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PROGRAMA NACIONAL DE HABITAO RURAL

PNHR
O Programa Nacional de Habitao Rural uma modalidade do Programa Minha Casa,

Minha Vida, regulamentado pelo Ministrio das Cidades, voltado para a populao que vive
no campo como os agricultores familiares e trabalhadores rurais, ou pertence a comunidades
tradicionais. Essa populao deve ser organizada por Entidades Organizadoras EOs de
carter pblico (prefeituras, governos estaduais e do distrito federal, e respectivas
companhias de habitao, quando houver), e de carter privado como entidades
representativas dos grupos associativos (entidades privadas sem fins lucrativos, sindicatos,

associaes, condomnios e cooperativas).


OBJETIVO

Produzir novas unidades habitacionais nas propriedades rurais, posses e em agrovilas, ou


reformar as existentes.

META 2011-2014
Produo e reforma de 120.000 (cento e vinte mil) unidades habitacionais distribudas
segundo o dficit habitacional do pas, mais 70.000 (setenta mil) voltadas para os assentados
do Programa Nacional de Reforma Agrria.

ABRANGNCIA

rea rural de todos os municpios brasileiros, de acordo com a participao da sua regio no
dficit habitacional rural do pas.

PBLICO ALVO
Agricultores familiares, trabalhadores rurais, assentados do Programa Nacional de Reforma
Agrria PNRA, quilombolas, extrativistas, pescadores artesanais, ribeirinhos, indgenas e
demais comunidades tradicionais com renda mensal bruta anual at R$ 60.000,00, segundo
os trs grupos de renda:

Grupo 1: famlias com renda bruta anual at R$ 15.000,00 so atendidas com subsdio
integral;

Grupo 2: famlias com renda bruta anual de R$ 15.000,01 a R$ 30.000,00 so atendidas


com o financiamento da moradia ou reforma, pelo Fundo de Garantia do Tempo de Servio
FGTS, recebendo desconto de R$ 7.610,00 (sete mil, seiscentos e dez reais) vinculado ao
financiamento, com subsdio para a assistncia tcnica e para complementar o equilbrio
econmico-financeiro das operaes de financiamento da moradia;

Grupo 3: famlias com renda bruta anual at R$ 30.000,01 a R$ 60.000,00 so atendidas


com financiamento da moradia ou reforma, pelo Fundo de Garantia do Tempo de Servio
FGTS, e com subsdios para complementar o equilbrio

econmico-financeiro das

operaes de financiamento da moradia.

ORIGEM DOS RECURSOS


Oramento Geral da Unio OGU (subsdio)
Fundo de Garantia do Tempo de servio FGTS (financiamento)

VALORES DOS SUBSDIOS


Regies Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul:

Custo da edificao da unidade habitacional: R$ 28.500,00

Custo da reforma da unidade habitacional: R$ 17.200,00

Custo da assistncia tcnica R$ 600,00

Custo do trabalho social: R$ 400,00

Regio Norte (com valor adicional em funo do custo logstico):

Custo da Edificao da unidade habitacional: R$ 30.500,00

Custo da reforma da unidade habitacional: R$ 18.400,00

Custo da assistncia tcnica R$ 600,00

Custo do trabalho social: R$ 400,00

O PNHR E O PROGRAMA CISTERNAS


As operaes do PNHR que estejam em andamento e os novos contratos de produo
habitacional ou reforma da unidade habitacional, exclusivamente do Grupo 1, podero
requerer a construo de cisternas, se a regio onde se inserirem no dispuser de soluo de
abastecimento de gua potvel para consumo humano.

Os recursos para a produo das cisternas, conjugadas s operaes do PNHR, provm do


Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS, com meta de contratao
dada por este Ministrio.
Est prevista a produo de 40.000 (quarenta mil) cisternas conveniadas ao PNHR. Ao
semirido e ao Maranho esto destinadas 32.000 (trinta e duas mil) cisternas, regio Sul
4.000 (quatro mil) e ao restante do pas mais 4.000 (quatro mil).

COMO TER ACESSO S CISTERNAS?


A Entidade Organizadora comunica ao Agente Financeiro que deseja produzir as cisternas
com o PNHR. Apresenta a listagem das famlias que sero beneficiadas com a justificativa da
necessidade local.

Aps a contratao das cisternas, vinculadas s operaes do PNHR, a EO dever iniciar os


procedimentos necessrios a produo das cisternas segundo a metodologia estabelecida
pelo MDS, que compe o Termo de Referncia Construo de Cisternas de Placas em

Unidades Habitacionais do Programa Nacional de Habitao Rural PNHR, disponvel no


stio eletrnico do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.

COMO COMPROVAR A RENDA


Os beneficirios devero apresentar a Declarao de Aptido ao Programa de Fortalecimento
da Agricultura Familiar DAP.

