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PROJETO DE LEI DE INICIATIVA POPULAR DA


COMUNICAO SOCIAL ELETRNICA
CAPTULO 1
OBJETO DA LEI E DEFINIO DOS SERVIOS
Artigo 1 - Este projeto de lei dispe sobre a comunicao social
eletrnica, de forma a regulamentar os artigos 5, 21, 220, 221,
222 e 223 da Constituio Federal.
Artigo 2 Para efeito desta lei, considera-se:
I.
Comunicao
social
eletrnica:
as
atividades
de
telecomunicaes ou de radiodifuso que possibilitam a entrega
de programao audiovisual ou de rdio em qualquer plataforma,
com as seguintes caractersticas:
a) fluxo de sinais predominantemente no sentido da emissora,
prestadora ou operadora para o usurio;
b) contedo da programao no gerado pelo usurio; e
c) escolha do contedo das transmisses realizada pela
prestadora do servio, seja como grade de programao, seja como
catlogo limitado de oferta de programao.
II. Radiodifuso televisiva, ou televiso: atividades de
comunicao
social
eletrnica
efetuadas
por
transmisso
primria, com ou sem fio, terrestre ou por satlite, codificada
ou no, de sons e imagens, estticas ou em movimento, destinados
ao pblico geral.
III. Radiodifuso sonora, ou rdio: atividades de comunicao
social eletrnica efetuadas por transmisso primria, com ou sem
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fio, codificada ou no, cujo objetivo principal seja


transmisso regular de programao sonora ao pblico geral.

IV. Radiodifuso de sons e imagens ou radiodifuso televisiva


terrestre, ou televiso terrestre: a radiodifuso televisiva
que se utiliza de radiofrequncias atmosfricas como meio de
distribuio do sinal para os aparelhos receptores terminais;
V. Operao de rede: atividades de transmisso, distribuio ou
difuso dos sinais contendo programao de uma ou mais de uma
emissora realizada por pessoa jurdica de direito privado ou
pblico detentora de outorga para essas atividades;
VI. Emissora ou programadora: a pessoa jurdica de direito
privado ou pblico detentora de outorga para realizar atividades
de programao de rdio ou televiso e gerao primria de sinal
a ser transmitido, difundido, distribudo pelo operador de rede;
VII. Emissoras associativas-comunitrias: emissoras de rdio ou
televiso de finalidade sociocultural geridas pela prpria
comunidade,
sem
fins
lucrativos,
abrangendo
comunidades
territoriais, etnolingusticas, tradicionais, culturais ou de
interesse.
VIII. Emissora local: pessoa jurdica de direito privado ou
pblico cujas outorgas para realizar atividades de programao
de rdio ou televiso e gerao primria de sinal estabeleam a
obrigao de ocupar pelo menos 70% da grade de programao com
produo cultural, artstica e jornalista regional.
IX. Rede de emissoras: conjunto de emissoras dispersas no
territrio nacional que transmitam predominantemente programao
organizada e gerada por uma dessas emissoras a ser identificada
como cabea de rede, conforme as condies e limites
determinados por esta lei e sua regulamentao.
X. Emissoras ou redes com poder de mercado significativo
emissoras que possuem mdia anual de mais de 20% de audincia,
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estabelecem contratos de afiliao com mais de 10 emissoras ou


recebem mais de 20% das verbas publicitrias em mbito nacional
ou local.
XI. Produo cultural, artstica e jornalstica regional:
programas culturais, artsticos e jornalsticos totalmente
produzidos e emitidos nos estados onde esto localizadas as

sedes das emissoras e/ou suas afiliadas por produtor local, seja
pessoa fsica ou jurdica, nos termos da regulamentao.
XII. Televiso por fluxo de mdia, ou por protocolo de internet,
ou TVIP, ou IPTV: a transmisso televisiva que utiliza
protocolo de internet e pacotes de dados como mtodo de difuso
ou distribuio da programao.
1 - As definies
brasileira independente
12.485/2011.

