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Cafayate, Salta
esfuerzos por imponer sus lineamientos al proyecto pedaggico que fue base de
la Ley 1.420, los liberales pudieron lograr la imposicin de una educacin laica,
sobre todo, en un contexto donde en el pas la educacin serva para
homogeneizar un gran conglomerado de inmigrantes de distintos pases que se
radicaban en el pas y que adscriban a otras confesiones religiosas.
En este marco, la Iglesia comienza a delinear estrategias para poder
hacer frente a una modernidad liberal:
estamos en presencia de un campo religioso a la defensiva
(Beozzo, 1995), que va perdiendo espacios de control societal
sobre todo con el crecimiento del Estado que pasa a realizar esas
funciones: escuelas, registros civiles, cementerios, hospitales,
crceles Estos espacios que haban estado en manos o
supervisados por la Iglesia Catlica son ahora atribuciones del
Estado y en algunos casos- de otros grupos religiosos no
catlicos (Mallimaci, 2000:34).
La Iglesia comenz a constituirse como un movimiento catlico en
reaccin a las leyes laicas desplagadas desde el Estado a finales del siglo XIX. El
laicado, desde su identidad catlica se posicion frente al Estado en defensa de
los intereses de la institucin religiosa, justo en un momento en el que la Iglesia
deba definir su lugar (Martn, 2012). A comienzos del siglo XX, este
movimiento catlico conformado por un laicado militante sali a ganar la calle
y se enfrent fuertemente en aquellos temas de los cuales creen que la Iglesia
tiene injerencia, entre ellas, la educacin (Mallimaci, 2000; Di Stefano, 2011).
En el orden nacional, enseanza laica y enseanza libre (o religiosa)
se han debatido en distintos momentos, ms fuertemente durante la
organizacin del sistema educativo nacional con la Ley de Educacin Comn N
1.420 en 1884. Y luego, el debate reaparece con fuerza en 1956 y 1958 durante la
presidencia de Arturo Frondizi, donde la posible privatizacin de las
universidades nacionales y la creacin de universidades privadas, condujo a la
movilizacin estudiantil entre facciones que adheran a la enseanza libre y a la
enseanza laica (Califa, 2009). Mientras tanto, en el orden provincial hubo
otras experiencias en donde estuvieron presentes estas posiciones. En el caso de
Santiago del Estero, la ms conocida fue durante la reforma de la Constitucin
nuestro tiempo, en el que la Iglesia se expide acerca de las ideas de libertad de pensamiento, la
separacin Estado e Iglesia y la ciencia.
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de
Santiago del Estero en 1995 por el Partido Justicialista. Luego del estallido
social de 1993 conocido como Santiagueazo y de un ao de Intervencin
Federal a la provincia, se convocan a elecciones a gobernador. Jurez, a diez
aos de la reforma de la Constitucin de 1986, decide nuevamente su reforma
en 1997, todo esto en un contexto de transformaciones muy fuertes que vena
llevando el pas desde comienzos de dcada.
La dcada del 90 trajo consigo muchas transformaciones, ya que lo
que se buscaba era modernizar el estado en razn de un modelo neoliberal. Se
modific el papel y tamao del Estado, donde la descentralizacin de los
servicios fue el aspecto de mayor impacto. El Estado argentino descentralizaba
sus funciones a reparticiones ms chicas, - a las provincias y a los municipios -,
donde una de las funciones que delegaba a las otras jurisdicciones fue la
educacin:
esta modernizacin del Estado nacional trajo consigo reformas
importantes en materia educativa. En 1992 se sanciona la Ley de
Transferencia de Servicios Educativos N 24.049 que implic que
los estados provinciales se hicieran cargo de escuelas de todos los
niveles (excepto las universidades que gozan de autonoma y
algunas escuelas) en momentos de una difcil situacin
financiera. Pero para que esta ley de transferencia fuera posible,
en 1988 se haba sancionado la Ley de Coparticipacin Federal de
Recursos Fiscales N 23.548, porque si bien el mecanismo de
coparticipacin funcionaba en la realidad, no estaba reglado.
La descentralizacin significaba la va para constituir un
federalismo real, que diera autonoma a las provincias, luego de
la centralizacin de los servicios educativos a partir del
surgimiento del Estado nacional en el siglo XIX, donde la
educacin era administrada por los cabildos y la Iglesia Catlica.
La transferencia de los servicios educativos fue una propuesta
incorporada por la plataforma de partidos polticos con el
retorno a la democracia y fue reivindicada en el Congreso
Pedaggico de 1984 (Filmus, 1995) (Barrionuevo, 2013).
Acompaado de la descentralizacin, la privatizacin de los servicios
fue la caracterstica de la poca. Segn Tenti (2005), la descentralizacin fue
una demanda de las clases polticas de la provincia, ya que de esta manera
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