No caso dos Assentados do PNRA, enquadrados como Grupo 1, o documento a Relao de


Beneficirios RB do Instituto Nacional de Reforma Agrria INCRA.

Para os trabalhadores rurais a comprovao da renda ser por outros meios, como carteira de
trabalho assinada, contrato de prestao de servios, etc.

PARA PARTICIPAR DO PROGRAMA


O pblico alvo, enquadrado como Grupo 1 ou 2 dever estar organizado, por Entidades
Organizadoras EOs pblicas ou privadas, em grupos de no mnimo 4 e no mximo 50
famlias;
O Grupo 3 poder acessar o financiamento individualmente;
As Entidades Organizadoras pblicas (prefeituras, governos estaduais e do distrito federal, e
respectivas companhias de habitao, quando houver), e as entidades representativas dos
grupos associativos (entidades privadas sem fins lucrativos, sindicatos, associaes,
condomnios e cooperativas) devem se informar, junto aos Agentes Financeiros do PNHR,
sobre a relao de documentos e formulrios que devero ser entregues para a contratao
das operaes;

As famlias beneficirias, com a orientao da EO, devero providenciar toda documentao


necessria contratao do PNHR;
A EO dever providenciar, com a participao dos beneficirios, os projetos de engenharia e
trabalho social para serem entregues, junto com os demais documentos, ao Agente
Financeiro.

BENEFICIRIOS NO PROPRIETRIOS DA TERRA


Guardadas as devidas precaues legais, podero ser atendidos no PNHR os posseiros de
terras pblicas; os ocupantes de terras particulares com direitos sucessrios pendentes de
partilha; e os posseiros de boa f, ocupantes de terras particulares.
Os documentos exigidos para a anlise e contratao da operao variam com a natureza da
posse, no entanto a declarao de ocupao do posseiro e o ateste de veracidade das
informaes fornecida pela EO so a base;
Nas terras pblicas o ente titular do bem dever fornecer declarao de regularidade da
ocupao e que no se ope produo ou reforma da unidade habitacional;
Nas terras particulares com direitos sucessrios, se no houver dvidas sobre o domnio do
imvel e sobre o quinho hereditrio, se cumpridas todas as obrigaes tributrias do imvel e
do beneficirio e se no tramitar contra eles nenhuma ao que possa comprometer a
segurana da aplicao do recurso pblico no imvel;

Nas terras de terceiros o posseiro dever provar que possui o imvel por 5 anos, ininterruptos,
ou mais, sem oposio; que as dimenses so de at 50 hectares; que a terra seu local de
moradia e produtiva pelo seu trabalho ou da sua famlia e que no fruto de esbulho ou
invaso por conflito agrrio ou fundirio de carter coletivo, que o imvel no pblico, que
no h processos judiciais incidindo sobre ele. Alm dessas informaes o posseiro dever
providenciar mais um documento que demonstre a ocupao regular do imvel (Imposto
Territorial Rural ITR, ou documentos de alienao onerosa ou gratuita do bem, ou
declarao da Secretaria de Sade, ou declarao da companhia de energia eltrica, ou
declarao de Aptido ao PRONAF DAP), onde conste o endereo da rea ocupada.

NO PODERO PARTICIPAR DO PROGRAMA


Quem j foi beneficiado anteriormente em programas de habitao social do Governo Federal,
salvo os assentados da reforma agrria que j obtiveram Crdito Instalao nas modalidades
Aquisio de Materiais de Construo ou Recuperao de Materiais de Construo, que
nestes casos s podero ter acesso modalidade Reforma;
Sejam proprietrios, cessionrios, ou promitentes compradores de imvel residencial ou
detentores de financiamento habitacional ativo em qualquer localidade do territrio nacional;
Quem possuir dbitos no regularizados junto Receita Federal;

Quem estiver inserido no Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico


Federal - CADIN;
Proprietrio de rea superior a quatro mdulos fiscais;