de contedo brasileiro e produtora


obedecero s estabelecidas na lei

Artigo 3 So servios de comunicao social eletrnica:


I Radiodifuso de sons e imagens ou radiodifuso televisiva
terrestre de acesso aberto: servio ao qual tem acesso, sem
nenhum nus ou restrio de qualquer natureza, qualquer pessoa
natural que disponha de aparelho receptor de sinais de
radiodifuso televisiva terrestre;
II Servio de acesso condicionado: servio definido pela Lei
12.485/2011;
III IPTV: servio ao qual tem acesso aberto ou condicionado,
qualquer pessoa natural que disponha de aparelho receptor
conectado a redes de dados e capaz de receber o servio;
IV Radiodifuso sonora ou rdio: servio ao qual tem acesso,
sem nenhum nus ou restrio de qualquer natureza, qualquer
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pessoa natural que disponha de aparelho receptor de sinais de
radiodifuso de sons transmitidos por freqncias radioeltricas
atmosfricas
1 - competncia do poder Executivo a criao
classificao de outros servios de telecomunicaes
radiodifuso como de comunicao social eletrnica.

ou
ou

2 - Os servios de televiso terrestre e de rdio so


obrigatria e exclusivamente de acesso aberto.

CAPTULO 2
DA COMUNICAO SOCIAL ELETRNICA
Artigo 4 A comunicao social eletrnica reger-se- pelos
seguintes princpios e objetivos:
a) garantia da estrita observao das normas constitucionais, em
especial os artigos 5, 21, 22 e os artigos 220 a 224;
b) promoo e garantia dos direitos de liberdade de expresso e
opinio, de acesso informao e do direito comunicao;
c) promoo da pluralidade de ideias e opinies na comunicao
social eletrnica;
d) promoo e fomento da cultura nacional em sua diversidade e
pluralidade;
e) promoo da diversidade regional, tnico-racial, de gnero,
orientao sexual, classe social, etria, religiosa e de crena
na comunicao social eletrnica, e o enfrentamento a abordagens
discriminatrias e preconceituosas em relao a quaisquer desses
atributos, em especial o racismo, o machismo e a homofobia;
f) garantia da complementaridade dos sistemas pblico, privado e
estatal de comunicao;
g) estmulo competio e promoo da concorrncia entre os
agentes privados do setor;
h) garantia dos direitos dos usurios;
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i) estmulo inovao no setor;
j) proteo e promoo dos direitos das crianas e adolescentes
de forma integral e especial, assegurando-lhes, com prioridade
absoluta, a defesa de toda forma de explorao, discriminao,
negligncia e violncia e da erotizao precoce, conforme
estabelecido no art. 227 da Constituio Federal;
k) garantia da universalizao dos servios essenciais de
comunicao;
l) otimizao do uso do espectro eletromagntico e de todos os
recursos tcnicos necessrios para a execuo dos servios de
comunicao social eletrnica;
m) promoo da transparncia e do amplo acesso s informaes
pblicas;
n) proteo da privacidade dos cidados, ressalvados os casos de
preservao do interesse pblico;
o) garantia da acessibilidade plena aos meios de comunicao,
com especial ateno s pessoas com deficincia;
p) promoo da participao popular nas polticas pblicas de
comunicao.
1 - Aplicam-se comunicao social eletrnica as
determinaes do Estatuto da Igualdade Racial e demais leis
federais que abordem a matria.
2 - Aplicam-se ainda comunicao social eletrnica as
determinaes do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Polticos, da Conveno Americana de Direitos Humanos, da
Conveno de Diversidade Cultural da UNESCO e dos demais
acordos, convenes e tratados internacionais dos quais o Brasil
for signatrio.
Artigo 5 As outorgas para os servios de comunicao social
eletrnicas e dividem nos seguintes sistemas1:
I. Sistema pblico: compreende as emissoras de carter pblico
ou associativo-comunitrio, geridas de maneira participativa, a
partir da possibilidade de acesso dos cidados a suas estruturas
1

Regulamentao do artigo 223 da Constituio Federal.


