REVISTA

SINDICAL

ISSN 1817-4647

Instituto Laboral Andino

www.ila.org.pe

Ao 1 N 2

Noviembre 2005

Instrumentos para
un trabajo decente:
Decisin 584
y Reglamento

ndice
3.

Editorial.

4.

Entrevista: La salud de los trabajadores y el

movimiento sindical en la Unin Europea.

7.

La salud en el trabajo en el Ecuador.

10. Colombia: Discusin del Proyectode Reforma

Legal en Salud Pblica.

12

12. Bolivia en riesgo medio ambiental.

14. Los trabajadores de la economa
informal en Venezuela.

16. Reflexiones sobre el Instrumento Andino.

19. A los choferes s nos enferma el trabajo.

14

20. La salud laboral.

22. Los trabajadores de la construccin civil en el
Per.

24. La salud laboral en Venezuela.

22

26. El estrs.
28. La Biodiversidad en la Comunidad Andina.

28

Editorial
Ha sido todo un acontecimiento en la historia de la Comunidad Andina la
reciente aprobacin de la Decisin No. 584 Instrumento sobre Seguridad y
Salud en el Trabajo y su Reglamento, que se constituyen en una normativa
comunitaria andina vinculante.
Pero esto, sin desmerecer mnimamente su importancia y valor, representa
tan slo un primer paso, porque se tiene por delante el RETO de la vigencia
efectiva de esta normativa comunitaria. Todos los agentes sociales que
intervinieron en el proceso de su elaboracin y aprobacin subrayaron el
hecho de que esta Decisin y su Reglamento constituyen un instrumento
para avanzar en el logro de un trabajo decente en la Subregin Andina,
debido a que previene el dumping social en las condiciones de trabajo y
supone un piso mnimo para las legislaciones de nuestros pases.
El Comit Sindical Andino de Salud Laboral y Medio Ambiente, del Consejo
Consultivo Laboral Andino (CCLA), asume en ese sentido una labor de
vigilancia social activa para garantizar en los pases los procesos de
implementacin de la normativa comunitaria. Es importante subrayar el rol
que debera cumplir el Comit Andino de Autoridades en Seguridad y Salud
en el Trabajo, del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo (CAMT), en
dinamizar este importante proceso comunitario.
Es tambin fundamental fomentar los vnculos con el movimiento sindical
del MERCOSUR, aspecto que qued muy claro en la reciente Campaa por
la prohibicin del uso, comercializacin e importacin del asbesto.
Desde el esfuerzo de las organizaciones sindicales de las Amricas,
podemos sumar fuerzas, saberes y estrategias para avanzar en la mejora de
las condiciones de trabajo y de salud de trabajadores y trabajadoras de
nuestro Continente.

ENTREVISTA

La salud de los trabajadores y

el movimiento sindical en
la Unin Europea
Marc Sapir es director del
Instituto de Investigacion,
Formacion y Salud Laboral
(ETUI-REHS) de la
Confederacin Europea de
Sindicatos (CES). La vida
profesional de Marc est
dedicada a la defensa y
representacin de los
trabajadores en el rea de la
prevencin de los riesgos
laborales.

Revista: Cul es la importancia del

movimiento sindical para la defensa de la
salud en el trabajo en la Unin Europea?

M.S.- La promocin de los intereses de los

trabajadores es central para la existencia del
movimiento sindical. Esos intereses abarcan
una gama de asuntos como pueden ser las
remuneraciones, la proteccin contra diversos
riesgos y la lucha para los derechos
democrticos fundamentales. El asunto de la
salud en el trabajo es un derecho humano
fundamental: el derecho a la vida y a no
perderla en el trabajo es central para asegurar
la calidad de vida del trabajador y su familia.
Revista: Cules han sido las
principales estrategias exitosas entre los
sindicatos de la Unin Europea?
M.S.- Desde que existen, la Central Europea
de Sindicatos (CES)1 y sus organizaciones
afiliadas han apoyado el desarrollo de la Unin
Europea y han realizado llamados para la
adopcin de la Carta de los Derechos
Fundamentales como parte esencial del Tratado
Europeo. Hasta ahora estos derechos no han
sido aprobados en el Tratado de la Unin
Europea, pero los sindicatos han avanzado y
han tenido xito al obtener cierto nmero de
Directivas comunitarias relativas a la proteccin
de la salud y la seguridad. La primera Directiva,
adoptada en 1989 (Directiva Marco 89/391),
otorga no slo un amplio sentido al concepto de
salud y seguridad, sino que requiere que el
patrn realice una evaluacin de riesgo de cada
lugar de trabajo, adopte una estrategia de
prevencin que d prioridad a evitar el riesgo y,
finalmente, reconozca el derecho de
informacin de los trabajadores y/o de sus
representantes sobre todas las cuestiones
relacionadas con la salud y la seguridad.

M.S.- Los sindicatos desempean un papel

central en la defensa de la salud de los
trabajadores con la adopcin de los convenios y
acuerdos colectivos, que tratan tanto la cuestin
de la prevencin de riesgos como la cuestin de la
compensacin para las vctimas y de las
demandas para la rehabilitacin. Los sindicatos
proporcionan -en cierto nmero de pases y de
sectores- una ayuda muy activa para los
representantes de los trabajadores que se ocupan
de las condiciones de salud y de seguridad a nivel
de empresa, proporcionando entrenamiento y
conocimientos para la accin sindical. Estos
aportes son centrales para el desarrollo de la
accin colectiva en la prevencin de
enfermedades y en el logro de la calidad de vida
en el trabajo.

La Unin Europea tambin ha adoptado

cierto nmero de derechos comunitarios que
reconocen el principio de igualdad entre
hombres y mujeres en el trabajo.

Revista: Contribuy la defensa de la

salud laboral al fortalecimiento del
movimiento sindical?

Revista: Cmo valoras la

participacin sindical en las instancias
comunitarias de la UE? Cul es el aporte

"el derecho a la vida

en el trabajo es central"
especfico
sindicales?

de

los

representantes

M.S.- Desde 1974, existe un procedimiento de

consulta tripartita para examinar todas las

iniciativas de la Comisin de la Unin Europea con

respecto a la salud y seguridad en el trabajo.
Desde hace algunos aos la implicacin y
participacin del movimiento sindical se refuerza
con una consulta directa de la CES (ETUC) y del
UNICE (organizacin patronal europea) sobre
todas y cada una de las iniciativas de la Unin
Europea en el campo de la poltica social.
Una iniciativa importante de la CES' ha sido la
creacin en 1989, despus de la adopcin de la
Directiva Marco de la Unin Europea, de una
oficina tcnica de la CES para la salud y seguridad

1 ETUC en ingls.

en el trabajo. Su tarea era y es la de

proporcionar ayuda tcnica a los
representantes de los sindicatos que participan
en el trabajo regulador y normativo a nivel
europeo y promover un alto nivel de proteccin

de los trabajadores y las trabajadoras en

Europa.
Actualmente, esta oficina tiene ms de 15
aos trabajando con un xito importante en la
produccin de un significativo nmero de
informes sobre las deficiencias y los avances de
la legislacin europea, haciendo eco
permanente a las acciones nacionales de las
centrales sindicales en el campo de la salud y la
seguridad, y a las campaas comunes que se
lanzan, por ejemplo, acerca del estrs o de los
desrdenes msculo-esquelticos que son hoy
la queja principal de los trabajadores europeos.
Revista: Cmo se valoran las
diferencias de gnero y culturales, tanto

"Es importante reconocer el valor del

conocimiento de los trabajadores"
en el movimiento sindical como en el
tema de la salud laboral?
M.S.- En Europa est todava extendida la
discriminacin sexual y racial en el lugar de
trabajo y en el mercado de trabajo. Para los
sindicatos esto constituye un ataque contra los
derechos sociales fundamentales y contra las
principales Directivas europeas. Con respecto a la
discriminacin del gnero, es urgente que los
sindicatos ataquen la persistente brecha salarial
entre los hombres y las mujeres.
La intensidad del trabajo es un factor
importante en la tendencia a excluir a las mujeres
del mercado de trabajo, a relegarlas al tiempo
parcial o part-time. Ellas tienen dificultad en
conjugar, por un lado, la vida laboral pagada, con
las responsabilidades domsticas que no son
remuneradas, por el otro. El trabajo montono y
repetitivo exacerba los efectos perniciosos de la
intensificacin del trabajo.
En Europa podemos observar una difusin
rpida de los desrdenes msculo-esquelticos
que resultan de una combinacin de cierto
nmero de factores como:
- Intensificacin del trabajo.
- Extensin de tareas montonas y
repetitivas.
- Pobre organizacin del trabajo, e
inapropiado equipo de trabajo.
- Estrs relacionado con el trabajo.
Un anlisis del gnero
demuestra que las deficiencias en la
legislacin actual afectan
particularmente a las mujeres
trabajadoras. El sindicalismo
europeo requiere una legislacin
que enfrente estos asuntos y
otorgue ms poder a los
trabajadores para intervenir en la
organizacin del trabajo.
Revista: Qu rol les asignas
a los expertos en el proceso de
defensa de la salud laboral?

