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CADERNOS IHU EM FORMAO

Cadernos IHU em formao uma publicao em formato digital que oferece edies
monotemticas, com debates de problemticas atuais atravs da colaborao de especialistas de
diversas reas. Este caderno busca reunir entrevistas e artigos produzidos na Revista IHU On-Line,
no Notcias do Dia do IHU, nos Cadernos IHU ideias, alm de colaboraes inditas.

Cadernos IHU em formao

Alimento e Nutrio no contexto dos


Objetivos de Desenvolvimento do Milnio

CADERNOS IHU EM FORMAO

Universidade do Vale do Rio dos Sinos UNISINOS

Reitor
Marcelo Fernandes Aquino, SJ

Vice-reitor
Jos Ivo Follmann, SJ
Instituto Humanitas Unisinos IHU

Diretor
Incio Neutzling, SJ

Gerente administrativo
Jacinto Schneider
Cadernos IHU em formao
Ano 10 N 47 2014
ISSN 1807-7862

Editor
Prof. Dr. Incio Neutzling Unisinos

Conselho editorial
Profa. Dra. Cleusa Maria Andreatta Unisinos
Prof. MS Gilberto Antnio Faggion Unisinos
Prof. MS Lucas Henrique da Luz Unisinos
Profa. Dra. Marilene Maia Unisinos
Dra. Susana Rocca Unisinos

Conselho cientfico
Prof. Dr. Celso Cndido de Azambuja Unisinos Doutor em Psicologia
Prof. Dr. Gilberto Vasconcellos UFJF Doutor em Sociologia
Profa. Dra. Maria Victoria Benevides USP Doutora em Cincias Sociais
Prof. Dr. Mrio Maestri UPF Doutor em Histria
Prof. Dr. Marcial Murciano UAB Doutor em Comunicao
Prof. Dr. Mrcio Pochmann Unicamp Doutor em Economia
Prof. Dr. Pedrinho Guareschi PUCRS Doutor em Psicologia Social e Comunicao

Responsvel tcnico
Caio Fernando Flores Coelho

Reviso
Carla Bigliardi

Projeto grfico e editorao


Rafael Tarcsio Forneck

Cadernos IHU em formao / Universidade do Vale do Rio dos Sinos, Instituto Humanitas Unisinos. Ano 1, n. 1 (2005)- . So
Leopoldo: Universidade do Vale do Rio dos Sinos, 2005- .
v.
Irregular, 2005-2012 ;Semestral, 2013-.
Publicado tambm em forma impressa, 2005-2008.
Publicado exclusivamente on-line (desde 2009): <http://www.ihu.unisinos.br/cadernos-ihu-em-formacao>.
Descrio baseada em: Ano1, n. 1 (2005); ltima edio consultada: Ano 9, n. 45 (2013).
ISSN 1807-7862
1. Sociologia. 2. Religio. 3. tica. I. Universidade do Vale do Rio dos Sinos. Instituto Humanitas Unisinos.
CDU 316
2
17

Bibliotecria responsvel: Carla Maria Goulart de Moraes CRB 10/1252


Universidade do Vale do Rio dos Sinos

Instituto Humanitas Unisinos


Av. Unisinos, 950, 93022-000 So Leopoldo RS Brasil
Tel.: 51.35908223 Fax: 51.35908467
www.ihu.unisinos.br

Sumrio

Apresentao: Sobre o XV Simpsio Internacional IHU.............................................................................10


Vdeos das palestras........................................................................................................................................11
Cida & Ado: jogo sobre a importncia da alimentao e nutrio...............................................................12
Parte 1: Entrevistas realizadas para o XV Simpsio Internacional IHU
Eliminar a fome requer inteligncia e tica.

Entrevista especial com Jos Esquinas-Alczar.......................................................................................15


O mundo no um sistema de vasos comunicantes.
Entrevista especial com Walter Belik. ....................................................................................................21
Um sistema alimentar que produz famintos e obesos.
Entrevista especial com Esther Vivas.......................................................................................................26
A desnutrio invisibilizada.

Entrevista especial com Maria Emlia Lisboa Pacheco...........................................................................30


Superar a mercantilizao para garantir segurana alimentar adequada e saudvel.
Entrevista especial com Francisco Menezes............................................................................................35
O Brasil segundo a FAO Para alm dos objetivos do milnio.
Entrevista especial com Alan Bojanic......................................................................................................38
O ato de comer enquanto prtica poltica.

Entrevista especial com Renata Menasche..............................................................................................41


A lightizao da existncia humana.

Entrevista especial com Ligia Amparo da Silva Santos...........................................................................44


''O carrinho de compras deve ser transformado em carro de combate''.
Entrevista especial com Jos Esquinas Alczar.......................................................................................47
A rdua tarefa de medir o desperdcio.

Entrevista especial com Walter Belik......................................................................................................50


''Jogamos fora 30% dos alimentos que compramos, metade sem nem abrir o pacote''.
Entrevista especial com Jos Esquinas-Alczar.......................................................................................54
"O meu desperdcio a privao do consumo do outro".
Entrevista especial com Altivo de Almeida Cunha.................................................................................57
Por uma alimentao sustentvel e ecologicamente correta.
Entrevista especial com Paulo Waquil....................................................................................................62
A potente mensagem contra o desperdcio.
Entrevista especial com Alfons Lpez.....................................................................................................68
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CADERNOS IHU EM FORMAO

Reduo do desperdcio trabalho para toda a sociedade.


Entrevista especial com Celso Luiz Moretti............................................................................................71
preciso elevar as motivaes polticas e econmicas.
Entrevista especial com Patrcia Barbieri.................................................................................................74
Dos ultraprocessados aos alimentos: resgatando a boa nutrio?
Entrevista especial com Signor Konrad.................................................................................................77
Acordo para reduo de sdio nos produtos industrializados no eficiente.
Entrevista especial com Ana Paula Bortoletto.........................................................................................81
Transgnicos e Agrotxicos. Tudo a ver?
Entrevista especial com Alan Tygel................................................................................................................84
Para alm dos dados. Observatrios de Segurana Alimentar no Brasil e em Cabo Verde.
Entrevista especial com Rumi Regina Kubo............................................................................................88
Acesso alimentao uma questo de direito humano, e no s de poltica pblica.
Entrevista especial com Paulo Leivas......................................................................................................91
Desnutrio: um problema de sade pblica.

Entrevista especial com Maria Luiza Garnelo Pereira............................................................................93


65% a 75% do volume global de alimentos que ns consumimos tm origem na agricultura familiar.
Entrevista especial com Newton Narciso Gomes Junior.........................................................................95
O meu desperdcio a privao do consumo do outro.
Entrevista especial com Altivo de Almeida Cunha...............................................................................101
A conta ambiental e econmica do desperdcio.
Entrevista especial com Paulo Waquil..................................................................................................106
" preciso outro modelo de desenvolvimento".

Entrevista especial com Maria Emlia Lisboa Pacheco.........................................................................112


Combate fome precisa de transformaes estruturais.
Entrevista especial com Francisco Menezes..........................................................................................116
11,5 milhes de brasileiros passam fome.

Entrevista especial com Francisco Menezes..........................................................................................118


Combate fome: o desafio de equacionar problemas estruturais.
Entrevista especial com Dom Mauro Morelli.......................................................................................120
Parte 2: Artigos e entrevistas relacionados ao tema do Simpsio
Realidade do Vale do Sinos: desafios para o alcance dos Objetivos do Desenvolvimento do Milnio
ODMs.
Artigo especial de Marilene Maia, lvaro Klein Pereira da Silva, tila Alexius e Thas da Rosa Alves ............123
O desperdcio nosso de cada dia.

Reportagem especial por Ricardo Machado, Luciano Gallas e Julian Kober......................................129


Alimentos 0 km, alm do marketing.
Artigo de Esther Vivas...........................................................................................................................133

O Grande Irmo no supermercado.


Artigo de Esther Vivas...........................................................................................................................134
Uma dieta globalizada.

Artigo de Esther Vivas...........................................................................................................................137


Sem direito a comer.

Artigo de Esther Vivas...........................................................................................................................138


Fome e direitos humanos.
Artigo de Jean Ziegler............................................................................................................................139
" preciso um Nuremberg dos especuladores".
Entrevista com Jean Ziegler...................................................................................................................142
Parte 3: Resumos de trabalhos apresentados
A contribuio das universidades na promoo do direito humano alimentao adequada.
Ivete Maria Kreutz .................................................................................................................................................145
Direito humano alimentao adequada, com segurana e soberania alimentar.
Ivete Maria Kreutz .................................................................................................................................................145
Segurana alimentar entre beneficirios do Programa Bolsa Famlia de Colombo PR.
Flavia Monteiro, Daniela Ferron Carneiro, Suely Teresinha Schmidt..................................................................145
Projeto Convnio de Cooperao Tcnico Cultural entra a Universidade do Vale do Rio dos Sinos UNISINOS.
Adriana Lockmann, Carolina Prates, Denise Dadalt, Maria Brito, Denize Ziegler, Denise Zaffari....................................146
Sobrepeso e obesidade: dilemas do cotidiano brasileiro.
Irio Luiz Conti, Angelita Bazotti, Manuela Finokiet..............................................................................................146
Plantas alimentcias no-convencionais, patrimnio alimentar esquecido.

Ana Alice Silveira Correa, Suely Sani Pereira Quinzani Vincius Martini Capovilla............................................146
Alimentao das crianas de centros municipais de educao infantil na perspectiva dos Grupos Alimentares
Renata Cordeiro Fernandes, Cristie Regine Klotz Zuffo, Denise Yukari Inoue, Claudia Almeida.....................................147
Reflexiones sobre el derecho humano la alimentacin y las polticas pblicas en Costa Rica.

Luis Fernando Fernndez, Shirley Rodrguez Gonzlez, Patricia Sed Mass......................................................147


Estudo de uma experincia de poltica pblica integrada de segurana alimentar e nutricional sustentvel: educao,
sade e agricultura.

Mrcia Helena Batista Corra da Costa, Cecilia Ferreira de Aquino, Sandra Meire Guimares, Fernanda Maria
Francischetto Rocha, Tnia Cristina Garcia...........................................................................................................148
Aceitabilidade da alimentao escolar por adolescentes de escolas pblicas.

Iasminy Aparecida Bertolin, Emanuele de Araujo Valentim, Suely Teresinha Schmidt .....................................148
Observatorio socioambiental em segurana alimentar e nutricional: anlise dos indicadores de produo dos
indicadores de produo de alimentos em nvel municipal no Rio Grande do Sul.

Anglica Cristina da Siqueira, Daniela Garcez, Irio Conti, Tathiane Muriel Medeiros, Natany Schreiber, Rumi
Regina Kubo, Gabriela Coelho-de-Souza..............................................................................................................149
Segurana alimentar e nutricional no meio rural do municpio de Gravata: uma discusso sobre indicadores de
diagnsticos locais e de nvel municipal.
Tathiane Muriel Medeiros, Leonardo Xavier, Gabriela Coelho-de-Souza...........................................................149
Prticas alimentares de crianas menores de 2 anos e a influncia materna na formao dos hbitos alimentares.
Cristie Regine Klotz Zuffo, Cludia Choma Bettega Almeida ..............................................................................150

CADERNOS IHU EM FORMAO

Feira Ecolgica de PF espao e oportunidade de educao nutricional.


Cntia Gris, Valria Hartmann, Paula Santos, Ana Luisa Alves, Nair Luft, Lauro Foschiera.............................................150
Consumo alimentar de adolescentes em Colombo PR.

Julliane Moreira Veloso Antoniacomi, Alexsandro Wosniak, Emanuele de Arajo Valentim, Suely Teresinha
Schmidt...................................................................................................................................................................150
Segurana alimentar e nutricional na Chapada dos Veadeiros: estudo de caso na regio rural e urbana do municpio
de Alto Paraso de Gois.
Lvia Penna Firme Rodrigues, Gabriela Bielefeld Nardoto, Raissa Carvalho, Agatha Maciel............................................151
Sustentabilidade e responsabilidade socioambiental: identificao de condutas, para a otimizao de processos em
unidades de alimentao e nutrio.
Luciana Dias de Oliveira, Claudia Rossi Stern, Martine Elisabeth Kienzle..........................................................151
Caracterizao de cantinas de escolas pblicas de Passo Fundo (RS): adequao legislao.
Kelen Heinrich Schmidt, Joana Isaura Mrz.........................................................................................................152
Misin Alimentacin: a construo de uma poltica pblica de soberania e segurana alimentar.

Aragon rico Dasso Jnior, Clucia Piccoli Faganello, Rodrigo Almeida Soares, Thas Recoba
Campodonico.........................................................................................................................................................152
Os agricultores familiares e a alimentao escolar.

Regina Aparecida Leite de Camargo, Joo Paulo Galvo Travassos Souza, Denise Boito Pereira da Silva, Jos
Giacomo Baccarin..................................................................................................................................................152
Programa de educao permanente para nutricionistas que atuam no Programa Nacional de Alimentao Escolar no
Rio Grande do Sul.

Ana Luiza Scarparo, Roberta Capalonga, Janana Guimares Venzke, Vanuska Lima da Silva e Luciana Dias de
Oliveira...................................................................................................................................................................152
Por uma perspectiva ecoteolgica: a discusso sobre soberania e segurana alimentar.
Willian Kaizer de Oliveira......................................................................................................................................153
PASEC promovendo sade na comunidade.

Luiz Fiorentin; Camila Hofmann; Gabriela Kunz Silveira; Denise Maria Schnorr..............................................153
Avaliao de fibra alimentar em produtos alimentcios enviados para anlise no Instituto Adolfo Lutz So Paulo
Brasil.

Maria Lima Garbelotti; Maria Auxiliadora de Brito Rodas; Jessica Veridiana Gonalves Santiago; Luciana de
Oliveira; Regina Sorrentino Minazzi-Rodrigues.....................................................................................................153
ObservaSinos e o monitoramento de polticas pblicas no Vale do Rio dos Sinos no contexto dos ODMs e do
alimento e nutrio.
Marilene Maia, lvaro Klein Pereira da Silva, tila Alexius, Thas da Rosa Alves ..............................................154
Avaliao do Programa de Bancos de Alimento na tica da segurana alimentar e nutricional.

Luciene Burlandy Campos de Alcntara, Clarice Soares Carvalhosa, Mara de Oliveira Chaudon, Ana Luiza
Sant'Anna da Costa.................................................................................................................................................154

Apresentao
Sobre o XV Simpsio Internacional IHU
As civilizaes e a rica diversidade cultural entre
os povos atestam a centralidade do alimento e da
nutrio para a realizao das pessoas, das famlias
e das naes. Alimento e nutrio so exigncias
inegociveis da nossa vida no planeta, portanto um
direito humano bsico e determinante para tudo
mais.
A garantia do alimento fundamenta a prpria
paz. Alimentar o corpo, a alma e o esprito, uma
questo de cidadania planetria e razo primeira
do progresso e do desenvolvimento.
Integrados na cadeia alimentar que constitui a
riqueza e a originalidade do planeta em que fomos
dados luz, cabe-nos zelar e cuidar das fontes da
vida e de sua sociobiodiversidade.
Para aprofundar essas questes, sobre a realidade brasileira, o Instituto Humanitas Unisinos IHU e o Instituto Harpia Harpyia - INHAH
propuseram a realizao do XV Simpsio Interna-

sustentabilidade ambiental, e estabelecer uma


parceria mundial para o desenvolvimento,
estabelecendo o cumprimento desses objetivos at
o final do ano de 2015.
Apresentamos nesta edio dos Cadernos IHU
em formao uma iniciativa que contou com a
participao e generosidade de vrios parceiros no
processo de montagem deste XV Simpsio Inter-

nacional IHU Alimento e Nutrio no contexto


dos Objetivos do Desenvolvimento do Milnio ODMs para que nos proporcione avanos no dilogo para a superao da excluso social, da degradao ambiental e dos males da fome em nosso
pas e no mundo.
Objetivo Geral do Simpsio
Debater e indicar perspectivas para o direito ao
alimento e nutrio nas dimenses sociais, econmicas, ambientais, culturais e polticas no
contexto brasileiro.
Objetivos Especficos do Simpsio
Avaliar os cenrios da alimentao e da nutrio,
na perspectiva da sociobiodiversidade e dos Objetivos do Desenvolvimento do Milnio.
Analisar a poltica de segurana alimentar e
nutricional sustentvel como eixo e diretriz determinante no processo de planejamento e desenvolvimento do pas, bem como suas relaes
internacionais.
Debater as polticas pblicas, o protagonismo da
famlia, da sociedade e do Estado na promoo,
garantia e defesa do direito ao alimento e nutrio no mbito rural e urbano.
Reconhecer o direito ao alimento e nutrio
como um direito humano determinante e imprescindvel para o desenvolvimento do ser humano
em todos os ciclos de vida, respeitando suas especificidades tnicoraciais.
Discutir a produo, circulao e comercializao dos alimentos nos diferentes biomas e
agroecossistemas visando o acesso, a escolha e o
consumo de alimentos saudveis, adequados e
solidrios.
Identificar e analisar os processos de educao
alimentar e nutricional em diferentes espaos,
culturas e mdias.
Apresentar e problematizar pesquisas, produo
de conhecimentos e tecnologias em relao
alimentao e nutrio e sua aplicao numa
perspectiva tica, solidria e sustentvel.

cional IHU Alimento e Nutrio no contexto dos


Objetivos do Desenvolvimento do Milnio, de 05
a 08 de maio de 2014, com o objetivo principal de
debater e indicar perspectivas para o direito ao
alimento e nutrio nas dimenses sociais, econmicas, ambientais, culturais e polticas no
contexto brasileiro.
Cabe salientar que o Instituto Humanitas
Unisinos IHU tem como seu principal objetivo
apontar novas questes e buscar respostas para os
grandes desafios de nossa poca, a partir da viso
do humanismo social cristo, participando, ativa e
ousadamente, do debate cultural em que se
configura a sociedade do futuro. Na continuidade,
o Instituto Harpia Harpyia comprometido com a
preservao da cadeia alimentar, tem na sua
centralidade o objetivo de fortalecer a democracia
atravs da promoo do bem comum e direito
humano bsico, de assegurar ao ser humano o
acesso ao alimento e nutrio para uma vida
saudvel, pelo desenvolvimento local, integrado e
sustentvel que defenda, preserve, recupere e
conserve o meio ambiente para a atual e futuras
geraes.
A partir de apresentaes de realidades
regionais do territrio brasileiro props-se
contextualizar os Objetivos do Milnio ODMs,
que foram estabelecidos por lderes mundiais no
ano de 2000, buscando reduzir a pobreza extrema
e a fome, garantir o acesso aos cuidados de sade
universais e educao, igualdade de gnero, reduzir
a mortalidade materna e a infantil, garantir a

CADERNOS IHU EM FORMAO

Dar visibilidade s experincias nas reas de alimentao e nutrio, promovendo o dilogo e

articulao entre os seus agentes.

Links de Vdeos das palestras do


XV Simpsio Internacional IHU
Conferncia da Profa. Dra. Tnia Bacelar de Arajo no XV Simpsio Internacional IHU:
Desenvolvimento luz da sociobiodiversidade para superao da misria e dos males da fome
Conferncia de Dom Mauro Morelli no XV Simpsio Internacional IHU:
Atualidade do testemunho e da profecia de Josu de Castro
Conferncia de Profa. Dra. Noemia Perli Goldraich e
Prof. Dr. Valdely Ferreira Kinupp no XV Simpsio Internacional IHU:
Pesquisa e construo do conhecimento em relao alimentao e nutrio e sua aplicao numa
perspectiva tica, solidria e sustentvel
Conferncia de Prof. Dr. Walter Belik no XV Simpsio Internacional IHU:
Cenrio Nacional da alimentao e nutrio na perspectiva dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio
ODMs
Painel de Dr. Paulo Leivas no XV Simpsio Internacional IHU:
Direito Humano ao alimento e nutrio: fundamento da democracia brasileira
Painel de Dr. Dr. Marcelo de Oliveira Milagres no XV Simpsio Internacional IHU:
Direito Humano ao alimento e nutrio: fundamento da democracia brasileira
Conferncia de Prof. Dr. Jos Esquinas-Alczar no XV Simpsio Internacional IHU
Alimento e Nutrio no contexto dos Objetivos de Desenvolvimetno do Milnio
Mesa redonda com Prof. Dr. Jos Esquinas Alczar e
Bel. Maria Augusta Henriques no XV Simpsio Internacional IHU:
Sociobiodiversidade: A riqueza planetria para a Segurana alimentar e nutricional
Vdeo-resumo do IHU ideias com Profa. Dra. Signor Konrad em preparao ao Simpsio
Dos Ultra processados aos Alimentos: resgatando a boa Nutrio?
Entrevista com Dom Mauro Morelli durante o XV Simpsio Internacional IHU
Entrevista com Dom Mauro e Marilene Maia durante o XV Simpsio Internacional IHU
Aula inaugural com Profa. Dra. Gleny Terezinha Duro Guimares
dos Cursos de Nutrio e Servio Social da Unisinos 2014/1:
Segurana Alimentar, Polticas Sociais e Interdisciplinaridade

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CADERNOS IHU EM FORMAO

Cida & Ado


Jogo sobre a importncia da alimentao e nutrio
(Para acessar, clique na imagem abaixo):

Parte 1
Entrevistas realizadas para o
XV Simpsio Internacional IHU

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CADERNOS IHU EM FORMAO

Eliminar a fome requer inteligncia e tica

Entrevista especial com Jos Esquinas-Alczar

"A crise alimentar provocou, em 2008, revoltas


em mais de 50 pases. Hoje, o aumento nos preos
dos alimentos est novamente contribuindo para a
instabilidade poltica no mundo", enfatiza Jos
Esquinas-Alczar.

Por: Luciano Gallas / Traduo: Andr Langer.


A fome e a pobreza so o caldo de cultivo no
qual crescem problemas que tanto preocupam o
Ocidente, como a migrao ilegal e a violncia
internacional. Quando, em consequncia da fome
e da pobreza, o valor da vida humana em muitos
pases pobres quase desprezvel e quando o risco
de embarcar num barco menor que o de ficar em
casa, a deciso est tomada, destaca o professor
Jos Esquinas-Alczar. A FAO anunciou, em
2007, que o aumento dos preos de alimentos
poderia levar a um aumento nos conflitos globais.
De fato, a crise alimentar provocou, somente em
2008, revoltas em mais de 50 pases e a
consequente queda de vrios governos. Hoje, o
aumento nos preos dos alimentos est novamente
contribuindo para a instabilidade poltica em
diferentes partes do mundo, complementa.
O pesquisador lembra que mesmo o Frum
Econmico Mundial de Davos incluiu h alguns
anos a insegurana alimentar entre os riscos mais
graves humanidade, pois no afeta mais apenas
aqueles que sofrem diretamente com o flagelo da
fome. Por estarmos em um mundo interconectado
pela informao e pela tecnologia, em que o capital
e a diviso do trabalho se organizam em escala
global, no qual somos todos interdependentes um
dos outros e dependentes da natureza, a segurana
alimentar se torna um dos principais pilares da paz
e da segurana mundial. Nossos destinos esto
unidos, e o destino comum: ou nos salvamos
todos ou podemos perecer juntos. O que no
passado no soubemos fazer ou queramos fazer
movidos pela caridade ou pela solidariedade, hoje
teremos que fazer, mesmo que seja por egosmo
inteligente, frisa ele na entrevista a seguir,
concedida por e-mail IHU On-Line.
Jose Esquinas-Alczar doutor em Engenharia
Agrnoma pela Universidade Politcnica de

Madri, na Espanha, alm de mestre em


Horticultura e doutor em Gentica pela
Universidade da Califrnia, Estados Unidos.
Trabalhou na Organizao das Naes Unidas
para a Alimentao e a Agricultura - FAO por 30
anos, lidando com temas como recursos genticos,
biodiversidade agrcola, cooperao internacional,
tica na alimentao e agricultura. Atualmente
professor titular da Universidade Politcnica de
Madri e diretor da Ctedra de Estudos sobre a
Fome e a Pobreza - CEHAP da Universidade de
Crdoba, Espanha.
Confira a entrevista.
IHU On-Line - Por que ainda morrem 40 mil
pessoas por dia no mundo em consequncia da
fome? No produzimos uma quantidade suficiente
para alimentar a populao mundial ou a
distribuio de alimentos que feita de maneira
desequilibrada?
Jos Esquinas-Alczar - O que realmente
paradoxal e indignante que a fome no
consequncia, como acreditam muitos, da falta de
alimentos. Hoje, segundo dados da Organizao
das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura
- FAO, h alimentos no mundo para alimentar
folgadamente a populao mundial. Os alimentos
esto no mercado internacional, mas no chegam
s mesas nem s bocas dos que tm fome. Em
outras palavras, o problema no a produo de
alimentos, mas o acesso aos mesmos. O problema
, essencialmente, de ndole poltica. Isto foi
reconhecido explicitamente h mais de 50 anos
por um grande presidente dos Estados Unidos. Em
1963, John F. Kennedy, em seu discurso no
primeiro Congresso Mundial de Alimentos, disse:
Em nossa gerao temos os meios e a capacidade
de eliminar a fome da face da Terra.
Necessitamos, para tanto, apenas de vontade
poltica. Se h 50 anos j existiam os meios e a
capacidade para acabar com a fome, imagine hoje!
No entanto, continua faltando vontade poltica para
isso.
Os dados falam:

No mesmo dia em que morrem de fome


40.000 pessoas, por exemplo, o mundo gasta
quatro bilhes de dlares em armamentos, ou seja,
100.000 dlares por morto, o que teria permitido
alimentar o morto, ao preo dos alimentos nos
pases em que morrem, durante mais de 100 anos.
Em 1953, outro grande presidente norteamericano, Dwight D. Eisenhower, em seu
discurso Oportunidades para a paz, denunciava:
Cada fuzil fabricado, cada barco de guerra
construdo, cada bomba que se joga, significam, em
ltima instncia, um roubo daqueles que tm fome
e no tm comida.
Observemos tambm como se encontraram
rapidamente fundos ingentes para que os bancos
pudessem fazer frente atual crise financeira. 2%
dos fundos empregados desde 2010 no mundo,
para salvar bancos, teriam bastado para resolver o
problema da fome no mundo.
O oramento ordinrio da FAO, a Organizao
das Naes Unidas cujo objetivo principal acabar
com a fome no mundo, para dois anos o
equivalente ao que dois pases desenvolvidos
gastam com comida para cachorros e gatos em
uma semana. O oramento ordinrio da FAO de
10 anos o equivalente ao que o mundo gasta em
armamentos em apenas um dia.
Observe a energia, deciso e eficcia com que a
humanidade e, sobretudo, os pases desenvolvidos
enfrentaram recentemente pandemias muito
menos mortais que a fome, mas contagiosas, como
a gripe aviria, a febre suna ou, mais
recentemente, a gripe A. No entanto, o nmero de
mortos pela gripe A, no mundo, durante estes anos
foi da ordem de 17.000 pessoas; menos da metade
dos que morrem em um s dia de fome.
Embora seja verdade que a fome no
contagiosa, ela sumamente perigosa. A fome
constitui uma bomba-relgio, que pode explodir a
qualquer momento e no podemos permitir-nos a
miopia poltica de ignorar isso.

A situao de cada pas, considerando sua


histria e cultura, suas condies edafoclimticas
[relacionadas ao clima, relevo, humidade do ar,
tipo de solo, vento e precipitao pluvial] e
socioeconmicas, a evoluo da sua populao, ou
seu grau e tipo de desenvolvimento, so diferentes
e, portanto, diferentes devem ser as solues para
os seus problemas agrcolas e alimentares.
Tentar impor um nico tipo de agricultura
irresponsvel e irrealista, e, alm disso, com
frequncia chegou a situaes de no
sustentabilidade ecolgica e degradao social. A
diversidade de sistemas agrcolas deve ser protegida
e incentivada como um valor positivo e um
importante amortecedor em pocas de mudanas.
2) Reconhecimento do valor dos diferentes
usos da agricultura
A agricultura no pode ser considerada como
mero exerccio econmico. A agricultura, alm de
produzir alimentos rao, fibras, biocombustveis, medicamentos e plantas ornamentais ,
tem outras funes essenciais: social, ambiental, de
estabilidade cultural, etc., de difcil contabilidade
econmica e que muitas vezes so consideradas
como externalidades do sistema. Esta uma das
causas pelas quais os preos e os valores dos
produtos agrcolas no necessariamente se
correspondem. Isso constitui tambm uma
importante dificuldade para avaliar a relao
custos/benefcios das atividades agrrias e da
eficcia comparativa entre os diferentes tipos de
agricultura. Faz-se necessrio, por isso, introduzir
em nosso sistema econmico os indicadores,
correes e elementos necessrios para poder
integrar nas anlises e avaliaes agrcolas todos os
custos e benefcios, incluindo, naturalmente, os
no monetrios.
3) Investimento em agricultura e cooperao
internacional
Segundo o Banco Mundial, o crescimento do
setor agrcola elimina ao menos duas vezes mais a
pobreza do que fazem idnticos nveis de crescimento em qualquer outro setor econmico.
importante, portanto, investir em agricultura para
combater a fome e a marginalizao econmica.
No esqueamos que a agricultura segue sendo o
principal setor produtivo nos ltimos anos nos
pases mais pobres do mundo, o qual emprega
mais de 65% da sua populao economicamente
ativa e responsvel, em mdia, por mais de 25%
do Produto Interno Bruto - PIB.
No entanto, a participao da agricultura na
Assistncia Oficial ao Desenvolvimento - AOD

IHU On-Line - Que estratgias de cooperao


e tica podem ser desenvolvidas para eliminar a
fome?
Jos Esquinas-Alczar - As estratgias aplicadas
no sculo passado baseadas nas receitas nicas, no
produtivismo, no mercado mundial e na padronizao demonstraram sua falta de eficcia.
Permita-me desenvolver alguns pontos para um
novo enfoque, baseado na experincia e na tica:

1) No existem solues nicas, nem receitas


universais
15

CADERNOS IHU EM FORMAO

reduziu-se de 29%, em 1980, para 3% em 2006, e


agora se situa em torno de 5%.
A histria tambm nos diz que pases como a
ndia ou o Vietn, que protegeram seu
desenvolvimento agrcola dos mercados internacionais, conseguiram redues substanciais na
pobreza agrcola.
Investir para conseguir a independncia de
alimentos foi, justamente, o enfoque que, a partir
de 1945, ajudou a Europa do ps-guerra a
conseguir a soberania alimentar em menos de 20
anos. Cada pas deveria dotar-se dos meios para
alimentar a si mesmo. Isto significa que essencial
que a agricultura se converta em uma prioridade
internacional e os pases mais pobres sejam
ajudados a garantir a segurana e a independncia
de seu prprio abastecimento de alimentos.
A FAO considera que, com o objetivo de
alcanar o nvel de investimento em agricultura
necessrio para enfrentar a situao atual de fome
e m nutrio, necessrio que:
a) A parte da AOD destinada agricultura
chegue aos 44 bilhes de dlares por ano,
voltando, assim, ao nvel inicial que permitiu, na
dcada de 1970, evitar a fome na sia e na
Amrica Latina;
b) Os gastos oramentrios destinados
agricultura em pases de baixos ingressos e com
dficit de alimentos que, atualmente, representam cerca de 5% deveriam ser aumentados para
atingir um mnimo de 10%;
c) O investimento privado nacional e
estrangeiro, prximo, atualmente, dos 140 bilhes
de dlares anuais, deveria subir para 200 bilhes
de dlares ao ano.
Estes nmeros podem parecer altos, mas
recordemos que os pases da Organizao para a
Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCDE proporcionam uma ajuda equivalente a
cerca de 365 bilhes de dlares anuais aos seus
agricultores.
4) Combater a especulao nos preos
agrcolas. Regulao do mercado de alimentos na
Bolsa de Valores
Uma srie de estudos atribui especulao at
30% do aumento dos preos dos cereais no
mercado internacional, em 2008. A especulao
exacerbada pelas medidas de liberalizao dos
mercados de futuros de produtos agrcolas em um
contexto de crise econmica e financeira permitiu
a transformao dos instrumentos de arbitragem
do risco em produtos financeiros especulativos que
substituem outros investimentos menos rentveis.
Este problema exige solues ticas e urgentes,
entre as quais deve-se considerar a possibilidade de
tirar os alimentos da Bolsa de Valores. Tambm
com o objetivo de reduzir a especulao,

importante evitar os monoplios e monitorar as


grandes cadeias de alimentao. Para reduzir a
volatilidade dos preos e enfrentar a especulao
nos mercados de futuros de produtos agrcolas,
pode contribuir a introduo de novas medidas de
transparncia e regulamentao que permitam aos
poderes pblicos influir nos preos dos alimentos
bsicos. Assim como aumentar o armazenamento
de produtos agrcolas e alimentares e sua liberao
na medida em que os preos disparem.
5) Biocombustveis
Atualmente, as subvenes e protees
alfandegrias a favor dos biocombustveis tm o
efeito de desviar cerca de 120 milhes de toneladas
de cereais do consumo humano para o setor dos
transportes. Para reduzir esse impacto,
importante e urgente regular e desacelerar, ao
menos temporariamente, a produo de biocombustveis, especialmente aqueles de primeira
gerao.
6) Reduzir a distncia das cadeias alimentares
com a finalidade de reduzir custos energticos e
econmicos
Para isso, pode contribuir a aproximao entre
os centros de produo e de consumo, promovendo o aumento da produo local e o consumo
de produtos locais e estacionais.
IHU On-Line - Em entrevista ao jornalista
Gumersindo Lafuente, publicada pelo jornal El
Pas em junho de 2011, o senhor disse que a
caridade deve ser substituda pelo egosmo
inteligente. De que forma esta declarao est
relacionada com a preservao da Terra?
Jos Esquinas-Alczar - A fome e a pobreza so
o caldo de cultivo no qual crescem problemas que
tanto preocupam o Ocidente, como a migrao
ilegal e a violncia internacional. Quando, em
consequncia da fome e da pobreza, o valor da
vida humana em muitos pases pobres quase
desprezvel e quando o risco de embarcar num
barco menor que o de ficar em casa, a deciso
est tomada.
A FAO anunciou, em 2007, que o aumento dos
preos de alimentos poderia levar a um aumento
nos conflitos globais. De fato, a crise alimentar
provocou, somente em 2008, revoltas em mais de
50 pases e a consequente queda de vrios
governos. Hoje, o aumento nos preos dos
alimentos est novamente contribuindo para a
instabilidade poltica em diferentes partes do
mundo, incluindo o Meio Leste. Em 2009, o
relatrio do Frum Econmico Mundial de Davos
incluiu pela primeira vez a insegurana alimentar
como um risco importante para a humanidade.

Num mundo to inter-relacionado e


interdependente como o atual, a fome passou de
flagelo para os que a sofrem a um perigo para toda
a humanidade. Sem segurana alimentar no h,
nem poder haver nunca, paz, nem segurana
mundial.
Atualmente, no sculo XXI, erradicar a fome
em nossa pequena Aldeia Global no uma
opo, uma necessidade imperiosa, se queremos
ter um futuro. Estamos em uma pequena
astronave, a aeronave Terra. Estamos a,
literalmente, dando voltas, com recursos limitados
e perecveis; com uma interdependncia cada vez
maior. Se vier a acontecer que essa astronave ou
essa nave ou esse barco sofra um buraco, tanto faz
se o buraco se deu na ndia, na frica, no Brasil,
nos Estados Unidos ou na Espanha; todos
afundaremos. Nossos destinos esto unidos, o
destino comum: ou nos salvamos todos ou
podemos perecer juntos. O que no passado no
soubemos fazer ou queramos fazer movidos pela
caridade ou pela solidariedade, hoje teremos que
fazer, mesmo que seja por egosmo inteligente.

promover a produo in situ parece ser a soluo


mais eficiente e talvez a nica duradoura.
Requerem-se melhorias na produo em nvel
local para proporcionar um aumento das opes
para os agricultores de pequena escala e as
comunidades rurais, e para melhorar a qualidade,
assim como a quantidade, dos alimentos disponveis. Isso significa apoiar os pequenos agricultores e suas comunidades no desenvolvimento e
melhoria dos seus prprios sistemas agrcolas.
Infelizmente, a assistncia tcnica ao pequeno agricultor e a pesquisa internacional para melhorar a
produo nos sistemas agrcolas tradicionais de
baixos insumos, incluindo a melhoria gentica dos
cultivos marginais e variedades locais adaptados a
estes sistemas, foram muito escassas e, muitas
vezes, inexistentes.
Sistemas agrcolas tradicionais
A FAO, no seu relatrio Os caminhos para o
xito (nov. 2009) , assinala que uma das melhores
e mais rentveis vias para sair da pobreza e da
fome no meio rural apoiar os pequenos
camponeses. Cerca de 85% das propriedades agrcolas no mundo tm menos de dois hectares, e os
pequenos agricultores e suas famlias representam
cerca de dois bilhes de pessoas, um tero da
populao mundial.
Alm disso, os pequenos agricultores so a base
da soberania alimentar e esta deve ser considerada
parte essencial da segurana alimentar. Para no
criar-se uma dependncia dos preos agrcolas
internacionais, no se pode fomentar sistematicamente o desmantelamento dos sistemas agrcolas tradicionais. Com frequncia, preciso
apoiar seu desenvolvimento e uma evoluo
paulatina que permita aumentar sua produtividade
e sua capacidade de se adaptar s necessidades
cambiantes do meio e sociedade nas quais se
desenvolvero.
Na sequncia, damos um exemplo ilustrativo
das consequncias do desmantelamento dos
sistemas agrcolas tradicionais:
Em Benin, o desenvolvimento de grandes
cultivos de algodo para satisfazer a demanda do
Ocidente levou ao deslocamento de milhes de
pequenos agricultores produtores de alimentos,
que venderam suas terras para passar a ser
diaristas, muitos deles nas novas plantaes de
algodo. Isto, no entanto, no foi percebido como
um problema, j que as dirias recebidas lhes
permitiram comprar alimentos procedentes do
mercado internacional a bom preo e, por isso,
muitas vezes em maior quantidade que aqueles que
produziam antes em suas pequenas propriedades.
No entanto, o aumento dos preos internacionais
dos alimentos nos ltimos anos deixou-os numa

IHU On-Line - Como filho de agricultores, que


importncia o senhor concede s pequenas
propriedades camponesas na luta contra a fome?
Jos Esquinas-Alczar - No foi por acaso que
este ano de 2014 tenha sido declarado pela ONU
como o Ano Internacional da Agricultura Familiar.
A maior parte dos alimentos que consumimos no
mundo procede da agricultura familiar, que , em
geral, uma agricultura baseada em pequenas
propriedades.
Como dissemos anteriormente, existem hoje
alimentos mais que suficientes para alimentar a
humanidade; entretanto, os famintos no tm
acesso aos mesmos. Os alimentos esto disponveis
no mercado internacional, mas isso no
suficiente para que cheguem aos que passam fome,
especialmente em tempos de carestia alimentar e
grande volatilidade dos preos dos alimentos, j
que a fome e a pobreza andam muitas vezes de
mos dadas. A falta de acesso deve-se escassez de
alimentos produzidos em nvel local, por um lado,
e falta de recursos para comprar os alimentos
procedentes de onde h excedentes, por outro. Os
sistemas tradicionais de luta contra a fome, atravs
dos programas de distribuio de alimentos e
assistncia humanitria, proporcionam alimentos
ou fundos para obt-los no mercado internacional.
No entanto, a eficcia destas medidas tem sido
muito limitada por tratar-se de solues a curto
prazo.
Se levarmos em conta que a maior parte (70%)
da populao faminta vive em zonas rurais,
17

CADERNOS IHU EM FORMAO

situao de indigncia e fome sem precedentes.


