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UNIVERSIDADE TIRADENTES

JSSICA MARIA NASCIMENTO VILA

OUTORGA DO DIREITO DE USO DA GUA

ARACAJU
2014

JSSICA MARIA NASCIMENTO VILA

OUTORGA DO DIREITO DE USO DA GUA

Relatrio de estgio
apresentado

Universidade
Tiradentes como um dos prrequisitos para a obteno do grau
de bacharel em Engenharia
Ambiental.

Prof: Elayne Emilia Santos Souza

ARACAJU
2014

OUTORGA DO DIREITO DE USO DA GUA


RESUMO

Como uma forma de controlar a qualidade e o consumo dos recursos hdricos do


pas, foi criada a Lei Federal n 9.433/1997, conhecida como Lei das guas, que
institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos. Um dos instrumentos da Poltica Nacional
dos Recursos Hdricos a outorga de direito de uso da gua. A outorga tem como
objetivo assegurar o controle qualitativo e quantitativo dos usos da gua retirada
de um corpo dgua. O rgo estadual de Sergipe que tem a responsabilidade de
avaliar e emitir parecer sobre os pedidos de outorga a Secretaria de Estado do
Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos por meio da Superintendncia de
Recursos Hdricos (SRH). O presente estudo descreve as atividades envolvidas
na SRH, tais como o acompanhamento nos processos de solicitao de outorga,
recuperao dos dados dos processos de outorgas das bacias hidrogrficas do
estado para preenchimento de planilha para o Cadastro Nacional dos Usurios de
Recursos Hdricos (CNARH), alm da atualizao de dados fluviomtricos, de
forma a obter maior conhecimento sobre o tpico principal deste estudo.

Palavras chave: SEMARH, Outorga de direito de uso dos recursos hdricos,


Recursos Hdricos, CNARH.

OUTORGA DO DIREITO DE USO DA GUA


ABSTRACT

As a way to control the quality and the use of water resources in the country, was
established the Federal Law 9.433/1997, known as the Water Law, which
establishes the National Water Resources Policy and creates the National System
of Water Resources Management. One of the instruments of the National Water
Resources Policy is the granting of rights to use the water. The granting aims to
ensure the quality and quantity control of the use of water withdrawls from a body
of water. The state agency of Sergipe that is responsible for the evaluation and
emission an opinion on applications for grantings is the Secretary of State for the
Environment and Water Resources by the Superintendency of Water Resources
(SRH). The present study describes the activities involved in SRH, such as
monitoring the granting application processes, data recovery of the granting
processes of river basins of the state to fill the spreadsheet for the National
Register of Water Resources Users (CNARH) in addition to the update of runoff
data, in order to obtain more knowledge about the main topic of this study.

Keywords: SEMARH, Granting of right of use of water resources, water


resources, CNARH.

Sumrio

INTRODUO ................................................................................................. 5

CARACTERIZAO DA EMPRESA ............................................................... 6


2.1 Identificao da empresa ............................................................................ 6
2.2 Responsvel Tcnico ........................................................................................ 7

REVISO BIBLIOGRFICA ............................................................................ 8


3.1 A Importncia da gua ..................................................................................... 8
3.2 Bacias Hidrogrficas de Sergipe...................................................................... 8
3.3 Outorga de Direito de Uso da gua .............................................................. 10
3.3.1 Aspectos Legais....................................................................................... 10
3.3.2 Outorga no Estado de Sergipe ............................................................... 12
3.3.3 Passos pa a Obteno da Outorga ....................................................... 16
3.4 Fiscalizao ..................................................................................................... 20
3.4.1 Infraes e Penalidades ......................................................................... 20
3.4.2 Fiscalizao ....................................................................................... 22

ATIVIDADES DESENVOLVIDAS .................................................................. 23


4.1 Cadastro Nacional de Usurios de Recursos Hdricos ............................... 23
4.2 Vista Tcnica Barragem Jaime Uberlino ................................................. 25

CONCLUSO ................................................................................................. 27

BIBLIOGRAFIA .............................................................................................. 28

ANEXOS ......................................................................................................... 30

1. INTRODUO

O estgio supervisionado apresentado nesse estudo foi realizado na


Secretaria

de

Estado

do

Meio

Ambiente

dos

Recursos

Hdricos

Superintendncia de Recursos Hdricos (SEMARH/SRH), na Coordenadoria de


Vistoria e Outorga do Departamento de Administrao e Controle de Recursos
Hdricos, que tem o objetivo de adquirir e aprimorar os conhecimentos e as
habilidades essenciais ao exerccio profissional, com a funo de integrar teoria e
prtica.
A Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos tem a
funo de programar, organizar, executar e acompanhar o desempenho,
expanso, desenvolvimento e acompanhamento das atividades referentes ao meio
ambiente e aos recursos hdricos da poltica do Governo do Estado, e das demais
atividades relacionadas s suas reas de competncia.
A outorga de direito de uso de recursos hdricos, um dos instrumentos da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, assegura o controle quantitativo e
qualitativo dos usos da gua bruta e os direitos de acesso mesma. A
Superintendncia de Recursos Hdricos uma instituio outorgante que faculta o
direito de uso de recursos hdricos ao outorgado.
O presente estudo ir discutir as atividades desenvolvidas durante o
perodo de estgio, que teve como objetivo principal a aprendizagem da profisso
pertinente ao curso de Engenharia Ambiental, visando o desenvolvimento
profissional.

2. CARACTERIZAO DA EMPRESA
2.1 IDENTIFICAO DA EMPRESA

A Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos


(SEMARH), resultado da transformao da antiga SEMA que, com base na lei n
6.130, de 02 de abril de 2007, incorporou s atribuies de meio ambiente o as
aes do gerenciamento dos recursos hdricos do Estado.
Com a viso de consolidar o Sistema estadual de meio ambiente com
participao e controle social para que Sergipe torne-se referncia em qualidade
ambiental, a SEMARH tem a misso de garantir a proteo dos recursos naturais,
formulando e executando polticas de gesto ambiental com a participao
socialpara que possa promover o desenvolvimento ecologicamente equilibrado de
forma integrada.
A Superintendncia de Recursos Hdricos SRH um rgo operacional
da SEMARH, dela faz parte o Departamento de Administrao e Controle de
Recursos Hdricos, no qual est incluso a Coordenadoria de Vistoria e Outorga
que coordena o uso da gua no Estado de Sergipe.
O atual Secretrio do Meio Ambiente o Bilogo, Psiclogo e Mestre em
Sade e Meio Ambiente, Genival Nunes Silva. O diretor responsvel pelo
Departamento de Administrao e Controle de Recursos Hdricos o Gelogo
Joo Carlos Santos Rocha, e as coordenadoras de vistoria e outorgas so a
Qumica Industrial Renilda Gomes de Souza e a Engenheira Civil Ana Paula
Barbosa vila Macedo.

Governo do Estado
de Sergipe

Secretaria de Estado
do Meio Ambiente e
dos Recursos
Hdricos

Superintendncia de
Recursos Hdricos SRH

Departamento de
de Administrao e
Controle de
Recursos Hidricos

Coordenadoria de
Vistoria e Outorga

Coordenadoria de
Informaes sobre
Recursos Hdricos

Departamento de
Planejamento e
Coordenao de
Recursos Hdricos

Coordenadoria de
Planos e Projetos

Coordenadoria de
Avaliao e
Acompanhamento

Figura 1 Organograma detalhando a hierarquia

2.2 RESPONSVEL TCNICO


O responsvel tcnico pelo estgio foi a Qumica Industrial Renilda Gomes
de Souza.