M.S.- La existencia de servicios preventivos

accesibles a los trabajadores es esencial para
implementar medidas preventivas. Desde hace
muchos aos la CES est clamando por la
ratificacin del Convenio N161 de la OIT sobre
los servicios de medicina del trabajo. Este
Convenio establece muy bien el papel de los
expertos para la prevencin de riesgos
ocupacionales, y requiere que el personal que
proporciona servicios de la medicina del trabajo
goce de plena independencia profesional
respecto de patrones y de trabajadores, as
como de sus representantes, en lo referente a
las funciones de tales servicios, donde stos
existen.
Este Convenio tambin establece con
claridad que los representantes de los
trabajadores necesitan ayuda para cumplir con
su tarea de representar los intereses de los
trabajadores y de actuar para cambiar el
ambiente de trabajo. En este contexto, se
necesitan expertos que trabajen dentro del
movimiento sindical. De igual manera se
necesita que se reconozca el valor
del conocimiento que tienen del
trabajo los propios trabajadores! Los
trabajadores son los expertos clave en su
ambiente de trabajo, y este reconocimiento es
central para alcanzar el cambio en el ambiente
de trabajo.
(Entrevista a cargo de Estela Ospina)

La salud en el trabajo
en el Ecuador:
La salud en el trabajo de las bananeras y
de sus comunidades est ligada a las
condiciones de produccin de estas
empresas. Estas condiciones y la
organizacin de las labores constituyen la
base sobre la que se desarrollar una vida
saludable o deteriorada.

La exposicin a plaguicidas y la salud

de los trabajadores en la produccin
bananera
Uno de los problemas ms importantes
en la produccin bananera es la elevada
exposicin de los trabajadores a los
plaguicidas, porque involucra diversos
riesgos en su salud. Y esta exposicin se
produce principalmente a travs de la piel
y las vas respiratorias. La contaminacin
a travs de la piel se produce en forma
lenta, y adems no todo el producto es
absorbido. Pero, si la superficie expuesta
es amplia, la absorcin tambin ser

La forma de produccin, ya sea en fincas

tecnificadas o no, motiva la manera cmo
proceden los trabajadores durante sus
actividades. Si la finca es tecnificada, los
ritmos de trabajo estn marcados por los
equipos y por la presin de los procesos de
produccin (obligando a los trabajadores a
FACTORES DE RIESGO POR REA DE TRABAJO,
cumplir metas que demandan
EL AMBIENTE Y LA SALUD
importantes esfuerzos fsicos y
Factor de
Medidas de Seguridad e
Efecto
mentales). Si la finca no es tecnificada,
Riesgo
Higiene del Trabajo
Probable
los trabajadores estn obligados a
Plaguicidas
Trastornos:
Proteccin al fumigador. Usar
cumplir cuotas de produccin que no
plaguicidas menos txicos.
Drmico
tienen reparo en el horario de trabajo
Neurotxico
No fumigar en presencia de
Mutagnico
otros trabajadores.
(o sea, en la exigencia de que se Plantaciones
Realizar exmenes mdicos
respete la jornada laboral), y aceptan
especficos.
condiciones de trabajo fijadas de
Trastornos de
Sobrecarga
Practicar medidas ergonmicas
manera individual: esto reduce la
columna
Fsica
capacidad de negociacin de los
Plaguicidas
Intoxicacione
Disear adecuadamente la
s
bodega: ventilacin,
trabajadores, que deben aceptar
Bodega
Agudas, Subiluminacin, ubicacin, de los
agudas o
productos segn toxicidad.
horarios extensos, salarios bajos,
crnicas
ritmos de produccin arduos, falta de
Proteccin al trabajador.
Realizar exmenes mdicos
beneficios sociales, no afiliacin al
Levantamiento
Trastorno de
Proteger a los trabajadores.
IESS, etc., lo que significa una
de Pesos
columna
Mejorar posturas ergonmicas.
Empacador
explotacin ilcita de su fuerza de
Plaguicidas
Neurotoxicida
Realizar exmenes mdicos
trabajo.
d
especficos.
Transporte

Levantamiento
de Pesos

Trastorno de
columna

Mecanizar la carga. Realizar

movimientos ergonmicos con
lmite de peso por vez/da.

El medio ambiente laboral se

compone de ciertas condiciones de
Levantamiento
Trastorno de
Mecanizar la carga. Realizar
Embarque
de Pesos
columna
movimientos ergonmicos con
higiene y salud ocupacionales. Cuando
lmite de peso por vez/da.
estas condiciones faltan, los riesgos del
trabajo no slo causan efectos dainos,
sino que se suman para producir impactos
amplia. En cambio, la exposicin por
negativos en la salud de los trabajadores. En
inhalacin es inmediata y total. Una vez
el caso de las empresas bananeras, la
en los pulmones, los productos no son
sobrecarga fsica y mental de trabajo se
eliminados, sino que pasan a la sangre o
agudiza con los plaguicidas usados en la
irritan las vas respiratorias. As, casi en un
produccin en un ambiente laboral caluroso
100% penetran y circulan por el
y hmedo, a lo cual se suma la falta de agua
organismo, afectando distintos rganos,
potable y de servicios higinicos.
segn el tipo de producto inhalado.

El caso de los trabajadores de

las empresas bananeras
Al respecto, la falta de informacin
acerca de los productos usados y de sus
posibles efectos, as como la falta de
proteccin durante la preparacin y
fumigacin y la falta de un uso tcnico y
correcto de los equipos agravan la situacin e
incrementan los daos en la salud.
El dao producido por los plaguicidas
puede ser agudo, sub-agudo o crnico. Las
intoxicaciones agudas no son muy frecuentes,
ya sea porque los trabajadores adoptan
cuidados basados en sus experiencias o
porque las empresas no siempre usan altas
dosis de esos productos. Sin embargo, las
intoxicaciones agudas no deben descartarse,
porque siempre habr el riesgo de que se
produzcan. En estos casos los sntomas
alertarn de inmediato a los trabajadores:
dolores de cabeza, irritacin de las vas
areas superiores, trastornos en la memoria,
temblores, calambres y mareos. Los
problemas sub-agudos y/o crnicos pueden
ser menos espectaculares, pero ms serios.
Existen productos que se absorben de forma
lenta y producen sntomas leves o molestias
que se confunden fcilmente con resfros,
catarros o malestares indefinidos que no se
asocian con los productos usados. El
organismo responde desintoxicndose hasta

cierto punto; pero, si los productos siguen

ingresando, la capacidad de respuesta del
organismo se desbordar, y se producirn
daos ms serios. Mientras los primeros
sntomas indican algunos problemas que
afectan brevemente ciertas funciones del
organismo, poco a poco estos sntomas se
convierten en permanentes y, junto a
otros, indican daos considerables. Es el
caso del Furadan y Paraquat, que afectan
el sistema nervioso central y perifrico, y
el aparato respiratorio, respectivamente.
El agua, el suelo y el aire
Estos tres elementos pueden ser
afectados de distintas formas. Mientras el
aire transporta los residuos de la
fumigacin manual o area (facilitando su
inhalacin), el agua a veces lleva los
productos hasta el grifo de las viviendas,
pero lo ms frecuente es que contamine
las acequias de las bananeras (donde
beben los trabajadores si no disponen de
fuentes de agua potable). El suelo, en
cambio, recibe los residuos areos y a
veces absorbe los del agua. En poca de
lluvias la situacin puede agravarse por su
efecto de lavado, transportndose esos
elementos por los canales de riego. En
poca de sequa el polvo puede contener
partculas de plaguicidas secos
esparcidos anteriormente
sobre las plantaciones.
De esta forma se crea un
entorno nocivo para la salud de
las personas, facilitando la
contaminacin de las
viviendas, de la ropa tendida,
as como de la comida de los
que habitan en centros
cercanos o la de los
vendedores ambulantes. El
hecho de que no se registren
cambios bruscos en la salud de
los pobladores no significa que
no acten estos mecanismos
de acumulacin o
biodegradacin.

"La exposicin a los plaguicidas

es un grave problema derivado de la
produccin bananera"
La respuesta de los trabajadores al uso
de los plaguicidas en la produccin
bananera
La buena salud de los trabajadores y las
trabajadoras es importante tambin para un
mejor desarrollo de sus actividades.
Lamentablemente la mayora de las
bananeras no cuenta con la seguridad e
higiene del trabajo adecuadas, lo cual
afecta la salud de quienes all laboran. Las
fumigaciones tanto areas como manuales
generalmente producen sntomas y signos
leves de intoxicacin. Frente a estas seales
se toman medidas inadecuadas de curacin
(ya sea por la falta de dinero o por la falta de

servicios mdicos o por el difcil acceso a

ellos, etc., o incluso por el riesgo de perder
el trabajo -al faltar- por atenderse), lo cual
no permite que se conozcan los efectos
reales de los plaguicidas en la salud. stos
producen trastornos crnicos por la
continua exposicin a ellos; pues, aunque
ingresan al organismo en bajas dosis , a largo
plazo impactan negativamente en la salud,
y sus efectos crnicos difcilmente se
detectan con mtodos simples, porque
requieren estudios bastante complicados y
costosos. Por eso, los trabajadores incuban sin saberlo- enfermedades que se generan
lentamente y que pueden ser irreversibles y
hasta mortales, como el cncer. El hecho de
que resistan y sigan trabajando, a pesar de
ciertas molestias que les parezcan simples,
no debe confundirlos respecto del peligro
que corren. Estas condiciones de deterioro
de su salud se agravan cuando ellos no
tienen estabilidad laboral, ya que deben

rotar en diferentes oficios y no tienen

controlada su salud, exponindose de
varias formas a los plaguicidas.
Entonces es necesario responder, desde la
perspectiva de los trabajadores y con
criterios tcnicos y serios, para evitar los
problemas de salud, sobre todo
realizando actividades preventivas en los
lugares de trabajo y tambin entre la
poblacin que habita en reas rodeadas
por las plantaciones bananeras y que por
eso corre el riesgo de exposicin a los
agroqumicos usados. Los trabajadores se
exponen menos tiempo, pero en dosis ms

altas; la exposicin de la poblacin, en

cambio, es permanente, pero en menores
dosis.
El resultado de todo esto es el efecto
nocivo de los agroqumicos, pero es ms
difcil saber su origen exacto y, sobre todo,
fijar medidas preventivas para evitar que
ese efecto daino se produzca, si no se
controla la flexibilidad laboral y si los
trabajadores no tienen una organizacin
que los respalde y que les permita
enfrentar de manera colectiva la defensa
de sus derechos.

