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POLTICA E LEGISLAO FLORESTAL

Prof. Sebastio Renato Valverde


SIF/DEF/UFV

Campo Grande MS

USO DOS RECURSOS NATURAIS


FASES
1) Usos desordenados, indiscriminado
Explorao abusiva, exaustiva.
A expanso da fronteira agrcola perodo colonial:
Ciclo da cana de acar litoral Mata Atlntica
Ciclo da cafeicultura encosta litorneas e serranas
Ciclo da pecuria interior Mata Atlntica

USO DOS RECURSOS NATURAIS


FASES
2) Uso por controle excessivo
Conflito entre a preservao e a propriedade
Perodo do Estado Novo
Grandes projetos agrcolas, industriais e infraestrutura
Vegetao de cerrado

3) Busca pela sustentabilidade


Manejo sustentvel
Floresta, Fauna, Recursos Hdricos e minerais

Perodo em vigor

AS FLORESTAS SEGUNDO A LEI


Caput Bens pblicos e direito de propriedade
FLORESTAS PRODUTIVAS COM RESTRIO DE USO
Unidades de conservao

reas de preservao permanente

reas de reserva legal


reas de servido florestal

Proteo integral
Parques, reservas, estaes ecolgicas,
RPPNs

Uso sustentvel
Flonas, Florestas sociais,
extrativistas, RDS, APA

reservas

AS FLORESTAS SEGUNDO A LEI


Caput Bens pblicos e direito de propriedade
FLORESTAS DE PRODUO
Florestas Nativas
Florestas Plantadas

REAS DE PRESERVAO PERMANENTE


CONCEITO
rea protegida por lei

Coberta ou no por vegetao nativa

Funo ambiental de proteo


Os recursos hdricos
A paisagem
A estabilidade ecolgica
A biodiversidade
O fluxo gnico da fauna e flora
O solo
O bem-estar da populao

REAS DE RESERVA LEGAL


Conceito
rea localizada dentro da propriedade rural
Necessria
Ao uso sustentvel dos recursos naturais
conservao dos processos ecolgicos
conservao da biodiversidade
Ao abrigo e proteo da fauna e flora

REAS DE RESERVA LEGAL


Tamanho
Regies S, SE, NE, e sul do C-O
20% da rea total

Regies N e norte do C-O


50% da rea total
80% MP 2166/01

Cerrado

20% da rea total da propriedade


35% MP 2166/01

Alocao

Usos

Averbao

REAS DE SERVIDO FLORESTAL


Finalidades
rea florestal excedente a exigida por lei

Definies
Garantias de proteo
Recomposio da reserva legal

Cotas de Reserva
Florestal - CRF

FLORESTAS DE PRODUO

Florestas nativas

Florestas plantadas

A EXPLORAO FLORESTAL
Autorizao do rgo competente
Exigncia do Plano de Manejo Florestal
Corte raso
Com destoca agricultura
Sem destoca regenerao

Corte seletivo
PMF

Mata Atlntica proibido o corte raso


Alterao do uso do solo (AUS)
Regies Norte e norte do Centro oeste
Demais regies

Uso econmico e nobre da biomassa

A EXPLORAO FLORESTAL
O setor florestal brasileiro

Produtos florestais

Aspectos tcnicos

Tangveis

rea florestal

Intangveis

Floresta nativa
Regio Norte floresta amaznica

Floresta plantada
Regio Sul, SE e sul do NE

Madeireiros
No Madeireiros (PFNM)

Benefcios ambientais
Commodities ambientais

Aspectos socioeconmicos

A EXPLORAO FLORESTAL
Empregos, remuneraes,
impostos, divisas, PIB
Produtos florestais tangveis
Madeireiros
In natura

Lenha, Varas e Toras

Processamento qumico
Celulose (polpa e solvel)

Processamento fsico
Serrados
Laminados
Reconstitudos da madeira
Aglomerado
Chapas de fibras
MDF, OSB, etc

Processamento trmico
Carbonizao

Carvo vegetal e derivados


(pirolenhosos, alcatro)

PRODUTOS FLORESTAIS TANGVEIS


Os PFNMs (um mundo espera da cincia)
Folhas, flores, frutos, sementes, leos, resinas, cascas, cips,
razes.
Aplicao
Terpicos, cosmticos, alimentcios, condimentos, utenslios e
acessrios, higinicos, industriais.