3. REVISO BIBLIOGRFICA
3.1 IMPORTNCIA DA GUA

A gua um importante recurso oferecido pela natureza, essencial para a


existncia de vida na Terra. Alm de estar presente no ar, lagos, rios, mares e
depsitos subterrneos, participa da constituio do solo, dos animais e das
plantas.(SEIXAS 2004)
A Terra dispe de 1,4 bilhes de quilmetros cbicos de gua, porm
deste volume somente 2,7% so de gua doce, e desses 37,8 milhes de
quilmetros cbicos de gua doce somente 7,16% esto acessveis, dos quais
50% dos mananciais existentes na terra esto comprometidos devido
contaminao e assoreamento.
Desse modo, imprescindvel a preservao dos recursos hdricos e
manejo adequado desta gua, para que se possa evitar problemas de escassez
nos prximos anos.

3.2 BACIAS HIDROGRFICAS DE SERGIPE

Uma bacia hidrogrfica um conjunto de terras que fazem a drenagem da


gua das precipitaes para os cursos de gua e rios menores que desaguam em
rios maiores (afluentes) e formada atravs dos desnveis dos terrenos que
orientam os cursos da gua, sempre das reas mais altas para as mais baixas.
(CBH SEMARH)
Existem 08 (oito) Bacias Hidrogrficas no Estado de Sergipe, so elas as
bacias do Rio So Francisco, Rio Vaza Barris, Rio Real, Rio Japaratuba, Rio
Sergipe, Rio Piau, Grupo de bacias Costeiras 1 (GC1) e Grupo de bacias
Costeiras 2 (GC2), como mostra a figura 2.As bacias dos rios Japaratuba, Sergipe
e Piau esto dentro do Estado de Sergipe, exceto por uma pequena rea dos rios

9
Sergipe e Piau, que recobre terras baianas, por esse motivo elas so
consideradas Estaduais. (SIRHSE)

Figura 2 Bacias hidrogrficas de Sergipe.


Fonte: SIRHSE

A Bacia Hidrogrfica do Rio Japaratuba possui uma rea geogrfica de


1.735km2, equivalentes a 7,65% do territrio estadual e abrange 20 municpios,
com uma populao urbana com 122.879 habitantes e 79.052 na rea rural. A
bacia constituda pelo rio Japaratuba e tem como principais afluentes: os rios
Japaratuba mirim, Lagartixo, Siriri, Cancelo e Riacho do Prata. (SIRHSE)
A Bacia Hidrogrfica do Rio Sergipe abrange 26 municpios, com populao
residente de 1.010.523 habitantes, equivalendo a 56,6% do total do Estado. Cerca
de 86,8% da populao reside em reas urbanas, e 13,2% situam-se na zona
rural, o que comprova o acelerado processo de urbanizao em curso na bacia
hidrogrfica. (SIRHSE)
A Bacia Hidrogrfica do Rio Piau possui uma rea geogrfica de 4.150
km, equivalentes a 19% do territrio estadual e abrange 15 municpios, com uma
populao de 432.000 habitantes aproximadamente. Localizada na parte sul do

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estado, um dos mais importantes componentes da rede hidrogrfica do estado
de Sergipe. Constitudo pelo curso dgua principal do rio Piau, e por diversos
afluentes de grande porte, destacando-se, pela margem direita, os rios Arau e
Pago, e, pela margem esquerda, os rios Jacar, Piauitinga e Fundo. (SIRHSE)

3.3 OUTORGA DE DIREITO DE USO DA GUA

3.3.1 Aspectos Legais

Segundo a Constituio Federal de 1988, a gua um bem de domnio ou


da Unio ou dos estados. A Lei Federal n 9.433/1997, conhecida como Lei das
guas, estabelece em seu artigo 1, que a gua um bem de domnio pblico.
Essa determinao das guas como sendo de domnio pblico gerou a
necessidade da utilizao de uma forma de autorizao do Estado para uso
desses recursos hdricos por terceiros, a qual realizada atravs de ato
administrativo, publicado no Dirio Oficial da Unio ou nos Dirios Oficiais dos
Estados ou Distrito Federal.
Essa autorizao apresentada na Lei Federal n 9.433 por meio do
instrumento de outorga de direito de uso de recursos hdricos, e tem tem os
objetivos de assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o
efetivo exerccio dos direitos de acesso gua.
A outorga deve ser solicitada por todos aqueles que usam, ou pretendem
usar, os recursos hdricos, seja para captao de guas, superficiais ou
subterrneas, para qualquer ao que interfira no regime hdrico existente. Os
corpos de domnio da Unio so os rios ou lagos que banham mais de um estado.
Aqueles de domnio dos Estados se referem s guas superficiais que nascem e
desguam no seu territrio, s guas subterrneas e s guas fluentes. (ANA,
2005)
Segundo a Lei n 9.433, os usos de recursos hdricos sujeitos a outorga so
os seguintes:

11
I.

Derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de

gua para consumo final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo


produtivo;
II. Extrao de gua de aqufero subterrneo para consumo final ou
insumo de processo produtivo;
III. Lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos
ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio
final;
IV. Aproveitamento dos potenciaishidreltricos;
V.

Outros usos que alterem o regime, quantidade ou a qualidade da gua

existente em um corpo de gua.

A legislao de recursos hdricos define que a outorgapoder ser suspensa


parcial ou totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, em tais casos:
descumprimento dos termos da outorgapelo outorgado;
ausncia de uso por trs anos consecutivos;
necessidade de gua para atender a situaes de calamidade, incluindo
aquelas resultantes de situaes climticas adversas;
necessidade de prevenir ou reverter grave degradao ambiental;
necessidade de atendimento a usos prioritrios (consumo humano e
dessedentao de animais), de interesse coletivo, quando no se possui fontes
alternativas;
indeferimento ou cassao da licena ambiental; e
necessidade de manuteno da navegabilidade do corpo dgua.

Alm da outorga de direito de uso da gua, existem mais dois tipos, a


outorga prvia e a outorga de obra.
A outorga prvia declara a existncia de disponibilidade hdrica para o uso
requerido, garantindo a existncia de volume outorgvel quando comparado ao

12
volume outorgado, possibilitando ao investidor efetuar o planejamento, projeto e
implantao daqueles empreendimentos que demandam a utilizao de gua.
A outorga de obra um documento expedido ao interessado em construir obras
ou servios de oferta hdrica que possam interferir no regime hdrico de um
determinado manancial superficial ou subterrneo, tanto na quantidade como na
qualidade. No caso de perfurao de poos tubulares profundos, o poder pblico
outorgante concede ao requerente uma Licena Tcnica (ANA, 2011).
Para anlise criteriosa de um pedido de outorga, necessrio conhecer:
dados de estaes de monitoramento quali-quantitativo, com sries histricas
consistentes, possibilitando o clculo da quantidade de gua disponvel com alto
grau de certeza; conhecimento da demanda por gua, no s em termos
quantitativos, mas tambm os tipos de usos preponderantes; existncia de
instrumentos regradores dos usos das guas na bacia, tais como enquadramento.
O prazo mximo legal de vigncia das outorgas segundo a Lei das guas
de 35 anos, podendo ser renovada. Entretanto, essa definio da vigncia de cada
ato de outorga deve ser avaliada caso a caso.

3.3.2 Outorga no Estado de Sergipe

Todos os estados tm leis com previso para a emisso de outorgas,


porm nem todos aplicam esse instrumento. No Estado de Sergipe, a lei que
dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e o Sistema Estadual de
Gerenciamento de Recursos Hdricos a Lei Estadual 3.870/97. O rgo pblico
estadual outorgante no Estado de Sergipe a Secretaria de Estado do Meio
Ambiente e dos Recursos Hdricos SEMARH, atravs da Superintendncia de
Recursos Hdricos SRH.
No Nordeste, no processo de outorga, os aspectos de qualidade das guas
so verificados nos reservatrios utilizados para aquicultura, principalmente
piscicultura em tanques-rede, enquanto que na Regio Sul e Sudeste, os aspectos
da qualidade da gua so fundamentais nos usos para diluio de efluentes.

