UNIVERSIDAD DE PANAM

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

DERECHO PROCESAL GENERAL
Sntesis sobre de los temas tratados en clases
1.
2.
3.
4.
5.

Regla
Organizacin
Jurisdiccin
Competencia
Principios

En la clase de Derecho Procesal, el profesor abord y explic el concepto de Jurisdiccin y de

competencia. Se lleg a la conclusin de que la Jurisdiccin es la facultad del Estado de administrar
justicia a travs del rgano Judicial.
El rgano Judicial es uno de los tres poderes del Estado, que tiene por funcin la de administrar
justicia en un determinado territorio. Aprendimos que el rgano Judicial est constituido por la Corte
Suprema de Justicia, los Tribunales Superiores, Juzgados de Circuito y Juzgados Municipales. Por
debajo de estas entidades del rgano Judicial se encuentran las oficinas que imparten justicia
administrativa (de orden municipal) que ventilan casos con cuanta de B/.250.00. El Ministerio
Pblico es la institucin que investiga los delitos que se cometen en el Territorio Nacional; el mismo
est constituido por la Procuradura General de la Nacin, las Fiscalas Superiores, las Fiscalas de
Circuito y las Personeras Municipales.
La Competencia es la facultad del Estado de Administra justicia en determinados casos. Segn el
Cdigo Judicial, los elementos para determinar la competencia son:
1.
2.
3.
4.

Por razn de territorio;

Por la naturaleza del asunto;
Por su cuanta ; o
La calidad de las partes.

En la prctica existen otros dos factores innominados de la competencia y son la conexin y la

funcionalidad.
El factor conexin es la facultad que se le otorga al juez de superior jerarqua, para conocer acerca
de los asuntos que por su naturaleza y por mandato de la ley, corresponde a un juez de menor
jerarqua, nicamente en los casos de demanda de reconvencin, terceras excluyentes y

acumulacin de pretensiones en procesos universales. El factor de funcionalidad o funcional

determina cul ser el juez de primera instancia y juez de segunda instancia.

Concepto de Derecho Procesal

Citamos la definicin de Derecho Procesal de varios autores y se extrajo los elementos de dicha
ciencia jurdica.
De Pina y Castillo consideran que en su concepcin general y unitaria, el Derecho Procesal se
concibe como un derecho de contenido tcnico jurdico, que determina las personas e instituciones
mediante las cuales se atiende, en cada caso, a la funcin jurisdiccional y al procedimiento que en
esta ha de observarse.
El procesalista espaol Leonardo Prieto Castro, seala que el Derecho Procesal es el que establece
las normas sobre fijacin y delimitacin de la competencia del rgano jurisdiccional, prescribe las
necesarias reglas acerca de las partes litigantes y su capacidad, estatuye lo conveniente respecto
del objeto del proceso, seala los requisitos y determina la eficacia de los actos procesales, ordena
las secuencias del proceso de ejecucin y seala las medidas de aseguramiento y el modo de su
obtencin y efectividad.
Algunos procesos en materia civil son:

Procesos ordinarios: son los procesos ms bsicos y en estos se desarrollan los estados
procesales;
Procesos sumarios: se caracterizan por ser procesos abreviados, sumarsimos debido a que
el asunto requiere solucin urgente y;
Procesos de ejecucin: se refiere a las obligaciones contenidas en un ttulo

Un ttulo ejecutivo es la documentacin a la cual la Ley le atribuye la virtud de constituir una

presuncin de existencia de la obligacin que autoriza para exigir el cumplimiento forzado de esta.
Naturaleza del Derecho Procesal
Se discuti si el derecho procesal es derecho pblico o derecho privado.
Al principio afirmamos, que el Derecho Procesal es pblico debido a que regula la funcin
jurisdiccional del Estado, y la organizacin judicial, aunque en la esfera del Derecho Procesal Civil,
se ventilan asuntos o litigios entre los particulares que es materia de Derecho Privado. El Estado
tiene el deber de garantizar la paz y la armona social. En fin, se concluy en la posicin de que el
Derecho Procesal es derecho pblico, no por la concepcin de que regula la funcin jurisdiccional
Estado, sino, por, una conceptualizacin cientfica que deriva del Contrato Social de Rousseau.