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dirigentes e submetidas a regras democrticas de gesto, desde
que sua finalidade principal no seja a transmisso de atos dos
poderes Executivo, Legislativo e Judicirio;
II. Sistema privado: abrange as emissoras de propriedade de
entidades privadas em que a natureza institucional e o formato
de gesto sejam restritos, sejam estas entidades de finalidade
lucrativa ou no;
III. Sistema estatal: abrange as emissoras cuja finalidade
principal seja a transmisso de atos dos poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio e aquelas controladas por instituies
pblicas vinculadas aos poderes do Estado nas trs esferas da
Federao que no atendam aos requisitos de gesto definidos
para o sistema pblico.
1 - Pelo menos 33% dos canais ou capacidade de espectro
destinados televiso terrestre e rdio sero reservados ao
sistema pblico, sendo pelo menos 50% deles para os servios
prestados por entes de carter associativo-comunitrio.
2 - Cabe ao Poder Executivo assegurar que os servios
prestados por emissoras integrantes do Sistema Pblico mantidas
ou vinculadas ao Poder Pblico cheguem a pelo menos 80% dos
municpios brasileiros.
3 - As emissoras integrantes do sistema pblico mantidas ou
vinculadas ao Poder Pblico devero ter em seu modelo
institucional um rgo curador composto em sua maioria por
integrantes da sociedade civil, com diversidade de representao
e indicao pelos pares. Essa instncia deve participar das
discusses e das decises estratgicas da emissora e acompanhar
seu desempenho, zelando, entre outras coisas, pela qualidade da
programao e independncia e autonomia nas decises editoriais.
Artigo 6 Fica criado o Fundo Nacional de Comunicao Pblica,
com o objetivo de apoiar a sustentabilidade das emissoras do
sistema pblico, a ser composto por:

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I. 25% da Contribuio para o Fomento da Radiodifuso Pblica
prevista na lei 11.652;
II. verbas do oramento pblico em mbitos federal e estadual;
III. recursos advindos de Contribuio de Interveno no Domnio
Econmico (CIDE), de 3% sobre a receita obtida com publicidade
veiculada nas emissoras privadas;
IV. pagamento pelas outorgas por parte das emissoras privadas;
V. doaes de pessoas fsicas e jurdicas;
VI. outras receitas.
nico Ao menos 25% do Fundo sero destinados s emissoras
integrantes do Sistema Pblico de natureza associativacomunitria.

CAPTULO 3
DA ORGANIZAO DO SERVIO E CRITRIOS DE OUTORGAS
Artigo 7 As emissoras de televiso terrestre e de rdio
devero transmitir sua programao por meio de um operador de
rede.
1 - Caber ao operador de rede organizar as programaes das
emissoras nos canais a ele outorgados pela Agncia Nacional de
Telecomunicaes e assegurar a difuso dessas at a casa dos
usurios em condies tcnicas adequadas, bem como oferecer seu
servio s prestadoras de servio de radiodifuso sonora e de
sons e imagens, em condies justas, isonmicas e no
discriminatrias.

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2 - O operador de rede dever carregar obrigatoriamente de
forma no-onerosa as programaes das emissoras do sistema
pblico outorgadas para aquela regio
3 Cabe Anatel organizar e conduzir as licitaes para
concesso onerosa de frequncias a operadores de rede, conforme
os seguintes princpios:
I prazo de concesso de 10 anos para o rdio e 15 para a
televiso;
II preos justos e no discriminatrios,
equilbrio financeiro dos contratos;