13
A aplicao do mecanismo da outorga de direito de uso da gua obedece
ao disposto da Lei Estadual 3.870 de 25 de setembro de 1997, e regulamentada
pelo Decreto n 18.456 de 03 de dezembro de 1999, o qual diz, no Art.5, que os
usos de recursos hdricos sujeitos a outorga so os seguintes:
I - a implantao de qualquer empreendimento que possa demandar a
utilizao de recursos hdricos e que implique alterao do regime, da quantidade
ou da qualidade da gua existente em um corpo hdrico superficial ou subterrneo;
II - a execuo de obras ou servios que configurem interferncia e
impliquem alterao do regime, da quantidade ou da qualidade da gua existente
em um corpo hdrico superficial ou subterrneo;
III - a derivao ou captao de parcela de gua existente em um corpo
hdrico, para consumo final, inclusive abastecimento pblico ou insumo de
processo produtivo;
IV lanamento, em corpo hdrico, de esgotos e demais resduos lquidos
ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua distribuio, transporte ou
deposio final;
V - o uso para fins de aproveitamento de potenciais hidreltricos.
Segundo o Art. 21da Lei Estadual 3.870/97, a outorga de direito de uso de
recursos hdricos poder ser suspensa, parcial ou totalmente, em definitivo ou por
prazo determinado, nas seguintes circunstncias:
I - no cumprimento, pelo outorgado, dos termos de outorga;
II - ausncia de uso por trs anos consecutivos;
III - necessidade premente de gua para atender a situaes de
calamidade, inclusive as decorrentes de condies climticas adversas;
IV - necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao ambiental;
V - necessidade de se atender a usos prioritrios, de interesse coletivo,
para os quais no se disponha de fontes alternativas;
VI - necessidade de serem mantidas as caractersticas de navegabilidade
do corpo de gua.
Conforme a Resoluo n. 01/2001 do CONERH, art. 1, os usos que
independem de outorga so:

14
I.

usurios que utilizem os recursos hdricos para satisfao das

necessidades de pequenos ncleos populacionais distribudos no meio rural


inferiores ou iguais a 80 casas ou 400 habitantes;
II. captao a fio dgua com vazes inferiores a 2.500 l/h (2,5 m/h ou
0,7 l/s);
III. perfuraes de poos rasos, com profundidade inferior a 20 m e
com vazo de at 2.500 L/h (2,5 m/h) e, ainda, poos com carter exclusivo de
pesquisa, exceto em aquferos sedimentares considerados estratgico ou
diretamente alimentados por rios perenes;
IV. perfurao de poos medianamente profundos (20 a 60 m) e
profundos (maior que 60 m) com vazes inferiores a 2.500L/h (2,5 m/h), exceto
quando se tratar de poos de responsabilidade de rgos pblicos;
V. construes de audes com volume de acumulao de at 50.000
m, ou com rea de espelho dgua inferior ou igual a 10 tarefas (3 ha), ou com
altura de barramento inferior a 7 m;
VI. construo de barragens de derivao ou regularizao de nvel
cuja bacia de contribuio no exceda 3 km.
VII. obras de transferncia entre bacias

hidrogrficas de vazes

inferiores a 2.500 L/h (2,5 m/h).


Deve solicitar a outorga qualquer pessoa fsica ou jurdica que deseje fazer
uso de gua em um corpo hdrico superficial ou subterrneo, com a finalidade de:

Abastecimento pblico;

Irrigao;

Aquicultura;

Abastecimento industrial (insumo de processo produtivo);

Abastecimento comercial e servios;

Abastecimento animal;

Obras hidrulicas;

Aproveitamento hidreltrico;

Lanamento de efluentes;

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Consumo humano;

Extrao mineral em leito de curso dgua;

Outros usos.
Em caso de escassez, o Decreto n 18.456/99, no Art. 9, afirma que as

prioridades de uso so o consumo humano e dessedentao animal.

de competncia do requerente o pagamento dos emolumentos


necessrios cobertura dos custos operacionais inerente ao processo de outorga
(Decreto n 18.456/99). Estes custos, que so fixados em Unidade Fiscal Padro
UFP do Estado de acordo com a categoria de outorga (Quadro 01) devem ser
recolhidos previamente conta do Fundo Estadual de Recursos Hdricos
FUNERH.

CATEGORIA

N UFP

OUTORGA PRVIA
Implantao de empreendimento de grande porte.

13

OUTORGA DE OBRA
Execuo de obras de barramentos em rios e riachos;
barragens e audes.
Perfurao de poo tubular profundo.
Canalizao, retificao, dragagem, desassoreamento,
drenagem, limpeza de margens, proteo de leito de rio etc.

16
13
13

Construo ou execuo de qualquer obra hidrulica ou


qualquer obra que interfira no regime, na quantidade ou

13

qualidade da gua.
Construo de estrutura de lanamento de efluentes, de
guas residurias ou de esgotos domsticos.

13

OUTORGA DE DIREITO DE USO DE RECURSOS HDRICOS


Captao, derivao ou extrao de gua para qualquer
empreendimento rural, exceto irrigao, comunitrio ou no.

13

16
Captao, derivao ou extrao de gua para irrigao, com

rea at 3,0 hectares, comunitria ou no.


Captao, derivao ou extrao de gua para irrigao, com
rea de 3,0 hectares at 20,0 hectares, comunitria ou no.
Captao, derivao ou extrao de gua para irrigao, com
rea superior a 20,0 hectares, comunitria ou no.

1 + 0,05/ha

11 + 0,05/ha

Captao, derivao ou extrao de gua para abastecimento


de gua, urbano ou rural.

28

Captao, derivao ou extrao de gua para


empreendimento industrial: processamento, resfriamento,

28

caldeira, uso sanitrio, combate a incndios, etc.


Captao, derivao ou extrao de gua para
empreendimento comercial: usos consultivos diversos.
Lanamento de efluentes lquidos ou gasosos sobre
manancial superficial, com finalidade de diluio e disposio.

28

28

Quadro 01 Custos Operacionais Inerentes ao Processo de Outorga.


Fonte: Adaptado da Cartilha do Usurio Outorga de direito de uso dos recursos hdricos em
Sergipe.

Conforme a Lei n. 3.870/1997, art. 22, o prazo da outorga no superior a


35 anos. No Decreto n. 18.456/1999, art. 18, consta que o prazo no superior a
30 anos. Segundo a Resoluo n. 01/2001, art. 5 do CONERH, o prazo no
superior a 2 anos.
A renovao dever ser requerida com antecedncia mnima de 180 dias
do final da validade da outorga. (Decreto n. 18.456/1999, art. 19)

3.3.3 Passos para a Obteno de Outorga

Quando o usurio necessita de uma outorga de direito de uso da gua de


um manancial de domnio federal, deve solicit-la ANA, para isso o interessado
dever cadastrar o seu empreendimento no Cnarh (www.cnarh.ana.gov.br),