Agora, j no podem voltar sua agricultura
tradicional, j que, com a venda das suas terras,
criaram uma situao de dependncia praticamente irreversvel.
Muitas vezes, os processos desencadeados com
a venda das terras e o desmantelamento dos sistemas agrcolas nacionais passam a ser irreversveis.
Ao perder a capacidade de produzir seus alimentos, os pases podem hipotecar sua prpria soberania.
IHU On-Line - Em que etapa esto os debates
no Conselho de Direitos Humanos das Naes
Unidas acerca de uma possvel Declarao
Universal Sobre os Direitos dos Camponeses?
Jos Esquinas-Alczar - Em outubro de 2012, o
Conselho de Direitos Humanos da ONU decidiu
criar um grupo de trabalho intergovernamental de
composio aberta encarregado de negociar,
finalizar e apresentar ao Conselho de Direitos
Humanos um projeto de declarao das Naes
Unidas sobre os direitos dos camponeses e de
outras pessoas que trabalham nas zonas rurais.
O grupo de trabalho intergovernamental,
presidido pela embaixadora da Bolvia na ONU,
em Genebra, em sua primeira reunio, em julho
de 2013, considerou um primeiro rascunho da
declarao e fez comentrios sobre o mesmo.
Atualmente, o rascunho est sendo modificado em
consulta com os pases, com o objetivo de
apresentar um novo rascunho na segunda reunio
negociadora do grupo de trabalho, prevista para
novembro de 2014.
IHU On-Line - Qual o impacto do capital
internacional sobre a biodiversidade agrcola e os
recursos genticos? Por que os dois ltimos so
importantes?
Jos Esquinas-Alczar - O capital internacional
e as grandes companhias de produo de sementes
esto promovendo um tipo de agricultura industrial
baseada na uniformidade, onde um pequeno
grupo de variedades vegetais e raas animais
uniformes e homogneos esto substituindo em
todo o mundo uma enorme diversidade de
espcies
alimentares.
Alguns
acordos
internacionais com o comrcio, certificao de
sementes e direitos de propriedade intelectual,
assim como a prpria legislao nacional de muitos
pases, esto contribuindo para este desatino.
A Diversidade Biolgica Agrcola (DBA) e mais
concretamente os Recursos Genticos para a
Agricultura e a Alimentao (RGAA), tambm
conhecidos com ouro verde, constituem a
despensa da humanidade, a matria-prima sobre a
qual se baseia o desenvolvimento agrcola e a
produo de alimentos. Sem o uso da diversidade

gentica existente dentro de cada espcie animal


ou vegetal, no seria possvel o combate das pragas
e doenas das plantas cultivadas e dos animais de
granja, o aumento da sua produtividade, sua
adaptao a condies adversas do ambiente (por
exemplo, excessivo frio ou calor, seca ou
umidade), nem a melhoria das suas caractersticas
nutritivas, e se perderia a capacidade destas
espcies de se adaptar s mudanas climticas.
Quando se perde a DBA de uma espcie agrcola,
priva-se a espcie da sua capacidade de evoluo e
adaptao ao ambiente, e o ser humano do material bsico onde selecionar o material desejado; as
consequncias podem ser catastrficas.
Um exemplo conhecido e sumamente
ilustrativo a fome que estremeceu a Europa na
metade do sculo XIX e que provocou a morte
por fome de milhes de pessoas. O que muitos
ignoram que a sua causa foi a destruio em
massa dos cultivos de batatas europeias, atacadas
por um fungo, o Phytophtorainfestans, para o qual
no se encontrava resistncia devido
uniformidade extrema das batatas cultivadas no
continente. O problema foi resolvido graas
resistncia doena encontrada no Peru, centro de
origem e diversidade da batata.
Outro exemplo mais recente o do ataque do
Helmintosporiusmaydes, que destruiu os milhos
comerciais uniformes do sul dos Estados Unidos
no comeo da dcada de 1970. O problema foi
resolvido graas aos genes de resistncia encontrados nas variedades heterogneas de milhos
africanos.
O nmero de casos, embora nem sempre to
trgicos, se multiplicaram durante os ltimos anos
em muitos cultivos, e a soluo passou quase
sempre pela identificao de resistncia s doenas
e s condies adversas entre as variedades
heterogneas tradicionais que seguem sendo
cultivados pelos pequenos agricultores, sobretudo
nos pases em desenvolvimento. Uma vez
identificada esta resistncia, os cientistas podem
incorpor-la s variedades comerciais atravs de
cruzamentos.
Recursos genticos
Ao longo do ltimo sculo, houve uma enorme
perda de diversidade gentica dentro das chamadas
principais espcies alimentcias. Centenas de
milhares de variedades heterogneas de plantas
cultivadas ao longo de geraes foram substitudas
por um reduzido nmero de variedades comerciais
modernas e enormemente uniformes.
S nos Estados Unidos j desapareceram mais
de 90% das rvores frutferas e espcies hortcolas
que ainda se cultivavam no comeo do sculo XX,
e to somente algumas poucas so conservadas em
bancos de genes. No Mxico, s se conhecem,
atualmente, 20% das variedades documentadas em

1920. Na Repblica da Coreia, apenas 26% das


variedades locais cultivadas em hortas e pomares
familiares em 1985 continuavam sendo utilizadas
em 1993. Em geral, pode-se dizer que, em nvel
mundial, entre 80% e 95% das variedades
conhecidas para os cultivos mais importantes no
incio do sculo XX se perderam para sempre.
Alm disso, em nvel de espcie estamos
ignorando e desaproveitando a maior parte da
diversidade biolgica agrcola existente. Segundo a
FAO, estima-se que, ao longo da histria da
humanidade, foram utilizadas cerca de 10.000
espcies para a alimentao humana e a
agricultura. Atualmente, no mais de 120 espcies
cultivadas de plantas nos proporcionam 90% da
alimentao calrica humana, e to somente quatro
espcies vegetais (batata, arroz, milho e trigo) e trs
espcies animais (gado, suno e frango) nos
proporcionam mais da metade.
As sistemticas aes internacionais para frear a
perda de recursos genticos e assegurar a
cooperao internacional nesta matria comearam
na FAO nos anos 1970. Em 1983, a Conferncia
da FAO criou a Comisso Intergovernamental de
Recursos Genticos para a Agricultura e a
Alimentao - CRGAA. Atualmente, a comisso
conta com 170 pases membros e o frum
intergovernamental permanente para a discusso e
negociao das questes relacionadas aos RGAA.
Nesta comisso, foi negociado nos anos 1990 e
aprovado em 2001 o Tratado Internacional sobre
Recursos Genticos para a Agricultura e a
Alimentao, acordo que, at o momento, foi
ratificado pelos parlamentares de 136 pases.

enfrentar condies ambientais cambiantes e


necessidades humanas imprevisveis. So estes
simples camponeses os que seguem tendo as
chaves do futuro alimentar da humanidade.
Ilustrarei isso com o exemplo dos meles e
outros casos significativos:
Em julho de 1970, nas Hurdens, no corao da
Espanha rural, um agricultor ancio, que seguia
com seu asno, encontrou-se com um jovem
estudante que recolhia sementes de melo. O
velho agricultor perguntou ao jovem estudante o
que estava fazendo, e o rapaz lhe explicou que
queria coletar os meles autctones da Espanha
antes que desaparecessem. Vem ver meus meles
disse o agricultor. Nunca ficam doentes. O
estudante acompanhou o idoso at sua
propriedade. O velho agricultor deu-lhe algumas
sementes, que o jovem levou para fazer anlises em
laboratrio. As sementes continham um gene
resistente a um fungo do melo, que posteriormente foi transferido para outros meles, beneficiando os agricultores de todo o mundo. Eu era
esse jovem estudante, mas no sei quem era o
ancio. como tantos milhes de homens e
mulheres. Ningum lhes agradece, mas eles so os
possuidores da sabedoria capaz de produzir e
conservar suas sementes e suas tradies para as
futuras geraes.
O tempo e a experincia me mostraram que
no se tratava de um caso isolado. Em 1983,
coletando quinoa, um dos cultivos mais importantes da agricultura tradicional andina, na Bolvia,
encontramos na granja de um agricultor, em uma
zona onde predomina a quinoa amarela, um tipo
de quinoa escura, cujas plantas tinham um aspecto
doentio e cuja produtividade parecia muito baixa.
Comentamos com este agricultor que estas plantas
estavam doentes e talvez por isso produzissem
pouco gro e de cor escura. Ele nos respondeu que
no, que esta variedade assim. Embora no
tenhamos ficado muito convencidos, a cena se
repetiu nos campos de outros agricultores vizinhos.
O ltimo nos confirmou que esta variedade
produzia muito pouco. E quando lhe perguntamos por que a cultivava mesmo assim, ele respondeu que era muito boa para curar da
tuberculose. No demos muito crdito ao
comentrio, mas coletamos algumas amostras que
foram enviadas com as outras a alguns laboratrios
para anlise. Quando, alguns meses depois,
obtivemos os resultados das anlises, soubemos
que aquela quinoa negra, supostamente doente,
tinha um contedo em protenas e, sobretudo, em
aminocidos essenciais muito superiores s outras
quinoas cultivadas na zona.

IHU On-Line Nesta perspectiva, comente,


por favor, o episdio no qual um campons lhe
cedeu um punhado de sementes de meles que,
mais tarde, descobriu-se eram resistentes ao fungo
que ameaava as demais espcies do fruto no
mundo. O que estes episdios nos ensinam?
Jos Esquinas-Alczar - A diversidade gentica
que permitiu salvar a batata na Europa no sculo
XIX e o milho nos Estados Unidos no sculo XX
no estava ali por acaso. Era o produto da seleo
realizada por milhares de geraes de pequenos
agricultores tradicionais; eles seguem sendo ainda
hoje, no mundo que muitas vezes os ignora e s
vezes os v como uma carga social devotada ao
passado, os autnticos guardies da maior parte da
diversidade biolgica agrcola com que ainda
podemos contar; aqueles que continuam
desenvolvendo, conservando e colocando disposio de outros agricultores, dos aperfeioadores profissionais e, inclusive, dos modernos
biotecnlogos, a matria-prima necessria para
19

CADERNOS IHU EM FORMAO

O nmero de exemplos infindvel. Uma


variedade local de trigo coletada na Turquia pelo
Dr. Harlan em 1948 no campo de um pequeno
agricultor, e ignorada depois durante muitos anos,
foi uma fonte de resistncia a fungos em todo o
mundo. Algumas variedades tradicionais de alfafa
encontradas no Ir permitiram introduzir
resistncia a nematides em muitas variedades
comerciais de outros pases. Uma variedade de
trigo encontrada em zonas remotas do Japo, em
1946, passou a ser a base da chamada revoluo
verde em todo o mundo um quarto de sculo
depois, graas aos seus genes de nanismo que
permitiram maiores doses de adubo nitrogenado.
Uma raa tradicional de sunos chinesa permitiu
aumentar a fertilidade de muitas raas europeias. A
resistncia malria nas vacas do sul dos Estados
Unidos procede de uma raa local do norte de
Roma.
O trabalho essencial dos agricultores
tradicionais no desenvolvimento, conservao e
disponibilidade da diversidade biolgica agrcola
foi formalmente reconhecido pelo Tratado
Internacional de Recursos Fitogenticos da FAO,
cujo artigo 9, Direitos do Agricultor, define os

agricultores como guardies dos recursos genticos


e lhes assinala direitos.
IHU On-Line Gostaria de acrescentar algo
mais?
Jos Esquinas-Alczar - Sim, creio que a
questo da fome e da conservao dos recursos
naturais da Terra no pode ser tratada de maneira
isolada. preciso integrar a crise alimentar ao
contexto das demais facetas da crise global em que
nos encontramos imersos e cujo combate s
possvel associando-a ao desenvolvimento de um
mundo melhor, solidrio e sustentvel, onde o
objetivo no seja simplesmente o crescimento
econmico, mas a felicidade, e onde o motor
do processo no seja o consumo e a sobreexplorao dos recursos naturais, mas a relao
harmnica entre e com todos os componentes do
ecossistema Terra. Um mundo no qual o
crescimento material no seja sinnimo de
desenvolvimento e onde a cincia, as tecnologias, o
mercado e, inclusive, a democracia, no sejam
deuses infalveis que devemos glorificar, mas
meros instrumentos que podem nos ajudar a
transformar a nossa casa, a Terra, em um Paraso.

O mundo no um sistema de vasos comunicantes

Entrevista especial com Walter Belik

Professor da Unicamp, Walter Belik, um dos


idealizadores do Fome Zero, explora as dimenses
ligadas ao conceito de segurana alimentar e o
modo como elas se atualizam em um mercado
internacionalmente conectado

relaes com outros problemas alm da prpria


fome. Muitas pessoas associam a segurana
alimentar com a fome e, portanto, com a
subnutrio. No entanto, a m nutrio e, com ela,
a obesidade, tambm so problemas de segurana
alimentar. toda uma linha de pesquisa que
precisa ser desenvolvida, esclarece.
Mais do que isso, pensando nas articulaes em
nvel global, temos uma realidade em que a mdia
de produo mundial teoricamente seria suficiente
para alimentar a populao global sem problemas.
No entanto, como problematiza Belik, o mundo
no um sistema de vasos comunicantes. Pelo
contrrio, o excesso de alimentos mais propenso
a gerar desperdcio do que o escoamento para as
zonas mais crticas, dificultando o combate fome.
Belik ministra a palestra Cenrio Nacional da
alimentao e nutrio na perspectiva dos
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio,
durante o XV Simpsio Internacional lHU Alimento e nutrio no contexto dos Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio, no dia 07-05, s 9h.
Mais informaes, incluindo a programao
completa, pelo linkhttp://bit.ly/XVSIHU.

Por: Andriolli Costa


Em 1946, o intelectual brasileiro Josu de
Castro, que h anos debruava-se sobre a questo
da fome e da nutrio, escreve um livro seminal
para a discusso do assunto: Geografia da Fome
O Dilema Brasileiro (Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2001). Na obra, articulando reflexes
tericas com dados empricos e observao in loco,
o autor articula em seu quadro geogrfico as reas
de fome e subnutrio endmicas no Brasil,
alinhavando tambm as causas de sua misria.
Para Walter Belik, um dos idealizadores do
Fome Zero e ex-integrante do Conselho de
Segurana Alimentar (Consea), a obra de Josu de
Castro ainda hoje permanece atual, tendo sido ele
um grande incentivador da ONU para a criao do
que seria a Organizao das Naes Unidas para
Alimentao e Agricultura - FAO. Josu de Castro
tambm foi muito importante como idealizador de
alguns programas sociais que at hoje esto em
curso e que tentamos aperfeioar. Projetos como
os restaurantes populares e a alimentao escolar
foram todos iniciados por ele, destaca.
No entanto, a obra de Castro era fruto de sua
poca, e cabe aos pesquisadores contemporneos
envolvidos com as questes de fome e nutrio
atualizarem o conceito em uma sociedade
globalizada, com mercados internacionalmente
integrados. Nesta atualizao, desponta a ideia de
segurana alimentar, que vai ultrapassar os dilemas
da fome e da pobreza.
Em entrevista concedida por telefone IHU
On-Line, Walter Belik explora conceitualmente as
caractersticas deste conceito, trabalhando suas

Walter Belik graduado e mestre em


Administrao pela Escola de Administrao de
Empresas de So Paulo, da Fundao Getulio
Vargas, com doutorado em Cincia Econmica
pela Unicamp. Possui ainda ps-doutorado na
University of London, na Inglaterra, e
no Department of Agricultural & Resource
Economics da Universidade da Califrnia,
Berkeley, nos Estados Unidos. Em 2000, recebeu
o ttulo de professor livre-docente pelo Instituto de
Economia da Unicamp, universidade onde est
vinculado desde 1985. De uma trajetria de
pesquisas relacionadas avaliao da poltica
agrcola e agroindustrial, concentrou as atenes
nos aspectos do processamento e da distribuio
de alimentos. Atua principalmente na discusso
21

CADERNOS IHU EM FORMAO

das alternativas de polticas de segurana alimentar,


analisando o papel do abastecimento alimentar e a
logstica da distribuio.
Confira a entrevista.
IHU On-Line - De que forma a obra do
brasileiro Josu de Castro influencia o seu trabalho
de pesquisa?
Walter Belik - Josu de Castro o principal
nome neste campo. Ele foi precursor e teve essa
caracterstica tanto de trabalhar teoricamente as
questes da segurana alimentar como de atuar
diretamente em nvel de governo, influenciando as
polticas pblicas e a constituio de toda uma
frente que comeou a discutir a fome no mundo.
Ele pode ser considerado o pai da FAO, no
sentido de que l no incio, em 1947, influenciou
as Naes Unidas para que houvesse um
organismo internacional que desse conta dessas
questes.
interessante que os primeiros trabalhos de
Josu de Castro estivessem baseados em questes
empricas. Ele, como mdico, como pesquisador,
analisava as condies dos trabalhadores no Recife
e verificou que a incidncia de doenas e a baixa
produtividade estavam muito mais relacionadas
questo da alimentao do que a problemas de
doena. Esta uma lio importante para todos
ns, para que no percamos contato com a
realidade. A realidade o que nos inspira. Ns
temos que buscar as informaes, buscar os dados
e, a partir da, escrever e tentar interferir na
realidade.
Josu de Castro tambm foi muito importante
como idealizador de alguns programas sociais que
at hoje esto em curso e que tentamos
aperfeioar. Projetos como os restaurantes
populares e a alimentao escolar foram todos
iniciados por ele. Josu de Castro continua atual e
fonte de inspirao para todos que trabalham
com segurana alimentar.
IHU On-Line - Como conceitos como a
geografia e a geopoltica da fome se atualizam hoje
no Brasil? Algo mudou?
Walter Belik - Mudou sim. Josu de Castro
avaliava um ambiente da economia e do
capitalismo bem diferente do atual. Nesta poca, o
mercado era prioritariamente local, pois no
tnhamos um mercado internacional constitudo,
mas pontual, ligado a produtos, o que fazia com
que boa parte dos pases ainda trabalhasse com a
ideia de autossuficincia. Hoje, as coisas mudaram.
Ns temos um mercado global, com presena
muito forte das tradings e das multinacionais, que
fazem com que os alimentos circulem no mundo
todo. Os mercados e os prprios preos esto

internacionalmente integrados, o que fez com que


o conceito mudasse. A autossuficincia era uma
questo de segurana nacional mesmo, uma
questo militar, e que hoje passa a ser analisada em
nvel de blocos e relaes comerciais. Isso traz uma
srie de outros problemas: a dependncia, por
exemplo, e a impossibilidade de governana sobre
esses mercados. O governo passa a ser um
tomador de preos, passa a no ter poder sobre as
relaes que so colocadas. Ao mesmo tempo,
preciso lembrar que a produo agrcola apenas
uma face da agricultura. A agricultura um modo
de vida. Ela implica em uma relao cultural, uma
relao social, e destruir isso por uma demanda de
produtividade muito problemtico, porque se
destri um setor, uma esfera da economia muito
importante.
IHU On-Line - O que segurana alimentar?
Que outros fenmenos esto ligados a este termo
alm da prpria fome?
Walter Belik Segurana alimentar uma
questo complexa. Tanto que se voc analisar os
escritos do Josu de Castro, ele no fala em
segurana alimentar, mas em fome. Talvez este
termo seja uma sofisticao do nosso tempo para
tratar um fenmeno que bastante cru, que a
fome. De qualquer forma, a segurana alimentar
engloba quatro dimenses importantes ligadas
questo da fome, e que devem ser analisadas.
Primeiramente a disponibilidade, ou seja, que
haja uma quantidade suficiente para que as pessoas
possam se alimentar; depois o acesso, pois no
basta ter a quantidade adequada de alimentos, mas
deve haver possibilidade das pessoas de acessar
este mercado tanto pensando na questo da
renda quanto do acesso fsico ao mercado, que
muito importante. Josu de Castro trata bastante
do acesso fsico quando fala da fome africana, por
exemplo.
Teramos ainda uma terceira dimenso, que a
da inocuidade do alimento. No basta que haja
alimento disponvel ou que as pessoas tenham
acesso a ele, mas que este alimento seja apropriado
para o consumo humano. Que seja saudvel. A
quarta dimenso a da estabilidade, que uma
questo temporal. O alimento deve estar
disponvel ao longo do tempo. No se resolve o
problema da segurana alimentar com uma cesta
bsica, por exemplo. preciso que haja acesso
permanente a este alimento.
Essas quatro dimenses nos levam a uma srie
de outras aberturas para a questo da fome. Muitas
pessoas associam a segurana alimentar com a
fome e, portanto, com a subnutrio. No entanto, a
m nutrio e, com ela, a obesidade, tambm so
problemas de segurana alimentar. toda uma
linha de pesquisa que precisa ser desenvolvida.

IHU On-Line Se mais barato e mais rpido


comer junk food, voc acaba fazendo essa opo e
ficando malnutrido por causa disso, certo?
Walter Belik Exatamente. Muitas vezes os
critrios nutricionais so feitos em funo das
calorias, mas, se eu tenho uma caloria vazia, a
pessoa est bem alimentada apenas teoricamente.
Na verdade ela est malnutrida. Ainda falando na
questo do acesso, muitas vezes ele est ligado
pobreza e renda. Ento programas de combate
pobreza esto ligados diretamente ao consumo de
alimentos. No entanto, importante haver
programas voltados especificamente para a
alimentao, pois um aumento de renda que se
converte em qualquer tipo de alimento tambm
no interessa.
Quando voc abre o leque de fome para
segurana alimentar, voc tem uma interdisciplinaridade muito grande que antes no havia.
Antigamente este era um problema dos
nutricionistas, dos mdicos, quando em verdade
uma questo muito maior com uma srie de temas
correlatos.

IHU On-Line Existem estgios diferentes de


insegurana alimentar?
Walter Belik Os dados de subnutrio so
medidas diretas. Ento, no recai nenhuma dvida
sobre eles. Existe uma tabela antropomtrica e as
pessoas que tm ndice de Massa Corporal - IMC
inferior a 17 esto subnutridas. Mas existem
medidas indiretas, e hoje, cada vez mais, levam-se
em conta os dados subjetivos da segurana
alimentar. Afinal, uma pessoa pode estar com o
IMC dentro dos padres e ao mesmo tempo ter
uma percepo negativa em relao sua
segurana alimentar. Ento, os indicadores
antropomtricos de uma pessoa que se alimenta de
junk food podem estar dentro do parmetro, mas
ela no est em segurana. Do mesmo modo,
algum que pode estar desempregado talvez tenha
os ndices dentro do parmetro, mas no est em
uma situao estvel. uma percepo de
insegurana alimentar. Assim, duas pessoas na
mesma condio social podem ter perspectivas
diferentes sobre sua segurana.
O IBGE tem pesquisado esta situao. Existem
trs nveis de insegurana: grave, moderado e leve.
O grave caiu muito, e os outros dois um pouco
menos. De qualquer forma, o nmero em geral se
reduziu. Todos os questionamentos que ns temos
mostram que no existe uma correlao direta
entre pobreza e a percepo de insegurana
alimentar. Tem gente pobre que tem uma
percepo boa, e gente rica que pode ter uma
percepo ruim. Hoje difcil algum morrer de
fome no Brasil, afinal, se recebe bolsa famlia, tem
o banco de alimentos, seu filho recebe merenda na
escola...

IHU On-Line Existe diferena entre


segurana e soberania alimentar?
Walter Belik Esta outra discusso sobre o
assunto. A definio oficial da segurana
alimentar levaria em conta a ideia de soberania
alimentar. Na prtica voc tem duas definies.
Muita gente prefere trabalhar com a ideia de
soberania, que a capacidade de autossuficincia
no s nos aspectos quantitativos, mas tambm
culturais e sociais. voc consumir produtos
relacionados sua cultura. promover a produo
sustentvel. Acredito, no entanto, que segurana
alimentar um conceito amplo o suficiente, e j
daria conta da soberania. Mesmo porque h uma
discusso sobre soberania relativa a qu? A um
pas? Uma regio? Uma comunidade? Como se
trata dessas questes? Imaginar que as
comunidades tm que ser autossuficientes dar
um passo atrs no progresso, pensando que estas
devem se isolar e produzir para elas mesmas.
Existe uma relao, existe a possibilidade de troca
que muito positiva. Voc no pode sobrepor
uma cultura outra, como se fazia no passado. No
Brasil, por exemplo, para resolver o problema da
fome, impuseram um padro de consumo baseado
no trigo; esta cultura acabou se consolidando no
pas, mas era um cultivo imposto. Ou, ento,
resolver o problema da frica atravs de doaes
de carne. No por a. Olhar o lado social da
segurana alimentar tem tudo a ver com a
soberania.

IHU On-Line - Qual sua avaliao sobre as


polticas pblicas adotadas pelo Brasil nos ltimos
anos para ampliar o direito alimentao?
Walter Belik Ainda estamos tentando definir
uma matriz de polticas que possa garantir o pleno
direito humano alimentao. Penso que no
existe uma poltica s que d conta disso. Pelas
estimativas do Ministrio, no Cadastro nico, ns
teramos em torno de 20 milhes de famlias em
situao de vulnerabilidade. O Bolsa Famlia
atende 14 milhes. Muitos acreditam que o Bolsa
Famlia uma resposta que o governo estaria
dando em contrapartida ao direito humano
alimentao. Penso que no, afinal, ele no diz
respeito a alimento, uma transferncia de renda.
preciso compor esta matriz e garantir totalmente
este direito.
O Brasil certamente avanou muito e se destaca
como case internacional em termos de poltica de
23

CADERNOS IHU EM FORMAO

combate fome. Ns conseguimos reduzir a


desnutrio crnica de uma forma espetacular,
assim como a insegurana alimentar, mas existem
outras coisas que seriam complementares.
IHU On-Line - O que falta ao pas para ir alm
das metas do objetivo do milnio e levar o acesso
alimentao para um maior nmero de pessoas?
Walter Belik Vamos comear pelo lado mais
fcil. Ns avanamos bastante em termos de
polticas federativas, mas nada pelo lado judicirio.
Ns falamos em direito humano alimentao,
mas quem o juiz que julga estes casos? Existe
alguma vara que trabalha com esta questo? Est
no cdigo civil ou penal alguma regulamentao
com relao a isso? No. Este um problema
srio. No Brasil, muitas vezes, acredita-se que ao
fazer uma coisa todo o resto est resolvido, mas
no. Houve a emenda constitucional da PEC 47,
que inclui o alimento nos direitos sociais, mas o
sistema judicirio no est preparado para isso. Se
algum morrer de fome no Brasil, eu fao um
Boletim de Ocorrncia? Como isso? A
alimentao est no artigo 6 da Constituio, mas
no tem estatuto jurdico. Ela est em conjunto
com outros direitos sociais, como o Direito
Educao. Se eu tenho uma criana e a escola no
tem vaga, eu vou ao Ministrio Pblico, denuncio a
escola e abro um processo contra o prefeito. Com
alimentao eu no consigo fazer isso. Se algum
passa fome, qual o procedimento?
Do lado do executivo, temos vrios programas
que so responsabilidade de outros entes
federativos. A Unio tem feito muitos esforos
para implementar polticas de alimentao no
Brasil, mas os outros entes da Federao, no.
Haja vista o caso da merenda escolar. A merenda
um repasse que o governo federal faz s
prefeituras. Sobre esse repasse, cabe prefeitura
dobrar a quantia, mas elas no fazem isso e nem
so punidas por no fazer.
A legislao avanada. A sociedade civil
trabalhou bem e, atravs das conferncias de
segurana alimentar, fez uma abordagem correta
que contemple as minorias, os diversos setores,
enfim. Com relao legislao est tudo bem. No
entanto, temos um judicirio que no se mexe. A
Controladoria Geral da Unio CGU controla as
aes do governo federal, mas sobre estados e
municpios no h controle nenhum. Deveria
haver, afinal uma lei orgnica. Temos que sair do
nvel federal e atingir nveis de aplicao das
polticas.
A partir de 2006 foi implantado o Sistema
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
Sisan, que seria anlogo ao que o SUS para a
sade. No entanto, em So Paulo, pelo menos, ele
no andou nada. uma responsabilidade

compartida entre os trs entes federados, mas


governos e municpios no esto cumprindo seu
papel. E isso seria muito importante. Minha
avaliao que ns andamos a passo de gigante,
mas ainda temos muito o que fazer.
IHU On-Line - Se a fome resultado da m
distribuio dos alimentos, e no de uma produo
insuficiente que atenda a demanda mundial, por
que ainda no conseguimos implementar medidas
eficazes que contemplem o direito alimentao e
nutrio?
Walter Belik Porque o mundo no um
sistema de vasos comunicantes. Se est sobrando
alimento em uma parte do mundo, no
necessariamente este alimento vai chegar a quem
tem fome. Eu diria ainda que muito pelo
contrrio, normalmente esse alimento que est
sobrando jogado fora. Temos, afinal, estimativas
alarmantes em relao ao desperdcio. Esse
assunto muito importante, e foi analisado
tambm na poca da formao do Sistema
Mundial de Alimentos, que deu origem a FAO.
Havia uma proposta colocada por alguns pases
que previam a criao de uma espcie de banco
mundial de alimentos. Ento, assim como se tem o
FMI, que fiscaliza os fluxos e a sade financeira
dos pases, haveria uma espcie de organismo
multinacional
que
deveria
cuidar
desta
movimentao de estoques, cuidar de suprimentos,
permitir que os preos no variassem tanto... Ele
teria funo de interveno no mercado. O que
aconteceu foi que o Sistema acabou se
transformando na FAO, que muito importante,
mas que apenas normativa. A FAO orienta, faz
levantamentos de safra, promove informaes de
assistncia tcnica, difuso de tecnologia, etc., mas
no um mecanismo de interveno direta nos
mercados. Mais tarde, foi criado o PMA, o
Programa Mundial de Alimentos. No entanto, este
funcionou durante muitos anos como um brao
dos Estados Unidos e da Europa, que
descarregavam seus recipientes de alimentos de
forma a dar sustentao ao preo. Assim, ao invs
de soltarem os produtos no mercado, baixando o
preo, faziam doao para o PMA. Hoje essa
poltica mudou, ainda que os EUA sejam o
principal financiador do PMA que ainda est em
busca de um papel. Talvez isso que voc
perguntou seja este papel: a organizao dos fluxos
para abastecimento em nvel mundial.
IHU On-Line - Que iniciativas de cooperao
internacional contribuem para a ampliao do
acesso alimentao?
Walter Belik Esse tambm um tema
controverso. Em minha opinio, penso que a
Organizao Mundial do Comrcio OMC

poderia fazer este papel. E faz, de certa forma, este


papel. Barreiras comerciais s prejudicam os
pobres. Existe uma parte do movimento de
trabalhadores rurais que defende a necessidade de
barreiras como forma de proteger a sua produo.
Eu vejo outras formas de proteger sua produo,
pois as barreiras servem para que produtores
europeus, principalmente, garantam sua reserva de
mercado. Penso, ento, que isso deveria ser
aperfeioado. Movimentos de proibir a exportao
da carne ou do frango brasileiros so barreiras
extraeconmicas que se inventa para proteger
determinados mercados. E o pblico interno paga
mais caro por isso.
Eu no sou liberal ou neoliberal a ponto de
pensar que no deve ter barreira nenhuma. Tem
que ter, lgico, pois existem crises alimentares
em que voc deve estabelecer determinadas

protees. Por exemplo, quando houve, em 2008,


uma alta generalizada no preo dos alimentos,
muitos pases colocaram barreiras proibindo a
exportao dos seus alimentos, no sentido de que
o pblico interno ficaria desabastecido. Penso que
estas so solues positivas, como medidas
emergenciais a serem tomadas. Agora, o que
precisa ter um equilbrio. Se houvesse equilbrio,
muito provavelmente o alimento circularia de
forma mais livre no mundo. Seria possvel baixar
preos, ou permitir que organizaes de
produtores participassem dos mercados. Hoje
quem participa dos mercados so as tradings,
porque to complexo, que uma cooperativa no
Rio Grande do Sul no consegue fazer isso. So
mecanismos que permitem equilibrar um pouco o
jogo nesse campo.

25

CADERNOS IHU EM FORMAO

Um sistema alimentar que produz famintos e obesos

Entrevista especial com Esther Vivas


O problema da fome tem a ver com a falta de
democracia. Temos alimentos suficientes no
mundo, mas no h acesso a eles para todas as
pessoas, pondera a ativista Esther Vivas.

Por: Luciano Gallas / Traduo: Andr Langer


"O problema, hoje, quando falamos de
alimentao, no tem a ver somente com a fome,
mas tambm com a m nutrio. Porque vivemos
num mundo de famintos, mas tambm de obesos.
O sistema alimentar atual no satisfaz corretamente
as necessidades de comer das pessoas. um
sistema que produz simultaneamente pessoas que
passam fome e pessoas que so obesas, fruto
tambm de uma m alimentao. E este paradoxo
de viver num mundo de famintos e de obesos
mostra como o sistema alimentar atual no satisfaz
as necessidades alimentares das pessoas.
Fundamentalmente, o que o move a lgica do
capital, do dinheiro, do benefcio econmico",
afirma a ativista espanhola Esther Vivas.
Nesta entrevista, concedida por telefone IHU
On-Line, Esther Vivas enfatiza que o problema da
fome , fundamentalmente, poltico. Segundo ela,
apesar de produzirmos uma quantidade de
alimentos suficiente para alimentar uma populao
adicional de mais 5 bilhes de pessoas no mundo,
temos hoje um bilho de pessoas passando fome
entre os 7 bilhes de habitantes do planeta ou
seja, um a cada sete habitantes passa fome. H um
problema de democracia no sistema agrcola e
alimentar. A resposta pergunta de por que h
hoje fome num mundo de abundncia de
alimentos, a encontramos quando analisamos
quem determina as polticas agrcolas alimentares,
quem sai ganhando com este modelo. O atual
sistema agroalimentar est pensado basicamente
para que umas poucas empresas ganhem dinheiro,
mesmo que para isso muitas pessoas tenham que
passar fome, frisa.
A ativista lembra que a chamada revoluo
verde resultou na privatizao da agricultura, j que
os insumos agrcolas (todos aqueles elementos,
entre bens e servios, necessrios para a produo

de alimentos) so controlados por poucas


empresas. Em consequncia, a capacidade de
decidir sobre o que e de que forma plantar, que
antes era exercida pelo agricultor, agora retida
pela indstria alimentar. Atualmente, no
sabemos o que comemos, no sabemos o que est
por trs do que consumimos. Alimentamo-nos
com produtos quilomtricos, que vm do outro
lado do mundo. Perdemos a capacidade de decidir
sobre aquilo que levamos boca, adverte,
ressaltando que essas polticas resultaram na perda
da diversidade agrcola e alimentar e em uma
sociedade que contrai doenas a partir daquilo que
ingere.
Esther Vivas ativista poltica e social,
posicionando-se a favor da soberania alimentar e
do consumo crtico. Participou dos movimentos
altermundialistas, em vrias edies do Frum
Social Mundial e nas campanhas contra as
mudanas climticas. autora de diversos livros,
entre os quais Resistencias globales. De Seattle a la
crisis de Wall Street (Madrid: Editorial Popular,
2009, com JM Antentas), Del campo al plato
(Barcelona: Icaria Editorial, 2009, com X.
Montagut), En pie contra la deuda externa
(Barcelona: El Viejo Topo, 2008) e Supermercados, no gracias (Barcelona: Icaria Editorial,
2007, com X. Montagut).
Confira a entrevista.
IHU On-Line - Quando falamos de fome, a
que estamos nos referindo exatamente? Por que
ainda h fome no mundo?
Esther Vivas - Atualmente, vemos que o
problema da fome um problema poltico. Dados
do ex-relator especial das Naes Unidas sobre
temas da fome, Jean Ziegler , indicam que, no
mundo, produzem-se alimentos que poderiam dar
de comer a 12 bilhes de pessoas. Somos
atualmente 7 bilhes de pessoas no mundo.
Apesar desta abundncia em que vivemos, uma de
cada sete pessoas passa fome. O problema , em
consequncia, a existncia de fome num mundo de
abundncia. O problema da fome tem a ver com a

falta de democracia. Temos alimentos suficientes


no mundo, mas no h acesso a eles para todas as
pessoas. H um problema de democracia no
sistema agrcola e alimentar. A resposta pergunta
de por que h hoje fome num mundo de
abundncia de alimentos a encontramos quando
analisamos quem determina as polticas agrcolas
alimentares, quem sai ganhando com este modelo.
O atual sistema agroalimentar est pensado
basicamente para que umas poucas empresas
ganhem dinheiro, mesmo que para isso muitas
pessoas tenham que passar fome.

afetam o sistema atual, uma crise importante a


crise dos valores. Entendemos que preciso apelar
para outras relaes entre as pessoas, para outras
relaes com a natureza, para fazer frente s
relaes antagnicas impostas pelo sistema
capitalista, relaes antagnicas ao individualismo,
competio, busca do benefcio acima de tudo.
Temos que romper com esta lgica do capitalismo
que nos impem e apelar para outra lgica, a lgica
da cooperao, da solidariedade, dos bens
comuns. Este um desafio que temos pela frente.
IHU On-Line - Entender a alimentao como
um produto comercial resulta em que consequncias?
Esther Vivas - As consequncias so
claramente a fome num mundo em que diriamente, nos supermercados, oferecem toneladas de
alimentos. Mas a lgica que impera o modelo
agrcola e alimentar atual. A lgica de fazer negcio
com os alimentos a mesma que vemos em outros
mbitos da vida cotidiana. Atualmente, vemos
como se faz negcio com o direito sade, o
direito educao, o direito moradia digna.
Aqueles que ostentam as polticas atuais e aqueles
que se beneficiam destes mbitos ganham dinheiro
com a privatizao da sade, com a privatizao da
educao e tambm com a fome no mundo.
urgente, pois, mudar este modelo de agricultura e
alimentao e colocar no centro a necessidade das
pessoas, o campesinato e o respeito natureza.