* Csar Lpez
CEOSL- ECUADOR

COLOMBIA: Discusin del

Proyecto de Reforma Legal
en Salud Pblica
COLOMBIA: Discusin del
Proyecto de Reforma Legal en Salud
Pblica vuelve a plantear la
cuestin de la relacin entre Salud
Ocupacional y Riesgos
Profesionales*

y tmidas normas en materia de

obligaciones patronales para la proteccin
de la salud en el trabajo. Esto se plante
en el Cdigo Sustantivo del Trabajo (1950),
el cual estableci que cada empresa deba
tener un Reglamento de Higiene y
Seguridad Industrial.

Actualmente el marco legal que organiza

la proteccin de la salud en el trabajo en
Colombia se encuentra en discusin, porque
el Gobierno contrat con la Universidad de
Antioquia la elaboracin de un Proyecto de
Ley para reformar la Ley 9 de 1979,
tambin conocida como Cdigo Sanitario
Nacional.

Con la aplicacin del Seguro Social

Obligatorio en Accidente de Trabajo y
Enfermedad Profesional (1964), se
transfiri al Instituto Colombiano de
Seguros Sociales (ICSS) la organizacin de
las prestaciones asistenciales y
econmicas, obligndose las empresas a
afiliar a sus trabajadores al ICSS con el
pago de una cotizacin cuyo monto
dependa del grado de riesgo de la
actividad econmica.

Para las organizaciones sindicales el

problema est no slo en la obsolescencia
de los reglamentos tcnicos que definen las
obligaciones de los empresarios con relacin
al control de las condiciones de trabajo
potencialmente perjudiciales para la salud
de los trabajadores, sino tambin en la
evidente confusin que existe respecto de
la prevencin de los riesgos profesionales en
el mbito laboral.
Avances y retrocesos en la proteccin
de la salud de los trabajadores
A pesar de que ya desde 1915 se inici en
Colombia la promulgacin de una legislacin
que contemplaba el aseguramiento contra
riesgos profesionales, fue slo a mediados
del siglo XX que se promulgaron las primeras

10

A su vez, la Ley 9 de 1979 estableci en su Ttulo III- las obligaciones de las

empresas en materia de salud
ocupacional, fortaleciendo un enfoque
preventivo. Esta Ley fue reglamentada en
la dcada de 1980 con Decretos y
Resoluciones que precisaron la existencia
y funcionamiento de Programas de Salud
Ocupacional de Empresa y de Comits
Paritarios, y establecieron reglamentos
tcnicos. Con estas normas se avanz en
mejorar las condiciones de trabajo en las
empresas, desarrollndose sistemas de
gestin de la salud y la seguridad en el
trabajo. Sin embargo, este avance se vio
afectado por la reforma a
la seguridad social a partir
de la promulgacin de la
Ley 100 de 1993 y del DL
1.295 de 1994, con los
cuales se cre el Sistema
General de Riesgos
Profesionales. La
privatizacin a que dio
lugar este nuevo marco
normativo gener una
competencia desleal entre
el ICSS y las nuevas

vuelve a plantear la cuestin

de la relacin entre Salud Ocupacional
y Riesgos Profesionales
Administradoras de Riesgos
Profesionales, pertenecientes a entidades
financieras de capital nacional e
internacional.
Posicin y planteamientos desde las
organizaciones sindicales
En ese contexto, las organizaciones
sindicales hemos reiterado nuestro
planteamiento sobre el efecto nefasto de
ese enfoque, y adems hemos propuesto
que la seguridad social sea considerada un
bien pblico y que no se maneje desde una
perspectiva de mercado. Hemos dicho
tambin que no se puede confundir la
existencia de un mecanismo de
aseguramiento, encaminado a
garantizar la financiacin de
ciertos derechos de los
trabajadores, con una
implcita renuncia de los
empleadores a su obligacin
de controlar las condiciones
de trabajo y proteger la salud
de los trabajadores con un
enfoque preventivo.
Al respecto, hay odos
sordos por parte del Gobierno
y de los empresarios; y sucede
que, luego de 11 aos de
implementarse este Sistema
General de Riesgos
Pr o f e s i o n a l e s , s e h a n
incrementado la frecuencia y
la severidad de los accidentes de trabajo,
mientras se sigue con el mismo nivel de
desconocimiento y falta de control de las
enfermedades profesionales. Por eso, no
compartimos la propuesta del Proyecto de
Ley de Salud Pblica de minimizar el lugar
de la Salud Laboral, y pensamos que debe
aprovecharse esta norma para colocar a la
Salud de los Trabajadores como parte de las
polticas del Estado en Salud Pblica.

responsabilidades que competen al

Estado en la reglamentacin tcnica para
el control de las condiciones de trabajo,
tanto frente a los problemas
tradicionales, como frente a los nuevos,
que surgen por los cambios actuales en el
mundo del trabajo (problemas derivados
del estrs, etc.), as como en el control de
las nuevas tecnologas.
Si bien los problemas que afectan la
salud de los trabajadores colombianos no
se van a resolver con una ley, s es
importante plantear propuestas de avance
en el terreno sanitario y laboral que
recuperen la dignidad del trabajo y la
proteccin especial al
derecho al trabajo que la
Constitucin establece.
Por ltimo, hacemos un
llamado a los compaeros
de las organizaciones
sindicales del rea Andina a
compartir esta discusin,
analizando tambin hasta
qu punto se est
respetando la normatividad
andina en esta reforma y
cmo se pueden compartir
experiencias para fortalecer
l o s m e c a n i s m o s
institucionales de
proteccin a la salud en el
trabajo y de garanta para el
derecho a la seguridad social, enfrentando
los procesos de privatizacin y
mercantilizacin a los que estos temas se
han visto sometidos.
* Fernando Morales Rangel
Director del Departamento de Seguridad Social de
la Central Unitaria de Trabajadores de Colombia

*Jairo Ernesto Luna Garca

Coordinador Tcnico del Departamento de
Seguridad Social de la Central Unitaria de Trabajadores
de Colombia.

Proponemos que, en el marco de esta

nueva Ley, se definan claramente las

11

Bolivia en riesgo
medioambiental:
malezas y vegetacin y la eliminacin
progresiva de la cobertura vegetal estn
causando el avance de la desertificacin y
la prdida de la biodiversidad. La
deforestacin de grandes extensiones de
bosques est cambiando los usos de los
suelos, antes considerados para fines de
proteccin y de uso forestal, y ahora para
fines agropecuarios.

Nuestro pas est formado por las

escarpadas montaas de los Andes y por el
Altiplano, as como por las colinas y llanuras
de la cuenca amaznica. Su punto ms bajo
se encuentra en el ro Paraguay (90 metros
de altitud), mientras que el punto ms alto
se halla en el gran cerro nevado Illimani
(6,882 metros de altitud); y compartimos
con el Per el lago Titicaca, el lago
navegable ms alto del mundo. Adems,
somos un pas megadiverso, con un rea
total de 1,098,591 km, la
mitad de ella cubierta de
bosques, y con grandes
contrastes geogrficos y
ecolgicos, y una amplia
diversidad de climas,
topografa, vegetacin
natural y suelos.
Breve panorama de la
p r o b l e m t i c a
medioambiental
Sin embargo, tambin
tenemos graves problemas:
el pastoreo incontrolado, las
frecuentes quemas de

12

Estos factores, entre otros, producen

marcados procesos erosivos y la prdida
de la capacidad productiva de los suelos
en las distintas regiones, junto con el
agravamiento de la pobreza.
Distintos estudios -a los que ha tenido
acceso la COB- estiman que el 41% del
territorio nacional est afectado por
diversos grados de erosin y degradacin.
Una cuarta parte del territorio sufre de
una erosin fuerte a muy grave, y
anualmente el 3% de la superficie utilizada
con fines de produccin agropecuaria y

una mirada desde

las organizaciones sindicales
forestal pierde
su capacidad
productiva por
efecto de la
degradacin.
La contaminacin del agua tambin es
significativa y muy preocupante, en
especial en el occidente del pas, donde se
asientan las empresas mineras. Se estima
que entre el 30 y el 50% de las aguas
residuales de la actividad minera es
descargado a los ros sin ningn tipo de
tratamiento. En el oriente, en cambio, la
contaminacin hdrica es generada
principalmente por las descargas de
agroqumicos txicos usados en
la produccin agropecuaria.
En el rea urbana, la
inadecuada disposicin final de
los desechos tanto domsticos
como industriales ocasiona la
contaminacin de los ros. Las
ramas industriales, con sus
actividades, provocan severos
daos ambientales por distintos
tipos de contaminacin. En
general, estos factores afectan
la seguridad y salud de los trabajadores y de
la poblacin en general. En su mayor parte
la industria manufacturera tiene muy poca
cultura medioambiental, no realiza un
adecuado tratamiento de sus desechos, y
tampoco aplica medidas o controles, ni
invierte en mejoras. En el caso de la
contaminacin del aire, sta se genera
principalmente por la actividad industrial,
el transporte, la actividad domstica, la
quema de pastos, etc.