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imprimir a Declarao de Uso e enviar juntamente com os formulrio se estudos
especficos de cada finalidade de uso para a Superintendncia de Regulao
(SRE). Os formulrios encontrados necessrios para dar entrada com os pedidos
de outorga e a lista dos documentos e os estudos especficos podem ser
encontrados na pgina da ANA (www.ana.gov.br) e podem ser entregue
diretamente no Protocolo Geral da ANA ou enviada pelos Correios.
A solicitao de outorga na ANA gratuita, bem como a sua publicao. Os
usurios de recursos hdricos podero solicitara outorga de direito de uso de
recursos hdricos, a sua renovao, alterao ou transferncia de titularidade. A
renovao da outorga dever ser requerida ANA com antecedncia mnima de
90 dias da data de trmino do prazo de validade da outorga.
Para o caso do manancial ser de domnio estadual, o pedido de outorga de
direito de uso de recursos hdricos deve ser requerido Superintendncia de
Recursos Hdricos SRH, e instrudo com as seguintes informaes mnimas,
como disposto no Art. 14 do Decreto 18.456/99:
I - em todos os casos:
a) identificao do requerente;
b) localizao geogrfica do ponto de captao, lanamento ou interferncia,
incluindo a identificao do corpo hdrico;
c) especificao dos tipos de usos previstos para a gua;
d) certido da Prefeitura Municipal declarando que o local e o tipo do
empreendimento esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e
ocupao do solo;
e) quando requerida pela legislao ambiental em vigor, a respectiva licena
ambiental;
f) comprovao do recolhimento dos emolumentos fixa dos para outorga neste
decreto;
II- quando se tratar de derivao de gua oriunda de corpo hdrico
superficial ou subterrneo, o volume mensal que se pretenda derivar ou captar e
seu regime de variao;

18
III - quando se tratar de lanamento de esgotos e demais resduos lquidos
ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio
final:
a) volume mensal a ser lanado no corpo dgua receptor e regime de variao do
lanamento;
b) concentraes e cargas de poluentes fsicos, qumicos e biolgicos.
IV - quando se tratar de construo de obras hdricas que configurem
interferncia e implique em alterao do regime, da quantidade ou da qualidade da
gua existente em um corpo hdrico, a ficha tcnica da obra hidrulica.
Segundo o Art. 16 do Decreto supracitado, tambm deve constar do ato de
outorga:
I - localizao geogrfica e hidrogrfica, quantidade, qualidade, nvel de
garantia e finalidade a que se destinem as guas, e tipo de obra;
II - prazo no superior a 30 (trinta) anos;
III - obrigao de recolher os valores da cobrana pelo uso dos recursos
hdricos, quando exigvel;
IV - os volumes outorgados para captao, derivao e ou lanamentos de
efluentes;
V - condio de que a outorga cessar seus efeitos jurdicos se certides,
alvars ou licenas de qualquer natureza, exigidas pela legislao federal,
estadual ou municipal forem indeferidas definitivamente; e
VI - situao ou circunstncia em que ocorrer a suspenso ou extino da
outorga.
A tramitao e anlise do pedido de outorga segue o fluxograma da figura
3:

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Anlise da documentao

Entrada no Protocolo da SEMARH/SRH

PossvelAjustar?

SIM

Anlise Tcnica de (Disponibilidade e


Demanda Hdrica)

Consulta ao Requerente sobre


Possiveis Ajustes

ProcessoDeferido?
SIM

NO
NO

Emisso da Portaria de Outorga ou


Ofcio de Parecer Negativo

ComunicaaoRequerente

Publica no DOE
Figura 3 Tramitao e Anlise do Pedido de Outorga.
Fonte: Adaptado da Cartilha do Usurio Outorga de direito de uso dos recursos hdricos em
Sergipe.

A figura 4 mostra a distribuio espacial no das outorgas de direito de uso


de recursos hdricos estado de Sergipe, emitidas pela SRH at o presente
momento.

20

Figura 4 Outorgas emitidas no Estado de Sergipe


Fonte: Atlas Digital sobre Recursos Hdricos 2011

3.4 FISCALIZAO

3.4.1 Infraes e Penalidades

Segundo a Lei Estadual n. 3.870/1997, Art. 54, constitui infrao das


normas de utilizao dos recursos hdricos superficiais ou subterrneos:
I - derivar ou utilizar recursos hdricos, qualquer que seja a finalidade, sem a
respectiva outorga de direito de uso;
II - iniciar ou implantar empreendimento relacionado com a derivao ou a
utilizao de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos, que implique
alteraes no regime, quantidade ou qualidade dos mesmos, sem autorizao dos
rgos ou entidades competentes;

21
III - utilizar-se dos recursos hdricos ou executar obras ou servios
relacionados com os mesmos em desacordo com as condies estabelecidas na
outorga;
IV - perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-los, sem a
devida autorizao;
V - fraudar as medies dos volumes de gua utilizados ou declarar valores
diferentes dos medidos;
VI - infringir normas estabelecidas na regulamentao desta Lei e nas
normas

regulamentares

administrativas,

compreendendo

instrues

procedimentos fixados pelos rgos ou entidades competentes;


VII - obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades competentes
no exerccio de suas funes.
Para coibir essas infraes, conforme o Art. 55, o infrator, a critrio da
autoridade

competente,

ficar

sujeito

seguintes

penalidades,

independentemente de sua ordem de enumerao:


I - advertncia, por escrito, no qualo usurio oficialmente informado que
est infringindo a legislao e lhe estabelecido fixado um prazo para a correo
das irregularidades.
II - multa, simples ou diria, proporcional gravidade da infrao, de 10
(dez) a 1.000 (mil) vezes o valor da Unidade Fiscal Padro do Estado de Sergipe UFP/SE, ou qualquer outro ndice pblico que a substituir, mediante conservao
de valores;
III - embargo provisrio, por prazo determinado, para execuo de servios
e obras necessrias ao efetivo cumprimento das condies de outorga ou para o
cumprimento de normas referentes ao uso, controle, conservao e proteo dos
recursos hdricos;
IV - embargo definitivo, com revogao da outorga, se for o caso,
estabelece ao usurio que recupere os leitos e margens dos cursos dgua
situao anteriorpara repor incontinente. No caso de poos de guas
subterrneas, a imposio de que os poos sejam tamponados.

22
3.4.2 Fiscalizao

A fiscalizao uma atividade de controle dos recursos hdricos, voltada


garantia dos mltiplos da gua, pelo qual o poder pblico exerce o poder de
polcia. Com o objetivo de fazer com que os usurios de recursos hdricos
cumpram a legislao e, ao mesmo tempo, conscientizar os mesmo da
importncia de preservar e conservar a gua, alm de informar sobre os
procedimentos tcnicos e administrativos para sua regularizao.
A outorga e a fiscalizao so atividades intimamente relacionadas,
exercidas pela mesma instituio gestora. Em corpos dgua de domnio da Unio
so de competncia da ANA e naqueles de domnio dos estados e do Distrito
Federal so competncia dos respectivos rgos gestores, no caso de Sergipe, a
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos SEMARH,
atravs da Superintendncia de Recursos Hdricos SRH (ANA 2011).
A ao de fiscalizao da ANA tem sido direcionada de duas formas
principais:
Fiscalizao pontual atividade de carter corretivo. motivada por
denncias que podem ser informadas por meio de ofcios, e-mails, ou mesmo
demandas de outras entidades. Nesse caso, a vistoria realizada pontual e direta
ao usurio denunciado.

Fiscalizao sistemtica atividade proativa e planejada, visa

regularizao de usos de uma bacia ou de um setor usurio. Nesse sentido,


definida a bacia hidrogrfica que ser fiscalizada, e decidir a estratgia a ser
utilizada. Essa estratgia, de carter preventivo e educativo, visa atingir o maior
nmero de usurios ainda no regularizados, prevenindo possveis conflitos
futuros pelo uso da gua, e buscando a regularizao dos usurios irregulares.
Em sntese, a fiscalizao vem sendo realizada, inicialmente, com uma
ao proativa de aplicao de advertncias, visando regularizao das
interferncias e dos usos existentes. Caso os usurios no atendam chamada
para regularizao, entra o papel repressivo da atividade de fiscalizao, por meio

23
da aplicao de penalidades mais incisivas, como as multas e os termos de
embargos.
Apesar de a fiscalizao ser uma atividade tpica do poder pblico, a
sociedade pode ter um papel atuante por meio da apresentao de denncias
responsveis, relatando autoridade outorgante as infraes s normas de usos
dos recursos hdricos vigentes. importante que a denncia seja redigida de
forma clara e contenha informaes precisas sobre o fato denunciado. A ausncia
de dados pode impossibilitar ou retardar o atendimento da denncia.