IHU On-Line - A fome afeta todo o planeta ou


regies especficas?
Esther Vivas - A fome afeta hoje todo o
planeta. Ainda que, evidentemente, as situaes
mais severas da fome ocorram principalmente em
pases do Sul e em territrios como o chifre da
frica [nordeste africano] ou a Amrica Latina
temos visto fomes peridicas no Haiti. Mas, alm
de ocorrer nos pases do Sul, a fome est presente
tambm em pases ocidentais. Atualmente, no
Estado espanhol, calcula-se que mais de um
milho de pessoas passem fome. Entretanto, o
problema, hoje, quando falamos de alimentao,
no tem a ver somente com a fome, mas tambm
com a m nutrio. Porque vivemos num mundo
de famintos, mas tambm de obesos. O sistema
alimentar atual no satisfaz corretamente as
necessidades de comer das pessoas. um sistema
que produz simultaneamente pessoas que passam
fome e pessoas que so obesas, fruto tambm de
uma m alimentao. E este paradoxo de viver
num mundo de famintos e de obesos mostra como
o sistema alimentar atual no satisfaz as
necessidades
alimentares
das
pessoas.
Fundamentalmente, o que o move a lgica do
capital, do dinheiro, do benefcio econmico.

IHU On-Line - A partir da chamada revoluo


verde, a deciso sobre o que e como cultivar foi
retirada do campons e transferida para as grandes
companhias de alimentao. Os agricultores
passaram a depender destas empresas para plantar
as sementes e comercializar os alimentos. Que
consequncias este modelo, que opta pelas
prioridades e necessidades da indstria, e no das
pessoas, traz para os consumidores?
Esther Vivas - A revoluo verde significou a
privatizao da agricultura, que foi entregue os
insumos agrcolas, as sementes nas mos de
poucas empresas. Alm disso, tirou dos
camponeses a capacidade de decidir sobre aquilo
que produzem. Em relao aos consumidores,
estas polticas agroindustriais reservaram para si
tambm o direito de decidir sobre o que
comemos. Atualmente, no sabemos o que
comemos, no sabemos o que est por trs do que
consumimos. Alimentamo-nos com produtos
quilomtricos, que vm do outro lado do mundo.
Perdemos a capacidade de decidir sobre aquilo
que levamos boca. E as consequncias para a
populao em geral foram muito negativas. Essas

IHU On-Line - O sistema capitalista gera


riqueza a partir da desigualdade nas sociedades
humanas e do desequilbrio na relao entre o
homem e a natureza. A fome inerente ao
funcionamento do capitalismo?
Esther Vivas - Fizeram-nos crer que as pessoas
compartilham os valores inerentes ao sistema
capitalista. Quando nos falam da natureza, nos
dizem que na natureza o que impera a lei da
selva, a lei da competio. Na realidade, quando
olhamos a natureza, vemos que o que impera a
lei da cooperao. Querem nos fazer crer que a
pessoa e a natureza por si mesmas tm os valores
do capitalismo, os valores da competio, do
individualismo. Mas, na realidade, no assim.
Hoje, entre as diferentes crises mltiplas que
27

CADERNOS IHU EM FORMAO

polticas significaram o desaparecimento do


campesinato, a perda da diversidade agrcola e
alimentar. Alm do mais, um modelo que nos
deixa doentes, deixa doentes os camponeses que
trabalham a terra, muitas vezes em decorrncia do
impacto do uso intensivo de agrotxicos. H cada
vez mais doenas vinculadas quilo que comemos.
Neste modelo de agricultura e de alimentao, o
grande beneficirio a indstria, e no as pessoas.
IHU On-Line - Em nossa sociedade, h
basicamente duas maneiras de ter acesso aos
alimentos: pela compra ou pelo cultivo da terra.
Neste sentido, como a fome e a desnutrio esto
relacionadas com a ausncia da reforma agrria e
da demarcao das terras indgenas?
Esther Vivas - O acesso aos direitos naturais
terra, gua, s sementes essencial para
poder decidir o que comemos; que o campesinato
tenha direito aos bens comuns fundamental para
recuperar esta capacidade de deciso sobre aquilo
que se cultiva e aquilo que comemos. Deste ponto
de vista, a reivindicao da reforma agrria e a
reivindicao das terras dos povos indgenas para
que estejam nas mos das suas comunidades
essencial. Hoje, ao contrrio, notamos como a
atual crise econmica provocou um aumento da
privatizao dos bens comuns, gerou uma nova
onda de monoplio e privatizao de terras.
Vemos como no contexto atual de crise econmica
o capitalismo se veste de verde, e a economia
verde busca fazer negcio com bens que so
essenciais para a humanidade, para a vida e para a
nossa alimentao. Deste ponto de vista, a
reivindicao do direito terra essencial para que
se alcance uma mudana de modelo.
IHU On-Line - O aumento do sobrepeso e da
obesidade na populao mundial se deve
alimentao uniforme imposta pelo modelo
econmico atual?
Esther Vivas - A obesidade e o sobrepeso, a m
nutrio, o resultado, por um lado, da pobreza.
Vemos como o sobrepeso e a obesidade afetam
em geral, nas sociedades, aqueles que tm menos
recursos econmicos. H uma construo de classe
social ligada ao que comemos e a uma m
alimentao. Aqui, no Estado espanhol, por
exemplo, do total de famlias que so expulsas de
suas casas no atual contexto de crise, calcula-se que
45% (destas famlias) tm dificuldades para
comprar alimentos. E h relatrios que assinalam
aqui no Estado espanhol que aquelas
comunidades autnomas com os ndices mais
elevados de desemprego so tambm aquelas nas
quais os ndices de sobrepeso e obesidade so
maiores.

Ao mesmo tempo, no apenas um problema


de pobreza vinculado ao sobrepeso e m
nutrio. Muitas vezes h tambm um problema
de desinformao. Vivemos em sociedades em que
no h uma educao para aquilo que comemos,
como devemos comer, como devemos nos
alimentar. Deixamos a nossa alimentao nas mos
de grandes agroindstrias, de grandes empresas da
distribuio de alimentos que, basicamente,
buscam fazer negcio com os alimentos. Aqui se
difundiu um modelo de alimentao fast food
homogeneizada, que est submetido ao lucro e ao
dinheiro, mas que, ao contrrio, no leva em
considerao a sade das pessoas. A
desinformao sobre o que comemos faz com que
muitas pessoas comam mal, acabem comendo
alimentos que podem ter um impacto negativo
sobre a sua sade, mas que os comem porque o
modelo alimentar que se imps por parte destas
grandes empresas.
IHU On-Line Neste sentido, sendo os
alimentos ricos em calorias e em acar oferecidos
a preos mais baixos que os alimentos saudveis,
at que ponto, para a populao em geral, manter
uma dieta saudvel mais uma questo econmica
do que educativa?
Esther Vivas - Em relao quilo que
comemos, h uma questo econmica em pases
da Unio Europeia afetados pela crise, h pessoas
que no tm dinheiro para comprar alimentos.
Evidentemente,
os
ingressos
econmicos
determinam em parte o que podemos consumir,
mas h tambm o elemento vinculado
informao. Felizmente, h cada vez mais pessoas
que questionam o que est por trs dos alimentos
que consumimos, o que est por trs do que
comemos. E esto nascendo alternativas ao
modelo dominante de produo, distribuio e
consumo. Esto emergindo alternativas baseadas
na agroecologia, na produo e consumo de
alimentos locais, num modelo de agricultura
ecolgica. H tambm iniciativas que buscam
combater a pobreza estrutural que as pessoas
sofrem.
Surge uma srie de iniciativas que buscam que
as pessoas que mais sofrem a situao de crise
econmica possam alimentar-se bem, alimentar-se
dignamente. Nos Estados Unidos, h territrios
chamados de desertos alimentares, porque as
pessoas no tm onde comprar alimentos frescos,
locais estes em que se est comeando a fazer
hortas urbanas. Presenciamos tambm aqui no
Estado espanhol casas ocupadas por pessoas que
foram expulsas das suas residncias e que esto
fazendo suas hortas urbanas. Vincular as lutas por
uma vida digna, por um trabalho digno e pela boa
alimentao, creio, um passo adiante muito

importante. Alimentar-se bem no um privilgio


de alguns poucos que economicamente se podem
permitir isso. Deve ser um direito para todos.

IHU On-Line - O que as pessoas podem fazer


para apoiar aes alternativas de alimentao?
Esther Vivas - Podem fazer muitas coisas. O
importante assinalar que h alternativas e que
elas esto se desenvolvendo. Em muitos pases
emerge o que poderamos chamar de novo
campesinato, pessoas que voltam ao campo e que
comeam a trabalh-lo de outra maneira,
apostando em uma agricultura local, uma
agricultura ecolgica, uma agricultura estacional,
uma agricultura camponesa; em sntese, numa
lgica contrria da agroindstria. Cada vez mais
h cidados que questionam aquilo que comem,
que optam por consumir de outra maneira,
comprando diretamente do produtor, em
mercados de camponeses, atravs de grupos de
cooperativas de consumo. Tambm as hortas
urbanas vo se multiplicando, assim como as
campanhas ou iniciativas que buscam reciclar
alimentos descartados pelos supermercados e
reutiliz-los, alm da organizao de comedores
populares, etc.
Tudo isso demonstra que h alternativas. Mas,
para alm destas alternativas a ttulo pessoal ou
coletivo, so imprescindveis as mudanas polticas.
Necessitamos de uma reforma agrria, que a terra
seja para quem nela trabalha e que tenha uma
finalidade social e no especulativa. Necessitamos
tambm que se probam os transgnicos, que tm
um impacto muito negativo sobre o meio ambiente
e sobre o consumo. O fundamental hoje
introduzir democracia neste modelo de agricultura
e alimentao, construindo-se um sistema que
esteja a servio das pessoas e da satisfao das suas
necessidades alimentares.

IHU On-Line - Por que a alimentao saudvel


enfrenta tanta resistncia para ser prioritria na
agenda de um projeto poltico coletivo?
Esther Vivas - Porque os vnculos entre aqueles
que se beneficiam deste modelo agroindustrial e
aqueles que ditam as polticas atuais so muito
estreitos. H uma dinmica clara de portas
giratrias: aqueles que hoje esto no governo,
amanh, quando saem do governo, passam a
ocupar cargos em conselhos de assessores das
principais empresas do pas, e vice-versa. Na
Europa, por exemplo, em Bruxelas, existem
milhares de lobbies que pressionam a Unio
Europeia para que aprove leis que os beneficiem.
No Estado espanhol, por exemplo, temos um
exemplo clssico do que estamos falando. A
Agncia Espanhola de Segurana Alimentar, que,
como diz seu nome, tem que cuidar da nossa
segurana alimentar, tem como sua atual diretora a
sra. ngela Lpez de S, que, antes de ocupar o
cargo nesta agncia pblica, era uma das principais
diretoras da Coca-Cola. Trabalhou durante 20
anos nessa empresa. Deste ponto de vista, h um
conflito de interesses claro. Este caso no
anedtico; poderamos encontrar vrios exemplos
de como executivos de empresas privadas ocupam
hoje cargos pblicos. Isso acontece no Estado
espanhol, mas acontece tambm em muitos outros
pases. Este fato explica a orientao das atuais
polticas agrcolas e alimentares a servio das
principais empresas do setor.

29

CADERNOS IHU EM FORMAO

A desnutrio invisibilizada

Entrevista especial com Maria Emlia Lisboa Pacheco

A m nutrio atinge uma em cada trs


crianas indgenas menores de cinco anos. No
Norte, esse ndice chega prximo dos 40%, revela
Maria Emlia Lisboa Pacheco

Por: Luciano Gallas


Em relao aos indgenas, o I Inqurito
Nacional de Sade Indgena no Brasil data de
2009 e mostra dados muito alarmantes: a m
nutrio atinge uma em cada trs crianas
indgenas menores de cinco anos. Esse um ndice
preocupante at mesmo se comparado ao de
camadas da populao em situao social mais
vulnervel. No Norte, esse ndice chega a algo
prximo dos 40%. A situao de anemia entre as
mulheres indgenas tambm alta, chegando a
32% da populao de mulheres no grvidas e
46% delas esto na Regio Norte, onde se encontra
a maior parte das etnias indgenas. Esses nmeros
mostram que h uma desnutrio entre as
populaes indgenas, revela a presidenta do
Conselho Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional Consea, Maria Emlia Lisboa
Pacheco.
Nesta entrevista, concedida por telefone IHU
On-Line, a antroploga analisa a realidade
brasileira frente ao cumprimento das metas nos
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. Os oito
objetivos do milnio foram propostos pela
Organizao das Naes Unidas ONU em 08-092000, em um esforo para transformar o contedo
de acordos internacionais celebrados em cpulas
mundiais organizadas na dcada de 1990 em um
conjunto de compromissos concretos para o
desenvolvimento da humanidade ao longo do
sculo XXI. As erradicaes da pobreza extrema e
da fome esto entre os objetivos a serem
alcanados.
De acordo com Maria Emlia Pacheco, para
que se avance ainda mais no Brasil e se assegure
plenamente o direito humano alimentao de
qualidade, preciso ampliar o acesso ao alimento a
certas parcelas da populao que enfrentam graves

obstculos sociais e econmicos para satisfazer esse


direito, entre as quais as comunidades tradicionais
e, principalmente, os povos indgenas. Nesta
perspectiva, necessrio assegurar os direitos
territoriais aos povos indgenas e comunidades
tradicionais. E, ainda, garantir acesso terra e aos
bens da natureza aos trabalhadores e trabalhadoras
sem terra; implementar uma poltica de
abastecimento descentralizada, com incentivo
realizao de feiras agroecolgicas e aes que
coloquem obstculos substituio dos pequenos
varejos pelos grandes supermercados; regular a
rotulagem e publicidade de alimentos (principalmente aquela direcionada criana e ao adolescente); controlar a incidncia de produtos
qumicos (como conservantes e corantes), de sal e
de acar nos produtos processados; desenvolver aes de educao alimentar e nutricional; salvaguardar o patrimnio alimentar.
Maria Emlia Lisboa Pacheco formada em
Servio Social pela Faculdade de Servio Social de
Juiz de Fora e possui mestrado em Antropologia
Social pela Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFRJ. Trabalha na Federao de rgos de
Assistncia Social e Educacional - Fase, no Rio de
Janeiro, atuando nos campos da segurana
alimentar e nutricional, agroecologia e economia
solidria. Integra o Frum Brasileiro de Soberania
e Segurana Alimentar e Nutricional e a Articulao Nacional de Agroecologia. presidente do
Conselho Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional Consea. No XV Simpsio Internacional IHU. Alimento e Nutrio no contexto dos
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, no dia
07-05-2014, ela apresentar o painel Relatos das
mesas simultneas - Cenrios da alimentao e
nutrio nas 5 macrorregies brasileiras com seus
biomas, s 10h45min, e a conferncia Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio Metas atingidas,
desafios e perspectivas para a erradicao dos
males da fome, s 20 horas.
Confira a entrevista.

em extrema pobreza, que chegava a 25% da


populao em 1990, caiu para 4,8% em 2008. Essa
mudana nas estatsticas expressa que h um
enfrentamento da questo no Brasil.
Por outro lado, a nosso ver, essa mudana
tambm est associada a uma certa recuperao da
capacidade reguladora do Estado, porque
preciso considerar isso a opo pela liberalizao
comercial e desregulamentao dos mercados em
dcadas passadas reduziu muito a capacidade de
regulao do prprio Estado. Uma anlise que
fizemos no Consea por ocasio da crise do preo
dos alimentos em 2008, por exemplo, que era uma
crise mundial, mostrou que a ao do Estado
brasileiro em relao a algumas iniciativas - como a
que exemplifiquei em relao ao salrio mnimo,
mas tambm na revitalizao da Companhia
Nacional de Abastecimento e na implementao
de programas de proteo agricultura familiar atenuou os impactos da crise no Brasil.
Quanto a outro objetivo que relacionei como
tendo interao com a alimentao e a nutrio
aquele que diz respeito mortalidade infantil , o
Brasil tem dados extremamente importantes: a taxa
de mortalidade para mil nascidos vivos passou de
29,7 em 2000, para 15,6 em 2010, que uma taxa
menor do que aquela que estava prevista para
2015. Houve at uma certa antecipao por parte
do Brasil na realizao dessa meta. Isso no plano
geral. Se analisarmos por regio, veremos que, no
Norte, esta taxa verificou uma reduo ainda
maior. A reduo da taxa da mortalidade infantil
pode ser atribuda, por um lado, s polticas
pblicas, mas, por outro, tambm s iniciativas da
sociedade. Pelo lado da sociedade, importante
destacar o papel da Pastoral da Criana, que possui
uma ao bastante capilarizada pelo pas.
Iniciativas dessa natureza tambm contribuem para
a obteno destes ndices.
Igualdade de gnero
Mas tambm queria associar alimentao e
nutrio, como eu disse antes, o objetivo que fala
de igualdade de gnero e de valorizao das
mulheres. No caso brasileiro, h iniciativas bastante
significativas, cujos resultados talvez precisssemos
dimensionar mais. Por exemplo, o programa que
foi desenvolvido pelo governo brasileiro nos
ltimos anos, em interao com os movimentos
sociais, sobre a documentao das mulheres no
campo, muitssimo importante, porque traz o
reconhecimento da mulher trabalhadora, o
reconhecimento da cidadania destas mulheres.
Assim como o programa de promoo da
autonomia econmica das mulheres desenvolvido
a partir do Ministrio de Desenvolvimento
Agrrio, iniciativa bastante significativa porque

IHU On-Line - Quais so os Objetivos de


Desenvolvimento do Milnio relacionados
alimentao e nutrio?
Maria Emlia Lisboa Pacheco No total, so
oito os Objetivos do Milnio , mas eu considero
que, sobretudo, quatro deles tm uma relao
direta com o que estamos tratando. O primeiro,
pela ordem inclusive dos prprios Objetivos do
Milnio, acabar com a fome e a misria. Outro
que, a meu ver, tem um valor importante para ns,
a igualdade de gnero e a valorizao das
mulheres, o empoderamento das mulheres. Um
outro objetivo ainda reduo da mortalidade
infantil, e um quarto estabelece o respeito
qualidade de vida e ao meio ambiente. Eu falo
desses quatro porque, no Brasil, a nossa viso a
respeito do direito humano alimentao, da
soberania, da segurana alimentar e nutricional,
dialoga com muitas dimenses.
IHU On-Line - Em que situao se encontra o
Brasil em termos de cumprimento das metas
propostas nos Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio para o enfrentamento da fome e da
pobreza?
Maria Emlia Lisboa Pacheco Em relao ao
primeiro objetivo, que acabar com a fome e a
misria que extremamente importante, porque
impacta diretamente no direito alimentao
adequada , ns temos no Brasil uma melhora da
situao de insegurana alimentar. Podemos dizer
que, com relao a este objetivo, o Brasil, se no
alcanou totalmente, est muito prximo de
alcanar a meta, porque j houve uma reduo,
mais ou menos pela metade, no nmero de
pessoas vivendo em extrema pobreza no pas. Ns
consideramos que houve uma reduo da
insegurana alimentar grave, que a fome: no
Brasil, em 2004, ela atingia 7% da populao; em
2009, j era 5%, de acordo com os dados da
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PNAD/Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica - IBGE destes mesmos anos.
Essa reduo da insegurana alimentar est
ligada, na nossa leitura no Conselho Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional - Consea, a uma
poltica de valorizao do salrio mnimo no pas
nestes ltimos tempos e tambm aos programas
chamados de transferncia de renda, os quais,
segundo vrios estudos, incidem no acesso ao
alimento. Mas, mesmo assim, ainda temos milhes
de brasileiros com uma renda baixssima e ainda se
mantm uma violenta desigualdade no pas, s
que, se analisarmos as ltimas dcadas, com
alguma diferena. O nmero de brasileiros vivendo
31

CADERNOS IHU EM FORMAO

apoia diversos projetos de mulheres reunidas em


cooperativas e associaes embora as mulheres
continuem com muitas dificuldades de acesso a
instrumentos que so necessrios para acessar
polticas, como, por exemplo, a chamada
Declarao de Aptido ao Pronaf - DAP, que
uma exigncia hoje para acesso a vrias polticas
pblicas [no meio rural]. As mulheres continuam
lutando para que o Cadastro de Pessoas Fsicas CPF possa ser considerado um documento que
identifique a mulher trabalhadora, porque a DAP
fornecida por famlia e, no Brasil, ainda temos a
predominncia de uma viso patriarcal, e muitas
vezes as mulheres no tm autonomia. Esses
instrumentos visam garantir o acesso s polticas,
precisam fazer parte das polticas de aes
afirmativas.
Outra iniciativa relacionada assistncia tcnica
e extenso rural, tambm fruto da mobilizao
social dos movimentos, a chamada pblica
dirigida s mulheres. No mbito da Poltica
Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica,
h a proposta de que pelo menos 30% dos
recursos destinados assistncia tcnica, dentro da
chamada pblica de agroecologia, sejam destinados
aos grupos de mulheres, e tambm que elas
correspondam a um percentual de pelo menos
50% das pessoas que participam dos programas de
formao. Estes exemplos so fruto dos processos
de mobilizao e de afirmao histrica do
movimento de mulheres, do movimento feminista,
e que vo trazendo algumas melhorias nos
indicadores de participao e do empoderamento
das mulheres. Embora, do ponto de vista do
crdito, elas ainda tenham um acesso menor do
que os homens, se olharmos a participao das
mulheres em programas de gesto de alimentos, j
h um grau de participao maior delas.
extremamente importante que haja indicadores
que possam acompanhar a insero das mulheres
em polticas de atendimento do direito humano
alimentao.
Meio Ambiente
No que diz respeito ao quarto Objetivo do
Milnio que precisamos relacionar neste debate
sobre a alimentao e a nutrio a qualidade de
vida e o respeito ao meio ambiente , temos
questes, obstculos, problemas e desafios grandes
no Brasil. Como todos sabemos, o modelo agrcola
dominante se rege ainda pelos padres da
chamada revoluo verde, ento o pas, hoje,
infelizmente, ostenta o ttulo nada honroso de ser o
campeo no uso de agrotxicos. gravssima a
situao de contaminao da gua, dos alimentos,
do meio ambiente em geral. Por isso entendemos
que o meio ambiente no pode ser visto como
uma externalidade. O modelo agrcola precisa ser
pensado do ponto de vista tambm do impacto na

sade humana, no meio ambiente e na efetivao


do direito humano alimentao adequada e
saudvel. E, neste caso, nossos indicadores no so
nada favorveis.
Ao mesmo tempo, no podemos perder de
vista que alguns programas que dizem respeito
qualidade de vida, que mesmo tendo um carter
regional so bastante importantes. Os programas
Um Milho de Cisternas e Uma Terra Duas guas,
que monitoramos aqui no Consea, so
desenvolvidos
pela
Articulao
Semirido
Brasileiro ASA (com o apoio do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome
MDS) na caatinga, no semirido brasileiro.
Programas deste tipo tm significado, na prtica,
uma mudana de paradigmas no chamado
combate seca. Ns aprendemos com as
organizaes que esto disseminadas pelo
semirido brasileiro que precisamos pensar
polticas e propostas que respondam aos desafios
em um bioma como esse, que tem tambm sua
diversidade, muitas vezes pouco conhecida. O
acesso gua atravs de programas dessa natureza,
com centenas de milhares de cisternas construdas
para captao e armazenagem de gua para o
consumo humano e para a produo, se utiliza de
tecnologias como a de barragens subterrneas e
outras tantas, muitas delas fruto da criao e da
criatividade da sociedade. muito importante que
o governo reconhea isso hoje e o transforme em
um
programa
pblico.
Ns
estamos
acompanhando as tecnologias de cisternas de
placa, e j nos manifestamos contra as cisternas de
polietileno (cisternas de plstico) pelos riscos que
trazem para a sade, para a qualidade da gua e
para a prpria logstica, pois muitas vezes
observamos a inadaptabilidade destas cisternas,
que, ou no chegam ao local de uso, por se
quebrarem, ou chegam amassadas.
IHU On-Line - No cenrio nacional, as maiores dificuldades enfrentadas para o cumprimento
das metas encontram-se nos objetivos relacionados
ao meio ambiente...
Maria Emlia Lisboa Pacheco - Parte destes
objetivos relacionados qualidade de vida, que
esto associados a uma alimentao saudvel,
isenta dos contaminantes qumicos e dos
agrotxicos, ns no temos alcanado no Brasil.
Entendemos que deve ocorrer um maior poder de
regulao do Estado em relao ao alimento que
est nas prateleiras dos supermercados. Ns
estamos muito preocupados com essa situao, e
veja que h uma contradio a, porque eu disse no
incio que houve melhorias no acesso ao alimento,
com um enfrentamento maior da questo da fome,
embora persistam situaes ainda muito graves no
pas, em termos regionais ou atingindo

determinados tipos de populaes, e ao mesmo


tempo cresce no pas o ndice de sobrepeso e
obesidade, com o aumento do consumo dos
produtos processados e ultraprocessados.

Poltica Nacional
H muitas similaridades entre os povos
indgenas nas vrias regies, por isso esto
includos neste cenrio de populaes que
requerem cuidados maiores. Dentro da Poltica
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, h
uma diretriz que fala da garantia e do acesso
alimentao nutritiva e saudvel pelos indgenas e
as comunidades tradicionais. Ter uma diretriz
algo importante, porque isso compromete o
Estado a prover e nos fornece elementos para o
monitoramento das polticas pblicas. Estabeleceuse a definio do conceito de segurana alimentar e
dos seus princpios na Lei Orgnica de Segurana
Alimentar e Nutricional, que de 2006, mas foi o
Decreto 7272, de 2010, que regulamentou a
Poltica Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional e detalhou as diretrizes. Um ponto
importante a ser observado que as diretrizes
foram elaboradas com a participao da sociedade,
a partir da realizao de uma conferncia nacional
em 2007. Esse um aspecto que nos muito caro,
a participao da sociedade em suas vrias
representaes, porque esta conferncia contou
com a presena significativa dos movimentos
sociais.
Acesso terra
A conservao da biodiversidade, a utilizao
sustentvel dos recursos naturais, integra o nosso
conceito de segurana alimentar e nutricional e est
includa na politica nacional. Para ns, do Consea,
o direito humano alimentao est associado ao
direito terra e ao acesso aos recursos naturais. A
est uma grande questo, porque os povos
indgenas e as comunidades tradicionais esto
localizados em reas de conflitos socioambientais
as comunidades indgenas se encontram em
reas que recobrem cerca de 30% da nossa
biodiversidade, ento imagine a importncia dessas
terras. Mas o ritmo de regularizao dessas terras
muito lento.
Ns precisamos de uma ao coordenada dos
trs poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
para atender aos direitos territoriais. Porque, neste
momento, existem iniciativas do Executivo (em
portarias, por exemplo, da Advocacia Geral da
Unio AGU) e do Legislativo, como o caso da
Proposta de Emenda Constitucional PEC 215
(que retira do Executivo o poder de titulao das
terras e o transfere para o Legislativo, o que
representa um retrocesso na legislao brasileira),
alm da proposta de Ao Direta de
Inconstitucionalidade (ADI) que tramita no
Judicirio para anular o Decreto n 4887, de 2003 que regulamenta o artigo 68 da Constituio,
garantindo o domnio das terras s comunidades

IHU On-Line Neste sentido, em que regies


se verifica uma situao grave de fome no Brasil? E
em termos de distribuio por populao?
Maria Emlia Lisboa Pacheco - As regies que
apresentam um ndice maior de insegurana
alimentar grave, que diz respeito fome, so o
Norte e o Nordeste. O Norte tinha 11,9% da
populao nestas condies em 2004, ndice que
caiu para 9,2% em 2009. O Nordeste tinha 13,2%
da populao em situao de insegurana alimentar
grave em 2004, ndice que reduziu para 9,3% em
2009. Neste caso, o menor ndice est na Regio
Sul, com 2,1% da populao (informao de 2009).
No Rio Grande do Sul, o ndice de insegurana
alimentar grave, na distribuio por domiclios,
atingia 4,2% em 2004, caindo para 2% em 2009.
Em Santa Catarina e no Paran, no mesmo
perodo, tambm houve reduo nestes ndices: de
2,2% para 1,9% e de 4% para 2,4%, respectivamente.
H essa diferena regional e h tambm
diferenas no interior da populao. Com as populaes indgena e quilombola, h estudos especficos que mostram esta situao, que grave.
Devemos destacar a importncia da realizao
desses levantamentos, desses diagnsticos especficos, que em grande medida so fruto das aes
que envolvem o Consea, desde que o conselho foi
recriado, em 2003, e da implementao da Poltica
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. A
Chamada Nutricional Quilombola, que data de
2006, mostra, por exemplo, que a prevalncia de
m nutrio em crianas menores de 5 anos era de
11,6% da populao.
Em relao aos indgenas, o I Inqurito
Nacional de Sade Indgena no Brasil, de 2009,
mostra dados muito alarmantes: a m nutrio
atinge uma em cada trs crianas indgenas
menores de cinco anos. Esse um ndice
preocupante at mesmo se comparado ao de
camadas da populao em situao social mais
vulnervel. No Norte, esse ndice chega a algo
prximo dos 40%. A situao de anemia entre as
mulheres indgenas tambm alta, chegando a
32% da populao de mulheres no grvidas e
46% delas esto na Regio Norte, onde se encontra
a maior parte das etnias indgenas. Esses nmeros
mostram que h uma desnutrio entre as
populaes indgenas. Em geral, podemos dizer
que os povos indgenas apresentam uma situao
preocupante em termos de insegurana alimentar.
33

CADERNOS IHU EM FORMAO

quilombolas -, que representam um enorme risco


de desconstruo de direitos constitucionais. Os
povos tradicionais tm uma relao diferente com
a terra. O solo no s o local onde se produz.
o lugar da vida com os seus ritos e mitos, onde se
combina o cultivo, a pesca e a coleta com a
preservao das espcies.

O cerceamento de direitos que esto na base


desta relao com a natureza e da identidade construda a partir da acaba por violar tambm o
direito humano alimentao. A sociedade
brasileira precisa entender o que a nossa
sociobiodiversidade, porque temos populaes que
historicamente conservaram e domesticaram
espcies, e que nos deixaram esse legado.

Superar a mercantilizao para garantir segurana alimentar adequada e saudvel

Entrevista especial com Francisco Menezes

Se a segurana alimentar e nutricional no


Brasil alcanou avanos significativos, com polticas
pblicas que permitiram o acesso aos alimentos
para grupos sociais mais vulnerveis, no podemos
festejar melhoras na forma como parte da
alimentao produzida, dentro de uma
perspectiva mercantil, voltada para o lucro e sem a
preocupao de uma alimentao adequada e
saudvel. Nesse ponto, ainda h muito o que
avanar, defende o economista Francisco
Menezes.
Em entrevista concedida por e-mail IHU OnLine, Menezes comenta as alternativas para a
mcdonaldizao dos alimentos como o movimento Slow Food, o papel e a atuao do agronegcio na busca por novos e crescentes nichos de
mercado. Relaciona tambm o prprio papel do
consumidor em exigir do mercado alimentos de
qualidade.
Por: Luciano Gallas e Andriolli Costa
Francisco Menezes graduado em Economia
pela Universidade Estadual do Rio de Janeiro UERJ, e tem ps-graduao em Desenvolvimento
Agrcola pela Universidade Federal Rural do Rio
de Janeiro - UFRRJ. Atualmente pesquisador do
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e
Econmicas Ibase.

mais completo de componentes necessrios para


uma boa alimentao. Restringir-se a poucos
ingredientes vai acarretar, invariavelmente,
insuficincias nutricionais. Ao lado disso, decorre
nos cultivos agrcolas uma perda de toda a
diversidade de espcies, trazendo riscos grandes de
escassez de alimentos, frente a imprevistos que a
atividade agrcola sempre carrega, como problemas
climticos, de pragas, etc. Acrescente-se, ainda,
outro tipo de prejuzo, frente cultura alimentar,
que no caso de nosso pas riqussima.
IHU On-Line - Na indstria alimentcia, em
nome da alta produtividade, existem exemplos de
extremos, como a crueldade com os animais,
abuso no uso de inseticidas e pesticidas, utilizao
de transgnicos experimentais ou mesmo a
explorao de mo de obra escrava. Qual a
realidade brasileira em relao a estes aspectos?
Francisco Menezes Se a segurana alimentar
e nutricional no Brasil alcanou avanos significativos, com polticas pblicas que permitiram o
acesso aos alimentos para grupos sociais mais
vulnerveis, no podemos festejar melhoras na
forma como parte da alimentao produzida
dentro de uma perspectiva mercantil, voltada para
o lucro e sem a preocupao de uma alimentao
adequada e saudvel. Nesse ponto, ainda h muito
o que avanar.

Confira a entrevista.
IHU On-Line - Com a globalizao da
alimentao, com produtos industrializados e fast
foods se popularizando no mundo inteiro,
percebemos uma padronizao da dieta com uma
alta predominncia dos mesmos ingredientes
(milho, soja, arroz, etc.). Que tipo de prejuzos
sofremos, tanto do ponto de vista nutricional
quanto dos cultivos agrcolas, a partir desta
homogeneizao da produo alimentcia?
Francisco
Menezes
Um
elemento
determinante para uma alimentao saudvel e
nutricionalmente adequada a diversidade. o
melhor caminho para garantir o acesso ao conjunto

IHU On-Line Por outro lado, nos ltimos


anos, a indstria tem investido tambm em
solues opostas, em geral para agregar valor ao
alimento, entre as quais a produo orgnica ou
agroecolgica e o abate humanizado. Do ponto de
vista do consumidor, no um contrassenso pagar
mais por solues que, na verdade, deveriam
constituir a norma na produo agrcola?
Francisco Menezes Mesmo dentro de uma
perspectiva que toma o alimento como mera
mercadoria, ocorrer a preocupao com o que
mais aceito pelos consumidores, sobretudo aqueles
com maior poder aquisitivo. Da que assistimos,
35

CADERNOS IHU EM FORMAO

hoje, a tentativa da indstria de alimentos em


explorar esse nicho de mercado, prevendo inclusive que ele poder se tornar maior, medida que
as exigncias dos consumidores forem assumindo
maior rigor. A questo que a boa alimentao
precisa ser cada vez mais acessvel a todos.
IHU On-Line - At que ponto o consumidor
que se exime de buscar informao sobre o que
come colabora para a manuteno do status quo
da indstria? Como possvel mudar isso?
Francisco Menezes O consumidor precisa
ser cada vez mais consciente sobre o que come e,
mais ainda, em que bases so produzidos os
alimentos que consome. claro que o
desconhecimento do consumidor colabora em
muito para abusos e ms prticas no sistema
alimentar.
IHU On-Line - Ainda pensando em
alternativas, surge o movimento Slow Food
uma resposta ao Fast food e mcdonaldizao
da alimentao. Qual a origem destas iniciativas?
Francisco Menezes O slow food se iniciou na
Itlia, indo na contra mo da modernizao dos
costumes alimentares ditos modernos, ligados
rapidez e praticidade. Mas logo se propagou pelo
mundo, inclusive aqui no Brasil, como uma
necessidade de resposta, na prtica, a um sistema
alimentar to questionvel, como o que hoje
ainda se apregoa como moderno.
IHU On-Line - Existem experincias semelhantes ao redor do mundo? Frente fora das
grandes indstrias, movimentos espontneos e de
pequena escala, que angariam adeptos pouco a
pouco, so uma alternativa vivel?
Francisco
Menezes
Reproduzem-se
continuamente experincias semelhantes por todo
o mundo. uma resposta que vai alm da negao
de hbitos alimentares pouco saudveis e de
qualidade questionvel. Trata-se de opo para um
outro modelo de vida, associado natureza e
busca de uma vida com maior equilbrio.
IHU On-Line Uma alegao em defesa das
grandes monoculturas agrcolas que, mesmo se
focando na produo de commodities para
exportao, estas tambm servem de alimento (ou
rao, que indiretamente ser alimento), mesmo
que para outras regies do mundo. Qual sua
avaliao sobre isso?
Francisco Menezes fato que o agronegcio
tambm produz alimentos, seja para serem
consumidos diretamente, seja para alimentar
animais que sero por ns consumidos. Isso
porque a lgica do agronegcio no se restringe a
produzir para exportar, mas buscar mercados que

lhe proporcionem maiores ganhos, dentro ou fora


do pas, ou ambos.
IHU On-Line Em contrapartida, no Brasil,
quais so os alimentos produzidos tipicamente em
escala local? H um uso diverso de pesticidas e
inseticidas nestas culturas na comparao com as
monoculturas?
Francisco Menezes Existem alimentos que
so tipicamente da pequena produo, no Brasil,
em escala local. O melhor exemplo a mandioca,
alimento fantstico, mas pouco aceito no padro
alimentar atual.
IHU On-Line O mdico e gegrafo Josu de
Castro , autor do livro Geografia da Fome (Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001), dizia que
deixar as pessoas morrerem de fome uma
escolha. No Brasil, que decises polticas ilustram
essa escolha pela fome nas populaes marginalizadas?
Francisco Menezes A fome o resultado,
talvez o mais visvel, de uma sociedade na qual
impera a desigualdade. Em que a pobreza atinge
parte considervel da populao, como condio
necessria para a riqueza de poucos. fruto de
polticas pblicas feitas pelos prprios homens,
como assinalava Josu de Castro.
IHU On-Line Quais so as principais iniciativas no Brasil nos ltimos anos para o combate
fome e pobreza?
Francisco Menezes O Brasil avanou muito
no combate fome e pobreza. Primeiro porque
compreendeu que as transformaes necessrias
somente podero ocorrer mediante a aplicao de
polticas pblicas adequadas. Depois, porque
tambm se compreendeu que essa construo deve
ser feita com participao social. A retomada do
Conselho Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional - CONSEA e a construo de unidades
estaduais e municipais foram ocorrncias
fundamentais. Alm disso, percebeu-se tambm a
importncia de integrao das polticas, em uma
perspectiva intersetorial.
IHU On-Line No pas, a fome atinge que
populaes/regies de forma mais intensa?
Francisco Menezes Nenhum pas poder
afirmar que venceu a fome completamente. Ela
sempre pode aparecer. Mas o Brasil, nos ltimos
12 anos, apresentou avanos inquestionveis.
Mesmo assim, ainda atinge grupos muito
vulnerveis, como o caso de indgenas, sobretudo
aqueles que perderam suas terras para reas de
monocultura.

IHU On-Line A agricultura familiar ainda


responsvel pela maior parte dos alimentos comsumidos pelos brasileiros?
Francisco Menezes Provavelmente, sim, mas
sou de opinio que no devemos nos fixar nos 70%
identificado a quase dez anos. Devemos considerar
a velocidade com que o agronegcio avana na
produo agropecuria.

IHU On-Line A qualidade desta alimentao


representa riscos para a sade humana?
Francisco Menezes Sim, e ao mesmo tempo
que conseguimos reduzir os problemas de
carncias calrico-proteicas, surgiram de forma
muito ameaadora os problemas de sobrepeso e
obesidade.

IHU On-Line Qual a relao entre esta


participao da agricultura familiar na mesa dos
brasileiros e os hbitos de consumo contemporneos? Que ameaas isso apresenta a uma
alimentao saudvel?
Francisco Menezes A agricultura familiar est
diretamente associada produo de alimentos in
natura. O padro de alimentos industrializados,
assim, no se alinha com a agricultura familiar e se
constitui em uma permanente e crescente ameaa.

IHU On-Line Deseja acrescentar mais alguma coisa?