Las organizaciones sindicales por la

defensa del medioambiente
De seguir as la situacin boliviana,
existe el riesgo de que se incube una
peligrosa e impredecible crisis ambiental.
Por eso, los estudios y las leyes sern
insuficientes si queremos realmente
cambiar esta situacin. Pensamos que
hace falta la adopcin de claras y eficaces

polticas ambientales, pero stas deben

surgir de una participacin activa de toda
la poblacin y no slo de las instituciones
encargadas. Adems, son importantes la
autocrtica que las organizaciones
sindicales debemos hacer y, desde ya,
nuestro compromiso por la defensa del
medioambiente y por contribuir
activamente como trabajadores para
enfrentar este riesgo ambiental.
* Ramn Escobar
COB-Bolivia

13

Los trabajadores de la
economa informal en
Venezuela
La Confederacin General de Trabajadores

inclusin de estos

(CGT) agrupa en sus filas a trabajadores y

compaeros

trabajadoras de la Economa Informal, para cuya

compaeras dentro

incorporacin efectiva dentro del Sistema de

del Seguro Social en

Seguros Sociales ha abogado y luchado.

Venezuela, desde el

Asimismo, propugna su participacin, dentro del

pasado

conjunto de la clase trabajadora venezolana, en

octubre de 2005.

un sistema de Seguridad Social capaz de proteger

Lamentablemente, el que puedan participar

al trabajador y su familia desde el momento

exige todava que estos trabajadores y

mismo de su concepcin hasta la tumba.

trabajadoras paguen un aporte como

mes

de

trabajadores y como empresarios, es decir,

Considerando
q u e

l o s

avance, sobre todo creando en este segmento

de la clase trabajadora la conciencia de que la

trabajadoras de la

salud, la prevencin de los riesgos laborales y la

E c o n o m a

seguridad social son importantes en su

Informal

existencia.

t ra b a j a d o r e s

son

excluidos de todo
tipo de proteccin
social y laboral, la CGT, con la colaboracin de la
Federacin de Trabajadores del Comercio,
Oficinas y Empresas Privadas de Servicios
(FETRALCOS), present ante el Congreso
Nacional de la Repblica una propuesta de Ley
para la inclusin de estos trabajadores en la Ley
de Seguridad Social. ste es un proceso que la
CGT contina impulsando ante la que hoy es la
Asamblea Nacional, logrando que en la Ley
Marco de Seguridad Social se incluya la
proteccin a estos sectores de trabajadores y
trabajadoras.

La Asociacin de Trabajadores de la Telefona

Celular del Estado Aragua es el ltimo ejemplo de

14

asumiendo el doble rol. Pero ya se va dando un

Para la CGT constituye un

reto permanente la formacin
de

los

trabajadores

trabajadoras de la Economa
Informal en este aspecto,
debido a que se encuentran
sometidos a una serie de
riesgos laborales como la
contaminacin ambiental y
sonora y las inclemencias del
tiempo, porque su tarea, en un
porcentaje muy alto, se
desarrolla a la intemperie, inclusive con su ncleo
familiar, con nios de todas las edades y con
personas de la tercera edad, entre otros.

realizan sus tareas en las calles. Por otro lado,

las polticas gubernamentales estn muy lejos
de ofrecer respuestas a sus requerimientos de
estabilidad laboral y social.

Esta situacin
no se circunscribe a
Venezuela,

sino

que se presenta
tambin en otros
pases,

pues

tambin all los

trabajadores

trabajadoras de la
Economa Informal
carecen de todo
tipo de proteccin,

En el futuro inmediato dedicaremos un

espacio a analizar las condiciones de
insalubridad y los riesgos profesionales del
trabajo en las calles con las implicaciones fsicas
y sicolgicas que acarrea. En este sentido, un
estudio directamente enfocado hacia el ncleo
familiar involucrado en el trabajo en las calles
podra darnos pautas a seguir para mejorar la
calidad de vida y de trabajo de estos hombres y
mujeres que enaltecen la clase trabajadora con
su ingenio y laboriosidad constante.

e inclusive sufren de exclusin, porque no se les

considera como personas que aportan al

Maritza Chireno

desarrollo de la nacin, sino como un problema

CGT

esttico para las ciudades, sobre todo cuando se

Venezuela

trata

de

aquellos

trabajadores

muy

especialmente de aquellas trabajadoras que

15

Reflexiones sobre el
Instrumento Andino
En el mbito de la legislacin
internacional actual sobre la seguridad y
salud en el trabajo, es importante anotar
que, si bien los Convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) sobre esta materia -Convenio 155
sobre Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo y Convenio 161 sobre Servicios
de Salud en el Trabajo- no estn
ratificados por todos los pases andinos,

* Guido Mendoza

sus principales contenidos han sido la fuente de

Antecedentes
La Decisin N. 584 Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo (IASST) y su
Reglamento (Resolucin 957) suponen un nuevo
marco regulatorio para los Pases Miembros de la
Comunidad Andina en esta importante temtica.

inspiracin ms importante para la expedicin

de la Decisin N. 584 as como de la Resolucin
N. 957. Ello implica que, a nivel comunitario
andino, estos contenidos estn incorporados a
la legislacin nacional vigente.
La temtica sociolaboral comunitaria
Por otro lado, conviene recordar que la

Ello se sustenta en el amplio consenso tcnico y

poltico alcanzado por todas las delegaciones
nacionales participantes en las diversas esferas
de negociacin comunitaria en los meses
precedentes.

expedicin del Reglamento del Instrumento

Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
(RIASST) tom un tiempo relativamente breve,
gracias al importante nivel de consenso tcnico

Esto significa que, gracias a las caractersticas

poltico

alcanzado

los

debates

comunitarios. Esto se observ, incluso, desde

de ambas disposiciones son ahora parte de la

los pasos previos a la dacin de la Decisin 584,

legislacin nacional de cada pas y con carcter

que cont siempre con un clima de amplio

prevaleciente sobre la misma, dado el carcter

acercamiento entre todas las delegaciones

vinculante de ambas normas comunitarias desde

nacionales desde las primeras

el momento de su publicacin en la Gaceta Oficial

rondas

del Acuerdo de Cartagena. En consecuencia, las

conjuntas inauguradas en

normas nacionales tendrn que adecuar su

febrero de 2002 en Quito.

de

negociaciones

alcance y contenidos a lo sealado por estas

normas comunitarias.

16

en

del derecho comunitario andino, los contenidos

Comparativamente,

de Seguridad y
Salud en el Trabajo
resulta muy interesante tomar como
referencia la discusin de los Reglamentos de los
otros

dos

Instrumentos

sociolaborales

comunitarios (Migracin Laboral y Seguridad

Social), cuyos trabajos, a pesar de haberse
iniciado casi en paralelo con el de la Seguridad y
Salud en el Trabajo en septiembre de 2003, an
estn en la fase de discusiones tcnicas y
bsqueda de consensos.

ocupacional en los centros de labores de la

Subregin.
En tal contexto, es oportuno resaltar que,
en el tratamiento de la temtica de la seguridad
y salud en el trabajo, el legislador andino ha
reconocido de manera contundente que el
trabajo no es una mercanca y que debe
valorarse principalmente el lado humano que lo
sustenta. Por ello, el Instrumento Andino de

Una vez que se culmine este trabajo de

Seguridad y Salud en el Trabajo busca

reglamentacin y los respectivos Reglamentos

promover y regular las acciones que deben

entren en vigencia, los tres instrumentos

desarrollarse en los centros de trabajo de los

sociolaborales de la Comunidad Andina

Pases Miembros para disminuir o eliminar los

(Migracin Laboral, Seguridad Social y Seguridad

daos a la salud del trabajador, con la aplicacin

y Salud en el Trabajo) se convertirn en un

de medidas de control y el desarrollo de las

importante baluarte para la construccin del

actividades necesarias para la prevencin de los

espacio

sociolaboral

riesgos derivados del trabajo.

comunitario. Con ellos se deber

avanzar en la profundizacin de
una serie de temas vinculados
con el derecho a la libre
circulacin y establecimiento de
los trabajadores comunitarios en el espacio
andino.
Sobre el Instrumento Andino de

Para tal fin, los Pases Miembros

debern implementar o perfeccionar
sus

sistemas

nacionales

de

seguridad y salud en el trabajo, con

acciones que propugnen polticas de
prevencin y de participacin del Estado, de los
empleadores y de los trabajadores. En tal
sentido, esta norma se convierte en un
Instrumento

tripartito

sealando

las

Seguridad y Salud en el Trabajo

Los Instrumentos sociolaborales de la

obligaciones y derechos para estos tres

Comunidad Andina apuntan principalmente a

sectores involucrados.

garantizar al trabajador andino su derecho a

establecerse en cualquier Pas Miembro,

Debe recordarse que este Instrumento se

asegurndole el respeto a los aportes a la

aplica a todas las ramas de actividad econmica

seguridad social que ha realizado en su pas de

en los Pases Miembros y a todos los

17

Reflexiones sobre el Instrumento Andino de Seguridad y

Salud en el Trabajo

conformidad con su legislacin nacional,

excluir parcial o totalmente de su aplicacin a
ciertas ramas de actividad econmica o a
categoras limitadas de trabajadores respecto de
las cuales se presenten problemas particulares de
aplicacin. Asimismo, los Pases Miembros
quedan comprometidos a adoptar las medidas
necesarias para sancionar a quienes por accin u
omisin infrinjan lo previsto por este Instrumento
y dems normas de prevencin de riesgos
laborales.
La legislacin nacional de cada Pas Miembro
determinar la naturaleza de las sanciones
aplicables por cada infraccin, tomando en
consideracin, entre otros, la gravedad de la falta
cometida, el nmero de personas afectadas, la
gravedad de las lesiones o los daos producidos o
que hubieran podido producirse por la ausencia o
deficiencia de las medidas preventivas necesarias
y si se trata de un caso de reincidencia. Adems,
los Pases Miembros estn comprometidos a
adoptar, en sus respectivos ordenamientos
jurdicos internos, todas las medidas que sean
necesarias para dar plena aplicacin a las
disposiciones de este Instrumento.

