Makalah Kekuasaan dan Politik

BAB I
PENDAHULUAN
1.1

Latar Belakang
Organisasi memiliki sifat untuk selalu melakukan penyesuaian agar dapat bertahan dan
mencapai tujuannya. Hal ini berarti suatu organisasi harus mampu mengajak anggotanya
untuk selalu bersikap dengan cara-cara yang bermanfaat bagi organisasi misalnya bersikap
adaptif terhadap masalah di sekitar organisasi. Dalam sebuah organisasi cara yang bermanfaat
ini dilaksanakan dengan pengendalian kekuasaan. Sedang definisi kekuasaan adalah the
ability to get someone to do something you want done or the ability to make things happen in
the way you want them to[1]. Dengan kata lain, usaha yang dilakukan dikendalikan oleh
sebuah kekuasaan yang dimiliki oleh pemimpin organisasi.
Garis kekuasaan kadang-kadang sangat tidak kentara dalam organisasi, sehingga bawahan
tidak sadar bahwa mereka sesungguhnya sedang digunakan untuk mengejar keinginan dan
maksud orang lain. Apa yang menarik orang mencari kekuasaan? Kadang-kadang hal ini
disebabkan orang ingin memanipulasi atau mengendalikan orang lain dalam organisasi. Atau,
ada juga orang yang haus akan ketaatan dan kepatuhan dari orang lain untuk menuruti segala
perintahnya. Atau memiliki hasrat besar untuk selalu dicap berjasa. Bagi sebagian orang,
situasi kerja merupakan satu-satunya tempat dimana mereka dapat memperoleh dan
menggunakan kekuasaan. Perebutan kekuasaan dan basis kekuatan muncul dalam lingkungan
kerja bila orang-orang dan kelompok-kelompok berlomba untuk dapat mengendalikan
perilaku orang dan kelompok lain. Dan bila orang-orang atau kelompok-kelompok
berinteraksi dalam suatu kontes kekuasaan, terciptalah kemudian apa yang disebut dengan
politik. Golongan mulai dibentuk dan dikembangkan, orang-orang bersekutu dalam
kelompok-kelompok formal, berkoalisi, mengadakan perjanjian-perjanjian, di mana orang
dan kelompok yang satu menang dan yang lain kalah. Penggunaan kekuasaan dan politik
dalam organisasi menentukan keberhasilan organisasi.
Lapindo Brantas merupakan salah satu organisasi privat yang mendapat masalah akibat
kebocoran gas di Sidoharjo, Jawa Timur. Akibatnya Lapindo mendapat berbagai masalah
baru misalnya penggantian dana ganti rugi dan tanggung jawab atas hal tersebut termasuk
desakan dan demonstrasi dari masyarakat. Kondisi Lapindo pada saat itu dapat dikatakan
dalam kondisi yang sulit. Akan tetapi kemudian muncul SP3 bagi kasus Lapindo, hal ini
menunjukkan pengendalian kekuasaan Lapindo oleh Pemerintah dan Penguasa di balik
Lapindo lebih menentukan arah dan masa depan Lapindo daripada tekanan dari variabel
kontingensi misalnya teknologi, lingkungan, dan struktur.

1.2 Rumusan Masalah

1. Bagaimana penggunaan kekuasaan dan politik untuk mengelola suatu organisasi?
2. Bagaimana kaitan antara organisasi, politik, dan kekuasaan dalam kasus Lapindo?
1.3 Tujuan Penulisan
1. Untuk mengetahui penggunaan kekuasaan dan politik untuk mengelola suatu organisasi.
2. Untuk mengetahui kaitan antara organisasi, politik, dan kekuasaan dalam kasus Lapindo.

BAB II
LANDASAN TEORI
I.

Pengertian dan Model Kekuasaan

Kekuasaan (power) adalah kemampuan yang dimiliki seseorang atau kelompok untuk
mempengaruhi individu lain ataupun kelompok lain. Kekuasaan yang dimiliki seseorang akan
menempatkan orang tersebut dalam suatu kedudukan yang lebih tinggi dibandingkan dengan
orang lain yang dipengaruhinya. Pada umumnya kekuasaan akan menciptakan suatu
hubungan yang vertical dalam suatu organisasi. Kekuasaan juga akan menentukan siapa yang
pantas dan seharusnya mengambil keputusan (decision making) dalam suatu organisasi.
Teori yang dikemukakan oleh French dan Raven ini menyatakan bahwa kepemimpinan
bersumber pada kekuasaan dalam kelompok atau organisasi. Dengan kata lain, orang atau
orang-orang yang memiliki akses terhadap sumber kekuasaan dalam suatu kelompok atau
organisasi tertentu akan mengendalikan atau memimpin kelompok atau organisasi itu sendiri.
Adapun sumber kekuasaan itu sendiri ada tiga macam, yaitu kedudukan, kepribadian dan
politik.
Kekuasaan yang Bersumber pada Kedudukan
Kekuasaan yang bersumber pada kedudukan terbagi ke dalam beberapa jenis:

1.

