Diagnstico Territorial

de Promocin del Empleo

en Paran
Claudia Vernica Scheihing

Las opiniones expresadas en este documento, el cual no ha sido sometido a

revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no
coincidir con las del Gobierno Municipal de la Ciudad de Paran, Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social y/o la Gerencia de Empleo y Capacitacin
Laboral de Entre Ros.

Autoridades
Gobierno Municipal de la Ciudad de Paran
PRESIDENCIA MUNICIPAL: Prof. Blanca Ins Osuna.
SECRETARA DE PRODUCCIN, INNOVACIN Y EMPLEO: Sr. Pablo Chapado
SUBSECRETARIA DE PRODUCCIN Tc. Facundo Rey
SUBSECRETARIA DE EMPLEO: Tc. Betiana Medina
DIRECCIN DE EMPLEO: Srta. Evelyn Krank

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL: Dr. Carlos Tomada
SECRETARIA DE EMPLEO: Lic. Enrique Deibe
DIRECCION DEGESTION TERRITORIAL: Prof. Mariana Cecilia Rabaia

Gerencia de Empleo y Capacitacin Laboral de Entre Ros

GERENTE DE EMPLEO: Lic. Mariela Rothman

-Pgina I-

ndice
1. Introduccin. ....................................................................................................................... 1
2. El Empleo y Desempleo. .................................................................................................... 2
2.1. Avances y desafos en Amrica Latina. ....................................................................... 2
2.2. Pensar en Sociedades centradas en el Trabajo. ......................................................... 3
2.2.1. El rol del municipio en torno a las polticas de empleo. ........................................ 4
3. Polticas de Empleo. Sus problemticas. ........................................................................... 6
3.1. Problemtica de las Polticas de Empleo en perspectiva histrica. ............................ 7
3.2. Problemtica de las Polticas de Empleo en perspectiva territorial. ............................ 9
4. Polticas de Empleo Activas en la Ciudad de Paran. ..................................................... 10
4.1. Diagnostico Territorial. ............................................................................................... 11
4.1.1. Consideraciones metodolgicas. ........................................................................ 11
4.1.2. Fuentes de informacin. ...................................................................................... 11
4.1.3. Resultados........................................................................................................... 13
4.1.3.1. Escenario macro-econmico. ....................................................................... 13
4.1.3.2. Escenario de los Empleadores. .................................................................... 19
4.1.3.3. Escenario de la Coyuntura Laboral. ............................................................. 20
4.1.3.3.1. Ocupados. .............................................................................................. 23
4.1.3.3.2. Desocupados. ........................................................................................ 24
4.1.3.3.2.1. Condicin de Inactividad. ................................................................ 25
4.1.3.3.2.2. Nivel Educativo. ............................................................................... 26
4.1.3.3.2.3. Tiempo sin trabajar. ......................................................................... 27
4.1.3.4. Escenario de la Demanda Laboral. .............................................................. 29
4.1.3.5. Algunas conclusiones. .................................................................................. 32
4.2. Promocin de un mbito de concertacin con actores locales.................................. 33
4.3. Diseo de una Propuesta Territorial de Promocin del Empleo. ............................... 33

-Pgina II-

5. Referencias. ...................................................................................................................... 35
5.1. Bibliogrficas. ............................................................................................................. 35
5.2. Sitios WEB.................................................................................................................. 36
ANEXO 1. Instituciones que articulan acciones con la OE. ................................................. 37

ndice de Figuras
Figura 1. Productos Bruto Interno y Geogrficos de varias provincias en Millones de pesos
a Precios Constantes 1.993. ................................................................................................ 14
Figura 2. Productos Bruto Interno en Millones de pesos a Precios Constantes 1.993 y
variacin porcentual interanual. ............................................................................................ 15
Figura 3. Distribuciones porcentuales del PBI por provincias y del PBG de Entre Ros por
departamentos. ..................................................................................................................... 16
Figura 4. Distribuciones porcentuales de los PBG de Entre Ros y Paran. ....................... 18
Figura 5. Contribuyentes por Sector de Actividad. ............................................................... 20
Figura 6. Estructura de la poblacin de Paran. Perodo 2.003 ~ 2.013. ............................ 21
Figura 7. Estructura de la PEA de Paran. Perodo 2.003 ~ 2.013. .................................... 21
Figura 8. Tasa de desocupacin de Paran. Perodo 2.003 ~ 2.013. ................................. 22
Figura 9. Evolucin de la poblacin ocupada por sectores de actividad. ............................ 23
Figura 10. Poblacin Ocupada de Paran por sectores de actividad econmica. Perodo
2.011~2.013. ......................................................................................................................... 24
Figura 11: Condicin de Inactividad - Evolucin temporal. .................................................. 25
Figura 12: Condicin de Inactividad Promedios. ............................................................... 25
Figura 13: Nivel Educativo - Evolucin temporal.................................................................. 26
Figura 14: Nivel Educativo Promedios. ............................................................................. 27
Figura 15: Tiempo sin trabajar - Evolucin temporal............................................................ 28
Figura 16: Tiempo sin trabajar Promedios. ....................................................................... 28
Figura 17. Poblacin Desocupada Total y por Sexo. Perodo 2.009~2.013. ....................... 30
Figura 18. Evolucin de los principales Grupos de Postulaciones. ..................................... 31

-Pgina III-

ndice de Tablas
Tabla 1. Evolucin de la poblacin ocupada por sectores de actividad. ............................. 23
Tabla 2. Evolucin de los principales Grupos de Postulaciones por sexo........................... 31

Abreviaturas
AFIM: Administracin Fiscal Municipal
CBC: Ciclo Bsico Comn
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CIPPEC: Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento
DEC: Direccin General de Estadsticas y Censos
EPH: Encuesta Permanente de Hogares
FMI: International Monetary Fund
INDEC: Institutito Nacional de Estadstica y Censos
MTEySS: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
OE: Oficinas Municipales de Empleo
OIT: Organizacin Internacional del Trabajo
PAE: Polticas Activas de Empleo
PBG: Producto Bruto Geogrfico
PEA: Poblacin Econmicamente Activa
PEnoA: Poblacin Econmicamente NO Activa
PIB: Producto Interno Bruto
PJJH: Programa Jefes y Jefas de Hogar
PJJHD: Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados
PJMyMT: Programa Jvenes con ms y mejor trabajo
PMT: Polticas del mercado de trabajo
PPE: Polticas Pasivas de Empleo
SCyE: Seguro de Capacitacin y Empleo
UBA: Universidad de Buenos Aires
UNICEF: United Nations Children's Fund (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia)
WEB: World Wide Web

-Pgina IV-

1. Introduccin.
Este documento apunta a posibilitar la construccin de una herramienta de planificacin
que permita al gobierno de la municipalidad de Paran y comunidad local definir lneas de
accin de polticas pblicas de empleo en el marco de un proceso de desarrollo
participativo e integral que tenga en cuenta tanto la complejidad de la dinmica territorial
como los objetivos estratgicos que la autoridad, la comunidad y los actores socioeconmicos involucrados consideren prioritarios.
Desde esta perspectiva, se consideran en el Captulo 2, referido al Empleo y Desempleo,
los avances y desafos que se presentan en este campo en Amrica Latina y Argentina,
destacndose el nuevo rol asumido por los municipios en el contexto de la centralidad
acordada al trabajo para promover y consolidar polticas de desarrollo integral del pas y de
la regin.
En el Captulo 3, se abordan en particular las problemticas de las diferentes polticas de
empleo, tanto en su perspectiva histrica como territorial. Luego, en el Captulo 4, se
consideran las polticas de empleo activas encaradas en la ciudad de Paran por el actual
gobierno municipal en el marco del Acuerdo Territorial de Promocin del Empleo
celebrado con el MTEySS en junio de 2.013. Se desarrolla despus un diagnstico
territorial que da cuenta del perfil econmico y productivo local considerando diferentes
aspectos o dimensiones: a) participacin relativa en el valor agregado de los bienes y
servicios producidos por sector de actividad, b) distribucin de empresas por sector de
actividad,

c) distribucin

de

la

poblacin

ocupada

por

sector

de

actividad

d) caractersticas de la poblacin desocupada. Finalmente, se combinaron los resultados

de los anlisis de estas dimensiones para determinar los sectores de actividad con mejor
desempeo.
En consecuencia, la informacin brindada en este diagnstico territorial constituye un punto
de partida insoslayable para encarar las dos prximas etapas a desarrollar, es decir la
promocin de un mbito de concertacin con los actores econmicos, sociales y polticos
del municipio y la formulacin, desde un enfoque integral y participativo, de una Propuesta
Territorial de Promocin del Empleo en Paran.

