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PARECER HOMOLOGADO

Despacho do Ministro, publicado no D.O.U. de 20/11/2012, Seo 1, Pg. 8.

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADOS: Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Continuada, UF: DF
Alfabetizao, Diversidade e Incluso (MEC/SECADI), Secretaria de Educao
Bsica (MEC/SEB) e Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao
Bsica (CNE/CEB)
ASSUNTO: Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola
RELATORA: Nilma Lino Gomes
PROCESSO N: 23001.000113/2010-81
PARECER CNE/CEB N:
COLEGIADO:
APROVADO EM:
16/2012
CEB
5/6/2012
I RELATRIO
1 Histrico
De acordo com as deliberaes da Conferncia Nacional de Educao (CONAE,
2010), em atendimento ao Parecer CNE/CEB n 7/2010 e Resoluo CNE/CEB n 4/2010,
que instituem as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica, e tendo em
vista a Indicao CNE/CEB n 2/2010, a Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional
de Educao instituiu, por meio da Portaria CNE/CEB n 5/2010, comisso responsvel pela
elaborao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola.
Essa comisso foi composta pelos conselheiros Adeum Hilrio Sauer, Cllia Brando
Alvarenga Craveiro, Nilma Lino Gomes (relatora), Raimundo Moacir Mendes Feitosa e Rita
Gomes do Nascimento (presidente) e foi assessorada por Maria da Glria Moura (UnB), na
condio de consultora e especialista no assunto.
A elaborao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar
Quilombola segue as orientaes das Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a
Educao Bsica. De acordo com tais Diretrizes:
A Educao Escolar Quilombola desenvolvida em unidades educacionais inscritas
em suas terras e cultura, requerendo pedagogia prpria em respeito especificidade
tnico-cultural de cada comunidade e formao especfica de seu quadro docente,
observados os princpios constitucionais, a base nacional comum e os princpios que
orientam a Educao Bsica brasileira. Na estruturao e no funcionamento das
escolas quilombolas, deve ser reconhecida e valorizada sua diversidade cultural. (p.
42)
Orienta-se tambm pelas deliberaes da Conferncia Nacional de Educao
(CONAE, 2010). De acordo com o documento final da conferncia, a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios devero:
a) Garantir a elaborao de uma legislao especfica para a educao quilombola,
com a participao do movimento negro quilombola, assegurando o direito

preservao de suas manifestaes culturais e sustentabilidade de seu territrio


tradicional.
b) Assegurar que a alimentao e a infraestrutura escolar quilombola respeitem a
cultura alimentar do grupo, observando o cuidado com o meio ambiente e a geografia
local.
c) Promover a formao especfica e diferenciada (inicial e continuada) aos/s
profissionais das escolas quilombolas, propiciando a elaborao de materiais
didtico-pedaggicos contextualizados com a identidade tnico-racial do grupo.
d) Garantir a participao de representantes quilombolas na composio dos
conselhos referentes educao, nos trs entes federados.
e) Instituir um programa especfico de licenciatura para quilombolas, para garantir a
valorizao e a preservao cultural dessas comunidades tnicas.
f) Garantir aos professores/as quilombolas a sua formao em servio e, quando for o
caso, concomitantemente com a sua prpria escolarizao.
g) Instituir o Plano Nacional de Educao Quilombola, visando valorizao plena
das culturas das comunidades quilombolas, afirmao e manuteno de sua
diversidade tnica.
h) Assegurar que a atividade docente nas escolas quilombolas seja exercida
preferencialmente por professores/as oriundos/as das comunidades quilombolas.
(C0NAE, 2010, p. 131-132)
Observado o disposto na Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) sobre Povos Indgenas e Tribais, promulgada pelo Decreto n 5.051, de 19 de abril de
2004, e pelo Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, que institui a Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, os quilombolas so
considerados comunidades e povos tradicionais. Isso porque so grupos culturalmente
diferenciados e que se reconhecem como tais, possuidores de formas prprias de organizao
social, utilizam conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio, so
ocupantes e usurios de territrios e recursos naturais como condio sua reproduo
cultural, social, religiosa, ancestral e econmica.
Alm disso, de acordo com o art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias da Constituio Federal de 1988 e com o Decreto n 6.040/2007, que institui a
Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, os
quilombolas reproduzem sua existncia nos territrios tradicionais, os quais so considerados
como aqueles onde vivem comunidades quilombolas, povos indgenas, seringueiros,
castanheiros, quebradeiras de coco babau, ribeirinhos, faxinalenses1 e comunidades de fundo
de pasto, dentre outros, e necessrios reproduo cultural, social e econmica dos povos e
comunidades tradicionais, territrios esses utilizados de forma permanente ou temporria.
Durante a realizao do 1 Seminrio Nacional de Educao Quilombola, em
novembro de 2010, organizado pelo Ministrio da Educao (MEC), por meio da ento
1

Faxinais so comunidades rurais que se estabeleceram no centro-sul do Paran e que se constituram


historicamente como mecanismo de autodefesa do campesinato local buscando assegurar sua reproduo social
em conjunturas de crise econmica como a do tropeirismo e durante o ciclo da erva-mate, ou seja, entre meados
do sculo XIX e a dcada de 30 do sculo XX. Tais comunidades possuem formas peculiares de apropriao do
territrio tradicional, baseadas no uso comunal das reas de criadouros de animais, recursos florestais e hdricos
e no uso privado das reas de lavoura, onde praticada a policultura alimentar de subsistncia com venda de
pequeno excedente. Baseados em normas de conduta e de uso ambiental prprias, sobretudo na combinao de
uso comum e privado dos recursos naturais, os faxinais so considerados uma forma de organizao camponesa
diferenciada no sul do pas. (http://www.ocarete.org.br/povos-tradicionais/faxinaleiros) Acesso em 16/6/2012).

Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade (SECAD),2 com apoio da


Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica
(SEPPIR/PR) e demais parceiros, a Cmara de Educao Bsica transferiu a sua reunio
ordinria para esse evento, na manh do dia 10 de novembro de 2010, com o objetivo de ouvir
os docentes e os gestores quilombolas presentes sobre as suas principais demandas
educacionais. Nesse mesmo evento, foi instituda uma comisso quilombola de
assessoramento comisso especial da Cmara de Educao Bsica, formada por oito
integrantes: quatro quilombolas indicados pela Coordenao Nacional de Articulao das
Comunidades Negras Rurais Quilombolas (CONAQ), Ediclia Santos (Quilombo Bom Jesus
da Lapa, BA), Laura Maria dos Santos (Quilombo Campinho da Independncia, RJ), Maria
Diva Rodrigues (Quilombo Conceio das Crioulas, PE), Maria Zlia de Oliveira (Quilombo
Conceio das Crioulas, PE); uma pesquisadora da Educao Escolar Quilombola, Georgina
Helena Lima Nunes (UFPEL); uma representante da SECADI/MEC, Maria Auxiliadora
Lopes; e uma representante da SEPPIR/PR, Leonor Arajo. No processo, o CNE convidou
tambm a Secretaria de Educao Bsica do MEC (SEB/MEC) e a Fundao Cultural
Palmares para compor o grupo, as quais foram representadas, respectivamente, por Sueli
Teixeira Mello e Maria Isabel Rodrigues.
Em parceria com a comisso assessora, durante o ano de 2011, a comisso da CEB
coordenou e realizou trs audincias pblicas para subsidiar a elaborao das referidas
Diretrizes Curriculares Nacionais. Para isso, foram selecionados os Estados do Maranho e da
Bahia, juntamente com o Distrito Federal. A escolha dos dois primeiros deve-se ao
contingente populacional quilombola, intensa articulao poltica e capacidade de
congregar municpios do entorno e das Regies Norte e Nordeste. O ltimo, por ser o local da
sede do CNE e capaz de articular a participao das Regies Centro-Oeste, Sudeste e Sul do
pas.
A realizao das trs audincias contou com o apoio e a parceria do Ministrio da
Educao (SECADI e SEB), SEPPIR, Fundao Cultural Palmares, Secretarias Municipais e
Estaduais de Educao, Governos de Estados, Prefeituras Municipais locais e alguns Ncleos
de Estudos Afro-Brasileiros (NEABs).
O CNE disponibilizou no seu site, no perodo de junho a dezembro de 2011, o
documento Texto-Referncia para a elaborao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Escolar Quilombola, o qual subsidiou as audincias, tornou pblico o debate e
recebeu crticas e sugestes. As contribuies recebidas foram enviadas ao e-mail
institucional audienciaquilombola@mec.gov.br. Esse mesmo texto foi encaminhado s redes
sociais e circulou nos fruns dedicados questo quilombola no Brasil.
As audincias pblicas realizadas tiveram como tema A Educao Escolar
Quilombola que temos e a que queremos e contaram com a participao significativa de
representantes das comunidades quilombolas, gestores, docentes, estudantes, movimentos
sociais, ONGs, fruns estaduais e municipais de educao e diversidade tnico-racial,
pesquisadores e demais interessados no tema. As datas dos encontros foram as seguintes:
1 audincia: Cidade de Itapecuru-Mirim, MA, no dia 5 de agosto de 2011, das 9h s
13h, no Itapecuru Social Clube. Pblico: 368 participantes.
2 audincia: Cidade de So Francisco do Conde, BA, no dia 30 de setembro de 2011,
das 9h s 13h, na Cmara dos Vereadores de So Francisco do Conde. Pblico: 433
participantes.
3 audincia: Braslia, DF, no dia 7 de novembro de 2011, das 9h s 13h, no auditrio
do Conselho Nacional de Educao. Pblico: 110 participantes.
2

Em 2011, esta secretaria passou a ser nomeada Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade
e Incluso (SECADI).

Com o objetivo de tornar a discusso sobre a Educao Escolar Quilombola acessvel


aos quilombolas presentes nas audincias e ao pblico em geral, foi produzido pela comisso
especial da CEB o folheto Diretrizes Curriculares para Educao Escolar Quilombola:
algumas informaes. Trata-se da sntese dos pontos centrais do documento-referncia,
distribuda gratuitamente em todas as audincias pblicas e para os demais interessados, por
meio de uma parceria com a SEPPIR. O mesmo texto foi disponibilizado no site da SEPPIR
para download.
No contexto das discusses em torno da Educao Escolar Quilombola, alguns
Estados e Municpios realizaram as prprias audincias pblicas. Destaca-se a audincia
realizada em Vitria, ES, no dia 29 de maro de 2012, por meio da parceria entre a comisso
quilombola e a Assembleia Legislativa do Estado do Esprito Santo. Para essa audincia, a
comisso especial da Cmara de Educao Bsica foi convidada e representada pela relatora
destas Diretrizes. O evento contou com um total de 150 participantes, dentre eles
quilombolas, gestores de escolas pblicas, professores, estudantes da Educao Bsica e da
Educao Superior, lderes comunitrios, advogados, prefeitos de cidades do Esprito Santo
com grande contingente populacional quilombola, deputados, representante da SECADI/MEC
e vice-reitoria da Universidade Federal do Esprito Santo (UFES).
Ainda no processo de discusso destas Diretrizes, o CNE realizou uma reunio tcnica
com a participao da Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos
Relacionados Educao dos Afro-Brasileiros (CADARA), da SECADI/MEC, da Fundao
Cultural Palmares, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), de quilombolas,
pesquisadores e convidados, no dia 24 de maio de 2012, na sede do CNE, em Braslia.
Durante o encontro, a conselheira relatora apresentou aos presentes a minuta de parecer que
instituir as referidas Diretrizes, oportunidade em que tambm foi realizada a leitura conjunta
e detalhada de item por item do Projeto de Resoluo, totalizando 14 horas de trabalho de
discusso, debate, problematizao e construo de consenso. No dia 25 de maio de 2012,
todos os integrantes da reunio tcnica participaram do seminrio Educao e Relaes
tnico-Raciais promovido pelo CNE, o qual contou com um pblico em torno de 260
pessoas.
Diante do exposto, estas Diretrizes, de carter mandatrio, com base na legislao
geral e em especial na Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho, ratificada
no Brasil por meio do Decreto Legislativo n 143/2003 e do Decreto n 6.040/2007, que
institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais, tm por objetivos:
I - orientar os sistemas de ensino e as escolas de Educao Bsica da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios na elaborao, no desenvolvimento e na
avaliao de seus projetos educativos;
II - orientar os processos de construo de instrumentos normativos dos sistemas de
ensino visando garantir a Educao Escolar Quilombola nas diferentes etapas e modalidades,
da Educao Bsica, sendo respeitadas as suas especificidades;
III - assegurar que as escolas quilombolas e as escolas que atendem estudantes
oriundos dos territrios quilombolas considerem as prticas socioculturais, polticas e
econmicas das comunidades quilombolas, bem como os seus processos prprios de ensinoaprendizagem e as suas formas de produo e de conhecimento tecnolgico;
IV - assegurar que o modelo de organizao e gesto das escolas quilombolas e das
escolas que atendem estudantes oriundos desses territrios considere o direito de consulta e a
participao da comunidade e suas lideranas, conforme o disposto na Conveno 169 da
OIT;

V - fortalecer o regime de colaborao entre os sistemas de ensino da Unio, dos


Estados, do Distrito Federal e dos Municpios na oferta da Educao Escolar Quilombola;
VI - zelar pela garantia do direito Educao Escolar Quilombola s comunidades
quilombolas rurais e urbanas, respeitando a histria, o territrio, a memria, a ancestralidade e
os conhecimentos tradicionais;
VII - subsidiar a abordagem da temtica quilombola em todas as etapas da Educao
Bsica, pblica e privada, compreendida como parte integrante da cultura e do patrimnio
afro-brasileiro, cujo conhecimento imprescindvel para a compreenso da histria, da cultura
e da realidade brasileiras.
2 Mrito
2.1 Quilombos: conceito e desdobramentos atuais
Nas audincias pblicas realizadas, revelaram-se a conscincia que as comunidades
quilombolas tm de sua histria e a necessidade de considerar o conceito de quilombo e suas
ressemantizaes para a elaborao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Escolar Quilombola.
Segundo Munanga e Gomes (2004, p. 71, 72), a palavra kilombo originria da lngua
banto umbundo, falada pelo povo ovimbundo, que se refere a um tipo de instituio
sociopoltica militar conhecida na frica Central e, mais especificamente, na rea formada
pela atual Repblica Democrtica do Congo (antigo Zaire) e Angola. Apesar de ser um termo
umbundo, constitui-se em um agrupamento militar composto dos jagas ou imbangalas (de
Angola) e dos lundas (do Zaire) no sculo XVII.
De acordo com alguns antroplogos, na frica, a palavra quilombo refere-se a uma
associao de homens, aberta a todos.
Os autores ainda discorrem que existem muitas semelhanas entre o quilombo africano
e o brasileiro, formados mais ou menos na mesma poca. Sendo assim, os quilombos
brasileiros podem ser considerados como uma inspirao africana, reconstruda pelos
escravizados para se opor a uma estrutura escravocrata, pela implantao de outra forma de
vida, de outra estrutura poltica na qual todos os oprimidos so acolhidos.
O processo de aquilombamento existiu onde houve escravido dos africanos e de seus
descendentes. Em todas as Amricas, h grupos semelhantes, porm com nomes diferentes, de
acordo com a regio onde viveram: cimarrnes, em muitos pases de colonizao espanhola;
palenques, em Cuba e na Colmbia; cumbes, na Venezuela; e marroons, na Jamaica, nas
Guianas e nos Estados Unidos. Anjos, R. (2007) confirma esse dado ao afirmar que surgiram
milhares de quilombos de norte a sul do Brasil, assim como na Colmbia, no Chile, no
Equador, na Venezuela, no Peru, na Bolvia, em Cuba, no Haiti, na Jamaica, nas Guianas e em
outros territrios da Amrica.
Dessa forma, podemos entender os quilombos no somente como uma instituio
militar da frica Central, mas, principalmente, como uma experincia coletiva de africanos e
seus descendentes, uma estratgia de reao escravido, somada a participao de outros
segmentos da populao com os quais os quilombolas interagiram em cada pas,
notoriamente, alguns povos indgenas.
Trata-se, portanto, de uma experincia da dispora africana, ainda pouco conhecida no
contexto da sociedade brasileira, de maneira geral, e na educao escolar, em especfico. Os
quilombos, todavia, no se perderam no passado. Eles se mantm vivos, na atualidade, por
meio da presena ativa das vrias comunidades quilombolas existentes nas diferentes regies
do pas. O direito a uma educao escolar que respeite e reconhea sua histria, memria,

tecnologias, territrios e conhecimentos tem sido uma das reivindicaes histricas dessas
comunidades e das organizaes do movimento quilombola.
Segundo Moura (1997), no processo de colonizao, a primeira conceituao do que
era quilombo foi realizada pela Coroa portuguesa, como resposta do rei de Portugal
consulta do Conselho Ultramarino (2/12/1740): Toda habitao de negros fugidos que
passem de cinco, em parte despovoada, ainda que no tenham ranchos levantados nem se
achem piles neles.
A concepo de que quilombos eram constitudos somente por africanos escravizados
foi modificada ao longo do tempo, mediante aes e reivindicaes dos prprios quilombolas
e das pesquisas realizadas por estudiosos do tema. Insistir nessa concepo reducionista
significa negar ou tentar invisibilizar o sentido histrico, cultural e poltico dos quilombos.
Lamentavelmente, essa viso colonial ainda persiste nos livros didticos e no imaginrio
social, fruto das estratgias de branqueamento da populao e das tentativas de apagamento
da memria afro-brasileira e africana imposto pelo racismo.
A Constituio Federal de 1988 avanou ao aprovar o art. 68 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias: Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que
estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitirlhes os ttulos respectivos.
Esse reconhecimento legal suscitou amplos debates e discusses sobre quem seriam
remanescentes de quilombos e como deveriam ser tituladas suas terras.
De acordo com ODwyer (1995), a Associao Brasileira de Antropologia (ABA)
passa a ter, a partir de 1994, uma compreenso mais ampliada de quilombo. Segundo a autora:
O termo quilombo tem assumido novos significados na literatura especializada e
tambm para grupos, indivduos e organizaes. Vem sendo ressemantizado para
designar a situao presente dos segmentos negros em regies e contextos do Brasil.
Contemporaneamente, quilombo no se refere a resduos ou resqucios arqueolgicos
de ocupao temporal ou de comprovao biolgica. No se trata de grupos isolados
ou de populao estritamente homognea, nem sempre foram constitudos a partir de
movimentos insurrecionais ou rebelados. Sobretudo consistem em grupos que
desenvolveram prticas cotidianas de resistncia na manuteno e na reproduo de
seus modos de vida caractersticos e na consolidao de territrio prprio. A
identidade desses grupos no se define por tamanho e nmero de membros, mas pela
experincia vivida e as verses compartilhadas de sua trajetria comum e da
continuidade como grupo. Neste sentido, constituem grupos tnicos conceitualmente
definidos pela antropologia como um tipo organizacional que confere pertencimento
por meio de normas e meios empregados para indicar afiliao ou excluso.
(ODWYER, 1995, p. 2)
Autores como Gusmo (1995), Arajo (1990), Leite (1991), Almeida (1988), Gomes e
Pereira (1988), dentre outros, afirmam a contemporaneidade das comunidades quilombolas,
localizando-as como celeiros de uma tradio cultural de valorizao dos antepassados
calcada numa histria identitria comum, com normas de pertencimento e conscincia de luta
pelos territrios que habitam e usufruem; da a referncia a quilombos contemporneos.
Essas anlises enfatizam a identidade das comunidades quilombolas definida pela
experincia vivida, verses compartilhadas de suas trajetrias comuns, pertencimento,
tradio cultural de valorizao dos antepassados, fundamentada numa histria identitria
comum, dentre outros. Aspectos relevantes quando pensamos em Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Escolar Quilombola. A essas dimenses, as comunidades

quilombolas e o movimento quilombola acrescentam a conscincia poltica construda nas


lutas pelos territrios que habitam, nas quais constroem e ressignificam suas identidades.
2.2 Os quilombos urbanos
O conceito de quilombo incorpora tambm as comunidades quilombolas que ocupam
reas urbanas, ultrapassando a ideia de que essas se restringem ao meio rural.
Diferentemente dos quilombos de resistncia escravatura ou de rompimento com o
regime dominante, como o de Palmares, que se situavam em locais distantes das sedes de
provncias, com viso estratgica para se proteger das invases dos adeptos da Coroa,
existiram os chamados quilombos urbanos, que se localizavam bem prximos das cidades,
com casas de pau a pique, construdas com barro e pequenos troncos de rvores. Plantadas em
clareiras na mata, as casas eram rodeadas pela criao de cabras, galinhas, porcos e animais
de estimao.
Segundo Silva, E. (2003), os quilombos urbanos eram dormitrios dos negros
fugitivos que tentavam a sobrevivncia nos mercados e portos das cidades. J Barbosa (s/d)
afirma que estas aglomeraes ficavam a quatro, cinco quilmetros da cidade, fixados no alto
dos morros ou nos vales. Eram comunidades clandestinas que sobreviviam do intercmbio
com os negros libertos, e os redutos se tornaram focos de resistncia na luta abolicionista.
Com o fim da escravido, os quilombos urbanos no desapareceram da paisagem das cidades.
Para Rolnik (1989), os antigos redutos de resistncia escravido viraram territrios
negros, onde floresceram as tradies herdadas dos africanos. A capoeira, o batuque, as
danas de roda e o culto aos orixs encontraram nesses locais um porto seguro. No entanto,
esses espaos continuaram sendo estigmatizados e vistos pelas elites polticas e econmicas
como redutos marginais a ser eliminados.
Os quilombos urbanos do passado tiveram grande importncia na vida do trabalhador
negro nas cidades. Esses trabalhadores se acomodavam muitas vezes em cortios na periferia
ou em casas de amigos e parentes, para exercer durante o dia suas funes nos mercados ou
nos portos ou em qualquer atividade remunerada.
Castro (2005) discute que, mesmo com a perseguio, vrios bairros nasceram sobre
as runas dos velhos quilombos, como o Bairro da Liberdade, em Salvador; a Gamboa, a
Serrinha e o Sacop, no Rio de Janeiro; o Bexiga e a Barra Funda, em So Paulo.
Encontramos, ainda, o Quilombo Urbano Famlia Silva, em Porto Alegre, que descende de
antepassados que chegaram, na dcada de 30, na regio denominada Colnia Africana de
Porto Alegre, hoje bairro Trs Figueiras, cujo metro quadrado o mais valorizado da capital
do Rio Grande ao Sul. Esses espaos, alm de se tornarem beros das escolas de samba, dos
grupos de jongo, dos templos de cultos africanos e das rodas de capoeira, transformaram-se
em redutos de resistncia s dificuldades dos remanescentes de africanos escravizados de
sobreviver ps-Abolio.
Acrescentem-se a essa reflexo os estudos de Vilasboas et al. (2010) sobre a
territorialidade negra urbana em Porto Alegre. Esses afirmam que os territrios negros
urbanos tiveram a presena de muitos negros africanos e de seus descendentes que aportaram,
nessa cidade, na condio de cativos, ocupando as mais diversas atividades domsticas e
pblicas em sua rea central. Exerceram as funes de escravos domsticos, escravos de
ganho, escravos de aluguel, pedreiros, carregadores, lavadeiras, vendedores, marinheiros,
msicos etc. Constituram quilombos urbanos e rotas de fuga, a fim de escapar da opresso
vivenciada no contexto rural, evadindo-se do meio urbano para o meio rural ou para a
periferia da capital gacha.

A localizao urbana dos quilombos possui caractersticas mais complexas. Segundo


Silva, G. (2011), alm daquelas que j nasceram em regies urbanas, pelas suas formas de
organizao e lutas e participao em movimentos de desterritorializao e territorializao
em vrios lugares no Brasil, existem comunidades que foram crescendo e absorvendo as
cidades e se urbanizando. Outras vezes, elas foram deslocadas para as periferias das grandes
cidades para fugir das presses do meio rural, que vem alterando de forma negativa a vida
dessa parcela da populao, como, por exemplo, o desmatamento que cede espao para
grandes plantaes, mineradoras, grandes barragens, hidreltricas, bases militares, dentre
outras.
A territorializao e a desterritorializao ora se ligam com a excluso, ora com a
liberdade sonhada e buscada pelas comunidades quilombolas. Mais recentemente, pelo
modelo de expanso do capitalismo no campo e a consequente valorizao das terras e, ainda,
pela sua disputa e apropriao. Lamentavelmente, as caractersticas das presses e opresses
vividas no passado se repetem em outros moldes nos dias atuais. Dentre elas, destaca-se um
dos resultados negativos da violncia e das desigualdades vividas por vrias comunidades
quilombolas no meio rural, como a busca das cidades como abrigo e possibilidade de trabalho
com melhor remunerao. Somadas a isso, a necessidade de concluso dos anos finais do
Ensino Fundamental e a realizao do Ensino Mdio e da Educao Superior tambm levam
jovens quilombolas a abandonar o campo. (SILVA, G., 2011)
Silva, G. (2011) ainda reflete: Se, por um lado, perderam a relao com o territrio de
origem, por outro, construram novos territrios. A incorporao dos elementos dessa
composio no necessariamente fsica, material, mas muitas vezes imaterial. (p. 23-24)
2.3 Comunidades quilombolas no Brasil: dados escolares e legais
O nmero de comunidades quilombolas no Brasil elevado, mas ainda no existe
levantamento extensivo. Sabe-se que h quilombos em quase todos os Estados da Federao,
mas no se tem conhecimento de existirem em Braslia, no Acre e em Roraima. Segundo
dados da SECADI/MEC, os Estados com maior nmero de quilombos so: Maranho, com
318; Bahia, com 308; Minas Gerais, com 115; Pernambuco, com 93, e Par, com 85. No
entanto, vlido esclarecer que, em alguns Estados como o Maranho, foram registradas mais
de 400 comunidades no levantamento realizado, em 1988, pelo Projeto Vida de Negro, do
Centro de Cultura Negra do Maranho (CCN/MA).
De acordo com o Censo Escolar de 2010, existem no Brasil 1.912 escolas localizadas
em reas remanescentes de quilombos. Desse total, 1.889 so pblicas e 23, privadas. Das
pblicas, 109 so estaduais, 1.779, municipais e apenas uma federal.
Em 2010, havia nessas escolas 31.943 funes docentes.3 Destas, 31.427 professores
atuavam em escolas pblicas e 516, em escolas privadas. Dos professores das escolas
pblicas, 9.754 trabalhavam nas estaduais, 21.624, nas municipais, e 49, na federal.
Estavam matriculados na Educao Bsica, em 2010, 210.485 mil estudantes em
escolas localizadas em reas remanescentes de quilombos. Desses, 207.604 nas escolas
pblicas e 2.881, nas privadas. Dos estudantes da escola pblica, 42.355 estavam nas
estaduais, 165.158, nas municipais e 91, na escola federal.
3

A definio de funo docente admite que um mesmo professor possa ser contado mais de uma vez no
exerccio de suas atribuies como regente de classe, na medida em que a produo da informao estatstica
focalize cortes ou estratos especficos, tais como turmas, etapas e modalidades de ensino, dependncia
administrativa da escola (federal, estadual, municipal ou privada), unidade da Federao, etc. Para cada um
desses conjuntos, os resultados censitrios identificam a duplicidade de contagem de docentes ocorrida em cada
nvel de agregao analisado (etapa ou modalidade de ensino, dependncia administrativa, localizao, turno,
escola, turma ou disciplina) (INEP, 2009, p. 18).