Kekuasaan formal atau legal

Termasuk dalam jenis ini adalah komandan tentara, kepala dinas, presiden atau perdana
menteri, dan sebagainya yang nendapat kekuasaannya karena ditunjuk dan/atau diperkuat
dengan peraturan atau perundangan yang resmi.

2.

Kendali atas sumber dan ganjaran

Majikan yang menggaji karyawannya, pemilik sawah yang mengupah buruhnya, kepala suku
atau kepala kantor yang dapat memberi ganjaran kepada anggota atau bawahannya, dan
sebagainya, memimpin berdasarkan sumber kekuasaan jenis ini.

3.

Kendali atas hukuman

Ganjaran biasanya terkait dengan hukuman sehingga kendali atas ganjaran biasanya juga
terkait dengan kendali atas hukuman . Walaupun demikian, ada kepemimpinan yang
sumbernya hanya kendali atas hukuman saja. Kepemimpinan jenis ini adalah kepemimpinan
yang berdasarkan atas rasa takut. Contohnya, preman-preman yang memunguti pajak dari
pemilik-pemilik toko. Para pemilik toko mau saja menuruti kehendak para preman itu karena

takut mendapat perlakuan kasar. Demikian pula anak kelas 1 SMP takut kepada seniornya
murid kelas 3 yang galak dan suka memukul sehingga kehendak senior itu selalu dituruti
4.

Kendali atas informasi

Informasi adalah ganjaran positif juga bagi yang memerlukannya. Oleh karena itu, siapa yang
menguasai informasi dapat menjadi pemimpin. Orang yang paling tahu jalan di antara
serombongan pendaki gunung yang tersesat akan menjadi pemimpin rombongan itu. Ulama
akan menjadi pemimpin dalam agama. Ilmuwan menjadi pemimpin dalam ilmu pengetahuan.
Murid yang selalu punya bocoran soal ulangan juga dianggap sebagai pemimpin oleh kawankawannya setiap menjelang ulangan umum.

5.

Kendali ekologik
Sumber kekuasaan ini juga dinamakan perekayasaan situasi (situational engineering).
Cotohnya, kendali atau penempatan jabatan. Seorang atasan, manajer atau kepala bagian
personalia, misalnya mempunyai kekuasaan atas bawahannya kerana ia boleh menentukan
posisi anggota-anggotanya. Demikian pula komandan atau kepala suku yang berhak
menentukan tugas-tugas yang harus dilakukan oleh bawahan dan anggotanya. Orang-orang
ini akan dianggap sebagai pemimpin. Contoh lain adalah kendali atas tata lingkungan. Kepala
dinas tata kota berhak memberi izin bangunan. Kepala asrama menentukan seorang siswa
harus tidur di kamar mana dan dengan siapa.
Kekuasaan yang Bersumber pada Kepribadian
Berbeda dari kepemimpinan yang bersumber pada kekuasaan karena kedudukan,
kepemimpinan yang bersumber pada kekuasaan karena kepribadian berawal dari sifat-sifat
pribadi, yaitu sebagai berikut.

1.

Keahlian atau keterampilan

Dalam salat berjamaah dalam agama islam, yang dijadikan pemimpin salat (imam) adalah
yang paling fasih membaca ayat Alquran. Di sebuah kapal atau pesawat udara, penerbang
yang paling terampillah yang dijadikan nahkoda atau kapten. Pasien-pasien di rumah sakit
menganggap dokter sebagai pemimpin atau panutan karena dokterlah yang dianggap paling
ahli untuk menyembuhkan penyakitnya.

2.

Persahabatan atau kesetiaan

Sifat dapat bergaul, setia kawan atau setia kepada kelompok dapat merupakan sumber
kekuasaan sehingga seseorang dianggap sebagai pemimpin. Ibu-ibu ketua kelompok arisan,
misalnya, dipilh karena sifat-sifat pribadi jenis ini.

3.

Karisma

Ciri kepribadian yang menyebabkan timbulnya kewibawaan pribadi dari pemimpin juga
merupakan salah satu sumber kekuasaan dalam proses kepemimpinan.
Kekuasaan yang Bersumber pada Politik
Kekuasaan yang bersumber pada politik terdiri dari beberapa jenis, yaitu :
1.