assegurado

III estmulo presena do maior nmero possvel de operadores


em uma mesma rea e desestmulo concentrao de concesses em
uma mesma empresa ou conglomerado empresarial de direito
privado;
IV vedao total a associaes de qualquer natureza entre
emissoras e operadores de rede;
V impedimento participao nas licitaes e consequentes
concesses, a empresas concessionrias ou autorizatrias de
outros servios de telecomunicaes que j detenham poder
significativo em seus mercados correspondentes.
Artigo 8 O Plano Bsico de Distribuio de Frequncias dispor
sobre o nmero de operadoras de rede, rea de cobertura,
potncia, frequncia e outras definies tcnicas, conforme
regies, reas ou localidades, sempre contemplando as obrigaes
de complementaridade entre os sistemas emissores, no havendo
limite prvio de potncia ou cobertura por tipo de servio.
Artigo 9 Cabe Ancine organizar e conduzir as licitaes para
outorga onerosa de programao a emissoras, conforme a
disponibilidade de distribuio de frequncias entre os sistemas
e obedecendo aos seguintes princpios:

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a) a contribuio para a pluralidade e diversidade na oferta,
considerando o conjunto do sistema;
b) a contribuio para a complementaridade entre os sistemas
pblico, privado e estatal;
c) o fortalecimento da produo cultural local e a ampliao de
empregos diretos;
d) a maior oferta de tempo gratuito disponibilizado para a
cultura nacional e regional e programao produzida por
produtoras brasileiras independentes.
1 - O prazo da concesso ou permisso ser de dez anos para
as emissoras de rdio e de quinze para as de televiso;
2 - O preo e condies de explorao das outorgas sero
definidos em seus cadernos de encargos.
3 - A Ancine dever prever um plano de outorgas para cada
localidade, garantida a complementaridade dos sistemas e
contemplada a existncia de emissoras locais e emissoras
associadas em redes.
4 - O processo de outorga ser pautado pelos princpios de
transparncia e publicidade, e ser precedido de audincias
pblicas, que podem ser realizadas na localidade objeto da
outorga.
Artigo 10 O processo de renovao das outorgas deve observar
ainda:
a) o cumprimento preferncia a
artsticas, culturais e informativas;

finalidades

educativas,

b) a promoo da cultura nacional e regional, estmulo


produo
independente
e
respeito
aos
demais princpios
constitucionais concernentes ao tema;
c) o respeito aos princpios e objetivos estabelecidos no artigo
4 desta lei;
d) o cumprimento das previses contratuais relacionadas a
aspectos tcnicos e de programao;
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e) comprovao de eventual descumprimento dos princpios da
comunicao social eletrnica e da Constituio Federal;
f) a regularidade trabalhista, fiscal e previdenciria da
prestadora de servio;
g) a realizao de consultas pblicas abertas participao de
qualquer cidado e amplamente divulgadas.
Artigo 11 Na utilizao das outorgas de rdio e televiso
terrestre, vedada:
I. A cesso onerosa ou o arrendamento das prestadoras de
servios de comunicao social eletrnica, bem como de horrios
de sua grade de programao;
II. A veiculao de contedo editorial ou artstico em troca de
vantagens pecunirias diretas para a prestadora de servios de
comunicao audiovisual2.
Artigo 12 vedada a transferncia direta ou indireta das
outorgas, bem como qualquer tipo de especulao financeira sobre
elas.
nico No caso de desistncia da prestao de servio pela
operadora, a outorga dever ser devolvida ao rgo regulador,
sem qualquer compensao financeira.
Artigo 13 So condies para obteno das outorgas:
1 - Pelo menos setenta por cento do capital total e do
capital votante das emissoras de radiodifuso sonora e de sons e
imagens dever pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros
natos ou naturalizados h mais de dez anos, que exercero
obrigatoriamente a gesto das atividades e estabelecero o
contedo da programao.
2 - A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e
direo da programao veiculada so privativas de brasileiros

Aqui o texto busca coibir a prtica do jab e as eventuais aquisies de matrias pagas.
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natos ou naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de
comunicao social.
3 - vedada a participao acionria, operao, controle ou
exerccio da funo de direo de entidade prestadora de
servios de comunicao social eletrnica por pessoa que gozar
de imunidade parlamentar ou de foro privilegiado ou de seus
parentes em primeiro grau.
4 - vedada a outorga de emissoras de rdio ou televiso a
igrejas ou instituies religiosas e a partidos polticos.