Do total de estudantes matriculados no Brasil, 15,2% encontravam-se na Regio


Norte, 68% na Regio Nordeste, 10,9% na Regio Sudeste, 3,1% na Regio Sul, 2,8% na
Regio Centro-Oeste.
Do total de matrculas estaduais, 12,4% diziam respeito Regio Norte, 68,5%
Nordeste, 17,4% Sudeste, 0,6% Sul e 1,1% ao Centro-Oeste.
Do total de matrculas municipais, 16,2% estavam na Regio Norte, 67,6% na
Nordeste, 9,2% na Sudeste, 3,7% na Sul e 3,2% no Centro-Oeste.
Do total de matrculas federais, 100% estavam na Regio Nordeste, j que o Censo de
2010 encontrou apenas uma escola.
Do total das matrculas pblicas (federal, estadual e municipal), 15,5% encontravamse na Regio Norte, 67,8% na Nordeste, 10,9% na Sudeste, 3,1% na Sul e 2,8% no CentroOeste.
Do total de matrculas privadas, 0% est na Regio Norte, 82,9% na Nordeste, 13,1%
no Sudeste, 1,1% no Sul e 3% no Centro-Oeste.
Do ponto de vista da regularizao, as comunidades quilombolas passam pelo
processo de identificao,4 certificao5 e titulao6. Dados da Fundao Cultural Palmares
estimam que existam 3.524 comunidades quilombolas identificadas no Brasil, das quais 1.711
j foram certificadas. Em dezembro de 2011, 52.601 famlias inscritas no Cadastro nico do
Programa Bolsa-Famlia declararam-se quilombolas. O Ministrio do Desenvolvimento
estima que existam, ao menos, 109.036 famlias quilombolas vivendo em comunidades
espalhadas por 1.211 municpios de todo o pas. Entretanto, o processo de titulao dos
territrios ocupados pelas comunidades acontece de forma lenta: segundo o Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), em 20 anos, apenas 189 comunidades foram
tituladas e 120 ttulos foram expedidos em 108 territrios. (LIMA JUNIOR, 2011, p. 52)
Aps anos de luta dos quilombolas pelos seus direitos, em 2003, foi assinado pelo
ento presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, o Decreto n 4.887/2003,
simbolicamente, no dia 20 de novembro (Dia Nacional da Conscincia Negra), na Serra da
Barriga, em Unio dos Palmares, AL, sede do Quilombo dos Palmares. Esse Decreto
apresenta um novo carter fundirio, dando nfase cultura, memria, histria e
territorialidade, uma inovao no Brasil, isto , o reconhecimento do direito tnico. A partir
da data de publicao do referido decreto, o INCRA, vinculado ao Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA), voltou a ser o rgo responsvel pela titulao das terras
quilombolas.
De acordo com o Decreto n 4.887/2003, os quilombos so entendidos como: Os
grupos tnico-raciais segundo critrios de auto-atribuio, com trajetria histrica prpria,
dotados de relaes territoriais especficas, com presuno de ancestralidade negra
relacionada com a resistncia opresso histrica sofrida (art. 2 do Decreto n 4.887/2003).
Na opinio de Arruti (2008), a definio das condies de execuo das aes de
regularizao de territrios quilombolas pode ser considerada como a maior importncia desse
decreto presidencial. Segundo esse autor:
Ignorando as objees impostas, (o decreto) estabeleceu o Incra como o responsvel
pelo processo de regularizao fundiria das comunidades quilombolas, incorporou o
direito destas ao auto-reconhecimento, restituiu a possibilidade de desapropriaes e,
4

Comunidades Identificadas so aquelas com processo aberto na Fundao Cultural Palmares (FCP) e que no
solicitaram a Certido de Autorreconhecimento.
5
Comunidades Certificadas so aquelas que possuem processo aberto na FCP e atenderam s exigncias do
Decreto n 4.887/2003 e da Portaria n 98, de 26/11/2007, que determinam os procedimentos para emisso da
Certido de Autorreconhecimento.
6
Comunidades Tituladas so aquelas que possuem processo aberto na FCP e no Incra com o ttulo coletivo em
nome da associao quilombola (imprescritvel, inalienvel e impenhorvel).

finalmente, estabeleceu que a titulao deve se efetuar em nome de entidade


representativa da comunidade. (p. 85)
Cabe destacar o fato de esse novo decreto tanto incorporar uma perspectiva
comunitarista ao artigo constitucional (um direito de coletividades, e no de indivduos)
quanto dar noo de terra a dimenso conceitual de territrio (ARRUTI, 2008, p. 85).
Em 24 de maro de 2004, publicada a Instruo Normativa n 16 (IN 16) do INCRA,
com a finalidade de regulamentar o procedimento para identificao, reconhecimento,
delimitao, demarcao, desintruso,7 titulao e registro das comunidades quilombolas com
base no Decreto n 4.887/2003.
No mesmo ano, o ento Partido da Frente Liberal (PFL), atual Democratas, ingressa
no Supremo Tribunal Federal com a ADIN n 3.239, alegando a inconstitucionalidade do
Decreto n 4.887/2003, ainda em processo de julgamento.
Em 20 de outubro de 2009, o INCRA cria a IN 57, que regulamenta o procedimento
para identificao, reconhecimento e registro das terras ocupadas por remanescentes das
comunidades dos quilombos de que tratam o art. 68 do ADCT da Constituio Federal de
1988 e o Decreto n 4.887/2003.
3 Os quilombolas compreendidos como povos e comunidades tradicionais
As comunidades quilombolas e sua luta por direitos fazem parte dos contextos
nacional e internacional. Ao longo dos anos, juntamente com outros povos e comunidades
considerados tradicionais e em articulao com outros movimentos sociais, os quilombolas,
por meio de suas aes e atuao poltica, tm contribudo no processo de mudana no
prprio campo jurdico, na aplicao e interpretao das leis, pressionando o Estado e o
prprio Direito a realizar a devida relao entre os princpios da igualdade e da pluralidade.
Questionam a tendncia ainda hegemnica do Estado e do campo do Direito de aplicarem a
lei de maneira neutra e indagam por que em sociedades reconhecidamente diversas e
pluriculturais, como o caso do Brasil, ainda possvel encontrar tanta resistncia garantia
dos direitos dos coletivos sociais considerados diversos. nesse campo que a discusso do
direito tnico comea a ocupar mais espao. E tambm nesse campo que os quilombolas,
enquanto coletivo tnico-racial e social, adquirem maior visibilidade na arena poltica.
De acordo com Shiraishi Neto (2007), se fizermos uma leitura dos diversos
dispositivos jurdicos internacionais que foram acordados, assinados e ratificados pelo
Brasil, os quais fazem referncia aos grupos sociais portadores de identidade tnica e coletiva,
tal como so designados os diversos povos e comunidades tradicionais no pas,
compreenderemos melhor o processo de luta pelo reconhecimento desses grupos. No Brasil,
assistimos a uma ampla mobilizao pelo reconhecimento de direitos, protagonizada pelos
povos indgenas, povos quilombolas, seringueiros, castanheiros, quebradeiras de coco babau,
ribeirinhos, faxinalenses e comunidades de fundo de pasto, dentre outros.
Do ponto de vista da luta por reconhecimento e pelo direito desencadeada pelas
comunidades quilombolas, cabe destacar a importncia dessas convenes internacionais das
quais o Brasil signatrio e os avanos que elas trouxeram para a sociedade mais ampla e
para os quilombolas, indgenas e outros povos tradicionais, de modo especfico. A Conveno
169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) uma delas.
A Conveno 169 foi adotada pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), em
1989. Em junho de 2002, como resultado da fora das reivindicaes dos movimentos sociais
e ressaltando o carter aplicado do conceito de terras tradicionalmente ocupadas, o governo
7

Termo tcnico que designa a remoo de no quilombolas das terras j demarcadas.

10

brasileiro ratificou essa Conveno, por meio do Decreto Legislativo n 143, assinado pelo
presidente do Senado Federal.
Segundo Almeida (2007), a Conveno 169 reconhece como critrio fundamental os
elementos de autoidentificao e refora, em certa medida, a lgica de atuao dos
movimentos sociais orientados principalmente por fatores tnicos e pelo advento de novas
identidades coletivas. Ainda segundo esse autor, a ratificao da Conveno 169 enfatiza os
instrumentos de redefinio da poltica agrria, favorece a aplicao da poltica ambiental e de
polticas tnicas, reforando os termos da implementao de outro dispositivo transnacional, a
saber, a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB), cujo texto foi firmado durante a
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, em 1992, e
aprovado pelo Senado Federal, por meio do Decreto Legislativo n 2/94.
Shiraishi Neto (2007) aponta outras importantes caractersticas dessa mesma
Conveno: o documento no faz distino de tratamento aos povos indgenas e tribais,
ou seja, ambos tm peso semelhante. Ao mant-lo assim, todavia, a Conveno alarga as
possibilidades de maior abrangncia e incluso de outros grupos sociais. As situaes
vivenciadas por esses grupos no se vinculam, necessariamente, a um perodo temporal ou a
um determinado lugar. O que deve ser considerado no processo de identificao a forma de
criar, fazer e viver, independentemente do tempo e do local, importando assinalar que o
referido critrio distintivo da noo de povo no o mesmo do direito internacional.
O autor ainda afirma que, para a Conveno 169, o critrio de distino dos sujeitos
o da conscincia, ou seja, da autodefinio. Em outras palavras, o que o sujeito diz de si
mesmo, em relao ao grupo ao qual pertence, que deve ser considerado. Nesse sentido, a
ratificao e a promulgao da Conveno 169 pelo Estado brasileiro tm provocado e
promovido uma ruptura no mundo jurdico, que sempre esteve vinculado aos intrpretes
autorizados da lei.
A Conveno 169 tambm prev o processo de participao e de consulta que envolve
os povos e as comunidades tradicionais. Segundo o art. 6, os governos devem estabelecer os
meios para que os povos e as comunidades tradicionais interessados possam participar das
decises em todos os nveis nos mbitos legislativo e administrativo (inclusive alocando
recursos, investindo na formao e capacitao e no fortalecimento institucional dos
grupos...).
Na perspectiva apontada pelo documento, o princpio da igualdade passa a ser o
pressuposto e no o objetivo a ser alcanado, uma vez que a emancipao decorre do
reconhecimento da existncia da diversidade e das diferenas de cultura, que envolvem
distintos sujeitos. (SHIRAISHI NETO, 2007, p. 48)
Dessa forma, o Estado dever condicionar suas polticas e programas s aes dos
grupos sociais, estruturar-se de forma diferenciada para o atendimento das demandas que so
mltiplas e complexas, determinando novas maneiras de pens-las. Isso acarreta uma
mudana do Estado na forma de organizar e operacionalizar suas aes, que no pode ficar
restrita s competncias administrativas firmadas previamente.
Ainda de acordo com as reflexes de Shiraishi Neto (2007), a importncia da
Conveno 169, assim como a dos outros tratados internacionais, est na sua possibilidade de
induzir uma srie de polticas, programas e aes. A sua aplicao, de fato, pode e deve
significar uma mudana nas estruturas do Estado, que sempre foram esboadas e
operacionalizadas de forma universal, sem deixar margem para o tratamento das diferenas
existentes.
O Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, que instituiu a Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, caminha nessa mesma

11

direo e no define a priori os povos e as comunidades tradicionais no Brasil, o que


possibilita maior incluso dos grupos sociais.
De acordo com o Decreto:
Art. 3 (...)
I - Povos e Comunidades Tradicionais: grupos culturalmente diferenciados e que se
reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que
ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo
cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos,
inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio.
A Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos Tradicionais,
juntamente com a Conveno 169 da OIT, , portanto, documento importante e orientador das
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola.
Em concordncia com o art. 3 dessa poltica, estas Diretrizes consideram:
I - Povos e Comunidades Tradicionais: grupos culturalmente diferenciados e que se
reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que
ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo
cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos,
inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio; (grifos nossos).
II - Territrios Tradicionais: os espaos necessrios reproduo cultural, social e
econmica dos povos e das comunidades tradicionais, quer utilizados de forma
permanente, quer temporria, observado, no que diz respeito aos povos indgenas e
quilombolas, respectivamente, o que dispem os arts. 231 da Constituio e 68 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e demais regulamentaes; e
(grifos nossos).
III - Desenvolvimento Sustentvel: o uso equilibrado dos recursos naturais, voltado
para a melhoria da qualidade de vida da presente gerao, garantindo as mesmas
possibilidades para as geraes futuras (grifos nossos).
3.1 Comunidades quilombolas no Brasil: entre tenses, lutas e desafios
Os quilombolas, compreendidos tambm como povos ou comunidades tradicionais,
exigem que as polticas pblicas a eles destinadas considerem a sua inter-relao com as
dimenses histricas, polticas, econmicas, sociais, culturais e educacionais que
acompanham a constituio dos quilombos no Brasil. Consequentemente, a Educao Escolar
Quilombola no pode ser pensada somente levando-se em conta os aspectos normativos,
burocrticos e institucionais que acompanham a configurao das polticas educacionais. A
sua implementao dever ser sempre acompanhada de consulta prvia e informada realizada
pelo poder pblico junto s comunidades quilombolas e suas organizaes.
Considerando-se o processo histrico de configurao dos quilombos no Brasil e a
realidade vivida, hoje, pelas comunidades quilombolas, possvel afirmar que a histria dessa
parcela da populao tem sido construda por meio de vrias e distintas estratgias de luta, a
saber: contra o racismo, pela terra e territrio, pela vida, pelo respeito diversidade
sociocultural, pela garantia do direito cidadania, pelo desenvolvimento de polticas pblicas
que reconheam, reparem e garantam o direito das comunidades quilombolas sade,
moradia, ao trabalho e educao.

12

Esse histrico de lutas tem o Movimento Quilombola e o Movimento Negro como os


principais protagonistas polticos que organizam as demandas das diversas comunidades
quilombolas de todo o pas e as colocam nas cenas pblica e poltica, transformando-as em
questes sociais. So esses movimentos sociais que denunciam que a situao de desigualdade
e preconceito vivida pelos quilombolas no se restringe questo da terra e do territrio, mas
est intrinsecamente ligada ao racismo. Portanto, a garantia dos direitos aos povos
quilombolas faz parte da luta antirracista.
Na agenda das lutas do Movimento Negro no Brasil, a questo quilombola foi se
tornando cada vez mais marcante, com a participao de lideranas quilombolas que
explicitavam a especificidade das suas demandas, sobretudo em torno de uma educao
escolar que se realizasse em mbito nacional e, de fato, contemplasse no s a diversidade
regional na qual a populao quilombola se distribui em nosso pas, mas, principalmente, a
realidade scio-histrica, poltica, econmica e cultural desse povo. Uma realidade que tem
sido invisibilizada ao longo da histria da poltica educacional.
Deve-se chamar a ateno nesse processo ao protagonismo da Coordenao Nacional
de Articulao das Comunidades Negras Rurais Quilombolas (CONAQ) e de vrias outras
organizaes quilombolas locais, as quais so responsveis pelas presses ao Estado brasileiro
pelo atendimento educacional que leve em considerao a realidade quilombola no pas. As
respostas, porm, ainda so lentas, dada a gravidade da situao de desigualdade e
invisibilidade que ainda recai sobre as escolas localizadas em territrios remanescentes de
quilombos ou que atendem a essa parcela da populao.
Para melhor compreenso do processo em esfera nacional que desencadeou a demanda
de um trato pedaggico especfico para a Educao Escolar Quilombola nas polticas
educacionais, cabe destacar alguns momentos de luta do Movimento Negro no Brasil: a
comemorao dos 300 anos de Zumbi, em 1995, e a realizao, em Braslia, no dia 20 de
novembro de 1995, da Marcha Zumbi dos Palmares contra o Racismo, pela Cidadania e pela
Vida, coordenada pelo Movimento Negro, em mbito nacional, em parceria com outros
setores da sociedade civil.
Por ocasio da Marcha, o pas assistiu a uma das primeiras manifestaes pblicas da
articulao nacional dos quilombolas, a saber, o I Encontro Nacional, que aconteceu em
Braslia, no perodo de 17 a 20 de novembro de 1995. Desse encontro, saram reivindicaes
concretas das populaes quilombolas ao Estado brasileiro, incluindo entre elas a educao.
Em 1996, foi organizada a Coordenao Nacional de Articulao das Comunidades
Negras Rurais Quilombolas (CONAQ), entidade de representao mxima das comunidades
quilombolas, formada pelos prprios quilombolas, com representao em diferentes Estados
brasileiros com o propsito de mobilizar as comunidades quilombolas em todo o Brasil em
defesa de seus direitos.
O processo de mobilizao e a participao do Movimento Negro e do Movimento
Quilombola na 3 Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a
Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia, promovida pela Organizao das Naes
Unidas (ONU), de 31 de agosto a 8 de setembro de 2001, na cidade de Durban, frica do Sul,
tambm deve ser considerado. Atendendo ao compromisso assumido em Durban, o governo
brasileiro se desdobra em polticas mais concretas. Destaca-se a criao da Secretaria Especial
de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), em 2003. No Ministrio da
Educao, criada a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e
Incluso (SECADI), em 2004, na qual a Educao Escolar Quilombola encontra um lugar
institucional de discusso.
importante considerar outras formas de mobilizao do Movimento Negro nas quais
a educao, de maneira geral, e a Educao Escolar Quilombola, em particular, tambm

13

ocuparam espao, tal como a Marcha Zumbi + 10: Pela Cidadania e a Vida, em 2005,
realizada pelo Movimento Negro, em Braslia, com o apoio de outras entidades do movimento
social. Foram duas mobilizaes: a primeira, no dia 16 de novembro, enfocou a desigualdade
socioeconmica e o baixo oramento pblico destinado melhoria da qualidade de vida da
populao negra; e a segunda, no dia 22 de novembro, enfatizou a excluso social e a
necessidade de combater a violncia e o genocdio da populao negra, sobretudo a dos
jovens. fundamental citar tambm a realizao da 1 Conferncia Nacional de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial (I CONAPIR), realizada pela SEPPIR, em 2005, e da 2
Conferncia Nacional de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (II CONAPIR), nas quais
as especificidades do Movimento Negro, dos povos indgenas, dos quilombolas, das
comunidades terreiro, da populao LGBT, dos judeus e dos palestinos estiveram presentes.
Vale destacar a Marcha Quilombola a Braslia, no dia 7 de novembro de 2011, na
capital federal, durante a qual foi realizada uma audincia pblica das organizaes
quilombolas com o Senado Federal. Como dito, a 3 Audincia Pblica para a elaborao das
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola, realizada pelo CNE,
foi inserida entre as aes polticas da CONAQ que acompanharam a referida marcha.
3.2 O avano da conscincia de direitos das comunidades quilombolas
Essa histria de lutas das comunidades quilombolas, desde a formao dos quilombos
e, mais recentemente, pela titulao de suas terras, tem proporcionado significativos avanos
na conscincia dos direitos.
Dos direitos destacados pelos quilombolas durante as audincias pblicas, poderamos
sintetizar aqueles considerados uma constante na vivncia e na luta poltica das comunidades
quilombolas atuais: o direito s identidades tnico-raciais, terra, ao territrio e educao.
3.2.1 Direitos s identidades tnico-raciais
Nas diversas comunidades quilombolas, possvel observar a conscincia de ter sua
origem, no Brasil, associada aos vrios processos de resistncia escravido negra, no
passado, e luta pelo territrio, pela identidade tnico-racial e pelas suas especificidades
histricas, sociais, culturais, polticas e econmicas, no presente.
Podemos dizer que o lugar da luta por espao, vida, ancestralidade, memria,
conhecimentos tradicionais, formas de cura e de cuidado faz parte do processo de construo
da identidade dos quilombolas. Um processo intrinsecamente ligado a um histrico de
resistncia, construdo de acordo com as especificidades locais, regionais, polticas e culturais
de cada comunidade quilombola.
Entendidas como comunidades tradicionais, a construo da identidade e as diferentes
formas de organizao e luta (seja ela poltica, seja ela cotidiana) fazem parte da noo de
pertencimento e laos grupais construdos pelos quilombolas. Alm disso, o fato de serem
grupos classificados como negros e de assim se autodenominarem traz elementos mais
complexos a essas identidades.
As comunidades quilombolas na luta pelos seus direitos terra, ao territrio,
memria e aos conhecimentos tradicionais vivem as mais diversas situaes de racismo: no
cotidiano, na relao com os grandes proprietrios de terra e das grandes imobilirias e nas
escolas. importante considerar que, alm das formas mais conhecidas de expresso do
racismo, h o racismo ambiental. Portanto, a discriminao e o preconceito raciais so
elementos que compem as cenas e situaes de violncia que essas comunidades enfrentam
quando lutam pelo direito ao reconhecimento e pela titulao de suas terras. Aos embates

14

enfrentados pelos quilombolas na luta pelo reconhecimento como sujeitos e cidados e pelo
direito terra e ao territrio somam-se olhares, perspectivas e discursos racistas.
Tal situao exigiu que as organizaes quilombolas passassem a compreender melhor
e a inserir a luta contra o racismo nas suas demandas e reivindicaes. Essa insero
tambm mais um aprendizado no interior das prprias comunidades e tem possibilitado maior
aproximao entre o Movimento Quilombola e as organizaes do Movimento Negro.
Por isso, no se pode dissociar a identidade quilombola dos processos complexos de
construo da identidade tnico-racial no Brasil. Entendendo sempre que todo e qualquer
processo identitrio dinmico, mutvel, interage com outras identidades, possui dimenso
relacional e est ligado s noes de pertencimento.
3.2.2 Direito terra
O direito terra aparece com centralidade nas comunidades quilombolas rurais e
urbanas; um direito aprendido numa longa trajetria de lutas. No obstante, se fizermos uma
anlise das propostas curriculares das escolas de Educao Bsica e dos cursos de
Licenciatura em nosso pas, notaremos a ausncia da discusso sobre as comunidades
quilombolas, bem como do seu histrico de lutas pela terra no passado e no presente.
Mesmo que as escolas de Educao Bsica e os cursos de formao de professores
sejam orientados, hoje, pelo Parecer CNE/CP n 3/2004 e pela Resoluo CNE/CP n 1/2004,
a inserir em seus currculos a histria e a cultura afro-brasileiras e africanas, a discusso sobre
a realidade quilombola, de maneira geral, pode ser considerada como uma lacuna.
Muitas resistncias enfrentadas pelas comunidades quilombolas na transformao de
suas reivindicaes em direitos e em prol de uma educao de qualidade que dialogue com a
sua realidade e cultura prprias advm do total desconhecimento do poder pblico, das
instituies de ensino e dos educadores sobre o tema. Por isso, ao falarmos em Educao
Escolar Quilombola, importante retomarmos alguns aspectos histricos da organizao dos
quilombos no Brasil, os quais se encontram intrinsecamente ligados problemtica fundiria
no passado e no presente.
A ocupao da terra, no Brasil, faz parte do padro de poder e de dominao tnicoracial que, no perodo colonial, excluiu da posse da terra os povos indgenas, os africanos
escravizados e os seus descendentes.
A Lei de Terras (1850)8 pretendeu que o Estado regulamentasse as sesmarias,
desapropriasse terras improdutivas, vendesse terras para subsidiar a imigrao estrangeira,
alm de proibir a doao e a ocupao. A aquisio de terras s poderia ser realizada por
compra e venda.
8

Lei n 601/1850 (Lei de Terras). Dispe sobre as terras devolutas no Imprio, e acerca das que so possudas
por titulo de sesmaria sem preenchimento das condies legais, bem como por simples titulo de posse mansa e
pacifica; e determina que, medidas e demarcadas as primeiras, sejam elas cedidas a titulo oneroso, assim para
empresas particulares, como para o estabelecimento de colonias de nacionaes e de extrangeiros, autorizado o
Governo a promover a colonisao extrangeira na forma que se declara D. Pedro II, por Graa de Deus e
Unanime Acclamao dos Povos, Imperador Constitucional e Defensor Perpetuo do Brasil: Fazemos saber a
todos os Nossos Subditos, que a Assembla Geral Decretou, e Ns queremos a Lei seguinte: Art. 1 Ficam
prohibidas as acquisies de terras devolutas por outro titulo que no seja o de compra. Exceptuam-se as terras
situadas nos limites do Imperio com paizes estrangeiros em uma zona de 10 leguas, as quaes podero ser
concedidas gratuitamente. Art. 2 Os que se apossarem de terras devolutas ou de alheias, e nellas derribarem
mattos ou lhes puzerem fogo, sero obrigados a despejo, com perda de bemfeitorias, e de mais soffrero a pena
de dous a seis mezes do priso e multa de 100$, alm da satisfao do damno causado. Esta pena, porm, no
ter logar nos actos possessorios entre heros confinante.

15

Naquela poca, fazendeiros recusaram-se a registrar as terras, o que questionava os


limites de suas posses. Em 1870, raros haviam regulamentado as terras registradas, levando a
lei j mencionada ao fracasso. As terras no Brasil eram possudas por poucos, um bem de
capital no acessvel s populaes pobre, indgena e negra. A origem da propriedade de terra
no pas mostra que tal bem esteve sempre nas mos de uns poucos. Essa situao persiste at
hoje e impede o reordenamento da estrutura fundiria brasileira, tornando-a acessvel a um
maior nmero de pessoas, principalmente, aos que nela trabalham e nela vivem, dentre eles,
os trabalhadores rurais do campo e os quilombolas.
Ao estabelecer a compra como nica possibilidade de aquisio da terra, a Lei de
Terras, de 1850, ignorou as distintas posses e regulaes existentes entre as comunidades
tradicionais. A apropriao de terras e o racismo continuaram a ser legados pendentes do
perodo da Independncia. (BALDI, 2010, p. 2)
A histria dos quilombos no se limita resistncia escravido. Ela est imersa nos
processos de resistncia ao padro de poder, apropriao, expropriao da terra, imposto aos
africanos escravizados e a seus descendentes. Os povos quilombolas tm conscincia dessa
relao persistente entre sua histria e as lutas pela manuteno de seus territrios. Nessa
tensa relao, tm construdo e afirmado a sua conscincia do direito terra e ao territrio e,
nesse sentido, aproximam-se das lutas dos movimentos sociais do campo.
3.2.3 Direito territorialidade
Para as comunidades quilombolas, a territorialidade um princpio fundamental. No
se trata de segregao e isolamento. A terra muito mais do que possibilidade de fixao;
antes, condio para a existncia do grupo e de continuidade de suas referncias simblicas
(NUNES, 2006).
Segundo Ratts (2003, 2004), o territrio quilombola se constitui como um
agrupamento de pessoas que se reconhecem com a mesma ascendncia tnica, que passam por
numerosos processos de mudanas culturais como formas de adaptao resultantes do
processo histrico, mas se mantm, fortalecem-se e redimensionam as suas redes de
solidariedade.
A terra, para os quilombolas, tem valor diferente daquele dado pelos grandes
proprietrios. Ela representa o sustento e , ao mesmo tempo, um resgate da memria dos
antepassados, onde realizam tradies, criam e recriam valores, lutam para garantir o direito
de ser diferente sem ser desigual. Portanto, a terra no percebida apenas como objeto em si
mesmo, de trabalho e de propriedade individual, uma vez que est relacionada com a
dignidade, a ancestralidade e a uma dimenso coletiva.
H que se considerar, portanto, as distines entre terra e territrio quando pensamos
a questo quilombola. O territrio diz respeito a um espao vivido e de profundas
significaes para a existncia e a sustentabilidade do grupo de parentes prximos e distantes
que se reconhecem como um coletivo por terem vivido ali por geraes e geraes e por
terem transformado o espao em um lugar. Um lugar com um nome, uma referncia forte no
imaginrio do grupo, construindo noes de pertencimento. Trata-se de um espao
conquistado pela permanncia, pela convivncia, que ganha importncia de uma
tradicionalidade ao servir de suporte para a existncia de um grupo de pessoas aparentadas
por afinidade e consanguinidade ou at mesmo por uma afiliao cosmolgica. (LEITE, 1991)
Segundo Santos, M. (2007), impossvel imaginar uma cidadania concreta que
prescinda do componente territorial, j que o valor do indivduo depende, em larga escala, do
lugar em que est. Dessa forma, a igualdade dos cidados supe para todos uma
acessibilidade semelhante aos bens e servios, sem os quais a vida no seria vivida com um

16

mnimo de dignidade. Isso significa um arranjo territorial desses bens e servios de que,
conforme a sua hierarquia, os lugares sejam pontos de apoio, levando a uma densidade
demogrfica e econmica da rea e sua fluidez. Em um territrio onde a localizao dos
servios essenciais deixada merc da lei do mercado, tudo colabora para que as
desigualdades sociais aumentem. o caso da sociedade brasileira. (SANTOS, M., 2007, p.
144-145)
Portanto, pensar a questo quilombola e o territrio compreender a forma complexa
como se entrelaam direito, autodeterminao dos povos e superao de desigualdades. Para
as comunidades quilombolas, a questo fundiria incorpora outra dimenso, visto que o
territrio tradicional espao geogrfico-cultural de uso coletivo diferentemente da terra,
que uma necessidade econmica e social, uma necessidade cultural e poltica, vinculado
ao seu direito de autodeterminao. (PROGRAMA BRASIL QUILOMBOLA, 2005)
Segundo Silva, G. (2011), no se pode esquecer, nesse contexto, da importncia da
opo de reivindicao quilombola pela titulao coletiva, ao invs do parcelamento
individual de propriedades. Ela parte dessa luta pelo territrio. A valorizao de prticas e
regimes fundirios em ampla medida baseados no uso comum da terra resultado e condio
das territorialidades construdas no seio das comunidades. Essas so marcadas pela
coletividade, e a comunalidade entendida como condio para a vida, em oposio
valorizao da individualidade. No caso dos quilombos da atualidade, isso se relaciona
diretamente com as origens comuns, advindas da ancestralidade africana e/ou laos
sanguneos entre os membros do grupo.
Os quilombos contemporneos, rurais e urbanos, possuem formas singulares de
transmisso de bens materiais e imateriais que se transformaram e se transformaro no legado
de uma memria coletiva, um patrimnio simblico do grupo. Suas especificidades e
diferenas socioculturais devem ser ressaltadas, valorizadas e priorizadas quando da
montagem de um modelo baseado no etnodesenvolvimento para as comunidades quilombolas,
conjuntamente com a integrao das dimenses ambiental, social, cultural, econmica,
poltica.
Portanto, no se deve fazer uma leitura romntica da relao dos quilombolas com a
terra e o territrio, sobretudo as comunidades rurais. importante levar em conta que
estamos no sculo XXI, e possvel encontrar, principalmente entre os jovens que vivem
nesses espaos, expectativas diferentes no que diz respeito ao prprio quilombo, a relao
com a terra e sua permanncia nela. As mudanas decorrentes da histria, dos valores, da
busca pelo trabalho, das possibilidades de outras inseres no mundo interferem nesse
processo.
Alguns jovens quilombolas, por exemplo, buscam novos mundos, outra relao com a
terra e o territrio, lutam pela continuidade dos estudos, pela insero em outros postos de
trabalho que vo alm do mundo rural ou de uma vivncia muito interna prpria
comunidade. As novas geraes de quilombolas vivem no mundo contemporneo e, mesmo
com limites impostos pelas condies de desigualdade por eles experienciadas, muitos tm
acesso s novas tecnologias, circulam em outros espaos socioculturais e geogrficos, entram
em contato com outros costumes e valores diferentes da sua comunidade.
H tambm movimentos diferenciados quando os jovens criam projetos de gerao de
renda e projetos culturais diversos, lanando mo da recriao de tcnicas e costumes
ancestrais adotadas historicamente pela sua comunidade ou ainda praticam e difundem a
cultura viva do prprio quilombo como forma de afirmao e valorizao identitria. Fazem a
opo por permanecerem nas suas comunidades participando dos seus valores e tradies e,
ao mesmo tempo, dialogando com as mudanas do nosso tempo.