Francisco Menezes - As dificuldades e dessafios que hoje se apresentam no devem nos paralisar. A ampliao de nosso conhecimento e
interesse se constitui em uma possibilidade muito
concreta de revertermos atuais tendncias, em um
contexto de ampla participao social nessas
polticas.

37

CADERNOS IHU EM FORMAO

O Brasil segundo a FAO Para alm dos objetivos do milnio


Entrevista especial com Alan Bojanic

O engenheiro agrnomo Alan Bojanic, da


FAO, expe os avanos e limites da prpria
instituio no trato com os governos e no combate
fome.

Por: Andriolli Costa.


Em 1945, no dia 16 de outubro, foi criada a
Organizao das Naes Unidas para Alimentao
e Agricultura - FAO. rgo internacional que
rene, atualmente, 191 pases membros e a
Comunidade Europeia, possui papel normativo e
orientador no combate fome e desnutrio. De
acordo com Alan Bojanic, chefe do escritrio
brasileiro da FAO, o papel da entidade dar
assistncia tcnica, orientar, transmitir experincias
bem-sucedidas, trazer profissionais experts em
programas sociais para facilitar o acesso ao
alimento. No entanto, destaca ele, cabe aos
governos a prerrogativa de executar ou no estes
programas.
Em entrevista concedida por telefone IHU
On-Line, ele aponta os gargalos encontrados pelos
Estados, seja pelos altos custos dos programas
sociais, seja pela dificuldade de mapear as zonas e
populaes de risco ou da falta de um sistema
jurdico para regulamentar a questo da
alimentao. Bojanic relembra que, mesmo com o
Brasil tendo cumprido, ainda em 2008, a meta de
reduzir pela metade o nmero de pessoas vivendo
em extrema pobreza, passando de 25,6% da
populao em 1990 para 4,8% no ano em questo,
o pas ainda tem muitos desafios pela frente. Entre
eles o de identificar e mapear zonas de pobreza,
oferecendo a estas populaes de risco as comdies para atingirem a estabilidade econmica e a
segurana alimentar.
Alan Bojanic engenheiro agrnomo boliviano, graduado pela Universidade Gabriel Ren
Moreno (Bolvia) e pela Universidade de Reading
(Reino Unido). Possui mestrado em Cincia
Poltica pela Universidade da Costa Rica e em
Engenharia Agrcola pela Universidade de
Londres. Concluiu ainda o doutorado em Economia Agrcola na Universidade de Utrecht,
Holanda.

Confira a entrevista.
IHU On-Line Qual o papel da FAO na
garantia de acesso alimentao para a populao
no contexto brasileiro e mundial?
Alan Bojanic A segurana alimentar uma
prioridade para a FAO e, dentro deste eixo, o mais
importante o acesso alimentao. Atualmente, a
produo mundial pode alimentar o mundo
inteiro, mas o principal problema permanece na
questo do acesso. Este problema bastante
complexo, pois envolve oramentos e disponibilidade de recursos para a transferncia de
renda, por meio de programas sociais que so
muito custosos. So os governos que financiam
esses programas; o que a FAO faz dar assistncia
tcnica, orientar, transmitir experincias bemsucedidas, trazer profissionais experts em
programas sociais para facilitar o acesso ao
alimento, mas so os pases que tm que financiar
esse custo e assim atender os grupos vulnerveis,
oferecendo a eles uma renda que permita comprar
uma cesta alimentar digna e saudvel.
No caso brasileiro, damos suporte aos programas do Ministrio do Desenvolvimento Social,
um voltado para o monitoramento e outro para o
clculo da insegurana alimentar no pas. Esta
uma questo muito difcil. Ns temos uma frmula
para calcular a insegurana alimentar na FAO que
no muito dinmica. Temos dados de trs anos
atrs, sendo que o governo precisa de dados muito
mais atuais. Estamos combinando um sistema de
clculos que corresponda a esta necessidade, com
uma metodologia j que a FAO faz esta medio
em todos os pases do mundo. Os programas
tambm so importantes para a questo do acesso,
pois se voc identifica onde esto os grupos
vulnerveis, possvel orientar as campanhas de
modo muito mais focado. Esta identificao
muito importante para que se possa pensar esta
transferncia de renda.
IHU On-Line No que corresponde aos
Objetivos do Milnio, mais especificamente ao
primeiro deles erradicar a fome e a misria ,
qual o cenrio atual do Brasil? Ser possvel
realmente acabar com a fome no pas at 2015?

Alan Bojanic Uma das metas dos Objetivos


do Milnio no Brasil era reduzir pela metade, at
2015, a proporo da populao com renda
inferior a um dlar por dia e a proporo da
populao que sofre de fome. Esta meta foi
atingida em 2008. Agora o grande desafio
encontrar os grupos mais vulnerveis em situao
de extrema pobreza, pois h uma alta relao entre
a pobreza e a insegurana alimentar.
O cenrio brasileiro um grande sucesso,
modelo para o mundo inteiro. Estou voltando
agora da Amrica Central, e l os programas
brasileiros so muito referenciados, pois o pas foi
um dos primeiros a atingir a meta dos Objetivos do
Milnio. A queda nos indicadores de insegurana
alimentar extraordinria, e para ns se torna uma
escola de aprendizagem. Que tipos de polticas
foram aplicadas? O que e como foi feito? A
situao do Brasil especial pela disponibilidade
de recursos e da vontade poltica de colocar a
alimentao como a prioridade das prioridades.
Esta parte da chave do sucesso.

quem morre de fome. Qual a responsabilidade


dessas multinacionais no acesso alimentao?
Alan Bojanic So muito importantes, pois
elas tm controle sobre toda a cadeia de
comercializao. Mas eu diria que um exagero
afirmar que so elas as responsveis por decidir
quem come e quem no come, pois os governos
tambm tm grande responsabilidade. H a falta
de um sistema jurdico para proteger o direito
alimentao, pois ela um direito, e os governos
so responsveis por garantir que cada pessoa que
nasa tenha acesso a ele. Os organismos
internacionais tm tambm uma responsabilidade
no assessoramento de polticas, de atender as
emergncias alimentares em situaes de desastres
naturais ou violncia civil (como acontece na
Somlia). A FAO e o Programa Mundial de
Alimentos esto muito ativos na Somlia
atendendo emergncia alimentar at mesmo
com membros assassinados durante esta misso.
So lugares perigosos, mas parte de nossa
responsabilidade atend-los.

IHU On-Line De acordo com estimativas da


FAO, o direito bsico alimentao negado para
cerca de 842 milhes de pessoas. Quais so os
principais fatores que as impedem de deixar a zona
da fome e da misria?
Alan Bojanic A fome, como j dizia Josu de
Castro , uma construo social. Os principais
fatores que levam a ela tm a ver com as crises
enfrentadas nos pases seja no regime democrtico, seja ao se deparar com a escassez de
recursos naturais. tambm um problema da falta
de interesse em colocar grupos vulnerveis com a
devida importncia na agenda poltica. Outro
ponto que merece ser destacado que, enquanto
temos milhares de pessoas passando fome em
certas regies, h toneladas de alimentos que so
desperdiados em outras, o que demonstra uma
falta de solidariedade internacional.
Vale ressaltar que pases como a China e a
ndia ainda possuem grande parte da populao
em insegurana alimentar, mas esto alcanando
grande sucesso. Em dezembro de 2013, na ndia,
foi institudo um programa parecido com o Fome
Zero, o National Food Security Bill . uma busca
por tentar diminuir a falta de acesso
alimentao.

IHU On-Line E no caso brasileiro, de que


maneira a FAO e a ONU se posicionam diante da
grande concentrao de terra no Brasil e das grandes corporaes produtoras de alimentos?
Alan Bojanic A FAO tem promovido guias
voluntrias para a posse da terra que so referncia
para que os pases possam melhorar a distribuio
e o acesso s terras por parte dos pequenos
produtores e agricultores familiares. Esta uma das
tarefas que fazemos. Promovemos tambm
programas de reforma agrria que sejam
integrados, no somente vinculados questo da
terra, mas tambm da assistncia tcnica, crdito,
microcrdito e oportunidade de acesso ao
mercado. parte de nosso trabalho promover
melhor acesso aos recursos da terra, mas tambm
aos recursos naturais.
Hoje a gua tem se tornado um tema muito
forte da agenda poltica. Afinal, se voc tem terra,
mas no tem gua, no poder produzir. Em certas
condies, esse um grande gargalo. A pesca
tambm um grande tema, pois as comunidades
ribeirinhas e as que moram beira do mar tiram
grande parte do seu sustento da gua, ento temos
que levar em conta outro conceito, que o de
acesso aos recursos da pesca. O Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio MDA est fazendo um
estudo para saber qual o lugar do Brasil no
cumprimento s guias voluntrias, avaliando onde
esto os gaps, os problemas, e onde o pas j
atingiu as expectativas previstas nas guias
voluntrias.

IHU On-Line Jean Ziegler, ex-relator especial


para o Direito Alimentao da ONU, afirmou
que cerca de 85% dos alimentos de base negociados no mundo so controlados por apenas 10
empresas, que decidem cada dia quem come e

39

CADERNOS IHU EM FORMAO

IHU On-Line Muito se diz que os verdadeiros produtores de comida seriam as pequenas
propriedades e a agricultura familiar, no os
grandes produtores (que seriam produtores de
commodities, no de alimento). Qual a sua viso
sobre isso? O que pode ser considerado afinal,
alimento?
Alan Bojanic Cerca de 70% da alimentao
dos brasileiros vm da agricultura familiar. Claro,
isso no uma questo uniforme. H estados com
uma menor contribuio, mas nunca abaixo de
50%. Mas as commodities tambm so alimentos.
Ainda que exportadas, elas vo alimentar outras
partes do mundo. So alimentos que vo para a
China, para a Europa, para a prpria frica.
uma outra vertente. Alm disso, se voc tem uma
renda derivada de um emprego da agricultura
tradicional, essa renda vai permitir que voc tenha
acesso a alimentos, ento tambm influencia na
segurana alimentar. Temos que ter uma viso
complexa do problema, considerando a distinta
contribuio dos vrios tipos de agricultura
presentes no pas.

IHU On-line Como equilibrar a importncia


da agricultura de alto desempenho e tecnologia
com a importncia da agricultura familiar na
segurana alimentar da populao mais pobre?
Alan Bojanic A primeira forma de equilibrar
compreend-las no como economias
antagnicas, mas complementares. Os benefcios
da renda oriunda da agricultura convencional
tambm vo se refletir nos pequenos produtores,
que por sua vez podero investir na sua produo.
A inter-relao entre as duas , muitas vezes, maior
do que se imagina. Este o ano da agricultura
familiar na FAO e estamos promovendo atividades
no Comit Brasileiro de Agricultura Familiar,
coordenado pelo MDA. uma tima
oportunidade para conhecer mais sobre este tipo
de produo, fundamental para o Brasil e o
mundo, e para aprimorar e aperfeioar programas
estaduais e municipais para esta agricultura. Temos
ainda muito trabalho a fazer.

O ato de comer enquanto prtica poltica

Entrevista especial com Renata Menasche

Se somos o que comemos, temos que nossa


identidade se define pelo que comemos, mas
tambm por onde, quando e com quem comemos, avalia a antroploga Renata Menasche

bem reconhecido como patrimnio cultural, mas


sempre os saberes e prticas a ele associados,
contemplando os lugares em que se realizam, as
relaes de sociabilidade neles implicadas, os
significados atravs deles compartilhados", complementa.
Renata Menasche doutora em Antropologia
Social pela Universidade Federal do Rio Grande
do Sul UFRGS. Atualmente professora do
Programa de Ps-Graduao em Antropologia da
Universidade Federal de Pelotas - PPGA/UFPel e
do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul - PGDR/UFRGS. Suas atividades
de pesquisa, ensino e orientaes situam-se na
convergncia dos estudos da alimentao, do
consumo e do rural. Coordena o Grupo de Estudos e Pesquisas em Alimentao e Cultura/GEPAC
(http://www.ufrgs.br/pgdr/gepac/). tambm comselheira do Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - Consea.

Por: Luciano Gallas


"Pensar que temos o direito de lutar por uma
cidade, um estado, um pas, um mundo em que a
diversidade seja preservada, em detrimento da
padronizao imposta pela indstria agroalimentar;
em que todos possam ter acesso ao alimento bom
(sabor), limpo (sem poluir a sade ou o ambiente)
e justo (correta e dignamente remunerado a quem
produz); em que, entre os parmetros da
Segurana Alimentar que buscamos construir, est
o respeito cultura alimentar dos distintos
grupos... Para mim, isso pensar o comer como
ato poltico." A explicao foi dada pela
antroploga Renata Menasche em entrevista
concedida por e-mail IHU On-Line.
De acordo com a professora, a alimentao
passou a ser concebida como patrimnio cultural a
partir da ampliao do entendimento do conceito
de manifestaes culturais, momento em que
houve a valorizao, em termos ideolgicos, da
diversidade cultural. Assim, as prticas e os saberes
associados alimentao passaram a ser
entendidos como manifestaes de grupos sociais
especficos, associados a um determinado
territrio. Estes saberes e prticas constituem-se em
parte integrante da vida dos territrios e, portanto,
esto inseridos nos modos de viver da populao
dos espaos geogrficos em questo, expressando a
identidade cultural destes grupos.
"A comida , assim, constitutiva de relaes
sociais: vale lembrar a origem da palavra
companheiro, que remonta expresso latina
cum panis, referente ao ato de compartilhar o po.
Se somos o que comemos, temos que nossa
identidade se define pelo que comemos, mas
tambm por onde, quando e com quem comemos,
ou melhor dizendo, pelos significados que, no
comer, partilhamos", enfatiza Renata Menasche. "
importante notar que no o alimento em si o

Confira a entrevista.
IHU On-Line - O que patrimnio alimentar?
Como o alimento se relaciona a um territrio e
uma cultura?
Renata Menasche Desde que a viso sobre
patrimnio cultural se ampliou, deixando de
restringir-se a monumentos e colees de objetos,
passou a contemplar um amplo leque de
manifestaes culturais: tradies e expresses
orais herdadas (a inclusos os idiomas); artes de
espetculo; usos sociais, rituais e atos festivos;
conhecimentos e usos relacionados natureza e ao
universo; saberes e prticas artesanais tradicionais .
nesse quadro, que se caracteriza a partir da
valorizao ideolgica da diversidade, que tambm
os saberes e prticas da alimentao, entendidos
enquanto manifestaes culturais (de grupos sociais
especficos, inseridos em seus territrios), passam a
ser reconhecidos como patrimnio.
No Brasil, entre os bens registrados como patrimnio cultural imaterial pelo Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN,
41

CADERNOS IHU EM FORMAO

podemos mencionar como mais diretamente


associados a saberes e prticas alimentares o ofcio
das paneleiras de Goiabeiras [Esprito Santo], o
ofcio das baianas de acaraj, o modo artesanal de
fazer Queijo de Minas e o sistema agrcola
tradicional do Rio Negro [Amazonas].
importante notar que no o alimento em si o
bem reconhecido como patrimnio cultural, mas
sempre os saberes e prticas a ele associados,
contemplando os lugares em que se realizam, as
relaes de sociabilidade neles implicadas, os
significados atravs deles compartilhados. nessa
mesma perspectiva que vale lembrar, no Rio
Grande do Sul, os casos da Regio Doceira de
Pelotas e do Queijo Serrano (dos Campos de Cima
da Serra), cujos processos de reconhecimento e
registro esto em andamento. Quem j esteve em
alguma dessas regies perceber como esses bens
se constituem em patrimnio: fazem parte da vida
do lugar, esto inseridos nos modos de viver de sua
gente e expressam suas identidades.

trajetria, da qual participam pesquisadores filiados


s vrias correntes do pensamento antropolgico ,
h que mencionar a contribuio de Lvi-Strauss ,
que inaugura o entendimento da comida como
linguagem, elegendo-a como boa para pensar .
No Brasil, como aponta Canesqui , a comida
est presente nas pesquisas antropolgicas ao
menos desde os anos 1950, em estudos de
comunidade, de cunho culturalista, ento
realizados. Nos anos 1970, os estudos sobre
hbitos alimentares ganharam impulso, atraindo
interesse de muitos antroplogos . Cabe ainda
meno distino entre alimento (toda substncia
nutritiva) e comida (que possibilita expressar
identidades), proposta por Roberto DaMatta nos
anos 1980 . Mais recentemente, a partir do final
dos anos 1990, o fortalecimento desse campo de
estudos entre ns evidenciado pela constncia de
trabalhos submetidos discusso nas reunies
promovidas pela Associao Brasileira de Antropologia.

IHU On-Line - De que forma a alimentao


humana se torna um ato social e cultural?
Renata Menasche Em um conhecido ensaio
publicado originalmente no incio do sculo XX, o
socilogo Georg Simmel chamou ateno para a
refeio enquanto ato sociolgico, na medida em
que nela indivduos realizam juntos aquele que
talvez possa ser considerado, entre todos dado
que o que ingerido por uma pessoa no poder
s-lo por outra , o ato mais egosta: o comer. A
comida , assim, constitutiva de relaes sociais:
vale lembrar a origem da palavra companheiro,
que remonta expresso latina cum panis,
referente ao ato de compartilhar o po. Se somos o
que comemos, temos que nossa identidade se
define pelo que comemos, mas tambm por onde,
quando e com quem comemos, ou, melhor
dizendo, pelos significados que, no comer, partilhamos.

IHU On-Line - H uma queda de confiana


dos consumidores em relao aos alimentos produzidos pela indstria agroalimentar?
Renata Menasche Com certeza, vrios
autores indicam esse fenmeno . Mas o leitor no
precisar recorrer literatura para dar-se conta
dele, basta recordar a repercusso alcanada por
alguns episdios de contaminao alimentar,
ocorridos nos ltimos anos . Eles podem ser
tomados como indicadores de uma ansiedade
contempornea associada alimentao, associada
ao desconhecimento em relao ao que se come,
por sua vez decorrente do atual distanciamento dos
consumidores em relao aos processos de
produo de alimentos e, ainda, da intensificao
de sua transformao industrial. Nas prateleiras
dos supermercados, deparamo-nos com o que
Fischler jocosamente nominou Objetos Comestveis No Identificados (OCNI).
Na pesquisa que realizei entre consumidores de
Porto Alegre, h alguns anos , a manifestao dessa
desconfiana foi recorrente entre os interlocutores:
o que misturado ao p que se transforma em
sopa? O que acrescentado aos gros de milho
verde, para que se conservem por tanto tempo na
lata? Ou ao leite de caixinha, para que demore
tanto a estragar? interessante notar que, a partir
da desconfiana em relao aos alimentos
produzidos pela agroindstria alimentar, observa-se
a valorizao de alimentos classificados por
atributos como artesanal, caseiro, fresco, natural,
prximo, tradicional, atributos que remetem ao
meio rural, um rural idealizado, considerado
produtor de alimentos confiveis e saudveis.

IHU On-Line - Em que espao e tempo surgiu


uma antropologia da alimentao? Qual sua
trajetria no Brasil?
Renata Menasche Podemos considerar que a
antropologia da alimentao surgiu com a prpria
Antropologia. Em artigo que referncia para
contextualizar essa histria, Sidney Mintz mostra
que, dado o comportamento relativo comida ser
to estreitamente ligado ao que somos e, assim,
diferenciao entre os distintos grupos humanos ,
o tema chamou a ateno dos antroplogos desde
sempre, estando presente j em escritos de
representantes do evolucionismo cultural, no final
do sculo XIX, assim como nos estudos
etnogrficos realizados por Malinowski entre os
trobriandeses, no incio do sculo XX. Nessa

IHU On-Line - Quais so as fronteiras


alimentcias entre os meios rural e urbano? Em
geral, que diferenas podem ser apontadas entre o
campo e a cidade no que diz respeito s dimenses
socioculturais da alimentao?
Renata Menasche Inicialmente, importante
ter presente que as fronteiras entre campo e cidade
so cada vez mais fluidas, pois, dadas as atuais
condies de transporte e comunicao, cada vez
mais ampla a mobilidade, material e simblica,
entre esses dois mundos. Nesse quadro, talvez
mais do que marcadoras de diferenas, temos que
as prticas da alimentao podem ser tomadas
como ponto de observao das relaes entre
cidade e campo, como abordagem para apreender
valores constitutivos dessas relaes. Como
exemplo, assim que podemos associar as
buclicas vaquinhas em pastos verdejantes que
povoam caixas de leite em prateleiras de
supermercados, ou a padronagem de toalha de
piquenique que estampa a embalagem do suco de
laranja com gominhos a uma imagem idealizada
do rural, hoje em dia bastante presente entre
consumidores urbanos de camadas mdias. Ainda,
essa mesma imagem dos sabores perdidos
compe a demanda desses consumidores por
alimentos comercializados em feiras, especialmente ecolgicas, ou sua procura por atividades
de turismo rural, entre as quais, no sul, tm
destaque as festas e alimentos da colnia .

a diversidade de suas cores, idiomas e sabores.


Pensar que temos o direito de lutar por uma
cidade, um estado, um pas, um mundo em que
essa diversidade seja preservada, em detrimento da
padronizao imposta pela indstria agroalimentar;
em que todos possam ter acesso ao alimento bom
(sabor), limpo (sem poluir a sade ou o ambiente)
e justo (correta e dignamente remunerado a quem
produz); em que, entre os parmetros da
Segurana Alimentar que buscamos construir, est
o respeito cultura alimentar dos distintos
grupos... Para mim, isso pensar o comer como
ato poltico.
O tema dos alimentos tradicionais me mobiliza
e gostaria de chamar a ateno para ele, mais
especificamente para os constrangimentos
imputados sua produo e circulao pela
imposio de regulamentaes sanitrias e fiscais
institudas a partir de lgicas que lhes so
estranhas, orientadas por parmetros caractersticos
da indstria agroalimentar, no da produo
artesanal (realizada em mbito familiar por
pequenos agricultores). O caso dos queijos
artesanais produzidos a partir de leite cru
emblemtico deste debate e merece o engajamento
das pessoas e setores que se importam em
preservar a diversidade e qualidade de nossos
produtos tradicionais . Aproveito para chamar
participao em um importante evento sobre o
tema que se realizar em Sergipe, agora em maio,
o II Seminrio sobre Alimentos e Manifestaes
Tradicionais.

IHU On-Line - Como a alimentao aglutina


posicionamentos polticos?
Renata Menasche Comer um ato poltico.
A primeira vez que realizei plenamente o
significado dessa frase foi em um encontro da rede
Terra Madre, organizado pelo Slow Food. Ali
estavam produtores de alimentos artesanais e
tradicionais de todas as partes do mundo, trazendo

IHU On-Line - Gostaria de adicionar algo?


Renata Menasche Apenas gostaria de deixar
o convite para conhecerem os trabalhos do Grupo
de Estudos e Pesquisas em Alimentao e Cultura
GEPAC, que coordeno, disponveis em
http://bit.ly/1k51fEZ.

43

CADERNOS IHU EM FORMAO

A lightizao da existncia humana

Entrevista especial com Ligia Amparo da Silva Santos

Para a nutricionista Ligia Amparo da Silva


Santos, a apologia ao corpo perfeito traz mais
danos que benefcios ao ser humano, inserida que
est no projeto de modernidade que transforma o
corpo em mercadoria.

Por: Andriolli Costa.


Basta uma breve volta pelos corredores das
grandes redes de supermercado para perceber a
exploso de produtos e solues lights, de
alimentos funcionais ou de suplementao
proteica. No prprio mbito digital, um passeio
pelas pginas das redes sociais exibe mulheres de
corpos supostamente perfeitos e barrigas
negativas que angariam milhares de seguidores,
elogiando, aspirando e cobiando a magreza e a
fora de vontade que a ela levaram.
Para a nutricionista e pesquisadora Ligia
Amparo da Silva Santos, essa lightizao da vida,
que manifesta a busca por leveza e pela ideia de
escolha de um estilo de vida, leva a uma
interpretao de liberdade forjada no
neoliberalismo. Fenmenos de apologia ao corpo
perfeito, e da trade magrezajuventudebeleza.
Os meios de comunicao so campos de conflito
que, em parte, formam a realidade, mas tambm
refletem o mundo social em que vivemos. Estamos
tratando de uma sociedade consumista, narcisista,
e que tais exposies respondem de alguma
maneira a tais movimentos, destaca.
Santos afirma, em entrevista por e-mail IHU
On-Line, que h uma convergncia dos discursos
da sade e estticos assim como dos miditicopublicitrios e hedonistas que, de forma
cacofnica, integram aos discursos dos sujeitos.
Tais discursos, por vezes, traduzem que um corpo
magro por si s um corpo saudvel, o que no
necessariamente verdade. Ainda nesta entrevista,
Santos trata do equilbrio entre os alimentos
regionais e os funcionais, respeitando a cultura
local; a alimentao a partir da lgica da
precarizao do trabalho; e a relao entre corpo e
felicidade.
Ligia Amparo da Silva Santos possui graduao
em Nutrio pela Universidade Federal da Bahia e

em Educao Fsica pela Universidade Catlica do


Salvador. Concluiu ainda o Master Course In
Medical Education - University of Dundee, Esccia, e doutorado em Cincias Sociais na Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo com sanduche no Centre dtudes Transdisciplinaires
Sociologie, Anthropologie, Histoire, na cole des
Hautes tudes en Sciences Sociales/EHESS.
Atualmente professora da Universidade Federal
da Bahia, nos cursos de Nutrio e no Programa
de Ps-graduao em Alimentos, Nutrio e
Sade, bem como no Programa de Mestrado em
Sade, Ambiente e Trabalho. Coordena ainda o
Ncleo de Estudos e Pesquisas em Alimentao e
Cultura NEPAC. autora do livro O corpo, o
comer e a comida: um estudo sobre as prticas
corporais alimentares cotidianas a partir da cidade
de Salvador (Salvador: EDUFBA, 2008).
Confira a entrevista.
IHU On-Line - Eu seu livro, O Corpo, o
Comer e a Comida, voc usa o termo lightizao
da vida. De que forma a busca pelo corpo perfeito
e pela adequao a padres estticos impostos se
refletem no apenas nos alimentos que selecionamos, mas tambm em outras esferas do nosso
cotidiano?
Ligia Amparo Santos A utilizao deste
termo um dos principais argumentos do livro: o
fenmeno da lightizao dos corpos e das prticas
alimentares, a construo do gosto light, da comida
light, podem representar um processo de
lightizao da prpria existncia humana. A ideia
da lightizao nos remete a uma espcie de
valorizao da leveza que, obviamente, no algo
novo na histria: a leveza da alma frente ao fardo
do corpo, com a consequente busca de prticas
corporais que buscam produzir uma espcie de
libertao. No contexto da modernidade, a leveza
tambm perpassa pela construo do indivduo
supostamente liberto das constries sociais e
familiares, sendo agora supostamente responsvel
pelo seu destino e definio dos seus prprios
valores morais e ticos.

H, ento, uma interpretao de liberdade


forjada no neoliberalismo que se configura
fundamentalmente na liberdade para consumir,
coadunando com o contexto contemporneo no
qual a fluidez e velocidade intensa da vida exige
esta espcie de leveza. Eu argumento que,
entretanto, no corpo magro, jovem e saudvel e
no gosto light que a noo de leveza encontra
algumas de suas materialidades mais expressivas
hoje, correspondendo a estes fenmenos de
apologia ao corpo perfeito, e da trade magreza
juventudebeleza.

divergem, o que pode chegar a traduzir que um


corpo magro por si s um corpo saudvel, o que
no necessariamente verdade. Desse modo,
observamos que os sujeitos tambm mesclam nas
suas narrativas e nas suas prticas esta relao
sadebelezaesttica que precisa ser repensada.
IHU On-Line - Dentro do mbito da cultura
popular, as comidas tpicas ocupam um papel
bastante importante na construo da identidade
regional e mesmo nacional. Acaraj, churrasco,
feijoada so marcas da tradio, mas ao mesmo
tempo parecem no encontrar a mesma penetrao em um universo light. Como se estabelece a
relao entre a cultura local e esse novo contexto?
Ligia Amparo Santos Esta uma questo
importante. De um lado, tem-se o discurso da
promoo da alimentao saudvel e, de outro, o
respeito cultura alimentar local. Os documentos
que tratam das polticas de alimentao e nutrio
tm feito referncia ao respeito aos hbitos
alimentares regionais; entretanto, na prtica, esta
relao ainda est sendo estabelecida. Ou seja,
como promover alimentao saudvel e, ao
mesmo tempo, respeitar os hbitos alimentares
regionais?
Creio que a dimenso do saudvel no se
resume a um conjunto de prescries a serem
seguidas, e sim proposies a serem construdas
nas prticas alimentares dos sujeitos de acordo
com as realidades vividas. Do mesmo modo, o
conceito de tradio no de algo imutvel,
considerando que as tradies s sobrevivem por
se renovarem constantemente. Eu penso que a
partir destas premissas que se pode estabelecer
um dilogo e construir um mundo saudvel,
respeitando as identidades e diferenas de cada
local.

IHU On-Line Pensando ainda na questo do


corpo, a internet tem se mostrado um espao
decisivo na exposio da perfeio corporal. Em
redes sociais como o Instagram, por exemplo,
diversos usurios exibem corpos magrrimos e
barrigas negativas muitas vezes de maneira
pouco saudvel. como no caso da jovem gacha
de 21 anos, com 17 mil seguidores, que morreu
por complicaes de sua anorexia. Como voc
percebe os usos e perigos destes espaos?
Ligia Amparo Santos Esta uma questo
complexa e multifacetada. Normalmente dizemos
que a mdia impe padres de beleza, mas creio
que esta afirmativa no suficiente para
compreender o fenmeno. No h como discutir a
questo da mdia, das tecnologias de comunicao,
de forma isolada. Os meios de comunicao so
campos de conflito que, em parte, formam a
realidade, mas tambm refletem o mundo social
em que vivemos. Estamos tratando de uma
sociedade consumista, narcisista, e que tais
exposies respondem de alguma maneira a tais
movimentos. Por outro lado, h de se pensar que
essas tecnologias tambm podem e so,
infelizmente, em menor escala ser utilizadas para
proferir outros discursos com referncia a valores
tico-morais mais solidrios, que possam respeitar
as diferenas e proteger os sujeitos de tais
processos promovendo uma vida saudvel.

IHU On-Line - Como articular os hbitos


alimentares regionais e a alimentao infantil tanto
em casa quanto em ambiente escolar?
Ligia Amparo Santos Eu creio que esta
articulao deve ser promovida pelas polticas
pblicas em alimentao e nutrio em diferentes
esferas sociais ateno sade infantil,
programas de alimentao escolar, assim como a
regulao da publicidade de alimentos, dentre
outras aes. Desse modo, pode-se ofertar aos
sujeitos envolvidos na comensalidade infantil
pais, professores, profissionais de sade,
merendeiros, dentre outros tantos condies de
articular uma valorizao dos produtos locais,
compreendendo as suas potencialidades nutricionais e construindo desde a infncia uma
biografia alimentar mais saudvel e consciente.

IHU On-Line - Alm das opes light, existe


hoje uma predominncia de alimentos funcionais,
com a introduo de farinhas integrais e protena
de soja. Voc acredita que isto se deve mais
busca por um corpo nutrido ou por um corpo
perfeito? Ou seriam estas duas caractersticas
indissociveis?
Ligia Amparo Santos O que temos percebido
nos nossos estudos que h uma convergncia dos
discursos da sade e estticos assim como dos
miditico-publicitrios e hedonistas que, de forma cacofnica, integram aos discursos dos sujeitos.
Estes discursos ora convergem, mas por vezes
45

CADERNOS IHU EM FORMAO

IHU On-Line Como alimentos baratos, de


acesso rpido e consistentes, as fast foods, por
vezes, no se inserem somente num estilo de vida
junkie, mas tambm fazem parte de uma lgica de
fetiche pela rapidez na produtividade e precarizao do trabalho. Como voc compreende
esta relao? De que forma escapar das facilidades
que ela proporciona em um ambiente que no
preza pela qualidade de vida do funcionrio?
Ligia Amparo Santos Eu reforo a
importncia de polticas de promoo da
alimentao saudvel que estejam conectadas a um
projeto de construo de um mundo mais
saudvel, humano e sustentvel e que passam, no
caso especfico do exemplo dado, tambm pela
discusso do trabalho e das suas condies.
Decerto que os profissionais de sade possuem
estratgias que podem colaborar para minimizar os
danos causados sade pelos modos de comer
moderno, baseados na lgica do fast food.
Entretanto, isso ainda muito pouco diante da
complexidade da questo alimentar e da relevncia
da dimenso poltica.
Destaco ainda que a dimenso educacional
fundamental, pois, a partir da compreenso do
fenmeno alimentar, possvel construir polticas
locais mobilizadas pelos prprios sujeitos. No
exemplo dado, o empoderamento e a mobilizao
dos sujeitos por condies de trabalho mais
humanas, ampliando, por exemplo, o tempo
destinado para o almoo, reivindicando acesso a
refeies mais saudveis, tambm passa pela
educao alimentar e nutricional.
IHU On-Line - Qual a importncia da
alimentao adequada nos diversos ciclos da vida?
Em que momento regimes exagerados so mais
prejudiciais?
Ligia Amparo da Silva No parece haver
dvidas quanto importncia da alimentao
adequada nos diversos ciclos de vida embora
possa haver imprecises do que seria uma
alimentao adequada , como tambm de que

qualquer regime exagerado prejudicial temos


hoje o fenmeno da ortorexia , considerado como
um comportamento de cuidado extremo com a
alimentao saudvel. Na maioria das vezes, as
recomendaes da alimentao saudvel focam
mais no autocontrole do que no autocuidado.
Creio que este ltimo seria um conceito
fundamental para pensar a alimentao no curso
da vida, que pode ser visto como uma atitude
diante de si, dos outros e do mundo. Assim, o
autocuidado alimentar demanda dos sujeitos uma
reflexo sobre os modos de ser e de agir com a
comida. E no curso da vida, se relacionando uns
com os outros, com as diferentes geraes, com o
ambiente em que se vive que os sujeitos podem
construir as suas prticas alimentares, respeitando
as suas especificidades biolgicas, ambientais,
culturais, dentre outras.
IHU On-Line - Em oposio apologia ao
corpo perfeito, existe uma corrente que defende
que, mesmo acima do peso, as pessoas podem ser
mais felizes caso se aceitem como so. Qual a sua
viso sobre isso?
Ligia Amparo Santos Eu concordo, pois a
vida, a beleza, a sade, assim como a felicidade,
so fenmenos complexos que no podem ser
reduzidos ao peso corporal. Decerto que a
desnutrio e a obesidade so importantes problemas de sade no contexto contemporneo e
devemos ter ateno, mas urgente a necessidade
de repensarmos a relao que temos estabelecido
com os nossos corpos, pois a apologia ao corpo
perfeito tem trazido muito mais danos do que
benefcios. A ideia de felicidade como uma
experincia humana subjetiva que envolve estados
emocionais positivos de bem-estar e prazer,
atribuindo assim significados existncia, tem sido
reduzida, no projeto da modernidade, a uma lgica
do consumo, como se ela pudesse ser vendida
atravs de conquistas materiais e de uma aparncia
fsica em que o prprio corpo se transforma em
mercadoria.

''O carrinho de compras deve ser transformado em carro de combate''

Entrevista com Jos Esquinas-Alczar

"Anualmente, 17 milhes de pessoas morrem


em consequncia da fome e da desnutrio, ou
seja, 40 mil a cada dia. Num dia, gastamos 4
bilhes de dlares em armamentos. Ou seja, para
cada pessoa que morre de fome diariamente,
usamos 100 mil dlares em armamento. Com o
que gastamos por 100 mil euros, poderamos
alimentar essa pessoa durante mais de 200 anos.
Estamos loucos? Somos idiotas? Somos simplesmente maus"

a febre aviria, a gripe A ou a febre suna, foram


investidas quantidades ingentes. O nmero de
mortos pela gripe A durante quatro anos foi de 17
mil pessoas, menos da metade dos que morrem
em um s dia de fome, e foram realizados esforos
que no foram feitos no caso da fome. Muitas
vezes a gente se pergunta se o problema da fome
no devido a ela no ser contagiosa. Mas eu
considero uma miopia poltica no se dar conta de
que a fome, mesmo no sendo contagiosa,
tremendamente perigosa. J no falo de gnerosidade, falo de egosmo inteligente.

Por: Gloria Martnez - Periodismo Humano /


Traduo: Andr Langer.

Sem soberania alimentar nunca haver segurana mundial nem paz


Um egosmo inteligente que Esquinas
exemplifica com as revoltas produzidas nos ltimos
anos. Em 2008, com o aumento dos preos, h
revoltas nas ruas em 60 ou 70 pases do mundo e a
queda de muitos regimes. Em 2011, com um
aumento nos preos dos alimentos, os analistas
dizem que a causa imediata da Primavera rabe
(que, por outro lado, estou muito contente que
ocorra por outras razes) foi o aumento do preo
dos alimentos. Na base da violncia internacional
est a fome e a pobreza. O mesmo vale para a
migrao ilegal. Ningum arrisca sua vida em uma
embarcao, deixando sua casa, se no porque,
em muitos casos, ficando em sua casa, arrisca
muito mais sua vida e a da sua famlia. Sem
soberania alimentar nunca haver segurana
mundial nem paz. Deveria ser uma estratgia
global assimilar o conceito de soberania alimentar.
Mas falar de soberania alimentar no fcil,
sobretudo em organismos internacionais: Na
FAO est proibido, praticamente em todas as
reunies das Naes Unidas, falar de soberania
alimentar. No um termo aceito; s se fala de
segurana alimentar porque o primeiro vai contra o
conceito de livre comrcio. Mas preciso produzilos localmente para que os que passam fome
tenham alimentos, e isso soberania alimentar.
Sem soberania alimentar no h soberania.

