin multicapas se convierte con Mc
Harg en un rico mecanismo para comprender y reproponer el territorio; el
territorio como matriz. An con las limitaciones de todo anlisis de valores y
aptitudes, tiene adems el mrito aadido de inspirar muchos otros trabajos
acadmicos y profesionales punteros, incluso bien recientes, como los del
profesor Carl Steinitz. O contribuciones como el libro de Oswald y Baccini:
Netzstadt, Designing the Urban, que utilizan dicho enfoque sistmico para
plantearnos una aproximacin bien interesante al proyecto del territorio,
remitindonos a diversos atributos de los sistemas urbanos (coherencia, lmites,
escala, funciones, grano y resistencia). En otros casos se refieren a indicadores
morfolgicos (contorno, campo, tamao, estructura, figura, jerarqua,
fragmentacin, granulado y accesibilidad). Oswald y Baccini descomponen el
territorio segn usos caractersticos, atendiendo a la escala de observacin.
Creo que Netzstadt, Designing the Urban constituye una de las obras recientes
ms sugerentes en cuanto al abordaje del proyecto territorial, con su pretensin
de llegar a definir indicadores morfolgicos y criterios de calidad urbana
(identidad, diversidad, flexibilidad, eficiencia, autosuficiencia).
No podra dejar de incluir a Richard T.T. Forman en esta suma de referencias y
principios. Entre sus muchos libros quizs los fundamentales seran Pine
Barrens, aportacin seminal; Landscape Ecology y Land Mosaics. Uno los
adquiere como textos de culto, aunque son escritos por un bilogo, para
especialistas en ecologa. En cambio otra obra menor, un librito denominado
Landscape Ecology Principles in Landscape Architecture and Land-Use
Planning, ha tenido la enorme virtud de divulgar un rico caudal de conocimientos.
Ha servido para poner al alcance de los estudiosos de otras disciplinas
conceptos ricos y sofisticados (tales como mosaico territorial, entropa,
biodiversidad, teselas, corredores, stepping stones y sus caractersticas, de

forma, tamao, espesor, fragmentacin), al servicio en definitiva de un

proyecto de territorio ms sensible y responsable.
4. A esta cuestin dedico el cuarto principio, que denomino De la evaluacin a
posteriori a la matriz ambiental como herramienta de proyecto. La obra de
Forman nos ayuda a entender que tantos documentos de reciente exigencia
(balances de impacto ambiental, informes de sostenibilidad o memorias
ambientales), que desgraciadamente suelen convertirse en meros requisitos
formales, superficiales y a posteriori, pueden tener un extraordinario valor si nos
empeamos en pasar de una evaluacin a posteriori, correctora, superficial y a
la defensiva, a la integracin de la variable ambiental como material de proyecto.
Las sucesivas lecturas de la morfologa de un territorio, de su relieve, caminos
de tierra y agua, pero asimismo de los valores naturales y culturales, de las
caractersticas agronmicas y geolgicas, de los recursos bsicos, constituyen
un ingrediente bsico de cualquier proyecto, para discutir sus lmites y ajustar
morfologas, para poner en valor recursos y salvaguardar determinados mbitos,
para inspirar redes de recorridos
O para proponer un sistema de espacios libres urbano-territoriales y una red de
senderos ciclistas y paseos, al modo de la Emerald Necklance de Olmsted.
Disfruto muchsimo en aquellas ocasiones en que discutimos con expertos en
temas ambientales de la Administracin acerca de las opciones de proyecto que
se deben derivar de una lectura rigurosa de estos temas; de cmo aplicar en
definitiva las lecciones de Richard Forman. Desgraciadamente lo ms comn es
encontrarse funcionarios con espritu de censor que nos recuerdan que nos
hemos olvidado de colocar tres pozos o tres nidos de vencejos en algn plano, o
utilizado una escala inadecuada en otro; es decir que se detienen en aspectos
meramente formales, cuya incidencia final en la bondad del proyecto territorial
propuesto nadie parece querer cuestionarse. Esta necesidad de un juicio crtico
versus una discusin de mero contenido formal constituye una demanda
imperiosa. Bien recientemente el Gobierno cataln ha encargado un informe a
un prestigioso bilogo para valorar medidas que eviten las discusiones
epidrmicas e integrar seriamente la dimensin ambiental en cualquier proyecto
territorial. Partimos de la conviccin que la mejor justificacin del rigor ambiental
de un proyecto debiera ser la propia memoria de ordenacin.
Despus del xito de Los lmites al crecimiento en 1972, otro informe al Club de
Roma, La primera revolucin global de 1991, constituye una argumentada
demanda de urgente adopcin de una nueva tica, que arranca de tres
urgencias: reconversin de la economa militar en civil; calentamiento de la
Tierra; y relacin entre desarrollo, desigualdad y pobreza. Junto a este texto los
sucesivos informes del Worldwatch Institute han evidenciado hasta que punto
aquella reclamacin cay en saco roto.
Me detendr tan solo en algunos proyectos, seguramente menores, pero no
insignificantes de la preocupacin que fundamenta aquellos textos. Por ejemplo
como intervenir en canteras despiadadamente maltratadas por una sobreexplotacin de recursos naturales; o como trascender la mera preservacin de
una playa cuaternaria revalorizando su respetuosa observacin. O como
transformar vertederos abandonados en bellos parques rurales. Pero no nos
quedemos en la epidermis, en algunos, pero an escasos y puntuales ejemplos
de buenas prcticas.