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2. El Empleo y Desempleo.
2.1.Avances y desafos en Amrica Latina.
En la Argentina, luego de la aplicacin de polticas neoliberales que culminaron en la grave
crisis econmica y social del ao 2.001, y a pesar de que posteriormente el pas tuvo una
dcada signada por el crecimiento y la expansin de polticas pblicas de promocin y
desarrollo del empleo, an subsisten inequidades en el acceso al mismo, porcentajes
importantes de desempleo, como as tambin dificultades para lograr un empleo de calidad
(Cerrutti, M., 2.002)
En el contexto regional, si bien la situacin de los pases es heterognea, existe una
tendencia anloga a la de Argentina. Segn datos de la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL)1 entre los aos 2.003 y 2.008, en Amrica Latina y el Caribe, el
crecimiento econmico permiti un aumento del empleo que se tradujo en una reduccin
de la tasa de desocupacin y en una mejora de la calidad de los puestos de trabajo. Esta
evolucin favorable, sin embargo, no impidi que la regin continuase exhibiendo graves
problemas en materia laboral, expresadas de manera recurrente en subempleo y en
precariedad e informalidad laboral. En este contexto, algunos grupos de trabajadores
presentaban condiciones especialmente desfavorables, como los menos calificados y entre
ellos, las mujeres y los jvenes.
En esta misma lnea, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en su informe
Panorama Laboral 2.012 de Amrica Latina y el Caribe indica que la tasa de desempleo
sigue cayendo, los salarios reales aumentan, hay expansin del trabajo formal y avanza la
cobertura de la seguridad social. Las cifras publicadas por el mencionado organismo
sealan que en 2.012 la tasa promedio de desempleo urbano para la regin baj hasta un
6,4% mientras que hace menos de una dcada este indicador superaba el 10%. Son logros
importantes tratndose de Amrica Latina y teniendo en cuenta la desaceleracin de las
economas europeas, la adversa situacin econmica internacional, en especial la de los
pases desarrollados. No obstante estos progresos, queda mucho por hacer en nuestra
regin dado que, segn la OIT:

casi 15 millones de personas estn desempleadas,

entre quienes si tienen trabajo casi la mitad est en situacin de informalidad,

Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe, 2.008-2.009. Polticas para la generacin de empleo de calidad.

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hay 20 millones de jvenes que no estudian ni trabajan posiblemente desalentados

por los altos ndices de desocupacin y malas condiciones laborales,

la pobreza ha disminuido pero contina afectando a 167 millones de personas,

alrededor de 90 millones de trabajadores/as no tienen cobertura de seguridad social

y

las mujeres siguen teniendo un desempleo 1,4 veces mayor que el de los hombres.

En este escenario es oportuno destacar que el crecimiento es indispensable pero no

suficiente ya que no conduce necesariamente a la utilizacin plena de mano de obra
disponible, la que en el caso de los pases menos desarrollados es ms abundante y poco
calificada. Si adems se considera que la competencia global y la apertura comercial de las
ltimas dcadas han implicado la reconversin de buena parte de los sectores de la
industria y de los servicios hacia el uso de nuevas tecnologas menos demandantes de
mano de obra, lo que existe es una tendencia general al desempleo (Npoles, P., 2.010).
Estas, entre otras transformaciones, han puesto en evidencia la necesidad de que los
pases redoblen esfuerzos tendientes a la generacin de ms y mejores empleos como un
objetivo fundamental de su poltica macroeconmica.
As se ha entendido en el caso de Argentina, donde desde 2.003 el Gobierno ha colocado
al trabajo como eje central de sus polticas pblicas. Ello permiti llegar al porcentaje de
desempleo ms bajo de los ltimos 23 aos con un 6,4% en el cuarto cuatrimestre del
2.013

2.2. Pensar en Sociedades centradas en el Trabajo.

Como se expuso anteriormente, la experiencia latinoamericana de los ltimos aos pone
en evidencia que para consolidar una poltica de desarrollo basada en el empleo no basta
con el crecimiento sostenido de la economa. El crecimiento es un concepto econmico
que se preocupa por la expansin de los mercados, mientras que el desarrollo es un
concepto poltico que se ocupa de las condiciones integrales de vida de la poblacin y no
solo del buen desempeo de los mercados; por lo tanto, garantizar la centralidad del
trabajo en contextos locales plantea una serie de desafos que son esencialmente
polticos. Un ejemplo de este debate se encuentra en Attali: si bien es un mecanismo de
distribucin de los recursos, el mercado es incapaz de crear por s mismo el estado de

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derecho que l mismo requiere para su eficaz funcionamiento () Para que una sociedad
de mercado funcione eficazmente se necesita, a la vez, un estado de derecho que
garantice el derecho de propiedad, imponga el mantenimiento de la competencia y cree
una demanda por medio de salarios decentes y gasto pblico; todo esto supone una
intervencin poltica, si es posible democrtica, en la distribucin del ingreso y el
patrimonio (Attali, 2.009).
Estas formas de intervencin poltica vienen progresivamente emergiendo en un escenario
de descentralizacin en el cual los gobiernos locales se ven reforzados al tomar el poder y
las responsabilidades que antao concentraban los estados centrales.

2.2.1.El rol del municipio en torno a las polticas de empleo.

Durante los primeros aos de la dcada de los noventa se instauraron en Argentina un
conjunto de reformas que se tradujeron en programas de privatizacin, desregulacin
econmica y reduccin del gasto pblico; tambin hubo reformas en la administracin
pblica nacional, en la estructura institucional y en la relacin Nacin-Provincias-Municipios
(Repetto, F.et al, 2.012). Este conjunto de polticas transform el rol y el rumbo del Estado
en Argentina, pero a escala Municipal la principal consecuencia fue una fuerte
transferencia de funciones y responsabilidades que tradicionalmente estaban concentradas
en el estado nacional, proceso que algunos han denominado municipalizacin de la crisis
del Estado, sosteniendo la idea que las realidades del Estado Nacional tienen impacto
directo en las municipalidades que hasta ese entonces solo tenan como funciones
primordiales el mantenimiento de la ciudad a travs de servicios como alumbrado y
limpieza (Arroyo, D., 1.997).
La matriz neoliberal de los aos noventa tuvo entre sus objetivos descongestionar y achicar
los gastos del gobierno nacional, pero no plante organizar un nuevo modelo territorial el
cual recin surge en la dcada siguiente cuando lo local como espacio de gestin de
demandas sociales toma mayor fuerza y los gobiernos locales, lejos de centrarse en sus
funciones tradicionales, debieron convertirse en garantes de la satisfaccin de las
necesidades elementales de sus respectivas comunidades. De este modo, asumieron un
rol activo como agentes de contencin social al ocuparse de disear e implementar las ms
variadas polticas tendientes al desarrollo territorial, ampliando, cada vez ms, su mbito
de incumbencia.

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Resulta curioso que en el contexto actual de creciente globalizacin, particularmente en

cuanto a los aspectos sociales y econmicos, las iniciativas de polticas de desarrollo
adquieran una dimensin territorial local. Pareciera un contrasentido que sin embargo,
tiene su lgica, considerando que integrarse desde lo local a las dinmicas globales es
posible a partir de la potenciacin de los recursos con que cuenta un territorio.
Entre las nuevas competencias asumidas, el Estado local se consolid como agente de
promocin econmica, impulsor de polticas de desarrollo, protector del medio ambiente y
actor relevante y protagnico en la definicin de polticas pblicas de salud, seguridad y,
claro est, del empleo.

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3. Polticas de Empleo. Sus problemticas.

Durante mucho tiempo las polticas de empleo tuvieron un carcter pasivo y social y
estaban ms dirigidas a paliar la falta de ingresos de los trabajadores desocupados que a
utilizar los recursos del Estado para abordar los problemas fundamentales del mercado de
trabajo. Sin embargo, a medida que las autoridades econmicas verificaron que el
problema del desempleo no era algo meramente coyuntural, fueron instrumentando
distintos programas con los que no slo se trataba de poner remedio a los efectos sociales
del desempleo sino tambin que se buscaba aumentar las oportunidades de encontrar
empleo por parte de los desocupados, a la vez que mejorar el funcionamiento de este
mercado. Este conjunto de medidas es lo que se ha dado en llamar polticas del mercado
de trabajo (PMT). El abanico de actuaciones que se engloban bajo esta denominacin es
muy amplio y podemos diferenciar entre:
las polticas activas de empleo (PAE) que refieren al conjunto de las normas y
orientaciones que toma un Estado para promover la insercin de las personas en edad
de trabajar en el mercado de trabajo y
las polticas pasivas de empleo (PPE) que buscan asegurar un ingreso mnimo a los
trabajadores en situaciones de desempleo o de bsqueda de trabajo, como por
ejemplo, el Programa Jefes y Jefas de Hogar (PJJH).
Las PAEs han evolucionado al ritmo de los desarrollos tericos y metodolgicos sobre el
mercado del trabajo, as como tambin en concordancia con las fluctuaciones de las
partidas presupuestarias destinadas a la aplicacin de stas polticas y en la medida en
que la transferencia de funciones y responsabilidades del proceso de municipalizacin
descripto en el apartado 2.2.1. se iba concretando. La evolucin de las PAEs puede ser
descripta en los siguientes trminos:
1.

el enfoque masivo cuyo eje central es la capacitacin de las personas como

herramienta bsica para la lucha contra el desempleo. La formacin es, en el marco
de estas polticas, el instrumento fundamental, incluyendo en este mbito las
denominadas tcnicas de bsqueda de empleo.

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2.

el enfoque estructural orientado a activar y movilizar a las personas situadas fuera

del mercado de trabajo y/o ancladas en el desempleo, aplicando tcnicas
especficas de orientacin laboral. Este enfoque busca reducir los tiempos de
bsqueda laboral e implcitamente, incrementar de las probabilidades de encontrar
empleo, restringiendo a travs de la orientacin el universo de posibles puestos
de trabajo a aquellos ms adecuados para la persona desempleada.

3.

el enfoque personalizado considera los factores que influyen en la insercin y

desempeo de las personas en el mercado de trabajo y, en este marco, surge el
concepto de itinerario de la persona demandante de empleo. Concretamente,
incorpora tanto aspectos propios de la personalidad de quien busca empleo, como
del contexto socioeconmico en el que se enmarca dicha bsqueda.

4.

el enfoque integral conjuga la priorizacin de la insercin de la persona

desempleada con la mejora en la prestacin de los servicios necesarios para cubrir
el itinerario de esa persona demandante de empleo. Esto requiere de la
concertacin en el territorio ms prximo a la ciudadana y de una concepcin
integral de las acciones vinculadas al empleo que mejore la coordinacin y reduzca
la gestin y administracin de los procesos necesarios para el acompaamiento de
la persona desempleada hasta el puesto de trabajo.