4. ATIVIDADES DESENVOLVIDAS

4.1 CADASTRO NACIONAL DE USURIOS DE RECURSOS HDRICOS

A lei n 9.433/1997 estabelece como um dos instrumentos da Poltica


Nacional de Recursos Hdricos o Sistema Nacional de Informaes sobre
Recursos Hdricos (SNIRH). Entre as informaes fundamentais para promover a
gesto das guas, est o cadastro de usurios de recursos hdricos (CNARH), que
foi institudo pela Resoluo ANA n 317, de 26/08/2003 para registro obrigatrio
de pessoas fsicas e jurdicas de direito pblico ou privado usurias de recursos
hdricos.
O CNARH, base de dados que reflete o conjunto de usos de recursos
hdricos, alimentado pelo processo de cadastramento de usurios com o
objetivo de reunir e disponibilizar as informaes sobre usurios e demandas de
recursos hdricos existentes em todo o pas, auxiliando no planejamento e
alocao de gua para atendimento a usos de recursos hdricos, na identificao
de conflitos pelo uso da gua, na uniformizao de informaes sobre demandas
em nvel nacional e na integrao da atuao dos diversos rgos gestores de
recursos hdricos. (ANA, )

24

Todos os usurios de recursos hdricos no territrio nacional podero se


cadastrar no CNARH por meio do acesso pgina http://cnarh.ana.gov.br na qual
o usurio pode preencher a declarao em formato eletrnico e atualizar as
informaes a qualquer tempo. Cabe a cada rgo gestor formalizar a emisso da
outorga de direito de uso de recursos hdricos ou indicar as condies para que o
usurio possa ter acesso gua. (ANA, 2011)
O contedo do CNARH deve conter informaes sobre: vazes utilizadas;
locais de captao; denominao e localizao do curso dgua e demais
informaes (enquadramento, domnio, cdigo da bacia etc.); caractersticas do
empreendimento usurio e interveno que pretende realizar, tais como derivao,
captao, lanamento de efluentes e barramento; entre outras. (ANA, 2011)
Qualquer usurio de gua bruta, que realiza alguma interferncia (captao
de gua ou lanamento de efluentes) diretamente em corpo hdrico, deve se
cadastrar no CNARH. O objetivo principal do CNARH permitir o conhecimento
do universo dos usurios das guas superficiais (de todos os domnios) e
subterrneas em determinada rea, bacia ou em mbito nacional. Por esse
motivo, a ANA passou a exigir que todas as outorgas realizadas sob o domnio de
um rgo estadual, estejam cadastradas no CNARH. Para isso foi necessrio
realizar a organizao dos dados requeridos de todas as outorgas existentes
(ANEXO 03) no Estado de Sergipe, para serem disponibilizadas Agncia
Nacional de guas (ANA).
Visando

cumprir

meta

estabelecida

pela

ANA,

as

atividades

desenvolvidas nesses dois meses de estgio se basearam basicamente na


implementao dos dados das outorgas para o CNARH, analisando cada
processo.

25
4.2 VISITA TCNICA BARRAGEM JAIME UBERLINO

Alm da implementao dos dados do CNARH, durante o perodo de


atividades desenvolvidas na SRH, foi realizada uma visita tcnica, acompanhando
a vistoria de uma das 18 barragens no estado de Sergipe, pelo grupo de inspeo
de barragens de Sergipe, formado por representantes da Coordenadoria Especial
de Defesa Civil CEDEC, da Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So
Francisco e Parnaba CODEVASF, do Departamento Nacional de Obras Contra
a Seca DNOCS, da Secretaria de Estado do Planejamento e da Cincia e
Tecnologia de Sergipe SEPLANTEC / Superintendncia de Recursos Hdricos
SRH e da Companhia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Irrigao de
Sergipe COHIDRO.
O grupo de inspeo de barragens foi criado com o intuito de prevenir e
minimizar os riscos relacionados segurana das mesmas, devido aos desgastes
pelo tempo e pela falta de manuteno, que acabam por representar um perigo
real para os habitantes e as propriedades existentes a jusante.
A metodologia seguida pelo grupo baseava-se no preenchimento de um
check list, a qual iria sendo respondida conforme analisavam os diversos pontos
da barragem. A partir do check list seria construdo um relatrio da barragem, no
qual seriam apontados os pontos observados e os que deveriam ser corrigidos e
suas recomendaes.
O grupo de inspeo realizou diversas visitas em algumas das 18
barragens existentes no Estado de Sergipe. Porm somente em uma houve o
acompanhamento, a barragem Jaime Unberlino, popularmente conhecida como
barragem do Rio Poxim (Figuras 5 e 6).

26

Figura 5 - Vertedouro da barragem do Rio Poxim.

Figura 6 - Vertedouro da barragem do Rio Poxim.

27

5. CONCLUSO

Durante os dois meses na Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos


Recursos Hdricos / Superintendncia de Recursos Hdricos (SEMARH/SRH),
ocupando o cargo do estgio supervisionado, pode-se concluir que foi de grande
importncia para adquirir conhecimentos na rea de recursos hdricos e sobre
suas regulamentaes.
Foi importante para entender que a outorga de direito de uso da gua de
fundamental importncia na gesto dos recursos hdricos, para que esse recurso
to necessrio para a vida dos seres vivos no seja utilizado de forma indevida e
para que no ocorra seu esgotamento.
Portanto, as atividades desenvolvidas durante o perodo de estgio
proporcionaram alm do conhecimento sobre o Plano Nacional de Recursos
Hdricos e seus instrumentos, uma experincia na rea administrativa.

28

6. REFERNCIA BIBLIOGRFICA

SIRHSE Sistema de Informao sobre Recursos Hdricos. Informaes de


Outorga.
Disponvel
em
<http://sirhse.semarh.se.gov.br/sirhse/index.php/cadastro/info_outorga>
Acesso
em 20 de Nov. de 2014.
SIRHSE Sistema de Informao sobre Recursos Hdricos. As Bacias
Hidrogrficas
de
Sergipe.
Disponvel
em
<http://sirhse.semarh.se.gov.br/sirhse/index.php/macroplanejamento/bacias_hidro
graficas/hidrograficas> Acesso em 20 de Nov. de 2014.
SEMARH/SE Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos.
Misso.
Disponvel
em
<http://www.semarh.se.gov.br/modules/tinyd0/index.php?id=3> Acesso em 18 de
Out. de 2014.
SEMARH/SE Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos.
Viso.
Disponvel
em
<http://www.semarh.se.gov.br/modules/tinyd0/index.php?id=4> Acesso em 18 de
Out. de 2014.
SEMARH/SE Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos.
Secretario.
Disponvel
em
<http://www.semarh.se.gov.br/modules/tinyd0/index.php?id=8> Acesso em 18 de
Out. de 2014.
SEMARH/SE Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos.
Comit de Bacias Hidrogrficas. O que uma Bacia Hidrogrfica. Disponvel em
<http://www.semarh.se.gov.br/comitesbacias/modules/tinyd0/index.php?id=22>
Acesso em 20 de Nov. de 2014.