5. Vayamos al quinto principio, cuyo enunciado podra ser Proyectar los

riesgos como oportunidades. Consiste en imaginar como pasar de una
catstrofe inexorable a una crisis gestionable. Por ejemplo en una comarca,
como el Bages, agujereada por extenssimas explotaciones de potasa, que estn
provocando hundimientos por subsidencia y abandono de barrios tradicionales.
Su montaa ms alta es un gran promontorio de salmueras, que crece varios
metros por ao y que contamina los acuferos. Nuestro plan propone explorar
una solucin aparentemente tan elemental, como rellenar los tneles y galeras
que se van abandonando con los desechos.
Pero quienes han ido ms lejos con este principio son los holandeses. Como
ustedes saben Holanda es un pequeo pas de unos 30.000 kilmetros
cuadrados a finales del siglo XX. Aclaro la fecha, porque cien o doscientos aos
antes buena parte de su actual superficie era mar. Holanda es uno de los pocos
pases a los cuales la geografa no les ha sido dada, han tenido que construirla
(segn un dicho popular: Dios creo el mundo, los holandeses construyeron
Holanda). Y ello implica un esfuerzo titnico de polderizacin, de bonificacin o
conquista de suelo al mar, y una lucha continuada contra sus aguas y las de los
ros, con resultados en tantas ocasiones catastrficos.
Si hay un pas preocupado seriamente por el calentamiento global y por la
consiguiente subida del nivel del mar es Holanda. Y para hacerle frente han
cambiado su estrategia de boxeador por la de un judoka. El primero opone la
fuerza del oponente a la suya propia, en este caso los diques ms potentes y las
defensas ms impresionantes. El segundo aprovecha la energa del oponente
para reconducirla, que es lo que hacen los modernos diques al abrir sus
compuertas.
A principios del siglo XXI Holanda aprueba diversos planes e iniciativas que se
podran resumir en un simple enunciado: Ms espacio para el agua. Se trata de
pasar de una numantina resistencia activa, a proyectar con los riesgos de
posibles inundaciones. Los holandeses se proponen abandonar proyectos de
polders no ejecutados, de desmontar otros, de acondicionar grandes cauces
inundables a lo largo de las principales cuencas y, en definitiva, de devolver
espacio al agua. O de proyectar extensas reas de almacenaje provisional. Y de
sacarle partido recreativo y paisajstico a todo ello.
Se trata de construir grandes defensas previendo la subida del nivel del mar que
evite la desaparicin de las principales ciudades.
O de proyectar las edificaciones como si se tratara de muelles flotantes.
6. Vayamos ya al segundo grupo de claves, a aquellas que pueden contribuir a
renovar el utillaje disciplinar. No utilizar en este segundo grupo referencias a
textos, sino a propuestas o proyectos. El sexto principio sera De la ordenacin
a la coordinacin; de normas a directrices. Asistimos en muchos lugares a un
aluvin abusivo de reglas, leyes y normas. Y lo hacemos en un momento donde
frente al hartazgo normativo se siguen oponiendo tendencias desreguladoras.
Como reza el dicho comn aquellas lluvias trajeron estos lodos. Es decir todo
abuso de normativa acaba desembocando en su consciente ignorancia, por la
imposibilidad de su aplicacin, siquiera de un conocimiento suficientemente
profundo.
Se combate la inobservancia de los planes llenos de reglas con ms normas y
amenazas que se sabe que no se van a cumplir. Frente a ello algunas
sociedades ms prudentes hace dcadas que substituyeron las normas estrictas
por pautas de diseo, con un resultado bien enriquecedor. Directrices y design