En virtud de lo expuesto anteriormente, podemos afirmar que los programas o polticas de

empleo que responden al enfoque integral tienen ms posibilidades de surtir efectos
positivos por cuanto van dirigidos a grupos especficos de personas que se definen a
partir de una caracterizacin precisa y una clara concertacin en el territorio en lugar de
hacer foco en las necesidades de los desocupados en general. Resulta interesante
resear que la instrumentacin de PAEs en el mbito del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social (MTEySS) de la Nacin se inscribe en este marco, as como tambin lo
hace el presente trabajo.

3.1. Problemtica de las Polticas de Empleo en perspectiva

histrica.
En Argentina, las polticas de empleo fueron interpretadas histricamente de diferente
forma: en los primeros aos de recuperacin de la democracia en 1.983, como una bolsa

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de trabajo que responda a la lgica de colocacin de los trabajadores en el sistema

productivo y, luego, en los aos noventa, como una poltica pblica orientada a la
flexibilizacin/desregulacin de las relaciones laborales y al impulso de acciones
focalizadas sobre los desplazados del modelo econmico. Hacia el final de los aos
noventa, en cambio, comenz a otorgarse mayor importancia a las polticas activas de
empleo. As surgieron

varios programas de capacitacin dirigidos a personas

especialmente jvenes de baja escolarizacin. Tambin se establecieron planes de

estmulo al empleo privado pero stos tuvieron escasa relevancia e impacto (Beccaria,
2.007).
En el ao 2.002 se lanz el Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados (PJJHD), una
poltica de emergencia que logr teir toda la accin de la Secretara de Empleo con un
sesgo social basado en la transferencia de ingresos a los desocupados. Su cobertura se
extendi de manera acelerada, lo que lo convirti en el programa de transferencia de
recursos ms extenso conocido hasta el momento (Madoery, 2.012).
En ese tiempo, comenzaron a consolidarse polticas activas de empleo las que fueron
conformando diferentes programas y planes orientados a generar condiciones para crear
empleo de calidad y para mejorar la empleabilidad de los trabajadores. De este modo, las
polticas laborales han girado en torno a la capacitacin laboral, la negociacin colectiva y
el dilogo social, la inspeccin laboral y la redistribucin del ingreso mediante el aumento
de salarios y jubilaciones (Madoery, 2.012).
La poltica del MTEySS desde 2.003 parti de la idea de Estado presente para atender los
temas vinculados con el empleo. Y esta poltica se estructur en torno a tres ejes centrales:
la poltica de ingresos, el fortalecimiento de las instituciones de trabajo y la poltica de
empleo. Con la poltica de ingresos, el Estado volvi a intervenir en la determinacin de los
niveles salariales. Salario mnimo, negociacin colectiva y poltica previsional son algunos
ejemplos de polticas orientadas a estimular la demanda efectiva y provocar incrementos
de produccin e inversin. Con el fortalecimiento de las instituciones del trabajo se propuso
revertir la erosin institucional de dcadas anteriores y recuperar la centralidad del Estado
y de la poltica sobre el empleo y la integracin social. La poltica de empleo, por su parte,
se organiz en torno a una batera de programas orientados al crecimiento del empleo, en
general, y del empleo formal, en particular, incrementando la masa salarial, mediante la
reduccin del desempleo y la creacin neta de puestos de trabajo (Madoery, 2.012).
El lanzamiento del Plan Integral de Empleo Ms y Mejor Trabajo en 2.003 propuso una
estrategia novedosa en la articulacin sectorial y territorial de las polticas activas de
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empleo. En tal sentido, se dise y ejecut un conjunto de herramientas destinadas a

fortalecer el entramado institucional conformado por los principales actores del mundo de la
produccin y del trabajo, y a brindar oportunidades de mejora de la empleabilidad y de la
calidad de la insercin laboral de los trabajadores, tanto desocupados como ocupados
(Madoery, 2.012).
En el marco de este Plan, los Acuerdos Territoriales de Promocin del Empleo son
estrategias impulsadas por los municipios y actores locales, con apoyo del MTEySS y otras
reas del Estado, para dar respuesta a los problemas de empleo y a las necesidades de
calificacin de las personas. Estas estrategias buscan identificar aquellos sectores de
actividad econmica y empresas con mayor potencial para la generacin de empleo a fin
de desarrollar, junto con actores territoriales, proyectos y acciones que permitan capacitar
e incorporar a los trabajadores desocupados. Estos Acuerdos comprenden, esencialmente,
la ejecucin de propuestas territoriales destinadas al desarrollo de las economas locales y,
a partir de stas, la puesta en marcha de Oficinas Municipales de Empleo (OE), que dan
forma a la Red Nacional de Oficinas de Empleo (Madoery, 2.012).

3.2. Problemtica de las Polticas de Empleo en perspectiva

territorial.
Existen razones ventajosas para plantear una poltica de empleo que se formule e
implemente desde la institucionalidad local. Una de stas tiene que ver con el hecho de
que los problemas de empleo identificados en otros territorios no necesariamente estn
presentes en el nuestro; cada regin tiene sus propios problemas los cuales deben ser
atendidos teniendo en cuenta sus particularidades. Otra motivacin est dada por el hecho
de que las polticas socio-laborales requieren especialmente de la participacin de los
actores involucrados en la temtica, tanto en su concepcin, como en su aplicacin o
ejecucin, dado que muchas veces la aplicacin de programas universales o no
especficos producen resultados neutros o hasta negativos debido a la falta de
consideracin de las singularidades del territorio.
En este marco, la concertacin de Acuerdos Territoriales de Promocin del Empleo
constituye un primer paso para la institucionalizacin de las polticas de empleo. Estos
Acuerdos han surgido como iniciativas para afrontar la problemtica del desempleo y estn
basados en el compromiso conjunto de los agentes locales para su ejecucin y gestin.

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4. Polticas de Empleo Activas en la Ciudad de Paran.

El gobierno municipal lleva adelante una iniciativa para implementar un Acuerdo Territorial
que aspira a definir polticas de empleo adecuadas a sus caractersticas, las cuales sern
instrumentadas posteriormente como parte de la misma iniciativa. Para implementar este
proyecto el Gobierno Municipal cuenta con el apoyo del MTEySS, cristalizado en la forma
del Acuerdo Territorial que fuera celebrado entre ambas instituciones en junio del ao
2.013 (Protocolo Adicional N 113).
La elaboracin del acuerdo antes mencionado se basa en una metodologa establecida por
la OIT para la construccin de Pactos o Acuerdos Territoriales de Promocin del Empleo
consistente en 6 pasos o etapas, la cual ha sido resumida para los fines del Acuerdo
Territorial de la cuidad de Paran, de la siguiente manera:
1ra Etapa:
El objetivo de la misma es adquirir conocimiento de la economa local y de sus recursos e
identificar las potencialidades que lo caracterizan y que han promovido o pueden promover
su desarrollo. La informacin recolectada, procesada e interpretada durante esta etapa
ser plasmada en el Diagnstico territorial.
2da Etapa:
El propsito de esta etapa es el propiciar que los actores locales analicen e intercambien,
demandas, propuestas y acciones a desarrollar en el territorio; por lo cual se la denomina
etapa de Promocin de un mbito de concertacin con actores locales.
3ra Etapa:
En esta ltima etapa los actores locales, de acuerdo a sus competencias, recursos y
capacidades, se fijan en el marco de la planificacin estratgica, un plan de accin que
contempla iniciativas de corto, mediano y largo plazo para dar respuesta a los problemas
de empleo y trabajo de las personas bajo la forma de una Propuesta Territorial de
Promocin del Empleo.
De esta manera, el recorrido de dicha propuesta se construye a partir de los problemas
identificados, evaluando las posibles soluciones y planteando los objetivos generales y las
estrategias para alcanzarlas.

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4.1. Diagnostico Territorial.

4.1.1. Consideraciones metodolgicas.
Como se mencion anteriormente, el objetivo del Diagnstico Territorial es adquirir
conocimiento acerca de la capacidad econmica y productiva del territorio, de suerte tal de
facilitar la identificacin de los principales factores asociados al perfil econmico que
afectan a la dinmica de empleo. El manual de la CEPAL Metodologa para la elaboracin
de estrategias de desarrollo local, sugiere las reas temticas que deben ser consideradas
a la hora de caracterizar un territorio. Tomando en cuenta las directrices que propone dicho
documento y en lnea con lo expuesto en el Captulo 3., surge que la caracterizacin del
territorio debe conducir a establecer los sectores de actividad econmica ms relevantes
de nuestra ciudad. Dicha relevancia fue determinada, en este trabajo, considerando
diferentes aspectos o dimensiones que fueron analizados a la luz de los escenarios que
estn descriptos en los apartados 4.1.3.1 de la pgina 13, 4.1.3.2 en pgina 19, 4.1.3.3
pgina 20 y 4.1.3.4. en la pgina 29. Por un lado, se analiz la participacin relativa en el
valor agregado de los bienes y servicios producidos en Paran por sector de actividad. Por
otra parte, se consider la distribucin de empresas por sector de actividad. Y por ltimo,
se examin la distribucin de la poblacin ocupada por sector de actividad.
Finalmente, se combinaron los resultados de los anlisis de estas dimensiones y as se
obtuvieron, a partir de la capacidad generar valor, de la dinmica de los oferentes de
trabajo y de la dinmica ocupacional de Paran, los sectores de actividad con mejor
desempeo.

4.1.2. Fuentes de informacin.

Una de las principales dificultades encontradas al realizar las primeras exploraciones que
condujeron a los resultados aqu vertidos, fue que los municipios en general y el de
Paran en particular no cuentan con informacin sistematizada del empleo ni sobre la
dinmica econmica territorial por fuera de las estadsticas nacionales y provinciales. Por
tal motivo y a los fines del presente trabajo, se utilizaron las siguientes fuentes:

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 fuentes de informacin secundaria.