17

As mudanas na vivncia dos quilombolas demonstram a sua capacidade de


atualizao. O contato com as novas tecnologias e com as produes culturais da sociedade
mais ampla, quer seja no trato com a terra, quer seja na relao com o territrio, quer seja no
acesso a todas as formas de conhecimento e tecnologias, deve ser compreendido como um
direito dos quilombolas contemporneos e no pode ser negado. A educao um direito de
todos, e, nesse sentido, a escola um direito das comunidades quilombolas. Por isso, essa
instituio precisa saber dialogar e compreender a complexidade dessa realidade. possvel,
portanto, ser quilombola, viver em uma comunidade quilombola, apropriar-se das mudanas
do nosso tempo sem desprezar valores, tradies e cultura.
3.2.4 Direito educao
Nas audincias pblicas realizadas pelo CNE, apareceu com destaque a conscincia
das comunidades quilombolas do seu direito educao e escola. Um direito negado ao
longo de sua histria, timidamente reconhecido. As lutas pelo direito educao se articulam
a outras lutas: pelo reconhecimento das suas identidades, pelo direito memria e pela
vivncia da sua cultura.
nesse contexto mais amplo de produo de legislaes, aes e polticas voltadas
para a questo quilombola, no Brasil, que a poltica educacional comea, aos poucos, a
compreender que a Educao Escolar Quilombola vem sendo negada como um direito.
Entretanto, na gesto dos sistemas de ensino, nos processos de formao de professores, na
produo terica educacional, essa realidade tem sido invisibilizada ou tratada de forma
marginal. So as presses das organizaes do Movimento Quilombola e do Movimento
Negro que trazem essa problemtica cena pblica e poltica e a colocam como importante
questo social e educacional.
Existem princpios constitucionais que atestam o direito das populaes quilombolas a
uma educao diferenciada. A Constituio Federal de 1988, no art. 208, I, assegura a todos
em idade escolar Ensino Fundamental, obrigatrio e gratuito, garantida, inclusive, sua oferta
gratuita para todos os que a ele no tiverem acesso na idade prpria e afirma ainda no inciso
VII, 3, ser competncia do poder pblico recensear os educandos no Ensino Fundamental,
fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola. No art.
210, a Constituio diz: Sero fixados contedos mnimos para o Ensino Fundamental, de
maneira a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos,
nacionais e regionais, garantindo que a escola levar em conta a cultura da regio onde est
inserida.
A oferta da educao escolar para as comunidades quilombolas faz parte do direito
educao; porm, o histrico de desigualdades, violncia e discriminaes que recai sobre
esses coletivos afeta a garantia do seu direito educao, sade, ao trabalho e terra. Nesse
sentido, atendendo aos mesmos preceitos constitucionais, pode-se afirmar que direito da
populao quilombola ter a garantia de uma escola que lhe assegure a formao bsica
comum, bem como o respeito aos seus valores culturais. Para tal, faz-se necessrio
normatizao e orientaes especficas no mbito das polticas educacional e curricular.
4 A implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar
Quilombola
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola devero
estar de acordo com o conjunto das Diretrizes Curriculares Nacionais em vigor na educao
brasileira. Contudo, como apresentado, a especificidade histrica, econmica, social, poltica,

18

cultural e educacional dos quilombolas, assegurada pela legislao nacional e internacional,


demanda a elaborao e a implementao de Diretrizes Curriculares Nacionais especficas.
Cabe ressaltar que a configurao dos quilombolas como povos e comunidades
tradicionais e a proximidade de alguns aspectos das comunidades quilombolas rurais com as
demais populaes que tambm vivem nesses contextos possibilitam pontos de interseco
histrica, econmica, social, poltica, cultural e educacional entre os quilombolas, os
indgenas e os povos do campo.
No caso dos povos indgenas, essa aproximao pode ser vista nos aspectos aqui
apontados pela Conveno 169 da OIT e na Poltica Nacional de Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais: o direito autodefinio, ao territrio, a
identidade tnica e a relao de sustentabilidade com o meio. Deve-se considerar tambm o
fato de serem comunidades tradicionais que se identificam entre si, situam-se em
determinados contextos territoriais, geogrficos, culturais e sociais nos quais a economia est
merc das relaes sociais, enquanto, em outros espaos da sociedade mais ampla, as
relaes sociais que esto subordinadas economia. (FILHO; ALMEIDA; MELO, p. 3, s/d)
tambm importante reiterar que muitas comunidades quilombolas constroem a sua
histria e sua vida em contextos rurais e, dessa forma, tambm podem ser compreendidas
como integrantes da ampla configurao formada pelos povos do campo, no Brasil.
O campo nesse sentido mais que um permetro no urbano; um campo de
possibilidades que dinamizam a ligao dos seres com a prpria produo das condies de
existncia social e com as realizaes da sociedade humana (Parecer CNE/CEB n 36/2001).
Portanto, a Educao Escolar Quilombola ser implementada guardando as suas
particularidades, bem como na sua interface com a Educao Escolar Indgena e a Educao
do Campo. Sendo assim, as comunidades quilombolas podero ser destinatrias, em algumas
situaes, das polticas pblicas voltadas para povos indgenas e do campo, respeitado o que
peculiar de cada um e quando a legislao assim o permitir.
Nesse sentido, guardadas as devidas especificidades apontadas sobre a realidade
histrica, social, cultural, poltica e educacional quilombola nas cinco regies do Brasil, estas
Diretrizes e a Resoluo delas decorrente seguiro os princpios e os aspectos legais nacionais
da Constituio Federal e da Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei n 9.394/96), bem
como orientaes comuns constantes nos diversos Pareceres e Resolues referentes s
Diretrizes Curriculares Nacionais aprovadas pela Cmara de Educao Bsica do Conselho
Nacional de Educao e homologadas pelo Ministro da Educao, em especial, aquelas
voltadas para a Educao Escolar Indgena (Parecer CNE/CEB n 13/2012) e para a Educao
Bsica das Escolas do Campo (Resoluo CNE/CEB n 1/2002, que definiu as Diretrizes
Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo, com fundamento no Parecer
CNE/CEB n 36/2001 e na Resoluo CNE/CEB n 2/2008, que definiu as Diretrizes
Complementares para a Educao do Campo, com fundamento no Parecer CNE/CEB n
23/2007, reexaminado pelo Parecer CNE/CEB n 3/2008).
Do ponto de vista nacional, com destaque para a legislao educacional, as escolas
quilombolas e as escolas que atendem estudantes oriundos de territrios quilombolas, bem
como as redes de ensino das quais fazem parte, possuem orientaes gerais constantes da Lei
n 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao) e da Lei n 11.494/2007, que regulamenta
o Fundo de Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da
Educao (FUNDEB) para o atendimento dessa parcela da populao. De acordo com a LDB:
Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos
semestrais, ciclos, alternncia regular de estudos, grupos no-seriados, com base na

19

idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao,


sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar.
Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional
comum, a ser complementada em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar,
por uma base nacional comum, a ser complementada em cada sistema de ensino e
estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas
regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela. (grifo nosso)
Art. 28. Na oferta da educao bsica para a populao rural, os sistemas de ensino
promovero as adaptaes necessrias sua adequao, s peculiaridades da vida
rural e de cada regio, especialmente. (grifo nosso)
I - contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessidades e
interesses dos alunos da zona rural;
II - organizao escolar prpria, incluindo a adequao do calendrio escolar s
fases do ciclo agrcola e s condies climticas;
III - adequao natureza do trabalho na zona rural.
Conforme a Lei n 11.494/2007 (FUNDEB):
Art. 10 A distribuio proporcional de recursos dos Fundos levar em conta as
seguintes diferenas entre etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino
da educao bsica:
I - creche em tempo integral;
II - pr-escola em tempo integral;
III - creche em tempo parcial;
IV - pr-escola em tempo parcial;
V - anos iniciais do ensino fundamental urbano;
VI - anos iniciais do ensino fundamental no campo;
VII - anos finais do ensino fundamental urbano;
VIII - anos finais do ensino fundamental no campo;
IX- ensino fundamental em tempo integral;
X - ensino mdio urbano;
XI - ensino mdio no campo;
XII - ensino mdio em tempo integral;
XIII - ensino mdio integrado educao profissional;
XIV - educao especial;
XV - educao indgena e quilombola;
XVI - educao de jovens e adultos com avaliao no processo;
XVII - educao de jovens e adultos integrada educao profissional de nvel
mdio, com avaliao no processo. (grifo nosso)
No caso especfico da Educao do Campo, a legislao nacional tambm possibilita
uma ampliao da sua compreenso e daqueles que por ela devem ser atendidos, incluindo,
dentre esses, os quilombolas. A legislao conceitua as escolas do campo de forma alargada,
compreendendo no somente aquelas localizadas nas reas rurais, mas tambm as turmas
anexas vinculadas a escolas com sede em rea urbana, conforme Decreto n 7.352/2010, que
dispe sobre a poltica de Educao do Campo e o Programa Nacional de Educao na
Reforma Agrria (PRONERA):

20

Art. 1 (...)
1o Para os efeitos deste Decreto, entende-se por:
I - populaes do campo: os agricultores familiares, os extrativistas, os pescadores
artesanais, os ribeirinhos, os assentados e acampados da reforma agrria, os
trabalhadores assalariados rurais, os quilombolas, os caiaras, os povos da floresta,
os caboclos e outros que produzam suas condies materiais de existncia a partir do
trabalho no meio rural; e
II - escola do campo: aquela situada em rea rural, conforme definida pela Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), ou aquela situada em rea
urbana, desde que atenda predominantemente a populaes do campo.
2o Sero consideradas do campo as turmas anexas vinculadas a escolas com sede
em rea urbana, que funcionem nas condies especificadas no inciso II do 1o.
A legislao anteriormente citada possibilita aos sistemas de ensino e s escolas
construrem suas polticas e seus projetos poltico-pedaggicos, organizarem o seu oramento
incluindo financiamento para a Educao do Campo e, dentro dessa, a Educao Escolar
Quilombola, levando-se em considerao a diversidade cultural e regional brasileira.
Somada a essa legislao, temos ainda a regulamentao especfica para a educao
escolar dos povos do campo por meio da Resoluo CNE/CEB n 1/2002, que definiu as
Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo, com fundamento no
Parecer CNE/CEB n 36/2001. Essas Diretrizes orientam os sistemas de ensino em relao
organizao dessas escolas e garantem a oferta da Educao do Campo tratada como
educao rural na legislao brasileira para os povos do campo. Segundo elas, o campo
abarca os coletivos sociais que vivem nos espaos da floresta, da pecuria, das minas e da
agricultura, os espaos pesqueiros, caiaras, ribeirinhos e extrativistas. Dentre esses, esto os
quilombolas.
Como salientado, possvel reconhecer pontos comuns entre as comunidades
quilombolas em especial aquelas que se localizam nas reas rurais e os povos do campo
mencionados nas Diretrizes acima referidas.
Ao conceituar os povos do campo reconhecendo nesses a presena das comunidades
quilombolas e o dever do poder pblico na oferta de uma educao que respeite suas
especificidades, cabe destacar at que ponto as questes de ordem tnico-raciais, os
conhecimentos tradicionais, as questes de ancestralidade que dizem respeito aos quilombolas
conseguem, de fato, ser contempladas na regulamentao voltada para a Educao do Campo.
O reconhecimento pblico de uma orientao educacional especfica dirigida s
comunidades quilombolas vem ocorrendo, paulatinamente, por presso dos Movimentos
Quilombolas, pelo reconhecimento na CONAE, pelo prprio Conselho Nacional da Educao
e pela Unio. Sobre este ltimo aspecto, cabe destacar o Decreto n 7.352/2010, que dispe
sobre a poltica de Educao do Campo e o Programa Nacional de Educao na Reforma
Agrria (PRONERA).
Esse Decreto d origem ao Programa Nacional de Educao do Campo
(PRONACAMPO), que estabelece um conjunto de aes articuladas que atender escolas do
campo e quilombolas em quatro eixos: gesto e prticas pedaggicas, formao de
professores, Educao de Jovens e Adultos, Educao Profissional e Tecnolgica e
infraestrutura fsica e tecnolgica.
Tal mudana exige do MEC, dos gestores dos sistemas de ensino, das escolas de
Educao Bsica, das instituies de Educao Superior e de Educao Profissional e
Tecnolgica que considerem as comunidades quilombolas rurais na implementao de

21

polticas e prticas voltadas para a populao que vive nas reas rurais do pas, respeitando as
suas especificidades.
4.1 Comunidades quilombolas: aproximaes e especificidades no contexto rural
Na configurao histrica das comunidades quilombolas, articulam-se as duas
questes mais tensas da nossa conformao social e poltica: terra e raa. Trata-se de uma
histria densa, tensa e complexa. interessante notar que essa complexidade pode ser vista na
capacidade de interface que a questo quilombola assume com outros grupos e coletivos
sociais, quer seja pelas questes tnicas, raciais e identitrias, quer seja pelas questes de
direito ao territrio e de luta pela terra.
No contexto das lutas por uma Educao do Campo realizada no campo, vrios
representantes das comunidades e organizaes quilombolas rurais se fazem presentes.
Alguns coletivos quilombolas participaram, ativamente, dos eventos histricos realizados
pelos movimentos sociais do campo, tais como a 1 e a 2 Conferncia Nacional por uma
Educao no Campo (1998 e 2004). Do ponto de vista da formao de professores, alguns
quilombolas tm se formado, em nvel superior, nos cursos de Formao de Educadores do
Campo, promovidos por diferentes universidades pblicas do pas.
Segundo as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo
(Parecer CNE/CEB n 36/2001 e Resoluo CNE/CEB n 1/2002), os sujeitos do campo
abarcam uma diversidade de coletivos sociais e, dentre eles, citam-se as comunidades
quilombolas. Podemos encontrar essa conceituao no texto de apresentao que acompanha
tais Diretrizes. Segundo ele, o campo composto de mltiplos sujeitos: assalariados rurais
temporrios, posseiros, meeiros, arrendatrios, acampados, assentados, reassentados atingidos
por barragens, agricultores familiares, vileiros rurais, povos da floresta, indgenas,
descendentes negros provenientes de quilombos, pescadores, ribeirinhos e outros mais
(Parecer CNE/CEB n 36/2001, grifos nossos).
No entanto, deve-se ressaltar que, apesar dos pontos de confluncia na luta por
educao entre os povos do campo e os quilombolas, h particularidades histricas, culturais,
tnico-raciais, regionais e econmicas que os distinguem entre si, bem como o tipo de
educao escolar por eles demandada. Tais singularidades exigem dos sistemas de ensino a
necessria oferta de uma educao escolar que garanta uma educao igualitria e que, ao
mesmo tempo, reconhea o direito diferena aos coletivos sociais diversos que compem a
nossa sociedade. Incide sobre os quilombolas algo que no considerado como uma bandeira
de luta dos povos do campo: o direito tnico.
H dimenses de constituio histrica, das marcas de um passado escravista e das
lutas pela liberdade, da forte presena da ancestralidade, da memria e da forma como a terra
foi conquistada, doada e comprada quando nos referimos aos quilombolas. H tambm a
vivncia do racismo, da discriminao e do preconceito racial, que so especficas das
comunidades quilombolas e que atravessam sua relao com o Estado, a sociedade mais
ampla e a escola.
De acordo com Flvio Gomes (2011), as comunidades negras rurais quilombolas no
Brasil tm uma caracterstica nica comparadas s comunidades semelhantes em pases
como Colmbia, Venezuela, Equador, Suriname, Jamaica entre outros no caso, a densidade
espacial e temporal e a articulao com outros setores sociais da populao negra desde os
tempos coloniais. Aqui nunca houve isolamentos e, portanto, os quilombos cada vez mais se
articularam com variadas formas de microssociedades camponesas.9
9

As reflexes sobre a especificidade histrica das comunidades quilombolas no meio rural foram enviadas como
contribuio ao texto das Diretrizes pelo Prof. Dr. Flvio Gomes (UFRJ), a quem a Comisso da Cmara de

22

Ao invs de obstculos, tais caractersticas devem ser pensadas como desafios de


ampliao para as identidades e expectativas das atuais e inmeras comunidades negras rurais
quilombolas e todas as formas de polticas pblicas a elas destinadas. No Brasil, as
comunidades negras rurais quilombolas e as polticas pblicas envolventes devem tambm
pensar nas experincias da ps-emancipao. A experincia dos quilombolas no pas no se
esgota num dado passado da escravido. fundamental entender a sua formao, expectativas
identitrias, a constituio da ideia de nao no alvorecer do sculo XX etc.
Em diversas reas com peculiaridades sciodemogrficas cativos e quilombos
constituram prticas socioeconmicas e culturais, a partir das quais interagiram. Existiriam
camponeses no proprietrios, camponeses proprietrios, atividades camponesas dos
quilombolas e o protocampesinato escravo. Ainda so poucos os estudos que
acompanharam as populaes de libertos e ex-escravos e as suas expectativas de ocupao de
terra na ps-emancipao. Muitas terras podem ter sido legadas por geraes de famlias de
escravos e depois libertos, ocasionando conflitos com antigos senhores no ps-1888. Isso sem
falar em terras doadas em testamentos para escravos e libertos. O que aconteceu com muitas
comunidades quilombolas na ps-emancipao? Certamente estigmatizao, intolerncia,
truculncia e a produo de uma invisibilidade social travestida de um falso isolamento,
algo que nunca houve historicamente.
Ainda durante o cativeiro, as relaes da populao livre pobre rural com as
comunidades de fugitivos eram simbiticas. E podemos indagar em que medida a experincia
de um campesinato negro (ocupaes em reas de fronteiras agrrias) se articulou com
migrao de populaes de mocambos e terras doadas a libertos.
importante entender os processos de formao de um campesinato negro no s a
partir dos quilombos/mocambos, mas, fundamentalmente, com base nas experincias de
ocupao de terra via libertos e terras doadas nas ltimas dcadas do sculo XIX e incio do
XX. Estudos clssicos sobre campesinato no Brasil pouco enfatizaram as conexes em
termos de apropriao da terra, territrios, memrias, mundos do trabalho com a psemancipao e a questo tnico-racial. Seria uma questo fundamental para pensar a histria e
as polticas pblicas de direitos humanos e cidadania (uma base da educao quilombola)
contempornea.
Vejamos: ao longo de todo o Brasil, tanto prximas s grandes cidades, em reas
importantes da agroexportao e produo de alimentos dos sculos XVIII e XIX, como em
reas de fronteiras e mesmo em divisa com terras indgenas, so encontradas inmeras vilas,
povoados e comunidades negras. As formaes histricas dessas so diversas: terras herdadas
de quilombolas/escravos fugidos e seus descendentes da escravido; doaes de senhores ou
ordens religiosas a ex-escravos; terras compradas por libertos e herdadas pelos seus
descendentes; terras conseguidas do Estado em troca de participao em guerras ou ainda de
inmeras migraes de libertos e suas famlias no perodo imediatamente ps-emancipao.
possvel identificar comunidades remanescentes em vrios lugares, muitas das quais
conhecidas pelas denominaes: populaes tradicionais rurais negras, comunidades e bairros
rurais negros, tambm chamados de terras de preto.
Na complexidade histrica de um campesinato negro no Brasil, no alvorecer do sculo
XX, vemos o surgimento de culturas e identidades no mundo rural. Diversos fatores
econmicos, geogrficos e demogrficos tiveram impacto sobre essas formaes sociais onde
elas existiram. As estratgias para manter autonomia podiam estar combinadas a contextos
geogrficos e socioeconmicos diversos. Na ps-emancipao, estratgias de grupos
familiares de negros ex-escravos e filhos desses podem ter sido a forma de forjarem
comunidades camponesas, tentando integrar suas atividades econmicas no s com as
Educao Bsica do CNE muito agradece.

23

antigas comunidades de senzalas prximas, como tambm junto a pequenos lavradores,


homens livres, pobres, vendeiros, etc. Na perspectiva da formao de comunidades
camponesas, pode-se pensar a sua constituio e as suas articulaes socioeconmicas. Tal
horizonte pode ser fundamental para articular as expectativas da Educao Escolar
Quilombola com outros mecanismos e projetos educacionais ampliados e com perspectiva de
cidadania. Nunca num sentido culturalista e pior de isolamento.
Aparentemente, detalhes da histria acerca dessas questes so importantes para
ampliar os sentidos de cidadania, identidade e polticas pblicas que envolvem o debate sobre
a educao quilombola. Polticas de incluso, cidadania, diversidade, direitos humanos e
reparao. Os quilombolas de ontem e de hoje so o Brasil. Se no estiveram contemplados
nas narrativas do passado colonial, nos modelos de formao do Estado Nacional, no imprio
e nos ideais republicanos de nao e modernidade, devero estar hoje no acesso terra, aos
bens pblicos e s polticas de cidadania.
fundamental considerar que, ao falarmos de comunidades quilombolas, referimo-nos
tambm a quilombos urbanos. Esse um aspecto importante na histria da constituio dos
quilombos no Brasil. Muitas comunidades quilombolas urbanas e suburbanas existiram no
perodo escravista, mantiveram-se aps a abolio e existem at hoje. Vivem a tenso e a
opresso do mercado imobilirio dos centros urbanos, que usurpa suas terras, desvaloriza suas
culturas e oprime seus moradores. Essa mais uma caracterstica que difere as comunidades
quilombolas dos demais povos do campo e que precisa ser inserida pelos sistemas de ensino,
pelas escolas de Educao Bsica, pelas instituies de Educao Superior e de Educao
Profissional e Tecnolgica na implementao destas Diretrizes.
4. 2 Comunidades quilombolas e o etnodesenvolvimento10
O trabalho humano, ao longo dos tempos, foi sendo concebido to somente como
atividade econmica que cada vez mais se distancia da experincia compartilhada entre
homens e mulheres que agem sobre a natureza de modo a produzir a vida, seja na soluo de
desafios cotidianos, seja na inventividade de tecnologias, seja ainda na incluso nas prticas
de fazer daqueles elementos advindos de uma cultura cuja dimenso simblica produz vasto
repertrio de significados.
As populaes negras e quilombolas, por meio de modos prprios de manusear a terra,
tm, ancestralmente, revelado modelos que, no mbito do vivido, tornam o territrio um lugar
de paradoxos em que a inventividade humana ora desafia a escassez decorrente da falta de
direitos humanos, ora aponta para um sentimento gregrio, de comunidade, que produz uma
economia assentada na reciprocidade.
Uma economia de reciprocidade se efetiva na medida em que se trocam bens sem a
intermediao de dinheiro, com uma intensidade e frequncia que no so comuns em outras
estruturas sociais exteriores unidade familiar de moradia e que, em decorrncia disso, torna
a solidariedade uma dvida moral que no envolve apenas o interesse pelo outro, mas
tambm o interesse em se autoafirmar, em demonstrar que possvel dar-se ao luxo da
generosidade. (ANJOS; LEITO, 2009, p. 18)
Essa economia baseada em aes de reciprocidade aponta para vises de mundo em
que o ato de trabalhar no cindido do pensar e, muito menos, desagregador de um grupo que
dialoga, permanentemente, com suas necessidades dirias, levando-o a no desprezar, de igual
modo, solues que muitas vezes lhe so exteriores. Tais medidas tm como princpio a
10

A comisso CNE/CEB agradece as contribuies da Profa. Dra. Georgina Helena Lima Nunes acerca das
questes sobre etnodesenvolvimento, resultantes da Reunio Tcnica CNE/CEB e MEC/SECADI/CADARA,
realizada no dia 24 de maio de 2012, nas dependncias do CNE.

24

garantia de uma sustentabilidade que no viola as identidades locais, dentre elas, a tnicoracial, que cimenta relaes que rejeitam a excessiva produo de mercadorias, de consumo,
de devastao socioambiental, e tambm aquelas que abarcam relaes sociais slidas que
reafirmam concepes de desenvolvimento contrrias a desenraizamentos de qualquer
natureza.
Muitos desses princpios so encontrados no etnodesenvolvimento, que pode ser visto
como um dos modelos possveis de desenvolvimento alternativo, em tudo e por tudo oposto
ideologia desenvolvimentista, normalmente portadora de posturas contaminadas de
autoritarismo. (OLIVEIRA, R., p. 217, 2000) Tal modelo, cujo surgimento decorre das
experincias das populaes indgenas hispano-americanas e que pode ser utilizado por
qualquer outro grupamento tnico-racial, respeitadas as suas especificidades, pressupe: (1)
que as estratgias de desenvolvimento sejam destinadas prioritariamente ao atendimento das
necessidades bsicas da populao e para a melhoria de seu padro de vida; (2) que a viso
seja orientada para as necessidades do pas; (3) que se procure aproveitar as tradies locais;
(4) que se respeite o ponto de vista ecolgico; (5) que seja autossustentvel, respeitando,
sempre que possvel, os recursos locais, seja naturais, seja tcnicos ou humanos; (6) que seja
um desenvolvimento participante, jamais tecnocrtico, abrindo-se participao das
populaes em todas as etapas de planejamento, execuo e avaliao. (STAVENHAGEM
apud OLIVEIRA, R., 2000, p. 48)
A diversidade dos elementos apontados na perspectiva etnodesenvolvimentista obriga
a compreender a dimenso pedaggica contida nos conhecimentos tradicionais que produzem
metodologias que garantem uma biodiversidade, resultado de um sistema lgico e racional
de se conviver com a natureza, tornando possvel observar uma gama enorme de sementes
agrcolas, ervas medicinais, formas de adubar os solos e produzir alimentos sem a necessidade
de se adotar tcnicas da agricultura convencional baseada em tcnicas industriais
degradadoras da natureza e seus recursos. (FIDELIS, 2011, s.n.)
A racionalidade do modo de produo da existncia contida no estilo de vida
quilombola deve ser reconhecida, igualmente, nas tecnologias presentes nos territrios onde
muitas delas esto a cair em desuso. Mesmo assim, contribuem no processo de
reconhecimento do lugar como potencializador de ferramentas no apenas para fins utilitrios,
mas tambm como mecanismos didtico-pedaggicos que, na dinmica escolar, reafirmam a
intelectualidade negra decorrente da humana capacidade em projetar, selecionar matriaprima, construir tecnologias que solucionam problemas de diferentes ordens ou, ento, formas
de trabalho, tais como os mutires que otimizam tempo, espao e energia e fortalecem a
sociabilidade.
A dinamicidade das populaes negras e quilombolas revela a herana africana que,
em todos os ciclos da economia colonial, se valia de seu capital cultural no apenas para
favorecer o modelo escravocrata vigente, como tambm para potencializar as inmeras
resistncias negras que dialogavam com esse capital de forma oposta escravido, ou seja,
mais libertria.
As chamadas tecnologias sociais, como mais um desdobramento de prticas solidrias
que almejam a sustentabilidade, correspondem a prticas de incluso cuja melhoria na
condio de vida decorre da interseco de diferentes maneiras de conhecer o mundo
saberes tradicionais, saberes populares e saberes cientficos; saberes pertencentes ao campo
das cincias humanas e saberes pertencentes ao campo das cincias exatas. (OTERO;
JARDIM, 2004, p. 122)
A infncia e a juventude quilombolas convivem com um trabalho familiar que
reassume dimenso educativa na medida em que esse no se funda na base exploratria da
fora de trabalho to presente em uma sociedade que estratifica/classifica pelas diferenas. No

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mbito do trabalho familiar, as geraes presentes tm desenvolvido uma conscincia poltica


que coaduna com a defesa do territrio, visto que os tempos de trabalho so tempos de,
igualmente, brincar, estudar, escutar, observar, confrontar o vivido com o desconhecido, que
funo da escola propiciar e fomentar.
5 Sobre a Educao Escolar Quilombola
5.1 Caractersticas das escolas quilombolas e escolas que atendem estudantes oriundos
de territrios quilombolas
A Educao Escolar Quilombola organiza precipuamente o ensino ministrado nas
instituies educacionais, fundamentando-se, informando-se e alimentando-se de memria
coletiva, lnguas reminiscentes, marcos civilizatrios, prticas culturais, acervos e repertrios
orais, festejos, usos, tradies e demais elementos que conformam o patrimnio cultural das
comunidades quilombolas de todo o pas.
Na Educao Escolar Quilombola, a Educao Bsica, em suas etapas e modalidades,
compreende a Educao Infantil, o Ensino Fundamental, o Ensino Mdio, a Educao
Especial, a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, a Educao de Jovens e Adultos,
inclusive na Educao a Distncia, e destina-se ao atendimento das populaes quilombolas
rurais e urbanas em suas mais variadas formas de produo cultural, social, poltica e
econmica.
Essa modalidade de educao dever ser ofertada por estabelecimentos de ensino,
pblicos e privados, localizados em comunidades reconhecidas pelos rgos pblicos
responsveis como quilombolas, rurais e urbanas, bem como por estabelecimentos de ensino
prximos aos territrios quilombolas e que recebem parte significativa dos seus estudantes.
Ao se analisar a realidade educacional dos quilombolas, observa-se que s o fato de
uma instituio escolar estar localizada em uma dessas comunidades ou atender a crianas,
adolescentes, jovens e adultos residentes nesses territrios no assegura que o ensino por ela
ministrado, seu currculo e o projeto poltico-pedaggico dialoguem com a realidade
quilombola local. Isso tambm no garante que os profissionais que atuam nesses
estabelecimentos de ensino tenham conhecimento da histria dos quilombos, dos avanos e
dos desafios da luta antirracista e dos povos quilombolas no Brasil.
preciso reconhecer que muitos estudantes quilombolas, principalmente aqueles que
estudam nos anos finais do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio, frequentam escolas
pblicas e privadas fora das suas comunidades de origem. Nesse sentido, a Educao Escolar
Quilombola possui abrangncia maior. Ela focaliza a realidade de escolas localizadas em
territrios quilombolas e no seu entorno e se preocupa ainda com a insero dos
conhecimentos sobre a realidade dos quilombos em todas as escolas da Educao Bsica.
O projeto poltico-pedaggico a ser construdo aquele em que os estudantes
quilombolas e demais estudantes presentes nas escolas da Educao Escolar Quilombola
possam estudar a respeito dessa realidade de forma aprofundada, tica e contextualizada.
Quanto mais avanarem nas etapas e modalidades da Educao Bsica e na Educao
Superior, se esses estudantes forem quilombolas, mais devero ser respeitados enquanto tais
no ambiente escolar e, se no o forem, devero aprender a tratar dignamente seus colegas
quilombolas, sua histria e cultura, assim como conhecer suas tradies, relao com o
trabalho, questes de etnodesenvolvimento, lutas e desafios.
Embora ainda nos falte um quadro nacional, regional e local mais completo sobre as
caractersticas dessas instituies escolares, as trs audincias pblicas realizadas pelo CNE
no processo de elaborao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar

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Quilombola permitem assim definir essa modalidade: Educao Escolar Quilombola a


modalidade de educao que compreende as escolas quilombolas e as escolas que atendem
estudantes oriundos de territrios quilombolas. Nesse caso, entende-se por escola quilombola
aquela localizada em territrio quilombola.
A educao ofertada aos povos quilombolas faz parte da educao nacional e, nesse
sentido, deve ser garantida como um direito. Portanto, estas Diretrizes orientam os sistemas
de ensino e as escolas de Educao Bsica a desenvolver propostas pedaggicas em sintonia
com a dinmica nacional, regional e local da questo quilombola no Brasil. Ao dialogar com a
legislao educacional geral e produzir normas e orientaes especficas para as realidades
quilombolas, o CNE orienta Estados, Distrito Federal e Municpios na construo das prprias
Diretrizes Curriculares em consonncia com a nacional e que atendam histria, vivncia,
cultura, s tradies, insero no mundo do trabalho prprios dos quilombos da atualidade,
os quais se encontram representados nas diferentes regies do pas.
5.2 Etapas e modalidades da Educao Escolar Quilombola
Como integrante da educao nacional, a Educao Escolar Quilombola dever do
Estado, de acordo com o art. 208 da Constituio Federal. Dever tambm atender aos
critrios de flexibilidade na sua organizao escolar conforme o art. 23 da Lei n 9.394/96
(LDB), seguindo as orientaes gerais prescritas nos arts. 24, 26 e 26-A dessa mesma lei.
A Educao Escolar Quilombola pode ser entendida como uma modalidade alargada,
pois, dada sua especificidade, abarca dentro de si todas as etapas e modalidades da Educao
Bsica e, ao mesmo tempo, necessita de legislao especfica que contemple as suas
caractersticas.
Guardadas as particularidades da vivncia e realidade quilombolas, a educao a ser
ofertada e garantida a essas comunidades dever estabelecer as etapas correspondentes aos
diferentes momentos constitutivos do desenvolvimento educacional da Educao Bsica:
a) a Educao Infantil, que compreende: a creche, englobando as diferentes etapas do
desenvolvimento da criana at 3 (trs) anos e 11 (onze) meses; e a pr-escola, com durao
de 2 (dois) anos;
b) o Ensino Fundamental, obrigatrio e gratuito, com durao de 9 (nove) anos, e
organizado e tratado em duas fases: a dos 5 (cinco) anos iniciais e a dos 4 (quatro) anos finais;
c) o Ensino Mdio, com durao mnima de 3 (trs) anos. Dever tambm considerar
as modalidades: Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, Educao de Jovens e
Adultos, Educao Especial, bem como a Educao a Distncia.
Cabe ressaltar que os sistemas de ensino na organizao das atividades consideradas
letivas das escolas quilombolas e das escolas que atendem estudantes oriundos de territrios
quilombolas devero considerar as orientaes dadas pelo art. 23 da LDB e sua relao com
as demandas e especificidades dessas comunidades. Sendo assim, a Educao Escolar
Quilombola poder se organizar de variadas formas, tais como sries anuais; perodos
semestrais; ciclos; alternncia regular de perodos de estudos com tempos e espaos
especficos; grupos no seriados, com base na idade, na competncia e em outros critrios, ou
por forma diversa de organizao, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim
o recomendar.
Reitera-se que os sistemas de ensino, ao organizar as etapas e modalidades da
Educao Escolar Quilombola na Educao Bsica, devero considerar o exposto nestas
Diretrizes, no conjunto das Diretrizes Curriculares Nacionais aprovadas pelo Conselho
Nacional de Educao e homologadas pelo Ministro da Educao, com especial ateno para

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a aproximao entre a Educao Escolar Quilombola, a Educao Escolar Indgena e a


Educao do Campo no processo de implementao destas Diretrizes.
5.2.1 Educao Infantil
No cumprimento da Educao Infantil como uma das etapas da Educao Bsica, a
Educao Escolar Quilombola dever ser desenvolvida de acordo com a Resoluo CNE/CEB
n 4/2010, que definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica,
fundamentada no Parecer CNE/CEB n 7/2010, e com a Resoluo CNE/CEB n 5/2009, que
definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, com fundamento no
Parecer CNE/CEB n 20/2009, bem como os aspectos especficos dessas comunidades na
vivncia da sua infncia destacados nestas Diretrizes e construdos em conjunto com as
comunidades e as lideranas quilombolas.
A Educao Infantil, primeira etapa da Educao Bsica, na qual se privilegiam
prticas de cuidar e educar, um direito das crianas dos povos quilombolas e obrigao de
oferta pelo poder pblico para as crianas de 4 e 5 anos. Deve ser garantida e realizada
mediante o respeito s formas especficas de viver a infncia, a identidade tnico-racial e a
vivncia sociocultural.
Na Educao Infantil, a frequncia das crianas de at 3 anos uma opo de cada
famlia das comunidades quilombolas que tem prerrogativa de, ao avaliar suas funes e
objetivos valendo-se de suas referncias culturais e de suas necessidades, decidir pela
matrcula ou no de suas crianas em creches ou instituies de Educao Infantil, ou
programa integrado de ateno infncia ou, ainda, em programas de Educao Infantil
ofertados pelo poder pblico ou com este conveniados.
fundamental ressaltar que, na oferta da Educao Infantil na Educao Escolar
Quilombola, dever ser garantido criana o direito a permanecer com o seu grupo familiar e
comunitrio de referncia, evitando-se o seu deslocamento.
Os sistemas de ensino devem oferecer a Educao Infantil com consulta prvia e
informada a todos os envolvidos com a educao das crianas quilombolas, tais como pais,
mes, avs, ancios, professores, gestores escolares e lideranas comunitrias de acordo com
os interesses e as necessidades de cada comunidade quilombola.
Visando ao bem-estar e ao direito das crianas quilombolas na Educao Infantil, as
instituies educativas que ofertam tal etapa e em atendimento s reivindicaes do
Movimento Quilombola devero proporcionar a participao das famlias e dos ancios,
especialistas nos conhecimentos tradicionais de cada comunidade, em todas as fases de
implantao e desenvolvimento da Educao Infantil. Devero ainda considerar as prticas de
educar e de cuidar de cada comunidade quilombola como parte fundamental da organizao
curricular de acordo com seus espaos e tempos socioculturais. Outra funo ser elaborar
material didtico especfico para a Educao Infantil, junto com os docentes quilombolas,
Secretarias de Educao, instituies de Educao Superior e pesquisadores, a fim de garantir
a introduo de aspectos socioculturais quilombolas considerados mais significativos para a
comunidade de pertencimento da criana.
Aos profissionais da Educao Infantil, nos seus processos de formao inicial e
continuada, devero ser proporcionados estudos e pesquisas sobre a infncia de maneira geral
e a infncia quilombola em diferentes partes do pas, costumes, brincadeiras, prticas de
cuidado, msicas, parlendas, brincadeiras e jogos. Isso objetivando maior compreenso da
vivncia desse ciclo da formao humana, suas especificidades e caractersticas comuns
quando comparado com outras infncias vividas no pas no meio rural e urbano.