AS ATRIBUIES DAS ENTIDADES ORGANIZADORAS


Conhecer os normativos do Programa e buscar informaes junto aos Agentes Financeiros
sobre a sua operacionalizao;
Levantar a demanda por moradias e reformas nas reas rurais do pas;
Solicitar a documentao dos beneficirios (RG, CPF, certido de casamento ou declarao
de unio estvel, documentos do cnjuge, comprovantes de renda, certido negativa de
dbitos com a Receita Federal ou positiva com efeitos de negativa)
Solicitar a documentao sobre a propriedade rural ou terreno em agrovila;
Solicitar e complementar a documentao sobre a propriedade, no caso dos posseiros de
terras pblicas e particulares com direito sucessrio ou no;
Mobilizar as famlias beneficirias na construo da proposta das habitaes rurais e das
reformas, parte do trabalho social que dever ser apresentado;
Propor os projetos tcnicos e do trabalho social, por meio dos responsveis tcnicos;
Convocar assembleia para eleio da Comisso de Representantes CRE;
Entregar os projetos de engenharia e arquitetura e do trabalho social, a documentao dos
beneficirios e das propriedades ou terrenos rurais, e a composio da Comisso de
Representantes CRE, de acordo com a orientao do Agente Financeiro escolhido para
analisar e contratar as operaes junto aos beneficirios.
Realizar o trabalho social e o acompanhamento das obras do PNHR, por meio dos respectivos
responsveis tcnicos;
Apresentar ao Agente Financeiro os relatrios de engenharia e os produtos do trabalho social,
durante a execuo das operaes do PNHR, de acordo com as regras do Programa e o
plano de trabalho aprovado;
Atestar o fim das obras e do trabalho social e a entrega das unidades aos beneficirios.

AGENTES FINANCEIROS DO PNHR


Banco Do Brasil S.A., por intermdio das Superintendncias
Caixa

Econmica

Federal,

por

intermdio

das

Desenvolvimento Urbano e Rural GIDUR ou REDUR.

Gerncias

ou

Representaes

de

ATRIBUIES DOS AGENTES FINANCEIROS


Prestar informaes detalhadas sobre o PNHR e fornecer a relao de documentos e
formulrios necessrios contratao das operaes de habitao rural;
Receber e analisar os documentos das famlias beneficirias e dos terrenos ou propriedades
rurais; os projetos de engenharia e arquitetura e o projeto social;
Aprovar toda a documentao entregue pela EO ou solicitar complementaes, caso
necessrio;
Firmar termo de cooperao e parceria com as Entidades Organizadoras;
Firmar os contratos com as famlias beneficirias;
Acompanhar, por intermdios das suas equipes tcnicas, a execuo das obras de produo
ou reforma;
Autorizar a liberao dos recursos mediante a apresentao dos relatrios de execuo das
obras e dos produtos do trabalho social combinados com vistorias tcnicas;
Atestar o fim das obras e do trabalho social e a entrega das unidades.

O REPASSE E A GESTO DE RECURSOS


Os recursos sero repassados Comisso de Representantes CRE composta por no
mnimo 3 (trs) integrantes, sendo 2 (dois) eleitos dentre os beneficirios participantes do
projeto e 1 (um) representante indicado pela Entidade Organizadora;
A CRE eleita em assembleia, com registro em ata;
Cumpre CRE a gesto dos recursos financeiros, a prestao de contas aos demais
beneficirios, e a coordenao do conjunto da obra;
Os recursos so liberados antecipadamente, excetuando o da ltima parcela. A antecipao
da primeira parcela poder corresponder a at 25% (vinte e cinco por cento) do valor do
subsdio. As demais parcelas consideram uma combinao entre incio de obras, percentual
acumulado de liberaes e diferena entre este e o percentual executado.

O REGIME CONSTRUTIVO DAS MORADIAS RURAIS


Admitem-se quaisquer dos regimes construtivos listados abaixo:

Mutiro assistido Regime de construo em que os beneficirios produzem


conjuntamente as unidades habitacionais com o auxlio de assistncia tcnica
especializada (engenheiro, mestre de obras, pedreiro, eletricista e outros profissionais
afins);

Autoconstruo assistida Regime de construo em que o beneficirio, titular do


contrato, produz sua unidade habitacional com o auxlio de assistncia tcnica
especializada (engenheiro, mestre de obras, pedreiro, eletricista e outros profissionais
afins);

Administrao direta Regime de construo em que a Entidade Organizadora


diretamente responsvel pela execuo das obras, alm de utilizar mo-de-obra do seu
quadro de funcionrios ou a ela vinculado;

Empreitada global Regime de construo em que uma construtora contratada para a


execuo da obra ou do servio por preo certo e total. A empresa gerencia a execuo
do empreendimento e a CRE fiscaliza a sua atuao;

Dever ser adotado um nico regime construtivo para o grupo de beneficirios contratado.

O TRABALHO SOCIAL

O Trabalho Social de responsabilidade da Entidade Organizadora, devendo contemplar


estratgias de atuao, de acordo com as diretrizes estabelecidas para o Programa, em trs
etapas: at 3 (trs) meses na etapa pr-obras; at 12 (doze) meses na etapa obras e at 3
(trs) meses na etapa ps-ocupao.

A ASSISTNCIA TCNICA PARA AS OBRAS

A assistncia tcnica dever ser prestada pela Entidade Organizadora, por intermdio do
responsvel tcnico das obras;

Os projetos de engenharia e arquitetura devem observar as especificaes mnimas


definidas para as habitaes rurais.