Institutito Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

Fueron consultadas las siguientes series de datos estadsticos:
-

Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPH).

La EPH es un relevamiento sistemtico y permanente de los datos referidos a las
caractersticas demogrficas y socioeconmicas fundamentales de la poblacin
de 31 aglomerados urbanos (vinculadas a la fuerza de trabajo) de uso ms
difundido en nuestro pas, pero adolece de dos inconvenientes a los efectos de
este trabajo. En primer trmino, se trata de una encuesta por muestreo; esto
significa que se encuentra afectada por el error muestral o error de estimacin
generado por el hecho de observar una muestra en lugar de la poblacin
completa. Esta problemtica es inherente a toda pesquisa muestral y no
inhabilita el uso de la informacin proporcionada por la EPH, por cuanto la
Estadstica nos proporciona recursos como el Intervalo de Confianza para
determinar la representatividad de la muestra y poder as modular nuestras
exploraciones. En segundo trmino, y a los fines prcticos, se trata de una
encuesta annima. Efectivamente, la Ley 17.622 de Creacin del INDEC,
establece en su Artculo 10 que los datos proporcionados por este Instituto
debern ser suministrados exclusivamente en forma agregada o de
compilaciones de conjunto, de modo que no pueda individualizarse a las
personas o entidades a quienes refieren, resguardando as la informacin
referida a su identidad y/o situacin comercial o patrimonial.

Serie histrica del Producto Interno Bruto (PIB).

Se utilizaron series histricas de estimaciones del PIB en trminos corrientes y
constantes, adems de clculos relacionados con la oferta y demanda agregada
y sus componentes.

Direccin General de Estadsticas y Censos de Entre Ros (DEC).

Se extrajeron datos del documento Censo Nacional Econmico Provincia de Entre
Ros por Departamento.

Administracin Fiscal Municipal (AFIM).

La AFIM fue creada en el ao 2.008, como un ente autrquico especializado cuyo
objetivo es la determinacin, fiscalizacin y percepcin de los tributos, as como

Pgina 12 de 39

tambin la aplicacin de las normas legales correspondientes. En este marco, la

AFIM es responsable de la gestin y recaudacin de los recursos pblicos referidos
a la Tasa de Inspeccin Sanitaria, Higiene, Profilaxis y Seguridad (ms comnmente
conocida como Tasa Comercial) que grava el registro y control de actividades
empresariales, comerciales, profesionales, cientficas, industriales, de servicios y
oficios y toda otra actividad a ttulo oneroso realizada en el ejido municipal. Los
padrones correspondientes a esta tasa fueron consultados a los efectos de recopilar
informacin del excedente de explotacin producido en nuestra ciudad.

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS).

En el ao 2.005, la Secretara de Empleo del MTEySS puso en marcha de la Red
Federal de Servicios de Empleo que nuclea a todas las Oficinas de Empleo (OE)
Municipales e impuls la consolidacin de nuevos espacios institucionales que
permitieron consolidar la prestacin de servicios de empleo, articulando tres ejes
fundamentales: orientacin laboral, calificacin/formacin profesional e insercin
laboral. En este marco, se implement el sistema informtico Plataforma de la Red
Federal de Servicios de Empleo cuyos reportes e informes fueron consultados al
momento de confeccionar este material.

fuentes de informacin primaria.

Se consultaron diversos documentos de la CEPAL, OIT, etc. que se detallan en el
Captulo 5. en la pgina 35.

4.1.3. Resultados.
4.1.3.1. Escenario macro-econmico.
Como se seal en el apartado 4.1.1., la etapa diagnstica procura caracterizar el perfil
econmico y productivo del territorio. Sin embargo se consider conveniente realizar una
contextualizacin previa de esta informacin, refiriendo la situacin de la ciudad de Paran
(visin micro) a la realidad de la provincia de Entre Ros, de la regin Centro donde sta
se encuentra inserta y finalmente de la Argentina (visin macro). A tal efecto, se
analizaron y se compararon las series de datos econmicas de los aos 1.993 a 2.013
correspondientes a las provincias de Buenos Aires por ser el distrito ms importante del

Pgina 13 de 39

pas, de la Regin Centro (Crdoba, Santa Fe y Entre Ros) y de la Nacin, segn se

presenta en los tres grficos siguientes.
Figura 1. Productos Bruto Interno y Geogrficos de varias provincias en Millones de pesos a Precios Constantes 1.993.

Fuentes: Direcciones Provinciales de Estadsticas de Buenos Aires, Entre Ros, Crdoba y Santa Fe / INDEC / FMI
Elaboracin: propia

En la Figura 1, se debe puntualizar que las informaciones proporcionadas por el INDEC

referidas a las series histricas de estimaciones del PIB fueron contrastadas con los datos
del International Monetary Fund (FMI).

Pgina 14 de 39

Figura 2. Productos Bruto Interno en Millones de pesos a Precios Constantes 1.993 y variacin porcentual interanual.

Fuentes: INDEC
Elaboracin: propia

La Figura 2 pone de manifiesto un desenvolvimiento positivo constante de la actividad

econmica agregada a nivel de nacional a partir del ao 2.003, con tasas de crecimiento
que rondan el 9% que se encuentra entre las ms elevadas del mundo, solo superadas
por Qatar (18,8%), Mongolia (17,3%), Turkmenistn (14,7%), Ghana (13,6%), Timor
Oriental (10,6%), Panam (10,6%), Iraq (9,9%), Islas Salomn (9,3%), Zimbabue (9,3%) y
China (9,2%)2.Cabe sealar que en esta grfica tambin puede apreciarse como
repercutieron en la activad econmica las distintas situaciones de crisis, como por ejemplo
el efecto tequila del ao 1.994 que se reflej en una disminucin del 2,85% en el PBI
durante ao 1.995 o el efecto caipirinha de finales ao 1.998 que signific una retraccin
del 3,39% en el PBI durante el ao 1.999 y por su supuesto la salida de la convertibilidad
del ao 2.001 que desemboc en el default del ao 2.002 o la crisis del campo que
coincidi con la crisis financiera internacional del ao 2.009.

2Informacin

de extrada del sitio web http://www.indexmundi.com para el ao 2.011 y que es compilada con datos tomados de la Central
Intelligence Agency (CIA).

Pgina 15 de 39

Figura 3. Distribuciones porcentuales del PBI por provincias y del PBG de Entre Ros por departamentos.

Fuentes: CEPAL (documento Panorama del desarrollo territorial en Amrica Latina y el Caribe, Octubre de 2.010) y DEC
(documento Censo Nacional Econmico Provincia de Entre Ros por Departamento, Marzo de 2.012).
Elaboracin: propia

Pgina 16 de 39

La Figura 3 est estrechamente vinculada con la Figura 1 que representa la evolucin en

el tiempo de la actividad econmica agregada. Efectivamente, la Figura 3 corresponde a
un corte temporal efectuado para el ao 2.011 con el objeto de ponderar la participacin
de las provincias y en especial la de Entre Ros en el PBI. All puede apreciarse que la
contribucin de nuestra provincia es poco relevante ya que slo aporta un poco ms de 2%
al Producto Nacional. Distinta es la situacin de Paran en realidad del departamento
homnimo ya que, como tambin puede observarse en dicha grfica, su participacin en
el PBG es superlativa puesto que significa un poco ms de la tercera parte del producto
bruto provincial. Es este sentido, vale la pena remarcar que si las polticas activas de
empleo que se formularn como consecuencia del Acuerdo Territorial son exitosas, este
logro beneficiar directamente a sus casi dos cientos setenta y cinco mil habitantes, pero
adems seguramente contribuir indirectamente a mejorar el desempeo global de la
provincia dada la capacidad de su capital para dinamizar la actividad econmica
entrerriana.

Pgina 17 de 39

Figura 4. Distribuciones porcentuales de los PBG de Entre Ros y Paran.

Fuente: DEC (documento Censo Nacional Econmico Provincia de Entre Ros por Departamento, Marzo de 2.012).
Elaboracin: propia

Pgina 18 de 39

Con la Figura 4 se concluye la visin micro del anlisis del escenario macroeconmico, lo
que permite, a la vez, alcanzar la caracterizacin buscada del perfil econmico productivo
local. Como corolario de esta seccin, se aprecia que en un contexto econmico
claramente favorable, slo 4 sectores de actividad explican aproximadamente 90% del
PBG paranaense: la actividad industrial con el 55,59%, la actividad comercial con el
24,69%, los servicios anexos al transporte con el 4,23% y los servicios sociales y de salud
con el 3,56%.

4.1.3.2. Escenario de los Empleadores.

Las apreciaciones formuladas en el apartado anterior se basan principalmente en datos del
INDEC, ms especficamente de la serie PBI y del Censo Nacional Econmico que
consiste en un operativo masivo de relevamiento en las reas urbanas con ms de 1.000
habitantes. El objetivo de este censo es determinar el valor econmico total
correspondiente a las distintas actividades que se desarrollan en las jurisdicciones
encuestadas. Estas estadsticas no proporcionan informacin acerca de quienes ni cuntos
son los que producen los resultados econmicos de una regin slo su valor. Por este
motivo, los anlisis econmicos efectuados en el apartado 4.1.3.1. fueron complementados
con informacin proveniente de la Administracin Fiscal Municipal (AFIM) de Paran
correspondiente a las personas fsicas y jurdicas inscriptas en la Tasa de Inspeccin
Sanitaria, Higiene, Profilaxis y Seguridad. En tal sentido, en la Figura 5 se presenta la
distribucin de empresas por sector de actividad econmica.