A veemncia da frase acima de Jos Esquinas


Alczar (Ciudad Real, 1945). E o faz com
conhecimento de causa: Doutor Engenheiro
Agrnomo pela Universidade de Madri e Doutor
em Gentica e Mestre em Horticultura pela
Universidade da Califrnia, nos Estados Unidos.
Trabalhou na FAO durante 30 anos em recursos
genticos, biodiversidade agrria, cooperao
internacional e tica para a agricultura e a alimentao. Atualmente professor Titular na Universidade de Madri e diretor da Ctedra de
Estudos sobre Fome e Pobreza (CEHAP) na
Universidade de Crdoba.
Por outro lado, h uma srie de paradoxos: o
nmero de obesos , desde 2005, superior ao de
famintos e, alm disso, ao contrrio do que muitos
pensam, a fome no consequncia da falta de
alimentos. Existem no mundo alimentos, segundo
a prpria FAO, para alimentar o dobro da
humanidade. O problema o acesso a esses
alimentos. Os alimentos esto no mercado, mas
no chegam boca nem mesa dos que tm fome.
A soluo passa pela produo local. preciso
fortalecer a soberania alimentar, prossegue
Esquinas.
Apesar dos seus anos de vinculao com a
FAO, ou talvez por isso, no mostra reparos em
afirmar que acabar com a fome um problema
de vontade poltica. Quando se apresentaram
pandemias muito menos fortes que a fome, como
47

CADERNOS IHU EM FORMAO

Para Esquinas, um dos exemplos mais claros da


importncia da soberania alimentar Benin: Ali,
at 20, 30 anos atrs, no havia problemas de
alimentao. Mas diferentes misses internacionais, inclusive o Banco Mundial, o FMI,
sugeriram ao governo que produzisse algodo,
porque havia grande demanda por parte dos
Estados Unidos e da Europa e a produtividade ali
era alta. Seguiram o conselho e comearam a
produzir muito mais. Os pequenos agricultores
venderam suas propriedades e trabalharam como
jornaleiros nas grandes plantaes de algodo
porque ganhavam mais. Todos estavam contentes
at 2008, quando se multiplicaram os preos dos
alimentos bsicos no mercado internacional.
Ento, com seu salrio de jornaleiro j no podiam
mais comer. Queriam voltar s suas propriedades,
mas j no era possvel. Atualmente, no Benin h
uma alta porcentagem da populao que passa
fome. fundamental ter soberania para no estar
merc de ningum.
Seleciona-se na diversidade; na uniformidade
no h seleo possvel
Jos Esquinas recorda que quando era pequeno
encontrava no mercado at 40 variedades de mas
e como seu pai lhe dizia que quando dava uma boa
colheita, conservava-se a semente. Eles no
sabiam que estavam fazendo uma melhora
gentica, nem eu. No sabiam, mas foi o que os
agricultores fizeram ao longo de 10 mil anos de
agricultura. E fruto dessa melhora a variedade
que cada um tinha, comenta Esquinas.
Filho e neto de agricultores, Jos Esquinas
afirma que um erro limitar-se a falar de
diversidade biolgica marginalizando a agrcola: A
maior parte daqueles que falam de biodiversidade
est falando do urso panda, da baleia ou do
rinoceronte. Est muito bem, preciso preservlos, temos a obrigao moral e jurdica de faz-lo,
mas no so os que nos alimentam. mais sexy
que a biodiversidade biolgica do arroz, do trigo
ou do milho, mas no nos alimenta. Devemos falar
da biodiversidade biolgica agrcola.
Para
este
engenheiro
agrnomo
de
reconhecimento internacional, um dos problemas
que grande parte das espcies alimentares est
sendo infrautilizada porque se encontram em
zonas rurais dos pases em desenvolvimento, nos
chamados cultivos dos pobres. Ningum quer
investir para dar de comer a quem no tem com
que pagar, mas o potencial que esses cultivos tm
enorme. Ns desconhecemos muitos milhares de
cultivos e isso uma causa da perda de
biodiversidade, sentencia este morador da Cidade
Real.
Ele expe nmeros que evidenciam a perda de
um dos recursos naturais, a biodiversidade: O ser

humano ao longo da histria utilizou entre 8


milhes e 10 milhes diferentes de espcies. Hoje
cultivamos 150, e apenas 12 contribuem para 70%
da alimentao calrica humana e apenas quatro
espcies vegetais (o trigo, o arroz, o milho e a
batata) representam 60% da alimentao calrica
humana. Reduzimos drasticamente a base
biolgica da nossa alimentao. Tudo em
consequncia do choque de civilizaes, nos quais
foram se marginalizando cultivos como a quinoa, a
caihua, o amaranto, porque pertencem a culturas
ou civilizaes que foram preteridas.
E prossegue: Perdendo biodiversidade agrcola, perdemos a nossa capacidade de selecionar e,
portanto, de nos adaptarmos s mudanas imprevisveis do meio ambiente. Seleciona-se na
diversidade; na uniformidade no h seleo
possvel e o mundo est muito mais vulnervel. A
perda de biodiversidade gentica coloca em perigo
o futuro da humanidade.
Isso no quer dizer que vamos parar o
progresso, a produo de novas variedades
comerciais e uniformes, mas hoje imprescindvel
conservar a pouca biodiversidade que nos resta em
bancos de geoplasma, em campos de agricultores
ou em parques naturais. A diversidade um valor
em si mesmo, no apenas a diversidade biolgica.
Temos de estar conscientes de que os nossos
recursos genticos so fruto do trabalho dos
agricultores durante milnios, que fazem parte da
identidade cultural dos povos, assim como a
lngua ou uma catedral.
No existe nenhum pas do mundo que seja
autossuficiente
A defesa dos mais pobres, a conscincia da
fome no mundo e a segurana alimentar so seus
eixos vitais. Por isso, Jos Esquinas dedicou quase
toda a sua carreira profissional a impulsionar o
Tratado Internacional sobre os Recursos
Fitogenticos para a Alimentao e a Agricultura
(TIRFAA): A maior parte das variedades foi
coletada nos pases em desenvolvimento, mas os
bancos de germoplasma encontravam-se nos pases
desenvolvidos. A quem pertencia ento esse
material? Caso no se estabelecesse um acordo
que dissesse o contrrio, esses recursos pertenceriam ao pas que os conservava, o que era uma
barbaridade.
Um tratado que se conseguiu aprovar em 2001,
aps 28 anos de negociaes, fruto da necessidade
da cooperao internacional para compensar a
interdependncia entre recursos genticos: No
existe nenhum pas do mundo que seja
autossuficiente; a mdia de interdependncia de
mais de 70%. A Espanha depende em 83-84% dos
recursos genticos procedentes do exterior cada
vez que h um problema em nossa prpria

agricultura. Alm disso, h uma caracterstica


muito interessante, que em matria de
agrodiversidade e recursos genticos, os chamados
pases ricos so os mais pobres com respeito aos
recursos genticos e vice-versa. A interdependncia
no linear; o Norte depende do Sul muito mais
que o Sul do Norte.
Os objetivos do tratado so trs: a conservao
dos recursos genticos para as geraes futuras
uma obrigao jurdica para todos os pases; a
utilizao sustentvel dos mesmos, incluindo uma
variedade mais ampla das variedades pouco
utilizadas; e a distribuio justa e equitativa dos
benefcios derivados do uso desses recursos.
Dentro do tratado, Esquinas destaca dois
elementos. O primeiro, o art. 9, que reconhece os
direitos do agricultor sobre o material gentico. O
segundo, os artigos 10 a 13, nos quais se estabelece
um sistema multilateral de acesso ao recurso e de
distribuio equitativa dos benefcios derivados do
mesmo.
Este sistema aplica-se aos 64 cultivos mais
importantes para a segurana alimentar mundial.
Os usurios podem ter acesso livremente a eles,
mas isto os obriga a no patente-los. Se h
material derivado e sua comercializao produz
benefcios monetrios, uma pequena porcentagem
(entre 0,5 e 1,1%) ser destinada para financiar
projetos e atividades nos pases em desenvolvimento e suas comunidades agrcolas. Uma
espcie de Taxa Tobin que se aplica sobre
transaes de geoplasma, explica este homem
comprometido com a Terra e com todos os seus
habitantes.
Mas, apesar de que este tratado seja ratificado
por mais de 130 pases, inclusive pela Espanha,
aplicado apenas em parte. por isso que Esquinas
insiste na necessidade de que a sociedade civil
pressione os governos para que o cumpram e para
que o tratado no fique inoperante.

seguindo esta proposta e viu-se que o Buto era


um dos pases mais desenvolvidos. Isto produziu
alarma em setores econmicos e financeiros e foi
engavetado.
Esquinas sustenta que um grande erro pensar
que o cidado no pode fazer nada. Defende que
o futuro muito importante para ser deixado nas
mos de polticos ou cientistas. Recordemos o
lema do Rio: Pensar globalmente, agir localmente. Faamo-lo atravs da internet, da nossa
profisso, do nosso voto, do nosso consumo.
Escolhendo o que queremos consumir, como, que
seja limpo, justo, tico... Forcemos o mercado
nessa direo. Transformar o carrinho de compras
em um tanque de combate.
Transmite seu contundente discurso com
firmeza, mas com tranquilidade. Mostra interesse
por saber se seus interlocutores o entendem. Nesta
ocasio, dirige-se aos participantes da Jornada
Biodiversidade e Soberania Alimentar, organizada pela Escola de Agroecologia para a Paz,
pela Cooperao e o Desenvolvimento Rural
Adolfo Prez Esquivel de CERAI e pela
Plataforma pela Soberania Alimentar do Pas
Valenci, em colaborao com o SEAE. Incentivaos para que atuem, para que marquem objetivos
utpicos, para que sonhem: preciso sonhar.
Saiamos da realidade que nos prende para ver o
tipo de mundo que podemos ter e lutemos por
isso. A crise est nos dizendo que se continuarmos
assim, isto se acabar. Mercado, democracia... so
instrumentos para uma sociedade melhor e os
estamos convertendo em deuses infalveis, o que
um grande erro. Se no quisermos que esta
gerao seja a ltima, temos que assumir a
responsabilidade.
Confessa que algumas vezes teme ser repetitivo
em suas afirmaes, com seus exemplos, mas que
seu empenho para que seu discurso faa reagir
cada vez a mais pessoas: Desde o momento em
que conhecemos os tremendos nmeros da fome
j no podemos esquivar-nos da responsabilidade.
O pior que podemos fazer no fazer nada
pensando que no podemos produzir um impacto.
Quem pensa que to pequeno na sociedade que
no pode produzir um impacto porque nunca
dormiu com um pernilongo no quarto. No
sejamos pernilongos, mas moscas importunadoras.

O futuro muito importante para ser deixado


nas mos de polticos ou cientistas
Jos Esquinas est convencido de que a atual
crise uma crise de tica, de valores, que confunde
o conceito de desenvolvimento com o de
crescimento econmico. Em 1999, o Buto fez
uma proposta em Nova York: que em vez de
medir o desenvolvimento pelo PIB, fosse
substitudo pelo FIB (Felicidade Interna Bruta).
Anos mais tarde, foram aplicados indicadores

49

CADERNOS IHU EM FORMAO

A rdua tarefa de medir o desperdcio

Entrevista especial com Walter Belik

"Precisamos ter uma medida exata do desperdcio, porque existe um certo pnico quando se
trata dessa questo", adverte o economista Walter
Belik.

Por: Patricia Fachin


Qual o tamanho do desperdcio de alimentos
no Brasil? No h resposta para essa pergunta,
alerta Walter Belik em entrevista concedida
pessoalmente IHU On-Line por ocasio da sua
participao no XV Simpsio Internacional IHU.
Alimento e Nutrio no contexto dos Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio, e publicada no stio
do Instituto Humanitas Unisinos - IHU em 1105-2014. Belik explica que as pesquisas realizadas
para identificar qual a porcentagem dos alimentos
desperdiados no pas no seguem metodologias
compatveis com a realidade brasileira. O que o
desperdcio, afinal de contas?
Muitas pessoas que fazem pesquisa de
desperdcio vo ao varejo ou feira e perguntam
para o feirante quanto ele perdeu. Ento, como ele
calcula isso? Se ele vende a banana por R$ 3,00
dzia e no fim da feira vende por R$ 1,50, ele
calcula que perdeu 50%. Nesse caso, ele fez uma
conta em valor, ou seja, desperdcio para ele isso.
No caso do peso, complicado tambm fazer uma
avaliao, porque, afinal, como voc pesa as
coisas? A melancia, por exemplo, tem bastante
peso por causa da casca, e consumimos muito
pouco dela, embora os nutricionistas insistam para
utilizarmos a casca da melancia para diversas
coisas. Nesse sentido, se voc pesa o que est
jogando fora, o peso a maior parte do
componente alimentar daquele alimento. Ento,
essas estatsticas so muito enviesadas por conta
disso, assinala.
Segundo ele, possvel ter uma evidncia maior
do desperdcio de alimentos na fase de produo e
de transporte. Contudo, o desperdcio no
consumo baixo, porque a populao brasileira
pobre e pobre no joga fora a comida; come tudo,
tenta aproveitar tudo, at resto de alimentos para
uma nova refeio. Nesse cenrio de desperdcio,
acentua, o modelo fsico adotado pelas CEASAs

no funciona mais. As centrais de


abastecimento no se atualizaram. Ento, ainda se
tem um sistema de centrais de abastecimento que
perderam a sua identidade e a sua funo. No
passado, elas foram criadas para aproximar o
produtor do consumidor, ento tinham justamente
a funo de atacado. medida que as cidades foram crescendo e os supermercados se desenvolvendo, as centrais perderam essa funo.
Walter Belik graduado e mestre em
Administrao pela Escola de Administrao de
Empresas de So Paulo, da Fundao Getulio Vargas, com doutorado em Cincia Econmica pela
Universidade Estadual de Campinas/Unicamp.
Possui ainda ps-doutorado na University of
London, na Inglaterra, e no Department of Agricultural & Resource Economics da Universidade
da Califrnia, Berkeley, nos Estados Unidos. Em
2000, recebeu o ttulo de professor livre-docente
pelo Instituto de Economia da Unicamp,
universidade onde est vinculado desde 1985. De
uma trajetria de pesquisas relacionadas avaliao
da poltica agrcola e agroindustrial, concentrou as
atenes nos aspectos do processamento e da
distribuio de alimentos. Atua principalmente na
discusso das alternativas de polticas de segurana
alimentar, analisando o papel do abastecimento
alimentar e a logstica da distribuio. A entrevista
foi publicada no stio do Instituto Humanitas
Unisinos IHU no dia 11-05-2014, disponvel em
http://bit.ly/1tRiUIE.
Confira a entrevista.
IHU On-line - Em que medida o desperdcio
de alimentos, seja na produo, no transporte ou
no consumo um dos implicadores da fome?
Walter Belik Em primeiro lugar, precisamos
ter uma medida exata do desperdcio, porque
existe um certo pnico quando se trata dessa
questo, uma vez que se utilizam muitas medidas
para avali-la, as quais no so compatveis com a
realidade brasileira. Ento, preciso, primeiro,
definir qual base de dados est se usando para
calcular o que vem a ser o desperdcio: se

considera o desperdcio em termos de valor, se


considera o peso, se consideram as calorias. O que
o desperdcio, afinal de contas? Muitas pessoas
que fazem pesquisa de desperdcio vo ao varejo
ou feira e perguntam para o feirante quanto ele
perdeu. Ento, como ele calcula isso? Se ele vende
a banana por R$ 3,00 dzia e no fim da feira
vende por R$ 1,50, ele calcula que perdeu 50%.
Nesse caso, ele fez uma conta em valor, ou seja,
desperdcio para ele isso. No caso do peso,
complicado tambm fazer uma avaliao, porque,
afinal, como voc pesa as coisas? A melancia, por
exemplo, tem bastante peso por causa da casca, e
consumimos muito pouco dela, embora os
nutricionistas insistam para utilizarmos a casca da
melancia para diversas coisas. Nesse sentido, se
voc pesa o que est jogando fora, o peso a maior
parte do componente alimentar daquele alimento.
Ento, essas estatsticas so muito enviesadas por
conta disso.
A identificao do desperdcio por caloria
tambm complicada. Ou seja, existem alimentos
que so muito mais calricos, porm no quer
dizer que sejam bons; por exemplo, estou jogando
fora bolacha recheada, mas isso no serve para
nada, uma caloria absolutamente vazia. Ento, h
um alarmismo generalizado com relao ao
tamanho do desperdcio. Por isso, a primeira coisa
que devemos fazer antes de responder pergunta
avaliar qual o tamanho do desperdcio no Brasil, e
ns no temos essa informao. Ns sabemos que
o desperdcio, na fase de produo e transporte,
grande, mas o desperdcio no consumo baixo,
porque a populao brasileira pobre, e pobre no
joga fora a comida; come tudo, tenta aproveitar
tudo, at resto de alimentos para uma nova
refeio.
Ento, voltando produo: o que uma perda
normal e uma anormal? Por exemplo, uma
mudana climtica o caso de seca perda, ou
seja, um evento climtico que causa uma perda de
alimentos. Esse evento poderia ter sido evitado?
Sim, poderia, se houvesse irrigao, por exemplo.
Ento, as tcnicas de produo no so adequadas
ao que se imagina. Tambm h muita perda em
funo dos preos. Se o preo caiu muito, o
agricultor no colhe determinado produto. Isso
poderia ser evitado atravs de uma poltica pblica
na qual o agricultor poderia ser remunerado de
alguma forma, ou o Estado poderia comprar esses
alimentos e montar estoques reguladores, etc.
Voltando, portanto, pergunta inicial: ns
sabemos que temos uma perda, porm no
sabemos de quanto nem onde ela est, como se
fosse uma entidade fantasma, e tambm sabemos
que precisa haver polticas pblicas para fazer isso

a. Essa perda, que seria aproveitada de fato,


poderia alimentar muita gente, porm, s vezes,
isso no interessa muito para o mercado.
IHU On-line - Essa perda muito determinada
pelo mercado, pelo consumo, porque alguns
agricultores j selecionam o produto durante a
colheita?
Walter Belik Essa uma discusso enorme
que est acontecendo, mas que ainda no chegou
ao Brasil; ns ainda vivemos certa imitao do
padro de consumo, que no tem nada a ver com a
realidade. Ento, o consumidor valoriza o aspecto
cosmtico do produto, da fruta, da verdura, se ela
est bonita, etc. Se ela est com uma manchinha,
ou feia, enrugada, ou se a cenoura no tem aquele
tamanho ou formato exato, ela j no serve para o
consumo. Ento, como o consumidor rejeita, o
varejo acaba rejeitando, e o produtor nem colhe.
Isso est mudando na Europa e em alguns lugares
dos Estados Unidos, mas, principalmente na
Europa, existem campanhas pblicas para
consumir alimentos que no so perfeitos, bonitos,
mostrando que a qualidade nutricional est nessa
diversidade. As pessoas so diferentes, por que os
vegetais tm de ser iguais, todos exatamente iguais?
Ento, o consumo ditado pelo mercado, sim,
porm o mercado se move em funo da
conscincia das pessoas. Por isso, tem de conscientizar as pessoas para o consumo diferenciado.
A questo do preo tambm tem muito a ver;
muitas vezes, se o preo est ruim, o produtor no
colhe, mas algumas empresas podem imaginar que
se o produto for colhido e for colocado no
mercado, o preo pode cair ainda mais, porque a
vai se atender uma demanda em situao de preo
elevado. Ento, tem de ter poltica para isso
tambm. O Estado est a para manter estoques
reguladores de forma que no se faa essa
oscilao to grande dos preos. Por exemplo, veja
o que aconteceu com o tomate: no comeo do
ano, o preo dele disparou, ficou em torno de R$
12,00 ao quilo. Um ms depois j havia baixado de
preo, pois o Brasil grande, diversificado, tem
uma quebra num lugar, mas em outro j est
produzindo. Mas o que acontece? Esse preo de
R$ 12,00 acabou sendo incorporado no ndice de
preo dos alimentos, gerou pnico e especulao
de que a inflao iria disparar. Todos comearam a
reajustar os preos em funo disso, sendo que, no
momento seguinte, o tomate e outros gneros
alimentcios baixaram de preo.
Se tivesse uma poltica de regulamentao dos
estoques para o bem e para o mal, a situao seria
outra, ou seja, se o preo cai muito, ento o

51

CADERNOS IHU EM FORMAO

governo compra, se o preo est alto, o governo


vende. Mas o Brasil no tem isso.
IHU On-line - Como avalia as centrais de
abastecimento do pas? Esses so locais de grande
desperdcio de alimento?
Walter Belik As centrais de abastecimento
no se atualizaram. Ainda se tem um sistema de
centrais de abastecimento que perderam a sua
identidade e a sua funo. No passado, elas foram
criadas para aproximar o produtor do consumidor,
ento tinham justamente a funo de atacado:
vinha o produtor e vendia diretamente para algum
que iria depois colocar os alimentos no varejo ou ia
consumi-los diretamente. medida que as cidades
foram crescendo e os supermercados se desenvolvendo, as centrais perderam essa funo.
Hoje, os supermercados fazem muito melhor
essa funo: eles compram muito melhor, colocam
o preo muito mais barato e concorrem
diretamente e com vantagens com a feira livre e
com outras estruturas. So Paulo, por exemplo,
uma cidade de feira livre, mas, mesmo assim,
mais caro comprar na feira do que no
supermercado. Ento, elas perderam o sentido. As
CEASAs teriam de repensar a sua forma de
trabalhar, por um lado, trabalhando com produtos
comoditizados de uma forma virtual. Hoje
possvel ter um sistema de classificao de
produtos em que as negociaes e a logstica so
feitas virtualmente. Isso evitaria o passeio da
mercadoria.
O papel das CEASAs cada vez mais de
organizador de mercado. No funciona mais essa
atividade num espao fsico de compra e venda,
com pessoas circulando com dinheiro para l e
para c, com alimento caindo no cho. Os
alimentos viajam dois dias para chegar ao lugar, a
ficam expostos fora de uma cmara frigorfica.
Imagina o custo disso? No mundo todo no est
mais assim, mas no Brasil ns temos estruturas
obsoletas. Por outro lado, preciso desenvolver a
produo. Ento, normalmente as CEASAs tm
interpostos regionais, que poderiam se transformar
em centros de organizao da produo familiar
para a venda regional. No tem sentido a produo
de batata de uma regio ter que viajar at Porto
Alegre, por exemplo, para ser vendida. A CEASA
tambm perdeu, por exemplo, os compradores de
pequeno varejo, porque eles no vo comprar em
Porto Alegre, vo acabar comprando dos pequenos
produtores da sua cidade.

IHU On-line Ainda h muitas pessoas


passando fome no Brasil? O problema da fome no

mundo no est ligado produo de alimento e


sim ao desperdcio?
Walter Belik As estatsticas mostram que tem
aproximadamente 8% da populao brasileira em
situao de subnutrio. O Brasil tem 200 milhes
de pessoas, ento, so 16 milhes de pessoas
passando fome. um nmero grande, mas ele j
foi muito maior, e caiu bastante, porque reduzimos
para mais da metade, ou seja, em 60-70%, o
nmero de famintos. Esse um problema srio,
mas que comea a clarear no sentido de perceber
exatamente qual a dificuldade dessas famlias em
ter acesso alimentao. Temos alguns casos que
so bastante claros por exemplo, os indgenas e
os quilombolas so comunidades especficas que
esto muito isoladas, so pobres e no foram
encontradas pela poltica pblica.
Hoje, o Bolsa Famlia tem um cadastro de 20
milhes de famlias, mas o Ministrio estima que
existem 24 milhes de famlias em situao de
vulnerabilidade. O Ministrio no consegue
encontrar essas pessoas; as estatsticas mostram que
elas esto l, mas voc no sabe onde. Quer dizer,
o sujeito est to desassistido, to fora do mundo,
to pobre, to ignorante, que no consegue
procurar uma assistente social; est absolutamente
margem da sociedade. Ento, tem muita famlia
rural perdida a no Nordeste.
O problema da obesidade tambm srio.
Ento se estima que h mais obesos hoje no Brasil
do que desnutridos. Muitos usam isso para dizer
que o problema da fome no to importante e
que o problema maior a obesidade. Porm, a
obesidade uma forma tambm de vulnerabilidade, muitas vezes de desnutrio de alguns
micronutrientes que a pessoa no tem. Ela gorda,
tem uma alimentao supercalrica, mas o sujeito
no foi instrudo de como se alimentar, ele come
porcarias, etc.
IHU On-line - Quais so as polticas pblicas
realizadas no Brasil para resolver esse problema do
desperdcio?
Walter Belik A poltica que existe no Brasil
que no bem uma poltica so os bancos de
alimentos. Essa poltica est no topo da agenda e
no poltica porque ela tem pouco a ver com o
Estado, pois quem desenvolve a poltica do banco
de alimentos normalmente a sociedade civil.
Ento, o SESC tem uma rede excelente, o Mesa
Brasil; diversas organizaes, as igrejas, conseguem
recuperar uma parte dos alimentos que so
desperdiados. Mas est faltando uma legislao,
uma regulamentao do Estado para que essas
iniciativas pudessem aumentar em mil vezes.
Eu gosto de falar, pois sou militante de banco
de alimentos, e fao coleta de banco de alimentos
no final de semana no mercado municipal de So

Paulo. As pessoas vo l para comer, beber. l


que esto as melhores frutas, as melhores verduras.
Os chefes de cozinha vo l se abastecer. Ento,
ns passamos no mercado municipal e os donos
dos boxes doam toneladas de alimentos que se
perdem, alimentos que voc come em um
restaurante chique de So Paulo porque o sujeito
no vendeu, porque ficou mais frio e ele vendeu
menos abacaxi, por exemplo, ento vai ter que se
livrar daquilo porque no tem onde colocar. Ns
tambm coletamos junto aos agricultores. Tem um
cinturo verde em So Paulo, em Cotia, que doa
alimentos para ns. Se houvesse uma legislao,
isso seria potencializado, mas as pessoas tm medo
de doar.

Walter Belik Exato. J que a segurana sanitria


no tem competncia para fiscalizar, ento
melhor proibir. De fato, tudo bem, restos de
comida, alimentos preparados, complicado de
doar; voc no vai doar sobras dos pratos das
pessoas. O buffet por quilo visto como um bom
exemplo de reduo de desperdcio, porque a
pessoa pe no prato apenas aquilo que ela vai
comer. Mas e o buffet? A comida que no tem
sada acaba sendo descartada. Poderia perfeitamente ter um sistema de coleta, mas no Brasil
proibido. Em outros lugares do mundo, por
exemplo, nos Estados Unidos, o pessoal mais
consciente: numa festa de casamento, com um
buffet enorme, as pessoas que tm conscincia j
colocam no convite da festa que as sobras sero
doadas ao banco de alimentos x. Eu sou filho de
imigrante e em casa no podia sobrar comida.
comum minha me ir a uma festa e perguntar: O
que faro com a comida que sobrar?.

IHU On-Line Em restaurantes, inclusive,


proibido.

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CADERNOS IHU EM FORMAO

''Jogamos fora 30% dos alimentos que compramos, metade sem nem abrir o pacote''

Entrevista especial com Jos Esquinas-Alczar

Jos Esquinas expe o desperdcio como um


grave responsvel pela falta de acesso aos alimentos
e ressalta que com 2% do dinheiro gasto para
salvar os bancos se poderia ter acabado com a
fome.

Por: Gabriela Snchez - El Dirio / Traduo:


Caio Coelho.
Depois de trabalhar 30 anos para a Organizao
das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
(FAO), Jos Esquinas parece tentar ajudar a
erradicar a fome com cada palavra que profere.
Tachado de idealista em mais de uma ocasio,
muito claro que o objetivo que persegue no
utopia: em um mundo que produz o suficiente
para alimentar 50% a mais da populao mundial
com comida, no entende como cerca de 40 mil
pessoas morrem todos os dias por no comer.
Ele no entende, mas explica e aponta as
responsabilidades: a falta de vontade poltica
impede o acesso aos alimentos em alguns pases.
Refere-se falta de ao dos lderes para evitar o
desperdcio. Que no regula o mercado de
alimentos para acabar com a especulao e
continuar a permitir a apropriao de terras. Que
mantm os nmeros da "maior pandemia da
humanidade" que provoca essas "mortes silenciosas".
Como embaixador da Campanha Alimentos
com poder, da ONG Oxfam Intermn, que
coloca o devido foco na capacidade de produo
de alimentos como um meio de promover o
desenvolvimento sustentvel, Esquinas nos acolhe
com o claro desejo de falar. Aos 68 anos, depois
de passar por universidades de prestgio, confessa
qual foi a mais produtiva: o campo. Escolhe um
professor: seu pai. Da, talvez, vem a sua paixo
pela agricultura e dedicao para atingir seu
objetivo: conseguir que ningum sofra para encher
o estmago.
Eis a entrevista.
Qual o verdadeiro poder dos alimentos?

A alimentao a base, sem alimentos no h


vida. Mas no s isso, muito mais. Um estmago
vazio, uma pessoa com fome, vai usar toda sua
capacidade criativa para tentar se alimentar. Nada
mais. No entanto, quando est alimentada, utiliza
toda essa energia para criar, interagir, para ajudar,
para ser um membro ativo da sociedade e se
desenvolver como cidado em todos os aspectos.
Quando se fala em ajudar na erradicao da
fome, muito mais do que falar em assistncia
social. No consiste apenas em entregar alimentos,
mas em ajudar a pessoa a se ajudar, ajudar as
populaes a no ter a necessidade de pedir
comida, porque eles podem produzir por si
prprios. Isso envolve a ideia de sustentabilidade.
Estes so os alimentos com poder.
No entanto, enquanto os esforos so feitos em
todo o mundo pela erradicao da fome, os
nmeros de desperdcio continuam a subir.
De acordo com a FAO, h alimento suficiente
para alimentar 50% a mais de pessoas no planeta.
A comida existe, est no mercado internacional,
mas no alcana a boca dos famintos: um
problema de acesso. Portanto, se o problema de
acesso, determinante a falta de vontade poltica.
Na Espanha, hoje, em tempos de crise, somos
um dos pases com maior desperdcio: jogamos
fora 7 milhes de toneladas de alimentos por ano,
o que se traduz em 165 kg por pessoa. Jogamos
fora 30% dos alimentos que compramos, e o que
ainda pior: 15% dos alimentos que so comprados
so jogados sem abrir o pacote. uma questo de
prioridades.
Voc diz que a fome existe por uma falta de
vontade poltica para erradic-la. Onde est a
negligncia dos lderes refletida e por que voc
acredita que no h uma verdadeira determinao
para acabar com ela?
A fome a maior pandemia da humanidade.
Cerca de 40 mil pessoas por dia morrem de fome.
Se pensarmos em qualquer outra doena, os
nmeros so absolutamente incomparveis. Foram
colocadas enormes quantidades de dinheiro para
combater a gripe A. Quantos morreram ao longo
dos anos investidos? 17 mil. Ou seja, menos da

metade dos que morrem em um dia de fome. Se a


fome fosse contagiosa, teramos terminado com ela
h muito tempo.
Quantos morreram no ataque s Torres
Gmeas? Quantos morreram nas Filipinas? Segue
sendo menos do que as pessoas morrendo de
fome em um nico dia e, nestes casos, o mundo
est virado de cabea para baixo. H razes para o
fazer, mas seria tambm invertendo a lgica, no
caso dos mortos por falta de comida. So mortes
silenciosas.
Alm do mais, com 2% do que foi gasto para
resolver o problema do sistema bancrio no
Ocidente, poderamos ter acabado com a fome de
uma forma sustentvel, incentivando a produo
local. Estamos gastando em armamentos 4 bilhes
de dlares por dia. Se dividirmos este valor por
aqueles que morrem todos os dias, temos 100 mil
euros por cada morto. Com esse dinheiro, essas
pessoas poderiam viver mais de 100 anos, tendo
em conta o preo dos alimentos nos pases com a
maior taxa de mortalidade. Em 2005, o nmero de
obesos ultrapassou o nmero de famintos.
Por que a fome precisa ser vista como um
problema global?
Sem a segurana alimentar, a paz no
possvel, nem a segurana global: a maior ameaa
paz a fome. Os pases desenvolvidos comearam
a perceber isso, introduziram pela primeira vez a
questo da segurana alimentar na agenda do G8 e
do G20.
A fome um terreno frtil para os principais
fatores de desestabilizao que vemos no Ocidente: a violncia internacional e a migrao. Em um
mundo globalizado, no h compartimentos
estanques. Estamos em uma pequena nave
espacial, circulando em torno do sol, e os recursos
naturais so limitados. Se um buraco feito nesse
navio, no importa se o buraco na frica ou na
Europa, voc pode afundar o navio inteiro.
Estamos em uma casa comum, onde, caso
ocorram vazamentos e inundaes na cozinha, o
perigo tambm estar no quarto.
Um exemplo o que aconteceu em
Lampedusa. Quando muitas pessoas esto mais
propensas a morrer por ficar em seu pas de
origem do que subindo em um barco, ningum vai
impedir que faam isso. Se um deles morrer
durante a viagem, nada acontece, eles vo
continuar subindo em barcos. Ningum pode
impedi-los de ir da cozinha para o quarto. Se
queremos acabar com essa absoluta falta de
controle, devemos ajudar a ajudar, intentar que
fiquem bem onde esto e que vivam em segurana
em seus pases. No entanto, a Ajuda Oficial ao
Desenvolvimento continua a cair.

E, em vez de atacar as causas, os cortes so


colocados.
Isso miopia poltica. Isso como quando voc
aponta a lua e est olhando para o dedo. Voltemos
s prioridades: em vez de incluir nos programas
eleitorais questes importantes, esto a introduzir
questes menores. Alm disso, por uma questo
humanitria, colocar cortes um crime, voc no
pode condenar uma pessoa a morrer de fome, ou
cortar os pulsos e sangrar at a morte em cima do
muro. Isso pode ser legal, mas no moral.
O que atualmente entendida como a especulao de alimentos?
A especulao no mercado futuro de alimentos
marcada pela primeira crise alimentar em 2008,
que teve muitas causas. Mudar hbitos alimentares
nos pases emergentes, a mudana climtica... Mas,
sobretudo, o aumento da produo de biocombustveis. Seu impulso em certos pases provocou
que em uma mesma quantidade de terra competissem dois objetivos: alimentar as pessoas e
alimentar carros.
Embora venha sendo feita h dcadas, a
especulao de alimentos tem se intensificado
desde 2008. Grandes investidores que querem
fugir do mercado imobilirio encontraram refgio
na comida, pois algo que todo mundo precisa
para viver, o que a torna um bom investimento no
setor.
Como a especulao no mercado futuro de
alimentos?
Grandes instituies financeiras, com capacidade para investir, decidem que podem prever
que vai elevar-se o preo dos alimentos em um
determinado perodo de tempo. Ento, quando se
espera que o aumento ocorra, compram a produo do agricultor antes da coleta, ou mesmo antes
da subida, sob a condio de que eles mantenham
no campo o que foi cultivado, at os especuladores
decidirem quando pode ser feita a coleta. Assim,
solicitam que a produo do agricultor fique na
terra at que tenha um preo e um comprador
determinados.
O agricultor recebe um alto percentual do
pagamento desses produtos antes de produzir, e
quando estiver pronto, voc ser alertado. "Eles j
esto maduros, sempre que realizamos a coleta." O
primeiro comprador considera que as exigncias
sobre a produo podem satisfaz-lo. Se assim for,
ele aprovar a coleta. Se acha que os preos no
compensam, ele pedir ao agricultor para esperar
um pouco mais, at que o agricultor diga: "Ei, o
produto comea a apodrecer, o que eu fao?" Em
seguida, o investidor responde: Deixe-o apodrecer, pois assim o preo vai subir.
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CADERNOS IHU EM FORMAO

Essa a especulao do mercado futuro: deixar


a comida escassear para obter preos mais altos.
Isso um crime, mas um crime legal. Uma das
solues para acabar com a fome regular o
mercado de especulao futura dos alimentos.
Em uma ocasio, voc disse que foi para a
ONU, com a iluso de ser parte do lugar onde
presume-se que voc pode mudar o mundo. Ainda
pensa isso ou saiu decepcionado?
Muitas vezes fiquei frustrado pela lentido,
burocracia, traies e por descobrir os verdadeiros
ideais da FAO. Houve momentos em que eu
chorei sem poder fazer nada at ver certas circunstncias. Mas eu tambm vivi do outro lado. Hoje a
ONU o nico frum internacional global que
pode ter discusses sobre temas especficos com

ateno da mdia. Atualmente, a ONU insubstituvel. Eles no so perfeitos, mas no h nenhum


outro frum possvel.
Aps a Segunda Guerra Mundial, quando a
instituio foi criada, foi dito: "Ns, os povos do
mundo, estabelecemos um sistema para substituir
as armas pelo dilogo". Mas, no final, no foram as
pessoas, e sim os governos do mundo. Os
representados so os lderes dos pases. Em muitos
casos, eles no so democrticos, mas, apesar de
serem muitas vezes os interesses de cada estado
prefixados com um olho definido na prxima
eleio, acima dos interesses do mundo e das
geraes futuras, importante ir alm, procurar
um frum dos povos, um parlamento mundial.
No para substituir a ONU, mas para complement-la.

"O meu desperdcio a privao do consumo do outro"

Entrevista especial com Altivo de Almeida Cunha

No Brasil, a etapa ps-colheita, que envolve


estocagem, manuseio, pr-processamento, embalagem e transporte, onde ocorre a maior parte das
perdas de alimentos em termos quantitativos. Mas
o que importante entender na questo das perdas
agrcolas que estas no podem ser analisadas de
forma segmentada. Produtos colhidos de forma
incorreta, ou fora do tempo ideal de colheita,
dificultam o acondicionamento; mal acondicionados, esto expostos a maiores danos no transporte. Os maiores gargalos de infraestrutura
produtiva brasileira referem-se s condies de
armazenagem e transporte. Produtos que sofrem
danos adicionais no transporte levam no s
perda direta, quantitativa, mas a relevantes perdas
qualitativas e parciais nos produtos, que perdem
seu valor comercial ou tm diminuda sua vida til;
ou seja, tm aumentada a sua perecibilidade,
levando a maiores perdas nas etapas de atacado,
varejo e, principalmente, no consumo final,
afirma Altivo de Almeida Cunha.

intolerantes com o desperdcio do que pases


pobres e desiguais, pondera.
O pesquisador tambm avalia as polticas
agrcolas baseadas unicamente no aumento da
produtividade bruta por hectare cultivado,
destacando que tal busca pela produtividade
representa um enorme esforo tecnolgico e
organizacional, de trabalho, esforo econmico e
energtico e de presses ambientais que podem ter
como consequncias diretas a excluso de
produtores, a diminuio da renda lquida rural, a
concentrao fundiria e a perda de material
gentico de espcies nativas ou crioulas. Este no
precisa ser o preo da produo de alimentos no
mundo. [...] Valorizar a produo e o consumo de
alimentos locais atravs de sistemas adaptados de
distribuio uma forma que est progressivamente sendo adotada na Europa para aumentar
a oferta de alimentos de qualidade e diminuir
perdas. necessrio conjug-la com maior eficincia produtiva, onde o ganho de produtividade
um dos fatores, mas no o nico para atingir este
objetivo.
Altivo Roberto Andrade de Almeida Cunha
engenheiro agrnomo formado pela Escola
Superior de Agricultura Luiz de Queiroz ESALQ, da Universidade de So Paulo USP, e
doutor em Economia pela Universidade Estadual
de Campinas UNICAMP. consultor do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
- PNUD e da Organizao das Naes Unidas para
Alimentao e Agricultura - FAO/ONU para o
tema abastecimento alimentar. coordenador acadmico do curso de ps-graduao em Gesto de
Sistemas Agroalimentares do Centro Universitrio
de Sete Lagoas UNIFEMM/Uniceasa Centro de
Educao Profissional, de Minas Gerais.

Por: Luciano Gallas.


Nesta entrevista, concedida por e-mail IHU
On-Line, o engenheiro agrnomo e doutor em
Economia explica que as perdas de alimentos esto
associadas a limitaes e falhas do sistema de
organizao da produo, distribuio e preparo
dos produtos, enquanto o desperdcio alimentar
est associado s atitudes e comportamentos,
individuais ou coletivos. Na base do desperdcio,
ou de sua reduo, est a identificao dos valores
dos alimentos, do esforo social e natural
envolvido em sua produo e das possibilidades de
aproveitamento integral de suas propriedades. A
questo do desperdcio tambm uma questo de
respeito sociedade, de forma que o meu
desperdcio a privao do consumo do outro.
interessante observar que sociedades com elevado
ndice de Desenvolvimento Humano - IDH e que
valorizam o desenvolvimento comunitrio, como
no caso dos pases nrdicos, so muito mais

Confira a entrevista.
IHU On-Line - Qual a origem da crise alimentar que atingiu o planeta em 2007? Que regies foram as mais atingidas?