Instrumento y su Reglamento ser a partir

del 31 de diciembre de 2006.
A manera de conclusin
A la luz de todo lo revisado hasta aqu,
creemos que es muy importante resaltar que la
Decisin N. 584 y su Reglamento pueden ser
entendidos

como

un

smbolo

de

la

revalorizacin del lado humano del trabajo y el

diseo de mecanismos que garanticen el mayor
cuidado y proteccin a los trabajadores en sus
labores cotidianas. Suponen, pues, un
significativo aporte de la Comunidad Andina a
los esfuerzos por brindar concrecin y
adecuada cobertura normativa a la seguridad y
salud ocupacional, tal como se plantea con
justa insistencia en los debates de los ltimos
tiempos.

Finalmente, es importante recordar que, en el

caso especfico de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y sus nacionales, la vigencia del

1 Las opiniones contenidas en este artculo son de responsabilidad

exclusiva del autor y no reflejan posiciones institucionales de la
Secretara General de la Comunidad Andina.

18

* Guido Mendoza Fantinato

Gerente de Proyectos
Secretara General de la Comunidad Andina

A los choferes s nos

enferma el trabajo!
En el Per, el sector del Transporte Terrestre
por Carreteras se regula mediante la Ley N
27.181 (Ley General de Transporte y Trnsito
Terrestre) y sus Reglamentos (el Reglamento
Nacional de Administracin de Transporte: DS.
009-2004-MTC; y el Reglamento Nacional de
Trnsito: DS. 033-2001-MTC).
Cuntos somos?
La Central Autnoma de Trabajadores del
Per (CATP) estima que, tan slo en la actividad
empresarial del servicio pblico de transporte
urbano en la provincia de Lima, existen unas 350
empresas con una fuerza laboral de unos 75,000
trabajadores (entre choferes y cobradores). Este
importante grupo de trabajadores, varones casi
todos, trabaja ms de 15 hora diarias, labora sin
ningn tipo de proteccin social, no est
registrado en los libros o planillas de las
empresas, no goza de ningn tipo de vacaciones
y, por ende, no se encuentra incluido dentro del
alcance de la Ley N 26.790 y los Convenios N
102 y 121, entre otros, de la OIT.
Debemos resaltar que existen otras dos
grandes modalidades de trabajadores en nuestro
sector: los taxistas y los mototaxistas. A ellos no
se les reconoce su calidad de trabajadores por
cuenta propia o de trabajadores dependientes.
Tampoco se encuentran protegidos por los
derechos laborales ni por la seguridad social. Se
trata de una masa laboral que bordea los 500,000
trabajadores solamente en el Departamento de
Lima, mientras a nivel nacional se estima en ms
de un milln el nmero de trabajadores que
laboran en las mismas
condiciones.

(gastritis, etc.); hemorroides y lceras;

alergias respiratorias y afecciones en la
garganta y la nariz; e intoxicaciones (al
respecto, es frecuente la exposicin prolongada
a humos de monxido y dixido de carbono,
e t c .) ; t a m b i n o c u r r e n
afecciones renales;
enfermedades de la vista y odo
(tendencia a la sordera); estrs;
y problemas ergonmicos por
malas posturas y mal manejo de
cargas. Al final, todas estas
enfermedades debieran prevenirse y curarse en
forma oportuna, por lo que se necesita de la
proteccin de la Seguridad Social.
Acciones sindicales
Ante la permanente violacin de los
derechos laborales de los trabajadores del
sector transporte terrestre, el Sindicato nico
de Choferes del Servicio Pblico de Lima,
afiliado a la CATP, ha venido realizando diversas
actividades y gestiones en diferentes instancias
hasta conseguir que el Gobierno instale en el
Ministerio de Trabajo un Comit Tcnico

Multisectorial para modificar las

condiciones laborales de los trabajadores
choferes y afines a este sector. Dicha norma
es la R.S. 032-2005-TR, por cuya aplicacin
esperamos se garantice el trabajo decente y por
ende la Seguridad Social para todos los
trabajadores choferes del Per.
Nstor Loayza
CATP Per

Daos a la salud derivados

del trabajo como choferes
E n l a C AT P s e e s t
evidenciando que existe una relacin directa
entre ciertas enfermedades catalogadas como
comunes y la ocupacin de chofer. Para la CATP se
tratara ms bien de enfermedades profesionales
de los choferes: enfermedades gastrointestinales

19

La salud laboral:
Quiero resear brevemente una
extraordinaria actividad que se realiz en la
ciudad de Caracas los das 26, 27 y 28 de octubre
de 2005: el I Encuentro Regional de Formacin de
Formadores y Formadoras en Salud Laboral y
Medio Ambiente, evento auspiciado por la OIT, el
ISTAS, el CCLA e ILA, financiado por la Fundacin
Paz y Solidaridad, CCOO y AECI, bajo la
responsabilidad del Captulo Venezuela de Salud
Laboral (integrado por las cinco centrales
sindicales existentes en el pas: CTV, CODESA,
UNT, CGT y CUTV) y con la colaboracin
invalorable de Estela Ospina, Coordinadora de
Salud Laboral del Instituto Laboral Andino (ILA),
rgano de apoyo tcnico del Consejo Consultivo
Laboral Andino (CCLA). Este encuentro fue un
paso ms en la lucha por lograr una mayor
conciencia de los empleadores pblicos y
privados, de los dirigentes sindicales y de los
trabajadores en general, en cuanto a que la salud
laboral y el medio ambiente deben ser una
prioridad en nuestra agenda diaria.
El objetivo general de esta actividad consisti
en contribuir al fortalecimiento de las
organizaciones sindicales de la Comunidad
Andina de Naciones (CAN) y del CCLA mediante el
mejoramiento de su capacidad institucional para
la promocin y defensa de la salud laboral y el
medio ambiente. Para hacerlo realidad, este
encuentro se orient a la formacin de un equipo
de dirigentes, hombres y mujeres, que impulsen
iniciativas para el intercambio de conocimientos y
experiencias y el desarrollo de programas de
formacin a nivel de la subregin andina.
Fue muy grato el reencuentro con
compaeros y compaeras de las centrales
hermanas de Colombia (CUT, CGT), Bolivia
(COB), Per (CGTP, CTP, CATP, CUT) y Ecuador
(CEOSL, CEDOCUT, CTE), conocidos cuando se
efectu un Seminario Regional en la ciudad de
Lima. Pero, en esta oportunidad, los temas
estuvieron ms bien orientados al aspecto
formativo y a la discusin de diversas materias
necesarias para obtener herramientas de accin y
sensibilizacin con las que posteriormente

20

nosotros formemos la estructura directiva

sindical de la que somos parte y luego a los
trabajadores.
El tema de la globalizacin y la salud de los
trabajadores, expuesto por el Dr. Oscar Feo,
Director del Instituto de Altos Estudios en Salud
Pblica de Venezuela, nos introdujo en una
realidad palpable, la que muestra cmo en un
mundo globalizado la ideologa neoliberal
promueve diversos tipos de acciones para
lograr sus intereses. Nos hizo comprender lo
que sucede en el sector salud, como por
ejemplo, el impacto de la globalizacin sobre la
calidad de vida y los servicios de salud, sobre
todo cuando en este concepto de la
globalizacin la salud se convierte en un
espacio para el lucro y la inversin privada,
siendo los organismos multilaterales sus ms
activos promotores. En resumen, la entrada del
gran capital en el sector salud increment
notablemente los costos de la atencin a la
salud y desplaz la prevencin. En conclusin,
el gran negocio es la enfermedad.
De igual manera, cabe destacar lo
concerniente a la participacin sindical y a las
tcnicas y mtodos de accin sindical, a la
importancia de aprender a trabajar en equipo y
con frmulas, as como a la necesidad de un
conocimiento global de la problemtica y de
una mayor formacin por parte de todas las
centrales sindicales, tal como ha sucedido en el
caso de la gestin y participacin de los
trabajadores de Espaa. Todo ello expuesto
magistralmente y con mucha pedagoga por
Rafael Torrente, experto del ISTAS de CCOO.
El tema de la situacin de la seguridad
social en la subregin andina, a cargo del
economista Fabio Durn, experto de la OIT, nos
mostr cifras bastante negativas sobre los
niveles de indigencia y pobreza en los que viven
nuestros pueblos: ndices de desarrollo
humano, tasas de morbilidad infantil, gastos de
salud tanto pblicos como privados, y costos de

un derecho humano
fundamental
administracin de los planes privados en salud.
Todos ellos fueron temas de importancia capital.
Otros temas de inters fueron: la gestin de la
prevencin; la participacin de los trabajadores y
la negociacin colectiva; el rol del INPSASEL y del
Comit Andino de Autoridades en Seguridad y
Salud en el Trabajo, y aspectos generales de la
Decisin 584 y los principales cambios
introducidos, as como su aplicacin en el futuro
de la normativa subregional andina y sus
diferencias con la legislacin de nuestros pases.
La ltima parte de este encuentro regional fue
dedicada al aspecto del diagnstico de las
realidades de la salud laboral en nuestros pases,
de sus debilidades y fortalezas, las mismas que
fueron analizadas con la presentacin del
"Diagnstico preliminar sobre formacin y
capacitacin en salud y medio ambiente",
elaborado por el ILA con la activa participacin de
las centrales sindicales, sealando la realidad y
las necesidades de la formacin sindical en
prevencin de riesgos laborales.
Debo sealar que, por cuestiones de espacio,
quedan pendientes de resear otros temas que
fueron igualmente importantes y que, estoy
seguro, sern abordados por otros compaeros
en prximos informes. Sin embargo, quiero
resaltar las conclusiones finales que nos dej este
encuentro regional de formadores y formadoras
en salud laboral y medio
ambiente:
La salud laboral: es un
derecho humano fundamental
y fortalece la unidad sindical
en la subregin.
Nuevos aprendizajes:
el intercambio de experiencias
con otros actores nos lleva a
obtener nuevas formas de
lucha para proteger la salud
laboral y fundamentalmente la
vida de los trabajadores.
Prevencin: es una
herramienta fundamental para
lograr nuestros objetivos.