guidelines (como las bautizaron en Inglaterra) constituyen hoy una vacuna frente
a la epidemia desreguladora, frente al falso dilema plan versus proyecto. El
Gobierno de Catalua ha impulsado siete planes territoriales y diversos planes
directores urbansticos en los que introduce esta filosofa. Pero si tuviera que
destacar la herramienta ms poderosa que ha adoptado para impulsar un
proyecto de territorio dira que son quince criterios bsicos, de enunciado
sencillo, que deben respetar tanto los autores de los planes como los municipios,
los profesionales de diferentes sectores, como la administracin en su conjunto.
Son tan simples y evidentes como:
Favorecer la diversidad del territorio, manteniendo su matriz biofsica
Preservar el paisaje como un valor social y un activo econmico del territorio
O bien, Favorecer la cohesin social del territorio y evitar la segregacin de
reas urbanas
Los nuevos crecimientos deben ser compactos y en continuidad con los
existentes
Facilitar el transporte pblico mediante la polarizacin y la compacidad de los
sistemas de asentamientos
Atender especialmente la vialidad que estructura los desarrollos urbanos
Estos criterios estn contribuyendo sobremanera a evitar tanto el hartazgo
normativo, como las tentaciones desreguladoras o desplanificadoras. Ayudan de
manera extraordinaria a construir un proyecto colectivo de territorio
7. Mi sptimo principio sera la necesidad de Proyectar el territorio an en
tiempos de incertidumbre. Para ello precisamos nuevas herramientas y
tcnicas. En el Mster Europeo de Urbanismo que impartimos con los amigos de
Lovaina, Delft y Venecia hemos discutido largamente sobre ello y hemos
acordado profundizar en los prximos aos en unos pocos temas de especial
relevancia en nuestro campo disciplinar:
Ciudades emergentes, que se centra preferentemente en las transformaciones
vertiginosas de ciudades y territorios; en el balance entre presin global y
resistencia e identidad local.
Territorios de la dispersin, que se ocupa del nuevo uso extensivo del territorio,
incluyendo nuevas formas de residencia y trabajo y nuevos patrones de
asentamientos; que reclama repensar las tipologas infraestructurales.
Lugares post-industriales, que analiza reas urbanas marginales u obsoletas
que ofrecen oportunidades de reestructuracin. A escala territorial la nocin de
shrinking cities requiere replantear la nocin de desarrollo.
Movilidad y ciudades en red, que se centra en las innovaciones y desarrollos
en tecnologa y sistemas de infraestructuras, que permiten una nueva
conceptualizacin de las ciudades: cuestiones como regiones poli cntricas,
nuevas centralidades, aglomeraciones urbanas, clusters de ciudades, ciudades
aeropuerto, etc.
Paisajes culturales, que aboga por la preservacin a travs de la
transformacin y por un nuevo tipo de planes y proyectos fundamentados en la
revalorizacin de los recursos culturales y de la identidad local frente a una
globalizacin homogeneizadora.
Igualmente hemos decidido poner nfasis en cuatro herramientas de diseo:
descripcin, conceptualizacin, definicin de escenarios y estrategias para
alcanzarlos.
Centrmonos en esta ltima herramienta. Si queremos investigar a travs del
diseo en tiempos de creciente incertidumbre, debemos renunciar a propuestas