28

Cabe ao MEC redefinir seus programas suplementares de apoio ao educando para


incorporar a Educao Infantil, de acordo com o inciso VII do art. 208 da Constituio
Federal que, na redao da Emenda Constitucional n 59/2009, estendeu esses programas a
toda a Educao Bsica.
Os programas de material pedaggico para a Educao Infantil devem incluir
materiais diversos em artes, msica, dana, teatro, movimentos, adequados s faixas etrias,
dimensionados por turmas e nmero de crianas das instituies e de acordo com a realidade
sociocultural das comunidades quilombolas. importante que esses equipamentos, pelo
desgaste natural com o uso, sejam considerados como material de consumo, havendo
necessidade de reposio.
O MEC dever viabilizar tambm, por meio de criao de programa nacional de
material pedaggico para a Educao Infantil, um processo de aquisio e distribuio
sistemtica de material para a rede pblica de Educao Infantil, considerando a realidade das
crianas quilombolas.
5.2.2 Ensino Fundamental
No cumprimento do Ensino Fundamental como uma das etapas da Educao Bsica, a
Educao Escolar Quilombola dever ser implementada de acordo com a Resoluo
CNE/CEB n 4/2010, que definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao
Bsica, fundamentada no Parecer CNE/CEB n 7/2010, e com a Resoluo CNE/CEB n
7/2010, que definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental de nove
anos, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 11/2010, bem como os aspectos especficos
dessas comunidades na vivncia da sua infncia e da adolescncia destacados nestas
Diretrizes e construdos em conjunto com as comunidades e lideranas quilombolas.
Enquanto direito humano, social e pblico subjetivo, aliado ao educativa da
famlia e da comunidade, o Ensino Fundamental deve constituir-se em tempo e espao de
formao para a cidadania, articulado ao direito identidade tnico-racial, valorizao da
diversidade e ao direito igualdade. Nesse sentido, de obrigao do Estado a sua
universalizao, incluindo nessa as comunidades quilombolas.
Em concordncia com as reivindicaes e consultadas as comunidades quilombolas, o
Ensino Fundamental na Educao Escolar Quilombola dever considerar no seu currculo, na
gesto e nas prticas pedaggicas o respeito, a valorizao e o estudo dos conhecimentos
tradicionais produzidos pelas comunidades quilombolas e necessrios ao seu convvio
sociocultural com sua comunidade de pertena e com a sociedade mais ampla.
Para tal, dever garantir aos estudantes aes, prticas e oportunidades educativas que
visem indissociabilidade das prticas educativas e do cuidar, possibilitando o pleno
desenvolvimento da formao humana dos estudantes e a articulao entre os conhecimentos
cientficos, os conhecimentos tradicionais e as prticas socioculturais prprias das
comunidades quilombolas, num processo dialgico e emancipatrio.
O Ensino Fundamental na Educao Escolar Quilombola, conforme a Resoluo
CNE/CEB n 7/2010, realizar os trs anos iniciais como um bloco pedaggico ou um ciclo
sequencial no passvel de interrupo, voltado para oferecer a todos os estudantes as
oportunidades de sistematizao e aprofundamento da aprendizagem bsica, imprescindvel
para o prosseguimento dos estudos.
Cabe ainda destacar a reivindicao das comunidades quilombolas quanto oferta do
Ensino Fundamental na Educao Escolar Quilombola, preferencialmente nos territrios
quilombolas.

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5.2.3 Ensino Mdio


No cumprimento do Ensino Mdio como direito social, dever do Estado e como etapa
da Educao Bsica, a Educao Escolar Quilombola dever ser implementada de acordo com
a Resoluo CNE/CEB n 4/2010, que definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais
para a Educao Bsica, fundamentada no Parecer CNE/CEB n 7/2010, e com a Resoluo
CNE/CEB n 2/2012, que definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio,
com fundamento no Parecer CNE/CEB n 5/2011, bem como os aspectos especficos dessas
comunidades na vivncia da sua juventude e construdos em conjunto com as comunidades e
lideranas quilombolas.
As escolas de Ensino Mdio na Educao Escolar Quilombola devero estruturar seus
projetos poltico-pedaggicos considerando as finalidades previstas na Lei n 9.394/96, a
saber: a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no Ensino
Fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; a preparao bsica para o trabalho
e a cidadania do educando para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar a
novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores; o aprimoramento do educando
como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia
intelectual e do pensamento crtico; a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos
dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica.
O Ensino Mdio na Educao Escolar Quilombola dever garantir aos estudantes a sua
participao em projetos de estudo e de trabalho, atividades pedaggicas dentro e fora da
escola que visem ao fortalecimento dos laos de pertencimento com a sua comunidade e ao
conhecimento das dimenses do trabalho, da cincia, da tecnologia e da cultura prprios das
comunidades quilombolas. Alm disso, esses estudantes devero ter conhecimento da
sociedade mais ampla, o seu protagonismo nos processos educativos, a fim de participar de
uma formao capaz de oportunizar o desenvolvimento das capacidades de anlise e de
tomada de decises, resoluo de problemas, flexibilidade, valorizao dos conhecimentos
tradicionais produzidos pelas suas comunidades e aprendizado de diversos conhecimentos
necessrios ao aprofundamento das suas interaes com seu grupo de pertencimento. Eles
tambm devero ter acesso articulao entre os conhecimentos cientficos, bem como os
conhecimentos tradicionais e as prticas socioculturais prprias de seus grupos tnico-raciais
de pertencimento.
De acordo com a Resoluo CNE/CEB n 2/2012, as comunidades quilombolas rurais
e urbanas, por meio de seus projetos de educao escolar, tm a prerrogativa de decidir o tipo
de Ensino Mdio adequado ao seu modo de vida e organizao social. Por isso, as propostas
de Ensino Mdio na Educao Escolar Quilombola devero considerar as especificidades de
ser jovem quilombola, seus desafios, dilemas e complexidades sendo ofertadas,
preferencialmente, em territrios quilombolas.
Os sistemas de ensino, por intermdio de aes colaborativas, devero promover
consulta prvia e informada sobre o tipo de Ensino Mdio adequado s diversas comunidades
quilombolas, realizando diagnstico das demandas relativas a essa etapa da Educao Bsica,
ouvidas as comunidades.
As escolas de Ensino Mdio devero inserir no seu projeto poltico-pedaggico temas
para debate; estudo e discusso sobre a profissionalizao da juventude; a Educao Superior
como um direito ao jovem quilombola egresso do Ensino Mdio; as possibilidades de
insero em processos de aes afirmativas nas instituies de Educao Superior como um
direito constitucional garantido aos jovens oriundos de escolas pblicas, negros, quilombolas
e indgenas do pas; a relao entre a sociedade moderna e os conhecimentos tradicionais e as
questes que envolvem as situaes de abandono do campo pelos jovens. Tambm devero

30

inserir debates, estudos e discusses sobre sexualidade, relaes de gnero, diversidade sexual
e religiosa, superao do racismo, da discriminao e do preconceito racial.
5.2.4 Educao Especial
A Educao Especial uma modalidade de educao transversal que visa assegurar
aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e com altas
habilidades e superdotao o desenvolvimento da sua potencialidade socioeducacional em
todas as etapas e modalidades da Educao Bsica nas escolas quilombolas e nas escolas que
atendem estudantes oriundos de territrios quilombolas, por meio da oferta de Atendimento
Educacional Especializado (AEE), de acordo com a Resoluo CNE/CEB n 4/2009,
fundamentado no Parecer CNE/CEB n 13/2009.
Alm da LDB, as escolas da Educao Bsica, no que se refere Educao Especial,
esto orientadas a seguir a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da
Educao Inclusiva. Essa poltica, pelo seu carter nacional, dever ser universalizada para
todas as escolas brasileiras e, nesse sentido, cabe a ela atender s comunidades quilombolas.
Durante as audincias pblicas, vrias lideranas e educadores quilombolas presentes
solicitaram especial ateno do Conselho Nacional de Educao em relao elaborao de
orientaes especficas para a oferta e garantia da Educao Especial na Educao Escolar
Quilombola. Falta muito para que o Atendimento Educacional Especializado se realize nessas
comunidades, tanto nos territrios quilombolas rurais quanto nos urbanos.
Nesse sentido, o Ministrio da Educao, em sua funo indutora e executora de
polticas pblicas educacionais, dever realizar diagnstico da demanda por Educao
Especial nas comunidades quilombolas, visando criar uma poltica nacional de Atendimento
Educacional Especializado aos estudantes que dele necessitem.
Os sistemas de ensino possuem obrigaes a cumprir na garantia desse direito. Uma
delas assegurar a acessibilidade aos estudantes quilombolas com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e com altas habilidades e superdotao, por meio de prdios
escolares, equipamentos, mobilirios, transporte escolar, profissionais especializados,
tecnologia assistiva, alimentao escolar e outros materiais e recursos necessrios ao
atendimento dos estudantes e de acordo com o projeto poltico-pedaggico da escola.
No caso dos estudantes que apresentem necessidades diferenciadas de comunicao, o
acesso aos contedos deve ser garantido mediante a utilizao de linguagens e cdigos
aplicveis, como o sistema Braille, a Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS), bem como a
garantia da tecnologia assistiva, facultando-lhes e s suas famlias a opo pela abordagem
pedaggica que julgarem adequada, ouvidos os profissionais especializados em cada caso,
voltada garantia da educao de qualidade sociocultural como um direito dos povos
quilombolas.
Na identificao das necessidades educacionais especiais dos estudantes quilombolas,
alm da experincia dos professores, da consulta e opinio da famlia e das especificidades
socioculturais, as escolas devero contar com assessoramento tcnico especializado e apoio da
equipe responsvel pela Educao Especial dos sistemas de ensino.
Portanto, o Atendimento Educacional Especializado na Educao Escolar Quilombola
deve assegurar a igualdade de condies para o acesso, a permanncia e a aprendizagem dos
estudantes que demandam esse atendimento.
5.2.5 Educao de Jovens e Adultos (EJA)

31

Com base na Constituio Federal de 1988, aos cidados de todas as faixas etrias,
incluindo aqueles que j ultrapassaram a idade de escolarizao regular, foi estabelecido o
imperativo de ampliar as oportunidades educacionais.
No decorrer dos anos, a concepo do direito educao das pessoas jovens e adultas
extrapolou o enfoque meramente etrio e cada vez mais adentrou a esfera do direito
educao nos diferentes ciclos da vida. Do ponto de vista nacional e internacional, a Educao
de Jovens e Adultos (EJA) passou a ser pensada como uma educao ao longo da vida. Tal
concepo impacta as polticas e as prticas de EJA.
Portanto, atualmente, a EJA considerada como uma exigncia de justia social para
que a ampliao das oportunidades educacionais no se reduza a uma iluso, nem se configure
na escolarizao tardia de milhares de cidados e cidads nem tampouco como mais uma
experincia de fracasso e excluso. (RIBEIRO, 1997)
A EJA realizada nas instituies escolares caracteriza-se como uma proposta
pedaggica flexvel, com finalidades e funes especficas e tempo de durao definido,
levando em considerao os conhecimentos da experincia de vida de jovens, adultos e
idosos, ligada s vivncias cotidianas individuais e coletivas, bem como ao mundo do
trabalho.
Na Educao Escolar Quilombola, a EJA deve atender s realidades socioculturais e
aos interesses das comunidades quilombolas, vinculando-se a seus projetos de vida. A
proposta pedaggica da EJA dever ser contextualizada de acordo com as questes histricas,
sociais, polticas, culturais e econmicas das comunidades quilombolas. Cabe aqui um alerta:
a oferta de EJA no Ensino Fundamental no deve substituir a oferta regular dessa etapa da
Educao Bsica na Educao Escolar Quilombola, independentemente da idade.
As propostas educativas de EJA na Educao Escolar Quilombola devero ser
realizadas numa perspectiva de formao ampla, favorecendo tambm o desenvolvimento de
uma Educao Profissional que possibilite aos jovens, aos adultos e aos idosos quilombolas
atuarem nas atividades socioeconmicas e culturais de suas comunidades com vistas ao
fortalecimento do protagonismo quilombola e da sustentabilidade de seus territrios.
Nesse sentido, a EJA se articula Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio. Tal
articulao dever considerar os princpios de uma formao ampla, o etnodesenvolvimento, a
sustentabilidade socioambiental e o respeito diversidade dos estudantes, considerando-se as
formas de organizao das comunidades quilombolas e suas diferenas sociais, regionais
polticas, econmicas e culturais.
5.2.6 Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio
O Parecer CNE/CEB n 11/2012, que define e sistematiza as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio aos dispositivos da Lei n
11.741/2008, apresenta aspectos importantes sobre a oferta dessa modalidade para as
comunidades quilombolas rurais e urbanas, os quais tambm devero ser considerados na
Educao Escolar Quilombola.
Segundo o referido parecer, cabe Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio a
ser ofertada para as comunidades urbanas e rurais:
[...] considerar seu contexto histrico, social, cultural, poltico e econmico, inclusive
a situao de tenso, violncia, racismo, violao dos direitos humanos, extermnio,
opresso e luta por elas vivida. Devem-se considerar as especificidades desse
contexto e os pontos comuns dessas comunidades na sua insero na sociedade mais
geral. Deve, em consequncia, considerar as lutas pelo direito terra, ao territrio,
ao desenvolvimento sustentvel e memria, requerendo pedagogia que reconhea e

32

respeite as particularidades tnico-culturais de cada comunidade e a formao


especfica de seu quadro docente.
A Educao Profissional e Tecnolgica comprometida com a realidade e a
especificidade das comunidades quilombolas rurais e urbanas , portanto, um direito.
Sua implementao consiste no fomento, na oferta, na garantia do acesso e da
permanncia Educao Profissional e Tecnolgica articulada (integrada ou
concomitante) e subsequente ao Ensino Mdio, com perfis adequados s
caractersticas socioeconmicas das regies e comunidades quilombolas rurais e
urbanas. Consiste, ainda, na oferta e garantia da Educao Bsica na modalidade de
Educao de Jovens e Adultos, integrando qualificao social e profissional ao
Ensino Fundamental e Mdio, articulada com a promoo do desenvolvimento
sustentvel da comunidade.
imprescindvel considerar que a garantia da Educao Escolar Quilombola como
um direito das comunidades quilombolas rurais e urbanas vai alm do acesso
educao escolar. Significa a construo de um projeto de educao e de formao
profissional que inclua: a participao das comunidades quilombolas na definio do
projeto poltico-pedaggico e na gesto escolar; a considerao de suas estruturas
sociais, suas prticas socioculturais e religiosas, um currculo aberto e democrtico
que articule e considere as suas formas de produo de conhecimento; a construo
de metodologias de aprendizagem adequadas s realidades socioculturais das
comunidades; a produo de material didtico-pedaggico contextualizado,
atualizado e adequado; a alimentao que respeite a cultura alimentar das
comunidades; a infraestrutura escolar adequada e em dilogo com as realidades
regionais e locais; o transporte escolar de qualidade; a formao especfica dos
professores quilombolas, em servio e, quando for o caso, concomitante sua
escolarizao; a insero da realidade sociocultural e econmica das comunidades
quilombolas nos processos de formao inicial e continuada de docentes quilombolas
e no quilombolas que atuaro ou recebero estudantes dessas comunidades na
educao. (Parecer CNE/CEB n 11/2012, p. 26 e 27)
Nesse sentido, a Educao Profissional e Tcnica de Nvel Mdio na Educao
Escolar Quilombola pode ser realizada de modo interinstitucional, devendo ser ofertada em
convnio com as instituies de Educao Profissional e Tecnolgica, as instituies de
Educao Superior, outras instituies de ensino e pesquisa e com a participao de
organizaes do Movimento Negro e do Movimento Quilombola, de acordo com a realidade
de cada comunidade e dever ser disponibilizada, preferencialmente, nos territrios
quilombolas.
5.3 Funcionamento da Educao Escolar Quilombola
Dadas as condies de desigualdades socioeconmicas e regionais que atingem as
comunidades quilombolas brasileiras, o funcionamento com qualidade das escolas
quilombolas e daquelas que atendem estudantes oriundos de territrios quilombolas
desafiador. Algumas das srias questes a ser enfrentadas dizem respeito arquitetura, ao
transporte e alimentao escolar.
As questes ligadas arquitetura da escola esto interligadas com os processos de
financiamento e com a nucleao associada ao transporte escolar. Mesmo que possamos fazer
uma anlise especfica de cada um dessas dimenses, inegvel a forma imbricada como se
realizam e a sua lamentvel precariedade.
33

Alm da incluso da Educao Escolar Quilombola na Lei n 11.494/2007 (FUNDEB,


art. 10, XV), no que se refere distribuio proporcional de recursos dos Fundos, a
organizao, a gesto e o funcionamento da Educao Escolar Quilombola devero ter rubrica
prpria que atenda s suas especificidades.
O financiamento dever considerar tambm os critrios especficos para a construo
de escolas quilombolas, os quais devero ser estabelecidos pelo Ministrio da Educao em
dilogo com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) e representantes do
Movimento Quilombola.
A construo e a reforma das escolas quilombolas e das escolas que atendem
estudantes oriundos de territrios quilombolas devero levar em conta a arquitetura especfica
que favorea espaos culturais e pedaggicos. Relembrando que as comunidades quilombolas
rurais so tambm consideradas como povos do campo, as escolas pblicas localizadas nessas
comunidades podero seguir as orientaes do Decreto n 7.352/2010, que dispe sobre a
poltica de Educao do Campo e o PRONERA:
Art. 4o- Inciso V - A Unio, por meio do Ministrio da Educao, prestar apoio
tcnico e financeiro aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios na
implantao das seguintes aes voltadas ampliao e qualificao da oferta de
educao bsica e superior s populaes do campo em seus respectivos sistemas de
ensino, sem prejuzo de outras que atendam aos objetivos previstos neste Decreto:
V - construo, reforma, adequao e ampliao de escolas do campo, de acordo com
critrios de sustentabilidade e acessibilidade, respeitando as diversidades regionais,
as caractersticas das distintas faixas etrias e as necessidades do processo
educativo.
Embora a realidade urbana das comunidades quilombolas apresente suas
peculiaridades em comparao com o contexto rural, podemos estender algumas dessas
orientaes para as escolas de comunidades quilombolas urbanas, de acordo com as
particularidades dessas.
Nas audincias pblicas realizadas pelo CNE, os quilombolas presentes denunciaram
veementemente as mais diversas situaes de abandono do poder pblico em relao s
escolas em territrios quilombolas e escolas que atendem estudantes oriundos de territrios
quilombolas, sobretudo no contexto rural. Uma delas diz respeito s condies precrias do
prdio escolar. Pensar a arquitetura das escolas localizadas nesses territrios vai alm de uma
arquitetura que dialogue de forma sustentvel com sua cultura, seus costumes, suas
tecnologias. Significa algo mais urgente: retirar esses estudantes de espaos fsicos precrios
e, ao mesmo tempo, construir prdios escolares adequados.
Segundo Hage (s/d), na sua maioria a escola localizada nas reas rurais funciona em
espaos improvisados, cedidos ou alugados de instituies religiosas ou privadas, em
barraces, igrejas e sales comunitrios, em condies muito precrias, com pouca ventilao,
espaos muito apertados, ausncia de carteiras e de material didtico. Uma situao que afeta
estudantes, docentes e familiares e induzem ao seu deslocamento para as reas urbanas
procura de melhores condies para estudar. A anlise dessa situao, em vez de resultar em
uma ao mais incisiva e democrtica do poder pblico local em colaborao com os Estados
e a Unio, no sentido de corrigir tal desigualdade, tem sido, na realidade, usada como
justificativa para a realizao de polticas de nucleao. Estas, por sua vez, levam ao
fechamento dessas escolas, muitas das quais se localizam em comunidades quilombolas rurais
ou atendem estudantes oriundos dos territrios quilombolas.

34

Alm disso, segundo o autor supracitado, temos a ausncia de escolas nas


comunidades localizadas nas reas rurais. Essa insuficincia tem imposto o deslocamento de
48% dos alunos dos anos iniciais e 68,9% dos alunos dos anos finais do Ensino Fundamental
que vivem no campo para as escolas localizadas no meio urbano em todo o pas. Esse
problema se agrava medida que os alunos vo avanando para as sries mais elevadas, em
que mais de 90% daqueles que vivem no campo precisam se deslocar para as escolas urbanas
para cursar o Ensino Mdio (INEP, 2002). Se somarmos aos dados as dificuldades de acesso
s escolas, as condies de conservao e o tipo de transporte utilizado, bem como as
condies de trfego das estradas, compreendemos que a sada do local de residncia acaba
por tornar-se uma condio para o acesso escola, e no uma opo dos estudantes. o que
tambm acontece em vrias comunidades quilombolas rurais.
O mesmo autor ainda alerta que a forma como a nucleao aparece como parte da
soluo para esse problema tem impossibilitado a garantia do direito educao para vrias
comunidades que vivem no campo. No se trata somente de uma resposta racional ao uso dos
recursos pblicos em razo do baixo nmero de estudantes que frequentam algumas escolas
em comunidades localizadas no campo e distribudas nas diferentes regies brasileiras,
tampouco de uma soluo para a pouca oferta dessas escolas. Trata-se de pensar uma
alternativa construda com a participao das comunidades, ouvindo propostas, crticas e
denncias que essas tm a fazer sobre a concepo de nucleao, a forma precria como ela se
estabeleceu e como tem acarretado situaes de perigo, desestmulo, discriminao e
preconceito aos estudantes e a suas famlias. Essa realidade atinge tambm a populao
quilombola rural e as escolas por ela frequentadas.
Um dos desdobramentos da nucleao tem sido o transporte escolar. Embora esse se
configure como uma prtica antiga presente, sobretudo nas regies rurais, a poltica de
nucleao deu relevo s prticas e aos programas de transporte escolar, porm sem a devida
adequao. A precariedade que existia se intensificou.
Nas audincias pblicas realizadas pelo CNE, foi unnime a denncia da situao de
desrespeito, abandono e de sobrecarga imposta aos pais, mes, responsveis, crianas,
adolescentes, jovens, adultos e idosos quilombolas, por causa da poltica de transporte escolar
articulada ao processo de nucleao.
importante considerar, nesse caso, a imbricao entre desigualdade socioeconmica
e desigualdade regional em nosso pas. Nas escolas em regies quilombolas localizadas nos
Estados e Municpios com a oferta precria da Educao Bsica, em locais mais distantes e
ainda carentes de polticas pblicas bsicas como moradia, estradas, energia eltrica,
telefonia, saneamento bsico, sade e emprego, a situao se torna ainda mais agravante. Nas
estaes de chuva, o transporte nem sequer chega a essas comunidades, o que significa que os
estudantes no conseguem frequentar a escola, e as escolas no cumprem o total da carga
horria mnima de 800 horas garantidas na LDB.
Alm do cansao, a situao de nucleao e sua imbricao com o transporte escolar
afetam o desempenho escolar dos estudantes residentes nos territrios quilombolas que
chegam escola, muitas vezes, com fome, com roupas empoeiradas, em estado de estresse,
sono e cansao; nem sempre essa realidade considerada pelas escolas. Somado a isso, o
tempo gasto para transportar os estudantes desorganiza a vida da famlia. Como sabido,
vrias famlias quilombolas vivem da agricultura, da pequena pecuria, so empregados de
pequenos comrcios, atuam como domsticas e exercem atividades rurais ou urbanas que
envolvem toda a famlia. Os filhos e as filhas so imprescindveis para a produo cotidiana
da existncia dessas famlias e na ajuda aos mais velhos. O tempo quase integral que passam
na escola em razo da nucleao e das precrias condies de deslocamento e transporte

35

escolar nada tem a ver com a proposta de uma escola em tempo integral que respeite as
particularidades territoriais e culturais dos quilombolas.
A nucleao pode acarretar desenraizamento dos estudantes em relao ao seu lugar de
origem e produzir situaes constrangedoras e bullying nas escolas. Nesse sentido, afeta as
identidades. No contexto da nucleao, muitas instituies nem sequer inserem em seus
currculos a discusso sobre a realidade e a histria das comunidades quilombolas, suas
identidades culturais e polticas. As crianas, os adolescentes, os jovens e adultos enfrentam
vrias situaes de preconceito, isto , so criticados no seu jeito de ser, de falar, de vestir, de
comer e de construir conhecimento. Alm disso, recebem insultos raciais.
Tal poltica tem revelado um mau funcionamento e uma m aplicao de recursos
pblicos no que se refere no somente s comunidades quilombolas, como tambm aos outros
coletivos sociais que vivem fora dos centros considerados urbanos. A superao dessa
situao no depende apenas de vontade poltica, mas de mudanas na prpria poltica de
financiamento e transporte escolar e na aplicao de recursos pblicos voltados para a
garantia do direito educao da populao que vive fora do permetro urbano. Depende,
ainda, do acompanhamento e monitoramento do poder pblico e do controle pblico da
sociedade civil em relao s formas por meio das quais o direito universalizao da
Educao Bsica vem se efetivando ou no nos contextos rurais.
A nucleao se configura como um problema maior quando pensamos nas crianas
menores, da Educao Infantil ao Ensino Fundamental. Sobre elas a ateno das famlias recai
como um cuidado redobrado devido ao ciclo da vida em que encontram. Sendo a proteo da
infncia um dever do Estado, o mesmo dever ocorrer com os sistemas de ensino e suas
escolas, com destaque especial, na educao ofertada para as crianas das comunidades
quilombolas, os demais povos do campo e a populao indgena.
No caso dos jovens, as vrias comunidades quilombolas presentes nas audincias
pblicas realizadas pelo CNE demandaram que esse fosse realizado preferencialmente nos
territrios quilombolas, mediante regime de colaborao entre os sistemas de ensino e
consultadas as comunidades e as lideranas quilombolas. Reconhecendo os limites da oferta
do Ensino Mdio pblico em nosso pas, discutiram que, quando tal situao no for possvel,
devem-se considerar as condies mais favorveis e seguras de deslocamento, transporte e
segurana aos estudantes e profissionais da educao.
No caso do Ensino Mdio, h tambm a demanda pela oferta da modalidade Educao
Profissional Tcnica em Nvel Mdio com uma proposta pedaggica voltada para as questes
de trabalho e organizao da vida social das comunidades quilombolas. No se trata de uma
importao de tecnologias, mas do estudo aprimorado de tecnologias apropriadas para a
realidade quilombola na qual a escola est inserida e da abertura de novas possibilidades
tcnicas e tecnolgicas que contribuam para ampliar, melhorar e formar os jovens
quilombolas sem desconsiderar sua cultura, seus conhecimentos tradicionais, sua histria e
seus valores. A proposta que essa modalidade tambm seja ofertada preferencialmente em
territrio quilombola.
No entanto, sabido que, em algumas realidades brasileiras, a nucleao para
estudantes dos anos finais do Ensino Fundamental, do Ensino Mdio articulado ou no
Educao Profissional Tcnica e da Educao de Jovens e Adultos, ainda necessria. Nesse
caso, recomenda-se que as escolas, quando nucleadas, devero ficar em polos quilombolas e
somente sero vinculadas aos polos no quilombolas em casos excepcionais.
Levando-se em considerao os pontos de interseo entre a realidade das
comunidades quilombolas rurais e a dos demais povos do campo, possvel afirmar que
existe legislao educacional com parmetros explcitos em relao poltica de nucleao
vinculada ao transporte escolar. Podemos citar a Resoluo CNE/CEB n 2/2008, que