CAPTULO 4
DOS MECANISMOS PARA IMPEDIR A CONCENTRAO,
O MONOPLIO OU OLIGOPLIO3
Artigo 14 O mesmo grupo econmico no poder controlar
diretamente mais do que cinco emissoras no territrio nacional4.
Artigo 15 O mesmo grupo econmico no poder ser contemplado
com outorgas do mesmo tipo de servio de comunicao social
eletrnica que ocupem mais de 3% do espectro reservado quele
servio na mesma localidade5.
Artigo 16 Uma prestadora no poder obter outorga para
explorar servios de comunicao social eletrnica se j
explorar outro servio de comunicao social eletrnica na mesma
localidade, se for empresa jornalstica que publique jornal
dirio ou ainda se mantiver relaes de controle com empresas
nestas condies.

Regulamentao do artigo 220, 5 da Constituio Federal.


Limite previsto no Decreto-Lei 236/1967 para a UHF.
5
Dispositivo j constante na legislao do setor, normatizado pelo Decreto 2108 de 24/12/1996, adaptado
ao cenrio de convergncia.
4

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1 Nas cidades com 100 mil habitantes ou menos, um mesmo


grupo poder explorar mais de um servio de comunicao social
eletrnica ou manter o servio e a publicao de jornal dirio
desde que um dos veculos de comunicao no esteja entre os
trs de maior audincia ou tiragem.
2 A possibilidade mencionada no pargrafo primeiro no se
aplica a quem explorar servio de acesso condicionado.
Artigo 17 As emissoras de televiso terrestre e rdio no
podero manter mdia anual de participao em receita de venda
de publicidade e contedo comercial superior em 20% sua
participao na audincia, considerados critrios e mercados
relevantes definidos em regulamento.
Artigo
18

Os
rgos
reguladores
devem
monitorar
permanentemente a existncia de prticas anticompetitivas ou de
abuso de poder de mercado em todos os servios de comunicao
social eletrnica, podendo, para isso, promover regulao sobre
contratos ou aes que digam respeito :
I. afiliao entre emissoras;
II. relao das emissoras ou programadoras com as produtoras;
III. relao dos
programadoras;

operadores

de

rede

com

as

emissoras

ou

IV. relao dos fabricantes de equipamento com provedores de


aplicao e emissoras ou programadoras;
V. prticas comerciais
agncias e anunciantes;

das

emissoras

programadoras

com

VI. aquisio de direitos de exibio, especialmente de eventos


de notrio interesse pblico;

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VII. gesto de direitos que afetem o pluralismo ou a diversidade


na programao de servios de comunicao social eletrnica.

CAPTULO 5
DA PROGRAMAO E DOS MECANISMOS DE
INCENTIVO DIVERSIDADE6
Artigo 19 Com vistas promoo da diversidade regional, as
emissoras de televiso terrestre devero respeitar as seguintes
exigncias:
I. As emissoras afiliadas a uma rede devero ocupar no mnimo
30% de sua grade veiculada entre 7h e 0h com produo cultural,
artstica e jornalstica regional, sendo pelo menos sete horas
por semana em horrio nobre.
II. As emissoras com outorgas locais devem ocupar no mnimo 70%
de sua grade com produo regional.
Artigo 20 As emissoras de televiso terrestre devero veicular
no horrio nobre o mnimo de 10% de programao produzida por
produtora brasileira independente, sendo no mnimo 50% desse
tipo de contedo realizado na prpria rea de mercado da
emissora.
Artigo 21 As emissoras de televiso terrestre ou rdio ou
redes consideradas como de poder de mercado significativo
devero estar submetidas s seguintes regras7:
I) Assegurar, como direito de antena, 1 hora por semestre para
cada um de 15 grupos sociais relevantes, definidos pelo rgo
6

Regulamentao do artigo 221 da Constituio Federal.