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CADERNOS IHU EM FORMAO

Altivo de Almeida Cunha - Crises globais


ocorrem como uma reao em cadeia de fatores
estruturais crticos, deflagrados por fatores conjunturais e geralmente potencializados por erros de
poltica pblica, seja por omisso ou por respostas
equivocadas. Estes elementos estavam presentes na
crise dos alimentos de 2007. A mudana
progressiva no padro de consumo alimentar de
um mundo em crescimento econmico,
principalmente o aumento de consumo de
protenas animais, que consomem uma quantidade
expressiva de gros, elevou estruturalmente a
demanda por alimentos. O deslocamento da
produo de gros para uso na fabricao de
raes animais e tambm para produo de
biocombustveis, como no caso do etanol norteamericano base de milho, criou novos e
importantes destinos para a produo de gros,
antes direcionada ao consumo direto. A oferta
global ainda sofreu reveses de diversos eventos
relacionados mudana climtica secas e
enchentes em pases produtores. Produtos
escassos, com custo de produo elevado pelos
altos preos do petrleo, completaram o quadro de
restrio de oferta e elevao de preos.
Dois aspectos relacionados s polticas agrcolas
nacionais, e interligadas pelo comrcio mundial,
agravaram de forma determinante a situao. A
dependncia de alguns pases com grande
populao de baixa renda dos estoques mundiais
pressionou ainda mais o preo dos alimentos, com
impactos perversos para estes consumidores de
baixa renda. Os mecanismos de financiamento
futuro da produo, que em situaes de
estabilidade so alternativas importantes de
estmulo produo, tiveram um papel muito forte
de acirramento da crise, como acontece quando as
expectativas se descolam do mundo real e a
incerteza se torna especulao.
A demanda crescente por alimentos, custos de
produo elevados, novos destinos de consumo da
produo agrcola, estoques baixos em pases com
grandes populaes economicamente vulnerveis,
quebra de oferta decorrente de mudanas
climticas como elemento de incerteza adicional e
forte especulao resultaram em preos dos
alimentos em patamares sem precedentes em
escala global. A situao s foi atenuada, ou
postergada, porque outra crise, a crise financeira de
2009, impactou fortemente o consumo e o preo
dos insumos.
Os pases que no tinham uma poltica agrcola
de armazenagem e abastecimento, e que tm uma
proporo significativa de populao com baixa
renda, foram fortemente afetados, como no
Sudeste asitico, na frica subsaariana e no mundo
rabe, bem como regies subnacionais na Amrica
Latina andina e na Amrica Central. A situao foi

to grave que os representantes do Programa


Mundial de Alimentos - PMA das Naes Unidas
declararam que a falta de alimentos era comparvel
a um enorme tsunami silencioso que poderia
afundar na fome 100 milhes de pessoas. uma
figura de imagem bem forte que d a dimenso da
crise.
IHU On-Line - De que forma esta crise poderia
ter sido evitada? H possibilidade de novas ocorrncias?
Altivo de Almeida Cunha Infelizmente, para
muitos governos, planejar e prevenir crises so
aes que geralmente ocorrem depois de desastres,
e em muitos casos as lies s so aprendidas
depois de tragdias sucessivas e forte reao da
sociedade. A lio que deveria ser aprendida que
no possvel depender estrategicamente apenas
dos estoques mundiais, ou seja, contar somente
com o comrcio internacional. necessrio que as
naes tenham polticas de segurana alimentar
consistentes e tambm que tenham mecanismos de
compensao de preos para a populao
economicamente mais vulnervel. Neste ltimo
caso, Brasil e Mxico so bons exemplos.
IHU On-Line - Qual o comportamento das
agncias internacionais diante da crise? De que
forma as anlises realizadas por estas organizaes
sobre as causas do desequilbrio esto relacionadas
com os interesses das grandes companhias privadas?
Altivo de Almeida Cunha rgos
internacionais importantes, como a FAO, o PMA,
o Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente PNUMA, o Banco Mundial e o
Fundo Monetrio Internacional FMI, demonstraram na poca da crise alimentar uma preocupao muito grande por seu carter potencialmente devastador. Os lderes destas instituies
chegaram a discutir uma espcie de poltica
alimentar global articulada, tese promovida pela
Frana, que acabou sendo deixada de lado pela
crise financeira. O alerta motivou a icnica revista
The Economist a promover um importante debate
em 2011 intitulado 9 billion question, sobre os
dilemas e alternativas para alimentar um mundo
com 9 bilhes de pessoas em 2050. Geralmente as
organizaes internacionais analisam macropolticas e fluxo internacional, de forma que pouco
se enfatizou sobre o papel das grandes companhias
agroalimentares e dos grandes brokers que comtrolam de forma concentrada a oferta global de
gros.
IHU On-Line - As grandes corporaes
privadas recebem subsdios nos seus pases de
origem e tm seus mercados protegidos pelos

governos. De que forma esta situao dialoga com


o preceito neoliberal de abertura dos mercados
transnacionais ao do capital?
Altivo de Almeida Cunha - Os pases
desenvolvidos tm mecanismos de proteo aos
seus sistemas agroalimentares nacionais h mais de
50 anos, privilegiando seus produtores e as
atividades de suas corporaes privadas agroindustriais em escala global. As polticas agrcolas
dos Estados Unidos, da Unio Europeia e do
Japo so baseadas em diversas fontes de estmulo
que combinam estmulos tecnolgicos e creditcios
e elevados nveis de subsdio, lanando mo de
barreiras tributrias e no tributrias significativas.
Poucos pases e, dentro destes, poucas regies
produtoras e, nestas, poucos produtores comseguem atuar no mercado mundial. O Brasil tem
uma importante insero nos mercados internacionais de commodities, mas o nmero de
produtores rurais brasileiros que tm acesso a este
mercado bem restrito no universo de mais de 5
milhes de estabelecimentos rurais brasileiros. O
livre comrcio internacional de alimentos apenas
uma figura de linguagem, pois se trata de troca
entre desiguais, com condies desiguais que
favorecem os atores economicamente mais
poderosos.

postos a maiores danos no transporte. Os maiores


gargalos de infraestrutura produtiva brasileira referem-se s condies de armazenagem e transporte.
Produtos que sofrem danos adicionais no
transporte levam no s perda direta, quantitativa, mas a relevantes perdas qualitativas e
parciais nos produtos, que perdem seu valor comercial ou tm diminuda sua vida til; ou seja,
tm aumentada a sua perecibilidade, levando a
maiores perdas nas etapas de atacado, varejo e,
principalmente, no consumo final. Perdem todos:
os produtores, que tm sua renda rebaixada,
perdem o atacado e o varejo e perdem os
consumidores, atingindo mais duramente os mais
pobres. Perde o meio ambiente e a natureza. As
perdas podem ser medidas em toneladas de
alimentos, mas tambm poderiam ser expressas
em metros cbicos de gua ou em kilocalorias.
uma situao que ningum ganha e todos perdem.
Ainda assim, poucas so as iniciativas articuladas
para enfrentar a questo, pois atacar a questo das
perdas implica reestruturar a forma de organizao
da produo. No entanto, interessante observar
que a questo das perdas de alimentos chama mais
ateno hoje nos pases mais ricos da Europa e nos
Estados Unidos do que no Brasil.
IHU On-Line - Quais so as consequncias da
opo feita pelas polticas agrcolas de visar o
aumento da produtividade bruta por hectare
cultivado em detrimento do incremento da oferta
lquida de alimentos ao consumidor final?
Altivo de Almeida Cunha Esta uma questo
fundamental, que espelha a prevalncia de uma
viso segmentada do sistema alimentar. O aumento
progressivo e contnuo da produtividade agrcola
representa um enorme esforo tecnolgico e
organizacional, de trabalho, esforo econmico e
energtico e de presses ambientais que podem ter
como consequncias diretas a excluso de produtores, a diminuio da renda lquida rural, a
concentrao fundiria e a perda de material genetico de espcies nativas ou crioulas. Este no precisa ser o preo da produo de alimentos no
mundo. A contradio fundamental das estratgias
baseadas unicamente no aumento da produtividade equivale imagem de um superatleta forjado para correr 100 metros em sete segundos que
volta 30 metros e corre de novo para compensar as
perdas. Valorizar a produo e o consumo de
alimentos locais atravs de sistemas adaptados de
distribuio uma forma que est progressivamente sendo adotada na Europa para aumentar
a oferta de alimentos de qualidade e diminuir
perdas. necessrio conjug-la com maior eficincia produtiva, onde o ganho de produtividade

IHU On-Line - Qual a relevncia das perdas


ocorridas nos processos de produo e,
principalmente, de distribuio de alimentos para a
crise mencionada?
Altivo de Almeida Cunha Um extensivo
estudo divulgado pela FAO recentemente,
elaborado pelos maiores especialistas mundiais, e
que contou com a participao de um pesquisador
brasileiro, o professor Walter Belik, da Unicamp,
estimou que cerca de 1,3 bilho de toneladas de
alimentos so perdidos por ano em todo o mundo.
A estimativa dramtica se considerarmos que este
montante equivale a praticamente 30% do total de
alimentos produzidos no mundo. Perde-se
anualmente, em todos os tipos de produtos
alimentares, um montante que 6,6 vezes superior
a toda a produo anual brasileira de gros, uma
das maiores do mundo.
O estudo citado apontou que, no Brasil, a etapa
ps-colheita, que envolve estocagem, manuseio,
pr-processamento, embalagem e transporte,
onde ocorre a maior parte das perdas de alimentos
em termos quantitativos. Mas o que importante
entender na questo das perdas agrcolas que
estas no podem ser analisadas de forma segmentada. Produtos colhidos de forma incorreta, ou
fora do tempo ideal de colheita, dificultam o
acondicionamento; mal acondicionados, esto ex59

CADERNOS IHU EM FORMAO

um dos fatores, mas no o nico para atingir este


objetivo.
IHU On-Line - Que distino pode ser feita
entre perdas alimentares e desperdcio alimentar?
Altivo de Almeida Cunha Perdas de
alimentos so resultado de limitaes e falhas do
processo de organizao da produo, distribuio
e preparo destes produtos. Sempre existir uma
taxa de perdas, enquanto o processo de produo
for um processo de crescimento biolgico em
condies naturais baseadas no uso da terra. E
esperamos que seja sempre assim. Alguns produtos
originalmente agroindustriais mudaram sua base
produtiva para a indstria qumica (por exemplo,
adoantes, corantes e em parte os tecidos), mas os
produtos de base natural tm vantagens em termos
de sade e tambm em termos de representao
social e comunitria. Uma coisa tomar um bom
caf com leite, adoado com rapadura. A outra
tomar um caf descafeinado, com leite deslactosado e desnatado com adoante zero calorias...
O desperdcio alimentar resultado de atitudes
e comportamentos, individuais ou coletivos, que
envolvem o conhecimento de tcnicas de
aproveitamento e preparo dos alimentos, bem
como o reconhecimento dos valores sociais dos
alimentos. No Brasil, a Universidade Federal do
Rio Grande do Sul implementou um curso
pioneiro de ps-graduao em sociologia da
alimentao que aborda de forma multidisciplinar
estas questes. Na base do desperdcio, ou de sua
reduo, est a identificao dos valores dos
alimentos, do esforo social e natural envolvido em
sua produo e das possibilidades de aproveitamento integral de suas propriedades. A questo
do desperdcio tambm uma questo de respeito
sociedade, de forma que o meu desperdcio a
privao do consumo do outro. interessante
observar que sociedades com elevado ndice de
Desenvolvimento Humano - IDH e que valorizam
o desenvolvimento comunitrio, como no caso dos
pases nrdicos, so muito mais intolerantes com o
desperdcio do que pases pobres e desiguais.
IHU On-Line Grosso modo, quais so os
alimentos mais afetados?
Altivo de Almeida Cunha Os produtos que
so afetados por maiores perdas so aqueles que
tm maior perecibilidade fisiolgica e maior
suscetibilidade manipulao, o que mais intenso nos produtos frescos, como hortigranjeiros e
carnes. Um aspecto curioso que a questo da
perecibilidade muito pouco explorada no caso
dos produtos hortigranjeiros no Brasil. H algum
tempo, desenvolvi com um agrnomo da Ceasaminas, Gustavo Almeida, uma tabela expe-

rimental de perecibilidade de 34 frutos e hortalias,


baseada na taxa de respirao vegetal e na firmeza
dos frutos, cientificamente mensuradas, e na
interao entre estes fatores. A ideia foi identificar
quais produtos em condies similares de
prateleira so mais perecveis. Os produtos
avaliados por este mtodo que tm maiores ndices
de perecibilidade so abacate, banana, morango,
goiaba, couve-flor, pssego e mamo. Os mais
durveis so abbora, coco verde, abacaxi e
pepino.
A informao relevante para os consumidores
urbanos que perderam o conhecimento da relao
biolgica dos alimentos e pode embasar aes de
educao alimentar para evitar perdas e desperdcios, bem como auxiliar o desenvolvimento
de formas mais eficientes para processar, distribuir,
comercializar e consumir estes produtos.
IHU On-Line - Quais so as principais alternativas para ampliar o acesso ao alimento e
nutrio em nossa sociedade atual?
Altivo de Almeida Cunha Esta uma questo
complexa e que envolve uma multiplicidade de
aes, estratgias pblicas (no necessariamente
estatais) e tambm de polticas pblicas. Os
programas de Segurana Alimentar na perspectiva
ampliada (como define a FAO) envolvem iniciativas de promoo da produo que incluem,
alm da quantidade, a valorizao da produo familiar e local, a produo com manejo ambientalmente adequado, a sanidade e inocuidade dos
alimentos e a busca da qualidade. Incluem tambm
os programas de transferncia condicionada de
renda, como o Bolsa Famlia, e uma srie de
iniciativas de acesso fsico alimentao, como
sacoles regulamentados nas cidades, restaurantes
populares e os bancos de alimentos.
Os bancos de alimentos representam uma
estratgia que hoje tem difuso mundial e so
considerados um equipamento importante para o
enfrentamento de crises econmicas para populaes vulnerveis. S no Reino Unido, por
exemplo, mais de meio milho de cidados so
assistidos por bancos de alimentos. Outra estratgia
fundamental da Segurana Alimentar so as
iniciativas de educao alimentar e promoo do
consumo saudvel. Enfim, h um grande rol de
iniciativas, mas o aspecto fundamental que elas
estejam articuladas sob um mesmo conceito
ordenador, nucleador de Segurana Alimentar,
para no incorrer no mesmo dilema do velocista
que obrigado a voltar para recuperar o terreno
perdido.

61

CADERNOS IHU EM FORMAO

Por uma alimentao sustentvel e ecologicamente correta

Entrevista especial com Paulo Waquil

Conforme o economista agrcola Paulo Waquil,


das cerca de 180 mil toneladas de resduos slidos
produzidas por dia no Brasil, mais da metade
formada por resduos orgnicos, a maior parte
proveniente de perdas e desperdcios de alimentos.

Por: Luciano Gallas.


No Brasil, h estimativas da produo de mais
de 180 mil toneladas de resduos slidos por dia,
dos quais mais da metade de resduos orgnicos,
compreendendo principalmente as perdas e
desperdcios de alimentos. Estes resduos, alm
dos aspectos econmicos envolvidos, causam
srios danos ambientais e, portanto, requerem
maior ateno, alerta o economista agrcola Paulo
Waquil nesta entrevista, concedida por e-mail
IHU On-Line. Ele aborda o consumo
sustentvel de alimentos, a necessidade de reduo
destes resduos gerados por perdas ou desperdcio,
a adoo de polticas pblicas capazes de impor
restries a estas prticas e facilitar a distribuio
de alimentos que seriam descartados, o papel do
Estado como regulador de mercados e ente
garantidor de preos e qualidade dos produtos
consumidos, entre outros pontos.
Waquil ressalta que a adoo de uma postura
ecolgica e economicamente sustentvel que
privilegie o aproveitamento dos alimentos por seus
aspectos nutricionais, e no apenas estticos,
pressupe uma mudana comportamental
significativa. As mudanas no comportamento dos
consumidores no so rpidas, e geralmente
requerem incentivos. A maior conscientizao dos
consumidores e a adoo de metas por alguns
governos j tm trazido alguns resultados. Por
exemplo, o Reino Unido j possui regulamentao
com este propsito desde o ano 2000. Outros
pases europeus, como a Holanda, a Frana, a
ustria e a Sucia, e asiticos, como o Japo e a
Coreia do Sul, tambm seguiram o mesmo
exemplo. Alm do estmulo ao consumo
consciente e sustentvel, regras punitivas gerao
de resduos tambm tm sido adotadas, como um

sistema de pagamentos progressivos, atravs da


elevao do valor pago pela maior gerao de
resduos.
Para ele, embora haja discusses ainda abertas e
polmicas no que se refere ao modelo mais
adequado e desejado de agronegcio, a proximidade entre os locais de produo e de consumo
de alimentos uma meta a ser fortalecida ao longo
do tempo. Entretanto, os consumidores s dependem de si prprios para adotar medidas que
privilegiem a reduo do volume de alimentos que
so destinados ao lixo. A reduo no desperdcio
pode ocorrer atravs do planejamento mais
ajustado das compras feitas pela famlia, de acordo
com suas necessidades, evitando excessos que
poderiam provocar desperdcios de produtos que
perdem a validade ou que se tornam imprprios
para o consumo. A valorizao dos aspectos
nutricionais e da sanidade, em vez da aparncia,
tambm uma medida a ser lembrada. Nem
sempre a fruta mais bonita a mais saborosa,
constata.
Paulo Dabdab Waquil graduado em
Agronomia pela Universidade Federal do Rio
Grande do Sul UFRGS, possui mestrado em
Economia Rural pela mesma instituio e doutorado em Economia Agrcola pela University of
Wisconsin, Madison Estados Unidos. Atualmente professor associado da UFRGS. Tem
experincia na rea de Economia, com nfase em
Economia Agrria, e pesquisa principalmente os
temas desenvolvimento rural, poltica agrcola,
mercados agrcolas, comercializao agrcola e
cadeias agroindustriais.
Confira a entrevista.
IHU On-Line - A partir dos resultados constatados pela pesquisa em conjunto realizada entre
o Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural - PGDR da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul - UFRGS e o Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA, o que pode
ser dito sobre a agroindstria no Brasil?

Paulo Waquil - O projeto que realizamos


atravs de um acordo de cooperao tcnica entre
IPEA, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
- IBGE e UFRGS teve como objetivo geral um
conjunto de anlises aprofundadas sobre os dados
do ltimo Censo Agropecurio e culminou com a
publicao do livro Aspectos Multidimensionais da
Agricultura Brasileira: diferentes vises do Censo
Agropecurio 2006, editado pelo IPEA neste ano
de 2014. Um dos estudos realizados tratou do
perfil da agroindstria rural no pas, e aqui
fundamental compreender o conceito de
agroindstria rural adotado pelo IBGE: refere-se
s atividades de transformao e beneficiamento
de produtos de origem animal ou vegetal, em
instalaes prprias, comunitrias ou de terceiros,
com matrias-primas produzidas no prprio
estabelecimento ou adquiridas de terceiros, desde
que a destinao final seja dada pelo prprio
produtor.
Portanto, o projeto no tratou da agroindstria
como um todo, das grandes cadeias ou das
empresas que atuam no setor, no focou nas
relaes setoriais entre agricultura, indstria e
distribuio, em seus encadeamentos e relaes de
coordenao. O projeto tratou especificamente da
anlise das atividades de transformao e
beneficiamento realizadas nas unidades de produo, geralmente em pequena escala, com a
finalidade de conservar alimentos, reduzir perdas,
agregar valor, gerar renda complementar, ou at
mesmo criar mercados alternativos.
Sobre o perfil desta agroindstria rural,
percebe-se uma grande diversidade de situaes,
com diferenciaes regionais, de produtos, de
escala, alm de diferenas marcantes entre os
estabelecimentos familiares e no familiares. A
maioria destas atividades ocorre inicialmente na
informalidade, com a transformao e beneficiamento de pequenos excedentes de produo e
o armazenamento para consumo pela famlia ao
longo do ano ou a colocao em mercados locais.
Em vrios casos, na medida em que estes produtos
beneficiados so reconhecidos e valorizados, a
produo ampliada e passa a atender outros
mercados. Um exemplo a utilizao de frutas
colhidas no perodo de safra, processadas na forma
de doces e geleias, para conservao e utilizao
por um perodo mais longo, seja pela prpria
famlia ou atravs da comercializao nos
mercados prximos.
Assim, o perfil traado de um nmero
bastante significativo compondo uma grande
diversidade de situaes, j que o Censo oferece
informaes sobre 32 produtos beneficiados nos
estabelecimentos rurais que apresentam expresso

nas cinco grandes regies brasileiras. De acordo


com os dados censitrios, 16,7% dos aproximadamente 5,1 milhes de estabelecimentos rurais no
Brasil transformaram ou beneficiaram alguma
matria-prima. Entretanto, estas atividades predominam nas Regies Sul e Nordeste, onde a
agricultura familiar tem maior importncia.
IHU On-Line - Que diferenas regionais podem ser apontadas neste perfil?
Paulo Waquil - As variaes regionais podem
estar ligadas s diferenas na oferta de matriasprimas, influenciadas por condies de solo e
clima, mas principalmente so compreendidas por
diferenas de hbitos alimentares, cultura e
tradio. Por exemplo, produtos derivados da
cana-de-acar, como cachaa e rapadura, e da
mandioca, como a farinha e a tapioca, so muito
mais presentes na Regio Nordeste; 67% dos
estabelecimentos rurais que elaboraram farinha de
mandioca so do Nordeste do Brasil. Por outro
lado, produtos como doces e geleias elaborados a
partir de frutas e embutidos, como linguias, copas
e salames, so muito mais presentes na Regio Sul;
nestes casos, 78% dos estabelecimentos que produziram doces e geleias e 98% dos estabelecimentos
que produziram embutidos esto na Regio Sul. J
a produo de queijos tambm tem grande
importncia, mas ocorre de forma mais desconcentrada, em todas as regies do pas.
Um ponto comum a predominncia da
utilizao de matrias-primas prprias, com pouca
utilizao de matrias-primas adquiridas de
terceiros. Alm disso, a produo ocorre em
pequena escala e o direcionamento da produo se
d principalmente para o consumo da famlia ou
venda direta ao consumidor, eliminando ou
reduzindo a presena de intermedirios no
processo de comercializao. Entretanto, em
alguns casos onde ocorre maior concentrao da
produo, como no caso da farinha de mandioca
no Norte e Nordeste, a participao de intermedirios ainda marcante, fazendo o escoamento
para outras regies do pas.
Outro aspecto importante a destacar, e que tem
sido foco de estudo por parte de alguns
pesquisadores, a valorizao da tradio, do
"saber-fazer", mas que ocorre paralelo a um
processo de inovao neste segmento, processo
este que leva a uma maior diferenciao de
produtos regionais ou coloniais que chegam aos
mercados.
IHU On-Line - Como o pequeno produtor e a
agricultura familiar se inserem na agroindstria
brasileira?
63

CADERNOS IHU EM FORMAO

Paulo Waquil - Nas ltimas dcadas se


consolidou um forte sistema agroindustrial,
passando por vrios elos desde o fornecimento de
insumos, a produo de matrias-primas, o
processamento ou industrializao, a distribuio
no atacado e no varejo, at chegar ao consumidor
final. Neste sistema, existem cadeias que se
caracterizam por forte concentrao, dominadas
por grandes empresas, geralmente nos elos da
industrializao e do varejo, que criam relaes de
dependncia e de subordinao dos agricultores
familiares. Exemplos dessa situao so as cadeias
de aves, sunos e tabaco na Regio Sul, que
estabelecem relaes contratuais com os
agricultores, os quais recebem os insumos, seguem
pacotes tecnolgicos, tm acompanhamento
tcnico e garantia para colocao de seus produtos
no mercado. Por estas relaes contratuais, as
incertezas so reduzidas, mas as margens de ganho
dos agricultores so pequenas, o que apresentado
na literatura como o "squezze" da agricultura.
Outra situao a de cadeias menos
consolidadas, onde as relaes contratuais so mais
frgeis ou inexistentes, e as transaes ocorrem
atravs de relaes de mercado. Aqui as relaes
no so de longo prazo, e as incertezas so
maiores. Mas os agricultores podem ter mais
opes, reduzindo a condio de dependncia.
Exemplos dessa outra situao podem ser tomados
nas cadeias de gros ou de frutas.
Mas, retomando o foco do nosso projeto citado
na primeira pergunta, existem as cadeias curtas,
que reassumem importncia maior, como
alternativa de comercializao. Estas cadeias
envolvem a maior aproximao entre produtores e
consumidores, diferentemente das situaes
apontadas acima, o que no algo novo, mas que
tem sido revalorizado. Devido presso que
muitos agricultores tm sofrido, particularmente
atravs dos elevados custos de produo e dos
reduzidos preos recebidos pelos seus produtos, a
busca por alternativas tem sido de grande
importncia. O papel das agroindstrias rurais
familiares, visando agregao de valor aos
produtos, gerao de emprego e renda e
criao de novos mercados uma tendncia
percebida em todas as regies.
Em cada situao, o papel do Estado deve ser
pensado para atender tais peculiaridades, seja na
regulao dos mercados e das relaes contratuais,
no acompanhamento e garantia de preos
satisfatrios, no estabelecimento de normas
sanitrias e ambientais compatveis com a realidade
destes agricultores, no fomento e apoio tcnico ou
financeiro, ou mesmo na criao de mercados
institucionais. Podemos citar alguns programas
implementados no Brasil que visam atender este
pblico, como o PRONAF Agroindstria, o

Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar - PAA e o Programa Nacional de


Alimentao Escolar - PNAE.
IHU On-Line - Que informaes a pesquisa
revela sobre perdas e desperdcio de alimentos no
Brasil?
Paulo Waquil A pesquisa no tratou
especificamente do tema das perdas e desperdcios
de alimentos, mas sem dvida alguma est
relacionada a ele. Atualmente estou orientando um
trabalho de mestrado sobre estas perdas e
desperdcios, e h evidncias de uma situao
preocupante em todo o mundo. Em primeiro
lugar, importante distinguir os dois termos.
Perdas se referem diminuio da massa
(quantidade) ou do valor nutricional (qualidade)
dos alimentos, causadas por ineficincias ao longo
das cadeias de produo e distribuio. J o
desperdcio se refere queles alimentos que
estavam apropriados para o consumo, mas que
foram descartados por serem mantidos alm do
prazo de validade, por terem estragado aps o
preparo, ou simplesmente por no terem sido
consumidos.
No Brasil, h estimativas da produo de mais
de 180 mil toneladas de resduos slidos por dia,
dos quais mais da metade de resduos orgnicos,
compreendendo principalmente estas perdas e
desperdcios de alimentos. Estes resduos, alm
dos aspectos econmicos envolvidos, causam
srios danos ambientais e, portanto, requerem
maior ateno.
Em geral, os trabalhos que abordam o tema das
perdas e desperdcios de alimentos enfatizam, em
ordem decrescente de importncia: a necessidade
de reduo da gerao de resduos; a facilitao da
distribuio de alimentos descartados que ainda
sejam comestveis, por exemplo, por meio de
bancos de alimentos; a destinao para a
alimentao animal; a utilizao como adubo ou
fonte para a gerao de energia; e, finalmente, a
destinao final em aterros sanitrios.
Ento o nosso projeto sobre as agroindstrias
rurais,
possibilitando
aos
produtores
a
transformao e beneficiamento de produtos de
origem animal ou vegetal nos estabelecimentos
rurais e particularmente a conservao dos
produtos para consumo ao longo de um perodo
mais extenso, pode ter impacto relevante j no
primeiro aspecto citado acima, reduzindo as
perdas de matrias-primas agrcolas e a gerao de
resduos orgnicos, alm dos pontos j abordados
anteriormente como a agregao de valor, gerao
de renda e criao de mercados.
IHU On-Line H, em termos mundiais, um
crescimento no movimento de compra de alimen-

tos que seriam descartados devido sua aparncia


ou tamanho, baseado no consumo sustentvel? Em
que regies este movimento mais se destaca?
Paulo Waquil Os dados sobre a produo de
resduos orgnicos e seus impactos econmicos e
ambientais so alarmantes em todo o mundo, mas
as estimativas so muito variveis. Em geral, nos
pases mais desenvolvidos, os desperdcios de
alimentos so maiores, mas justamente nestes
pases onde iniciativas como estas tm sido
adotadas.
Tais iniciativas se enquadram no segundo
aspecto citado na questo anterior, referente
facilitao da distribuio de alimentos descartados. So iniciativas de grande importncia, que
requerem mudanas comportamentais. So iniciativas que consideram a valorizao dos aspectos
nutricionais e da sanidade dos produtos, em vez de
dar maior importncia aparncia ou tamanho. S
que as mudanas no comportamento dos
consumidores no so rpidas, e geralmente requerem incentivos.
A maior conscientizao dos consumidores e a
adoo de metas por alguns governos j tm
trazido alguns resultados. Por exemplo, o Reino
Unido j possui regulamentao com este
propsito desde o ano 2000. Outros pases europeus, como a Holanda, a Frana, a ustria e a
Sucia, e asiticos, como o Japo e a Coreia do
Sul, tambm seguiram o mesmo exemplo. Alm
do estmulo ao consumo consciente e sustentvel,
regras punitivas gerao de resduos tambm tm
sido adotadas, como um sistema de pagamentos
progressivos, atravs da elevao do valor pago
pela maior gerao de resduos.

dutivos, as diferentes escalas de produo, os


diversos canais de comercializao, todos so
importantes e necessrios para atender as demandas hoje existentes, mas todos tm seus problemas e desafios.
So muitos os agricultores familiares que
operam em pequena escala, mas tambm fazem
parte de grandes cadeias com insero global. So
muitos os agricultores familiares que demandam
prticas e tecnologias apropriadas para um novo
contexto de maior escassez de mo de obra no
campo e de restries ambientais.
Cada situao merece anlise, um bom
diagnstico e recomendaes especficas. H
estudos que demonstram que uma agricultura em
maior escala, ou mais tecnificada, utiliza agrotxicos de forma mais intensiva; por outro lado,
uma agricultura desenvolvida em reas marginais
pode provocar maior desmatamento, eroso e
perda de solo, ou deteriorao da qualidade da
gua. Uma srie de estudos demonstra estas
relaes ambguas entre tecnificao e degradao
ou entre escala e degradao. Por isso, considero
fundamental compreender os problemas e desafios
que cada situao nos impe. Avanos tecnolgicos
que permitem a reduo no uso de insumos,
como, por exemplo, o controle biolgico de pragas
e a fixao de nitrognio pela inoculao de
bactrias fixadoras em leguminosas so recomendaes j amplamente utilizadas no Brasil,
possibilitando a reduo no uso de agrotxicos e
fertilizantes.
Por isso, no considero que a escolha seja
simplesmente um modelo ou outro; nos mais
diversos modelos imprescindvel pensar nas
diversas dimenses da sustentabilidade, o que
pode comear pela reduo das perdas e
desperdcios como vnhamos discutindo nas
questes anteriores.

IHU On-Line - O atual modelo de agricultura


industrial desperdia anualmente um tero dos
alimentos produzidos para consumo humano, algo
em torno de 1,3 bilho de toneladas anuais,
conforme a FAO. O relatrio Alimentos e umdana climtica: o elo esquecido, da organizao
Grain (http://www.grain.org), estima que entre 44%
e 55% dos gases de efeito estufa so provocados
pelo sistema agroalimentar global, com a soma das
emisses decorrentes do desmatamento, da produo agrcola em si, do processamento, transporte
e empacotamento dos alimentos e dos desperdcios gerados pela cadeia. O que pode ser dito
sobre estes dados?
Paulo Waquil Eu no gosto destes rtulos
que contrapem dois tipos de agricultura, uma boa
e outra m, uma focada nos mercados locais e
outra globalizada. Eu considero que sempre
tivemos uma grande heterogeneidade na agricultura, que se mantm. E os distintos sistemas pro-

IHU On-Line - A ONU tem publicado


relatrios em que reconhece, em determinadas
situaes, a maior produtividade de uma agricultura ecolgica estruturada na proximidade entre
os locais de produo e de consumo na comparao com a agricultura industrial intensiva,
devido, justamente, diminuio em termos de
perdas de alimentos. Como interpretar essa
informao?
Paulo Waquil Novamente, estes dados so
muito controversos. H estudos que validam tais
diferenas, outros que as refutam. H estudos que
mostram maior produtividade da produo
orgnica, outros que apontam que, mesmo com
menor produtividade, o que est em jogo o
menor impacto ambiental. Outro ponto im65

CADERNOS IHU EM FORMAO

portante que maior produtividade no ,


necessariamente, indicao de maior rentabilidade.
Portanto, acho que no devemos tomar friamente
alguns nmeros, sem entender dimenses mais
amplas destes processos.
No se deve comparar a produtividade da terra
ou da mo de obra simplesmente em termos da
produo ou da renda gerada por hectare ou por
trabalhador, pois os sistemas de produo e os
produtos gerados podem diferir substancialmente.
Mais do que a simples comparao, o importante
ressaltar que os sistemas de produo orgnica vm
se consolidando, vm recebendo maior ateno
das polticas pblicas, vm sendo cada vez mais
valorizados pelos consumidores. Atualmente, h
produtores que convertem seus sistemas produtivos para sistemas orgnicos pelas mais variadas
motivaes, seja pela reduo de custos, pela
menor dependncia na aquisio de insumos, pela
ampliao do mercado, pela possibilidade de
obteno de renda satisfatria ou pela conscincia
ambiental.
IHU On-Line - Qual a relao entre qualidade do alimento e distncia percorrida do campo
at a mesa?
Paulo Waquil Quanto menor a distncia,
menor a necessidade de pontos de controle e
monitoramento. Geralmente, nas cadeias curtas
citadas no incio desta entrevista, que se inserem
nos chamados mercados de proximidade, as
relaes so do tipo face-to-face entre produtores
e consumidores. Isso implica em conhecimento e
confiana construdos ao longo do tempo. So
relaes recorrentes, mas cada vez menos
frequentes nos grandes centros urbanos. Algumas
feiras de produtores ainda ilustram a importncia
destes mercados de proximidade.
Nos grandes centros, em vista das mudanas no
ritmo de vida e nos padres de consumo, cada vez
mais so demandados produtos prontos, ou prprontos para o consumo, produtos prticos e
convenientes, produtos que passam por longas
cadeias de produo. Por exemplo, nestes centros
urbanos, o consumo de laranjas in natura tem
mostrado sinais de reduo em contraposio com
o aumento no consumo de sucos prontos (ou na
verdade nctar, para usar o termo correto, j que
so reconstitudos a partir de suco concentrado e
adicionados de estabilizantes, corantes e aromatizantes).
Os exemplos de fraudes no setor leiteiro,
amplamente divulgados no Rio Grande do Sul nos
ltimos anos, reforam a importncia dos pontos
de controle e monitoramento. Aqui muito importante destacar o papel do Estado no apenas no
fomento ao setor produtivo, atravs do crdito, da
pesquisa e da assistncia tcnica, como tradicio-

nalmente atuava. fundamental compreender os


novos papis do Estado, na regulao dos mercados, na garantia de preos e, principalmente, da
qualidade dos produtos.
IHU On-Line - A produo ecolgica destinada
a mercados locais a alternativa econmica mais
apropriada para o pequeno produtor rural?
Paulo Waquil certo que uma produo de
base ecolgica pode ser mais adequada, no
apenas como alternativa econmica, mas tambm
ambiental. E digo que no somente para os
pequenos, mas tambm para mdios e, porque
no, para os grandes produtores. Se o produtor
puder evitar o uso de inseticidas, aplicando
armadilhas luminosas ou o controle biolgico para
reduzir danos causados por insetos, ser timo do
ponto de vista ambiental e de reduo de custos;
mas necessrio informao e recursos para sua
implementao.
Entretanto, no considero como um modelo
nico e generalizvel para todos os produtores. E
alguns cuidados temos de ter, no sentido de evitar
rotulagens sobre o que bom ou ruim. Enquanto
na produo convencional a contaminao pode
ocorrer pelo uso excessivo de agrotxicos ou pelo
desrespeito dos prazos de carncia, na produo
orgnica h situaes de contaminao, por
exemplo, por uso excessivo de cama de avirio. Eu
entendo que o problema no est num modelo ou
noutro, mas nas condies em que eles so
implementados. Aspectos como os recursos disponveis, acesso informao e acompanhamento
tcnico, impactos ambientais, custos incorridos, a
renda gerada e a acesso a mercados, so de grande
importncia. E, fundamentalmente, os produtores
precisam ter direito escolha.
IHU On-Line - Em que medida o desperdcio
de alimentos est relacionado com as preferncias
e o comportamento individual dos consumidores?
Que aes os consumidores podem adotar para
reduzir o desperdcio?
Paulo Waquil Como conceituado antes, as
perdas ocorrem ao longo dos processos de
produo e comercializao, e no dependem do
comportamento dos consumidores. Mas o desperdcio sim, pois ocorre a partir dos alimentos
descartados aps estarem prontos para o consumo.
Mudanas no comportamento no so fceis, nem
rpidas. A reduo no desperdcio pode ocorrer
atravs do planejamento mais ajustado das
compras feitas pela famlia, de acordo com suas
necessidades, evitando excessos que poderiam
provocar desperdcios de produtos que perdem a
validade ou que se tornam imprprios para o
consumo. A valorizao dos aspectos nutricionais e
da sanidade, em vez da aparncia, tambm uma

medida a ser lembrada, j citada antes. Nem


sempre a fruta mais bonita a mais saborosa.
Ainda o aproveitamento das sobras na elaborao
de novos pratos um hbito a ser, cada vez mais,
incentivado.
Finalmente, agora no mais relacionado ao
comportamento individual dos consumidores,
convm retomar a importncia de polticas de
estmulo reduo na gerao de resduos e ao
manejo adequado dos mesmos. Se os alimentos
no forem mais prprios para o consumo humano,
a destinao para o consumo animal e para a
produo de energia certamente ajuda a reduzir os
impactos ambientais. Em Porto Alegre, o Departamento Municipal de Limpeza Urbana - DMLU
coordena um projeto que aproxima restaurantes e
suinocultores para a utilizao de resduos alimentares na alimentao animal. um projeto
vantajoso para todos, no sentido de reduzir o desperdcio, a taxa de coleta de resduos para os
restaurantes, os custos de produo (particularmente de alimentao) para os suinocultores, a

quantidade de resduos coletada pelo DMLU e os


impactos ambientais. Aes como estas podem ser
vistas como exemplares na gesto de resduos
alimentares, mesmo com as dificuldades e desafios
para o bom funcionamento do projeto. Este o tema da dissertao que citei no incio da entrevista.
IHU On-Line - Gostaria de adicionar algo?
Paulo Waquil Que este tema seja, cada vez
mais, de interesse e motivao dos jovens, em
todas as reas do conhecimento, em trabalhos
multi ou interdisciplinares, conduzindo a trabalhos
de concluso de curso, dissertaes e teses que
promovam cada vez mais a ampliao do debate e
a busca por alternativas para enfrentar os desafios,
que so enormes, seja na produo ou agroindustrializao de alimentos, na reduo de
perdas e desperdcios ou na compreenso do
funcionamento dos mercados agroalimentares.

