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Servidumbre Express como fomento para las

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30 noviembre, 2014 por Martn Mejorada Chauca
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Qu duda cabe que el peor mal de la economa es la lentitud e ineficiencia de los procedimientos legales. El trnsito por
engorrosos trmites de impredecibles resultados es el drama de todo inversionista, sin importar su procedencia o la dimensin
del patrimonio involucrado. Por eso los paquetes reactivadores y otras medidas que se han venido adoptando tienen por objeto
simplificar dichos procedimientos.
Una de estas medidas consta en el Decreto Supremo 054-2013-PCM, que permite a los titulares de proyectos de inversin
acceder a predios eriazos del Estado, de cualquier nivel de gobierno (nacional, regional o local), a travs de un mecanismo
sencillo y expeditivo. Se trata de servidumbres que permiten la ejecucin de negocios de toda ndole. El interesado presenta la
solicitud a la entidad sectorial que controla su negocio (por ejemplo, si es un proyecto minero se presenta al Ministerio de
Energa y Minas), quien la retrasmite en el acto a la Superintendencia de Bienes Estatales para su calificacin. En 15 das hbiles
la Superintendencia entrega la posesin provisoria al interesado, con cargo a que la entidad propietaria determine el valor a
pagar por el derecho y se formalice la servidumbre. Un procedimiento que antes habra tomado ms de un ao, ahora se reduce
drsticamente por la necesidad de fomentar las inversiones. Al cabo de pocas semanas, el inversionista en poder del bien pone
en marcha los actos iniciales de su labor productiva.
El Estado es el mayor propietario de inmuebles del pas y ha tomado medidas perfectamente legtimas para conservar el
derecho, tales como la imprescriptibilidad de todos sus bienes (Ley 29618) y la recuperacin posesoria extrajudicial (Ley 30230).
Sin embargo, la preservacin del dominio y el control material de los predios no tiene explicacin en el mero inventario, sino en la
necesidad de poner dichos bienes a disposicin de los particulares. No olvidemos que el Estado no realiza actividad econmica,
entonces para qu tiene tantos inmuebles y se afana en retenerlos?. La respuesta es sencilla: para promover las inversiones,
generar empleo e incrementar la recaudacin. El procedimiento simplificado que nos ocupa es una herramienta para que el
Estado cumpla su rol promotor y justifique su calidad de dueo.
Lgicamente esta medida es de aplicacin nacional. La necesidad de inversiones no discrimina en la entidad pblica propietaria
de los inmuebles. Los poderes del Estado, gobiernos regionales y locales, incluso instituciones pblicas autnomas, tienen sus
predios eriazos a disposicin de quien los requiera para proyectos de inversin. La generacin de riqueza es un asunto de
prioridad pblica en la que todos estamos involucrados, especialmente los funcionarios a quienes se les ha encargado la
aplicacin del procedimiento acelerado. Es responsabilidad de los usuarios velar y exigir que lo simple no se haga complejo,
como es tendencia casi natural en nuestro pas, y que lo concebido como promotor no se vuelva terror por demoras
inesperadas o costos excesivos.

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Martn Mejorada Chauca

Las caras del dominio Socio del Estudio Rodrigo, Elas & Medrano. Profesor en la PUCP, Universidad del
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