Contxi 1/8/07 11:32

Eliminado: trata
Contxi 1/8/07 11:32
Eliminado: que
Contxi 1/8/07 11:32
Eliminado: ,
Contxi 1/8/07 11:32
Eliminado: tipos e

finalistas y cerradas e imaginar como reaccionar ante solicitudes diversas. Se

trata de aprender a proyectar con escenarios abiertos, aportar conocimiento e
innovacin, aproximndose al diseo desde la formulacin de escenarios
verosmiles. Y esto permite asimismo transmitir ideas, formular estrategias,
refinar herramientas, decidir acciones y evaluar alternativas. Por ejemplo en un
proyecto de un segundo parque agrario que estamos desarrollando en el Delta
del Llobregat queramos mostrar al Ayuntamiento que poda suceder si no se
intervena, como el rea se deteriorara crecientemente. O que podra pasar si
primamos la visin ambiental, extendiendo las marismas y reas de lagunaje; o
bien si se apuesta por favorecer un uso agroganadero con granjas e
invernaderos. O si se admite la progresiva extensin de usos industriales y
residenciales; o finalmente si se busca un equilibrio entre una agricultura
sensible a los valores ambientales y reas protegidas. Para cada uno de estas
alternativas se dibuja el posible territorio resultante. Y del debate de las
consecuencias se plantean decisiones mejor fundamentadas.
De forma ms completa y sofisticada se lo plantearon los holandeses antes de
elaborar su 5 Plan Fsico. La Agencia Nacional de Planeamiento organiz una
serie de encuentros para discutir acerca de la forma del territorio holands en el
2030. El resultado de dichos encuentros se recoge en un informe donde se
valoran cuatro posibles escenarios de desarrollo espacial. Uno de ellos (paleta)
propone una suerte de anarqua, donde cada ciudadano dispone de libertad
para organizar su entorno vital, dando lugar a una gran variedad de espacios.
Cada cual puede decidir dnde desea construir su casa, y los promotores
escogen los emplazamientos que creen les van a reportar ms beneficios. En
otro escenario (paisaje hecho de parques) ciudad y campo se funden; se
construyen ciudades jardn en el centro de las metrpolis y pequeas reas
industriales dentro de parques.
Estos escenarios no se proponen con el fin de escoger la opcin ms adecuada,
sino para explorar las posibilidades y probables consecuencias que ciertas
opciones de desarrollo tendran sobre el territorio.

Contxi 1/8/07 11:50

Eliminado: Dichos
Contxi 1/8/07 11:50
Eliminado: en

8. Mi octavo principio se refiere a la necesidad de plantear miradas interescalares. En el campo del planeamiento lo ortodoxo parece ser avanzar de lo
general a lo particular, y casi siempre confiar a un siguiente escaln la resolucin
de los temas de mayor detalle o dificultad. Recuerda al viejo mito del
planeamiento en cascada y a la reclamacin bienpensante de que existen temas
propios de cada escaln de planeamiento. Y as vamos dejando lo que nos
incomoda o resulta ms difcil a planes o proyectos que vendrn despus. Abogo
por una actitud diferente. Defiendo que en cualquier escaln de planeamiento
debemos plantearnos cuestiones de diversas escalas, cambiar continuamente
de escalas y no desdear discusiones que pudieran considerarse sectoriales o
muy detalladas. Un Plan Territorial como el que muestro tiene la responsabilidad
de discutir alternativas a grandes trazados viarios, pero asimismo de verificar
posibles desarrollos morfotipolgicos. Para cada uno de los sectores de posible
desarrollo que a lo mejor se demorar muchos aos, se deben explorar
alternativas posibles de ordenacin fsica. No tanto para pretender imponerlas en
detalle. Siquiera que sea simplemente para establecer pautas de diseo, o para
verificar la idoneidad de unas pocas determinaciones normativas.
Al final lo que se establece como vinculante es la estructura ms general, como
se ve en esta imagen. Pero para llegar a proponerla con suficiente
responsabilidad ha sido preciso descender a un escaln muy detallado o debatir