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estabelece diretrizes complementares, normas e princpios para o desenvolvimento de


polticas pblicas de atendimento da Educao Bsica do Campo. Essas se aplicam tambm
para a realidade da Educao Escolar Quilombola.
No art. 3, a referida resoluo afirma que:
Art. 3 (...)
1 - A Educao Infantil e os anos iniciais do Ensino Fundamental sero sempre
oferecidos nas prprias comunidades rurais, evitando-se os processos de nucleao
de escolas e de deslocamento das crianas (...).
(...) Os cincos anos iniciais do Ensino Fundamental, excepcionalmente, podero ser
oferecidos em escolas nucleadas, com deslocamento intracampo dos alunos, cabendo
aos sistemas estaduais e municipais estabelecer o tempo mximo dos alunos em
deslocamento a partir de suas realidades.
O 2 desse mesmo artigo estabelece que em nenhuma hiptese sero agrupadas em
uma mesma turma crianas de Educao Infantil com crianas do Ensino Fundamental.
No seu art. 4, a Resoluo institui que:
Art. 4 (...)
Pargrafo nico: Quando os anos iniciais do Ensino Fundamental no puderem ser
oferecidos nas prprias comunidades das crianas, a nucleao rural levar em conta
a participao das comunidades interessadas na definio do local, bem como as
possibilidades de percurso a p pelos alunos na menor distncia a ser percorrida;
(...) quando se fizer necessria a adoo do transporte escolar, devem ser
considerados o menor tempo possvel no percurso residncia-escola e a garantia de
transporte das crianas do campo para o campo.
No caso dos anos finais do Ensino Fundamental, do Ensino Mdio integrado ou no
Educao Profissional Tcnica e da Educao de Jovens e Adultos, os arts. 5 e 6 dessa
Resoluo asseveram que:
Art. 5 A nucleao rural poder constituir-se em melhor soluo, mas dever
considerar o processo de dilogo com as comunidades atendidas, respeitados seus
valores e sua cultura;
Art. 6 [...] deve considerar que os deslocamentos sejam feitos nas menores distncias
possveis, preservado o princpio intracampo, evitando-se, ao mximo, o
deslocamento do campo para a cidade.
Sobre o transporte escolar, a mesma Resoluo estabelece em seu art. 8 que esse,
quando necessrio e indispensvel, dever ser cumprido de acordo com as normas do Cdigo
de Trnsito Brasileiro (CTB) quanto aos veculos utilizados (Lei n 9.503, de 23 de setembro
de 1997), o qual pe em vigor o seguinte:
Os veculos destinados conduo coletiva de escolares somente podero circular
nas vias com autorizao emitida pelo rgo ou entidade executivos de trnsito dos
Estados e do Distrito Federal, exigindo-se, para tanto: registro como veculo de
passageiros; inspeo semestral para verificao dos equipamentos obrigatrios e de
segurana; pintura de faixa horizontal na cor amarela, em toda a extenso da
carroaria, com o dstico ESCOLAR, em preto; equipamento registrador instantneo
37

inaltervel de velocidade e tempo; lanternas de luz com cores especficas nas


extremidades da parte superior dianteira e traseira e cintos de segurana em nmero
igual lotao (CTB, art. 136, cap. XIII).
A Resoluo CNE/CEB n 2/2008 estabelece, ainda, que o transporte escolar ser
oferecido considerando-se o regime de colaborao entre os entes federados.
Portanto, os sistemas de ensino possuem regulamentaes e orientaes legais sobre o
tema. necessrio que construam canais de consulta e dilogo com as comunidades
quilombolas e suas lideranas na busca de melhores solues para a garantia da Educao
Escolar Quilombola no prprio territrio quilombola e as melhores condies para a
frequncia e a permanncia dos estudantes nessas mesmas escolas e, quando necessrio, nas
escolas do entorno.
Outra questo levantada durante as audincias pblicas refere-se presena de escolas
multisseriadas nos territrios quilombolas. Reconhecendo a sua existncia principalmente nos
territrios localizados nos contextos rurais, houve o reconhecimento de que em algumas
situaes a sua existncia ainda necessria, porm, enfatizou-se a necessidade de superao
dessa forma de funcionamento das escolas. Alm disso, houve a reivindicao do direito
formao dos professores que atuam em instituies escolares ainda organizadas dessa
maneira e que atuam sem a concluso dos seus estudos, quer seja em nvel mdio, quer seja
em nvel superior.
5.3.1 Material didtico e de apoio pedaggico
As comunidades quilombolas e suas lideranas tm reivindicado, historicamente, o
direito participao na produo de material didtico e de apoio pedaggico especficos,
produzidos pelo MEC e pelos sistemas de ensino e voltados para a realidade quilombola.
Reivindicam a parceria entre os quilombolas, pesquisadores do tema, sobretudo aqueles
vinculados aos Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros e grupos correlatos, e as instituies de
Educao Superior e de Educao Profissional e Tecnolgica na elaborao desse tipo de
material.
O Ministrio da Educao tem produzido algum material especfico e enviado s
escolas; porm, esbarra em uma questo delicada: a forma como os gestores de sistemas de
ensino e suas respectivas Secretarias de Educao encaminham esse material at os
estabelecimentos. Muitas vezes, o prprio gestor de sistema de ensino e da escola desconhece
a presena de escolas quilombolas na sua zona de atuao. Outras vezes, por causa de
interpretaes pessoais e/ou polticas partidrias, se omite, no exercendo o seu dever pblico
de fazer chegar a essas escolas o material enviado pelo MEC.11
Em outras situaes, quando o material especfico encaminhado pelo MEC e
direcionado pela gesto do ensino s escolas quilombolas e quelas que atendem estudantes
oriundos dos territrios quilombolas, o processo feito sem o devido cuidado e sem o
acompanhamento de uma sistemtica formao em servio para uso adequado desse material.
sabido da necessidade de formao de quadros qualificados para atuar na gesto dos
sistemas de ensino em nosso pas, bem como da dificuldade de organizao dos seus
11

No perodo 2009/2010, o Ministrio da Educao, por intermdio da SECAD, distribuiu 5.053 kits
quilombolas e aproximadamente 300 mil livros didticos e paradidticos com contedos relacionados
Educao das Relaes tnico-Raciais e Histria e Cultura Africana e Afro-Brasileira para as escolas em
comunidades quilombolas. So eles: Educao antirracista: caminhos abertos pela Lei n 10.639/2003,
Orientaes e aes para a educao das relaes tnico-raciais, Superando o racismo na escola, Uma
histria do povo kalunga, Estrias quilombolas, Quilombos-espao de resistncia de homens e mulheres
negras, Minas de quilombos e YOT o jogo da nossa histria.

38

processos de formao em servio. Para esse setor, a articulao com a universidade, as


ONGs, os movimentos sociais, os Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros das instituies de
Educao Superior e da Educao Profissional e Tecnolgica, por meio de assessoria, projetos
de extenso universitria, cursos modulares, seminrios, palestras, poder ser estratgia de
formao em servio que atenda gestores, tcnicos e coordenao pedaggica que atuam nas
escolas quilombolas e naquelas que atendem estudantes oriundos de territrios quilombolas.
Nesses processos, podero ser includas orientaes sobre como trabalhar com material de
apoio pedaggico especfico, produzido para as comunidades quilombolas, desde que
analisada e verificada a sua qualidade tcnica, conceitual e terica.
Essa ao tambm poder contribuir com a produo de material ainda mais especfico
que dialogue com as realidades locais dos vrios quilombos existentes no Brasil. desejvel
que os processos de formao em servio tanto de professores quanto de gestores possam se
realizar tambm na forma de intercmbio entre as diferentes escolas quilombolas e suas
prticas pedaggicas.
O processo de produo e distribuio de material didtico e de apoio pedaggico para
a Educao Escolar Quilombola dever ainda estar de acordo com a Resoluo CNE/CP n
1/2004, fundamentada no Parecer CNE/CP n 3/2004, que definiu as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura
Afro-brasileira e Africana, nos termos da Lei n 9.394/96 e na redao dada pela Lei n
10.639/2003. De acordo com estas Diretrizes, os sistemas de ensino e os estabelecimentos de
Educao Bsica nas etapas e modalidades da Educao Bsica devero providenciar:
- Registro da histria no contada dos negros brasileiros, tais como em
remanescentes de quilombos, comunidades e territrios negros urbanos e rurais (p.
23) [...]
- Edio de livros e de materiais didticos, para diferentes nveis e modalidades de
ensino, que atendam ao disposto neste parecer, em cumprimento ao disposto no Art.
26a da LDB, e para tanto abordem a pluralidade cultural e a diversidade tnicoracial da nao brasileira, corrijam distores e equvocos em obras j publicadas
sobre a histria, a cultura, a identidade dos afrodescendentes, sob o incentivo e
superviso dos programas de difuso de livros educacionais do MEC Programa
Nacional do Livro Didtico e Programa Nacional de Bibliotecas Escolares (PNBE).
- Divulgao, pelos sistemas de ensino e mantenedoras, com o apoio dos Ncleos de
Estudos Afro-Brasileiros, de uma bibliografia afro-brasileira e de outros materiais
como mapas da dispora, da frica, de quilombos brasileiros, fotografias de
territrios negros urbanos e rurais, reproduo de obras de arte afro-brasileira e
africana a serem distribudos nas escolas da rede, com vistas formao de
professores e alunos para o combate discriminao e ao racismo (p. 25).
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios tambm devero assegurar,
por meio de aes cooperativas, a aquisio e a distribuio de livros, obras de referncia,
literaturas infantil e juvenil, material didtico-pedaggico e de apoio pedaggico que
valorizem e respeitem a histria e a cultura das comunidades quilombolas.
5.3.2 Alimentao escolar
Outra questo sria, e que diz respeito organizao e ao funcionamento das escolas
quilombolas e das escolas que recebem estudantes oriundos desses territrios, refere-se
alimentao escolar. H uma reivindicao histrica das organizaes do Movimento
Quilombola em relao alimentao destinada s escolas e seus estudantes. Os quilombolas
39

reivindicam uma alimentao escolar articulada aos costumes locais, sua dieta alimentar,
aos modos de ser e de produzir das comunidades.
Algumas experincias de alimentao escolar especfica destinada s comunidades
quilombolas tm sido desenvolvidas no Brasil. Todavia, ainda acontecem como programas e
projetos especficos. A Educao Escolar Quilombola dever implementar um programa
institucional de alimentao escolar voltado para as especificidades socioculturais das
comunidades quilombolas e seus hbitos alimentares. Esse dever ser organizado em regime
de cooperao entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e por meio de convnios
entre sociedade civil e poder pblico.
Contudo, cabe um alerta: todo e qualquer programa de alimentao escolar dirigido s
comunidades quilombolas dever ser desenvolvido mediante dilogo e consulta a essas
comunidades. Devero ser ouvidas as lideranas quilombolas e o Movimento Quilombola
local, a fim de que tais polticas se realizem de forma coerente com suas reais necessidades e
hbitos alimentares, os quais variam de acordo com a regio do pas. Essa postura implica
tambm o monitoramento da poltica pblica por parte dos quilombolas.
O respeito diversidade cultural no que concerne garantia da alimentao escolar a
essas comunidades acarreta a superao de prticas alimentares massificadas, industrializadas
e muito pautadas no modelo urbano de alimentao. As comunidades quilombolas rurais
guardam processos de produo e consumo alimentar diferenciados daqueles dos demais
grupos que vivem no meio urbano. Para conhecer tal realidade, o poder pblico dever
considerar a especificidade, a sabedoria e os conhecimentos tradicionais produzidos pelas
prprias comunidades, elegendo-as como seu principal interlocutor na elaborao e
construo da poltica.
A prtica agrcola uma atividade comum e ancestral de vrias comunidades
quilombolas. Por mais que existam projetos especficos de construo de hortas nas escolas,
muitas vezes, essas aes so realizadas pela equipe pedaggica e pelos docentes sem o
menor dilogo com a comunidade atendida. Acabam privilegiando prticas urbanas de
plantio, uso de agrotxicos, organizao incorreta do solo, tempo incorreto de plantio, etc.
Uma poltica de alimentao escolar na perspectiva quilombola dever incluir, alm de
cuidado com as tcnicas de plantio, colheita e conservao dos alimentos, os conhecimentos
tradicionais da comunidade.
Recomenda-se que os sistemas de ensino e suas escolas contratem profissionais de
apoio escolar oriundos das comunidades quilombolas para produo da alimentao escolar
de acordo com a histria, a cultura e os hbitos alimentares das prprias comunidades. Nesse
caso, os sistemas de ensino, em regime de colaborao, podero criar programas de Educao
Profissional Tcnica de Nvel Mdio para profissionais que executem servios de apoio
escolar na Educao Escolar Quilombola, tendo em vista o disposto na Resoluo CNE/CEB
n 5/2005, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 16/2005, que cria a rea profissional n
21, referente aos Servios de Apoio Escolar.
Se a questo da alimentao escolar saudvel tem sido debatida para a educao
escolar em geral, ela se torna ainda mais sria quando se pensa a peculiaridade da dieta
alimentar dos povos indgenas e quilombolas. Por isso, estas Diretrizes orientam e alertam os
sistemas de ensino e suas escolas para a gravidade dessa situao. Muitas vezes, a falta de
conhecimento e de considerao por parte da gesto do sistema de ensino e das escolas em
relao aos costumes alimentares das comunidades quilombolas acaba resultando em
prejuzos sade dos estudantes, docentes e familiares, tais como aumento da presso arterial
(uso de alimentos com alto percentual de sdio), obesidade, aumento do colesterol, infeces
intestinais, dentre outras.

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Existem, atualmente, algumas iniciativas do Governo Federal que envolvem o


estmulo da produo agrcola de agricultores familiares e comunidades tradicionais, dentre
eles, as quilombolas. Esses programas, de mbito mais geral, podero envolver as escolas da
regio ou a comercializao e o consumo dos alimentos produzidos pelas pessoas da
comunidade prpria escola. Para tal, convnios entre as secretarias de educao,
cooperativas e organizaes quilombolas, ONGs e associaes podero ser realizados.
Mais do que essas iniciativas, porm, a questo da alimentao escolar na Educao
Escolar Quilombola orienta os sistemas de ensino a implementar um programa institucional
de alimentao escolar voltado para as particularidades socioculturais das comunidades
quilombolas, o qual dever ser organizado mediante cooperao entre a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios e por meio de convnios entre sociedade civil e poder
pblico.
Uma poltica de alimentao escolar voltada para as especificidades das comunidades
quilombolas rurais e urbanas envolve, ainda, questes ligadas a soberania alimentar, ao
desenvolvimento sustentvel e ao etnodesenvolvimento, as quais devero ser consideradas
pelas polticas pblicas educacionais, na formao inicial e continuada (incluindo a formao
em servio) dos profissionais da educao e no estabelecimento de polticas intersetoriais.
5.4 O currculo
Como alerta Silva, T. (1996), o currculo deixou de ser, h muito tempo, um assunto
meramente tcnico. Existe, hoje, uma tradio crtica do currculo, orientada por questes
sociolgicas, polticas e epistemolgicas. O currculo no uma simples transmisso
desinteressada do conhecimento social, ou seja, est implicado em relaes de poder,
transmite vises sociais particulares e interessadas, produz identidades individuais e sociais
particulares. Ele tambm no transcendente e atemporal. Possui uma histria, vinculada a
formas especficas e contingentes de organizao da sociedade e da educao.
Dessa forma, todo o conhecimento organizado como currculo educacional no pode
deixar de ser problematizado. Quando se questiona, por exemplo, por que os currculos das
escolas de Educao Bsica localizadas em territrios quilombolas ou que atendem a esses
estudantes geralmente no contemplam a sua realidade sociocultural, indagamos o porqu de
certas vozes e culturas serem ainda silenciadas e invisibilizadas dos currculos e por que
outras continuam to audveis e visveis.
O currculo , portanto, uma arena poltica e um territrio em disputa, como nos diz
Arroyo (2011). Estando profundamente envolvido em um processo cultural ,
consequentemente, um campo de produo ativo da cultura. Mesmo que tenhamos uma
poltica curricular centralizadora e diretiva repleta de intenes oficiais de transmisso de
determinada ideologia e cultura oficiais, na prtica pedaggica, quando esse currculo se
realiza na escola, essas intencionalidades podem ser transgredidas, alteradas, transformadas
pelos sujeitos nas relaes sociais. importante reconhecer que a implementao do currculo
se d num contexto cultural que significa e ressignifica o que chega s escolas. Entra em ao
no apenas aquilo que se transmite, mas aquilo que se faz com o que se transmite.
Esse um desafio colocado para estas e quaisquer Diretrizes Curriculares de carter
nacional, estadual ou municipal. Portanto, quanto mais prximos os sistemas de ensino e seus
gestores estiverem do contexto e das comunidades para os quais suas orientaes pedaggicas
se dirigem, maior ser a possibilidade de dilogo e compreenso dos processos de contestao
e de disputa do currculo e sua realizao no cotidiano da escola.

41

O currculo da Educao Escolar Quilombola dever considerar os aspectos gerais


apontados nas Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais da Educao Bsica, bem como as
singularidades das comunidades quilombolas explicitadas nestas Diretrizes.
De acordo com as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica, a
organizao do tempo curricular deve se realizar em funo das peculiaridades de seu meio
e das caractersticas prprias dos seus estudantes, no se restringindo s aulas das vrias
disciplinas. Dessa forma, o percurso formativo dos estudantes deve ser aberto e
contextualizado, incluindo no s os componentes curriculares centrais obrigatrios,
previstos na legislao e nas normas educacionais, mas tambm, conforme cada projeto
escolar, outros componentes flexveis e variveis que possibilitem percursos formativos que
atendam aos inmeros interesses, necessidades e caractersticas dos educandos (p. 22).
Tais orientaes devero ser seguidas pelas escolas de todo o pas e dizem respeito s
etapas da Educao Bsica e suas modalidades. Portanto, a ideia de um currculo aberto no
uma exclusividade da Educao Escolar Quilombola; todavia, em razo de suas
especificidades, ela se torna um campo ainda mais propcio para sua realizao.
Baseada nas orientaes das Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao
Bsica, a Educao Escolar Quilombola dever seguir os eixos orientadores gerais da
educao brasileira e tambm se referenciar nos valores das comunidades quilombolas.
Ainda de acordo com estas Diretrizes, o currculo na Educao Escolar Quilombola
poder ser organizado por eixos temticos, projetos de pesquisa, eixos geradores ou matrizes
conceituais, em que os contedos das diversas disciplinas podem ser trabalhados numa
perspectiva interdisciplinar.
Contudo, a Educao Escolar Quilombola dever ir mais alm: ao dialogar e inserir os
conhecimentos tradicionais em comunicao com o global, o nacional, o regional e o local,
algumas dimenses devero constar de forma nuclear nos currculos das escolas rurais e
urbanas que ofertam a Educao Escolar Quilombola ao longo das suas etapas e modalidades:
a cultura, as tradies, a oralidade, a memria, a ancestralidade, o mundo do trabalho, o
etnodesenvolvimento, a esttica, as lutas pela terra e pelo territrio.
Para tal, faz-se necessrio abrir espaos, de fato, para maior participao da
comunidade e dos movimentos sociais e construir outras formas de participao coletiva e de
consulta, nas quais docentes, gestores, pedagogos e estudantes dialoguem com as lideranas
quilombolas, pessoas da comunidade, ancios e ancis e educadores quilombolas. Um
currculo flexvel e aberto s poder ser construdo se a flexibilidade e a abertura forem,
realmente, as formas adotadas na relao estabelecida entre a instituio escolar e a
comunidade.
A proposta curricular da Educao Escolar Quilombola incorporar, portanto,
conhecimentos tradicionais das comunidades quilombolas em articulao com o
conhecimento escolar, sem hierarquizao. A Educao Escolar Quilombola um dos lugares
primordiais para se organizar o currculo que tenha em sua orientao o desafio de ordenar os
conhecimentos e as prticas sociais e culturais, considerando a presena de uma constelao
de saberes que circulam, dialogam e indagam a vida social.
Valorizar o passado e recriar o presente tem sido um dos caminhos na construo da
identidade quilombola. A dimenso da ancestralidade africana ressignificada no Brasil, os
conhecimentos transmitidos pelas geraes de negros que viveram durante o perodo da
escravido, as mudanas advindas aps o processo da Abolio, as vivncias e as lutas no
Brasil, antes e durante a ditadura militar, os avanos sociais e polticos advindos da
Constituio de 1988 e as lutas pela garantia do direito terra, ao territrio, sade,
moradia, ao trabalho e educao encontram-se emaranhados nesse processo. Pensar o
currculo da Educao Escolar Quilombola no significa se ater apenas a um passado histrico

42

ou se fixar ao momento presente. Significa realizar a devida conexo entre os tempos


histricos, as dimenses socioculturais, as lutas sociais do Movimento Quilombola e do
Movimento Negro, as tradies, as festas, a insero no mundo do trabalho.
Nos quilombos contemporneos, a cultura, o trabalho e o etnodesenvolvimento so
prticas que garantem a articulao entre as pessoas. Manter suas terras e suas tradies e
garantir o direito ao trabalho fazem parte dos processos de afirmao da identidade
quilombola. Esse processo complexo permite comunidade negociar os termos de sua
insero na contemporaneidade, de ser reconhecida e respeitada como sujeito de direitos na
sua diferena como quilombola e na igualdade de direitos sociais, como cidado. A escola se
apresenta como uma das instituies na qual essa realidade se descortina de forma mais
explcita, pela prpria dimenso pblica e como direito social. Sendo assim, o currculo da
Educao Escolar Quilombola ter que, necessariamente, contemplar essas especificidades,
entendendo-as como parte constituinte da garantia do direito igualdade social.
Nesse sentido, tal currculo deve se organizar em constante dilogo com o que est
proposto nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e
para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana (Parecer CNE/CP n 3/2004 e
Resoluo CNE/CP n 1/2004).
Deve-se considerar, portanto, que as comunidades quilombolas so espaos onde se
inscrevem experincias significativas que podem potencializar o ensino de Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana, por meio de uma abordagem articulada entre passado, presente e
futuro dessas comunidades.
O reconhecimento das africanidades que, apesar das modificaes e rupturas, seguem
estruturando as concepes de vida dos africanos e seus descendentes espalhados pelo mundo
depois da Dispora Negra (OLIVEIRA, E., 2003, p. 40), dever tambm ser um importante
eixo orientador da ao pedaggica e do currculo da Educao Escolar Quilombola. Indo
alm do que afirmado pelo autor, podemos dizer que tais concepes presentes no processo
das africanidades dizem respeito dispora africana. A educao ser, portanto fonte de
fortalecimento da identidade, da cultura afro-brasileira e africana, ressignificada, recriada e
reterritorializada pelas comunidades quilombolas.
O currculo da Educao Escolar Quilombola dever considerar tambm as questes
da liberdade religiosa, atuando de forma a superar preconceitos em relao s prticas
religiosas e culturais das comunidades quilombolas, quer sejam religies de matriz africana,
quer no.
Cabe nesse aspecto um destaque: durante as audincias pblicas realizadas pelo CNE,
foram inmeras as situaes em que os presentes fizeram denncias de violncia religiosa nas
escolas quilombolas e nas escolas que atendem estudantes oriundos de territrios
quilombolas. Geralmente, tais situaes se apresentavam nos casos de polarizao e tenso
entre grupos religiosos de determinadas vertentes crists e neopentecostais e os de matriz
afro-brasileira.
Portanto, um cuidado deve ser tomado no currculo ao tematizar as questes da
religiosidade, de maneira geral, e do ensino religioso, de maneira particular. Em muitas
escolas, assistimos a prticas de ensino religioso que extrapolam o que est determinado no
art. 33 da LDB, a saber:
O ensino religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao bsica do
cidado e constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino
fundamental, assegurado o respeito diversidade cultural religiosa do Brasil,
vedadas quaisquer formas de proselitismo. (Redao dada pela Lei n 9.475, de 22 de
julho de 1997)

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conhecida a manipulao que a implementao de tal artigo tem sofrido nas escolas
brasileiras de modo geral e como esse tem recebido interpretaes distorcidas em algumas
redes de ensino pblicas e privadas do pas.
A Educao Escolar Quilombola no dever fugir do debate da diversidade religiosa e
a forma tensa como as escolas lidam com o tema. O currculo no deve privilegiar esse ou
aquele credo. Tambm no se deve incorrer no equvoco de julgar que todos os quilombolas,
no plano da religiosidade, participem das mesmas prticas religiosas, crists ou vinculadas s
religies de matriz africana. Os quilombolas, assim como outros coletivos sociais, vivenciam
prticas religiosas diversas. Existem at aqueles que no partilham de nenhum tipo de prtica
religiosa de forma pblica. O que se deve destacar, nesse caso, que o currculo da Educao
Escolar Quilombola deve considerar o direito diversidade religiosa como um dos pontos
centrais da sua prtica.
Dessa maneira, a Educao Escolar Quilombola dever proibir toda e qualquer prtica
de proselitismo religioso nas escolas. As comunidades quilombolas e os prprios profissionais
da educao devero denunciar todas as vezes em que esse ocorrer, tanto sob forma de
orientao do sistema de ensino quanto pelas prticas de docentes, gestores e at mesmo pela
interveno das famlias dentro das escolas.
A intolerncia e a violncia religiosa nunca esto sozinhas. Como so fruto de posturas
conservadoras e autoritrias, elas caminham junto com o racismo e a homofobia. Nas
audincias pblicas, foram inmeras as denncias dos quilombolas a respeito de situaes que
envolvem ofensa moral, agresses verbais e fsicas, bullying em relao s questes tnicoraciais e diversidade sexual. Na realizao cotidiana do currculo, lamentavelmente, ainda
so comuns as situaes de racismo, discriminao e preconceito racial, os quais podem
ocorrer associados ou no homofobia, transfobia, lesbofobia, ao sexismo e ao machismo.
Por isso, a Educao Escolar Quilombola dever incluir nos seus princpios, nas suas
prticas curriculares e no seu projeto poltico-pedaggico o direito e o respeito diversidade
tnico-racial, religiosa e sexual, bem como a superao do racismo, da discriminao e do
preconceito racial. Dever ainda inserir nos processos de formao inicial e em servio dos
profissionais das escolas o estudo acerca dos preceitos legais que probem a adoo de tais
prticas.
5.5 O calendrio escolar
O currculo da Educao Escolar Quilombola dever introduzir as comemoraes
nacionais e locais no calendrio, evitando restringi-las s meras datas comemorativas.
H que se questionar quais so as datas e os eventos comemorados, como eles so
organizados na escola, qual o envolvimento de estudantes e comunidade na organizao das
festas e cerimnias, se essas mantm o carter laico da escola pblica ou se so usadas como
forma de imposio de determinado credo ou comemorao religiosa, dentre outras.
A melhor forma de reorganizar o calendrio discuti-lo com a comunidade e os
estudantes. Para tal, o assunto poder ser levado para discusso nas assembleias escolares,
com o Colegiado ou Conselho Escolar, com o Grmio Estudantil, bem como ser tema das
reunies e visitas comunidade. Essa poder ser uma estratgia da escola para o
conhecimento, a consulta e a escuta atenta do que considerado mais marcante pela
comunidade a ponto de ser rememorado e comemorado pela escola.
Cabe destacar que as comemoraes devero ser precedidas e acompanhadas de uma
discusso pedaggica com os estudantes sobre o seu sentido e o seu significado, sua relao
com a sociedade em geral e a comunidade quilombola em especfico. Poder ser, portanto, a

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culminncia de atividades realizadas em sala de aula com os estudantes, projetos de trabalho,


projetos de reas, de disciplinas especficas ou atividades interdisciplinares.
Nesse processo de discusso, pesquisa e estudo, muitas datas e comemoraes
naturalizadas como universais podero ser discutidas, problematizadas e ressignificadas
mediante dilogo e entendimento entre a escola e a comunidade. Os sistemas de ensino
tambm podero desenvolver um procedimento de releitura e ressignificao das vrias datas
comemorativas junto com as escolas e a comunidade.
Desse modo, pode-se concluir que algumas datas e comemoraes fazem mais sentido
e tm maior significado do que outras para os estudantes e seus familiares, como tambm
outras podero ser problematizadas. Contudo, mais do que enfatizar datas e comemoraes, a
escola e seu currculo devero orientar os estudantes e docentes a compreender as mudanas
no processo histrico, tensionamentos, lutas sociais, fatos marcantes da vida das comunidades
e do pas considerados como pedagogicamente relevantes de ser estudados pela escola.
Portanto, faz-se necessrio, dentro da autonomia de organizao do calendrio escolar, um
olhar atento s comemoraes e sua ressignificao.
Considerando-se os avanos do pas na luta antirracista, cabe destacar a importncia
do Dia Nacional da Conscincia Negra como culminncia de vrias aes e prticas
pedaggicas realizadas nas escolas e que abordem a temtica afro-brasileira e africana. Tratase do reconhecimento nacional da resistncia cultural, poltica e social do povo negro, que se
encontra na Lei n 9.394/96 (LDB) e deve ser comemorado no calendrio escolar. De acordo
com a LDB:
Art. 79-B O calendrio escolar incluir o dia 20 de novembro como Dia Nacional da
Conscincia Negra. (Includo pela Lei n 10.639, de 9 de janeiro de 2003)
Para alm desse aspecto e da simplificao que as datas comemorativas acabam
recebendo em algumas escolas, o calendrio escolar dever incluir outras datas consideradas
mais significativas para a populao negra e para cada comunidade quilombola de acordo com
a regio e a localidade, consultadas as comunidades e as lideranas quilombolas.
5.6 A avaliao
A avaliao na Educao Escolar Quilombola se aproxima de vrios aspectos da
Educao Escolar Indgena, guardadas as especificidades. Por isso, vrias orientaes
presentes nestas Diretrizes podero tambm ser encontradas no Parecer CNE/CEB n
13/2012, que institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena.
Muito foi escrito e dito sobre a avaliao escolar e sua relao com os processos de
aprendizagem. H concordncia de que ela deve ser diagnstica, participativa, processual,
formativa, dinmica e deve dialogar com os conhecimentos produzidos pelos sujeitos nas suas
vivncias histricas e socioculturais, bem como os ditos conhecimentos historicamente
organizados pela humanidade e acordados como parte integrante da educao brasileira. Sabese que os processos avaliativos no so neutros. Eles implicam uma seleo de contedos do
currculo e podem at ser punitivos e classificatrios.
A avaliao como um dos elementos que compem o processo de ensino e
aprendizagem uma estratgia didtica que deve ter seus fundamentos e procedimentos
definidos no projeto poltico-pedaggico, ser articulada proposta curricular, s
metodologias, ao modelo de planejamento e gesto, formao inicial e continuada dos
docentes e demais profissionais da educao, bem como ao regimento escolar. Nesse sentido,
na Educao Escolar Quilombola ela dever servir para aprimorar o projeto poltico-