Pgina 19 de 39

Figura 5. Contribuyentes por Sector de Actividad.

Fuente: AFIM.
Elaboracin: propia

Como sntesis de esta seccin puede decirse que las actividades econmicas con mayor
nmero de empleadores son: el comercio con el 57,48%, los servicios de transporte y
comunicaciones con el 10,42%, los servicios inmobiliarios con el 7,64% y los servicios
comunitarios y personales con el 7,48% del total respectivamente.

4.1.3.3. Escenario de la Coyuntura Laboral.

La estructura de la poblacin que genera todos los bienes y servicios finales producidos en
Paran, cuyo valor econmico se indica en la Figura 4, se representa en la Figura 6. En la
misma se aprecia que la poblacin total de la ciudad ronda los doscientos ochenta y cinco
mil habitantes, de los cuales aproximadamente un 15% corresponde a la poblacin infantil
(nios menores de 10 aos), un 40% a la Poblacin Econmicamente NO Activa o PEnoA
(porcentaje que engloba a quienes no tienen trabajo y han dejado de buscarlo activamente)
y el 45% restante a la Poblacin Econmicamente Activa o PEA (porcentaje que engloba a
los habitantes que, ya sea tengan trabajo o que se encuentren desocupados, estn
dispuestos a trabajar).

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Figura 6. Estructura de la poblacin de Paran. Perodo 2.003 ~ 2.013.

282.055
278.725 280.413
275.350 277.029

44.053

43.649

43.693

41.056

42.014

41.581

42.634

44.188

42.693

42.237

41.931

44.310

110.624

109.595

109.366

106.491

108.238

111.702

107.233

105.637

110.457

116.431

108.526

125.228

128.714

131.908

130.737

126.937

131.385

135.445

131.687

127.059

132.443

110.906
117.881

123.466

45.810

113.267
115.491

45.277

43.490

44.582

115.155
114.158

108.525

43.800
115.821
112.583

122.985

43.661
117.534
109.946

101.177

42.971

44.399
112.260
113.516

129.311

43.014

113793
109.745

114.064

41386

115234
106.763

117.272

42066

112964

112.971

41532

109625
109.590

108.826

108.879

43254

108074
110.210

42450

42435

41610

114423

42.509

45688
106026
107.949

103.931

41035

41108

42771
110450

44766

45658
103529
106.925

103.600

107019

43467

46353
97810
111.228

107.032

43603

101360
110.259

107189

43501
95701

98554

113.955

112.037

250.000

108.510

107.580
118.249

Sindatos
110.691

100.000

50.000

116345

113562

200.000

150.000

283.775 285.421

282.928 284.596 286.190

268.490
277.902 279.547 281.253
262469 264226 265865
272.732 274.477 276.142
254194 255789 257271 259007 260789
271.058
269.324
267617
263322 265080
257988 259955 261614
253368 255086 256556

109.488

300.000

273.608
270.144 271.919

PEA

PEnoA

Menores(10aos)

Pob.TOTAL

Fuente: EPH
Elaboracin: propia

Esta grfica se complementa con la Figura 7 y la Figura 8 que presentan la evolucin de

los componentes de la PEA (esto es la poblacin ocupada y desocupada) y de la tasa de
desocupacin de Paran para el perodo 2.003 a 2.013 por trimestres respectivamente.
Figura 7. Estructura de la PEA de Paran. Perodo 2.003 ~ 2.013.

Fuente: EPH
Elaboracin: propia

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Figura 8. Tasa de desocupacin de Paran. Perodo 2.003 ~ 2.013.

18,00%

17,20%

17,00% 16,28%
16,00%
15,00%
14,00%

13,57%

13,00%
11,98%

12,16%

11,82%

12,00%

11,87%
10,96% 10,97%

11,00%

10,05%

10,04%

10,00%
9,00%
8,00%

7,19%

7,21%

8,39%
7,58%
7,10%

7,00%
5,74%

6,00%

6,72%
6,24%
5,77%

9,14%
8,93%
8,54%
8,48%
7,79%

7,59%
6,44%

6,66%

5,85%
5,36%
4,77%
4,48% 4,48%

4,66%

5,00%

9,18%

8,83%

8,46%

10,57%
10,23%

4,00%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%

TasaDesocupacin

promediomvil(2periodos)

Fuente: EPH
Elaboracin: propia

Al examinar la serie de datos mostrada en la Figura 8 se observan variaciones en la tasa

de desocupacin que reflejan dos fenmenos diferentes:
En el perodo 2.003~2.008, se advierten disminuciones y aumentos en la tasa de
desocupacin con una clara tendencia decreciente, pasando de un 20% aproximadamente
a valores cercanos al 7%. Esta disminucin tan significativa se explica por el crecimiento
econmico sostenido que tiene lugar en la ciudad, en la regin y en el pas y que fue ya
mencionado en el apartado 4.1.3.1.
En el perodo 2.009~2.013, se aprecian fluctuaciones muy marcadas en la tasa de
desempleo en torno a un valor de equilibrio de 9,10%. No se conocen estudios tericos
que expliquen la dinmica de estas fluctuaciones. Por este motivo, se abord el anlisis de
la situacin del mercado del trabajo desde la perspectiva de los sectores de actividad
econmica, de acuerdo a lo establecido en el apartado 4.1.1.
Cabe sealar, por otra parte, que las ltimas mediciones del INDEC referidas a
desocupacin para la ciudad de Paran arrojan valores an ms bajos: 6,6 % para el tercer
trimestre del ao 2.014.

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4.1.3.3.1. Ocupados.

Figura 9. Evolucin de la poblacin ocupada por sectores de actividad.

Fuente: EPH
Elaboracin: propia
Tabla 1. Evolucin de la poblacin ocupada por sectores de actividad.

1erT'11 2doT'11 3erT'11 4toT'11 1erT'12 2doT'12 3erT'12 4toT'12 1erT'13 2doT'13
Comercio
Adm.Pub.
Construccin
Enseanza
Serv.Domestico
Ind.manufacturera
Serv.SocialesySalud
Transp.yalmacen.
Serv.HotelyRestorant
Sectoresrestantes

21.307

20.160

18.712

26.563

21.105

21.574

26.723

26.045

21.323

23.678

15.054

16.481

17.744

16.417

19.192

23.432

18.342

15.351

19.184

18.513

14.310

13.080

12.092

13.295

12.706

11.469

12.967

13.485

11.666

12.954

10.405

13.687

10.144

10.345

12.942

12.109

10.554

11.876

9.382

10.394

9.048

8.129

10.573

10.569

8.852

9.700

8.190

9.970

9.836

10.272

7.773

8.082

10.131

8.788

9.512

7.164

10.146

7.953

6.619

9.400

5.926

4.663

8.216

7.641

6.392

5.452

6.532

9.571

5.537

5.272

5.513

3.957

4.296

4.202

4.000

4.189

5.610

3.436

5.909

5.191

2.242

2.346

2.891

4.214

1.933

2.021

2.392

3.744

3.386

2.279

18.658

23.027

24.494

17.310

19.055

21.760

19.603

19.998

20.782

20.695

Fuente: EPH
Elaboracin: propia

Pgina 23 de 39

Figura 10. Poblacin Ocupada de Paran por sectores de actividad econmica. Perodo 2.011~2.013.

Fuente: EPH
Elaboracin: propia

La Figura 9 presenta la evolucin de la poblacin ocupada por sectores de actividad para

el perodo 2.011~2.013 y en la misma se observan tambin los comportamientos
cambiantes descriptos anteriormente. En consecuencia, en la Figura 10 se retoma la
distribucin de la poblacin ocupada por sectores, pero en este caso dicha distribucin fue
promediada en el perodo considerado y expresada porcentualmente. A modo de
conclusin de esta seccin, se aprecia, en la ltima figura, que los cinco sectores de
actividad siguientes representan aproximadamente las 2/3 partes del total de la poblacin
ocupada paranaense: comercio (19,37%), administracin pblica (15,34%), construccin
(10,94%), la enseanza (9,55%) y servicio domstico (8,12%).

4.1.3.3.2. Desocupados.
Si bien el presente documento gira en torno a la situacin del Mercado de Trabajo en
Paran, indagar en el desempleo, sus caractersticas y en los principales factores que lo
determinan, nos puede ayudar a definir los lineamientos de accin que encuentren, en el
trabajo decente y dignificante, el principal eje articulador de las relaciones sociales.

Pgina 24 de 39

4.1.3.3.2.1. Condicin de Inactividad.

Figura 11: Condicin de Inactividad - Evolucin temporal.

Fuente: EPH
Elaboracin: propia
Figura 12: Condicin de Inactividad Promedios.

Fuente: EPH
Elaboracin: propia

Pgina 25 de 39

Atento a la condicin que genera su inactividad, la poblacin desocupada se agrupa en:

estudiantes, amas de casa, pensionados y/o jubilados, discapacitados, entre otros. De este
universo el porcentaje ms alto, como se visualiza en la Figura 11, corresponde a
estudiantes (44,83%) lo que evidencia una fuerte presencia de jvenes entre los que
buscan un empleo. Desde esta perspectiva, se explica el esfuerzo por movilizar
oportunidades de inclusin educativa y de progreso laboral para este grupo poblacional a
partir de la implementacin de iniciativas como el Programa de Respaldo a Estudiantes
Argentinos (PROGRESAR).
4.1.3.3.2.2. Nivel Educativo.
Si se analiza el desempleo teniendo en cuenta el nivel educativo de los desocupados y
considerando que la Ley N 26.206 establece a la Secundaria como el nivel de escolaridad
obligatoria, se observa que el desempleo no afecta especialmente a las personas menos
instruidas; por cuanto como se aprecia en la Figura 14, el porcentaje de la poblacin que
complet su escolaridad obligatoria es muy similar al de la poblacin que no pudo concluir
la misma. Asimismo, una conclusin similar puede deducirse al considerar la evolucin de
desempleo segn el nivel educativo representado en la Figura 13.
Figura 13: Nivel Educativo - Evolucin temporal.