SERGIPE. Lei N 3.870 de 25 de Setembro de 1997, dispe sobre a Poltica


Estadual de Recursos Hdricos e o Sistema Estadual de Gerenciamento de
Recursos
Hdricos
e
da
outras
providencias.
Disponvel
em:
<http://www.al.se.gov.br/> Acesso em 20 nov. 2014

29

SERGIPE. Decreto N 18.456 de 03 de Dezembro de 1999, regulamenta a


outorga de direito de uso de recursos hdricos, de domnio do Estado, de que trata
a Lei n 3.870, de 25 de setembro de 1997, e da providencias correlatas.
Disponvel em: <http://www.al.se.gov.br/> Acesso em 20 nov. 2014

SERGIPE. Resoluo N 01/2001 de 19 de Abril de 2001, dispe sobre Critrios


para a Outorga de Uso de Recursos Hdricos. Disponvel em:
<http://www.al.se.gov.br/> Acesso em 20 nov. 2014

ANA - Agncia Nacional das guas. Outorga de Direito de Uso Dos Recursos
Hdricos. Cadernos de Capacitao em Recursos Hdricos; v.1 vol. 6. Braslia:
SAG, 2011.

ANA - Agncia Nacional das guas. Diagnstico da Outorga de Direito de Uso


de Recursos Hdricos no Pas - Diretrizes e Prioridades. Cadernos de
Recursos Hdricos. Braslia: MMA, 2005.
CNARH Cadastro Nacional de Usurios de Recursos Hdricos. Disponvel em
<http://www.cnarh.ana.gov.br/> Acesso em 25 de Nov. de 2014

Outorga de direito de uso dos recursos hdricos em Sergipe. CARTILHA DO


USURIO. Aracaju-SE, 2010.

SEIXAS, BRALIO LUIZ SAMPAIO. gua: usos, caractersticas e


potencialidades; edio e reviso: Francisco Adriano de C. Pereira, Greice
Ximena Santos Oliveira. Cruz das Almas, BA: Nova Civilizao, 2004.

30

7. ANEXOS

Anexo 01 Mapa de outorga de direito de uso da gua pela ANA.


Fonte: SNIRH Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos, ANA.

31

Anexo 02 Documentos especficos para diversos usos.


Fonte: Cartilha do Usurio, 2002
Estudo

Usos

Formulrios

Cpia do

Hidrolgico e

Relatrio Tcnico,

Cpia da

Licena tcnica e

Projeto de

Outorga da

Anlises Fsico

Projeto de

Demanda

Obra Hidrulica

Qumica e

Lanamento

Hdrica

(caso de

Bacteriolgica

de Efluente

barragem com

(caso de guas

regularizao

subterrneas)

Requerimento

ADM-OUT-

Pblico

B.005
ADM-OUT-

Irrigao

B.006
ADM-OUT-

Aquicultura

B.007

T-OUT-A.002

IT-OUT-C.002

IT-OUT-B.001

T-OUT-A.001

IT-OUT-C.002

IT-OUT-B.001

T-OUT-A.004

IT-OUT-C.002

IT-OUT-B.001

do Alvar de
Pesquisa ou da
Portaria de
Lavra emitido
pelo DNPM (*)

de vazo)
Abastecimento

de Pesquisa,

No caso de uso de
Abastecimento

ADM-OUT-

Industrial

B.008

T-OUT-A.003

IT-OUT-C.002

gua

IT-OUT-B.001

mineral,

termal, gasosa ou
potvel de mesa.
No caso de uso de

Abastecimento
Comercial

ADM-OUT-

Servios

B.009

Dessedentao

ADM-OUT-

Animal

B.010

T-OUT-A.002

IT-OUT-C.002

gua

IT-OUT-B.001

potvel de mesa.
(**)

IT-OUT-C.002

IT-OUT-B.001

IT-OUT-E.001
Lanamento de

ADM-OUT-

Efluentes

B.016

Efluentessanitri
os
IT-OUT-E.002
Efluentes
industriais

Extrao
Mineral em
Leito de Curso

mineral,

termal, gasosa ou

ADM-OUTB.017

dgua

(*) Departamento Nacional de Produo Mineral.

32
(**) No caso de produo intensiva, o projeto deve conter: descrio geral
doempreendimento, com dados de produtividade, converso alimentar, nmero de ciclos por ano,
sistema de produo, entre outros.

Anexo 03 Planilha de dados de outorga para CNARH.


Fonte: SEMARH, SRH.

33
Anexo 04 Documentao Bsica para obteno de outorga para uso de gua
subterrnea para fins de abstecimento humano.
Fonte: SNIRH Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos.

34
Anexo 05 Formulrio de Dados Cadastrais.
Fonte: SNIRH Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos, ANA.

SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS HDRICOS


SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS
DESCRIO:
GOVERNO DO ESTADO
DE SERGIPE

DADOS CADASTRAIS

FORMULRIO DE OUTORGA:

ADM-OUT-B.002-REV01

IDENTIFICAO DO REQUERENTE
1. Nome / Razo Social*:

2. CPF/CNPJ* :

3. Endereo (Av, Rua, Praa, Zona Rural, etc.)*:


4. Complemento

5. Nmero:

6. Bairro / Povoado:
9. CEP:

10. DDD:

7. Municpio*:

8. Estado*:

11. Telefone para Contato*:

12. FAX:

13. e-mail:
IDENTIFICAO DO EMPREENDIMENTO
14. Nome da Propriedade*:
15. Nome Fantasia:

16. CNPJ*:

17. Inscrio Estadual:

18. Inscrio Junta Comercial:

19. Cadastro no Incra:

20. Endereo do Estabelecimento (Av, Rua, Praa, Zona Rural, etc.)*:

21. Nmero*:

22. Bairro / Povoado:

24. Estado*:

23. Municpio*:

25. Nome do proprietrio*:

26. Telefone*:

27. Ttulo de propriedade (n. matrcula):


28. rea Total da Propriedade (ha):

29. N Total de Empregados


Fixos:

30. Principal Produto ou


Explorao:

31. Forma de Ocupao:


( ) Prprio ( ) Arrendamento ( ) Comodato ( ) Cesso de Uso ( ) rea Desapropriada
Outros_______________
Declaro que as informaes prestadas so a expresso da verdade, sujeitando-me s penas da Lei.
____________________,______de___________________ de __________
Nome:__________________________________________
Ass._______________________________
Nome e Assinatura do Requerente (Representante Legal ou Procurador)
* Campo com preenchimento obrigatrio.

35
Anexo 06 Formulrio de caracterizao de manancial superficial.
Fonte: SNIRH Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos, ANA.
SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS HDRICOS
SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS
DESCRIO:

GOVERNO DO
ESTA DO DE
SERGIP E

CARACTERIZAO DE MANANCIAL SUPERFICIAL


ADM-OUT-B.003-REV01

FORMULRIO DE OUTORGA:

IDENTIFICAO DO MANANCIAL SUPERFICIAL


1. Nome do manancial (rio, riacho, lago, barragem, aude etc.)*:
2. Bacia hidrogrfica:

3. Municpio*:

4. Coordenadas do ponto de captao/derivao/uso (UTM)*:

SAD 69

SIRGAS

FUSO - 24
______________________N
______________________E
5. Tipo de captao/derivao/uso*:
( ) a fio d'gua
( ) barragem de nvel
( ) barragem com vazo regularizada
CARACTERSTICAS DA BARRAGEM EXISTENTE
6. ( ) Particular

( ) Pblico

9. Volume mx. acumulado* (m):

8. rea de drenagem (km)*:

7. Ano da construo:

10. rea mx. do espelho dgua* (ha):

11. Vazo regulariz.* (m/h):

12. Tipo de material construtivo da barragem:

13. Dimenses da barragem:

( ) Concreto

Altura mxima (m)*:

( ) Terra

( ) Enrocamento

( ) Misto
( ) Outro: ________________
14. Tipo de vertedor
( ) Retangular:
( ) Trapezoidal:

Altura (m):

Altura (m):
( ) Outro tipo - Especificar dimenses:
15. Lmina dgua mx. vertida (m):

Comprimento da crista (m):

Largura (m) :
Base Maior (m) :

Base Menor (m) :

16. Vazo mx. no vertedor (m/s):

17. Perodo de retorno (anos):

18. A barragem j rompeu em alguma ocasio? ( ) Sim


Quando? ________________________
19. Nome do projetista da barragem:
21. A barragem possui outorga:
N do Processo:

( ) Sim

( ) No

( ) Sem Informaes
20. Nmero do CREA:

( ) No
N da Outorga:

CARACTERSTICAS DO SISTEMA DE RECALQUE


22. Motor:

23. Bomba:

Marca*:

( ) Submersa

Modelo*:

Marca*:

Potncia Nominal (CV)*:

Modelo*:

Energia*:

Altura Manomtrica (m.c.a)*:

( ) diesel ( ) eltrica ( ) outro____________

Vazo (m/ h)*:

( ) de Superfcie

RESPONSVEL (NOME LEGVEL/ CREA / TELEFONE):

Assinatura: ___________________________________________
* Campo com preenchimento obrigatrio.

36
Anexo 07 Formulrio para irrigao.
Fonte: SNIRH Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos.
SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS HDRICOS
SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS
GOVERNO DO
ESTA DO DE
SERGIP E

DESCRIO:
IRRIGAO
FORMULRIO DE OUTORGA:

ADM-OUT-B.006-REV01

CARACTERSTICAS DA IRRIGAO
1. Mtodo de irrigao e sua respectiva rea*:
( ) Asperso convencional _______________ ha

( ) Asperso com canho

( ) Microasperso

( ) Gotejamento

________________ ha

( ) Asperso autopropelido ______________ ha

______________ ha
_______________ ha

( ) Asperso com piv central ____________ ha

( ) Outros - Especificar:______________________________ ha
CULTURA(S) E REA(S) IRRIGADA(S)
3. rea
(ha)*

2. Cultura*

4. Mdulo de
Irrigao
(L/s/ha)*

5. Vol. mx.
mensal
requerido
(m/ms)*

6.Coeficiente de
cultura (Kc)*

7. Correes do
Coeficiente de
Cultura (Kaj)*

1
2
3
4
5
Total:
8. O projeto faz utilizao de agrotxicos e fertilizantes:
( ) Sim

9. Qual o produto:

( ) No

DADOS TCNICOS DA CAPTAO PARA FINS DE OUTORGA


11. Vazo
12. Tempo
13. Perodo
10. Ms
(m/h)*
(h/dia)*
(dias/ms)*
Janeiro

14. Precipitao
efetiva (mm)*

Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
16. Vazo mx. requerida p/ outorga (m/h)*:

17. Ms de maior demanda:

RESPONSVEL (NOME LEGVEL/ CREA / TELEFONE):

Assinatura: ___________________________________________
* Campo com preenchimento obrigatrio.

15. Evapotransp.
(mm)*

37
Anexo 08 Formulrio de cadastro de uso que independe de outorga.
Fonte: SNIRH Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos.
SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS HDRICOS
SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS
GOVERNO DO
ESTA DO DE
SERGIP E

DESCRIO:

CADASTRO DE USO QUE INDEPENDE DE OUTORGA

FORMULRIO DE OUTORGA:

ADM-OUT-B.022-REV01

DADOS DO USURIO
1. Nome/Razo Social*:
2. Nome fantasia:

3. CPF/CNPJ*:

4. Endereo*:
5. Complemento:
6. Bairro/Distrito/Povoado:
7. Municpio*:
9. CEP:

8. UF:
10. DDD:

11. Telefone:

12. FAX:

13. e-mail:
DADOS DO EMPREENDIMENTO
14. Nome da propriedade*:
15. Endereo*:
16. Complemento:
17. Bairro/Distrito/Povoado*:
18. Municpio*:

19. UF:

20. CNPJ:
21. Nome do proprietrio*:
22. Ttulo de propriedade (n matrcula):
23. Forma de ocupao:
( ) Proprietrio ( ) Comodato ( ) Cesso de uso ( ) Arrendamento ( ) rea desapropriada ( ) Outras
DADOS USO / MANANCIAL
24. Finalidade de uso*:
( ) Irrigao
( ) Indstria
( ) Abastecimento animal
( ) Abastecimento pblico
( ) Aquicultura ( ) Outros: _________________________________________________
25. Nome do corpo hdrico*:
26. Bacia hidrogrfica:
27. Coordenadas UTM do ponto de captao/derivao/uso*:
FUSO 24
28. Vazo utilizada (m/h)*:

SAD 69

______________________N
29. Tempo (hora/dia)*:

SIRGAS

______________________E
30. Perodo (dia/ms)*:

DADOS DO SISTEMA DE RECALQUE


31. Bomba*
( ) Centrfuga ( ) Injetora ( ) Outra:

32. Motor
Marca*:

Marca*:
Modelo*:

Modelo*:
Potncia Nominal (CV)*:

Altura Manomtrica (m.c.a.)*:


Vazo (m/h)*:

Energia*:

( ) Eltrica
( ) Outra:

( ) Diesel

* Campo com preenchimento obrigatrio

Declaro, para fins de Cadastramento de Usurios que Independem de Outorga de Direito de Uso de Recursos
Hdricos, que todas as informaes prestadas neste formulrio so a expresso da verdade e de minha inteira
responsabilidade, sujeitando-me s penas da Lei e me comprometendo em atender todas as exigncias legais
vigentes da Poltica de Recursos Hdricos.
Local e Data:

de

de
Ass.:

Nome e Assinatura do Usurio (Representante Legal ou Procurador)

38
Anexo 07 Formulrio para obteno das informaes de outorga.
Fonte: Agncia Nacional das guas, ANA, 2005.
Estado: SERGIPE
Contato(s): Renilda Gomes de Souza
Telefone: XX (79)214-4976
Data: 11/11/2004

1- Situao atual do sistema de outorga:


a) Nome do rgo gestor de recursos hdricos:
Secretaria do Planejamento Cincia e Tecnologia - SEPLANTEC
b) Endereo, Cep, telefone:
RUA: Vila Cristina 1051 Bairro So Jos Tel XX (79)214-6645
CEP: 49020-470 Aracaju-SE
c) Site
www.seplantec-srh.gov.br
d) rea dentro do rgo que analisa as outorgas:
Coordenadoria de Outorga, subordinada ao Departamento de Administrao
eControle dos Recursos Hdricos que por sua vez subordinada a
Superintendncia de Recursos Hdricos.
e) Legislao referente outorga
Lei Estadual 3.870 de 25/09/97
Decretos Estaduais 18.456 de 03/12/99 e 18.931 de 03/07/00
Resolues CONERH/SE n 01/2001, e 03/2004.
f) Quem analisa e concede as outorgas?
A Superintendncia de Recursos Hdricos
g) Estrutura existente para outorga: Equipe (n de tcnicos e funcionrios
administrativos e formao de cada um)
01 Especialista em recursos hdricos de nvel superior, 3 tcnicos terceirizados
nvel superior, sendo 01 mestre em hidrologia e 01 em agronomia e 2 funcionrios
administrativos de nvel mdio .
h) rgo gestor possui unidades regionais? Quantas e o que fazem com relao
outorga?
No.
i) Comit de bacia participa em algum momento do processo?
No
j) Possui banco de dados de outorgas? Ex: Access, Excel, Oracle, SQL, etc.
Sim, possui um Sistema de Controle de Outorgas emitidas em Excel
espacialmente visualizado em ArcGis.