Kendali atas proses pembuatan keputusan

Dalam organisasi, ketua menentukan apakah suatu keputusan akan dibuat dan dilaksanakan
atau tidak. Hakim memimpin sidang pengadilan karena ia mempunyai kendali atas jalannya
sidang dan putusan atau vonis yang akan dijatuhkan. Kepemimpinan seorang presiden juga
bersumber pada kekuasaan politik karena sebuah undang-undang yang sudah disetujui
parlemen baru berlaku jika sudah mendapat tanda tangannya

2.

Koalisi
Kepemimpinan atas dasar sumber kekuasaan politik ditentukan juga atas hak atau
kewenangan untuk membuat kerja sama dengan kelompok lain. Pemilik perusahaan berhak
melakukan merger dengan perusahaan lain. Kepala suku Indian mengisap pipa perdamaian
dengan kepala suku lainnya. Presiden menyatakan perang atau damai dengan negara lain.

3.

Partisipasi
Pemimpin mengatur partisipasi anggotanya, siapa yang boleh berpartisipasi, dalam bentuk
apa tiap anggota itu berpartisipasi, dan sebagainya

4.

Institusionalisasi
Pemimpin agama menikahkan pasangan suami-istri, menentukan terbentuknya keluarga baru.
Notaris atau hakim menetapkan berdirinya suatu yayasan atau perusahaan baru. Lurah
mengesahkan berdirinya LKMD (Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa).
Menurut jenisnya, kekuasaan dibagi menjadi 2 yaitu:

a.

Kekuasaan posis (position power) : yang didapat dari wewenang formal, besarnya ini
tergantung pada besarnya pendelegasian orang yang menduduki posisi tersebut.

b.

Kekuasaan pribadi (personal power) : berasal dari para pengikut dan berdasarkan pada
seberapa besar para pengikut mengagumi respek dan merasa terikat pada pemimpin.
Menurut sumbernya, kekuasaan dibagi menjadi : kekuasaan balas jasa (reward power)
yaitu berupa uang, suaka, perkembangan karier dan sebagainya yang diberikan untuk
melaksanakan suatu perintah maupun persyaratan lainnya. kekuasaan paksaan (coersive
power) yaitu kekuasaan yang berasal dari apa yang dirasakan oleh seseorang bahwa hukuman
akan diterima bila tidak melakukan atau menjalankan suatu perintah atau tugas. Hukuman ini
dapat berupa teguran ataupun pemecatan dari jabatan.

Dalam mempengaruhi perilaku seseorang, terdapat berbagai macam unsur-unsur diantaranya

yaitu :
1. Unsur Wewenang
Wewenang merupakan syaraf yang berfungsi sebagai pengerak dari pada kegiatankegiatan. Wewenang yang bersifat infoemal untuk mendapatkan kerja sama yang baik dengan
bawahannya. Wewenang adalah kekuasaan resmi yang dimiliki seseorang untuk bertindak
dan memerintahkan orang lain, tanpa ada wewenang terhadap suatu pekerjaan janganlah
mengerjakan pekerjaan tersebut, karena tidak mempunyai dasar hokum untuk melakukannya.
Misalnya saja pada dunia kemiliteran, dimana pada dunia kemiliteran itu harus dan wajib
mematuhi atau mengikuti wewenang yang ada yaitu apabila ada atasannya harus hormat,
walaupun atasanya tidak mengunakan pakaian dinas.
Keuntungan dari adanya wewenang itu dapat terjadi proses untuk mempengaruhi
perilaku lebih cepat dan mudah, sedangkan kelemahannya itu karena adanya keterpaksaan,
sehingga harus mengikuti wewenang dari atasannya. Contoh wewenang dalam kehidupan
sehari-hari : ketika mahasiswa baru masuk kuliah di salah satu Universitas, pada suatu ketika
saya mengikuti mata kuliah yang membuat saya membingungkan. Kemudian dosen saya
menyuruh mahasiswanya untuk membuat tugas sebanyak 2 BAB dengan menggunakan
bahasa inggris. Maka saya dan mahasiswa lainnya terpaksa mengerjakan, karena mata
kuuliah tersebut sangat penting.
2. Unsur yang menggunakan paksaan dan ancaman
Suatu perintah untuk menghasilkan keinginan dengan cara kekerasan (memaksa).
Contohnya saja pada PREMANISME ada seorang wanita yang didekati oleh 2 laki-laki.
Kemudian kedua laki-laki tersebut meminta sesuatu yang berharga pada wanita itu, dengan
cara kekerasan yaitu dengan menodongkan senjata tajamnya. Jadi sikap dan perilaku ini
sudah jelas adanya ancaman dan paksaan.
3. Unsur manipulatif
Suatu perbuatan curang dengan cara membohongi atau melakukan dengan cara licik,
agar dapat mempengaruhi perilaku. Dalam manipulatif ini tidak akan terjadi proses
mempengaruhi perilaku, karena tidak terdapat paksaan. Biasanya batasan antara manipulasi
dengan membantu itu sangat tipis. Misalnya saja pada kehidupan sehari-hari.
Pada saat ujian nasional berlangsung, saya dan teman-teman merasakan kesusahan dalm
menjawab soal-soal yang diberikan oleh guru. Kemudian murid-murid mencari jawabanjawaban dari satu teman keteman lainnya, padahal aturan-aturan yang ada tidak dibolehkan
untuk mencari jawaban kepada temannya. Nah ketika itu saya ingin meminta jawaban kepada