Fuente: EPH
Elaboracin: propia

Pgina 26 de 39

Figura 14: Nivel Educativo Promedios.

Fuente: EPH
Elaboracin: propia

4.1.3.3.2.3. Tiempo sin trabajar.

La poblacin desocupada fue agrupada, segn la duracin del desempleo de acuerdo a los
datos captados de la Encuesta Permanente de Hogares, en cuatro categoras:
primeramente aquellos que se encontraban en esa situacin por un perodo de hasta tres
meses; segundo los desocupados entre tres y doce meses; tercero aquellos entre uno y
tres aos y finalmente, los desocupados por un perodo mayor a los tres aos. La Figura 15
y la Figura 16 muestran la distribucin porcentual de las categoras mencionadas.

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Figura 15: Tiempo sin trabajar - Evolucin temporal.

Fuente: EPH
Elaboracin: propia
Figura 16: Tiempo sin trabajar Promedios.

Fuente: EPH
Elaboracin: propia

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Una primera evidencia que surge de los datos procesados de la EPH es que la
desocupacin de corta duracin (tres meses o menos) concentra la mayor proporcin de
desocupados (49,05%) mientras que en el extremo opuesto la desocupacin de larga
duracin es significativamente menor (12,80%).
Del reconocimiento de estos porcentajes se infiere que la mitad de los desocupados parece
no tener dificultades para reintegrarse al mercado laboral dado que llevan menos de tres
meses en situacin de desempleo. Ms problemtica, en cambio, es la situacin de las
personas que llevan ms tiempo como desempleados ya que las posibilidades de
encontrar un empleo disminuyen a medida que aumenta la duracin de la bsqueda. La
llamada Teora del ranking o lugar en la fila explica que el desempleo puede ser visto
como una seal de baja productividad dado que cuando las empresas tienen que cubrir un
puesto vacante contratan al trabajador que ha pasado un menor perodo desempleado.
Esto significara que la probabilidad condicional de dejar el desempleo cae cuando la
duracin de ste se alarga.
Sin embargo, en el caso del Gran Paran se constata una mayor incidencia del desempleo
de corta duracin durante la dcada 2003-2013. Este desempleo, denominado tambin
friccional o transitorio, responde al tipo del desempleo producido por desajuste entre la
calificacin laboral de los trabajadores y las exigencias del mercado.

4.1.3.4. Escenario de la Demanda Laboral.

Un diagnstico que d cuenta de la situacin del trabajo en el territorio debe tambin
considerar las caractersticas de la poblacin desocupada con el objeto de identificar el
perfil de la demanda de empleo en la ciudad. A tal efecto se analizaron y procesaron los
datos que proporciona la Plataforma Informtica de las OE de todo el pas, la cual registra
para el caso de Paran ms de 24.500 postulaciones de desocupados los que, en su
mayora, son beneficiarios de programas sociales como el Seguro de Capacitacin y
Empleo (SCyE) y el Programa Jvenes con ms y mejor trabajo (PJMyMT) que se
presenta de manera resumida en la Figura 17.

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Figura 17. Poblacin Desocupada Total y por Sexo. Perodo 2.009~2.013.

9500
9000

4466

8500

4054

8000
7500
7000
6500
6000
5500

tendencia(totales)
5000

R=0,7848

4500

2085

4110

4316

4000
3500
3000

1319

2500

2042

2000
1500

495

1000

589

1159

500

1084

4127

2478

8576

8370

2009

2010

2011

2012

2013

Totales

Mujeres

Varones

Fuente: Plataforma Informtica de la OE de Paran.

Elaboracin: propia

Teniendo en cuenta el total de la poblacin desempleada de la Ciudad de Paran indicada

en la Figura 7, la Figura 17 anterior pone de manifiesto el papel de la OE como referente
indiscutido para toda esta poblacin; ya que por ejemplo, en el ao 2.013 ms de 8.000
personas sin empleo fueron atendidos sobre un total de un poco ms de 13.000
desocupados. As mismo, esto significa que buena parte de esta poblacin es alcanzada
por las Polticas Pblicas implementadas desde la OE.

Pgina 30 de 39

Figura 18. Evolucin de los principales Grupos de Postulaciones.

1400

ADMINISTRATIVOS/EMPLEADOSDEOFICINA

1322

1300
1200

EMPLEADOSDECOMERCIOYESTABLECIMIENTOS
DESERVICIOS

1200

CONSTRUCCIN

1100
tendencia

GASTRONMICOS

1000

CUIDADODEPERSONAS
900

EDUCACINYDOCENTES

806

800

NoInformado
700
tendencia

533

600

ELECTRICISTA/ELECTROMECNICO/ELECTRNICO/
REDESDEELCTRICASCABLEYTELEFONA

tendencia

LIMPIEZASERVICIOSDOMSTICOS

539
500
400

361

LIMPIEZASERVICIOSNODOMSTICOSEN
ESTABLECIMIENTOSVARIOS

387

INFORMTICAYSOFTWARE

300

REPARACINDEAUTOMOTORES

196
200

OPERARIODEPLANTAINDUSTRIAL

146
100

119

PANADEROS

0
2009

2010

2011

2012

2013

Fuente: Plataforma Informtica de la OE de Paran.

Elaboracin: propia
Tabla 2. Evolucin de los principales Grupos de Postulaciones por sexo.
2009
Muj
Homb
ADMINISTRATIVOS/ EMPLEADOS DE OFICINA
107
39
EMPLEADOS DE COMERCIO Y ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS
61
33
CONSTRUCCIN
10
109
GASTRONMICOS
68
22
CUIDADO DE PERSONAS
34
1
EDUCACIN Y DOCENTES
38
1
No Informado
19
7
ELECTRICISTA/ELECTROMECNICO/ELECTRNICO/REDES DE ELCTRICA
6
19
LIMPIEZA SERVICIOS DOMSTICOS
28
0
LIMPIEZA SERVICIOS NO DOMSTICOS EN ESTABLECIMIENTOS VARIOS
42
6
INFORMTICA Y SOFTWARE
6
5
REPARACIN DE AUTOMOTORES
0
17
OPERARIO DE PLANTA INDUSTRIAL
3
24
PANADEROS
10
6

2010
Muj
Homb
570
236
220
175
15
346
171
70
199
3
107
20
53
40
7
94
125
3
102
33
10
41
2
58
7
61
30
39

2011
Muj
Homb
257
130
184
149
7
189
81
50
119
6
78
29
19
38
1
82
63
3
31
11
13
89
2
65
16
42
19
17

2012
Muj
Homb
858
464
459
370
16
517
325
201
355
7
241
72
295
262
9
251
199
8
141
41
43
160
4
190
32
179
79
63

2013
Muj
Homb
807
393
260
191
19
520
515
236
451
16
274
59
36
62
11
227
255
1
157
30
41
177
7
236
9
102
110
88

Totales

2.042

1.159

4.110

4.316

Postulacion Grupo

589

495

2.085

1.319

4.466

4.054

Fuente: Plataforma Informtica de la OE de Paran.

Elaboracin: propia

De acuerdo a lo observado en la Tabla 2, los empleos para los que ms se postulan los
desocupados en la ciudad de Paran son: administracin, comercio, construccin, servicios
gastronmicos, cuidado de personas, etc. En lneas generales, la mayora de las
postulaciones son para ocupaciones de baja calificacin o que no requieren un nivel alto de
instruccin. En el caso de las mujeres, las que aparecen con mayor frecuencia son para
desempearse en puestos administrativos, comercio, gastronoma y cuidado de personas.

Pgina 31 de 39

Entre los hombres, por su parte, priman las postulaciones correspondientes al rubro
construccin, empleados administrativos y empleados de comercio.

4.1.3.5. Algunas conclusiones.

De los anlisis de los escenarios realizados en los apartados 4.1.3.1, 4.1.3.2, 4.1.3.3 y
4.1.3.4. se desprende que:
las actividades vinculadas con la produccin de servicios tales como: transporte,
administracin pblica, enseanza y salud, servicios inmobiliarios, comunitarios y
servicio domstico participan en las distintas dimensiones consideradas, respecto del
empleo, en el diagnstico territorial.
el comercio es un sector clave, netamente afianzado que explica el 50% de las
inscripciones, el 25% del valor agregado, el 20% del empleo y es una de las
postulaciones ms frecuentes.
las actividades vinculadas con la construccin generan tambin un alto porcentaje de
los puestos de trabajo. En cambio, las actividades agrcolas no inciden mayormente en
la generacin de empleo y la industria manufacturera proporciona muchas ganancias
pero participa poco en la generacin de empleo.
desde la perspectiva de la demanda (desocupados que pasan por la OE) se observa
que la mayora de las postulaciones corresponden a ocupaciones de baja calificacin o
que no requieren un alto nivel de formacin por lo que son predominantes en el
mercado informal.
En lneas generales, el anlisis del tejido econmico y sectorial de Paran nos permite
identificar sectores muy consolidados (el comercio es uno de ellos), de gran peso
econmico-productivo (o en trminos de PBG y empleo). Se trata de sectores maduros
aunque tambin con capacidad de innovacin y que pueden constituirse en sostn o
apoyo de las polticas de empleo a implementar.
Este anlisis tambin nos posibilita explorar nuevos nichos econmicos y de mercado
en la ciudad (hoteles y restaurantes), que pueden surgir de la renovacin de los
sectores clsicos o bien del desarrollo de actividades emergentes, algunas
embrionarias, pero que pueden tener un gran recorrido en el horizonte fijado en el
Acuerdo Territorial.