Trabajo en equipo y con metodologa:

es fundamental, necesario; y as lo asumimos.
Capacitacin sindical: convencidos
estamos de que es el nico medio para informar
y as elevar el conocimiento que permita
salvaguardar la salud y la vida de los
trabajadores.
Finalmente, cabe destacar la calidad de los
expositores y los temas tratados, y adems
relevar la firme conviccin que tenemos todos
los representantes de las diferentes centrales
sindicales de la subregin que conforman el
Captulo de Salud Laboral, respecto de que la
salud laboral es un derecho humano
fundamental y que, por sobre todas las cosas,
hay que preservarlo. stos y otros aspectos
fueron los ingredientes que conllevaron al xito
de estas jornadas en defensa de la vida de los
trabajadores andinos.
Saludos a todos, hasta abril de 2006,
cuando con ms afecto, ms compromiso
solidario y ms responsabilidad los recibiremos
como soldados de esta justa y noble causa.
Tito Armando Blanco
Confederacin de Trabajadores de Venezuela
(CTV), Captulo Venezuela en Salud Laboral y
Medio Ambiente

21

Los trabajadores de la
construccin civil en el Per
Desde su creacin,
tal como figura en los
estatutos, la
Federacin de
Trabajadores de la
Construccin Civil del
Per (FTCCP) viene
trabajando en el tema
de la Seguridad y la Salud en el Trabajo. Pero es
recin a partir de 1995 que se le da mayor
importancia al tema, porque en ese ao la
construccin sufre un duro golpe en materia de
seguridad en el trabajo: mueren 11
trabajadores en la ciudad de Arequipa,
producto de un derrumbe en el parqueo
municipal. En esa poca en materia de normas
especficas en el rea de la construccin, slo
tenamos la Resolucin Suprema N 021-83-TR,
Normas Bsicas en Edificacin.
Acciones por la defensa de la salud y la
vida de los trabajadores
Desde ese entonces nuestra organizacin
comenz a llevar registros de accidentabilidad,
observndose que era muy elevado el ndice de
muertes por accidentes. Cabe sealar que en el
documento de la OIT sobre Seguridad y Salud en
el Trabajo de la Construccin, Jos Carlos
Bartra menciona que la nica institucin que
tena ese tipo de registro era la FTCCP. Ahora
contamos con una base de datos actualizada,
con registros de accidentes mayores a los 50
menoscabos (incapacitantes). Estos reportes
nos sirven para hacer un estudio de cmo
ocurren los accidentes; por qu ocurren; qu se
debe hacer para que no vuelvan a ocurrir y qu
recomendaciones seguir donde ocurrieron.
Adems, solicitamos al Ministerio de Vivienda y
Construccin una nueva reglamentacin para
que los trabajadores tengan mayor proteccin
en el trabajo.
Al respecto recordamos cmo en la dcada
del 90, durante el Gobierno de Fujimori, quien
redujo a su mnima expresin el Ministerio de
Trabajo, los trabajadores no tenamos adnde
acudir. Y en esa poca tambin aparecieron
muchas empresas constructoras que no
brindaban ninguna seguridad a sus
trabajadores y tampoco haba autoridad alguna
que les exigiera cumplir con las normas de

22

seguridad, porque los empresarios tenan

poder e influencia. Entonces iniciamos
algunos cambios dentro de la organizacin y,
con el liderazgo del compaero Mario
Huamn (como Secretario General), se le da
un vuelco a todas las secretaras de la FTCCP
y se comienza una nueva etapa de mayor
planificacin y de actualizacin de los
dirigentes (con los sistemas tecnolgicos y el
mundo de la Internet) para afrontar la nueva
era de la globalizacin.
Avances en la prevencin de riesgos
en el trabajo
En estos aos nuestra organizacin ha
jugado y sigue jugando un papel muy activo
en materia de prevencin de riesgos en el
trabajo. A partir del ao 2000, cuando se
reconquist nuestro Pliego Nacional nico
por rama de actividad, hemos incluido temas
de la seguridad como puntos de discusin en
la agenda de nuestros Pliegos Nacionales, y
hemos conseguido que las empresas
constructoras paguen los aportes de Essalud
Vida para todos los trabajadores, otorguen
facilidades a los integrantes del Comit de
Seguridad para su capacitacin, y cumplan
con la Norma Tcnica E-120 y el D.S. 021- 83TR, Normas Bsicas en Edificacin. En
cambio, en otras organizaciones sindicales
no toman en cuenta, en sus pliegos de
reclamos, el tema de la
seguridad; slo
consideran aumentos
de salarios como punto
primordial.
E n t r e l o s
principales logros
resaltamos lo que
venimos realizando en
la prevencin de los accidentes. Junto con la
dirigencia principal visitamos las obras de
construccin y realizamos -por parte de la
Secretara de Seguridad Social de la FTCCPcharlas de seguridad en el mismo lugar de las
obras y en el horario que los trabajadores
designen. Llevamos nuestros materiales y
equipos audiovisuales para que los
trabajadores capten ms rpido y mejoren su
aprendizaje.

drstica reduccin de accidentes mortales

La FTCCP, a travs del plan de trabajo de la
Secretara de Seguridad Social, tiene previsto
realizar cursos de Promotores de Seguridad en
Obras. En tal sentido, apostamos que,
capacitando a los trabajadores, ellos pueden
ejercer el cargo de Promotores de Seguridad.
Nosotros conocemos dnde se encuentran los
peligros, y por ello, con una adecuada
preparacin, podemos sacar adelante la
primera promocin de trabajadores
capacitados en seguridad en obras. Pero, como
toda organizacin, el mayor problema que
tenemos es la falta de recursos econmicos.
Nuestra meta para este ao es lograr capacitar
a 30 Promotores de las diferentes provincias y
30 Promotores de nuestros 3 Sindicatos de la
Capital.
Las empresas y el Ministerio de
Trabajo hacen poca prevencin
Son muy pocas las empresas
que realizan las charlas de
prevencin. Hay algunas que
tienen pequeas previsiones
de seguridad para los
trabajadores, y eso nos
parece bien, pero son muy
pocas. Sin embargo, el
Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo (D.S. N
003-98-SA) obliga a las
aseguradoras a brindar charlas
de seguridad (y la gran mayora de
las empresas constructoras tienen
este seguro contratado con una
aseguradora), pero ninguna de ellas realiza
charlas de seguridad, y no usa siquiera algn
afiche alusivo al tema.
Por su lado, el Ministerio de Trabajo, realiza
algunas inspecciones de trabajo porque el
Decreto Legislativo 910 y su Reglamento as lo
exigen, pero eso realmente es algo muy
limitado. Por ejemplo, se estuvo demoliendo lo
que fue el antiguo edificio del Banco de la
Nacin, trabajo de mucho riesgo no slo para
los que ah trabajaban sino tambin para los
transentes. Sin embargo, el plan de seguridad
de la empresa era deficiente. A solicitud de los
propios trabajadores pudimos darles una
charla de seguridad, en particular de seguridad

en derrumbes, pero observamos que haba

mucho peligro tambin con el asbesto y los
riesgos qumicos. Y nos comentaban que el
Ministerio de Trabajo no haba inspeccionado
la obra.
La experiencia de capacitacin de los
trabajadores y el proceso de cambio en la
prevencin
Los trabajadores felicitan a la FTCCP por
acercarse a sus obras con temas de
seguridad, porque se les hace comprender
que son temas de vida o muerte, y ellos
quieren aprender y ponen todo su empeo en
muchas obras. Por ejemplo, Conalvas y
Huaycn realizaron su charla de Seguridad
entre las 6:00 p.m. a las 9:00 p.m.: haba
que verlos: eran 250 trabajadores, todos
cansados, pero con ganas de asistir y
aprender!
Entonces, podemos decir
que hemos contribuido en
reducir los ndices de
accidentabilidad: en lo que
va del ao se ha reducido en
ms del 60% el nmero de
accidentes fatales. Esto ya
es un logro de la FTCCP, pero
seguimos avanzando en
reducir an ms los accidentes
y en lograr que las empresas
constructoras se involucren en el
tema, y otorguen a sus trabajadores
el permiso de ser capacitados dentro del
horario de trabajo. Nosotros no cobramos por
capacitar a los trabajadores, pero no
tenemos suficientes recursos. Por este
motivo, si alguna institucin involucrada en
el tema de la Salud y Seguridad de los
Trabajadores quisiera ayudarnos a cumplir
nuestra meta, nos gustara mucho que nos
contactara.
Freddy Jara
F e d e r a c i n d e Tr a b a j a d o r e s
Construccin Civil del Per
CGTP-Per
jaraftccp@yahoo.es

de

23

La salud laboral en
Venezuela:
El desarrollo de un Sistema Nacional de

Ve n e z o l a n o

de

los

Seguridad y Salud en el Trabajo en Venezuela ha

Seguros Sociales (IVSS),

sido lento y se ha enfrentado con la falta de

que constituye hasta

voluntad poltica de nuestros gobiernos y la poca

ahora

comprensin de la esencia de la problemtica por

central de la Seguridad

parte

Social

tanto

de

empleadores

como

de

el

organismo

en

el

pas,

trabajadores. Destacaremos algunos momentos

mientras no se implante

importantes de su proceso evolutivo.