teman saya, karena teman saya takut sama aturan-aturan yang ada, maka teman saya
memanipulasikan jawaban kepada saya dan teman-temannya.
4. Kerja sama
Suatu kegiatan yang dilakukan secara bersama-sama dengan adanya kesepakatan dan
tuganya masing-masing. Didalam kerja sama itu tidak ada paksaan atau tekanan, melainkan
kerja

sama

dapat

mempengaruhi

perilaku

seseorang.

Kelebihan dari kerja sama:

Dapat mengambil tanggung jawab untuk orang yang diubah.

Melihat suatu masalah lebih jelas dan mudah.

Saling komunikasi, yaitu antara si A dengan si B.

Dapat menerima alternative yang disepakati kedua belah pihak (keduanya berproses
saling mendukung).
Contoh kerjasama dalam kehidupan sehari-hari :
Ketika pasca gempa terjadi, saya dan teman-teman lainnya ingin mengadakan
penggalangan dana di setiap jalan dan ditempat keramaian. Kemudian saya membagi tugastugas kepada teman saya misalnya saja ada yang ditugaskan untuk pengalanga dan di lampu
merah, ada juga yang tugasnya keliling ketempat-tempat sekolah dan lain-lain.

II.

Pengertian Politik
Politik adalah proses pembentukan dan pembagian kekuasaan dalam masyarakat yang
antara lain berwujud proses pembuatan keputusan, khususnya dalam negara. Pengertian ini
merupakan upaya penggabungan antara berbagai definisi yang berbeda mengenai hakikat
politik yang dikenal dalam ilmu politik.
Politik adalah seni dan ilmu untuk meraih kekuasaan secara konstitusional maupun nonkonstitusional. Di samping itu politik juga dapat ditinjau dari sudut pandang berbeda, yaitu
antara lain:

1)

Politik adalah usaha yang ditempuh warga negara untuk mewujudkan kebaikan bersama
(teori klasik Aristoteles)

2)
3)

Politik adalah hal yang berkaitan dengan penyelenggaraan pemerintahan dan negara
Politik merupakan kegiatan yang diarahkan untuk mendapatkan dan mempertahankan
kekuasaan di masyarakat

4)

Politik adalah segala sesuatu tentang proses perumusan dan pelaksanaan kebijakan publik.

Dalam konteks memahami politik perlu dipahami beberapa kunci, antara lain: kekuasaan
politik, legitimasi, sistem politik, perilaku politik, partisipasi politik, proses politik, dan juga
tidak kalah pentingnya untuk mengetahui seluk beluk tentang partai politik.
Pada umumnya dapat dikatakan bahwa politik adalah usaha untuk menekankan peraturanperaturan yang dapat diterima baik oleh sebagian besar orang, untuk membawa masyarakat
kearah kehidupan bersama yang lebih harmonis. Usaha mencapai the good life ini
menyangkut berbagai macam kegiatan yang antara lain menyangkut proses penentuan tujuan
dari system, serta cara-cara melaksanakan tujuan itu. Masyarakat mengambil keputusan
mengenai apakah yang menjadi tujuan dari system politik itu dan hal ini menyankut pilihan
antara beberapa alternative serta urutan prioritas dari tujuan-tujuan yang telah ditentukan itu.
Untuk melaksanakan kebijakan-kebijakan umum (public policies) yang menyangkut
pengaturan dan alokasi (allocation) dari sumber daya alam. Perlu dimiliki kekuasaan (power)
serta wewenang (authority). Kekuasaan ini diperlukan baik untuk membina kerja sama
maupun untuk menyelesaikan konflik yang mungkin timbul dalam proses ini. Cara-cara yang
dipakainya dapat bersifat persuasi dan jika perlu bersifat paksaan. Tanpa paksaan, kebijakan
ini hanya merupakan perumusan keinginan belaka.
Akan tetapi kegiatan-kegiatan ini dapat menimbulkan konflik karena nilai-nilai (baik yang
materiil maupun yang mental) yang dikejar biasanya langka sifatnya. Di pihak lain, di Negara
demokrasi, kegiatan ini juga memerlukan kerja sama karena kehidupan manusia bersifat
kolektif. Dalam rangka ini politik pada dasarrnya dapat dilihat sebagai usaha penyelesaian
konflik.
Tetapi tidak dapat disangkal bahwa dalam pelaksanaannya kegiatan politik, di samping
segi-segi yang baik, juga mencakup segi-segi negative. Hal ini disebabkan karena politik
mencerminkan tabiat manusia, baik nalurinya yang baik maupun nalurinya yang buruk.
Perasaan manusia yang beraneka ragam sifatnya, sangat mendalam dan sering saling
bertentangan, mencakup rasa cinta,benci, setia, bangga, malu dan amarah. Tidak heran jika
dalam realitas sehari-hari kita acapkali berhadapan dengan banyak kegiatan yang tidak
terpuji. Singkatnya politik adalah perebutan kuasa, takhta dan harta.
Joyce Mitchell, dalam bukunya Political Analysis and Public Policy mengatakan: Politik
adalah pengambilan keputusan kolektif atau pembuatan kebijakan umum untuk masyarakat
seluruhnya.[2]
Harrold D Laswell dalam buku Who Gets What, When, How mengatakan Politik adalah
masalah siapa mendapat apa, kapan dan bagaimana[3]