Pgina 32 de 39

4.2. Promocin de un mbito de concertacin con actores locales.

Desde la perspectiva de un enfoque integral de las problemticas del empleo, la
formulacin de polticas pblicas que tengan como objetivo el desarrollo local centrado en
el trabajo requiere necesariamente de la participacin de los actores econmicos, sociales
y polticos que constituyen el entramado institucional del municipio. Se trata de las diversas
organizaciones de la sociedad civil vinculadas con la produccin, el comercio y los
servicios tales como organismos pblicos, cmaras y consejos empresarios, bancos
locales, centros comerciales, cooperativas, colegios profesionales, entidades gremiales,
etc. que puedan intervenir en el proceso de anlisis y formulacin de una Propuesta
Territorial de Promocin del Empleo. En este sentido, resulta relevante tambin la
participacin de las universidades e instituciones educativas que trabajen en la temtica del
empleo/desempleo as como en la formacin y capacitacin profesional o en actividades de
apoyo a la insercin laboral de los desocupados.
Cabe precisar que las actuaciones referidas a la promocin de un mbito de concertacin
con actores locales (actuaciones correspondientes a la Actividad b) del Cronograma de
Actividades contenido en el Anexo 1 del Formulario de Presentacin de Proyectos de
Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales Locales que forma parte del Protocolo
Adicional N 113), fueron desarrolladas durante los meses de abril, mayo y junio del
corriente ao.

4.3. Diseo de una Propuesta Territorial de Promocin del Empleo.

Como se sealara ya al inicio del Captulo 3.2.4., la ltima etapa del Acuerdo Territorial
concertado entre el gobierno municipal de Paran y el MTEySS culmina con la formulacin
de un Plan de accin, consensuado con los actores locales, que contempla iniciativas y
estrategias de corto, mediano y largo plazo para dar respuesta a los problemas de empleo
en el mbito local. De este modo se construye una Propuesta Territorial que, a partir del
conocimiento de los recursos y potencialidades locales, as como de los problemas
identificados, fija los objetivos prioritarios y las estrategias para alcanzarlos en el marco de
polticas pblicas de promocin del empleo.
Dado que an no se han desarrollado, no se consideran en el presente trabajo las
actuaciones de esta etapa, que corresponden a las Actividades c) y d) del Cronograma de

Pgina 33 de 39

Actividades explicitado en el Anexo 1 del Formulario de Presentacin de Proyectos de

Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales Locales que forma parte del Protocolo
Adicional N 113.

Pgina 34 de 39

5. Referencias.
5.1.Bibliogrficas.
Arroyo, D., 1.997

Estilos de gestin y polticas sociales municipales en la

Argentina. En Hacia un modelo de gestin local. Municipio y
sociedad civil en la Argentina. Oficina de Publicaciones del
CBC-UBA, Buenos Aires.

Attali,J., 2.009

Y despus de la crisis qu...?. Propuestas para una nueva

democracia mundial. Editorial Gedisa.

Beccaria, L.,2.007

El mercado de trabajo luego de la crisis. Avances y desafos,

en Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa
argentina 2.002-2.007, Buenos Aires, CEPAL, Naciones Unidas.

Cerrutti, M.,2.002

El Problema del Desempleo: El Caso Argentino en el Contexto

Latinoamericano en Visiting Resource Professors Papers,
Teresa Lozano Long Institute of Latin American Studies).

Madoery,O., 2.012

Ms y mejor trabajo para todos: del Programa Jefes de Hogar al

Programa Jvenes. OIT.

Npoles, P., 2.010

Evolucin reciente del empleo y el desempleo en Mxico,

Economa UNAM, Volumen 8, Nmero 23.

Repetto, F. et al, 2.012

Coordinacin de polticas, programas y proyectos sociales,

Buenos Aires. CIPPEC y UNICEF.

Pgina 35 de 39

5.2.Sitios WEB.
http://www.entrerios.gov.ar/dec/
http://estadistica.cba.gov.ar/Economa/EconomayFinanzas/ProductoGeogrficoBruto/tabid/
154/language/es-AR/Default.aspx
http://www.santafe.gob.ar/index.php/web/content/view/full/111707/(subtema)/93664
http://www.ec.gba.gov.ar/estadistica/pbg/resultados2.htm
http://www.estadistica.buenosaires.gob.ar/areas/hacienda/sis_estadistico/boletin/julio11/pb
g.html
http://web2.cba.gov.ar/actual_web/estadisticas/regioncentro/index.htm

Pgina 36 de 39

ANEXO 1. Instituciones que articulan acciones con la OE.

INSTITUCIONES

DATOS

DIRECCION

CONTACTO

TELEFONO

CONSEJOS
ElConsejoEmpresarioestconformadopor51empresasdedistintosrubrosde
actividadesqueensuconjuntogeneranunagranpartedelproductobruto
Alamedadela
provincial.CuentaconunreadeResponsailidadSocialEmpresaria,realiza
ConsejoEmpresariodeEntreROS(CEER)
Federacin2906Piso
investigacioneseinformesdecoyuntura,publicacioneseconmicasysociales,
emprendimientos,cienciaytecnologa.Suvinculacinesconsociosyotros
ConsejosEmpresarios.
EsunaOrganizacinintegradaporungrupodeempresas,comercios,entidades
intermediasyprofesionales,partcipesdeldesarrollolocal,comprometidosen
trabajarporeldesarrolloeconmicosustentabledelaciudadeimbuidosdeun
CorporacinparaeldesarrollodeParan(CODEPA) fuertesentidodeResponsabilidadSocial.EstdivididoenComisionesdeTrabajo. 25deMayo140
Impulsaelacercamientoentreuniversidadysistemaproductivoatravsdel
ProgramaNacionaldeCapacitacindelaSubsecretaradelaPequeayMediana
EmpresayDesarrolloRegional.
CMARAS
SeorganizaenCentralyDelegaciones,ystasltimasenComisinDirectivay
Subcomisiones.AnivelDelegacinnocuentaconreasquesevinculenconla
cuestindelempleo,peroanivelnacionalcuentaconunreade"pensamiento
Crdoba538
CmaraArgentinadelaConstruccin
estratgico"quedictacursosencoordinacinconempresassocias.Cursos
disponiblesymaterialbobliogrfico:
http://www.cacentrerios.org.ar/v_despachos.asp?id_seccion=142
http://www.cacentrerios.org.ar/v_despachos.asp?id_seccion=184
Entidadgremialempresariaconobjetivodepromocinydesarrollode
actividadesgeneralesrelacionadasdirectaoindirectamenteconelcomercio
exterior.Realizacapacitaciones,seminarios,cursos,charlasydisertacionesen
temasespecficosentodoelmbitodelaprovincia.Poseevinculacinconla
Urquiza10361Piso
CmaradeComercioExteriordeEntreRos
DireccinGeneraldeRelacionesInternacionalesdelaProvincia.Poseeuna
ComisinDirectivaySocios,ybrindaserviciosespecficosasureade
competencia(bsquedadeoportunidadescomerciales,misionescomerciales,
emisindecertificadosdeorigen,etc).
AsociacinCivilpropenderalperfeccionamientodelalegislacinvigente
relacionadaconlaactividaddelasfarmacias,derepresentaralosasociadosante
organizacionescompetentesenmateriadeseguridadyobrasocial.Poseeuna
SantaF81
CmaraEntrerrianadeFarmacia
ComisnDirectiva,yunservicioquedenominan"BolsadeTrabajo"enelcuallos
actoresdelsectorpuedenparticiparyaseaparaelofrecimientoolabsquedade
empleo.
CENTROS

CentrodeArtesanosdeParan

CRCULOSYCOLEGIOSDEPROFESIONALES
CrculoCatlicoObrero
GREMIOS
AsociacndeTrabajadoresdelEstado(ATE)
AsociacinCiclistadeEntreRos
SindicatodeAmasdeCasa
SindicatodeEmpleadosdeComercio

4218033

FernandoOlini
GracielaGorelik
contacto@cac
entrerios.org.ar
camara@cacdeler.co
m.ar

4222349

AquilesArs
(Presidente)
capacitacion@cacep
er.com.ar

4310368

MiguelMeglia
(Gerente)
camfarer@ciudad.co
m.ar

4318592

25deMayo28

JorgeLpez
cciparana@infovia.c
om.ar

4312785

9deJulioyCarb

GustavoPetrusi
(Presidente)

UTGRA(Gastronmicos)
SMATA(demecnicos,afinesaltransporte,etc)
FederacinArgentinadetrabajadorespasteleros
Personaldeobrassanitarias

UIER(UninIndustrialdeEntreRos)
UPCN(Uninpersonalcivildelanacin)
UDA(UnindeDocentesArgetinos)
UOCRA(UninobreradelaconstruccindelaRA)

AndrsPazos347

4230270

Montevideo101
Alem224

DictancursosdeFPyhasidosededetalleresPoidictadosporlaOEyuniversidad
Dictancursos
MediantesureadeCapacitacineinnovacindesarrollaactividadesque
involucrenalaeducacin,laformacinprofesional,lainvestigacin,lainnovacin
yeldesarrolloyqueafectenalaindustria.Tambinposeelaherramienta"Bolsa
Avda. Estrada 2101
deTrabajo".
Santa Fe 463
SededetalleresPoi
SededetalleresPoi
OrganizacinSindicalquereivindicalosconceptosdesolidaridad,productividady
equidadsocial.EnlaseccionalEntreRos,laFundacinUOCRAimplementay
AndrsPazos176
ofreceunaofertaeducativaenEducacinparaAdultos,ydeformacin
ProfesionalyEducacinSuperiorenotrasseccionalesdelpas.