39
k) Demanda mdia em nmero de pedidos de outorgas por ms e por ano.
Em mdia so solicitadas cerca de 5 outorgas/ms e 60 por ano.
l) A equipe tcnica atual suficiente (em termos de quantidade e formao)?
Quantos mais seriam necessrios para ser suficiente?
No. Necessrio um gelogo e pessoal para fiscalizao, alm da efetivao dos
tcnicos terceirizados.
m) A equipe tcnica existente para anlise de outorgas efetiva do rgo gestor?
Ou contratos temporrios ou cargos comissionados, etc.
A equipe que analisa os pedidos de outorga no do quadro efetivo da SRH,
existem tcnicos disposio, como tambm contratos temporrios.
2- Critrios de Outorga
a) Critrio para outorga de captao de guas superficiais e documento que
determina.
Usualmente utiliza como mximo outorgvel o correspondente vazo de
referncia da Q90, at que sejam estabelecidos, com maior preciso, os Estudos
de Disponibilidade de gua e demanda de Recursos Hdricos. Utiliza, ainda, como
critrio, a prioridade do uso da gua.
b) Possui critrio para captao mxima autorizada para usurio individual?
Usualmente utiliza como mximo outorgvel para usurios individualmente o
correspondente a 30% da Q90. Entretanto, no est determinado em legislao
especfica.
c) Possui algum critrio para priorizao de demandas por finalidades?
Sim, Conforme o que destinado.
d) Possui critrio para usos insignificantes? Informar legislao correlata.
Sim. Resoluo N 01/2001. Que considera como uso insignificante qualquer
captao com vazo inferior a 2.500L/h
e) Possui outorga para lanamento de efluentes? Critrios utilizados e parmetros
analisados.
No. Estamos em processo de contratao de uma consultoria para
implementao desta modalidade de outorga, devendo respeitar a classe em que
o corpo de gua estiver enquadrado.
f) Possui critrio para outorga de guas subterrneas?
Sim.
g) Possui critrios especficos para definio de vazes ecolgicas ou mnimas a
jusante de barramentos e verificao de metodologias alternativas aplicveis para
determinao das vazes ecolgicas?
No.
h) Outros critrios utilizados para outros usos ou intervenes como barragens
sem captao, canalizaes, retificaes, desvios, etc.

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Barragens sem captao: verificao das estruturas de extravasamento e
manuteno de vazo residual mnima a jusante.
Pontes: verificao do escoamento de cheias ordinrias na seo mnima de
escoamento e atendimento s condies de navegabilidade, mediante
manifestao da Capitania dos Portos.
i) Possui critrios para classificao de portes de empreendimentos para efeito de
anlise de pedidos de outorga?
No.
3- Procedimentos Administrativos
a) Possui legislao especfica
necessria, prazos de anlise, etc.)?

disciplinando

(protocolo,

documentao

Sim. Decreto Estadual n 18.456/1999.


b) Faz pr-anlise para autuao ou protocolo dos pedidos de outorga?
Sim. Os processos so autuados apenas caso o formulrio esteja devidamente
preenchido e instrudo com a documentao relativa ao uso pretendido.
c) Possui formulrios especficos para pedidos de outorga? Esto disponibilizados
no site do rgo gestor?
Sim. Todos os formulrios de outorga esto disponibilizados no site da SRH.
d) Publica o pedido de outorga em dirio oficial? E em jornal de circulao? E no
site do rgo?
No. As solicitaes das outorgas so encaminhadas para a Superintendncia
atravs do setor de protocolo, que por sua vez encaminha ao Departamento de
Administrao e Controle dos Recursos Hdricos .
e) Possui procedimentos para transferncias, renovaes, alteraes ou
retificao de informaes da outorga?
Para transferncia, alterao ou retificao de informaes, devem ser
encaminhados: novo requerimento com os formulrios prprios disponibilizados no
site e a documentao que confirma a necessidade. No caso de renovao so
encaminhados requerimento e formulrios e devem conter ainda a cpia da
Portaria do processo anterior.
f) Qual o ato de outorga?
Resoluo.
g) Publica as Portarias ou Resolues de outorga? Onde?
Sim. As Portarias de outorga so publicadas em dirio oficial do Estado.
h) Publica outros atos como retificao, suspenso, cancelamento, indeferimento,
etc?
Sim. Todos os atos so publicados.
i) Quando um usurio outorgado (ou indeferido, portaria cancelada, retificada,
etc) encaminhado algum documento para ele informando o fato? Quais
documentos?

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Sim. Atravs de um ofcio.
j) Divulga as outorgas concedidas no site do rgo na Internet?
No.
k) Cobra emolumentos para anlise e publicao de outorgas?
Sim. Decreto n 18.456/99.
l) Tipos de autorizao de uso ou interferncia no corpo hdrico.
Outorga Prvia, Outorga de Obra, Outorga de direito de uso de recursos hdricos e
Outorga de lanamento de efluentes.
m) Modalidades de outorga (qual a diferena entre elas?)
Autorizao.
n) Prazo de validade normalmente concedido para as outorgas. Possui critrios
para a sua definio?
O prazo de validade das outorgas normalmente adotado de dois anos, a critrio
da Superintendncia de Recursos Hdricos, conforme Art.5 da resoluo
n.01/2001 do CONERH.
o) Integrao outorga-licenciamento. Existe integrao? H alguma legislao
especfica?
No existe integrao da outorga com o licenciamento.O rgo Gestor dos
Recursos Hdricos est vinculado SEPLANTEC e o Licenciamento Ambiental
SEMA.
4- Anlise dos pedidos de outorga
a) Intervenes em recursos hdricos para as quais se concede outorga.
Captaes superficiais a fio d'gua e em reservatrios, lanamento de efluentes,
aproveitamentos hidreltricos e outros usos que alterem a quantidade, qualidade
ou o regime de um corpo de gua.
b) Descrio das etapas de anlise dos pedidos de outorga. Faz anlise jurdica?
Tcnica? De empreendimento?
Os pedidos de outorga passam somente por anlises hdricas, tendo em vista que
esta Superintendncia vinculada a Administrao Direta.
c) Possui base digitalizada de hidrografia? Qual escala e qual software utiliza?
Utiliza base hidrogrfica em ArcView em escala 1:1.000.000
d) Faz vistorias para anlise dos pedidos de outorga? So cobradas?
Sim, faz vistorias. Antes de emitir o Parecer Tcnico feito uma vistoria ao local
do empreendimento, com o objetivo tambm de fazer o georreferenciamento e
registro fotogrfico.
e) Metodologias utilizadas para a anlise de cada tipo de interveno.
* Captao: Para clculo de disponibilidade hdrica utiliza estudos j
desenvolvidos e que estabelecem vazes especficas para as diferentes unidades

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de planejamento do Estado, tendo como base os histricos de estaes flu ou
pluviomtricas.
* Possui metodologia em desenvolvimento para anlise de empreendimentos de
irrigao, aqicultura em tanques rede, aqicultura em tanques escavados e
consumo industrial.
* Para lanamento de efluentes, estaremos implementando com auxlio de
consultoria especializada.
5- O rgo possui algum tipo de ao proativa de regularizao de usurios
de gua?
* Cadastro dos usurios de gua superficiais e subterrneas das bacias existente
no Estado.
* Cadastro das outorgas emitidas contendo o uso a que se destina, por bacia
hidrogrfica, bem como volume outorgado.
6- Principais problemas verificados e sugestes de melhoria.
* Necessidade de maior integrao com o rgo de licenciamento ambiental do
Estado. Falta de tcnicos
efetivo no quadro de funcionrios da Superintendncia.

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