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pedaggico e garantir o direito do estudante a ter respeitado o seu processo de aprendizagem e


de formao humana.
A avaliao na Educao Escolar Quilombola deve estar associada aos processos de
ensino e aprendizagem prprios, reportando-se s dimenses de participao e de
protagonismo quilombola, objetivando a formao de sujeitos scio-histricos autnomos,
capazes de atuar ativamente na sua comunidade e na sociedade mais ampla.
Dessa forma, a avaliao externa e interna do processo de ensino e aprendizagem na
Educao Escolar Quilombola dever considerar o direito de aprendizagem; os
conhecimentos tradicionais; as experincias de vida dos diferentes atores sociais e suas
caractersticas culturais; o seu desenvolvimento dentro dos ciclos de formao humana, os
valores, as dimenses cognitiva, afetiva, emocional, ldica, de desenvolvimento fsico e
motor, dentre outros.
importante considerar a insero da Educao Escolar Quilombola nos processos de
avaliao institucional das redes da Educao Bsica condicionada s especificidades das
comunidades quilombolas. Para tal, essas comunidades e suas lideranas devero ser ouvidas.
A realidade quilombola ajuda a indagar e problematizar at a tendncia homogeneizadora
presente nas metodologias e nos critrios avaliativos estabelecidos pelo sistema nacional de
avaliao.
No basta apenas mudar estratgias e metodologias de avaliao institucional das
escolas e da aprendizagem dos estudantes sem considerar os sujeitos, os seus processos
prprios de produo do conhecimento e as suas formas de aprendizagem em interao com
os contextos histrico, social, cultural e escolar. importante que os sistemas de ensino, as
escolas e os profissionais da educao envolvidos na oferta da Educao Escolar Quilombola
considerem as formas por meio das quais os estudantes quilombolas aprendem, na vivncia da
comunidade, na relao com o mundo do trabalho, as tradies e a oralidade e como esses
fatores se articulam com o conhecimento e a aprendizagem produzidos no contexto escolar.
importante ainda considerar as condies da oferta, a infraestrutura e a formao dos
docentes que atuam nas escolas quilombolas existentes no pas e a urgente necessidade de
garantir aos estudantes, aos profissionais da educao e s comunidades que atuam na
Educao Escolar Quilombola condies dignas de realizao do fazer educativo. O
conhecimento dessa realidade dever ser considerado pelos processos de avaliao
institucional contribuindo para uma anlise mais cuidadosa dos seus resultados, bem como
para superar a tendncia de ranqueamento das escolas mediante os resultados obtidos na
avaliao.
A discusso mais aprofundada da avaliao institucional articulada ao conhecimento
da realidade dos contextos regionais e socioculturais e da desigualdade das escolas brasileiras
dever colaborar na superao da adoo dos resultados dessas avaliaes como medida
punitiva aos docentes, tal como tem sido feito, lamentavelmente, por algumas redes de ensino.
A expectativa de que essa problematizao possa fazer avanar, de fato, o direito educao
e aprendizagem.
Os sistemas de ensino, por meio de aes colaborativas, ao implementar processos
avaliativos institucionais na educao escolar, devero considerar, portanto, as mltiplas e
diversas realidades culturais e regionais existentes no Brasil, no contexto das desigualdades e
da diversidade.
Um papel importante dever ser atribudo aos Conselhos de Educao na Educao
Escolar Quilombola, isto , eles devem participar da definio dos parmetros de avaliao
interna e externa que atendam s especificidades das comunidades quilombolas, garantindolhes o reconhecimento das suas estruturas sociais; suas prticas socioculturais; suas atividades

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econmicas; as formas de produo de conhecimento das comunidades quilombolas, seus


processos e mtodos prprios de ensino-aprendizagem.
5.7 O projeto poltico-pedaggico
O projeto poltico-pedaggico (PPP) um dos eixos da educao escolar de maneira
geral e que possui particularidades quando pensamos a Educao Escolar Quilombola. De
acordo com as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica, o PPP,
nomeado na LDB como proposta ou projeto pedaggico, representa mais do que um
documento.
Aquelas Diretrizes orientam que o ponto de partida para a conquista da autonomia
pela instituio educacional tem por base a construo da identidade de cada escola, cuja
manifestao se expressa no seu Projeto Pedaggico e no regimento escolar prprio,
enquanto manifestao de seu ideal de educao e que permite uma nova e democrtica
ordenao pedaggica das relaes escolares. O projeto poltico-pedaggico deve, pois, ser
assumido pela comunidade educativa, ao mesmo tempo, como sua fora indutora do processo
participativo na instituio e como um dos instrumentos de conciliao das diferenas, de
busca da construo de responsabilidade compartilhada por todos os membros integrantes
da comunidade escolar, sujeitos histricos concretos, situados num cenrio geopoltico
preenchido por situaes cotidianas desafiantes. (p. 27)
Sendo, concomitantemente, um processo e um documento em que se registra o
resultado das negociaes estabelecidas por aqueles atores que estudam a escola e por ela
respondem em parceria (gestores, professores, tcnicos e demais funcionrios, representao
estudantil, representao da famlia e da comunidade local), o PPP dever expressar as
especificidades histricas, sociais, culturais, econmicas e tnico-raciais da comunidade
quilombola na qual a escola se insere ou atendida por ela.
O PPP diz respeito ao planejamento, o qual mais do que uma ao tcnica, ou
melhor, antes de tudo poltica. Portanto, o PPP das escolas quilombolas e das escolas que
atendem os estudantes oriundos de territrios quilombolas dever ser uma proposta
transgressora, que induza um currculo tambm transgressor, que rompa com prticas ainda
inflexveis, com os tempos e espaos escolares rgidos na relao entre o ensinar e o aprender,
com a viso estereotipada e preconceituosa sobre a histria e a cultura de matrizes afrobrasileira e africana no Brasil. Dever ainda tematizar, de forma profunda e conceitualmente
competente, as questes do racismo, os conflitos em relao terra, a importncia do
territrio, a cultura, o trabalho, a memria e a oralidade.
Segundo Silva, D. (2007), para a construo do projeto poltico-pedaggico da
Educao Escolar Quilombola, um passo fundamental elaborar um diagnstico da realidade,
num processo que envolva as pessoas da comunidade e as diversas organizaes existentes no
territrio. Identificar o que elas pensam sobre educao e como a educao pode influenciar
no seu modo de existir, na sua forma de vivenciar o presente e definir o futuro.
Para realizar o diagnstico, necessrio fazer algumas perguntas iniciais sobre a
comunidade na qual a escola se insere, tais como: Quem somos? Onde estamos? Como
vivemos? H quanto tempo vivemos nessa comunidade? Quem so nossos ancestrais? Quais
so os conhecimentos que aprendemos na vivncia cotidiana da nossa comunidade?
H perguntas sobre a prpria escola: Qual a escola que temos? Qual a escola que
queremos? O que aprendemos na escola e que tem relao com o que aprendemos em nossas
comunidades? O que aprendemos na escola e nos ajuda a compreender melhor a nossa
histria? E tambm nos ajuda a compreender melhor a sociedade em que vivemos? Quem so
os professores e as professoras da nossa escola? Como lidam com a nossa comunidade?

47

O diagnstico poder identificar quais so, de fato, as necessidades educacionais da


comunidade quilombola rural ou urbana, como, por exemplo: Quantas e quais so as escolas
quilombolas que existem no territrio quilombola no qual estamos inseridos? Quantas e quais
so as escolas que existem nas proximidades desse territrio e que atendem os quilombolas?
Quais so as etapas e modalidades da Educao Bsica ofertadas pelas escolas quilombolas e
pelas escolas da regio que atendem estudantes quilombolas? Existe nucleao escolar? Como
ela feita? Quais so os estudantes e qual a faixa etria que ela atende? O que a nucleao
escolar significa para a comunidade? Quais so as condies de transporte escolar? Como se
d a alimentao escolar nas escolas? Como esto as condies dos prdios escolares? A
profissionalizao dos docentes tem sido realizada de acordo com a Lei? Os profissionais da
escola participam de processos de formao em servio? Quem os oferta? Como? Quando?
Essa oferta atende as necessidades desses profissionais e da escola? Como se d a relao
entre a gesto da escola, os profissionais, os estudantes e a comunidade? Como se d a relao
entre a escola, a comunidade e a gesto do sistema de ensino? O que a nossa escola necessita
para atender comunidade na qual est inserida? Que pontos positivos vemos na escola que
temos? E negativos?
A realizao de um diagnstico poder auxiliar na formulao do PPP da Educao
Escolar Quilombola, bem como ser o eixo orientador da proposta curricular a ser
desenvolvida pelas escolas.
Construir o PPP poder ser uma forma de autoconhecimento da escola e seus
profissionais e de conhecimento do seu contexto. Para elabor-lo, necessrio envolver o
coletivo da escola e da comunidade. Seriam oportunas escola e aos profissionais da
educao, discentes e comunidade mais algumas indagaes: Quem so os sujeitos centrais do
projeto poltico-pedaggico a ser construdo? Qual o objetivo central do PPP que estamos
elaborando? O que vamos fazer para alcan-lo? Com quem? Quando? Quais sero nossos
parceiros? Como envolver a gesto do sistema de ensino na realizao do PPP? De quais
recursos materiais e financeiros precisaremos para desenvolver essa proposta? Como as aes
do PPP sero desenvolvidas em curto, mdio e longo prazos?
De acordo com Silva, D. (2007), a construo do PPP uma forma de a escola dar
sentido ao seu saber fazer enquanto instituio escolar. Nesse processo, aes so construdas,
desconstrudas e reconstrudas. O ideal que elas sejam feitas de forma participativa,
envolvendo todos os sujeitos. Trata-se de um processo no qual a escola revela seus
compromissos, suas intenes e principalmente sua identidade e de seus integrantes. A escola
se transforma na ao e poder chegar a novas situaes, construir outras prticas e uma
relao horizontal entre a cincia e os conhecimentos tradicionais produzidos pelas
comunidades quilombolas.
Para que tais aes aconteam, as escolas precisaro do apoio do poder pblico local e
da realizao de algumas atividades, a saber: mobilizar a comunidade quilombola rural ou
urbana para que seja sujeito na construo do PPP; registrar as prticas e as experincias de
educao existentes nas comunidades quilombolas, sobretudo valorizando a sabedoria dos
ancios; valorizar os saberes da terra, os saberes aprendidos no trabalho, a ancestralidade
construda no interior das diferentes comunidades quilombolas; organizar, dialogar com as
secretarias estaduais e municipais a fim de conseguir tempo, espao para discusso e
desenvolvimento de processos de formao continuada em servio de professores em atuao
na Educao Escolar Quilombola e estabelecer aes intersetoriais.
O PPP da Educao Escolar Quilombola dever ser, nos dizeres de Santos, B. (1996),
um projeto emancipatrio baseado em um perfil epistemolgico que abriga um conflito. O
conflito visto, aqui, ocupando o centro de toda experincia pedaggica emancipatria.
Segundo o autor, o conflito serve, antes de tudo, para desestabilizar os modelos

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epistemolgicos dominantes e para olhar o passado atravs do sofrimento humano que, por
via deles e da iniciativa humana a eles referida, foi indesculpavelmente causado. Esse olhar
produzir imagens desestabilizadoras, susceptveis de desenvolver nos estudantes e nos
professores a capacidade de espanto e de indignao e uma postura de inconformismo. Estas
so necessrias para olhar com empenho os modelos dominados ou emergentes por meio dos
quais possvel aprender um novo tipo de relacionamento entre saberes e, portanto, entre
pessoas e grupos sociais. Poder emergir da um relacionamento mais igualitrio e mais justo
que nos faa apreender o mundo de forma edificante, emancipatria e multicultural.
5.8 A gesto e a organizao da escola
A Educao Escolar Quilombola dever atentar aos princpios constitucionais da
gesto democrtica que se aplicam a todo o sistema de ensino brasileiro. As prticas de gesto
da escola devero ser realizadas junto com as comunidades quilombolas por ela atendidas.
Nesse processo, faz-se imprescindvel o dilogo entre a gesto da escola, a
coordenao pedaggica, as comunidades quilombolas e suas lideranas em mbitos nacional,
estadual e local. A gesto dever considerar os aspectos histricos, polticos, sociais, culturais
e econmicos do universo sociocultural quilombola no qual est inserida.
Os processos de gesto da Educao Escolar Quilombola tambm apresentam aspectos
j contemplados nas Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica e
mantm dilogo muito prximo com alguns aspectos das Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Escolar Indgena.
Cabe enfatizar que a gesto das escolas quilombolas dever ser realizada,
preferencialmente, por quilombolas. Os sistemas de ensino, em regime de colaborao,
podero estabelecer convnios e parcerias com as instituies de Educao Superior e de
Educao Profissional e Tecnolgica, sobretudo com os Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros
e grupos correlatos dessas instituies, para a realizao de processos de formao continuada
e em servio de gestores que atuam nas escolas quilombolas e nas escolas que atendem
estudantes oriundos desses territrios.
O processo de gesto da Educao Escolar Quilombola tambm dever se realizar
articulado matriz curricular e ao projeto poltico-pedaggico. A organizao do tempo e
espao curricular, a distribuio e o controle da carga horria docente, alm de considerar os
aspectos normativos nacionais, estaduais e municipais, devero se articular ao universo
sociocultural quilombola. Trata-se de realizar a devida mediao entre gesto escolar e os
processos de conhecimento.
A Educao Escolar Quilombola desenvolver suas atividades de acordo com o
proposto nos respectivos projetos poltico-pedaggicos e regimentos escolares com as
prerrogativas de: organizao das atividades escolares, independente do ano civil, respeitado o
fluxo das atividades econmicas, sociais, culturais e religiosas; e durao diversificada dos
perodos escolares, ajustando-a s condies e especificidades de cada comunidade.
Assim como na Educao Escolar Indgena, a participao da comunidade quilombola,
na definio do modelo de organizao e gesto da Educao Escolar Quilombola, dever
considerar:
I - suas estruturas sociais;
II - suas prticas socioculturais e religiosas;
III - suas formas de produo de conhecimento, processos prprios e mtodos de
ensino-aprendizagem;
IV - suas atividades econmicas;

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V - critrios de edificao de escolas produzidos em dilogo com as comunidades


quilombolas e que atendem aos seus interesses;
VI - a produo e o uso de material didtico-pedaggico em parceria com os
quilombolas e de acordo com o contexto sociocultural de cada comunidade;
VII - a organizao do transporte escolar;
VIII - a definio da alimentao escolar.
5.9 A formao de gestores
A Educao Escolar Quilombola demanda ainda a formao de gestores de sistemas,
das escolas e suas respectivas coordenaes pedaggicas. Atualmente, muito comum, no
interior das secretarias de educao, a presena de coordenaes ou ncleos da diversidade.
Em algumas outras situaes, h aqueles que cuidam especificamente das questes tnicoraciais e quilombolas. Todavia, nem sempre essa equipe possui conhecimento e qualificao
para atuar com a complexidade das vrias expresses da diversidade (quilombolas, negros,
indgenas, pessoas com deficincia, povos do campo, populao LGBT, dentre outras),
tendendo a enfatizar, dentro do grande leque da diversidade, somente algumas de suas
expresses e subalternizando outras. Portanto, formar esses profissionais da gesto
educacional para a diversidade tambm um dos eixos da Educao Escolar Quilombola.
Um dos aspectos que pode ser considerado inovador nessa formao e que est em
curso em algumas realidades educacionais quilombolas do pas a participao da
comunidade, dos ancios e das lideranas quilombolas no processo de formao dos gestores
e coordenadores pedaggicos. Trata-se do reconhecimento de que esses sujeitos constroem
conhecimentos, so frequentemente os guardies dos conhecimentos tradicionais, os quais, na
maioria das vezes, no so dominados pelos gestores do poder pblico. Essa participao
atender tambm uma das reivindicaes das organizaes do Movimento Quilombola, ou
seja, a presena de suas lideranas nos processos de gesto da educao, do trabalho e da
sade a fim de tambm participarem da elaborao, anlise e monitoramento das polticas
voltadas para essas comunidades.
5.10 A formao de professores
Como destacado, de acordo com o documento final da CONAE (2010), a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero: h) Assegurar que a atividade docente
nas escolas quilombolas seja exercida preferencialmente por professores/as oriundos/as das
comunidades quilombolas. (C0NAE, 2010, p. 131-132, grifo nosso)
Essa deliberao orienta a elaborao destas Diretrizes, as quais enfatizam que a
Educao Escolar Quilombola dever ser conduzida, preferencialmente, por professores
pertencentes s comunidades quilombolas.
Faz-se necessria pelo poder pblico a realizao de um levantamento sistemtico em
mbitos nacional, regional, estadual e local de dados sobre o perfil, as condies de trabalho e
a formao de professores em atuao na Educao Escolar Quilombola no Brasil.
A realizao desse levantamento permitir Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios aes coordenadas e articuladas para a oferta de formao de magistrio em
nvel mdio para os docentes que ainda no concluram a Educao Bsica e que atuam nas
escolas, bem como a formao em nvel superior para aqueles que j cursaram o nvel mdio,
mas ainda no possuem tal qualificao.
Nesse contexto, os sistemas de ensino devero estimular a criao e implementar
programas de formao inicial de professores em Licenciatura para atuao em escolas

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quilombolas e escolas que atendem estudantes oriundos dos territrios quilombolas ou ainda
em cursos de magistrio em nvel mdio na modalidade normal de acordo com a necessidade
das comunidades quilombolas.
Nas diversas regies do pas, muitos docentes que atuam em escolas localizadas em
territrios quilombolas rurais residem em rea urbana e mantm pouca ou nenhuma relao
com essa realidade. possvel que, mesmo aqueles que atuam em escolas localizadas dentro
ou prximas aos quilombos urbanos, desenvolvam a sua prtica profissional sem conhecer a
realidade histrica, social, cultural e poltica quilombola na qual atuam.
Os processos de formao inicial e continuada de professores da Educao Escolar
Quilombola devero cobrir o complexo quadro dessa modalidade de educao. Caber a eles
garantir aos docentes que atuam nessa modalidade condies dignas e jornada de trabalho na
forma da lei. Para tal, a colaborao entre os sistemas de ensino se apresenta como uma
necessidade.
Os processos de formao inicial e continuada da Educao Escolar Quilombola
devero ter como eixos:
I - os contedos gerais sobre a educao, poltica educacional, gesto, currculo,
avaliao;
II - os fundamentos histricos, sociolgicos, sociolingusticos, antropolgicos,
polticos, econmicos, filosficos e artsticos da educao;
III - o estudo das metodologias e dos processos de ensino-aprendizagem;
IV - os contedos curriculares da base nacional comum;
V - o estudo do trabalho como princpio educativo;
VI - o estudo de memria, ancestralidade, oralidade, corporeidade, esttica e do
etnodesenvolvimento, produzido pelos quilombolas ao longo do seu processo histrico,
poltico, econmico e sociocultural;
VII - a realizao de estgio curricular em articulao com a realidade da Educao
Escolar Quilombola;
VIII - as demais questes de ordem sociocultural, artstica e pedaggica da sociedade e
da educao brasileira de acordo com a proposta curricular da instituio.
A formao de professores que atuam na Educao Escolar Quilombola dever ainda
desencadear outra ao dos poderes pblicos federal, estadual e municipal: a insero da
realidade quilombola no material didtico e de apoio pedaggico existente e produzido para
docentes da Educao Bsica nas suas diferentes etapas e modalidades.
Os sistemas de ensino podem, em articulao com as instituies de Educao
Superior e de Educao Profissional e Tecnolgica, firmar convnios para a realizao de
estgios curriculares de estudantes dos cursos de licenciatura para que esses desenvolvam os
seus projetos na Educao Escolar Quilombola, sobretudo nas reas rurais, em apoio aos
docentes em efetivo exerccio. Os estagirios sero supervisionados por professor designado
pela instituio de Educao Superior e acompanhados por docentes em efetivo exerccio
profissional nas escolas quilombolas e naquelas que atendem estudantes oriundos de
territrios quilombolas. Tais instituies devero assegurar aos estagirios, em parceria com o
poder pblico, condies de transporte, deslocamento e alojamento, bem como todas as
medidas de segurana para a realizao do seu estgio curricular na Educao Escolar
Quilombola.
Nos currculos dos cursos e nos processos de formao inicial e continuada de
professores, devero ser criados espaos, condies de estudo e discusses sobre as lutas
quilombolas ao longo da histria, o papel dos quilombos nos processos de libertao e no
contexto atual da sociedade brasileira, o respeito diversidade religiosa e sexual, as aes
afirmativas e as formas de superao do racismo (institucional, ambiental, alimentar, dentre

51

outros), da discriminao e do preconceito racial, nos termos da Lei n 9.394/96, na redao


dada pela Lei n 10.639/2003, e na Resoluo CNE/CP n 1/2004, fundamentada no Parecer
CNE/CP n 3/2004.
A formao de professores para atuao na Educao Escolar Quilombola tem um
sentido de urgncia. A necessidade de garantir o direito desses docentes sua formao, bem
como de consolidar a Educao Escolar Quilombola como modalidade de Educao Bsica,
impele a realizao de polticas afirmativas que corrijam as desigualdades educacionais que
historicamente incidem sobre essa parcela da populao.
A efetivao de um processo de formao inicial e continuada uma responsabilidade
dos Sistemas de Ensino e dever ser garantida como um direito. Para tal, quando necessrio,
esses devero assegurar a liberao dos professores em efetivo exerccio e que estejam
participando de processos de formao das suas atividades de docncia, sem prejuzo do
cumprimento da carga horria dos estudantes. Isso implicar articulao entre o poder
pblico, os docentes, a gesto da escola, as comunidades e as lideranas quilombolas. A
escola poder discutir coletivamente e junto com representantes das secretarias de educao a
melhor forma de viabilizar tal situao, incluindo a formao dos professores em atuao na
Educao Escolar Quilombola como parte integrante do projeto poltico-pedaggico da
escola.
Durante as audincias pblicas realizadas pelo CNE, vrios docentes e gestores
quilombolas denunciaram situaes de rotatividade dos professores nas escolas quilombolas e
que atendem estudantes oriundos de territrios quilombolas. Essa situao pode estar
relacionada s questes de ordem salarial, localizao, transporte, alojamento e precariedade
de vrias escolas. Contudo, pondera-se que a rotatividade tambm pode estar relacionada com
o desconhecimento desses profissionais em relao s prprias comunidades quilombolas e
seus processos histricos, culturais, sociais e identitrios, provocando desinteresse e rejeio
de atuarem nessas escolas. Tal situao pode estar associada at mesmo a questes mais
complexas como discriminao e preconceito raciais, ausncia de tica profissional e posturas
autoritrias em relao aos coletivos sociais considerados diversos.
A insero do estudo e da discusso sobre a realidade das comunidades quilombolas
no Brasil, nos processos de formao inicial e continuada de professores, somada s
condies justas e dignas de trabalho, poder contribuir para a superao da situao de
rotatividade e provocar indagao sobre a postura e o compromisso profissional a ser
assumido por aqueles que atuam na Educao Escolar Quilombola. Colocar, portanto, em
outro patamar poltico a discusso sobre os processos educativos, a postura tica do
profissional da educao, o seu direito profissionalizao e s condies dignas de trabalho
e a garantia do direito educao para as comunidades quilombolas.
Tambm durante as audincias pblicas, vrios professores quilombolas denunciaram
que, muitas vezes, quando o corpo docente consegue dialogar e criar canais de consulta para a
participao das comunidades quilombolas e suas lideranas na organizao dos seus projetos
de trabalho e disciplinas, acabam por ser impedidos de dar continuidade a essas aes. Isso
acontece em razo da atuao autoritria da gesto da escola, da coordenao pedaggica e
at mesmo da gesto do sistema de ensino. Alm de fatores ligados ao abuso de poder, essas
posturas autoritrias muitas vezes advm do desconhecimento dos prprios gestores sobre a
realidade das comunidades quilombolas, bem como de posturas preconceituosas, j narradas.
Tambm nesses casos, a insero da discusso sobre a realidade quilombola nos processos de
formao inicial e continuada de gestores apresenta-se como uma possibilidade de provocar
mudanas.
Alm da garantia da formao inicial e continuada, os professores em atuao na
Educao Escolar Quilombola devero ter seus direitos trabalhistas e salariais garantidos por

52

meio de aes de reconhecimento e valorizao mediante acesso a concurso de provas e


ttulos para insero na carreira do magistrio, garantia das condies de remunerao
compatvel com sua formao e isonomia salarial, condies e jornada de trabalho dignas e
justas nos termos da lei.
Estas Diretrizes tambm orientam os sistemas de ensino, em regime de colaborao e
em parceria com instituies de Educao Superior e de Educao Profissional e Tecnolgica,
a desenvolver uma poltica nacional de formao de professores para a Educao Escolar
Quilombola. Essa tem sido uma das reivindicaes do Movimento Quilombola acordada nas
deliberaes da CONAE (2010) e reivindicada nas trs audincias pblicas realizadas pelo
CNE durante o processo de elaborao destas Diretrizes.
5.10.1 Formao inicial de professores: mais alguns aspectos
A invisibilidade, o desconhecimento e a escassa produo terica no campo
educacional sobre a Educao Escolar Quilombola levam a sua quase total inexistncia nos
currculos de licenciatura. Tambm no se pode dizer que, na produo terica educacional,
tenhamos, at o momento, um corpo significativo de dissertaes e teses e pesquisas
acadmicas que elegem a questo quilombola como tema de investigao e estudo.
Assim, devero tambm ser criados espaos e discusses dentro dos cursos de
formao inicial de professores sobre a histria das lutas quilombolas ao longo da histria do
Brasil e no contexto atual da sociedade brasileira. O direito terra e ao territrio dever ser
tema estudado pelos docentes de todo o pas nos seus processos de formao.
Faz-se necessria a construo de um programa especfico de formao inicial de
professores para atuao na Educao Escolar Quilombola pelo Ministrio da Educao que
se organize com base em dados coletados pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira (INEP) sobre a oferta dessa modalidade de educao nas cinco
regies do Brasil, em colaborao com os sistemas de ensino e em parceria com as
instituies de Educao Superior e de Educao Profissional e Tecnolgica.
A formao inicial tambm poder ser ofertada em servio e, quando for o caso,
concomitantemente com a escolarizao dos docentes em efetivo exerccio do magistrio, que
atuam em escolas quilombolas e em escolas que atendem estudantes oriundos dos territrios
quilombolas.
Sabe-se que, atualmente, parte dessa demanda de formao inicial de professores que
atuam na Educao Escolar Quilombola tem sido coberta por alguns cursos de Formao de
Educadores do Campo; porm, isso ainda no suficiente para atender s reivindicaes e s
demandas das comunidades quilombolas. Os cursos de Formao de Educadores do Campo
existentes possuem currculos flexveis e em dilogo com a populao do campo, mas nem
todos contemplam as especificidades da realidade histrica, poltica, econmica e
sociocultural quilombola. importante relembrar tambm que as comunidades quilombolas
no se localizam apenas nas reas rurais, isto , elas esto presentes nos centros urbanos. Essa
particularidade precisa ser compreendida e abordada nos processos de formao inicial de
professores.
Para a oferta da formao inicial, as instituies de Educao Superior devero ser
chamadas a participar. Os cursos podero ter formato semelhante queles ofertados na
Educao do Campo e na Educao Escolar Indgena, ou seja, podero ser apresentados por
mdulos que abarquem o tempo escola e o tempo comunidade ou organizados de outra
maneira de acordo com as condies do sistema de ensino e as demandas das comunidades
quilombolas. Para tal, condies dignas de trabalho devero ser garantidas aos docentes das

53

instituies de Educao Superior e de Educao Profissional e Tecnolgica que atuaro em


tais cursos.
O projeto pedaggico desses cursos de formao inicial dever ser construdo com a
participao das instituies de Educao Superior e da Educao Profissional e Tecnolgica,
dos gestores, dos professores e das organizaes do Movimento Quilombola em nvel
nacional, estadual e local, levando em considerao o dilogo entre o conhecimento cientfico
e os conhecimentos tradicionais construdos pelas prprias comunidades quilombolas.
H tambm que se garantir a insero da questo quilombola em todos os currculos
dos cursos de graduao de forma atualizada, contextualizada e que esteja em acordo com os
avanos da luta quilombola e com os estudos crticos sobre o tema, para seu conhecimento e
superao de vises estereotipadas, preconceituosas e naturalizadas sobre a complexa
realidade dos quilombolas no Brasil.
5.10.2 Formao continuada de professores: mais alguns aspectos
A formao continuada de docentes para atuao na Educao Escolar Quilombola
exige um esforo diferenciado do poder pblico e aponta para a necessidade de efetivao do
regime de colaborao entre os sistemas de ensino em parceria com as instituies de
Educao Superior e de Educao Profissional e Tecnolgica, os Ncleos de Estudos AfroBrasileiros, as ONGs e os pesquisadores do tema. A complexidade e as necessidades do
atendimento realidade educacional quilombola exigem conjugao de foras e esforos.
Os processos de formao continuada podero ser realizados por meio da oferta de
oficinas, cursos de atualizao, extenso, aperfeioamento e especializao, presenciais e a
distncia, que correspondam s principais demandas de formao dos professores. Tais cursos
inseriro em seus currculos os temas apontados nestas Diretrizes, bem como nas Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de
Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana (Parecer CNE/CP n 3/2004 e Resoluo
CNE/CP n 1/2004).
As instituies de Educao Superior podero realizar projetos de extenso
universitria voltados para a Educao Escolar Quilombola em articulao com as diversas
reas do conhecimento e com as comunidades quilombolas.
6 Da ao colaborativa para a garantia da Educao Escolar Quilombola
As polticas de Educao Escolar Quilombola sero efetivadas por meio da articulao
entre os diferentes sistemas de ensino definindo-se, no mbito do regime de colaborao, suas
competncias e corresponsabilidades.
Nesse sentido, quando necessrio, os territrios quilombolas podero se organizar
mediante Arranjos de Desenvolvimento da Educao, nos termos da Resoluo CEB/CNE n
1/2012, fundamentada no Parecer CEB/CNE n 9/2011.
Os municpios nos quais estejam situados territrios quilombolas podero, em
colaborao com Estados e Unio, se organizar, visando oferta de Educao Escolar
Quilombola, mediante consrcios pblicos intermunicipais, conforme a Lei n 11.107/2005,
que dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos.
Dessa forma, nos termos do regime de colaborao, definido no art. 211 da
Constituio Federal e no artigo 8 da LDB, sero definidas competncias da Unio, dos
Estados, dos Municpios e dos Conselhos Estaduais e Municipais de Educao na oferta da
Educao Escolar Quilombola, as quais esto explicitados no Projeto de Resoluo que
acompanha este Parecer.