Pgina 37 de 39

4224493
4246036
(particular
presidente)
4312890

SededetalleresPOI.SeorganizaenunConsejoDirectivoProvincialySeccionales.
Colon59
Realizacursos,capacitacionesymdulosdeformacinlaboral.Vinculacinconla
OE.Materialdisponible:http://www.ateentrerios.org.ar/formacion/
Realizentrenamientoslaborales
DictanCursosdeFP(formacinprofesional)enatencindedespacho/playeros,
etc.
Contacto:DesiderioVarisco
Realizancursosdeformacinprofesional
Realizancursosdeformacinprofesional

4236181/2

SandraLeiva
info@codeparana.or
g

CentroComercialeIndustrial
SeorganizaenunaComisinDirectivaatravsdeunestatuto,representandoa
losartesanosdelDepartamentoParan.FuncionaenunespacioenlaCasadela
CulturadelaProvincia.SerelacionanconelEstadoatravsdelMinisteriode
CulturaperonosevinculanconelMinisteriodeTrabajo.Suprincipal
preocupacineslacuestindelempleoinformal.

FernndoGabiglia
(Presidente)
info@ceer.org

comunicacion@uier.o 4231152
contacto@upcnentre 4230138

4318518/19
WalterDoronzoro

INSTITUCIONES

DATOS

DIRECCION

CONTACTO

CLUBES
ClubUniversitario
ClubMinisterio
ClubEntreRos
ClaubSanAgustin
ClubAv.Ejrcito
ClubRacing
ClubArgentinoJuniors
ClubCatlicoObrero
ClubdeLeonesParanParqueUrquiza
AsociacinMamisHokey
AUFI(Agrupacinunidasporelfutbolinfantil)
CACER(centrodeamigosdelciegodeEntreRos)
AsociacinOlmpicaEspecial
CajaForensedeEntreRos
CENTROSDEFORMACION

Contacto:RaulMoyano(actualmentesefirmunconvenioentreesteclubyel
municipiopararealizarentrenamientoslaborales
RealizEL(entrenamientoslaborales)
""
""
""
""
""
""
""
""
""
""
""
""

LaFundacindeDirigentesdeEmpresas,FUNDADEsededicaaldictadode
carrerasdenivelsuperiorvinculadasalosnegociosycapacitacionesejecutivas
paraempresarios.
Carrerasquesedictan:
TcnicoenManagementyMarketing.
(FUNDADE)FundacindeDirigentesdeEmpresas TcnicoenGestindeEmpresasAgropecuarias.
Gualeguaych230
FUNDADEParanorganizaydictadiversoscursosenrelacina:Organizacinde
EventosSociales,ProductorAsesordeSegurosPatrimonialesysobrelasPersonas,
TalleresdeFotografaDigital,FormacindeMandatariosdelRgimenAutomotor,
etc.

EscueladeEducacinIntegralN7"Edith
Fitzgerald"(EscueladeSordos)

RealizEntrenamientosLaborales.ReferentesLingisticos(5participantesde
PROMOVER)

Dir.Gobernador
Domnguezy
GobernadorQuirs

RealizEntrenamientosLaborales.
AuxiliardeMantenimientoyLimpieza.
ONGLigadeMadresSanJuanBautista
AuxiliardeOrdenanza.
Virasoro1450
AuxiliardeJardnMaternal.
AsistentedeBiblioteca.
Entrelasactividadesprincipalessedestacan:elSalnAnualdeArtistasPlsticos
MuseoProvincialdeBellasArtes"Dr.PedroE.
deEntreRos,exposiciones,charlas,conferencias,cursos,talleres,recitales,cine
BuenosAires355
Martnez"
yvideo,visitasguiadasyunabibliotecaespecializadaenarte.Realiz
EntrenamientosLaborales.
EsunorganismodelEstadoprovincialdeproteccinypromocinintegralde
derechosdelosnios,adolescentesysusfamilias.Funcionacomoente
autrquicocontodoslosderechos,obligacionesyresponsabilidadesdelas
COPNAF=DireccindeRestitucindederechosy
personasjurdicas,bajoladependenciadelPoderEjecutivoProvincial.COPNAF Corrientes190
Subdireccindecomunitarias
tambincuentaconHogaresendondedesarrollansutrabajodiferentes
promotoresdederechosyprofesionales.
RealizEntrenamientosLaborales.
LaSubsecretaradeDerechosHumanosdelaProvinciadeEntreRosenmarcasus
accionesendosgrandesejes:ProteccindeDerechosHumanosyPromocinde
DerechosHumanos.Sellevanacabounaseriedeprogramasqueseplanifican
SubsecretariadeDerechosHumanosdeEntreRos desdeestosdosgrandesejesconsiderandoimprescindibleproteger,contenery AndrsPazos182
atenderaaquellassituacionesdemayorvulnerabilidadycomplementandoesto
conunasostenidatareadedifusinypromocin.RealizEntrenamientos
Laborales.
MinisteriodePlaneamiento,Infraestructuray
ServiciosdeE.R..DireccinHidrulica
COMISIONESVECINALES
Coveflo
Balbi
MalvinasArgentinas
ONGs

CRITAS

BibliotecaPopularCaminantes

CentrosComunitarios

RealizEntrenamientosLaborales.

Crdoba641

Referente:GabrielaSosa154055012
Referente.CesarVargas154666989
Referente:MiguelAngelFranco154715616

Loschingolos2559

Contacto:Jesus
Asca
(vicepresidente)
Cel:154519215/
4224667
consultas.fundade@
live.com.ar

Contacto:Mara
EugeniaAlmeida
4205077
escueladesordos_pa
rana@hotmail.com
CeciliaDechanzi
(presidenta)

4207868
gestionbellasartes@
gmail.com
4208831o4208832
(int.5)
copnaf@entrerios.g
ov.ar
www.entrerios.gov.
ar/copnaf/
4208366/
4227781/4226897
derechoshumanos@
entrerios.gov.ar
ww.entrerios.gov.ar
/derechoshumanos
CristianGietz
(subdirectoracargo)
4207911

RcadeSiriayCalle129

CritasllevaadelantelapastoralcaritativadelaIglesiaCatlica.
Anima,coordinayorganizadichapastoralprocurandogenerarydarrespuestas
integralesalasproblemticasdelapobrezadesdelosvaloresdeladignidad,la RosariodelTala641
justiciaylasolidaridad.
DesdelaOfcinadeEmpleosetrabajconCaritaselPrograma"ConstruirEmpleo"

caritas.parana@yah
oo.com.ar
4217449

Desdeestaorganizacinsebuscafomentarlalecturayrealizaractividades
culturalesyrecreativas.Tambinsehanrealizadoproyeccionesmensualesde
videosypelculas.Articulaaccionescon:UADER,UNER,EscuelaLasHeras,Escuela
FacundoSilva
LpezJordn,BancoPopulardelaBuenaFe,PlanJovendelaMunicipalidadde
GobernadorAntelo1345 (Presidente)
Paran,CentrodeSaludCorrales,CrculosdeSordosdeParan,FundacinBica,
154700212
entreotros.
FuesededetalleresPOI.
LosCentrosIntegradoresComunitariossonespaciospblicosconstruidosentodo
elpas,paraelencuentroylaparticipacindediferentesactoresquetrabajande
modointersectorialyparticipativo.
Existenactualmentealrededorde10(diez)CentrosComunitariosenlaciudadde
4209320
Paran,situadosestratgicamenteenlasdiferenteszonasdelaciudad. CrdobayLaprida2
www.entrerios.gov.
Estassonalgunasdelascapacitacionesdisponibles:Legales,Indumentariay
PisoOficina71
ar/CGE
Calzado,Marroquinera,ComunicacinyDiseo,InformticayComputacin,
Mecnica,Instalaciones,Carpintera,Construccin,Automotores,Herrera,
Gastronoma,CUltivosyProduccin,Salud,AdministracinyGestin,Idiomas,
Turismo,entreotras.

Pgina 38 de 39

TELEFONO

INSTITUCIONES

DATOS

DIRECCION

CONTACTO

UNIVERSIDADES

UADER

UNER

UCA

LaUniversidadAutnomadeEntreRos(UADER)secreaenelao2000,mediante
laLeyProvincialN9250lacualdispusolatransferenciademsdeveinte
InstitutosSuperiores,InstitutosdeEnseanzaSuperior,EscuelasdeNivelMedioy
Superior,EscuelasSuperiores,ColegiosSuperioresyotrasinstituciones,para
UrquizayCorrientes,1
conformarlaEstructuraAcadmicaquecomprendelassiguientesFacultades:
4312322
Piso.
Humanidades,ArtesyCienciasSociales
CienciayTecnologa
CienciasdelaGestin
CienciasdelaVidaylaSalud
UnidadesacadmicasenParan:FacultaddeCienciasEconmicas,Facultadde

CienciasdelaEducacin,FacultaddeComunicacinSocialyFacultadde
TrabajoSocial ,yunaSubsededelRectorado(CasadelaUNER).Sus
graduadossonpotencialesactoresestratgicosparaimpulsarpropuestasde
Crdoba475
cambiosocial,impulsareldesarrollocomunitario,elemprendedorismo,
resolversituacionesproblemticasquehacenalavidapolticadelasociedad
ensuconjunto,susmediosdecomunicacinysusunidadesproductorasde
bienesyservicios.
SedeParanFacultadTeresadevila.
Essupropsito,prepararalumnosparaejercersuvocacinconmayor
competenciaprofesionalydesempearfuncionesderesponsabilidadenla
sociedad,desdeunacosmovisinCristianayHumanstica.

Pgina 39 de 39

BuenosAires239

4321114
http://www.uner.ed
u.ar/

4235103/4312583
www.uca.edu.ar/par
ana

TELEFONO