el nuevo sistema de
Seguridad Social, an en

A principios del

discusin.

siglo XX surgieron las

primeras disposiciones

E n

1 9 7 6

l a

legales destinadas a

Federacin Mdica Venezolana recomend al

proteger la salud de los

Ejecutivo la formacin de una Comisin de

trabajadores. Pero fue

especialistas que se abocara al estudio de la

con la Ley del Trabajo

Salud Laboral. Por otro lado, el Ministerio del

de

se

Trabajo solicit a la OIT una evaluacin global

establecieron normas precisas para la prevencin

de la situacin nacional en este tema, la cual fue

y para la atencin a los accidentes y a las

realizada por el Programa Internacional de

enfermedades ocupacionales, as como para las

Mejoramiento de las Condiciones y el Medio

indemnizaciones y sanciones ante dichas

Ambiente

contingencias. Sin embargo, no se enfatiz la

(PIACT), que calific como

prevencin, sino el aspecto asistencial.

deplorable la situacin de

1936

que

de

Tra b a j o

riesgos laborales en el pas y

La concepcin predominante era considerar a

recomend la elaboracin

los accidentes y enfermedades ocupacionales

de una ley para regular la

como infortunios, producto del azar o de

materia.

conductas imprudentes de los trabajadores. En

24

1944 se promulgaron la Ley del Seguro Social

Para estudiar el problema, en 1977 se

Obligatorio y su Reglamento. La tarea de atender

nombr una Comisin Presidencial formada por

a la salud laboral se distribuy entre varias

especialistas, la cual, como producto de su

entidades adscritas a los ministerios del Trabajo,

trabajo, present la propuesta de la Ley

de Salud, del Ambiente, y de Energa y Minas,

Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio

entre otros. En 1946 se cre el Instituto

Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).

una mirada retrospectiva

Nueve aos ms tarde, en julio de 1986, se

En 1992 se fund el Instituto Nacional de

promulg la LOPCYMAT, pero ya se haba creado

Prevencin, Salud y Seguridad Laborales

(en 1978) el Departamento de Salud Laboral de la

(INPSASEL), rgano de gestin de la salud

CUTV, dirigido por Mara Len. El equipo de esta

laboral, contemplado en la LOPCYMAT de 1986,

central, que contaba con especialistas de la talla

que sin embargo no lleg a funcionar realmente

de Oscar Feo, Aismara Borges y Erick Omaa,

sino en el ao 2002, bajo la presidencia del Dr.

estableci (en 1989) un acercamiento con las

Francisco Gonzlez, quien sabiamente

otras centrales con el fin de realizar trabajos

incorpor un equipo de alto nivel, con amplia

conjuntos sobre la salud ocupacional. Fue as que

experiencia en el rea, con el cual estableci su

en 1990 organiz con CODESA en Maracay el

estructura organizativa y la programacin que

Encuentro-Taller Mujer y Salud; y, en Caracas, el

actualmente

Primer Encuentro Nacional de Centrales

importante destacar que a partir de 1999 la

Sindicales y Organizaciones Populares

salud laboral adquiere rango constitucional,

sobre Salud y Participacin Popular

mediante el artculo 87 de la mueva

(donde Miriam Rodrguez coordinaba la

Constitucin Poltica, incorporado durante el

actividad por CODESA).

proceso constituyente por los doctores Oscar

desarrolla.

Asimismo,

es

Feo e Isaas Rodrguez. Segn ello, se reafirma

En el Estado Lara, CODESA (FEDESA)

la concepcin de la seguridad social y la salud

un

laboral como un derecho humano y social

Departamento de Salud Laboral comn

fundamental, y la responsabilidad del Estado y

para ambas organizaciones. En la

de la sociedad en su promocin y defensa.

fund,

junto

con

la

CUTV,

actualidad estas dos entidades continan

trabajando unidas y ya han realizado la

En el presente ao 2005, se ha promulgado

dcimotercera versin del Encuentro Regional

la nueva LOPCYMAT, producto de una reforma

por la Salud y la Vida de los Trabajadores del

profunda de la anterior, establecindose

Estado Lara, el cual se realiza todos los aos en el

finalmente las bases para desarrollar la tan

mes de noviembre. Tambin han fundado el

ansiada cultura de la prevencin en salud

Centro de Formacin Laboral y Sindical del Estado

laboral.

Lara (CENFORLASIN),
Pedro

Miriam Rodrguez

Abarca (CUTV), gran

CODESA

dirigido

por

defensor de la salud

VENEZUELA

ocupacional, hasta el
2004 cuando fallece.

25

El estrs:
trabajadores en su rutina, lo que
est ocasionando un considerable
aumento de patologas atribuidas al
estrs. Existen adems -en el
entorno del trabajador- otros
factores como la situacin familiar,
su seguridad en el empleo, sus
costumbres y el lugar donde vive,
que tambin pueden influir
negativamente en l,
desencadenando primero una
reaccin de alarma, luego un estado
de resistencia y por ltimo una fase
de agotamiento.

El entender las nuevas formas de socializar y

de relacionarnos a travs del trabajo nos ha
llevado a comprender que existen tambin
nuevas causas de enfermedad. Es as como
Selye, en la dcada de los '30, al observar
sntomas como cansancio, prdida del apetito y
disminucin del peso, que se volvan comunes
entre los pacientes, los llam sndrome de estar
enfermo. Adems, realiz pruebas en ratas de
laboratorio sometindolas a un mayor esfuerzo
fsico y observando como resultado una
elevacin en la cantidad de las hormonas
suprarrenales, la atrofia de su sistema linftico y
la aparicin de lceras gstricas. A todo este
conjunto de sntomas lo llam estrs
biolgico.

26

Las patologas causadas por el estrs

pueden dividirse en dos grupos: enfermedades
causadas por estrs agudo y enfermedades
causadas por estrs crnico. En el primer caso,
el estrs agudo se presenta por una exposicin
corta pero intensa del trabajador a factores
que alteran su normal desenvolvimiento,
pudiendo ser reversible. En el segundo caso, el
estrs crnico se presenta por una exposicin
larga -y a veces permanente- del trabajador a
diversos factores de riesgo, producindose
alteraciones sicolgicas y orgnicas ms
graves. En ambos casos los trabajadores estn
expuestos durante sus labores diarias, aveces
sin reparar en ello.

En general, podemos decir que el estrs,

cuando un individuo lo est padeciendo, tiene
algunos sntomas evidentes como el llanto, la
fatiga, la depresin, y el insomnio producto de
una disfuncin qumica cerebral; pero sabemos
tambin que afecta a otros rganos y sistemas,
causando alteraciones gastrointestinales,
cardiovasculares y dermatolgicas, as como
alteraciones del sistema inmunolgico,
disminuyendo de esta forma el poder de
defensa del organismo frente a las
enfermedades.

En su desempeo laboral cotidiano, el

trabajador debe responder inmediatamente a
muchas dificultades, ya sea por labores con un
alto grado de complejidad y que implican una
demanda especial de atencin, o tambin por
iniciativas de alcance restringido o actividades
rutinarias sin un adecuado liderazgo, sin
reconocimiento ni motivacin, y a menudo con
sueldos inferiores al costo de la canasta bsica
vigente, entre otras dificultades. A esto
debemos aadir una organizacin burocrtica
(administrativa, etc.) inadecuada, con
insuficiente planeacin.

En esta ltima dcada, con el avance

acelerado de las tecnologas, observamos que
los procesos productivos insumen un excesivo
desgaste fsico y mental, afectando a los

En lo referente al ambiente laboral, las

condiciones pueden ser inadecuadas, tanto
por los espacios fsicos que no ofrecen los
requerimientos necesarios para realizar

necesidad de
un diagnstico temprano
en forma adecuada
el trabajo, como por
el tipo de actividad
que all se realiza y
de los factores de
riesgo a los que el
trabajador se
expone. Por otro
lado, es importante
anotar que la competitividad viene fomentando
la rivalidad entre los trabajadores que realizan
las mismas tareas, generndose un ambiente
laboral hostil.

En el Ecuador, en particular, las

tercerizadoras o services y el trabajo por
horas han puesto en evidencia toda la
problemtica antes sealada, debido a las
jornadas indefinidas de los trabajadores -que no
gozan de sus derechos laborales- y a la
precarizacin del trabajo. En estas condiciones
suelen operar las grandes empresas
transnacionales, que consideran al trabajador
como un objeto ms dentro del proceso
productivo, y al que por lo tanto, pueden
remplazar fcilmente. Esto provoca

en el trabajador una carga emocional y

orgnica que al final desencadena en l una
enfermedad por estrs laboral. El prevenir y
tratar las patologas provocadas por el estrs
es una tarea de todos, comenzando por
eliminar las causas en todos los niveles y
mbitos de trabajo; pero no se lograr nada si
persistir la mentalidad de dar mayor
importancia a la ganancia econmica que al
bienestar de los trabajadores, porque
mientras existan intereses creados existir la
explotacin del hombre por el hombre.