ESTRUCTURA DEL RGANO JUDICIAL

La Corte Suprema de Justicia

Los Tribunales Superiores
Los Juzgados de Circuito
Los juzgados Municipales

Aspectos relevantes del rgano Judicial

Independencia judicial: ART. 210 de la Constitucin Poltica Nacional de Panam y

ART. 2 del Cdigo Judicial de Panam.
Estabilidad laboral: ART. 211 de la Constitucin y ART. 44 del Cdigo Judicial
Incompatibilidades: ART. 212 de la Constitucin y ART. 46, 47, 48 Y 49 del Cdigo
Judicial.
Derecho a vacaciones de los funcionarios del rgano Judicial: ART. 33 del Cdigo
Judicial
Prohibicin de acumular vacaciones: ART. 35 del Cdigo Judicial
Derecho a que el salario de los funcionarios del rgano Judicial no sea disminuido
ART. 43 C.J.

PLENO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Resuelve los aspectos constitucionales. La supremaca del Pleno de la Corte radica en que resuelve
los asuntos constitucionales; la inconstitucionalidad de una Ley, la determinan los Magistrados de la
Corte reunidos en el Pleno.
Diferencia entre recurso y accin
Los recursos son instrumentos procesales defensas contra las decisiones y sentencias derivadas de
un proceso. Los recursos nacen para atacar las sentencias proferidas por el juez de primera
instancia ante los jueces de segunda instancia que son sus superiores jerrquicos. Ejemplo:
interponer un recurso de apelacin ante un Tribunal Superior de Justicia contra la sentencia
proferida por un Juzgado de Circuito.
Las acciones son instrumentos procesales inmediatos instituidos en la Ley para atacar actos
perjudiciales. Por ejemplo: La accin de Hbeas Corpus, para atacar una resolucin que priva de la
libertad a una persona de forma ilegal.
Entonces, podemos afirma que los recursos atacan sentencias y las acciones atacan actos
perjudiciales.

El Pleno de la Corte resuelve acciones.

Tipos de acciones

Acciones privadas: Solo las presenta la parte agraviada personalmente o con apoderado;
el agraviado debe tener legitimacin.
Acciones populares: Las presenta cualquier ciudadano en beneficio de la colectividad.
Acciones pblicas: Son aquellas que se ejercen de oficio.

Atribuciones del Pleno

Conoce acerca de la Accin de Inconstitucionalidad

Accin de Hbeas Corpus: Cuando el que emtela detencin sea un funcionario con
mando y jurisdiccin en todo el Territorio Nacional
Accin de Amparo de Garantas Constitucionales: Cuando un Servidor Pblico emite
una Resolucin o Decreto ilegal.
Advertencias de Inconstitucionalidad
Accin de Hbeas Data.

Composicin de la Corte Suprema de Justicia

El mximo Tribunal de Justicia de la Repblica est conformado por cuatro salas, estas son: Sala
Primera de lo Civil, Sala Segunda de lo Penal, Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo y Sala
Cuarta de Negocios Generales. Las tres primeras Salas de la Corte estn integradas por 3
Magistrados cada una, y la Sala Cuarta est integrada por los Presidentes de las tres Salas
anteriores.
SALA PRIMERA DE LO CIVIL
Atribuciones:
1. Recurso de Casacin: El Recurso Extraordinario de Casacin es para vetar los errores de
los Magistrados del Tribunal Superior; es decir, se casa la sentencia por los errores de forma
en la misma. Este recurso es solemne y hay que aplicar trminos especiales que si no son
bien utilizados puede conllevar al rechazo de la casacin.
2. Recurso de Revisin: Cuando hay cosa juzgada.
La Sala de lo Civil atiende los conflictos de competencia, cuando hay superiores jerrquicos
en comn. De igual manera cuando no hay superior jerrquico comn, la Sala Primera
resuelve los conflictos de competencia entre ambos Tribunales.

SALA SEGUNDA DE LO PENAL

Atribuciones
1. Conoce sobre el Recurso de Casacin
2. Recurso de Revisin
3. Decide acerca de los conflictos de competencia.
SALA TERCERA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Para llegar o accionar ante la Sala
Tercera es necesario agotar la va gubernativa. La va gubernativa es el mecanismo que la Ley
brinda a los particulares que acuden a las instituciones administrativas para solicitar la revisin de
las decisiones que sta ha adoptado en relacin a una solicitud o trmite que ha efectuado y cuya
respuesta no satisface los intereses del particular. No es un mecanismo contencioso, es decir, se
interpone ante la misma institucin pblica que decidi el asunto; la presentacin o agotamiento es
requisito primordial para acudir ante la Sala Tercera.
Atribuciones
1.
2.
3.
4.
5.

Conoce acerca de las Acciones de Nulidad

Accin de Plena Jurisdiccin
Accin Contencioso de Interpretacin
Accin Contencioso de Validez
Accin Contencioso de Derechos Humanos (Es la nica accin que no requiere agotar
la va gubernativa, ingresa directamente a la Sala Tercera).