Essas exigncias tm como referncia o Acordo Interestadual de Radiodifuso da Alemanha (artigos 31
e 32) e a legislao de Portugal.
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regulador por meio de edital com critrios transparentes e que


estimulem a diversidade de manifestaes.
II) A criao de conselhos consultivos de programao com
composio que represente os mais diversos setores da sociedade.
Artigo 22 As emissoras de televiso terrestre devero observar
os seguintes princpios na definio de sua grade de
programao:
I Mnimo de 70% do tempo de programao ocupado com contedo
brasileiro;
II Mnimo de 2 horas dirias de programao destinada a
contedo jornalstico, nos termos da regulamentao.
nico a regulamentao estabelecer limites de tempo e
demais regras para veiculao de programas visando propaganda de
partido poltico ou propagao de f religiosa, respeitando os
princpios de pluralidade, diversidade e direitos humanos, e a
proibio a qualquer tipo de manifestao de intolerncia, nos
termos da Constituio, desta lei e outras leis relacionadas.
Artigo 23 - Pelo menos 50% das outorgas de rdio em cada
localidade devem ser reservadas a emissoras que veiculem no
mnimo 70% de contedo brasileiro.
Artigo 24 A programao dos servios de comunicao social
eletrnica dever respeitar os princpios e objetivos definidos
no artigo 4.
1 - vedada qualquer tipo de censura prvia, seja ela do
Poder Executivo, Legislativo, Judicirio ou de parte privada,
observado o disposto no artigo 220 da Constituio.
2 - vedada a veiculao de8:
8

Definido a partir dos princpios da Conveno Americana de Direitos Humanos.


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I. propaganda a favor da guerra;


II. apologia ao dio nacional, racial ou religioso que constitua
incitamento discriminao, hostilidade, ao crime ou
violncia ou qualquer outra ao ilegal similar contra qualquer
pessoa ou grupo de pessoas, por nenhum motivo, inclusive os de
raa, cor, etnia, gnero, orientao sexual, religio, linguagem
ou origem nacional.
3 - Os prestadores de servio de comunicao social
eletrnica podem ser responsabilizados a posteriori pelos rgos
reguladores ou pelo Poder Judicial no caso de veiculao de
programao que afete os direitos ou a reputao individual,
coletiva ou difusa, nos casos de veiculao de contedo que:
I. promova discriminao de gnero, tnico-racial, classe
social, orientao sexual, religio ou crena, idade, condio
fsica, regio ou pas, ou qualquer manifestao de intolerncia
relativa a esses atributos, ressalvadas as declaraes feitas
por terceiros em programas jornalsticos ou as obras de
dramaturgia;
II. viole a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, ressalvados os casos de prevalncia do interesse
pblico;
III. exponha pessoas a situaes que, de alguma forma, redundem
em constrangimento ou humilhao;
IV. incite a violncia, ressalvadas as declaraes feitas por
terceiros em programas jornalsticos e as obras de dramaturgia;
V. viole o princpio de presuno de inocncia;
VI. promova proselitismo poltico, a no ser em contedo
jornalstico e no horrio eleitoral e reservado aos partidos
polticos;

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Artigo 25 O direito de resposta nos servios de comunicao