Roger F. Soltau, dalam bukunya Introduction to politics mengatakan: Ilmu politik

mempelajari Negara, tujuan-tujuan Negara dan lembaga yang akan melaksanakan tujuantujuan itu, hubungan antara Negara dengan warganya serta hubungan antarnegara.[4]
W.A Robson dalam The University Teaching of Social Sciences, mengatakan :Ilmu politik
mempelajari kekuasaan dalam masyarakat, yaitu sifat hakiki dasar, proses-proses, ruang
lingkup dan hasil-hasil. Fokus perhatian seorang sarjana politik tertuju pada perjuangan untuk
mempertahankan kekuasaan, melaksanakan kekuasaan atau pengaruh atas orang lain, atau
menentang pelaksanaan kekuasaan itu.[5]

BAB III
PEMBAHASAN
III. 1. Gambaran Umum Peristiwa Lapindo Brantas
Lapindo Brantas Inc. merupakan perusahaan yang bergerak di bidang pertambangan.
Perusahaan ini memperoleh izin dari negara untuk melakukan penambangan minyak dan gas
di daratan (onshore) di Desa Porong Kabupaten Sidoharjo. Pada saat melakukan pengeboran
yang dikoordinasikan oleh pemenang tender yaitu PT TMMJ (Tiga Musim Masa Jaya) di
tempat tersebut terjadi keadaan yang tidak diinginkan berupa semburan lumpur cair yang
menyembur ke permukaan daratan(loss). Berdasarkan berita dari Harian Surya edisi
30/06/2006, sehari sebelum semburan gas terjadi, salah satu pekerja pengeboran telah
melaporkan bahwa terdapat kemungkinan kebocoran lumpur apabila pengeboran tetap
dipaksakan kepada Lapindo brantas tapi hal tersebut diabaikan .
Kejadian ini telah menimbulkan banyak kerugian dan protes dari masyarakat yang
terkena dampak semburan lumpur. Kerugian yang diakibatkan oleh lumpur lapindo
sebagaimana yang dilansir dari website Antara News yaitu:
Direktur Regional II Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional (Bappenas), Suprayoga Hadi,
menyebutkan bahwa kajian kerugian total yang ditimbulkan akibat lumpur Lapindo mencapai Rp27,4
triliun selama sembilan bulan terakhir (29 Mei 2006 - 8 Maret 2007), yang terdiri atas kerugian
langsung sebesar Rp11,0 triliun dan kerugian tidak langsung Rp16,4 triliun.
Laporan awal penilaian kerusakan dan kerugian akibat bencana semburan lumpur panas di Sidoarjo
menyebutkan angka kerugian itu berpotensi meningkat menjadi Rp44,7 triliun, akibat potensi
kenaikan kerugian dampak tid\ak langsung menjadi Rp33,7 triliun, jika terus berlangsung dalam
jangka panjang.
Sedangkan, angka kerusakan langsung selama sembilan bulan sebenarnya mencapai Rp7,3 triliun,
namun ada tambahan perkiraan biaya relokasi infrastruktur utama yang mencapai Rp3,7 triliun
sehingga total kerusakan dan kerugian langsung menjadi Rp11,0 triliun. (AntaraNews.com).