54

Para a plena efetivao e implementao destas Diretrizes, o Ministrio da Educao,


em cooperao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, ouvidas as lideranas
quilombolas e em parceria com as instituies de Educao Superior e de Educao
Profissional e Tecnolgica, Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros e grupos correlatos,
organizaes do Movimento Quilombola e do Movimento Negro dever instituir o plano
nacional de implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar
Quilombola.
II VOTO DA COMISSO
vista do exposto, prope-se Cmara de Educao Bsica a aprovao das
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola, na forma deste
Parecer e do Projeto de Resoluo em anexo, do qual parte integrante.
Braslia (DF), 5 de junho de 2012.
Conselheira Nilma Lino Gomes Relatora
Conselheiro Adeum Hilrio Sauer Membro
Conselheira Cllia Brando Alvarenga Craveiro Membro
Conselheiro Raimundo Moacir Mendes Feitosa Membro
Conselheira Rita Gomes do Nascimento Presidente
III DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Bsica aprova por unanimidade o voto da Comisso.
Sala das Sesses, em 5 de junho de 2012.
Conselheiro Francisco Aparecido Cordo Presidente
Conselheiro Adeum Hilrio Sauer Vice-Presidente

55

REFERNCIAS
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56

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58

PROJETO DE RESOLUO
Define Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Escolar Quilombola na Educao Bsica.
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao,
no uso de suas atribuies legais, e de conformidade com o disposto na alnea c do 1 do
art. 9 da Lei n 4.024/61, com a redao dada pela Lei n 9.131/95, nos arts. 26-A e 79-B da
Lei n 9.394/96, com a redao dada, respectivamente, pelas Leis n 11.645/2008 e n
10.639/2003 e com fundamento no Parecer CNE/CEB n .../2012, homologado por Despacho
do Senhor Ministro da Educao, publicado no DOU de ... de ... de 2012,
CONSIDERANDO,
A Constituio Federal, no seu artigo 5, inciso XLII, dos Direitos e Garantias
Fundamentais e no seu artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
CONSIDERANDO,
A Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre Povos
Indgenas e Tribais, promulgada no Brasil, por meio do Decreto n 5.051, de 19 de abril de
2004;
A Conveno sobre os Direitos da Criana, promulgada pelo Decreto n 99.710, de 21
de novembro de 1990;
A Declarao e o Programa de Ao da Conferncia Mundial contra o Racismo, a
Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia, realizada em Durban,
na frica do Sul, em 2001;
A Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural, proclamada pela UNESCO, em
2001;
A Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
Racial, promulgada pelo Decreto n 65.810, de 8 de dezembro de 1969;
A Conveno Relativa Luta Contra a Discriminao no Campo do Ensino,
promulgada pelo Decreto n 63.223, de 6 de setembro de 1968;
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, da Organizao das Naes
Unidas (ONU).
CONSIDERANDO,
A Lei n 9.394/96, de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, na redao dada pelas
Leis n 10.639/2003 e n 11.645/2008, e a Resoluo CNE/CP n 1/2004, fundamentada no
Parecer CNE/CP n 3/2004;
A Lei n 12.288/2010, que institui o Estatuto da Igualdade Racial;
A Lei n 11.494/2007, que regulamenta o Fundo de Desenvolvimento da Educao
Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB);
A Lei n 11.346/2006, que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional (SISAN), com vistas a assegurar o direito humano alimentao adequada;
A Lei n 8.069/90, que institui o Estatuto da Criana e do Adolescente.
CONSIDERANDO,
O Decreto n 4.887/2003, que regulamenta o procedimento para identificao,
reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas por remanescentes

59

das comunidades dos quilombos de que trata o art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias;
O Decreto n 7.352/2010, que dispe sobre a poltica de Educao do Campo e o
Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (PRONERA);
O Decreto n 6.040/2007, que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais;
O Decreto legislativo n 2/94, que institui a Conveno sobre Diversidade Biolgica
(CDB).
CONSIDERANDO,
A Resoluo CNE/CP n 1/2004, que define Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e
Africana, fundamentada no Parecer CNE/CP n 3/2004;
A Resoluo CNE/CP n 1/2012, que estabelece Diretrizes Nacionais para a Educao
em Direitos Humanos, com base no Parecer CNE/CP n 8/2012;
A Resoluo CNE/CEB n 1/2002, que define Diretrizes Operacionais para a
Educao Bsica nas Escolas do Campo, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 36/2001;
A Resoluo CNE/CEB n 2/2008, que define Diretrizes Complementares para a
Educao do Campo, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 23/2007, reexaminado pelo
parecer CNE/CEB n 3/2008;
A Resoluo CNE/CEB n 2/2009, que fixa as Diretrizes Nacionais para os Planos de
Carreira e Remunerao dos Profissionais do Magistrio da Educao Bsica Pblica, com
base no Parecer CNE/CEB n 9/2009;
A Resoluo CNE/CEB n 5/2009, que define Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Infantil, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 20/2009;
A Resoluo CNE/CEB n 4/2010, que define Diretrizes Curriculares Nacionais
Gerais para a Educao Bsica, com base no Parecer CNE/CEB n 7/2010;
A Resoluo CNE/CEB n 5/2010, que fixa Diretrizes Nacionais para os planos de
carreira e remunerao dos funcionrios da Educao Bsica pblica, com fundamento no
Parecer CNE/CEB n 9/2010;
A Resoluo CNE/CEB n 7/2010, que define Diretrizes Curriculares Nacionais para o
Ensino Fundamental de 9 anos, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 11/2010;
A Resoluo CNE/CEB n 1/2012, que dispe sobre a implementao do regime de
colaborao mediante Arranjo de Desenvolvimento da Educao (ADE), como instrumento
de gesto pblica para a melhoria da qualidade social da educao, com fundamento no
Parecer CNE/CEB n 9/2012;
A Resoluo CNE/CEB n 2/2012, que define Diretrizes Curriculares Nacionais para o
Ensino Mdio, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 5/2011;
O Parecer CNE/CEB n 11/2012, sobre Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio;
O Parecer CNE/CEB n 13/2012, sobre Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Escolar Indgena.
CONSIDERANDO,
As deliberaes da I Conferncia Nacional de Educao Bsica (CONEB, 2008) e da
Conferncia Nacional da Educao Bsica (CONAE, 2010).
CONSIDERANDO, finalmente, as manifestaes e contribuies provenientes da
participao de representantes de organizaes quilombolas e governamentais, pesquisadores

60

e de entidades da sociedade civil em reunies tcnicas de trabalho e audincias pblicas


promovidas pelo Conselho Nacional de Educao.
RESOLVE:
Art. 1 Ficam estabelecidas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar
Quilombola na Educao Bsica, na forma desta Resoluo.
1 A Educao Escolar Quilombola na Educao Bsica:
I - organiza precipuamente o ensino ministrado nas instituies educacionais
fundamentando-se, informando-se e alimentando-se:
a) da memria coletiva;
b) das lnguas reminiscentes;
c) dos marcos civilizatrios;
d) das prticas culturais;
e) das tecnologias e formas de produo do trabalho;
f) dos acervos e repertrios orais;
g) dos festejos, usos, tradies e demais elementos que conformam o patrimnio
cultural das comunidades quilombolas de todo o pas;
h) da territorialidade.
II - compreende a Educao Bsica em suas etapas e modalidades, a saber: Educao
Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Mdio, Educao do Campo, Educao Especial,
Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, Educao de Jovens e Adultos, inclusive na
Educao a Distncia;
III - destina-se ao atendimento das populaes quilombolas rurais e urbanas em suas
mais variadas formas de produo cultural, social, poltica e econmica;
IV - deve ser ofertada por estabelecimentos de ensino localizados em comunidades
reconhecidas pelos rgos pblicos responsveis como quilombolas, rurais e urbanas, bem
como por estabelecimentos de ensino prximos a essas comunidades e que recebem parte
significativa dos estudantes oriundos dos territrios quilombolas;
V - deve garantir aos estudantes o direito de se apropriar dos conhecimentos
tradicionais e das suas formas de produo de modo a contribuir para o seu reconhecimento,
valorizao e continuidade;
VI - deve ser implementada como poltica pblica educacional e estabelecer interface
com a poltica j existente para os povos do campo e indgenas, reconhecidos os seus pontos
de interseco poltica, histrica, social, educacional e econmica, sem perder a
especificidade.
Art. 2 Cabe Unio, aos Estados, aos Municpios e aos sistemas de ensino garantir:
I) apoio tcnico-pedaggico aos estudantes, professores e gestores em atuao nas
escolas quilombolas;
II) recursos didticos, pedaggicos, tecnolgicos, culturais e literrios que atendam s
especificidades das comunidades quilombolas;
c) a construo de propostas de Educao Escolar Quilombola contextualizadas.
Art. 3 Entende-se por quilombos:
I - os grupos tnico-raciais definidos por auto-atribuio, com trajetria histrica
prpria, dotados de relaes territoriais especficas, com presuno de ancestralidade negra
relacionada com a resistncia opresso histrica;
II - comunidades rurais e urbanas que:

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a) lutam historicamente pelo direito terra e ao territrio o qual diz respeito no


somente propriedade da terra, mas a todos os elementos que fazem parte de seus usos,
costumes e tradies;
b) possuem os recursos ambientais necessrios sua manuteno e s reminiscncias
histricas que permitam perpetuar sua memria.
III - comunidades rurais e urbanas que compartilham trajetrias comuns, possuem
laos de pertencimento, tradio cultural de valorizao dos antepassados calcada numa
histria identitria comum, entre outros.
Art. 4 Observado o disposto na Conveno 169 da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT) sobre Povos Indgenas e Tribais, promulgada pelo Decreto n 5.051, de 19 de
abril de 2004, e no Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, que institui a Poltica
Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, os
quilombolas entendidos como povos ou comunidades tradicionais, so:
I - grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais;
II - possuidores de formas prprias de organizao social;
III - detentores de conhecimentos, tecnologias, inovaes e prticas gerados e
transmitidos pela tradio;
IV - ocupantes e usurios de territrios e recursos naturais como condio para sua
reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica.
Art. 5 Observado o disposto no art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias e no Decreto n 6.040/2007, os territrios tradicionais so:
I - aqueles nos quais vivem as comunidades quilombolas, povos indgenas,
seringueiros, castanheiros, quebradeiras de coco babau, ribeirinhos, faxinalenses e
comunidades de fundo de pasto, dentre outros;
II espaos necessrios reproduo cultural, social e econmica dos povos e
comunidades tradicionais, sejam eles utilizados de forma permanente ou temporria.
TTULO I
DOS OBJETIVOS
Art. 6 Estas Diretrizes, com base na legislao geral e especial, na Conveno 169 da
Organizao Internacional do Trabalho, ratificada no Brasil, por meio do Decreto Legislativo
n 143/2003, e no Decreto n 6.040/2007, tem por objetivos:
I - orientar os sistemas de ensino e as escolas de Educao Bsica da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios na elaborao, desenvolvimento e avaliao de
seus projetos educativos;
II - orientar os processos de construo de instrumentos normativos dos sistemas de
ensino visando garantir a Educao Escolar Quilombola nas diferentes etapas e modalidades,
da Educao Bsica, sendo respeitadas as suas especificidades;
III - assegurar que as escolas quilombolas e as escolas que atendem estudantes
oriundos dos territrios quilombolas considerem as prticas socioculturais, polticas e
econmicas das comunidades quilombolas, bem como os seus processos prprios de ensinoaprendizagem e as suas formas de produo e de conhecimento tecnolgico;
IV - assegurar que o modelo de organizao e gesto das escolas quilombolas e das
escolas que atendem estudantes oriundos desses territrios considerem o direito de consulta e
a participao da comunidade e suas lideranas, conforme o disposto na Conveno 169 da
OIT;
V - fortalecer o regime de colaborao entre os sistemas de ensino da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios na oferta da Educao Escolar Quilombola;

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VI - zelar pela garantia do direito Educao Escolar Quilombola s comunidades


quilombolas rurais e urbanas, respeitando a histria, o territrio, a memria, a ancestralidade e
os conhecimentos tradicionais;
VII - subsidiar a abordagem da temtica quilombola em todas as etapas da Educao
Bsica, pblica e privada, compreendida como parte integrante da cultura e do patrimnio
afro-brasileiro, cujo conhecimento imprescindvel para a compreenso da histria, da cultura
e da realidade brasileira.
TTULO II
DOS PRINCPIOS DA EDUCAO ESCOLAR QUILOMBOLA
Art. 7 A Educao Escolar Quilombola rege-se nas suas prticas e aes polticopedaggicas pelos seguintes princpios:
I - direito igualdade, liberdade, diversidade e pluralidade;
II - direito educao pblica, gratuita e de qualidade;
III - respeito e reconhecimento da histria e da cultura afro-brasileira como elementos
estruturantes do processo civilizatrio nacional;
IV - proteo das manifestaes da cultura afro-brasileira;
V - valorizao da diversidade tnico-racial;
VI - promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, credo,
idade e quaisquer outras formas de discriminao;
VII - garantia dos direitos humanos, econmicos, sociais, culturais, ambientais e do
controle social das comunidades quilombolas;
VIII - reconhecimento dos quilombolas como povos ou comunidades tradicionais;
XIX - conhecimento dos processos histricos de luta pela regularizao dos territrios
tradicionais dos povos quilombolas;
X - direito ao etnodesenvolvimento entendido como modelo de desenvolvimento
alternativo que considera a participao das comunidades quilombolas, as suas tradies
locais, o seu ponto de vista ecolgico, a sustentabilidade e as suas formas de produo do
trabalho e de vida;
XI - superao do racismo institucional, ambiental, alimentar, entre outros e a
eliminao de toda e qualquer forma de preconceito e discriminao racial;
XII - respeito diversidade religiosa, ambiental e sexual;
XV - superao de toda e qualquer prtica de sexismo, machismo, homofobia,
lesbofobia e transfobia;
XVI - reconhecimento e respeito da histria dos quilombos, dos espaos e dos tempos
nos quais as crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos quilombolas aprendem e se
educam;
XVII - direito dos estudantes, dos profissionais da educao e da comunidade de se
apropriarem dos conhecimentos tradicionais e das formas de produo das comunidades
quilombolas de modo a contribuir para o seu reconhecimento, valorizao e continuidade;
XVIII - trabalho como princpio educativo das aes didtico-pedaggicas da escola;
XIX - valorizao das aes de cooperao e de solidariedade presentes na histria das
comunidades quilombolas, a fim de contribuir para o fortalecimento das redes de colaborao
solidria por elas construdas;
XX - reconhecimento do lugar social, cultural, poltico, econmico, educativo e
ecolgico ocupado pelas mulheres no processo histrico de organizao das comunidades
quilombolas e construo de prticas educativas que visem superao de todas as formas de
violncia racial e de gnero.

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Art. 8 Os princpios da Educao Escolar Quilombola devero ser garantidos por


meio das seguintes aes:
I - construo de escolas pblicas em territrios quilombolas, por parte do poder
pblico, sem prejuzo da ao de ONG e outras instituies comunitrias;
II - adequao da estrutura fsica das escolas ao contexto quilombola, considerando os
aspectos ambientais, econmicos e socioeducacionais de cada quilombo;
III - garantia de condies de acessibilidade nas escolas;
IV - presena preferencial de professores e gestores quilombolas nas escolas
quilombolas e nas escolas que recebem estudantes oriundos de territrios quilombolas;
V - garantia de formao inicial e continuada para os docentes para atuao na
Educao Escolar Quilombola;
VI - garantia do protagonismo dos estudantes quilombolas nos processos polticopedaggicos em todas as etapas e modalidades;
VII - implementao de um currculo escolar aberto, flexvel e de carter
interdisciplinar, elaborado de modo a articular o conhecimento escolar e os conhecimentos
construdos pelas comunidades quilombolas;
VIII - implementao de um projeto poltico-pedaggico que considere as
especificidades histricas, culturais, sociais, polticas, econmicas e identitrias das
comunidades quilombolas;
IX - efetivao da gesto democrtica da escola com a participao das comunidades
quilombolas e suas lideranas;
X - garantia de alimentao escolar voltada para as especificidades socioculturais das
comunidades quilombolas;
XI - insero da realidade quilombola em todo o material didtico e de apoio
pedaggico produzido em articulao com a comunidade, sistemas de ensino e instituies de
Educao Superior;
XII - garantia do ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira, Africana e Indgena,
nos termos da Lei n 9394/96, com a redao dada pelas Leis n 10.639/2003 e n
11.645/2008, e na Resoluo CNE/CP n 1/2004, fundamentada no Parecer CNE/CP n
3/2004;
XIII - efetivao de uma educao escolar voltada para o etnodesenvolvimento e para
o desenvolvimento sustentvel das comunidades quilombolas;
XIV - realizao de processo educativo escolar que respeite as tradies e o
patrimnio cultural dos povos quilombolas;
XV - garantia da participao dos quilombolas por meio de suas representaes
prprias em todos os rgos e espaos deliberativos, consultivos e de monitoramento da
poltica pblica e demais temas de seu interesse imediato, conforme reza a Conveno 169 da
OIT;
XVI - articulao da Educao Escolar Quilombola com as demais polticas pblicas
relacionadas aos direitos dos povos e comunidades tradicionais nas diferentes esferas de
governo.
TTULO III
DA DEFINIO DE EDUCAO ESCOLAR QUILOMBOLA
Art. 9 A Educao Escolar Quilombola compreende:
I - escolas quilombolas;
II - escolas que atendem estudantes oriundos de territrios quilombolas.

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Pargrafo nico Entende-se por escola quilombola aquela localizada em territrio


quilombola.
TTULO IV
DA ORGANIZAO DA EDUCAO ESCOLAR QUILOMBOLA
Art. 10 A organizao da Educao Escolar Quilombola, em cada etapa da Educao
Bsica, poder assumir variadas formas, de acordo com o art. 23 da LDB, tais como:
I - sries anuais;
II - perodos semestrais;
III - ciclos;
IV - alternncia regular de perodos de estudos com tempos e espaos especficos;
V - grupos no-seriados, com base na idade, na competncia e em outros critrios ou
por forma diversa de organizao, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim
o recomendar.
Art. 11 O calendrio da Educao Escolar Quilombola dever adequar-se s
peculiaridades locais, inclusive climticas, econmicas e socioculturais, a critrio do
respectivo sistema de ensino e do projeto poltico-pedaggico da escola, sem com isso reduzir
o nmero de horas letivas previsto na LDB.
1 O Dia Nacional da Conscincia Negra, comemorado em 20 de novembro, deve
ser institudo nos estabelecimentos pblicos e privados de ensino que ofertam a Educao
Escolar Quilombola, nos termos do art. 79-B da LDB, com redao dada pela Lei n
10.639/2003, e na Resoluo CNE/CP n 1/2004, fundamentada no Parecer CNE/CP n
3/2004.
2 O calendrio escolar deve incluir as datas consideradas mais significativas para a
populao negra e para cada comunidade quilombola, de acordo com a regio e a localidade,
consultadas as comunidades e lideranas quilombolas.
Art. 12 Os sistemas de ensino, por meio de aes colaborativas, devem implementar,
monitorar e garantir um programa institucional de alimentao escolar, o qual dever ser
organizado mediante cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
e por meio de convnios entre a sociedade civil e o poder pblico, com os seguintes objetivos:
I - garantir a alimentao escolar, na forma da Lei e em conformidade com as
especificidades socioculturais das comunidades quilombolas;
II - respeitar os hbitos alimentares do contexto socioeconmico-cultural-tradicional
das comunidades quilombolas;
III - garantir a soberania alimentar assegurando o direito humano alimentao
adequada;
IV - garantir a qualidade biolgica, sanitria, nutricional e tecnolgica dos alimentos,
bem como seu aproveitamento, estimulando prticas alimentares e estilos de vida saudveis
que respeitem a diversidade cultural e tnico-racial da populao;
Art. 13 Recomenda-se que os sistemas de ensino e suas escolas contratem
profissionais de apoio escolar oriundos das comunidades quilombolas para produo da
alimentao escolar, de acordo com a cultura e hbitos alimentares das prprias comunidades.
Pargrafo nico Os sistemas de ensino, em regime de colaborao, podero criar
programas de Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio para profissionais que executam
servios de apoio escolar na Educao Escolar Quilombola, de acordo com o disposto na
Resoluo CNE/CEB n 5/2005, fundamentada no Parecer CNE/CEB 16/2005, que cria a rea
Profissional n 21, referente aos Servios de Apoio Escolar.

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Art. 14 A Educao Escolar Quilombola deve ser acompanhada pela prtica constante
de produo e publicao de materiais didticos e de apoio pedaggico especficos nas
diversas reas de conhecimento, mediante aes colaborativas entre os sistemas de ensino.
1 As aes colaborativas constantes do caput deste artigo podero ser realizadas
contando com a parceria e participao dos docentes, organizaes do movimento quilombola
e do movimento negro, Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros e grupos correlatos, instituies
de Educao Superior e da Educao Profissional e Tecnolgica.
2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem assegurar, por
meio de aes cooperativas, a aquisio e distribuio de livros, obras de referncia, literatura
infantil e juvenil, materiais didtico-pedaggicos e de apoio pedaggico que valorizem e
respeitem a histria e a cultura local das comunidades quilombolas.
TTULO V
DAS ETAPAS E MODALIDADES DE EDUCAO ESCOLAR QUILOMBOLA
Art. 15 A Educao Infantil, primeira etapa da Educao Bsica, na qual se
privilegiam prticas de cuidar e educar, um direito das crianas dos povos quilombolas e
obrigao de oferta pelo poder pblico para as crianas de 4 (quatro) e 5 (cinco) anos, que
deve ser garantida e realizada mediante o respeito s formas especficas de viver a infncia, a
identidade tnico-racial e as vivncias socioculturais.
1 Na Educao Infantil, a frequncia das crianas de 0 (zero) a 3 (trs) anos uma
opo de cada famlia das comunidades quilombolas, que tem prerrogativa de, ao avaliar suas
funes e objetivos a partir de suas referncias culturais e de suas necessidades, decidir pela
matrcula ou no de suas crianas em:
I - creches ou instituies de Educao Infantil;
II - programa integrado de ateno infncia;
III - programas de Educao Infantil ofertados pelo poder pblico ou com este
conveniados.
2 Na oferta da Educao Infantil na Educao Escolar Quilombola dever ser
garantido criana o direito a permanecer com o seu grupo familiar e comunitrio de
referncia, evitando-se o seu deslocamento.
3 Os sistemas de ensino devem oferecer a Educao Infantil com consulta prvia e
informada a todos os envolvidos com a educao das crianas quilombolas, tais como pais,
mes, avs, ancios, professores, gestores escolares e lideranas comunitrias de acordo com
os interesses legtimos de cada comunidade quilombola.
4 As escolas quilombolas e as escolas que atendem estudantes oriundos de
territrios quilombolas e que ofertam a Educao Infantil devem:
I - promover a participao das famlias e dos ancios, especialistas nos
conhecimentos tradicionais de cada comunidade, em todas as fases de implantao e
desenvolvimento da Educao Infantil;
II - considerar as prticas de educar e de cuidar de cada comunidade quilombola como
parte fundamental da educao das crianas de acordo com seus espaos e tempos
socioculturais;
III - elaborar e receber materiais didticos especficos para a Educao Infantil,
garantindo a incorporao de aspectos socioculturais considerados mais significativos para a
comunidade de pertencimento da criana.
Art. 16 Cabe ao Ministrio da Educao redefinir seus programas suplementares de
apoio ao educando para incorporar a Educao Infantil, de acordo com o inciso VII do art.

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208 da Constituio Federal que, na redao dada pela Emenda Constitucional n 59/2009,
estendeu esses programas a toda a Educao Bsica.
1 Os programas de material pedaggico para a Educao Infantil devem incluir
materiais diversos em artes, msica, dana, teatro, movimentos, adequados s faixas etrias,
dimensionados por turmas e nmero de crianas das instituies e de acordo com a realidade
sociocultural das comunidades quilombolas.
2 Os equipamentos referidos no pargrafo anterior, pelo desgaste natural com o uso,
devem ser considerados como material de consumo, havendo necessidade de sua reposio;
3 Compete ao Ministrio da Educao viabilizar por meio de criao de programa
nacional de material pedaggico para a Educao Infantil, processo de aquisio e
distribuio sistemtica de material para a rede pblica de Educao Infantil, considerando a
realidade das crianas quilombolas.
Art. 17 O Ensino Fundamental, direito humano, social e pblico subjetivo, aliado
ao educativa da famlia e da comunidade deve constituir-se em tempo e espao dos
educandos articulado ao direito identidade tnico-racial, valorizao da diversidade e
igualdade.
1 A oferta do Ensino Fundamental como direito pblico subjetivo de obrigao do
Estado que, para isso, deve promover a sua universalizao nas comunidades quilombolas.
2 O Ensino Fundamental deve garantir aos estudantes quilombolas:
I - a indissociabilidade das prticas educativas e das prticas do cuidar visando o pleno
desenvolvimento da formao humana dos estudantes na especificidade dos seus diferentes
ciclos da vida;
II - a articulao entre os conhecimentos cientficos, os conhecimentos tradicionais e
as prticas socioculturais prprias das comunidades quilombolas, num processo educativo
dialgico e emancipatrio;
III - um projeto educativo coerente, articulado e integrado, de acordo com os modos de
ser e de se desenvolver das crianas e adolescentes quilombolas nos diferentes contextos
sociais;
IV - a organizao escolar em ciclos, sries e outras formas de organizao,
compreendidos como tempos e espaos interdependentes e articulados entre si, ao longo dos
nove anos de durao do Ensino Fundamental, conforme a Resoluo CNE/CEB n 7/2010;
V - a realizao dos trs anos iniciais do Ensino Fundamental como um bloco
pedaggico ou um ciclo sequencial, no passvel de interrupo, voltado para ampliar a todos
os estudantes as oportunidades de sistematizao e aprofundamento das aprendizagens
bsicas, imprescindveis para o prosseguimento dos estudos, conforme a Resoluo
CNE/CEB n 7/2010.
Art. 18 O Ensino Mdio um direito social e dever do Estado na sua oferta pblica e
gratuita a todos, nos termos da Resoluo CNE/CEB n 2/2012.
Art. 19 As unidades escolares que ministram esta etapa da Educao Bsica na
Educao Escolar Quilombola devem estruturar seus projetos poltico-pedaggicos
considerando as finalidades previstas na Lei n 9.394/96, visando:
I - a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no Ensino
Fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos;
II - a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando para continuar
aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar a novas condies de ocupao ou
aperfeioamento posteriores;
III - o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e
o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico;

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IV - a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos


produtivos, relacionando a teoria com a prtica.
Art. 20 O Ensino Mdio na Educao Escolar Quilombola dever proporcionar aos
estudantes:
I - participao em projetos de estudo e de trabalho e atividades pedaggicas que
visem o conhecimento das dimenses do trabalho, da cincia, da tecnologia e da cultura
prprios das comunidades quilombolas, bem como da sociedade mais ampla;
II - formao capaz de oportunizar o desenvolvimento das capacidades de anlise e de
tomada de decises, resoluo de problemas, flexibilidade, valorizao dos conhecimentos
tradicionais produzidos pelas suas comunidades e aprendizado de diversos conhecimentos
necessrios ao aprofundamento das suas interaes com seu grupo de pertencimento.
Art. 21 Cabe aos sistemas de ensino promover consulta prvia e informada sobre o tipo
de Ensino Mdio adequado s diversas comunidades quilombolas, por meio de aes
colaborativas, realizando diagnstico das demandas relativas a essa etapa da Educao Bsica
em cada realidade quilombola.
Pargrafo nico As comunidades quilombolas rurais e urbanas por meio de seus projetos
de educao escolar, tm a prerrogativa de decidir o tipo de Ensino Mdio adequado aos seus
modos de vida e organizao social, nos termos da Resoluo CNE/CEB n 2/2012.
Art. 22 A Educao Especial uma modalidade de ensino que visa assegurar aos
estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e com altas habilidades e
superdotao o desenvolvimento das suas potencialidades socioeducacionais em todas as
etapas e modalidades da Educao Bsica nas escolas quilombolas e nas escolas que atendem
estudantes oriundos de territrios quilombolas.
1 Os sistemas de ensino devem garantir aos estudantes a oferta de Atendimento
Educacional Especializado (AEE).
2 O Ministrio da Educao, em sua funo indutora e executora de polticas pblicas
educacionais, deve realizar diagnstico da demanda por Educao Especial nas comunidades
quilombolas, visando criar uma poltica nacional de Atendimento Educacional Especializado
aos estudantes quilombolas que dele necessitem.
3 Os sistemas de ensino devem assegurar a acessibilidade para toda a comunidade
escolar e aos estudantes quilombolas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento
e com altas habilidades e superdotao, mediante:
I - prdios escolares adequados;
II - equipamentos;
III - mobilirio;
IV - transporte escolar;
V - profissionais especializados;
VI - tecnologia assistiva;
VIII - outros materiais adaptados s necessidades desses estudantes e de acordo com o
projeto poltico-pedaggico da escola.
4 No caso dos estudantes que apresentem necessidades diferenciadas de comunicao,
o acesso aos contedos deve ser garantido por meio da utilizao de linguagens e cdigos
aplicveis, como o sistema Braille, a Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS) e a tecnologia
assistiva, facultando-lhes e s suas famlias a opo pela abordagem pedaggica que julgarem
adequada, ouvidos os profissionais especializados em cada caso.
5 Na identificao das necessidades educacionais especiais dos estudantes
quilombolas, alm da experincia dos professores, da opinio da famlia, e das especificidades
socioculturais, a Educao Escolar Quilombola deve contar com assessoramento tcnico
especializado e o apoio da equipe responsvel pela Educao Especial do sistema de ensino.