social eletrnica deve ser garantido de forma individual,
coletiva ou difusa9 a todas as pessoas fsicas ou jurdicas que
forem acusadas ou ofendidas em sua honra ou a cujo respeito for
veiculado fato inverdico ou errneo em meios de comunicao. O
espao dado deve ser gratuito, igual ao utilizado para a
acusao ou ofensa. O pedido de resposta deve ser atendido em
at 48 horas aps o recebimento da reclamao, aps o que pode
haver reclamao ao rgo regulador, que ter o poder de
conced-lo administrativamente.
Artigo 26 O servio de comunicao social eletrnica baseia-se
no respeito e promoo aos direitos das crianas e adolescentes,
para fins de que se garantem:
I. a aplicao do sistema de classificao indicativa por faixas
etrias e faixas horrias, observando os diferentes fusos
horrios do Brasil;
II. a adoo de polticas pblicas de estmulo programao de
qualidade especfica para o pblico infantil e infanto-juvenil,
em mbito nacional e local;
III. a adoo de polticas de fomento leitura e prtica
crticas de comunicao;
IV. a aprovao de regras especficas sobre o trabalho de
crianas e adolescentes em produes miditicas;
V. a proibio da publicidade e contedo comercial dirigidos a
crianas de at 12 anos.
Artigo 27 O contedo comercial deve estar claramente
identificado como tal no momento de sua veiculao, e no poder
superar 25% do tempo da programao.

De acordo com a medida cautelar da Ao Cautelar 2695 do STF, relatada pelo Ministro Celso de
Mello.
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1 Entende-se por contedo comercial qualquer contedo


veiculado em troca de vantagens comerciais, pecunirias ou no,
incluindo anncios publicitrios, merchandising, colocao de
produtos, programas de televendas, testemunhais ou qualquer
similar.
2 A veiculao de contedo comercial de promoo de tabaco
e medicamentos proibida nos servios de comunicao social
eletrnica10.
3 A veiculao de contedo comercial
alcolicas acima de 0,5 Gay Lussac ou de
com quantidades elevadas de acar, de
gordura trans, de sdio, e de bebidas com
ser restrita ao perodo de 21h s
divulgao de seus danos sade11.

de promoo de bebidas
alimentos considerados
gordura saturada, de
baixo teor nutricional
6h, com obrigatria

Artigo 28 - Os servios de comunicao eletrnica devem garantir


a acessibilidade de pessoas com deficincia visual e auditiva
aos programas e guias de programao, garantindo recursos de
audiodescrio, legenda oculta (closed caption), interpretao
em LIBRAS e udio navegao.

CAPTULO 6
DOS RGOS REGULADORES E ORGANISMOS AFINS
Artigo 29 criado o Conselho Nacional de Polticas de
Comunicao como rgo independente, mantido pelo Poder
Executivo, de promoo de direitos pblicos e difusos, com
atribuio de zelar pelo cumprimento dos princpios e objetivos
definidos no artigo 4 e acompanhar e avaliar a execuo das
polticas pblicas e da regulao do setor.
10
11

Regulamenta artigo 220, 4 da Constituio Federal.


Conforme artigo 220, 3, inciso II da Constituio Federal.
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1 - O Conselho Nacional de Polticas de Comunicao ter as


seguintes atribuies:
I. Apontar diretrizes para as polticas pblicas do setor;
II. Apontar diretrizes para a regulao dos servios de
comunicao social eletrnica;
III. Nomear o Defensor dos Direitos do Pblico, escolhido entre
cidados de ilibada reputao no pertencentes ao Conselho, com
independncia em relao ao governo e aos prestadores de
servio;
IV. Propor quadrienalmente o plano nacional de comunicao
social eletrnica, em conformidade com os objetivos definidos
nesta lei;
V.
Organizar
Comunicao;

quadrienalmente

Conferncia

Nacional

de

VI. Acompanhar a gesto do Fundo Nacional de Comunicao


Pblica,
garantindo
transparncia
e
imparcialidade
na
distribuio das verbas;
VII. Acompanhar e avaliar a execuo das polticas pblicas e da
regulao do setor, de forma a proteger e promover os princpios
e objetivos da comunicao social eletrnica.
2 O Conselho Nacional de Polticas de Comunicao ser
composto por 28 membros, e ter a seguinte composio12:
I. 7 representantes do Poder Executivo, sendo um do Ministrio
das Comunicaes, um do Ministrio da Cultura, um do Ministrio
da Educao, um do Ministrio da Justia, um da Secretaria de
Direitos Humanos, um da Anatel e um da Ancine;

12

Inspirado no Comit Gestor da Internet no Brasil e no Conselho Nacional de Sade.