III. 2. Kekuasaan dan Politik Dalam Kasus Lapindo Brantas

1)

Kekuasaan dalam Organisasi

Organisasi harus dapat mengajak anggotanya bersikap dengan cara-cara yang bermanfaat
bagi organisasi. Ini dapat meliputi suatu keteraturan (order) yang dirundingkan, tetapi
pengaturan manusialah yang melibatkan pelaksanaan kekuasaan. Individu yang bergabung
dengan organisasi atau mereka yang lahir didalamnya, mencari manfaat tertentu. Usaha-usaha
mereka untuk melakukan hal ini adalah dengan menggunakan kekuasaan. Dalam kebanyakan
kasus, individu dalam organisasi juga menginginkan rasa kendali (a sense of control), bukan
sekedar masalah dimana seseorang merasa cocok, tetapi kemana seseorang bergerak.

Orang-orang menghendaki suara dalam hasil-hasil kehidupan organisasi mereka. Ada

ketegangan antara tuntutan organisasi dan kepentingan pribadi. Organisasi bukan sekedar
tempat pelayanan diberikan dan keuntungan dibuat. Organisasi menggambarkan suatu bagian
nyata dari kehidupan dan identitas pribadi. Istilah pemberdayaan (empowerment) merujuk
kepada proses yang menyangkut cara individu menggunakan kekuasaan dalam organisasi.
Definisi tradisional kekuasaan difokuskan pada kemampuan perorangan untuk
menentukan atan membatasi hasil-hasil. Dahl (1957) menyatakan bahwa A memiliki
kekuasaan atas B sehingga A dapat meminta B melakukan sesuatu yang tanpa kekuasaan A
tersebut tidak akan dilakukan B. Definisi ini menyempitkan konsep kekuasaan, juga
menuntut seseorang untuk mengenali jenis-jenis perilaku khusus. Riker (1964) berpendapat
bahwa perbedaan dalam gagasan kekuasaan benar-benar didasarkan pada perbedaan gagasan
kausalitas (sebab-akibat). Menurutnya, kekuasaan adalah kemampuan untuk menggunakan
pengaruh, sedangkan alasan adalah penggunaan pengaruhyang sebenarnya.
Boulding (1989) mengemukakan gagasan kekuasaan dalam arti luas, sampai tingkat
mana dan bagaimana kita memperoleh yang kita inginkan. Bila hal ini diterapkan pada
lingkungan organisasi, ini adalah masalah penentuan di seputar bagaimana organisasi
memperoleh apa yang dinginkan dan bagaimana para pemberi andil dalam organisasi itu
memperoleh apa yang mereka inginkan. Kita memandang kekuasaan sebagai kemampuan
perorangan atau kelompok untuk mempengaruhi, memberi perintah dan mengendalikan hasilhasil organisasi.
Sedangkan Russel (1983) menyatakan bahwa power (kekuasaan) adalah konsep dasar
dalam ilmu sosial. Pentingnya kekuasaan dalam kehidupan organisasi, diungkapkan oleh W.
Charles Redding, bahwa kekuasaan dalam organisasi terikat dengan status seseorang.
Gagasan tradisional tentang kekuasaan difokuskan pada individu dan pelaksanaan
kekuasaannya. Kekuasaan adalah sesuatu yang dipegang dan ditangani manusia, berdasarkan
sumber-sumber kekuasaan tertentu. French dan Raven (1959) menyatakan bahwa ada lima
jenis kekuasaan, yaitu:
1. Reward power (kekuasaan memberi ganjaran) --> dapatkah A menetapkan ganjaran yang
dapat dirasakan B?
2. Coercive power (kekuasaan yang memaksa) --> dapatkah A memberikan sesuatu yang
dipandang hukuman kepada B?

3. Legitimate power (kekuasaan yang sah) --> apakah B percaya bahwa A mempunyai hak
untuk mempengaruhi dan B harus menerimanya? Sumber kekuasaan sah mungkin adalah
penerimaan suatu struktur sosial atau nilai-nilai budaya.
4. Referent power (referen kekuasaan) --> apakah B ingin seperti A atau mempunyai keinginan
merasakan kesatuan dengan A?
5. Expert power (kekuasaan ahli) --> apakah B percaya bahwa A memiliki pengetahuan khusus
yang berguna untu kebaikkan B?
Pandangan

tradisional

tentang

kekuasaan

juga

meliputi

kemampuan

untuk

mengendalikan agenda atau rencana aksi dalam sebuah situasi, mengendalikan isu dalam
diskusi,dan pengambilan keputusan yang mungkin menimbulkan kontroversi (Bachrach &
Baratz, 1969). Status dan kekuasaan seharusnya tidak dianggap sebagai sifat yang secara
temurun diberikan pada seseorang pada posisi tertentu. Secara umum, lebih pantas
menganggap status dan kekuasaan sebagai kondisi dimana anggota grup lainnya sepakat
kepada seseorang yang diberikan posisi. Kemampuan untuk melatih kekuasaan akan
meningkatkan status; status akan mengembangkan kemampuan untuk melatih kekuasaan.