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6 O Atendimento Educacional Especializado na Educao Escolar Quilombola deve


assegurar a igualdade de condies de acesso, permanncia e concluso com sucesso aos
estudantes que demandam esse atendimento.
Art. 23 A Educao de Jovens e Adultos (EJA), caracteriza-se como uma modalidade
com proposta pedaggica flexvel, tendo finalidades e funes especficas e tempo de durao
definido, levando em considerao os conhecimentos das experincias de vida dos jovens e
adultos, ligadas s vivncias cotidianas individuais e coletivas, bem como ao mundo do
trabalho.
1 Na Educao Escolar Quilombola, a EJA deve atender s realidades socioculturais e
interesses das comunidades quilombolas, vinculando-se a seus projetos de vida.
2 A proposta pedaggica da EJA deve ser contextualizada levando em considerao os
tempos e os espaos humanos, as questes histricas, sociais, polticas, culturais e econmicas
das comunidades quilombolas.
3 A oferta de EJA no Ensino Fundamental no deve substituir a oferta regular dessa
etapa da Educao Bsica na Educao Escolar Quilombola, independentemente da idade.
4 Na Educao Escolar Quilombola, as propostas educativas de EJA, numa perspectiva
de formao ampla, devem favorecer o desenvolvimento de uma Educao Profissional que
possibilite aos jovens, adultos e idosos quilombolas atuar nas atividades socioeconmicas e
culturais de suas comunidades com vistas ao fortalecimento do protagonismo quilombola e da
sustentabilidade de seus territrios.
Art. 24 A Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio na Educao Escolar
Quilombola deve articular os princpios da formao ampla, sustentabilidade socioambiental e
respeito diversidade dos estudantes, considerando-se as formas de organizao das
comunidades quilombolas e suas diferenas sociais, polticas, econmicas e culturais,
devendo:
I - contribuir para a gesto territorial autnoma, possibilitando a elaborao de projetos
de desenvolvimento sustentvel e de produo alternativa para as comunidades quilombolas,
tendo em vista, em muitos casos, as situaes de falta de assistncia e de apoio para seus
processos produtivos;
II - articular-se com os projetos comunitrios, definidos a partir das demandas coletivas
das comunidades quilombolas, contribuindo para a reflexo e construo de alternativas de
gesto autnoma dos seus territrios, de sustentabilidade econmica, de soberania alimentar,
de educao, de sade e de atendimento s mais diversas necessidades cotidianas;
III - proporcionar aos estudantes quilombolas oportunidades de atuao em diferentes
reas do trabalho tcnico, necessrias ao desenvolvimento de suas comunidades, como as da
tecnologia da informao, sade, gesto territorial e ambiental, magistrio e outras.
Art. 25 Para o atendimento das comunidades quilombolas a Educao Profissional
Tcnica de Nvel Mdio dever ser realizada preferencialmente em seus territrios, sendo
ofertada:
I - de modo interinstitucional;
II - em convnio com:
a) instituies de Educao Profissional e Tecnolgica;
b) instituies de Educao Superior;
c) outras instituies de ensino e pesquisa;
d) organizaes do Movimento Negro e Quilombola, de acordo com a realidade de cada
comunidade.

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TTULO VI
DA NUCLEAO E TRANSPORTE ESCOLAR
Art. 26 A Educao Infantil e os anos iniciais do Ensino Fundamental na Educao
Escolar Quilombola, realizada em reas rurais, devero ser sempre ofertados nos prprios
territrios quilombolas, considerando a sua importncia, no mbito do Estatuto da Criana e
do Adolescente.
Pargrafo nico As escolas quilombolas, quando nucleadas, devero ficar em polos
quilombolas e somente sero vinculadas aos polos no quilombolas em casos excepcionais.
Art. 27 Quando os anos finais do Ensino Fundamental, o Ensino Mdio, integrado ou no
Educao Profissional Tcnica, e a Educao de Jovens e Adultos no puderem ser
ofertados nos prprios territrios quilombolas, a nucleao rural levar em conta a
participao das comunidades quilombolas e de suas lideranas na definio do local, bem
como as possibilidades de percurso a p pelos estudantes na menor distncia a ser percorrida e
em condies de segurana.
Art. 28 Quando se fizer necessria a adoo do transporte escolar no Ensino
Fundamental, Ensino Mdio, integrado ou no Educao Profissional Tcnica, e na
Educao de Jovens e Adultos devem ser considerados o menor tempo possvel no percurso
residncia-escola e a garantia de transporte intracampo dos estudantes quilombolas, em
condies adequadas de segurana.
Pargrafo nico Para que o disposto nos arts. 25 e 26 seja cumprido, devero ser
estabelecidas regras para o regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios ou entre Municpios consorciados.
Art. 29 O eventual transporte de crianas e jovens com deficincia, em suas prprias
comunidades ou quando houver necessidade de deslocamento para a nucleao, dever
adaptar-se s condies desses estudantes, conforme leis especficas.
1 No mbito do regime de cooperao entre os entes federados, do regime de
colaborao entre os sistemas de ensino e admitindo-se o princpio de que a responsabilidade
pelo transporte escolar de estudantes da rede municipal seja dos prprios Municpios, e de
estudantes da rede estadual seja dos prprios Estados, os veculos pertencentes ou contratados
pelos Municpios tambm podero transportar estudantes da rede estadual e vice-versa.
2 O ente federado que detm as matrculas dos estudantes transportados o
responsvel pelo seu transporte, devendo ressarcir quele que efetivamente o realizar.
Art. 30 O transporte escolar quando for comprovadamente necessrio, dever considerar
o Cdigo Nacional de Trnsito, as distncias de deslocamento, a acessibilidade, as condies
de estradas e vias, as condies climticas, o estado de conservao dos veculos utilizados e
sua idade de uso, a melhor localizao e as melhores possibilidades de trabalho pedaggico
com padro de qualidade.
TTULO VII
DO PROJETO POLITICO-PEDAGGICO DAS ESCOLAS QUILOMBOLAS
Art. 31 O projeto poltico-pedaggico, entendido como expresso da autonomia e da
identidade escolar, primordial para a garantia do direito a uma Educao Escolar
Quilombola com qualidade social e deve se pautar nas seguintes orientaes:
I - observncia dos princpios da Educao Escolar Quilombola constantes desta
Resoluo;
II - observncia das Diretrizes Curriculares Nacionais e locais, estas ltimas definidas
pelos sistemas de ensino e seus rgos normativos;

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III - atendimento s demandas polticas, socioculturais e educacionais das comunidades


quilombolas;
IV - ser construdo de forma autnoma e coletiva mediante o envolvimento e participao
de toda a comunidade escolar.
Art. 32 O projeto poltico-pedaggico da Educao Escolar Quilombola dever estar
intrinsecamente relacionado com a realidade histrica, regional, poltica, sociocultural e
econmica das comunidades quilombolas.
1 A construo do projeto poltico-pedaggico dever pautar-se na realizao de
diagnstico da realidade da comunidade quilombola e seu entorno, num processo dialgico
que envolva as pessoas da comunidade, as lideranas e as diversas organizaes existentes no
territrio.
2 Na realizao do diagnstico e na anlise dos dados colhidos sobre a realidade
quilombola e seu entorno, o projeto poltico-pedaggico dever considerar:
I - os conhecimentos tradicionais, a oralidade, a ancestralidade, a esttica, as formas de
trabalho, as tecnologias e a histria de cada comunidade quilombola;
II - as formas por meio das quais as comunidades quilombolas vivenciam os seus
processos educativos cotidianos em articulao com os conhecimentos escolares e demais
conhecimentos produzidos pela sociedade mais ampla.
3 A questo da territorialidade, associada ao etnodesenvolvimento e sustentabilidade
socioambiental e cultural das comunidades quilombolas dever orientar todo o processo
educativo definido no projeto poltico-pedaggico.
Art. 33 O projeto poltico-pedaggico da Educao Escolar Quilombola deve incluir o
conhecimento dos processos e hbitos alimentares das comunidades quilombolas por meio de
troca e aprendizagem com os prprios moradores e lideranas locais.
CAPTULO I
DOS CURRCULOS DA EDUCAO BSICA NA EDUCAO ESCOLAR
QUILOMBOLA
Art. 34 O currculo da Educao Escolar Quilombola diz respeito aos modos de
organizao dos tempos e espaos escolares de suas atividades pedaggicas, das interaes do
ambiente educacional com a sociedade, das relaes de poder presentes no fazer educativo e
nas formas de conceber e construir conhecimentos escolares, constituindo parte importante
dos processos sociopolticos e culturais de construo de identidades.
1 Os currculos da Educao Bsica na Educao Escolar Quilombola devem ser
construdos a partir dos valores e interesses das comunidades quilombolas em relao aos seus
projetos de sociedade e de escola, definidos nos projetos poltico-pedaggicos.
2 O currculo deve considerar, na sua organizao e prtica, os contextos
socioculturais, regionais e territoriais das comunidades quilombolas em seus projetos de
Educao Escolar Quilombola.
Art. 35 O currculo da Educao Escolar Quilombola, obedecidas as Diretrizes
Curriculares Nacionais definidas para todas as etapas e modalidades da Educao Bsica,
dever:
I - garantir ao educando o direito a conhecer o conceito, a histria dos quilombos no
Brasil, o protagonismo do movimento quilombola e do movimento negro, assim como o seu
histrico de lutas;

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II - implementar a Educao das Relaes tnico-Raciais e o Ensino de Histria e


Cultura Afro-Brasileira e Africana, nos termos da Lei n 9.394/96, na redao dada pela Lei n
10.639/2003, e da Resoluo CNE/CP n 1/2004;
III - reconhecer a histria e a cultura afro-brasileira como elementos estruturantes do
processo civilizatrio nacional, considerando as mudanas, as recriaes e as ressignificaes
histricas e socioculturais que estruturam as concepes de vida dos afro-brasileiros na
dispora africana;
IV - promover o fortalecimento da identidade tnico-racial, da histria e cultura afrobrasileira e africana ressignificada, recriada e reterritorializada nos territrios quilombolas;
V - garantir as discusses sobre a identidade, a cultura e a linguagem, como importantes
eixos norteadores do currculo;
VI - considerar a liberdade religiosa como princpio jurdico, pedaggico e poltico
atuando de forma a:
a) superar preconceitos em relao s prticas religiosas e culturais das comunidades
quilombolas, quer sejam elas religies de matriz africana ou no;
b) proibir toda e qualquer prtica de proselitismo religioso nas escolas.
VII - respeitar a diversidade sexual, superando prticas homofbicas, lesbofbicas,
transfbicas, machistas e sexistas nas escolas.
Art. 36 Na construo dos currculos da Educao Escolar Quilombola, devem ser
consideradas as condies de escolarizao dos estudantes quilombolas em cada etapa e
modalidade de ensino; as condies de trabalho do professor; os espaos e tempos da escola e
de outras instituies educativas da comunidade e fora dela, tais como museus, centros
culturais, laboratrios de cincias e de informtica.
Art. 37 O currculo na Educao Escolar Quilombola pode ser organizado por eixos
temticos, projetos de pesquisa, eixos geradores ou matrizes conceituais, em que os contedos
das diversas disciplinas podem ser trabalhados numa perspectiva interdisciplinar.
Art. 38 A organizao curricular da Educao Escolar Quilombola dever se pautar em
aes e prticas poltico-pedaggicas que visem:
I - o conhecimento das especificidades das escolas quilombolas e das escolas que
atendem estudantes oriundos dos territrios quilombolas quanto sua histria e s suas
formas de organizao;
II - a flexibilidade na organizao curricular, no que se refere articulao entre a base
nacional comum e a parte diversificada, a fim de garantir a indissociabilidade entre o
conhecimento escolar e os conhecimentos tradicionais produzidos pelas comunidades
quilombolas;
III - a durao mnima anual de 200 (duzentos) dias letivos, perfazendo, no mnimo, 800
(oitocentas) horas, respeitando-se a flexibilidade do calendrio das escolas, o qual poder ser
organizado independente do ano civil, de acordo com as atividades produtivas e socioculturais
das comunidades quilombolas;
IV - a interdisciplinaridade e contextualizao na articulao entre os diferentes campos
do conhecimento, por meio do dilogo entre disciplinas diversas e do estudo e pesquisa de
temas da realidade dos estudantes e de suas comunidades;
V - a adequao das metodologias didtico-pedaggicas s caractersticas dos educandos,
em ateno aos modos prprios de socializao dos conhecimentos produzidos e construdos
pelas comunidades quilombolas ao longo da histria;
VI - a elaborao e uso de materiais didticos e de apoio pedaggico prprios, com
contedos culturais, sociais, polticos e identitrios especficos das comunidades quilombolas;
VII - a incluso das comemoraes nacionais e locais no calendrio escolar, consultadas
as comunidades quilombolas no colegiado, em reunies e assembleias escolares, bem como os

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estudantes no grmio estudantil e em sala de aula, a fim de, pedagogicamente, compreender e


organizar o que considerado mais marcante a ponto de ser rememorado e comemorado pela
escola;
VIII - a realizao de discusso pedaggica com os estudantes sobre o sentido e o
significado das comemoraes da comunidade;
IX - a realizao de prticas pedaggicas voltadas para as crianas da Educao Infantil,
pautadas no educar e no cuidar;
X - o Atendimento Educacional Especializado, complementar ou suplementar formao
dos estudantes quilombolas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e com
altas habilidades e superdotao.
CAPTULO II
DA GESTO DA EDUCAO ESCOLAR QUILOMBOLA
Art. 39 A Educao Escolar Quilombola deve atender aos princpios constitucionais da
gesto democrtica que se aplicam a todo o sistema de ensino brasileiro e dever ser realizada
em dilogo, parceria e consulta s comunidades quilombolas por ela atendidas.
1 Faz-se imprescindvel o dilogo entre a gesto da escola, a coordenao pedaggica
e organizaes do movimento quilombola nos nveis local, regional e nacional, a fim de que a
gesto possa considerar os aspectos histricos, polticos, sociais, culturais e econmicos do
universo sociocultural quilombola no qual a escola est inserida.
2 A gesto das escolas quilombolas dever ser realizada, preferencialmente, por
quilombolas.
3 Os sistemas de ensino, em regime de colaborao, estabelecero convnios e
parcerias com instituies de Educao Superior para a realizao de processos de formao
continuada e em servio de gestores em atuao na Educao Escolar Quilombola.
Art. 40 O processo de gesto desenvolvido na Educao Escolar Quilombola dever se
articular matriz curricular e ao projeto poltico-pedaggico, considerando:
I - os aspectos normativos nacionais, estaduais e municipais;
II - a jornada e o trabalho dos profissionais da educao;
III - a organizao do tempo e do espao escolar;
IV - a articulao com o universo sociocultural quilombola.
CAPTULO III
DA AVALIAO
Art. 41 A avaliao, entendida como um dos elementos que compem o processo de
ensino e aprendizagem, uma estratgia didtica que deve:
I - ter seus fundamentos e procedimentos definidos no projeto poltico-pedaggico;
II - articular-se proposta curricular, s metodologias, ao modelo de planejamento e
gesto, formao inicial e continuada dos docentes e demais profissionais da educao, bem
como ao regimento escolar;
III - garantir o direito do estudante a ter considerado e respeitado os seus processos
prprios de aprendizagem.
Art. 42 A avaliao do processo de ensino e aprendizagem na Educao Escolar
Quilombola deve considerar:
I - os aspectos qualitativos, diagnsticos, processuais, formativos, dialgicos e
participativos do processo educacional;
II - o direito de aprender dos estudantes quilombolas;

73

III - as experincias de vida e as caractersticas histricas, polticas, econmicas e


socioculturais das comunidades quilombolas;
IV - os valores, as dimenses cognitiva, afetiva, emocional, ldica, de desenvolvimento
fsico e motor, dentre outros.
Art. 43 Na Educao Infantil, a avaliao far-se- mediante acompanhamento e registro
do seu desenvolvimento, sem o objetivo de promoo, mesmo para o acesso ao Ensino
Fundamental.
Art. 44 A Educao Escolar Quilombola desenvolver prticas de avaliao que
possibilitem o aprimoramento das aes pedaggicas, dos projetos educativos, da relao com
a comunidade, da relao professor/estudante e da gesto.
Art. 45 Os Conselhos de Educao devem participar da definio dos parmetros de
avaliao interna e externa que atendam s especificidades das comunidades quilombolas
garantindo-lhes:
I - a considerao de suas estruturas sociais, suas prticas socioculturais e suas atividades
econmicas;
II - as suas formas de produo de conhecimento e processos e mtodos prprios de
ensino-aprendizagem.
Art. 46 A insero da Educao Escolar Quilombola nos processos de avaliao
institucional das redes da Educao Bsica deve estar condicionada s especificidades das
comunidades quilombolas.
CAPTULO IV
DA FORMAO INICIAL, CONTINUADA E PROFISSIONALIZAO DOS
PROFESSORES PARA ATUAO NA EDUCAO ESCOLAR QUILOMBOLA
Art. 47 A admisso de profissionais do magistrio para atuao na Educao Escolar
Quilombola nas redes pblicas deve dar-se mediante concurso pblico, nos termos do art. 37,
inciso II, da Constituio Federal.
Pargrafo nico As provas e ttulos podem valorizar conhecimentos profissionais e
tcnicos exigidos para a atuao na Educao Escolar Quilombola, observando a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego.
Art. 48 A Educao Escolar Quilombola dever ser conduzida, preferencialmente, por
professores pertencentes s comunidades quilombolas.
Art. 49 Os sistemas de ensino, no mbito da Poltica Nacional de Formao de
Professores da Educao Bsica, devero estimular a criao e implementar programas de
formao inicial de professores em licenciatura para atuao em escolas quilombolas e
escolas que atendem estudantes oriundos de territrios quilombolas ou ainda em cursos de
magistrio de nvel mdio na modalidade normal, de acordo com a necessidade das
comunidades quilombolas.
Art. 50 A formao inicial de professores que atuam na Educao Escolar Quilombola
dever:
I - ser ofertada em cursos de licenciatura aos docentes que atuam em escolas quilombolas
e em escolas que atendem estudantes oriundos de territrios quilombolas;
II - quando for o caso, tambm ser ofertada em servio, concomitante com o efetivo
exerccio do magistrio;
III - propiciar a participao dos graduandos ou normalistas na elaborao,
desenvolvimento e avaliao dos currculos e programas, considerando o contexto
sociocultural e histrico das comunidades quilombolas;

74

IV - garantir a produo de materiais didticos e de apoio pedaggico especficos, de


acordo com a realidade quilombola em dilogo com a sociedade mais ampla;
V - garantir a utilizao de metodologias e estratgias adequadas de ensino no currculo
que visem pesquisa, insero e articulao entre os conhecimentos cientficos e os
conhecimentos tradicionais produzidos pelas comunidades quilombolas em seus contextos
scio-histrico-culturais;
VI - ter como eixos norteadores do currculo:
a) os contedos gerais sobre a educao, poltica educacional, gesto, currculo e
avaliao;
b) os fundamentos histricos, sociolgicos, sociolingusticos, antropolgicos, polticos,
econmicos, filosficos e artsticos da educao;
c) o estudo das metodologias e dos processos de ensino-aprendizagem;
d) os contedos curriculares da base nacional comum;
e) o estudo do trabalho como princpio educativo;
f) o estudo da memria, da ancestralidade, da oralidade, da corporeidade, da esttica e do
etnodesenvolvimento, entendidos como conhecimentos e parte da cosmoviso produzidos
pelos quilombolas ao longo do seu processo histrico, poltico, econmico e sociocultural;
g) a realizao de estgio curricular em articulao com a realidade da Educao Escolar
Quilombola;
h) as demais questes de ordem sociocultural, artstica e pedaggica da sociedade e da
educao brasileira de acordo com a proposta curricular da instituio.
Art. 51 Nos cursos de formao inicial da Educao Escolar Quilombola devero ser
criados espaos, condies de estudo, pesquisa e discusses sobre:
I - as lutas quilombolas ao longo da histria;
II - o papel dos quilombos nos processos de libertao e no contexto atual da sociedade
brasileira;
III - as aes afirmativas;
IV - o estudo sobre a articulao entre os conhecimentos cientficos e os conhecimentos
tradicionais produzidos pelas comunidades quilombolas ao longo do seu processo histrico,
sociocultural, poltico e econmico;
IV - as formas de superao do racismo, da discriminao e do preconceito raciais, nos
termos da Lei n 9.394/96, na redao dada pela Lei n 10.639/2003, e da Resoluo CNE/CP
n 1/2004.
Art. 52 Os sistemas de ensino podem, em articulao com as instituies de Educao
Superior, firmar convnios para a realizao de estgios curriculares de estudantes dos cursos
de licenciatura para que estes desenvolvam os seus projetos na Educao Escolar Quilombola,
sobretudo nas reas rurais, em apoio aos docentes em efetivo exerccio.
1 Os estagirios que atuaro na Educao Escolar Quilombola sero supervisionados
por professor designado pela instituio de Educao Superior e acompanhados por docentes
em efetivo exerccio profissional nas escolas quilombolas e nas escolas que atendem
estudantes oriundos de territrios quilombolas;
2 As instituies de Educao Superior devero assegurar aos estagirios, em parceria
com o poder pblico, condies de transporte, deslocamento e alojamento, bem como todas as
medidas de segurana para a realizao do seu estgio curricular na Educao Escolar
Quilombola.
Art. 53 A formao continuada de professores que atuam na Educao Escolar
Quilombola dever:
I - ser assegurada pelos sistemas de ensino e suas instituies formadoras e compreendida
como componente primordial da profissionalizao docente e estratgia de continuidade do

75

processo formativo, articulada realidade das comunidades quilombolas e formao inicial


dos seus professores;
II - ser realizada por meio de cursos presenciais ou a distncia, por meio de atividades
formativas e cursos de atualizao, aperfeioamento, especializao, bem como programas de
mestrado ou doutorado;
III - realizar cursos e atividades formativas criadas e desenvolvidas pelas instituies
pblicas de educao, cultura e pesquisa, em consonncia com os projetos das escolas e dos
sistemas de ensino;
IV - ter atendidas as necessidades de formao continuada dos professores pelos sistemas
de ensino, pelos seus rgos prprios e instituies formadoras de pesquisa e cultura, em
regime de colaborao.
Art. 54 Os cursos destinados formao continuada na Educao Escolar Quilombola
devero atender ao disposto no art. 51 desta Resoluo.
Art. 55 A profissionalizao de professores que atuam na Educao Escolar Quilombola
ser realizada, alm da formao inicial e continuada, por meio das seguintes aes:
I - reconhecimento e valorizao da carreira do magistrio mediante acesso por concurso
pblico;
II - garantia das condies de remunerao compatvel com sua formao e isonomia
salarial;
III - garantia de condies dignas e justas de trabalho e de jornada de trabalho nos termos
da Lei.
1 Os docentes que atuam na Educao Escolar Quilombola, quando necessrio,
devero ter condies adequadas de alojamento, alimentao, material didtico e de apoio
pedaggico, bem como remunerao prevista na Lei, garantidos pelos sistemas de ensino.
2 Os sistemas de ensino podem construir, quando necessrio, mediante regime de
colaborao, residncia docente para os professores que atuam em escolas quilombolas
localizadas nas reas rurais, sendo que a distribuio dos encargos didticos e da sua carga
horria de trabalho dever levar em considerao essa realidade.
Art. 56 Dada a especificidade das comunidades quilombolas rurais e urbanas do pas,
estas Diretrizes orientam os sistemas de ensino, em regime de colaborao, e em parceria com
instituies de Educao Superior a desenvolver uma poltica nacional de formao de
professores quilombolas.
TTULO VIII
DA AO COLABORATIVA PARA A GARANTIA DA EDUCAO ESCOLAR
QUILOMBOLA
CAPTULO I
Competncias dos sistemas de ensino no regime de colaborao
Art. 57 As polticas de Educao Escolar Quilombola sero efetivadas por meio da
articulao entre os diferentes sistemas de ensino, definindo-se, no mbito do regime de
colaborao, suas competncias e corresponsabilidades.
1 Quando necessrio, os territrios quilombolas podero se organizar mediante
Arranjos de Desenvolvimento da Educao, nos termos da Resoluo CEB/CNE n 1/2012.
2 Municpios nos quais estejam situados territrios quilombolas podero, em
colaborao com Estados e Unio, se organizar, visando oferta de Educao Escolar
Quilombola, mediante consrcios pblicos intermunicipais, conforme a Lei n 11.107/2005.
Art. 58 Nos termos do regime de colaborao, definido no art. 211 da Constituio
Federal e no artigo 8 da LDB:
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I - Compete a Unio:
a) legislar e definir diretrizes e polticas nacionais para a Educao Escolar Quilombola;
b) coordenar a poltica nacional em articulao com os sistemas de ensino, induzindo a
criao de programas especficos e integrados de ensino e pesquisa voltados para a Educao
Escolar Quilombola, com a participao das lideranas quilombolas em seu acompanhamento
e avaliao;
c) apoiar tcnica, pedaggica e financeiramente os sistemas de ensino na oferta de
educao nacional e, dentro desta, de Educao Escolar Quilombola;
d) estimular a criao e implementar, em colaborao com os sistemas de ensino e em
parceria com as instituies de Educao Superior, programas de formao inicial e
continuada de professores para atuao na Educao Escolar Quilombola;
e) acompanhar e avaliar o desenvolvimento de aes na rea da formao inicial e
continuada de professores para atuao na Educao Escolar Quilombola;
f) promover a elaborao e publicao sistemtica de material didtico e de apoio
pedaggico especfico, em parceria com as instituies de Educao Superior, destinado
Educao Escolar Quilombola;
g) realizar, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, as
Conferncias Nacionais de Educao Escolar Quilombola;
h) aprofundar a discusso especfica sobre a Educao Escolar Quilombola nas
Conferncias Nacionais de Educao.
II - Compete aos Estados:
a) garantir a oferta do Ensino Mdio no nvel estadual, levando em considerao a
realidade das comunidades quilombolas, priorizando a sua oferta nessas comunidades e no seu
entorno;
b) ofertar e executar a Educao Escolar Quilombola diretamente ou por meio de regime
de colaborao com seus Municpios;
c) estruturar, nas Secretarias de Educao, instncias administrativas de Educao
Escolar Quilombola com a participao de quilombolas e de profissionais especializados nas
questes quilombolas, destinando-lhes recursos financeiros especficos para a execuo dos
programas de Educao Escolar Quilombola;
d) criar e regularizar as escolas em comunidades quilombolas como unidades do sistema
estadual e, quando for o caso, do sistema municipal de ensino;
e) prover as escolas quilombolas e escolas que atendem estudantes oriundos dos
territrios quilombolas de recursos financeiros, tcnico-pedaggicos e materiais, visando o
pleno atendimento da Educao Bsica;
f) promover a formao inicial e continuada de professores quilombolas, em regime de
cooperao com a Unio, o Distrito Federal e os Municpios;
g) realizar Conferncias Estaduais de Educao Escolar Quilombola, em regime de
colaborao com a Unio, o Distrito Federal e os Municpios;
h) implementar Diretrizes Curriculares estaduais para a Educao Escolar Quilombola,
em dilogo com as comunidades quilombolas, suas lideranas e demais rgos que atuam
diretamente com a educao dessas comunidades;
i) promover a elaborao e publicao sistemtica de material didtico e de apoio
pedaggico e especfico para uso nas escolas quilombolas e escolas que atendem estudantes
oriundos dos territrios quilombolas.
1 As atribuies dos Estados na oferta da Educao Escolar Quilombola podero ser
realizadas por meio de regime de colaborao com os Municpios, desde que estes tenham se
constitudo em sistemas de educao prprios e disponham de condies tcnicas,
pedaggicas e financeiras adequadas, e consultadas as comunidades quilombolas.

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III - Compete aos Municpios:


a) garantir a oferta da Educao Infantil e do Ensino Fundamental no nvel municipal,
levando em considerao a realidade das comunidades quilombolas, priorizando a sua oferta
nessas comunidades e no seu entorno;
b) ofertar e executar a Educao Escolar Quilombola diretamente ou por meio do regime
de colaborao com os Estados;
c) estruturar, nas Secretarias de Educao, instncias administrativas de Educao
Escolar Quilombola com a participao de quilombolas e de profissionais especializados nas
questes quilombolas, destinando-lhes recursos financeiros especficos para a execuo das
aes voltadas para a Educao Escolar Quilombola;
d) prover as escolas quilombolas e as escolas que atendem estudantes oriundos dos
territrios quilombolas de recursos financeiros, tcnicos, materiais e humanos visando, o
pleno atendimento da Educao Bsica;
f) implementar Diretrizes Curriculares municipais para a Educao Escolar Quilombola,
em dilogo com as comunidades quilombolas, suas lideranas e demais rgos que atuam
diretamente com a educao dessas comunidades;
g) realizar Conferncias Municipais de Educao Escolar Quilombola, em colaborao
com os Estados.
2 As atribuies dos Municpios na oferta da Educao Escolar Quilombola podero
ser realizadas por meio do regime de colaborao com os Estados, consultadas as
comunidades quilombolas, desde que estes tenham se constitudo em sistemas de educao
prprios e disponham de condies tcnicas, pedaggicas e financeiras adequadas.
IV - Compete aos Conselhos Estaduais de Educao:
a) estabelecer critrios especficos para criao e regularizao das escolas de Ensino
Fundamental, de Ensino Mdio e de Educao Profissional na Educao Escolar Quilombola;
b) autorizar o funcionamento e reconhecimento das escolas de Ensino Fundamental, de
Ensino Mdio e de Educao Profissional em comunidades quilombolas;
c) regularizar a vida escolar dos estudantes quilombolas, quando for o caso;
d) elaborar Diretrizes Curriculares estaduais para a Educao Escolar Quilombola em
dilogo com as comunidades quilombolas, suas lideranas e demais rgos que atuam
diretamente com a educao nessas comunidades.
V - compete aos Conselhos Municipais de Educao:
a) estabelecer critrios especficos para a criao e a regularizao da Educao Infantil e
do Ensino Fundamental na Educao Escolar Quilombola, com a participao das lideranas
quilombolas;
b) autorizar o funcionamento e reconhecimento das escolas de Educao Infantil e de
Ensino Fundamental em comunidades quilombolas;
c) regularizar a vida escolar dos estudantes quilombolas, quando for o caso;
d) elaborar Diretrizes Curriculares municipais para a Educao Escolar Quilombola, em
dilogo com as comunidades quilombolas, suas lideranas, e demais rgos que atuam
diretamente com a educao nessas comunidades.
TTULO IX
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 59 responsabilidade do Estado cumprir a Educao Escolar Quilombola tal como
previsto no art. 208 da Constituio Federal.

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Art. 60 As instituies de Educao Superior podero realizar projetos de extenso


universitria voltados para a Educao Escolar Quilombola, em articulao com as diversas
reas do conhecimento e com as comunidades quilombolas.
Art. 61 Recomenda-se que os Entes Federados (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios) trabalhem no sentido de articular as aes de diferentes setores que garantam o
direito s comunidades quilombolas educao, cultura, ancestralidade, memria e ao
desenvolvimento sustentvel, especialmente os Municpios, dada a sua condio de estarem
mais prximos dos locais em que residem as populaes quilombolas rurais e urbanas.
Art. 62 O Ministrio da Educao, em cooperao com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, ouvidas as lideranas quilombolas e em parceria com as instituies de Educao
Superior e de Educao Profissional e Tecnolgica, Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros e
grupos correlatos, organizaes do Movimento Quilombola e do Movimento Negro dever
instituir o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Escolar Quilombola.
Art. 63 O financiamento da Educao Escolar Quilombola deve considerar o disposto no
art. 10, inciso XV, da Lei n 11.494/2007 (FUNDEB), o qual dispe que a distribuio
proporcional de recursos dos Fundos levar em conta a Educao do Campo, a Educao
Escolar Indgena e Quilombola dentre as diferentes etapas, modalidades e tipos de
estabelecimento de ensino da Educao Bsica.
Art. 64 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

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