A HEVEICULTURA BRASILEIRA
Vantagens absolutas e
competitivas

Condies edafoclimticas
Extenso territorial
Tecnologia e gesto silvicultural
Grande potencial de gerao de emprego e renda
Pouco exigente em fertilidade do solo
Alternativa para regies montanhosas e decadentes
Atividade florestal de baixo impacto

Balano social, econmico


e ambiental positivo

HISTRICO DAS PLANTAES FLORESTAIS


Uso das florestas nativas
Serrarias e Siderurgias

Introduo das plantaes florestais no Brasil


Energia para as ferrovias Navarro de Andrade

Segundo Cdigo Florestal Lei 4771/65


Incentivo as plantaes florestais

Lei de Incentivos as Plantaes Florestais 5106/66


Auto suprimento

HISTRICO DAS PLANTAES FLORESTAIS


PND
Projetos das grandes industrias de celulose e siderrgicas

A recesso econmica do Brasil aps 1980


Fim das polticas de incentivos em 1988
Reduo dos plantios florestais

Formao do mercado imperfeito da madeira no Brasil

MERCADO TENDENDO A COMPETIO PERFEITA


SP

MS

MG

OPORTUNIDADES E AMEAAS
Expanso da heveicultura
reas degradadas, sub utilizadas
Regies sem competio com a agricultura

Riscos heveicultura
Custo Brasil

Carga tributria, Juros altos e prazo de carncia e pagamento


Infraestrutura de estradas

OPORTUNIDADES E AMEAAS
Excessos das Polticas ambientais
Legislao com base em sofisma e paradigmas
- Burocracia e excesso de instrumentos de comando e controle

Gesto ambiental legalista


- Exigncia de licenciamento em reas antropizadas
- Alto custo do LA - EIA/RIMA

Mercado florestal concentrado e pouco organizado

PLANEJAMENTO FLORESTAL
OS TIPOS DE PLANEJAMENTO FLORESTAL
Micro-operacional
Curtssimo prazo dirio

Operacional
Curto prazo at 1 ano

Ttico
Mdio prazo de 1 a 5 anos

Estratgico
Longo prazo at 18 ou 21 anos

PROBLEMTICA
Distncia entre o planejado e o executado em empresas florestais
produtoras de madeira;
Custo e Quantidade versus Escopo, Prazos e Qualidade

Instabilidades do setor florestal;


Fatores imprevisveis e incontrolveis versus Fatores previsveis e
controlveis

Dificuldade dos sistemas computacionais de gesto florestal em


solucionar esse problema.

CARACTERSTICAS DOS PROJETOS FLORESTAIS


ASPECTOS ECONMICOS DO MERCADO FLORESTAL
Falha organizacional

Fluxo de caixa
Longo prazo
Custo inicial alto
Receitas a longo prazo

Mercado incipiente
- concentrado
- desorganizado

Sensibilidade a riscos e incerteza


Ataque de pragas e doenas

CARACTERSTICAS DOS PROJETOS FLORESTAIS


Sazonalidades
Concentrao das operaes na
poca das chuvas.
Plantio, etc

Dependente das condies do meio


Situaes extremas de chuvas e secas
comprometem o cronograma.

Operacional e financeiro
Instabilidade na conduo do projeto
Intensiva em trabalho

Regies montanhosas
Dificuldade de determinao dos
coeficientes tcnicos.

Influncia das condies


Culturais
Sociais
Econmicas
Polticas

Substitutos em potencial
Carvo vegetal x carvo mineral
Cavaco x resduos slidos (pneu,
palhas, etc)