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II. 3 representantes do Poder Legislativo, sendo um do Senado,
um da Cmara dos Deputados e um do Conselho de Comunicao
Social;
III. 1 representante da Procuradoria Federal dos Direitos do
Cidado;
IV. 4 representantes dos prestadores dos servios de comunicao
social eletrnica;
V. 4 representantes das entidades profissionais ou sindicais dos
trabalhadores;
VI. 4 representantes da comunidade acadmica, instituies
cientficas e organizaes da sociedade civil com atuao no
setor;
VII. 4 representantes de movimentos sociais representativos de
mulheres, negros, indgenas, populao LGBT e juventude;
VIII. O Defensor dos Direitos do Pblico, que passa a compor o
Conselho depois de ser nomeado por este.
nico - Os representantes previstos no inciso IV a VII acima
sero indicados ou eleitos pelos prprios pares, a partir de
processo definido em regulamento.
Artigo 30 So responsveis pela regulao e definio de
polticas relativas comunicao social eletrnica os seguintes
rgos:
1 - O Poder Executivo, a quem compete definir e implementar
polticas pblicas de comunicao social eletrnica;
2 - A Anatel, a quem compete:
I. outorgar, mediante concesso, as radiofrequncias aos
operadores de rede, conforme plano nacional de radiofrequncias
terrestres;
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II. regular e fiscalizar as definies e obrigaes legais e


contratuais sobre as questes tcnicas relativas aos servios de
comunicao social eletrnica, incluindo a definio de normas
infralegais, aes regulatrias, fiscalizao e sano;
III. promover estudos, apurao de indicadores e reunio de
informaes pertinentes;
3 - A Ancine, a quem compete:
I outorgar autorizao para emissoras ou programadoras de
televiso e rdio ou outros prestadores de servios de
comunicao social eletrnica responsveis por programao
linear.
II regular e fiscalizar as obrigaes legais e contratuais
relativas programao de servios de comunicao social
eletrnica, incluindo a definio de normas infralegais, aes
regulatrias, fiscalizao e sano;
III - promover estudos, apurao de indicadores e reunio de
informaes pertinentes;
4 O Congresso Nacional que, nos termos da Constituio,
apreciar os atos de outorga e renovao de frequncias para a
prestao dos servios de radiodifuso sonora e de sons e
imagens.
5 - Compete a todos os rgos responsveis por regulao e
polticas pblicas proteger, promover e garantir os princpios e
objetivos dos servios de comunicao social eletrnica.
Artigo 31 O defensor dos direitos do pblico ter como
objetivo receber e canalizar as consultas, reclamaes e
denncias do pblico de rdio e televiso13.

13

Regulamentao do artigo 220, 3, inciso II da Constituio Federal.


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nico No exerccio de suas funes, o defensor poder:
I. Atuar de ofcio e ou em representao de terceiros,
administrativa, judicial e extrajudicialmente.
II. Propor modificaes de normas regulamentrias em reas
vinculadas sua competncia ou questionar a legalidade ou
razoabilidade das existentes;
III. Formular recomendaes pblicas s autoridades competentes;
IV. Publicar as manifestaes recebidas;
V. Promover debates e audincias sobre os temas afins.
Artigo 32 Estados e municpios podero criar rgos que
auxiliem a efetivao dos princpios e objetivos da comunicao
social eletrnica definidos nesta lei, respondendo sempre s
determinaes da legislao federal.
Artigo 33 Das disposies transitrias:
1 - As sanes e penalidades ao no cumprimento do disposto
nesta lei sero definidas em regulamentos especficos a serem
aprovados em at um ano aps sua promulgao.
2 - Os rgos reguladores definiro os prazos para adaptao
das emissoras s novas regras, observado o respeito aos
contratos vigentes no momento de promulgao da lei.

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