2)

Kekuasaan Pengaruh dalam Kepemimpinan

Dalam situasi dan kondisi bagaimana pun, jika seseorang berusaha untuk mempengaruhi
perilaku orang lain, maka aktivitas seperti itu telah melibatkannya ke dalam aktivitas
kepemimpinan. Jika kepemimpinan tersebut terjadi dalam suatu organisasi tertentu dan
seseorang berupaya agar tujuan organisasi tercapai, maka orang tersebut perlu memikirkan
gaya kepemimpinannya. Gaya kepemimpinan dapat dianggap sebagai modalitas dalam
kepemimpinan, dalam arti sebagai cara-cara yang disenangi dan digunakan oleh seseorang
sebagai wahana untuk menjalankan kepemimpinannya. Gaya kepemimpinan merupakan
norma perilaku yang digunakan oleh seseorang pada saat orang tersebut mencoba
mempengaruhi perilaku orang lain.Atau dapat pula dikatakan bahwa gaya kepemimpinan
adalah pola perilaku yang konsisten ditunjukkan dan sebagai yang diketahui oleh pihak lain
ketika seseorang berusaha mempengaruhi kegiatan-kegiatan orang lain. Perilaku ini
dikembangkan setiap saat dan yang dipelajari oleh pihak lain untuk mengenal ataupun
menilai kepemimpinan seseorang. Namun demikian, gaya kepemimpinan seseorang tidaklah
bersifat fixed. Maksudnya adalah bahwa seorang pemimpin mempunyai kapasitas untuk
membaca situasi yang dihadapinya dan menyesuaikan gaya kepemimpinannya sesuai dengan

situasi tersebut, meskipun penyesuaian itu mungkin hanya bersifat sementara. Pada pihak
lain, setiap pemimpin mempunyai sifat, kebiasaan, temperamen atau watak, dan kepribadian
sendiri yang unik/khas, sehingga tingkah laku dan gayanyalah yang membedakannya dari
orang lain. Gaya/style hidupnya ini pasti akan mewarnai perilaku dan tipe kepemimpinannya.
Tipe kepemimpinan seseorang menurut Sondang P Siagian (1994: 27-45) dapat dianalisis
dengan menggunakan kategorisasi berdasarkan:
o Persepsi seorang pemimpin tentang peranannya selaku pemimpin
o Nilai-nilai yang dianut
o Sikap dalam mengemudikan jalannya organisasi
o Perilaku dalam memimpin
o Gaya kepemimpinan yang dominant

Prinsip pertama dalam kepemimpinan adalah adanya hubungan antara pemimpin dengan
yang dipimpin. Tanpa yang dipimpin tidak ada orang yang perlu memimpin. Prinsip kedua
adalah bahwa pemimpin yang efektif menyadari dan mengelola secara sadar dinamika
hubungan antara pemimpin dengan yang dipimpin (Richard Beckhard, 1995:125-126).
Keberhasilan seorang pemimpin dalam melaksanakan fungsinya tidak hanya ditentukan
oleh salah satu aspek semata-mata, melainkan antara sifat, perilaku, dan kekuasaan-pengaruh
saling menentukan sesuai dengan situasi yang mendukungnya. Kekuasaan-pengaruh
mempunyai peranan sebagai daya dorong bagi setiap pemimpin dalam mempengaruhi,
menggerakkan, dan mengubah perilaku yang dipimpinnya ke arah pencapaian tujuan
organisasi.
Konsepsi mengenai kepemimpinan tidak bisa dilepaskan dari kemampuan, kewibawaan,
dan kekuasaan. Seorang pemimpin, karena status dan tugas-tugasnya pasti mempunyai
kekuasaan. Kekuasaan merupakan kapasitas untuk mempengaruhi secara unilateral sikap dan
perilaku orang ke arah yang diinginkan (Gary Yukl,1996: 183).
Konsepsi mengenai sumber kekuasaan yang telah diterima secara luas adalah dikotomi
antara position power (kekuasaan karena kedudukan) dan personal power (kekuasaan
pribadi). Menurut konsep tersebut, kekuasaan sebagian diperoleh dari peluang yang melekat
pada posisi seseorang dalam organisasi dan sebagian lagi disebabkan oleh atribut-atribut
pemimpin tersebut serta dari hubungan pemimpin pengikut. Termasuk dalam position
power adalah kewenangan formal, kontrol terhadap sumber daya dan imbalan, kontrol