La CEDOCUT ha comenzado un proceso de

investigacin sobre este tema, que revela la
aparicin de nuevos efectos en la salud de los
trabajadores. En este sentido, como una forma
de prevenir futuras patologas, est
fortaleciendo los Comits de Seguridad y Salud
Laboral, tratando as de disminuir o incluso
eliminar los factores de riesgo colectivo
causantes del estrs.
* Washington Tufio
Nubia Brito
CEDOCUT - ECUADOR

27

DEBATE

La Biodiversidad en la
Comunidad Andina
La biodiversidad (o diversidad biolgica)
comprende a todos los organismos vivos, los
genes, las especies y los ecosistemas de una
regin determinada. Por eso, frente a los
graves problemas de malnutricin,
enfermedad, contaminacin y cambio
climtico, se ha comprobado que la
biodiversidad cumple mltiples funciones
de soporte y equilibrio de la biosfera. En
resumen, cumple un rol fundamental en la
seguridad alimentaria, as como en la
seguridad en salud y servicios ambientales a
nivel global.
Recursos de biodiversidad en la
Comunidad Andina De los 12 pases que a
nivel mundial son considerados
megadiversos (es decir, pases con gran
variedad de ecosistemas y de especies, y
asiento de mltiples culturas originarias), 5
integran la Comunidad Andina: Bolivia,
Colombia, Ecuador, Per y Venezuela.

Slo en estos 5 pases que suman una

superficie total aproximada de 4,7
millones de km2 y una poblacin total
estimada de 120 millones de habitantesse concentra cerca del 25% de toda la
biodiversidad del planeta.
Sin embargo, los pases andinos
tambin presentan altos niveles de
pobreza, desempleo y desigual desarrollo,
as como un bajo nivel tecnolgico e
industrial. Sus polticas de desarrollo
econmico siguen un modelo exportador
primario de alto costo ambiental, y vienen
implicando distintas amenazas a su
biodiversidad. Por ejemplo, la destruccin
progresiva de bosques nativos
amaznicos, andinos y costeos para el
desarrollo agropecuario; la
agroexportacin sobre la base del modelo
de la revolucin verde (de alto uso de
agroqumicos txicos para el ambiente y la
salud de los trabajadores agrcolas y de la
poblacin en general); la tala ilegal de
madera y su comercializacin; la
sobrepesca; el comercio ilegal de especies
de flora y fauna silvestre y de material
gentico; la expansin incontrolada e
irrestricta de las actividades mineras,
petroleras, etc., son amenazas que vienen
afectando la biodiversidad a cambio de
dudosos beneficios y rentas a corto plazo.
Po r e l c o n t r a r i o , l o s p a s e s
desarrollados (de menor biodiversidad)
han logrado avances significativos en su
desarrollo econmico, industrial y
tecnolgico, particularmente en
biotecnologa. Pero sus avances se
vinculan con fuertes intereses econmicos
de las empresas transnacionales, que
acrecientan su control sobre las
actividades agroalimentarias y de
medicamentos, y que adems compiten
por un mayor posicionamiento en el
mercado.

28

Biodiversidad y libre mercado: intereses

contrapuestos entre el Norte y el Sur
Actualmente se refiere que el mercado
mundial de recursos biolgicos alcanza
cifras mayores a 900,000 millones de
dlares, y que contina creciendo. Por eso
los recursos biolgicos de los pases andinos
resultan estratgicos. De ah el inters de
las industrias y los pases desarrollados en
querer aprovecharlos sin restricciones de
ningn tipo, presionando para que existan
formas de propiedad privada y monoplica
sobre dichos recursos.
Las relaciones hegemnicas Norte-Sur
estn pautando distintos mecanismos de
presin, algunos sutiles y otros de orden
poltico-econmico y comercial. Es el caso
de los EE.UU. y su reiterada negativa a
suscribir el Protocolo de Kyoto y el Convenio
de Diversidad Biolgica, protegiendo a sus

empresas y presionando con las patentes

de organismos vivos, ya que necesitan los
recursos genticos de otros pases para sus
programas de biotecnologa. Para ello
emplean distintos mecanismos a travs
de acuerdos regionales de integracin y
libre comercio, de tratados bilaterales de
proteccin e inversin, e incluso sanciones
unilaterales de la legislacin comercial de
los Estados Unidos1.
As pues, el mercado global es
escenario de relaciones asimtricas,
porque los pases del Norte decidieron
que la biodiversidad de los pases andinos
fuera considerada Patrimonio Comn de
la Humanidad, es decir, un bien de uso
pblico no exclusivo, facilitando su
utilizacin de forma gratuita y
desconociendo el trabajo de miles de aos
de seleccin y mejoramiento de plantas y

29

La Biodiversidad en la Comunidad Andina

animales por las comunidades indgenas y

locales. Estos pases y sus empresas quieren
beneficiarse y desarrollar diversos
productos (nuevas variedades vegetales,
semillas mejoradas, plaguicidas, medicinas,
etc.) y declararlos propiedad privada,
para luego comercializarlos sin restriccin,
obteniendo inmensas ganancias; y, peor
an, vendiendo luego estos productos a los
pases que dieron gratis su biodiversidad.
Derechos y patentes de propiedad de
la biodiversidad: un largo camino En
general, los Derechos de Propiedad
Intelectual (DPI) se otorgan a los llamados
innovadores oficiales (o sea, los que
ponen a punto las nuevas tecnologas o

30

productos cuyos inventos se reconocen

por el sistema de derechos de propiedad
intelectual), como en el caso de las
empresas transnacionales; pero, adems,
marginndose a los innovadores no
oficiales (los pases andinos y las
comunidades indgenas), a quienes no se
les reconoce ningn derecho de propiedad
sobre la biodiversidad. De formalizarse
estos DPI las patentes, los derechos de
obtencin vegetal u otros, se afectara el
sustento y trabajo de las comunidades y se
pondra en grave riesgo el desarrollo
tradicional de las actividades
agropecuarias y afines en la regin. Al
respecto, el Convenio de Diversidad
Biolgica (CDB) aprobado durante la

cumbre ECO 1992, en Brasil,

constituy un primer hito
mundial (en torno al
reconocimiento y valoracin
oficial de los conocimientos y
prcticas tradicionales referidos
a la biodiversidad), al declarar el
derecho soberano de los pases
sobre los recursos de
biodiversidad en el mismo nivel
del que poseen sobre otros
recursos naturales. Es decir que
los Estados, al tener soberana
sobre los recursos genticos,
pueden negociar las condiciones
de acceso a los mismos con
aquellos que los quieren usar.
Los pases de la CAN, basndose en el
CDB, acuerdan en 1996 en una decisin sin
precedentes a nivel mundial,
estableciendo una norma para el acceso a
los recursos genticos: el Rgimen Comn
de Acceso a los Recursos Genticos,
contenido en la Decisin 391. As, se recogen
algunas de las preocupaciones sealadas
con respecto al acceso a los recursos
genticos, la distribucin justa y equitativa
de los beneficios obtenidos por su uso, el
reconocimiento de los derechos de los
pueblos originarios sobre sus conocimientos
y prcticas tradicionales, y pautas de
mecanismos de
reconocimiento,
entre otras
medidas. La
Decisin 391 se
relaciona con la
Decisin 345
(Rgimen Comn
de Proteccin a los
Derechos de los

Obtentores de Variedades Vegetales,

emitida en 1993). Adems, se vincula
tambin con la Decisin 486 (Rgimen
Comn sobre Propiedad Industrial).
Sin embargo, frente a las fuertes
presiones externas, hay que concretar
acciones de los gobiernos, las empresas y
los trabajadores como miembros de la CAN
para fortalecer los acuerdos
subregionales, mejorarlos y armonizarlos
con las polticas nacionales y locales de
desarrollo. En tal sentido, es importante
la participacin activa de las
organizaciones sindicales involucradas
con los usos de la biodiversidad, para que
tambin aporten en el marco de los
Mecanismos de Desarrollo Limpio, y as
cooperen en promover alternativas de
empleo de mejores condiciones de salud
en el trabajo en la comunidad laboral
andina.
* Walter Chamochumbi
Consultor en Gestin Ambiental y Desarrollo
walter_chch@yahoo.es

1 Ver Una mirada a los mecanismos que aumentan el control

monoplico sobre la biodiversidad en Amrica Latina, de Margarita
Flrez (2001), Gaia/GRAIN.

31

N 2
Ao 1
Noviembre 2005
La Revista Sindical Salud Trabajo y Medio
Ambiente es una iniciativa del Instituto Laboral
Andino (ILA) que tiene por objetivo contribuir, con el
intercambio de experiencias, propuestas e iniciativas
provenientes del mundo sindical, al fortalecimiento
de una cultura de la prevencin, frente a los riesgos
laborales y ambientales en nuestras sociedades
andinas. Se distribuye en forma gratuita entre los
dirigentes sindicales comprometidos en la defensa
de la salud y el medio ambiente en la Subregin
Andina.

Walter

Vctor Hugo Saidiza

Carlos Jimnez / Hctor Arona

Jos Gregorio Ibarra (CUTV)
Cornejo

Walter Saavedra / Flor Gutti

Editor:
Walter Chamochumbi

Jos Lasso /

Instituto Laboral Andino

F UNDACIN
P AZ Y S OLIDARIDAD

S ERAFN A LIAGA

www.ila.org.pe
ila@ccla.org.pe

MINISTERIO
DE ASUNTOS EXTERIORES
Y DE COOPERACIN

AECI