cuestiones de trazados de notable alcance, es decir cambiar continuamente de

escala, avanzar al tiempo de lo general a lo particular y de lo concreto a lo ms
amplio, con una aproximacin que podramos considerar como una estrategia en
forma de concha de caracol, ms lenta y en espiral.
9. Mi noveno principio es que debemos atender tanto al diseo fsico como al
diseo de los procesos y de la gestin. No me extender en ello.
Simplemente cabe recordar la importancia de trabajar por ejemplo con el
catastro para cualquier estrategia de desarrollo territorial o urbanstico. Sugiero
vacunarse doblemente: frente a la estanqueidad de los conocimientos y frente el
desinters por lo supuestamente alejado de la arquitectura y el diseo urbano.
En el proyecto de apertura de la avenida Diagonal en la ciudad de Barcelona,
que realizamos en 1988 planteamos una estrategia de secuenciar la intervencin
segn la mayor o menor resistencia a la transformacin de los diferentes tejidos.
Estudiamos a fondo las caractersticas de cada una de lasa casi mil fincas y de
las actividades que se desarrollaban en ellas. Intentamos conocer su tamao,
propietarios, construcciones, estado de conservacin, maquinaria y valores. Pero
asimismo las diferentes categoras morfotipolgicas nos permitieron medir la
capacidad de resistencia al cambio de cada pieza y valorar como incorporarlas
secuencialmente en el tiempo a la futura ordenacin, respetando al tiempo sus
valores y el inters pblico. Se garantizaba casi un 40% de vivienda pblica
financiable con los recursos generados.
Pero volvamos al mensaje clave: trabajar con la complejidad administrativa,
econmica, catastral es gran una oportunidad de avance disciplinar.
10. Un ltimo principio, conviene desvelar el cdigo gentico del territorio y
trabajar con el mismo. Con ello cerramos el crculo, reclamando una vez ms
la necesidad de nuevos instrumentos de lectura. Se trata de reivindicar no tan
solo el plano catastral, en el parcelario de la Roma imperial se leen los
conflictos de clase, nos deca A. Korn. Aproximmonos con respeto a los planos
de hbitat, a los geolgicos o de accesibilidad, o a los estudios de visibilidades o
de capacidad agrolgica. No se trata de imgenes de acompaamiento, sino de
utilsimos materiales de proyecto.
Y acabo ya como empec, recomendando algunas lecturas bien tiles para el
futuro del proyecto territorial. Y como antes no me referir a libros de arquitectos
y urbanistas, sino a textos de otras disciplinas, como este utilsimo Los nuevos
principios del urbanismo del apreciado socilogo Franois Ascher, una de sus
grandes aportaciones, aunque desgraciadamente la ltima.
O cualesquiera de los textos de un fsico bien singular, Jorge Wagensberg,
director del museo de la Ciencia en Barcelona. Pongamos por ejemplo La
rebelin de las formas.
Y porque no, acabo recomendando un conjunto de reflexiones bien inteligentes y
aunque les cueste creerlo, bien tiles para el urbanismo, de uno de los
futbolistas ms sabios del siglo XX. Me gusta el ftbol, de Johann Cruyff. Confo
en que a alguno de ustedes le gane la curiosidad y disfrute asimismo con sus
reflexiones, perfectamente aplicables al diseo urbano.

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