terhadap hukuman, kontrol terhadap informasi, kontrol ekologis. Sedangkan personal power
berasal dari keahlian dalam tugas, persahabatan, kesetiaan, kemampuan persuasif dan
karismatik dari seorang pemimpin (Gary Yukl,1996:167-175). Dengan bahasa yang sedikit
berbeda, Kartini Kartono (1994:140) mengungkapkan bahwa sumber kekuasaan seorang
pemimpin dapat berasal dari:
a. Kemampuannya untuk mempengaruhi orang lain;
b. Sifat dan sikapnya yang unggul, sehingga mempunyai kewibawaan terhadap pengikutnya;
c. Memiliki informasi, pengetahuan, dan pengalaman yang luas;
d. Memiliki kemahiran human relation yang baik, kepandaian bergaul dan berkomunikasi.
Kekuasaan merupakan kondisi dinamis yang dapat berubah sesuai perubahan kondisi dan
tindakan-tindakan individu atau kelompok. Ada dua teori yang dapat menjelaskan bagaimana
kekuasaan diperoleh, dipertahankan atau hilang dalam organisasi. Teori tersebut adalah:
1) Social Exchange Theory, menjelaskan bagaimana kekuasaan diperoleh dan hilang selagi
proses mempengaruhi yang timbal balik terjadi selama beberapa waktu antara pemimpin dan
pengikut. Fokus dari teori ini mengenai expert power dan kewenangan.
2) Strategic Contingencies Theory, menjelaskan bahwa kekuasaan dari suatu subunit organisasi
tergantung pada faktor keahlian dalam menangani masalah penting, sentralisasi unit kerja
dalam arus kerja, dan tingkat keahlian dari subunit tersebut.
Para pemimpin membutuhkan kekuasaan tertentu untuk dapat efektif, namun hal itu tidak
berarti bahwa lebih banyak kekuasaan akan lebih baik. Jumlah keseluruhan kekuasaan yang
diperlukan bagi kepemimpinan yang efektif tergantung pada sifat organisasi, tugas, para
bawahan, dan situasi. Pemimpin yang mempunyai position power yang cukup, sering tergoda
untuk membuat banyak orang tergantung padanya daripada mengembangkan dan
menggunakan expert power dan referent power. Sejarah telah menunjukkan bahwa pemimpin
yang mempunyai position power yang terlalu kuat cenderung menggunakannya untuk
mendominasi dan mengeksploatasi pengikut. Sebaliknya, seorang pemimpin yang tidak
mempunyai position power yang cukup akan mengalami kesukaran dalam mengembangkan
kelompok yang berkinerja tinggi dalam organisasi. Pada umumnya, mungkin lebih baik bagi
seorang pemimpin untuk mempunyai position power yang sedang saja jumlahnya, meskipun
jumlah yang optimal akan bervariasi tergantung situasi. Sedangkan dalam personal power,
seorang pemimpin yang mempunyai expert power atau daya tarik karismatik sering tergoda
untuk bertindak dengan cara-cara yang pada akhirnya akan mengakibatkan kegagalan.
Kekuasaan dalam kasus Lapindo Brantas Inc terkait kasus lumpur lapindo sangat
berperan dalam mempengaruhi arah organisasi. Walaupun Lapindo Brantas Inc dalam

keadaan sulit akan teapi Lapindo Brantas mampu mengendalikan hal tersebut. Pengmbilan
keputusan oleh penguasa dari lapindo brantas lebih menentukan daripada keadaan lingkungan
yang bergejolak akibat kasus lumpur lapindo. Kekuasaan yang dimiliki oleh para petinggi
Lapindo Brantas juga mempengaruhi jalannya kasus dan tuntutan yang mengarah pada kasus
lumpur lapindo. Hal tersebut merupakan gambaran kekuasaan dan poliitk dalam kaitannya
dengan elemen lingkungan di luar organisasi. Adapun hubungan dominant coalition dengan
anggota dalam organisasi pasti sangat ditentukan oleh direktur dan pemegang saham di
Lapindo Brantas sebagai pihak yang menguasai sumber daya dari Lapindo Brantas Inc.

BAB IV
PENUTUP
IV. Kesimpulan
1. Penggunaan kekuasaan dan politik untuk mengelola suatu organisasi sangat menentukan arah
dari organisasi yang bersangkutan.
2. Kaitan antara organisasi, politik, dan kekuasaan dalam kasus Lapindo menunjukkan adanya
pengaruh kuat dari politik, kekuasaan dari dominant coalition di Lapindo Brantas Inc yang
menjadikan kasus dan masalah yang menghalangi Lapindo Brantas terkait lumpur lapindo
dapat diatasi.