Los Recursos ordinarios son:

Apelacin y Reconsideracin
Los Recursos extraordinarios son:
Casacin y Revisin.

Las Fuentes del Derecho Procesal

Se denominan fuentes del Derecho Procesal a las formas mediante las cuales se manifiestan las
normas jurdicas de que se compone.
En el Derecho Procesal hay fuentes directas y fuentes indirectas
Fuentes directas: La nica fuente directa del Derecho Procesal es la Ley, que es la que regula la
actividad jurisdiccional. Dentro de la Ley hay diferentes clases de leyes:

La de carcter constitucional o legalidad de carcter superior: existen normas procesales

con rango constitucional. La Constitucin establece disposiciones verdaderamente
procesales.
La Ley formal: Es la que nace de una serie de formalidades establecidas en la
Constitucin; son emanadas del Poder constitucionalmente autorizado para darle
carcter de obligatorio cumplimiento.

Acerca de este tema, la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, en su Artculo 164,

establece que las leyes tienen su origen en la Asamblea Nacional y se dividen en Orgnicas
y Ordinarias.
Las leyes sern orgnicas cuando sean propuestas por:
Las comisiones permanentes de la Asamblea Nacional, por los Ministros de Estado, en virtud
de autorizacin del Consejo de Gabinete, por la Corte Suprema de Justicia, el Procurador
General de la Nacin y el Procurador de la Administracin, siempre que se trate de la
expedicin o reformas de los cdigos nacionales, y por el Tribunal Electoral, cuando se trate
de asuntos de su competencia.
Las leyes sern ordinarias cuando sean propuestas por:
Cualquier miembro de la Asamblea Nacional, por los Ministros de Estado, en virtud de
autorizacin del Consejo de Gabinete, por los Presidentes de los Concejos Provinciales, con
autorizacin del Consejo Provincial.
Es importante destacar que los Diputados de la Repblica por s solos, no poseen iniciativa
legislativa; cuando presentan una propuesta legislativa es necesaria que sta sea prohijada
por los miembros de la comisin a la cual pertenece. Entonces estas propuestas en un
principio son Anteproyectos de ley, es decir, una expectativa de ley. Para que se conviertan
en proyecto de ley es importante el prohijamiento por parte de los Diputados que forman
parte de la comisin del proponente y vaya a primer debate donde votan los siete miembros
integrantes de la comisin. Luego si es aprobado el anteproyecto va a Segundo debate ante
Pleno de la Asamblea y posteriormente al Tercer debate donde necesitar para ser
expedida, si son leyes orgnicas de la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea
Nacional; las ordinarias requieren el voto de la mayora de los Diputados asistentes.

Otras leyes formales son el Decreto Ley y el Decreto de Gabinete

El Decreto Ley es una especie de norma con categora de Ley, que es expedido por el rgano
Ejecutivo para legislar sobre determinadas materias o asuntos con urgencia cuando el rgano

Legislativo se encuentre en receso. Por lo general, los Decretos Ley, tendrn que ser objeto de la
aprobacin, derogacin, abrogacin o modificacin de la Asamblea Nacional al inicio de la legislatura
inmediatamente siguiente a la promulgacin del Decreto Ley.
Los perodos en que se ha ejercido el poder en circunstancias irregulares, en donde el gobierno de
hecho ha asumido la funcin legislativa en sustitucin total de la Asamblea Legislativa, se han
creado leyes. Las normas jurdicas expedidas durante estos perodos, con carcter legislativo, se
han denominado Decretos de Gabinete.

Fuentes indirectas de la Ley: Son las que no encierran en s la norma jurdica aunque de un modo
secundario y no directo, pero, como su nombre lo indica la pueden originar.
La costumbre: es la repeticin constante de actos en una comunidad y que tienen carcter de ley en
ellas. La costumbre se aplica cuando no hay Ley, cuando la ley no clara o insuficiente. La costumbre
tiene dos manifestaciones los usos y las costumbres. Los usos son las prcticas que promueven los
litigantes y la jurisprudencia, es el conjunto de decisiones o fallos anteriores de un caso tomadas por
los magistrados. La jurisprudencia no solo proviene de los magistrados y jueces, sino, tambin de las
conclusiones de los seminarios y los congresos reconocidos.
La doctrina: es la opinin de los diferentes autores de una materia jurdica; constituye el
pensamiento de los juristas. Forman parte de la doctrina: las versiones escolsticas, los postulados
de los congresos, la exposicin de motivos de las leyes y las actas diarias de debate en las
Asambleas.