67

CADERNOS IHU EM FORMAO

A potente mensagem contra o desperdcio

Entrevista especial com Alfons Lpez

"Apesar de termos todos os meios tcnicos ao


nosso alcance, a sociedade da opulncia faz com
que nos permitamos desperdiar grandes
quantidades de alimentos devido esttica ou ao
baixo valor que os alimentos possam ter no
mercado por motivos especulativos", afirma Alfons
Lpez.
Por: Luciano Gallas / Traduo: Moiss Sbardelotto

Em pases da Amrica Latina, a falta de meios


tcnicos de armazenamento ou transporte significa
a perda de muitos alimentos. Solues existem,
apenas h que se fazer chegar at os agricultores.
Pior a situao em nossos pases [na Europa].
Apesar de termos todos os meios tcnicos ao nosso
alcance, a sociedade da opulncia faz com que nos
permitamos desperdiar grandes quantidades de
alimentos devido esttica ou ao baixo valor que
os alimentos possam ter no mercado por motivos
especulativos, declara Alfons Lpez.
Nesta entrevista, concedida por e-mail IHU
On-Line, o ambientalista analisa a extenso do
desperdcio, avalia os valores intrnsecos ao
modelo vigente de comercializao de alimentos e
aponta alternativas para a soluo dos problemas
constatados, boa parte das quais passa pela
conscientizao da populao e dos comerciantes
sobre o assunto. A gesto dos estoques (seja de
um fornecedor de comida, um comrcio ou uma
casa), por exemplo, pode ser causa de muito
desperdcio. Uma m gesto das compras, o tempo
de armazenamento, as datas de validade...
Inclusive, podemos at descobrir que alimentos
que so considerados inevitveis de jogar fora
ainda poderiam fazer parte de algum prato, com os
conhecimentos necessrios. Este o caso de uma
fruta muito madura ou de um po duro, aponta
ele.
O ativista ambiental lembra que o aproveitamento integral dos alimentos uma tradio
antiga, mas que vem sendo superada por um certo
modo de vida contemporneo que privilegia a
facilidade e a reduo do tempo dispendido, o que

refere-se tambm ao preparo das refeies. Creio


que os costumes de nossa sociedade atual (falta de
tempo para cozinhar, compra rpida em centros
comerciais, desaparecimento da cozinha como o
centro da vida domstica) repercute em um maior
desperdcio em casa e tambm fora dela. O baixo
preo dos alimentos (no dos frescos, mas dos
processados ou pr-cozidos) talvez tenha nos
levado a reduzir o valor que damos atualmente aos
alimentos.
Alfons Lpez Carrete licenciado em Cincias
Ambientais e tcnico em Educao e
Comunicao Ambiental, com atuao na rea de
formao e educao. Integra a Espai Ambiental
("Espao Ambiental"), associao catal sem fins
lucrativos dedicada concepo e gesto de campanhas voltadas sustentabilidade. Entre os projetos desenvolvidos atualmente pela organizao,
pode ser citado De menjar no en llencem ni
mica (em portugus, De comida no se joga nada
fora). O stio eletrnico da associao pode ser
acessado no endereo http://espaiambiental.com.
Confira a entrevista.
IHU On-Line - Quais so as possibilidades e os
limites do aproveitamento integral dos alimentos
como uma alternativa efetiva para o acesso
alimentao e nutrio em comunidades em
situao de vulnerabilidade social?
Alfons Lpez Cremos que a segurana
alimentar fundamental. Ningum tem porque
receber alimentos de pior qualidade ou com maior
risco sanitrio s por estar em uma situao de
fragilidade social. Agora, preciso entender bem a
segurana alimentar sem nos excedermos ao exigir
margens de segurana excessivas para experincias
locais nas quais seria impossvel ou muito custoso
dispor de medidas excessivamente tcnicas (cmaras frigorficas para manipulao de alimentos,
por exemplo).
A partir da, as possibilidades so muitas. O
aproveitamento de excedentes que, de forma inevitvel, so gerados em lojas, restaurantes, etc.,

pode servir para experincias de canalizao. Em


outros mbitos, se o desperdcio alimentar fosse
cobrado economicamente no nvel da indstria
alimentar, com certeza muitos alimentos
perfeitamente comestveis, mas com pouco valor
comercial, serviriam para esta finalidade [alimentar
as comunidades].

desperdcio a partir do recolhimento de excedentes


nos campos.
IHU On-Line O desperdcio corresponde
necessariamente ao descarte deliberado do alimento, tais como as sobras deixadas no prato e os restos de comida colocados no lixo?
Alfons Lpez - No necessariamente h um
fator de intencionalidade para que consideremos
desperdcio. A gesto dos estoques (seja de um
fornecedor de comida, um comrcio ou uma casa),
por exemplo, pode ser causa de muito desperdcio.
Uma m gesto das compras, o tempo de armazenamento, as datas de validade... Inclusive,
podemos at descobrir que alimentos que so
considerados inevitveis de jogar fora ainda
poderiam fazer parte de algum prato, com os
conhecimentos necessrios. Este o caso de uma
fruta muito madura ou de um po duro.

IHU On-Line - Diferenas de hbitos e de


costumes encontradas em culturas distintas podem
constituir-se em obstculos ao aproveitamento
integral dos alimentos?
Alfons Lpez - Creio que os costumes de nossa
sociedade atual (falta de tempo para cozinhar,
compra rpida em centros comerciais, desaparecimento da cozinha como o centro da vida
domstica) repercute em um maior desperdcio em
casa e tambm fora dela. O baixo preo dos
alimentos (no dos frescos, mas dos processados
ou pr-cozidos) talvez tenha nos levado a reduzir o
valor que damos atualmente aos alimentos.
A cozinha catal ou espanhola rica em
receitas e mtodos que permitem aproveitar os
alimentos de vrias maneiras. Muitas receitas
(gazpacho, migas, canelones, entre outras) trazem
inerente o fator do aproveitamento. No por isso
[costumes] que a cultura gastronmica no inclui
este aspecto. mais o modo de vida que fez o
aproveitamento cair em desuso.
Como aspecto cultural, tambm gostaria de
incluir certa tendncia de entender o fator
abundncia como smbolo de hospitalidade. Acredito que devemos ir mudando esse valor social por
outro mais ligado qualidade do que oferecemos.

IHU On-Line - O desperdcio refere-se apenas


parte tradicionalmente comestvel de um
alimento? Ou desperdia-se tambm aquilo que
no usualmente aproveitado?
Alfons Lpez - Segundo a definio de
desperdcio, tambm corresponderia quelas partes comestveis que no so normalmente consumidas. Sempre falamos sobre aproveitar cascas
de frutas ou verduras, ou partes dos animais, como
um exemplo de medidas antidesperdcio.
IHU On-Line O que o ato de jogar fora o
alimento que no se considera bonito o suficiente
para o consumo revela sob o aspecto da tica?
Alfons Lpez Revela uma perda de valor
outorgado aos alimentos, mas tambm a
consequncia do marketing e da homologao e
padronizao que nos tm feito acreditar que os
alimentos, seu valor nutricional, dependem da
aparncia, e que isso deve corresponder a alguns
cnones rigorosos.

IHU On-Line - Como se pode definir o


desperdcio? Como se relacionam as perdas involuntrias de alimentos e o desperdcio intencional?
Alfons Lpez Consideramos desperdcio
qualquer perda de alimentos aptos para o consumo
humano. Normalmente, no consideramos as perdas por calamidades pontuais, pragas ou causas
meteorolgicas. H muitas perdas atribuveis a
motivos de mercado (baixo valor, desacordos entre
fornecedores). O desperdcio intencional tem que
ser a prioridade, ento.
IHU On-Line - As perdas esto mais
relacionadas s estruturas econmicas? A opo do
agricultor por no colher a safra devido aos baixos
preos corresponderia, ento, perda, e no ao
desperdcio?
Alfons Lpez Consideramos desperdcio.
Sempre existir uma alternativa social (no necessariamente rentvel economicamente, sem dvida)
para aproveitar esses alimentos e dar-lhes valor.
H, por exemplo, projetos que visam combater o

IHU On-Line - De acordo com a FAO, na


Amrica Latina e Caribe, 40% do desperdcio de
alimentos verificado na agricultura concentra-se na
produo e no transporte at os locais de consumo, enquanto na Europa, Amrica do Norte e
Oceania, de 30% a 40% do desperdcio est no
consumo. O que possvel concluir a partir destes
nmeros?
Alfons Lpez Sem dvida, em pases da
Amrica Latina, a falta de meios tcnicos de
armazenamento ou transporte significa a perda de
muitos alimentos. Solues existem, apenas h que
se fazer chegar at os agricultores. Pior a situao
em nossos pases [na Europa]. Apesar de termos
69

CADERNOS IHU EM FORMAO

todos os meios tcnicos ao nosso alcance, a


sociedade da opulncia faz com que nos
permitamos desperdiar grandes quantidades de
alimentos devido esttica ou ao baixo valor que
os alimentos possam ter no mercado por motivos
especulativos.
Talvez a parte mais obscura de tudo seja o
desperdcio que, nos pases latino-americanos, se
produza por "erros" na cadeia alimentar de nossos
pases, pois uma grande parte do desperdcio
corresponde a alimentos destinados exportao,
que, por motivos estes ou aqueles, no chegam aos
nossos mercados. Neste caso, somos culpveis por
prejudicar ainda mais a soberania alimentar de
outros pases.
IHU On-Line Que aes so desenvolvidas
pela associao Espai Ambiental na luta contra o
desperdcio?
Alfons Lpez A Espai Ambiental criou uma
mensagem (o projeto "De menjar no en llencem ni
mica, em castelhano; em portugus, "De comida
no se joga nada fora), com o qual se quis
recuperar a cultura do valor dos alimentos,
tentando usar novas ferramentas comunicativas,
como as redes sociais, por meio das quais
compartilhamos conselhos, receitas, concursos de
fotografia, etc. No somente usamos ferramentas
novas, mas tambm tentamos nos aproximar com
uma mensagem mais prxima da vida que leva a

maioria dos cidados da Catalunha. Assim, por


exemplo, mais que explicar elaboradas receitas de
croquetes, explicamos, com um tom casual, como
organizar a geladeira ou como preparar uma pizza
para aproveitar os restos de comida que encontras
na geladeira, ou organizar um concurso para ver
quem consegue encontrar a fruta ou verdura mais
feia e ainda deliciosa. Essa campanha nas redes
foi muito exitosa (pode-se v-la no nosso blog:
www.nollencemnimica.org).
Por outro lado, para nos aproximarmos da
populao que no necessariamente usa novas
tecnologias, levamos o debate para as ruas, com
aes presenciais em que demonstramos que o
desperdcio existe e que evitvel. Coletamos
frutas excedentes nos mercados (fruta machucada
ou muito madura para ser vendida) e repartimos
entre clientes e vendedores em forma de sucos ou
batidas. Em outras ocasies, recolhemos, durante
uma semana, todos os excedentes das tendas de
um bairro para fazer refeies que oferecemos a
mais de 200 pessoas com alimentos que iriam
parar no lixo.
E no algo que somente ns fazemos! A
Plataforma pelo Aproveitamento dos Alimentos
(PAA) prepara este ano uma refeio parecida para
mais de 3 mil pessoas. Milhares de pessoas
alimentadas com comida que seria jogada nos
aterros sanitrios. A mensagem muito poderosa.

Reduo do desperdcio trabalho para toda a sociedade

Entrevista especial com Celso Luiz Moretti

Conforme Celso Luiz Moretti, em torno de 20


a 25% dos gros produzidos no Brasil so
desperdiados, enquanto que de 30 a 50% das
frutas e hortalias so descartadas sem serem
aproveitadas para consumo humano ou pela
indstria.

mais alimentos e com mais qualidade, pondera o


pesquisador.
Celso Luiz Moretti graduado em Agronomia
pela Universidade Federal de Viosa - UFV, possui
especializao em Engenharia de Produo pela
Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC e
obteve mestrado e doutorado em Fitotecnia
(Produo Vegetal) pela UFV. pesquisador da
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa, tendo exercido o cargo de chefe-geral do
Centro Nacional de Pesquisa de Hortalias, em
Braslia/DF, de 2008 a 2013. Atualmente, ocupa o
cargo de chefe do Departamento de Pesquisa e
Desenvolvimento da Embrapa. professor
convidado do Departamento de Horticultura da
Universidade da Florida, em Gainesville, Estados
Unidos; professor colaborador dos departamentos
de Cincias da Sade e Nutrio Humana da
Universidade de Braslia - UnB e professor honorrio do Departamento de Agroindstria da Universidad Nacional del Santa, Peru. Tem experincia na rea de Cincia e Tecnologia de
Alimentos, com nfase em Fisiologia Ps-Colheita.

Por: Luciano Gallas


O consumidor, quando est bem informado,
pode contribuir para exigir maior qualidade dos
alimentos. A relao dele com os pontos de
venda, com os supermercados. Vemos em outros
pases como isso ocorre, de forma que a exigncia
do consumidor por maior qualidade acaba
reverberando l no campo, na produo de um
alimento de maior qualidade. Se a questo da
qualidade for trabalhada em toda a cadeia, o que
inclui a conscientizao sobre o uso correto e
adequado de fertilizantes, da gua, de agrotxicos,
com certeza os alimentos que chegam na ponta,
para o consumo, vo apresentar maior qualidade,
aponta o agrnomo e doutor em Fitotecnia Celso
Luiz Moretti nesta entrevista, concedida por
telefone IHU On-Line.
De acordo com ele, dependendo da cadeia
produtiva em que observado e da metodologia
utilizada, o desperdcio atinge de 20 a 25% dos
gros produzidos no Brasil e de 30 a 50% das
frutas e hortalias, alimentos que so descartados
sem qualquer tipo de aproveitamento. A reduo
do desperdcio um desafio muito grande, no s
no Brasil, mas em todo o mundo. No ano passado,
vimos a Organizao das Naes Unidas para a
Alimentao e a Agricultura - FAO realizando uma
ao grande para divulgar o tamanho deste
problema em vrios fruns, e estivemos envolvidos
em vrios momentos com esta discusso. Este
um trabalho de todos ns, de toda a sociedade,
desde quem est na produo at os consumidores, para que tenhamos um mundo mais
consciente, capaz de trabalhar de forma mais
sustentvel, minimizando os desperdcios e
fazendo com que mais pessoas tenham acesso a

Confira a entrevista.
IHU On-Line - Qual a extenso do desperdcio de alimentos no Brasil?
Celso Luiz Moretti - Dependendo da cadeia
produtiva em que observado, dependendo da
metodologia utilizada, este nmero varia. Mas
trabalhamos com a ideia geral de que, no caso dos
gros, algo em torno de 20 a 25% do que
produzido desperdiado, enquanto que, para as
frutas e hortalias, que so mais perecveis,
acredita-se que varie em torno de 30 a 50%,
dependendo do produto que observado.
IHU On-Line No Brasil, a principal incidncia de perdas e desperdcio de alimentos est
no transporte?
Celso Luiz Moretti - uma sequncia de
problemas, desde a determinao adequada do
ponto de colheita, que s vezes feita no momento
71

CADERNOS IHU EM FORMAO

inapropriado, o uso de embalagens imprprias, o


transporte realizado em rodovias precrias ou
mesmo sem refrigerao, que necessria no caso
de algumas frutas e hortalias, at a comercializao. Ento h vrios pontos, desde o campo
at o consumidor, na chamada cadeia pscolheita que podem levar ao desperdcio de
alimentos.
IHU On-Line De que forma as pesquisas
cientficas realizadas no Brasil tm trabalhado para
resolver esta situao?
Celso Luiz Moretti - Temos desenvolvido uma
srie de aes, um conjunto de projetos, que vm
atacar estes vrios pontos que coloquei como
problemticos na cadeia ps-colheita. Desde o
desenvolvimento de embalagens mais adequadas,
mais apropriadas para o acondicionamento dos
produtos depois de serem recolhidos, o estudo de
sistemas de transportes mais adequados e
eficientes, o uso de refrigerao, quando for o
caso, para as frutas e hortalias, at a parte de
treinamento, de capacitao, oferecida pelos colegas da rea de extenso rural aos produtores. um
conjunto de aes que a Embrapa e seus parceiros
vm desenvolvendo visando minimizar este
problema, que muito grave.
IHU On-Line possvel produzir alimentos
com desperdcio zero?
Celso Luiz Moretti - difcil, porque voc tem
vrios passos, desde a produo do alimento at
sua chegada gndola do supermercado ou mesa
do consumidor, que muitas vezes so difceis de
ser eliminados completamente. Eu diria que seria
utpico falar em desperdcio zero, mas com
certeza poderamos trabalhar para reduzir significativamente a incidncia atual de perdas e desperdcio.
IHU On-Line Qual seria o impacto da
produo orgnica para a reduo do desperdcio?
Celso Luiz Moretti - Eu no vejo relao com o
desperdcio entre a produo orgnica e a
produo convencional. Os mesmos problemas
em termos de desperdcio verificados nos produtos
orgnicos so verificados tambm nos produtos
convencionais. No creio que haja qualquer
relao direta entre sistema de produo e desperdcio.
IHU On-Line O fato de a produo orgnica
se dar em geral em escala mais reduzida na
comparao com a produo convencional no
acarretaria em diminuio do desperdcio?
Celso Luiz Moretti - H produtores orgnicos
que trabalham bem a parte da cadeia ps-colheita,
mas h tambm produtores orgnicos que tm um

pouco mais de dificuldades. H produtores convencionais que so pequenos, e h outros


produtores convencionais que so maiores, mas
que tambm trabalham bem a ps-colheita. Ento
a questo do desperdcio est mais associada ao
acesso e adoo da tecnologia do que ao mtodo
de produo.
IHU On-Line E a organizao dos agricultores em cooperativas, o que pressupe o domnio
de alguma tecnologia, favorece a adoo de
prticas de produo que evitem o desperdcio?
Celso Luiz Moretti - Sem dvida a questo da
organizao dos produtores de maneira associativa,
por meio de cooperativas, por meio de
associaes, tende a levar a uma reduo do
desperdcio, a partir do momento em que se
consegue melhor programar a colheita, se consegue ter condies de armazenamento mais adequadas, condies de ecoar a produo de maneira
mais organizada. Isso tudo ajuda a evitar o
desperdcio.
IHU On-Line Neste sentido, de que forma a
Embrapa tem colaborado com as aes de cooperativas de agricultores?
Celso Luiz Moretti - A Embrapa tem
trabalhado em vrios momentos em parceria com
associaes de produtores e cooperativas para
desenvolver projetos e tecnologias dentro deste
processo de reduo do desperdcio, tanto de
produtores de gros quanto de associaes de
produtores convencionais e orgnicos. Posso falar
com mais propriedade de um trabalho que fizemos
h pouco tempo, com produtores de morango do
Distrito Federal. Realizamos a capacitao dos
produtores no processo ps-colheita, no processo
de manuseio da hortalia, objetivando reduzir sua
contaminao, por meio de um convnio da
Embrapa com os ministrios do Desenvolvimento
Agrrio e da Agricultura. Foi um trabalho bastante
interessante.
IHU On-Line Qual a participao da
Embrapa em aes do tipo colheita urbana? Como
possvel garantir a qualidade dos alimentos neste
tipo de ao?
Celso Luiz Moretti - Temos acompanhado
alguns bancos de alimentos. So iniciativas da
sociedade civil que realmente contribuem para a
reduo do desperdcio e para levar uma
quantidade maior de alimento para as populaes.
No temos envolvimento especfico direto na atividade de coleta, mas temos oferecido capacitao
em termos de segurana do alimento que
coletado para ser armazenado ou repassado.
Fizemos alguns anos atrs um trabalho com o
Tribunal de Contas da Unio, quando prestamos

assessoria tcnica para projetos relacionados a


bancos de alimentos financiados com recursos
pblicos. Temos uma diretoria na Embrapa focada
em transferncia de tecnologias, em cada unidade
nossa h tambm uma rea de transferncia de
tecnologias. Nelas, focamos a questo da
capacitao, dos treinamentos, contribuindo para
que as tecnologias geradas cheguem at os
produtores.

na ponta, para o consumo, vo apresentar maior


qualidade.
IHU On-Line Gostaria de adicionar algo?
Celso Luiz Moretti A questo da reduo do
desperdcio um grande desafio, no s no Brasil,
mas em todo o mundo. No ano passado, vimos a
Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura - FAO realizando um conjunto de aes em nvel mundial para divulgar o tamanho deste problema em diversos fruns, e a
Embrapa esteve envolvida em vrios momentos
com esta discusso. Este um trabalho de todos
ns, de toda a sociedade, desde quem est na
produo at os consumidores, para que tenhamos
um mundo mais consciente, capaz de trabalhar de
forma mais sustentvel, minimizando os
desperdcios e fazendo com que mais pessoas
tenham acesso a mais alimentos e com mais
qualidade.

IHU On-Line Como a educao pode favorecer uma participao mais ativa da populao
para evitar o desperdcio?
Celso Luiz Moretti - O consumidor, quando
est bem informado, pode contribuir para exigir
maior qualidade dos alimentos. A relao dele
com os pontos de venda, com os supermercados.
Vemos em outros pases como isso ocorre, de
forma que a exigncia do consumidor por maior
qualidade acaba reverberando l no campo, na
produo de um alimento de maior qualidade. Se
a questo da qualidade for trabalhada em toda a
cadeia, o que inclui a conscientizao sobre o uso
correto e adequado de fertilizantes, da gua, de
agrotxicos, com certeza os alimentos que chegam

73

CADERNOS IHU EM FORMAO

preciso elevar as motivaes polticas e econmicas

Entrevista especial com Patrcia Barbieri

"Uma economia alimentar que valorize o


produto local deve pensar em uma nova forma de
organizao, com escalas menores e no
homogeneidade ou comparabilidade entre os
preos", aponta Patrcia Barbieri.

Por: Luciano Gallas


O desperdcio de alimentos constitui uma
questo tica quando pensamos na capacidade do
ser humano de ajudar seus semelhantes. Todos
ns somos capazes de buscar solues para o
desenvolvimento do bem comum. Seja pela justia
social, destinao de bens naturais, prtica da
solidariedade ou respeito pelo meio. Para tornar
possvel o progresso e chegar a eliminar o
desperdcio de alimentos, acabando com a fome
de milhares de pessoas, precisamos elevar nossas
motivaes polticas e econmicas. A busca de um
mundo bem melhor converge para aes que
promovam a sustentabilidade socioambiental e isso
depende do no pensar s em si, constata Patrcia
Barbieri na entrevista a seguir, concedida por email IHU On-Line.
Neste texto, entre outros aspectos, ela analisa as
vantagens da produo local de alimentos em
contraposio distribuio de produtos
homogeneizados em escala global e enumera as
consequncias de um modelo e outro. Alm de
reduzir a emisso de gases de efeito estufa, o
incentivo produo local pode melhorar a
situao de renda e emprego e dinamizar regies
deprimidas. A produo local reduz as perdas
durante o transporte dos alimentos, o que melhora
a oferta de produtos de qualidade para a
distribuio. Por esse motivo, a venda de alimentos
orgnicos, isentos de agrotxicos, a grandes
distncias dos seus locais de produo, uma das
contradies da nossa sociedade de consumo.
Esses alimentos dependem de um cultivo delicado
e atencioso, o que aumenta o seu valor de venda.
Portanto, uma economia alimentar que valorize o
produto local deve pensar em uma nova forma de
organizao, com escalas menores e no

homogeneidade ou comparabilidade entre os preos, avalia.


Patrcia Barbieri graduada em Administrao
de Empresas, com ps-graduao em Gesto
Ambiental Empresarial e especializao em Sustentabilidade Socioambiental. gerente geral da
Associao Prato Cheio, de So Paulo - SP.
Confira a entrevista.
IHU On-Line - Quais so as consequncias
sociais e econmicas do desperdcio de alimentos
no Brasil?
Patrcia Barbieri - Enquanto 870 milhes de
pessoas passam fome todos os dias, 1,3 bilho de
toneladas de alimentos so perdidas ou desperdiadas anualmente no mundo. O Brasil tambm apresenta um alto nvel de desperdcio e esse
quadro causa perdas econmicas, seja pelo custo
envolvido na cadeia produtiva at a mesa do
consumidor, seja pelo impacto significativo sobre
os recursos naturais dos quais a humanidade
depende para se alimentar (alimentos produzidos e
no consumidos so responsveis pela emisso de
3,3 mil milhes [3,3 bilhes] de toneladas de gases
de efeito estufa na atmosfera do planeta) ou
tambm pelos custos relacionados sade, gerados
pela falta de acesso a alimentos at o
comprometimento do desenvolvimento intelectual
por falta de acesso a nutrientes.
IHU On-Line - Que aes esto sendo
realizadas, pela estrutura estatal e tambm pela
sociedade civil, para a diminuio do desperdcio,
de forma a atender as populaes em condio de
vulnerabilidade social?
Patrcia Barbieri - A perda e o desperdcio de
alimentos impem uma grande oportunidade para
que faamos a transio para uma economia verde
inclusiva, de baixo carbono e eficiente na utilizao
de recursos. A FAO apresentou um relatrio no
qual destaca benefcios que podem ser obtidos, em
muitos casos por meio de medidas simples e
sensatas ao nvel das famlias, lojas, restaurantes,
escolas e empresas, e que podem contribuir para a

sustentabilidade ambiental, melhorias econmicas,


a segurana alimentar e para a realizao do
Desafio Fome Zero da Organizao das Naes
Unidas - ONU.
Em nvel de governo, so diversas as aes que
poderiam ser desenvolvidas ou reforadas. No
campo, possvel melhorar os sistemas de
informao para que o agricultor no utilize
variedades inadequadas ou faa o seu plantio em
condies de risco climtico. No transporte,
caberia ao governo ou s agncias reguladoras
padronizar as embalagens e condies de conservao do produto. Na comercializao, muito poderia ser feito quanto rotulagem e melhor
comunicao no que diz respeito ao prazo de
validade dos alimentos processados. Finalmente,
junto ao consumidor, o Brasil ainda est atrasado
no que se refere s campanhas de conscientizao.
Por sua vez, a sociedade civil, atravs das
organizaes no governamentais, vem contribuindo com projetos de colheita urbana, hortas
urbanas e com muitas campanhas de doao de
alimentos que antes seriam desperdiados, alm de
cursos de capacitao para profissionais de cozinha
e donas de casa para reduzir o desperdcio com o
aproveitamento integral dos alimentos, e a otimizao de compras e armazenamento, junto a
comerciantes e consumidores, a fim de prover a
segurana alimentar s populaes em situao de
vulnerabilidade e risco social com o excedente.

Patrcia Barbieri - Vrios movimentos internacionais foram criados para valorizar os circuitos
curtos de distribuio de alimentos. Qual o
sentido de fazer o alimento viajar milhares de
quilmetros? Alm de reduzir a emisso de gases
de efeito estufa, o incentivo produo local pode
melhorar a situao de renda e emprego e dinamizar regies deprimidas.
A produo local reduz as perdas durante o
transporte dos alimentos, o que melhora a oferta
de produtos de qualidade para a distribuio. Por
esse motivo, a venda de alimentos orgnicos,
isentos de agrotxicos, a grandes distncias dos
seus locais de produo, uma das contradies
da nossa sociedade de consumo. Esses alimentos
dependem de um cultivo delicado e atencioso, o
que aumenta o seu valor de venda. Portanto, uma
economia alimentar que valorize o produto local
deve pensar em uma nova forma de organizao,
com escalas menores e no homogeneidade ou
comparabilidade entre os preos.
IHU On-Line - No meio urbano, quais so as
principais causas do desperdcio de alimentos? Em
que circunstncias ele ocorre?
Patrcia Barbieri - Segundo estudos desenvolvidos pela FAO, as maiores perdas e ocorrncias de desperdcio na Amrica Latina e Caribe
se encontram na fase de produo do alimento,
sendo que a comercializao e a manipulao pelo
consumidor vo representar 15% do total. Esse o
verdadeiro valor do desperdcio. Pode parecer
uma porcentagem baixa, mas a parte visvel do
problema e, por a, pode-se imaginar quantas
pessoas deixam de ter acesso ao alimento.
Na fase de comercializao, muito do desperdcio se d porque o comerciante d preferncia
pela venda de alimentos com melhor aspecto esttico e maior prazo de validade, a fim de obter
maior lucro e atender com excelncia seus clientes.
Os alimentos que no se enquadram nos padres
comerciais so descartados.
O consumidor brasileiro, por sua vez, no est
habituado a planejar suas compras e perde os
alimentos ainda na geladeira. Enquanto a fome
afeta uma em cada oito pessoas no mundo, um tero do que se produz no chega mesa e aumenta
o volume de lixo orgnico ainda sem destinao
adequada.

IHU On-Line - De que forma o desperdcio de


alimentos constatado em nossa sociedade constitui
uma questo tica?
Patrcia Barbieri - O desperdcio de alimentos
constitui uma questo tica quando pensamos na
capacidade do ser humano de ajudar seus
semelhantes. Todos ns somos capazes de buscar
solues para o desenvolvimento do bem comum.
Seja pela justia social, destinao de bens naturais,
prtica da solidariedade ou respeito pelo meio.
Para tornar possvel o progresso e chegar a
eliminar o desperdcio de alimentos, acabando
com a fome de milhares de pessoas, precisamos
elevar nossas motivaes polticas e econmicas. A
busca de um mundo bem melhor converge para
aes que promovam a sustentabilidade scioambiental e isso depende do no pensar s em si.
IHU On-Line - Qual a relao entre produo local e melhor aproveitamento dos alimentos? A produo local favorece a diminuio da
poluio e do uso de agrotxicos, tendo em vista a
proximidade geogrfica entre produo e comsumo?

IHU On-Line - Como assegurar a coleta segura


de alimentos frescos para posterior repasse s
populaes em situao de vulnerabilidade? Que
tipo de alimento tradicionalmente recolhido nestas aes urbanas e quais so suas condies para
consumo?
75

CADERNOS IHU EM FORMAO

Patrcia Barbieri - A colheita urbana geralmente arrecada alimentos frescos (frutas, legumes e
verduras) que seriam descartados pelo comerciante, porque perderam seu valor comercial. A
qualidade desses alimentos assegurada pelo
compromisso dos comerciantes, doadores parceiros, com as iniciativas existentes (geralmente
com organizaes no governamentais e Bancos de
Alimentos Municipais), em doar alimentos que,
mesmo sem valor para a venda, preservam suas
caractersticas nutricionais (frutas um pouco amassadas, legumes com pontas descoloridas, etc.).
Assim, podemos garantir que os alimentos
tenham qualidade para serem oferecidos com
segurana, como complemento das refeies de
pessoas em situao de vulnerabilidade e risco
social.
IHU On-Line - Quais so as principais aes
desenvolvidas pela Associao Prato Cheio?
Patrcia Barbieri - A Associao Prato Cheio
nasceu em 2001 e tem a misso de promover o
acesso alimentao adequada para pessoas em
situao de vulnerabilidade e risco social, atravs
do combate ao desperdcio de alimentos e da
educao nutricional, contribuindo para o desenvolvimento socioambiental.
Alinhados aos Objetivos de Desenvolvimento
do Milnio, os projetos da Prato Cheio contribuem
para o combate da fome e da desnutrio, alm de
melhorar o aproveitamento de alimentos que normalmente seriam desperdiados na cadeia produtiva. Nossos principais projetos so:
- Rota Solidria - Programa Colheita Urbana,
conceito desenvolvido pela Food Chain, uma rede
de organizaes no governamentais norteamericana e canadense. Tem como base a coleta
de alimentos frescos de forma segura e seu posterior repasse. Arrecadou 185 toneladas de alimentos em 30 doadores parceiros no ano de 2013 e
atualmente contribui com a alimentao diria de
8,5 mil pessoas em situao de vulnerabilidade
social, atendidas em 52 entidades assistenciais de
So Paulo;
- Nutrindo com Sade, ao de continuidade
do projeto Rota Solidria. um programa de educao nutricional, movido por trs aes: avaliao
nutricional, oficinas culinrias e oficina da casca

ao talo. Este projeto capacita os profissionais de


cozinha e consumidores em geral para oferecerem
maior valor nutricional agregado s refeies com
menor desperdcio de alimentos, alm de tcnicas
de segurana e higiene. Mensalmente capacitamos
cerca de 100 pessoas em oficinas culinrias
ministradas em laboratrios de tcnica e diettica
de universidades parcerias. Alm dessa atividade, o
projeto levanta dados antropomtricos das crianas
que recebem os alimentos que doamos (elas
correspondem a 76% das pessoas que atendemos).
Assim, avaliamos o desenvolvimento e benefcios
gerados pelo consumo de hortifrtis e a mudana
de hbitos alimentares.
IHU On-Line - Gostaria de adicionar algo?
Patrcia
Barbieri
- A
sustentabilidade
socioambiental necessita de aes permanentes
que visem no apenas ao aperfeioamento
tecnolgico e profissional, mas tambm que
sensibilize a sociedade sobre as fragilidades
enfrentadas pela maioria, ainda carente de recursos
bsicos como saneamento, alimentao e
educao. Quando conseguimos enxergar os
menos favorecidos e agimos, mesmo que com
pequenos gestos, podemos melhorar a qualidade
de vida de muitas pessoas. Mas essa ao no pode
ser assistencialista. Acredito que o desafio seja
prover para o autodesenvolvimento: ensinar a
pescar; conforme a necessidade, dar a vara e
mostrar onde tem peixe.
A Associao Prato Cheio nasceu para suprir
uma necessidade essencial, mas trabalha para que
as entidades assistidas por ela sejam capazes de
conseguir suas prprias doaes, reduzindo o
desperdcio de alimentos junto aos comerciantes
dos seus entornos, reduzindo custos com
transporte (custos ambientais e econmicos) e
promovendo a relao entre esses stakeholders.
Para quem estiver sensibilizado sobre as questes
que defendemos, peo que acessem nosso site
www.pratocheio.org.br para saber mais sobre
nossas atividades. Tambm temos uma pgina no
Facebook www.facebook.com/Apratocheio
onde podem ser acompanhadas nossas aes.

Dos ultraprocessados aos alimentos: resgatando a boa nutrio?

Entrevista especial com Signor Konrad

H hoje uma pandemia, em que metade da


populao brasileira adulta tem excesso de peso e
quase 15% obesa, alerta a nutricionista.
Devemos fazer do alimento a base da nossa
alimentao. Esta ser a principal recomendao
do novo Guia Alimentar para a Populao
Brasileira, ainda em consulta pblica, a ser lanado
no prximo ms de setembro, informa Signor
Konrad IHU On-Line. Segundo a nutricionista,
apesar de a frase parecer redundante, ela prope
justamente uma distino entre o que so
alimentos e o que so produtos ultraprocessados,
tais como biscoitos, barras de cerais, sorvetes,
enlatados e os demais produtos industrializados, j
que durante muito tempo se tratou os produtos
ultraprocessados como alimentos.
De acordo com a pesquisadora, h mais de
duas dcadas a FAO e a ONU recomendam o
consumo de alimentos, dando destaque para os in
natura. Nesse processo, salienta, temos de
considerar o alimento e no somente valorizar os
nutrientes, porque isso leva ao entendimento do
consumidor de que se ele consumir qualquer
produto que tenha uma quantidade x de
carboidratos, lipdios, minerais, fibras, ele estar
bem alimentado. E isso no verdade, porque a
natureza coloca nos alimentos in natura e nos minimamente processados um equilbrio de nutrientes
necessrio para o organismo metabolizar.
Na entrevista a seguir, concedida por
telefone, Signor Konrad esclarece que o Guia
Alimentar para a Populao Brasileira est sendo
reformulado radicalmente, pois calcado nos
nutrientes, e no nos alimentos. Ento, este novo
Guia Alimentar vem com uma conotao
qualitativa, e no quantitativa. Essa a grande
tnica dele, no sentido de mostrar que sade
mais do que a ausncia de doenas todos
sabemos disso , mas que a alimentao mais do
que a ingesto de nutriente. E acrescenta:
Tiramos o enfoque de que temos de consumir
protenas, carboidratos, lipdios, vitaminas,
minerais e fibras, ou seja, o enfoque qumico que
data de 1900. Hoje, ns temos um olhar do

alimento como uma matria que composta de


substncias qumicas que esto nos nutrientes, mas
que tem muito mais do que carboidratos,
protenas, lipdios, protdios, carboidratos no
digerveis como fibras alimentares, vitaminas,
minerais, fitoqumicos, mas outras substncias que
ainda no foram isoladas pela qumica analtica.
Signor Konrad graduada em Nutrio pela
Universidade do Vale do Rio dos Sinos
Unisinos, especialista em Metodologia do Ensino
Superior e em Nutrio em Sade Pblica pela
Unisinos, mestre e doutora em Cincias Biolgicas
(Fisiologia) pela Universidade Federal do Rio
Grande do Sul - UFRGS. Atualmente leciona na
Unisinos.
Confira a entrevista.
IHU On-Line O que so alimentos e
produtos ultraprocessados? Em que consiste a
distino entre ambos?
Signor Konrad Essa distino est amparada
pelo novo Guia Alimentar Brasileiro, que ser
lanado pelo Ministrio da Sade em setembro de
2014, e que est em consulta pblica at 07 de
maio. Nele se aborda a diferenciao entre o que
um alimento e o que um produto, em virtude da
grande pandemia de obesidade, hipertenso e
doenas crnicas no transmissveis.
Assim, os alimentos so divididos em alimentos in natura, aqueles de origem animal ou
vegetal, e que no sofreram nenhuma alterao
quando retirados da natureza. Esto nesse grupo a
carne, o leite, as frutas. Existem tambm os
alimentos minimamente processados, os quais
passam por um processo de limpeza ou remoes
de partes indesejadas que no so consumidas, ou
passam ainda por algum processo de moagem,
pasteurizao, refrigerao.
Os produtos, por sua vez, so aqueles
processados, ou seja, prontos para o consumo,
produzidos pela indstria e nos quais so
adicionados acar, para que tenham uma dura-

77

CADERNOS IHU EM FORMAO

bilidade maior na prateleira e para que sejam mais


palatveis e atraentes ao consumidor.
Normalmente so os alimentos em conserva ou
frutas que receberam adio de acar, em forma
de compotas, carnes defumadas, carnes secas, etc.
Existem tambm os produtos ultraprocessados,
que somente conseguem ser produzidos pela
indstria e so derivados de alimentos, sim, mas
contm somente resqucios dos alimentos originais.
Entre eles, esto a salsicha, o biscoito, as geleias, os
sorvetes, os molhos prontos, os temperos, os
cereais matinais, o macarro instantneo, os
salgadinhos, os refrigerantes, os nctares, os
nuggets, as barras de cereais.
Dentro desse contexto, a primeira recomendao que devemos fazer do alimento a base da
nossa alimentao. Parece uma coisa redundante,
que todo mundo sabe, porque durante muito
tempo se considerou os produtos ultraprocessados
como alimentos. Mas na verdade, dentro do novo
contexto que no to novo, porque existe um
documento da FAO e da ONU de 1998, que
chama a ateno para voltarmos a consumir
alimentos temos de considerar o alimento e no
somente valorizar os nutrientes, porque isso leva
ao entendimento do consumidor de que se ele
consumir qualquer produto que tenha uma
quantidade x de carboidratos, lipdios, minerais,
fibras, ele estar bem alimentado. E isso no
verdade, porque a natureza coloca nos alimentos in
natura e nos minimamente processados um
equilbrio de nutrientes necessrio para o
organismo metabolizar. Quando a indstria mexe
nesse alimento, ela altera o prprio aproveitamento
pelo organismo. Em vista disso, h hoje essa
verdadeira pandemia, em que metade da populao brasileira adulta tem excesso de peso e quase
15% est obesa.
IHU On-Line H uma pandemia global de
obesidade? Que relaes estabelece entre o comsumo de produtos ultraprocessados e a obesidade?
Signor Konrad Sim, porque nos alimentos
ultraprocessados h uma densidade muito grande.
Desse modo, se consome, em menor quantidade,
um montante de quilocalorias muito maior,
destitudo dos minerais, das vitaminas, das fibras,
que esto presentes naturalmente nos alimentos.
Ento, quando ingerimos o leite condensado, que
tem cerca de 51% de adio de acar, estamos
ingerindo um alimento de altssima densidade
energtica, que leva a um desequilbrio orgnico,
em que faltam vitaminas e minerais para atuarem
na metabolizao at dos excessos. Alm de no
ingerirmos vitaminas e minerais em quantidades
adequadas, ainda desequilibramos todo o metabolismo, porque com uma alimentao de alta

densidade energtica, necessitamos de mais vitaminas e minerais.