Podem atuar como responsveis tcnicos, dentro do limite de suas atribuies, os


engenheiros civis, os arquitetos, os engenheiros agrnomos e agrcolas e os tcnicos em
edificaes, devidamente registrados em seus rgos de classe.
AS REFORMAS DAS UNIDADES HABITACIONAIS

Admitem-se, nas reformas de unidades habitacionais rurais, obras e servios que visem:

A segurana da edificao;

A salubridade;

A melhoria das condies de habitabilidade;

Reduo do adensamento excessivo.

A exigncia de projetos de engenharia e documentos complementares, para as obras de


reformas das unidades habitacionais, ficar condicionada a avaliao da sua necessidade
pelo Agente Financeiro, devendo a EO apresentar, obrigatoriamente, a proposta de reforma

assinada pelo responsvel tcnico, acompanhada da sua localizao por coordenadas


geogrficas (um ponto), de fotografias, do oramento e do cronograma.

RETORNO FINANCEIRO DAS FAMLIAS DO GRUPO 1


Ser equivalente a 4% do valor repassado para a edificao ou reforma dividido em at
quatro pagamentos anuais e de igual valor, com a primeira parcela de 1% vencendo doze
meses aps a assinatura do contrato, no mesmo dia e ms.

O PNHR NOS ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA NACIONAL DE REFORMA AGRRIA PNRA


O QUE MUDA PARA ESSE PBLICO?

A seleo dos beneficirios, enquadrados como Grupo 1, feita pelo Instituto Nacional
de Reforma Agrria INCRA, por intermdio da Relao de Beneficirios RB;

A RB de cada assentamento a ser atendido disponibilizada s Entidades


Organizadoras para darem incio ao processo de contratao das operaes;

O PNHR nos assentamentos admite grupos maiores que 50 (cinquenta) famlias.

FORMA DE ATENDIMENTO

Os primeiros assentamentos que sero beneficiados sero os que j contam com a


infraestrutura de estradas de acesso, abastecimento de gua e de energia e soluo
de esgotamento sanitrio concludo ou em andamento com previso de concluso at
a entrega das unidades habitacionais do PNHR, construdas ou reformadas.

Os beneficirios do PNRA que j obtiveram Crdito Instalao nas modalidades


Aquisio de Materiais de Construo ou Recuperao de Materiais de Construo
somente podero participar do PNHR na modalidade Reforma.

Nos assentamentos j criados o INCRA atestar que os beneficirios se enquadram no


grupo 1 do PNHR.

Excetuando a comprovao da renda, dada pela RB, e da titularidade da rea


ocupada, dispensvel nos assentamentos no emancipados, os demais documentos
do beneficirio e cnjuge devero ser providenciados pelos beneficirios e entregues
ao Agente Financeiro, por intermdio da EO.

O PNHR NAS COMUNIDADES QUILOMBOLAS, INDGENAS E DEMAIS COMUNIDADES


TRADICIONAIS

O QUE MUDA PARA AS COMUNIDADES INDGENAS?

Os projetos arquitetnicos e o projeto social, voltados para o atendimento de


comunidades quilombolas, pescadores artesanais, ribeirinhos, indgenas e demais
comunidades tradicionais devero considerar as peculiaridades de cada contexto,
respeitando as tradies, costumes e valores locais que expressem a diversidade
cultural existente e assegurando a interlocuo com os agentes encarregados das
polticas voltadas para esses segmentos populacionais, tais como a Fundao
Nacional do ndio FUNAI, os Centros de Referncias do Negro e demais instituies
afins.

Para o acesso ao PNHR as comunidades indgenas devem apresentar a Declarao


de Aptido ao Pronaf para Indgenas - DAP-I e a anuncia da FUNAI;

O QUE MUDA PARA AS COMUNIDADES QUILOMBOLAS?

As Comunidades Quilombolas devem apresentar o reconhecimento da Fundao


Palmares;

O limitador de at 4 mdulos fiscais, por famlia, para acesso ao PNHR, no se aplica


s terras indgenas e quilombolas cuja posse coletiva e a definio dos limites das
terras respaldado por estudos antropolgicos de institutos voltados para o
reconhecimento e a proteo e dessas comunidades.

PARCEIROS

Os parceiros no Programa Nacional de Habitao Rural so:

Agentes Financeiros Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal;

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS;

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA;

LEGISLAO DO PNHR

Para compreender o Programa Nacional de Habitao Rural detalhadamente acesse as


Portarias

no

sitio

eletrnico

do

Ministrio

das

Cidades,

no

endereo:

http://www.cidades.gov.br, na aba Habitao; Minha Casa, Minha Vida; Programa


Nacional de Habitao Rural PNHR.