A Organizao Mundial da Sade j fala que
h uma pandemia, porque estamos diante de um
quadro de uma transio epidemiolgica, em que
samos de quadros maiores de deficincias
nutricionais, doenas carenciais e infecciosas, e
estamos diante de um quadro de doenas crnicas
no transmissveis, sendo as principais responsveis
pela morbidade e mortalidade no mundo.
IHU On-Line Qual o impacto do consumo
de produtos ultraprocessados sobre a sade?
Nesse sentido, quais so as doenas causadas por
conta do consumo de produtos ultraprocessados?
Ainda sobre esse assunto, podes comentar em que
consistiu sua pesquisa referente s alteraes
metablicas na obesidade visceral de ratos?
Signor Konrad O impacto consiste na
transferncia das taxas de morbidade e mortalidade
de doenas infecciosas para as doenas crnicas e
no transmissveis, tais como a obesidade, o
cncer, a hipertenso, o diabetes. Essas so as
principais enfermidades decorrentes dos hbitos
alimentares da sociedade moderna. Ao lado disso,
h outros fatores como a sedentarizao, o
tabagismo, o estresse excessivo, mas a alimentao
est sendo considerada o fator ambiental
determinante
da
causa
dessas
doenas.
Evidentemente, ainda existem os fatores biolgicos
e genticos.
Quanto minha pesquisa, trabalhei com
animais de laboratrios, verificando suas alteraes
metablicas. Praticamente, ns caracterizamos a
sndrome metablica, que agrega todas essas
alteraes: eles se tornaram obesos, com obesidade
visceral e abdominal, tiveram alteraes nos nveis
de insulina, glicose, no perfil lipdico, como
triglicerdeos elevados, bom colesterol baixo, mau
colesterol elevado. Alm disso, medimos quais
foram as alteraes hemodinmicas, ou seja, o
aumento da modulao do sistema simptico sobre
o funcionamento cardaco, as alteraes na
variabilidade da frequncia cardaca, pois os
animais tiveram variaes nas respostas da
frequncia cardaca as quais so esperadas
dentro da sua normalidade e que, no caso deles,
foi alterada, ou seja, no respondiam
adequadamente s necessidades desses animais ,
e medimos tambm a modulao parassimptica,
ou seja, em termos de regulao da presso. Todas
essas variveis, associadas ao excesso de peso,
conduziram a esse quadro de sndrome
metablica, que tambm acontece em humanos.
IHU On-Line Alguns nutricionistas sugerem
dietas base de alimentos funcionais. O que so
esses alimentos e que funo eles desempenham

no organismo humano no sentido de promover a


sade?
Signor Konrad Os alimentos funcionais
esse conceito ainda est em discusso so
alimentos que tm um ou mais elementos e
substncias que desempenham um papel
importante no organismo. A indstria, mais uma
vez, est se apoderando de alimentos termognicos, funcionais, nutracuticos e levando o
consumidor a entender que alimentos funcionais
so somente aqueles produzidos pela indstria. Na
verdade, os nutricionistas querem desmistificar
essa ideia. Muitos dos alimentos produzidos pela
indstria so relevantes, mas queremos deixar claro
que praticamente todos os alimentos in natura ou
minimamente processados podem ter um papel no
nosso organismo. Esses alimentos tm em si uma
funo relevante dentro da sua funcionalidade.
Ento, no h a necessidade de se adquirir um
produto que tenha uma marca para que ele
realmente seja funcional. Por exemplo, a cebolinha
verde juntamente com o alho e o brcolis tem
um papel antioxidante importante e um dos
alimentos mais importantes de proteo orgnica
contra a ao dos radicais livres.

exatamente essa questo: aproximar a indstria, o


consumidor e todos os profissionais tcnicos de
uma equipe multidisciplinar ou transdisciplinar
para que possamos realmente tornar a populao
mais saudvel.
IHU On-Line - Como reverter essa lgica de
consumir produtos ultraprocessados para voltar a
consumir alimentos?
Signor Konrad Temos que conhecer os
alimentos regionais dentro do movimento slow
food encontramos os elementos para isso ,
conhecer as preparaes, resgatar e trocar receitas.
Tudo isso proposto pelo Guia Alimentar, que
traz justamente uma conotao de volta quilo
que saudvel, no dentro de um esprito radical
de no comer mais nada industrializado.
H uma abertura para um dilogo entre
indstria, consumidores e profissionais. um
momento muito rico e temos de aproveitar esses
espaos, essas instncias, para justamente chegar a
um denominador comum, em que todos tenhamos
xito naquilo que buscamos. Ns todos buscamos
a sade e, portanto, no podemos colocar o lucro
acima de tudo. O que faz uma empresa produzir e
vender um produto que prejudicial sade das
pessoas? A busca pelo lucro. A partir do momento
em que tivermos essa conotao de que a sade
est em primeiro lugar, talvez mais pessoas passem
a se dedicar produo de alimentos in natura.
Quem sabe vamos voltar a cultivar uma horta, um
pomar. H 40, 50 anos, as famlias compravam
somente sal. Eu mesma vivi essa realidade. Ns
tnhamos toda a nossa necessidade diria de
alimento, tanto vegetal quanto animal, disponveis
na propriedade, e nem eram propriedades
grandes. Ento, esses espaos, mesmo pequenos,
eram espaos onde se praticava a cultura de
alimento, a criao de pequenos animais.
Aqueles que ainda so privilegiados devem
retomar esses espaos para que se produzam mais
alimentos, porque ainda existem mais de 800
milhes de pessoas no mundo passando fome.
Ento, ns no podemos olhar s para o quadro
da obesidade. A m alimentao ainda peca por
carncia e por excessos. Eu vejo muito nesse
resgate da produo do alimento, no preparo do
alimento, no convvio familiar, uma das chamadas
do Guia Alimentar: coma em companhia, ou
seja, no faa refeies sozinho, porque em
companhia voc vai se alimentar melhor.

IHU On-Line Como a senhora analisa o slow


food, em contrapartida ao fast-food? Percebe, em
alguma medida, posies extremas, quando se trata
de alimentao e sade, entre aqueles que ignoram
completamente a alimentao saudvel e os que
organizam sua vida em torno de uma alimentao
saudvel? Isso tem a ver com esse marketing da
industrial e do consumo?
Signor Konrad A indstria tem o seu papel,
mas ela precisa se ajustar s necessidades e
prpria cincia, ou seja, s evidncias que temos de
que o excesso de acar faz mal, que o excesso de
sdio faz mal, que o excesso de cidos graxos trans
faz mal. Esse tipo de substncia no deveria estar
contido nos produtos que so oferecidos
populao, principalmente s crianas. A publicidade leva a criana a acreditar que tomar um
nctar melhor do que comer uma fruta, quando,
na verdade, no . Dentro disso, a indstria pode
se adaptar e os engenheiros de alimentos entendem e querem isso. S que ainda existe uma
grande parcela da populao que adere
praticidade ou que, por no conhecer os alimentos
de verdade, no os busca. Claro que existem os
que radicalizaram e que no compram produtos
industriais. Mas existem pessoas em todos os
nveis, desde os que no conseguem preparar seus
alimentos, mas que gostariam.
Ento, vejo que h um amplo espao, inclusive
nesse Simpsio que vai acontecer, para se debater

IHU On-Line Em que consiste o Guia


Alimentar para a Populao Brasileira proposto
pelo Ministrio da Sade? Como est o processo
de constituio do Guia, com consulta pblica?

79

CADERNOS IHU EM FORMAO

Signor Konrad Essas discusses foram


inicialmente realizadas a partir de um ncleo de
sade pblica da USP, com a coordenao
do Prof. Dr. Carlos Augusto Monteiro, em que
um grupo multidisciplinar, juntamente com
o Ministrio da Sade e a Organizao Mundial
da Sade, realizaram todas as preliminares para
promover uma nova verso do Guia Alimentar
alis, no estamos chamando de nova verso,
porque no uma atualizao e sim uma mudana
completa, quase radical, de tudo aquilo que se viu
e se v no guia alimentar ainda vigente, que
calcado nos nutrientes, e no nos alimentos.
Este novo Guia Alimentar vem com uma
conotao qualitativa, e no quantitativa. Essa a
grande tnica dele, no sentido de mostrar que
sade mais do que a ausncia de doenas
todos sabemos disso , mas que a alimentao
mais do que a ingesto de nutriente.
Ento, ns tiramos o enfoque de que temos de
consumir protenas, carboidratos, lipdios,
vitaminas, minerais e fibras, ou seja, o enfoque
qumico que data de 1900. Hoje, ns temos um
olhar do alimento como uma matria que
composta de substncias qumicas que esto nos
nutrientes, mas que tem muito mais do que

carboidratos, protenas, lipdios, protdios,


carboidratos no digerveis, fibras alimentares,
vitaminas, minerais, fitoqumicos, mas outras substncias que ainda no foram isoladas pela qumica
analtica.
esse equilbrio que se busca. At hoje, com
toda a evoluo tecnolgica, ainda no se conseguiu substituir o leite materno, e no se far isso,
porque ns no vamos conseguir imitar a natureza,
e nem devemos ter essa pretenso. Ento, o Guia
Alimentar deriva de um sistema alimentar sustentvel acima de tudo, ou seja, de padres saudveis
de alimentao. E esses so possveis a partir do
momento em que tenhamos o desenvolvimento de
sistemas alimentares que protegem e que respeitam
o ambiente natural quando os alimentos so
obtidos. Ou seja, o Brasil campeo mundial no
uso de agrotxicos desde 2008, e isso inconcebvel, porque agrotxico no faz parte do
alimento.
Ento, h uma campanha inclusive do nosso Conselho Federal de Nutricionistas e vrias
entidades do pas para repensar esse modelo do
agronegcio, que prioriza a produo em grande
escala independente da qualidade do alimento.

Acordo para reduo de sdio nos produtos industrializados no eficiente.

Entrevista especial com Ana Paula Bortoletto

O Brasil tem uma epidemia de hipertenso, e


como o consumo de sdio um dos fatores de
risco, necessrio diminu-lo para enfrent-la,
frisa a nutricionista.
O acordo voluntrio para reduzir a quantidade
de sdio dos produtos industrializados, realizado
entre o Ministrio da Sade e associaes que
representam as empresas da indstria alimentcia
no Brasil, no parece ser eficiente para ter um
impacto na sade, que o grande objetivo do
contrato, avalia a Ana Paula Bortoletto,
nutricionista do Instituto Brasileiro de Defesa do
Consumidor - Idec, responsvel pela pesquisa que
analisou a rotulagem de 95 produtos a partir de
nove categorias alimentcias.
De acordo com Ana Paula, as metas para
reduo gradativa da quantidade de sdio nos
produtos foram estipuladas no segundo a mdia
de sdio encontrada em cada categoria alimentcia,
mas em relao aos ndices mais elevados de sdio
encontrados em cada categoria. Esse clculo,
acentua, possibilitou um favorecimento para
indstria porque, primeiro, o acordo voluntrio,
ento as empresas podem ou no aderir a ele e,
segundo, porque o estabelecimento das metas, tal
como foi feito, fez com que grande parte dos
produtos j estivesse adequada ao acordo. E
acrescenta: A proposta de reduzir o consumo do
sdio no significa a implicao direta na reduo
do sdio dos produtos.
Na entrevista a seguir, concedida por telefone
IHU On-Line, ela assinala que a definio das
metas no muito clara, porque o Idec no teve
acesso aos estudos para identificar quais produtos
foram analisados e em que dados o Ministrio da
Sade se baseou para estipul-las. A maioria
desses produtos, mesmo com a estipulao das
metas, permanece com altas quantidades de
sdio, informa. E dispara: Os acordos voluntrios no parecem trazer os benefcios em relao
reduo de sdio para melhorar a sade da
populao brasileira. (...) No basta ter apenas uma
meta mais rigorosa, mas preciso uma normativa

para que as empresas sejam obrigadas a cumprir


uma quantidade mnima de sdio nos alimentos.
Ana Paula Bortoletto graduada em Nutrio
pela Universidade de So Paulo USP, mestre e
doutora em Nutrio em Sade Pblica pela
Faculdade de Sade Pblica da USP. Atualmente
pesquisadora em alimentos do Instituto Brasileiro
de Defesa do Consumidor - Idec e pesquisadora
do Ncleo de Pesquisas Epidemiolgicas em
Nutrio e Sade - NUPENS.
Confira a entrevista.
IHU On-Line - Em que consiste o acordo
firmado entre a indstria alimentcia e o Ministrio
da Sade com o objetivo de diminuir gradativamente o uso de sdio nos produtos?
Ana Paula Bortoletto Esse acordo
voluntrio e realizado entre o Ministrio da Sade e vrias associaes que representam os setores
da indstria de alimento no Brasil. Ele tem o
objetivo de estabelecer metas de reduo do sdio
para as diversas categorias de alimentos processados. O primeiro acordo foi aprovado em 2010 e,
desde ento, o Ministrio da Sade vem publicando metas para categorias de alimentos diferentes.
A intenso do acordo reduzir o consumo de
sdio da populao brasileira e faz parte de uma
estratgia de reduo de sdio que no inclui
apenas esses acordos, mas outras aes
do Ministrio da Sade, como campanhas de
educao da populao, a questo da rotulagem
nos produtos e outras aes que fazem parte dessa
estratgia.
No Brasil e no resto do mundo, o excessivo
consumo de sdio um problema e est associado
ao surgimento de doenas cardiovasculares e
hipertenso. Hoje, o Brasil tem uma epidemia
dessas doenas, e como o consumo de sdio um
dos fatores de risco, necessrio diminu-lo para
enfrent-la.

81

CADERNOS IHU EM FORMAO

IHU On-Line Por ser um acordo voluntrio,


como a indstria recebeu essa proposta?
Ana Paula Bortoletto A indstria alega que j
estava reduzindo, gradativamente, a quantidade de
sdio dos produtos. De todo modo, da maneira
como as metas foram estabelecidas, houve um
favorecimento para a indstria, porque, primeiro, o
acordo voluntrio, ento as empresas podem ou
no aderir a ele e, segundo, porque o estabelecimento das metas, tal como foi feito, fez com
que grande parte dos produtos j estivesse
adequada ao acordo. A proposta de reduzir o
consumo do sdio no significa a implicao direta
na reduo do sdio dos produtos.
IHU On-Line - Qual a quantidade de sdio
estipulada pela meta do acordo?
Ana Paula Bortoletto Para cada uma das
nove categorias, h uma meta estipulada. Esse
clculo foi feito a partir de uma anlise do
mercado, com amostragem de vrias categorias,
para mostrar qual a mdia de sdio presente nos
produtos. Por exemplo, no caso do macarro
instantneo, foram analisadas algumas marcas e
verificou-se que a mdia do mercado era um
valor x, o valor mais alto era a e o mais baixo
era b. Dessa maneira, possvel identificar a
variabilidade do teor de sdio dos produtos.
Entretanto, a meta da quantidade de sdio foi
estabelecida de acordo com os valores mais altos
presentes nos produtos disponveis no mercado,
porque a inteno de que somente os produtos
com valores mais altos tenham as taxas de sdio
reduzidas. Assim, a definio das metas no
muito clara, porque no tivemos acesso aos
estudos para saber quais foram os produtos
analisados e quais so os dados que basearam a
elaborao das metas, e isso um problema. O
acordo foi pactuado diretamente com as indstrias
e o Ministrio da Sade e, portanto, as metas
apenas iro servir para que os valores mais altos de
sdio dos produtos sejam reduzidos.
IHU On-Line possvel saber qual a
variabilidade de sdio dos alimentos?
Ana Paula Bortoletto Temos algumas
informaes divulgadas pela Anvisa desde 2010,
mas ela no avaliou todas as categorias de
alimentos, e a amostragem desses alimentos
muito pequena. Mas tenho um exemplo para
ilustrar: em 29 marcas de batatas fritas analisadas,
os teores de sdio variavam de um mnimo de 126
miligramas at 716 miligramas a cada 100 gramas.
A meta estabelecida para 2012, a partir desses
dados, de 650 miligramas, ou seja, est bem
prximo do valor mximo encontrado no relatrio
da Anvisa. Para 2016, a reduo para 529
miligramas. Diante disso, esse acordo no nos

parece eficiente para ter um impacto na sade, que


o grande objetivo do contrato. Se reduzirmos
apenas um pouco o valor do sdio dos alimentos,
no ter um impacto significativo nos casos de
hipertenso no pas.
Na ltima pesquisa realizada pelo Idec,
analisamos as categorias estabelecidas no final de
2013 e buscamos avaliar os rtulos de 95 produtos,
que so os embutidos, como mortadelas, salsichas,
presuntos, hambrguer, empanados, queijo
mozzarella e sopa pronta. Desses produtos, a
maior parte deles j possui um valor de sdio
considerado alto pela avaliao que fizemos
pelo Semforo Nutricional. As linguias tm em
mdia mais de mil miligramas de sdio a cada 100
gramas, a salsicha tem 899 miligramas de sdio por
100 gramas, as sopas instantneas tiveram 328
miligramas. Segundo o parmetro do Semforo
Nutricional que uma proposta de avaliao
dos valores dos nutrientes de acordo com a
quantidade , acima de 600 miligramas de sdio
por 100 gramas considerado um valor alto de
sdio, e a rotulagem dos produtos tem a cor
vermelha para identificar. A maioria desses
produtos, mesmo com a estipulao das metas,
permanece com altas quantidades de sdio.
IHU On-Line - Qual a quantidade de sdio
recomendada para ser ingerida diariamente e, em
mdia, quanto os brasileiros consomem?
Ana Paula Bortoletto A pesquisa de
Oramentos Familiares 2008-2009, realizada pelo
IBGE, mostra qual o consumo de sdio no
Brasil. O consumo recomendado pela Organizao Mundial da Sade OMS de 2 mil
miligramas por dia, ou seja, dois gramas. Mas o
brasileiro consome aproximadamente cinco
gramas de sdio, mais que o dobro do
recomendado.
IHU On-Line Por que pizzas semiprontas,
lasanhas congeladas e salames foram retirados do
acordo para reduzir a quantidade de sdio?
Ana Paula Bortoletto Segundo investigamos
com o Ministrio da Sade, alegou-se que as
lasanhas e as pizzas j tero uma reduo indireta
do sdio por conta da reduo do teor de sdio
dos ingredientes, como o caso do queijo. Essa
justificativa no suficiente, porque lasanhas e
pizzas prontas tm uma quantidade de sdio muito
alta e a reduo da quantidade de sdio do queijo
no ir resolver o problema do alto teor de sdio
nesses produtos.
No caso do salame, uma das empresas alegou
uma dificuldade tecnolgica para reduzir o sdio,
porque ele tem funo no s de dar sabor aos
alimentos, mas de conserv-los por mais tempo.

No temos como garantir se, de fato, essa a


razo.

reduo de sdio para melhorar a sade da


populao brasileira.

IHU On-Line - Pode comentar sobre a


pesquisa realizada pelo Idec, a qual analisou o
rtulo de 95 produtos de nove categorias?
Ana Paula Bortoletto O Idec fez essa
pesquisa para verificar como os produtos que
fazem parte deste ltimo acordo voluntrio esto
em relao ao sdio. Nas avaliaes anteriores,
verificamos que muitos dos produtos j estavam
dentro das metas para a reduo. Os produtos
analisados recentemente fazem parte do acordo de
2013, que tm meta de reduo da quantidade de
sdio para 2015 e 2017. As categorias so queijo
mozzarella, linguia, salsicha, hambrguer, empanados, mortadela, presuntos, requeijo e sopas
instantneas individuais. Dessas categorias, a
maioria est dentro das metas estipuladas. No caso
da salsicha, das oito analisadas, todas esto dentro
das metas e no precisaram se adequar aos
acordos. No caso dos hambrgueres e empanados,
dos oito analisados, seis j esto dentro das metas
estabelecidas. No caso do requeijo, analisamos 24
marcas, das quais 16 esto dentro das metas para
2015 e 14 para as metas de 2017. Ou seja, somente
uma pequena parcela de produtos precisar
reduzir as quantidades de sdio. Uma categoria
que ter uma reduo mais significativa ser a
mortadela, j que nenhum dos produtos avaliados
est de acordo com as metas, e tambm o queijo
mozzarella, porque metade dos avaliados tambm
precisa reduzir a quantidade de sdio.
Observamos, com a pesquisa, que essas so
categorias de produtos que possuem uma
quantidade de sdio alta e que a grande maioria
est dentro da meta, ou seja, os acordos voluntrios
no parecem trazer os benefcios em relao

IHU On-Line A meta estipulada pelo acordo


equivocada?
Ana Paula Bortoletto A maneira de calcular a
meta tem problemas. A questo que, se estipularem uma meta mais rigorosa e o acordo
continuar sendo voluntrio, a empresa poder no
querer aderir a ele e no haver punio. No
basta ter apenas uma meta mais rigorosa, preciso
uma normativa para que as empresas sejam
obrigadas a cumprir uma quantidade mnima de
sdio nos alimentos.
Existem alguns estudos na Argentina que
mostram a reduo gradativa do valor de sdio do
po de padaria e a populao nem percebeu,
porque se usa tanto sdio que nosso paladar nem
percebe a reduo. At 20% da reduo do valor
do sdio imperceptvel ao paladar.
Seria importante ter uma meta rigorosa em
relao a essa questo, porque a todas as empresas
teriam de se adequar. No temos a informao de
quais empresas participam do acordo e quais no.
As associaes dizem que representam a maior
parte do mercado, mas no temos essa informao
para saber se as empresas que se comprometeram
esto cumprindo o acordo. Esse processo de
construo do acordo deveria ser melhorado.
IHU On-Line Qual seria a meta ideal para
diminuir a quantidade de sdio dos produtos?
Ana Paula Bortoletto Seria necessrio reduzir
20% do valor mdio do mercado. Essa uma
sugesto razovel. A reduo vai depender da
categoria dos alimentos, porque, de acordo com a
caracterstica de cada produto, alguns permitem
uma reduo maior da quantidade de sdio e,
outros, menor.

83

CADERNOS IHU EM FORMAO

Transgnicos e agrotxicos. Tudo a ver?

Entrevista especial com Alan Tygel

Temos um governo com uma cara popular,


mas que no fim das contas manteve as velhas
estruturas, avalia o membro da Cooperativa
Educao, Informao e Tecnologia para Autogesto EITA.
O governo federal vem tentando manter uma
poltica dupla-face de apoiar o agronegcio da
maneira tradicional, com financiamentos que
chegam a R$ 120-140 bilhes para a monocultura
de soja e de milho, as quais j ocupam quase 90%
do territrio agricultvel brasileiro, e ao mesmo
tempo faz polticas de fortalecimento da agricultura
familiar camponesa, diz Alan Tygel, em entrevista
concedida IHU On-Line pessoalmente, durante
o XV Simpsio Internacional IHU Alimento e
Nutrio no contexto dos Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio, que est ocorrendo
na Unisinos.
Alan Tygel atua h trs anos na campanha
permanente Contra os agrotxicos e pela vida, a
partir do Comit do Rio de Janeiro, e foi um dos
assessores na produo dos documentrios O
Veneno est na mesa 1 e 2, dirigidos por Silvio
Tendler. Defensor da Poltica Nacional de
Agroecologia e Produo Orgnica PNAPO,
construda pelos movimentos sociais em torno da
Articulao Nacional de Agroecologia, ele enfatiza
que no possvel tratar de temas como segurana
alimentar sem pensar numa proposta ampla de
reforma agrria, de autonomia dos agricultores em
relao s sementes e ao plantio orgnico, livre da
transgenia e do uso de agrotxicos. Esse um
debate que nunca podemos fazer em separado. O
aumento do uso de agrotxicos no Brasil est
intimamente ligado liberao dos transgnicos no
pas no ano 2000 e h um aumento gradativo do
nmero de culturas aprovadas e da rea plantada
de transgnicos, assinala. E dispara: No incio
dos transgnicos, havia uma falsa propaganda de
que eles iriam acabar reduzindo o uso de
agrotxicos e aumentar a produtividade, mas no
aconteceu nem uma coisa nem outra.
Alan Tygel trabalha na Cooperativa Educao,
Informao e Tecnologia para Autogesto EITA,
que rene programadores e educadores populares

com o objetivo de colocar a informtica a servio


dos movimentos sociais e da luta popular.
A Cooperativa presta servio para os
movimentos sociais a partir das demandas deles.
Entre outros servios, a cooperativa criou o site
da Articulao Nacional de Agroecologia,
da Associao Brasileira de Agroecologia, do
Frum Brasileiro de Soberania Alimentar, alm de
elaborar o sistema de informao Cirandas, que
o Sistema de Informaes da Economia Solidria.
Tygel mestre em Engenharia Eltrica pela
Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ e
doutorando do Programa de Ps-Graduao em
Informtica da UFRJ, pesquisando na rea de
metodologias participativas de desenvolvimento de
software, tecnologias de informao para
movimentos sociais e uso e publicao de dados
abertos ligados.
Confira a entrevista.
IHU On-Line - Qual foi a sua atuao nos dois
documentrios O veneno est na mesa?
Alan Tygel - A histria do documentrio O
veneno est na mesa praticamente se confunde
com a prpria histria da campanha permanente
contra os agrotxicos e pela vida. Ainda em 2010,
comearam algumas reunies de movimentos
sociais, universidades, sindicatos e movimentos
estudantis para criar uma ferramenta que unificasse
a luta contra os agrotxicos. Essa luta existe desde
que existe agrotxico, mas ela acabava sendo muito
dispersa. Porm, a partir de 2008, quando o Brasil
se tornou campeo do uso de agrotxicos no
mundo, os movimentos sentiram a necessidade de
criar um instrumento que organizasse essa luta de
uma forma mais consistente e que pudesse ter
resultados mais efetivos.
A campanha vem desse movimento que
comea em 2010, e foi lanada em 7 de abril de
2011, junto com o Dia Mundial da Sade. Isso
ocorreu ao mesmo tempo que o Silvio Tendler
viajou para o Uruguai e conversou com o Eduardo
Galeano, que lhe informou que o Brasil o maior
consumidor de agrotxico do mundo. No mesmo

instante Silvio pensou em fazer um filme sobre


isso, fez as articulaes, procurou os movimentos
sociais o MST principalmente , fez a proposta
e ento o filme O veneno est na mesa 1 foi
construdo em parceria entre a campanha contra os
agrotxicos e o Silvio Tendler.
Fizemos a assessoria dizendo quais eram os
melhores lugares para ir, os temas interessantes a
abordar. O filme foi fundamental para o
desenvolvimento que tivemos nos ltimos trs
anos. O Silvio tem uma capacidade de fazer esse
dilogo com a sociedade de uma maneira muito
superior que ns temos enquanto movimento.
O filme O veneno est na mesa 1 foi exibido
pelo Brasil inteiro fora das salas de cinemas. Silvio
sempre diz que foi um filme que, pela
contabilidade oficial de bilheteria, ningum assistiu,
pois no vendeu nenhum ingresso. Porm, um
filme que foi assistido em escolas, igrejas,
assentamentos, acampamentos, ocupaes, praas,
universidades. Por todo o Brasil, o filme O veneno
est na mesa 1 foi carregando o debate da
campanha e ajudando a organizar a populao em
torno desse tema, porque no um filme apenas
para assistir, um filme para voc juntar o povo,
debater, etc. O veneno est na mesa, e por que ele
est na mesa?

dossi produzido pela Associao Brasileira de


Sade Coletiva em 2012.
Foram lanados trs volumes durante o ano,
que so uma compilao de denncias do uso de
agrotxicos e chamadas de como se fazer polticas
pblicas para eliminar o uso de agrotxicos e,
principalmente, como conseguimos ter alternativas.
Outra parceria relevante foi o engajamento
da Fiocruz dentro da campanha. A Fiocruz,
enquanto instituio mais importante de pesquisa
em sade no Brasil, ligada ao prprio Ministrio
da Sade, em 2012 assumiu sua participao na
campanha, inclusive financiou o filme e se colocou
como uma entidade pblica, de sade pblica e
que tem interesse em defender a sade pblica
acima dos interesses privados e esse o grande
contraponto. Em terceiro lugar, tivemos a adeso
do Instituto Nacional do Cncer, que tambm
realizou um Seminrio no Rio de Janeiro, em
2012, e no filme o presidente do instituto fez
declaraes bem enfticas no sentido de
demonstrar claramente a relao entre o aumento
de casos de cncer e o uso de agrotxicos. Ento,
essas so as evidncias muito fortes que
conseguimos e que fazem a diferena entre o
lanamento do primeiro filme e o do segundo.
IHU On-Line - De que maneira a temtica dos
agrotxicos est relacionada s polticas pblicas
de segurana alimentar e combate fome, hoje? E
qual seria a alternativa?
Alan Tygel Temos, desde 2003, esse governo
com uma cara popular, mas que no fim das contas
manteve as velhas estruturas. O governo federal
vem tentando manter uma poltica dupla-face de
apoiar o agronegcio da maneira tradicional, com
financiamentos que chegam a R$ 120-140 bilhes
para a monocultura de soja e de milho, as quais j
ocupam quase 90% do territrio agricultvel
brasileiro, e ao mesmo tempo faz polticas de
fortalecimento da agricultura familiar camponesa.
Ento, podemos citar dois programas importantes
da compra direta de alimentos, que o Programa
Nacional de Alimentao Escolar, que incluiu a
compra de 30% de seus recursos para a agricultura
familiar, e o Programa de Aquisio de Alimentos,
que faz a compra direta da agricultura familiar e
garante a venda dos alimentos.
Alm disso, no ano passado, fruto da nossa
mobilizao, foi lanada a Poltica Nacional de
Agroecologia e Produo Orgnica PNAPO,
uma poltica construda pelos movimentos sociais
em torno da Articulao Nacional de
Agroecologia. Trata-se de uma poltica bem
avanada, que responde a sua questo: O que ns
sugerimos? Sugerimos a Poltica Nacional que foi

IHU On-Line - Qual a diferena de O veneno


est na mesa 2 em relao ao primeiro filme?
Alan Tygel Ele tem uma estrutura
semelhante, que a de fazermos a denncia,
mostrar casos emblemticos dos agrotxicos, dar
uma ideia de como esse modelo est impactando a
sade dos brasileiros e brasileiras. No filme 2
apesar do baixo oramento ns tentamos dar
esse foco para a agroecologia. Ento, visitamos
experincias pelo Brasil inteiro; o Silvio e a
equipe dele viajaram muito para conhecer de perto
o povo que est fazendo a agroecologia acontecer
no dia a dia.
Tem outro aspecto interessante em relao ao
primeiro filme: nestes trs anos de campanha, ns
conseguimos alguns apoios de peso em relao
questo cientfica relacionada sade.
Enquanto em 2011 ns tnhamos muita
dificuldade para fazer essa suposta prova cientfica
dos males dos agrotxicos porque sempre havia
pessoas que afirmavam que o agrotxico no fazia
to mal, que at certo limite no tinha problema,
que se no fosse utilizado agrotxico haveria
pessoas passando fome no Brasil , na produo
do segundo filme no encontramos esse problema
e conseguimos algumas parcerias importantes.
Primeiro foi a construo dos dossis
sobre Impactos dos Agrotxicos na Sade, que o
85

CADERNOS IHU EM FORMAO

construda dentro da Articulao de Agroecologia,


que previa uma srie de coisas que comeam com
a reforma agrria, porque no podemos falar de
Segurana e Soberania Alimentar, no podemos
falar de Produo Orgnica, se no tivermos
segurana de que o agricultor vai ter terra para
plantar. Ento, a reforma agrria a base dessa
histria toda, mas a questo da gua, das sementes,
das zonas livre de agrotxico, tudo isso estava
presente nesse plano inicial.
A poltica foi aprovada, mas bvio que no foi
aprovada da maneira que queramos. Ela sofreu
uma srie de modificaes no Legislativo, que
extremamente conservador. De todo modo, hoje
estamos no processo de implementao do Plano
Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica.
Os recursos desse plano so nfimos perto dos que
o agronegcio recebe, mas, enfim, podemos dizer
que estamos andando. Temos dentro dele um
grupo de trabalho, o qual vai construir um Plano
Nacional de Reduo de Uso de Agrotxico.
Ento, de Poltica Pblica estamos assim: de um
lado, R$ 120 bilhes para o agronegcio e, de
outro, R$ 10 a 15 bilhes para a agricultura
familiar, e ainda com avanos muito tmidos. No
podemos dizer que no nada, mas pouca coisa
dentro do que precisamos.
IHU On-Line - Qual a relao entre os
agrotxicos e produtos transgnicos especialmente
no ambiente empresarial?
Alan Tygel Esse um debate que nunca
podemos fazer em separado. O aumento do uso
de agrotxicos no Brasil est intimamente ligado
liberao dos transgnicos no pas no ano 2000 e
h um aumento gradativo do nmero de culturas
aprovadas e da rea plantada de transgnicos. Os
transgnicos so a grande maioria plantas
geneticamente modificadas para poderem ser
resistentes aos agrotxicos. Ento, uma coisa no
consegue ser descolada da outra. Voc aumenta a
plantao de transgnico e consequentemente
aumenta o uso de agrotxico, porque o transgnico
feito para isso. No incio dos transgnicos, havia
uma falsa propaganda de que eles iriam acabar
reduzindo o uso de agrotxicos e aumentar a
produtividade, mas no aconteceu nem uma coisa
nem outra.
O que vemos hoje o aumento de plantas
resistentes dentro das plantaes de agrotxicos, a
contaminao do meio ambiente, porque no se
consegue isolar os transgnicos e, principalmente
a, h uma dominao do mercado, que
transformou os transgnicos no em uma
possibilidade de escolha para o agricultor, mas sim
numa imposio. Sempre digo que os transgnicos
causam vrios nveis de problemas. O primeiro
problema bsico o de sade, por conta da total

falta de estudos ambientais e de sade, porque as


pesquisas com transgnico se baseiam no princpio
de equivalncia: se faz uma modificao gentica,
se v que uma planta tem a mesma quantidade de
protenas que a outra e se diz que elas so iguais.
Mas tem uma complexidade enorme que a prpria
cincia no consegue dar conta e que ignorada.
Implicaes da transgenia
No ano passado, um pesquisador francs
realizou um estudo sobre ratos que se alimentavam
sem transgnicos e agrotxicos, e outros que se
alimentavam com transgnicos e agrotxicos. Ele
observou que os ratos que tinham a alimentao
baseada
em
transgnicos
e
agrotxicos
desenvolviam uma quantidade de tumores muito
maior que os outros. Ento, existem algumas
evidncias de problemas na sade, mas h um
grande desconhecimento nesta rea. O segundo
problema diz respeito questo da soberania
alimentar, a soberania do campons, do agricultor
familiar sobre as sementes que ele tem. A semente
um patrimnio da humanidade, a fonte da vida.
No momento em que ela vira uma patente,
uma mercadoria, uma coisa que se comercializa,
deixamos de ter a possibilidade de escolha e a
capacidade de reproduzir a sua semente socialmente.
Legalmente, o agricultor pode ser penalizado se
ele reproduzir uma semente transgnica. Alm
disso, tem a contaminao ambiental, principalmente no caso do milho, que uma espcie que
faz a polinizao area. Mas a CTNBio libera a
plantao de milho e exige que deve haver uma
distncia em torno de 30 a 60 metros entre uma
plantao de transgnicos e outra, no entanto
sabemos que o plen e as sementes percorrem
uma distncia muito maior do que essa.
Ento, no podemos tratar separadamente a
questo do transgnico da questo dos agrotxicos,
porque os dois esto dentro do mesmo pacote
tecnolgico, o qual estamos recebendo desde a
revoluo verde e que vem ameaando de forma
muito grave a nossa segurana e soberania
alimentar.
Legislao dos agrotxicos
Durante o ano passado, ocorreu uma violenta
ofensiva do agronegcio no sentido da desregulamentao da legislao de agrotxicos. Ento, at
2013 se tinha um modelo de que, para o
agrotxico entrar no Brasil, era preciso uma
aprovao do Ministrio da Agricultura, do
Ministrio do Meio Ambiente e do Ministrio da
Sade. Isso funcionava de alguma forma, e havia
dentro do Ministrio da Sade e da ANVISA,
principalmente uma boa resistncia, um cuidado
maior com a sade. Mas, durante o ano passado, a
partir do caso da lagarta Helicoverpa, na Bahia,
que causou uma suposta grande perda para o

agronegcio, os produtores rurais pressionaram


tanto no Congresso Nacionalque conseguiram
aprovar uma lei de que se o Estado declara uma
situao de emergncia por exemplo, uma
emergncia fitossanitria , o Ministrio da
Agricultura, sozinho, pode aprovar a importao
de um agrotxico proibido. Foi o que aconteceu
com o Benzoato, um agrotxico que j havia se
tentado comercializar no Brasil. Mas em 20042005, ele j havia sido recusado por ser muito
txico e causar problemas neurolgicos. Mas a
inventou-se que o Benzoato era a nica soluo
para combater essa lagarta e ento se criou e
efetivou a lei mais rpida da histria do Congresso
Brasileiro. Numa sexta-feira, aprovaram a lei que
permitia a importao, na segunda-feira fizeram o
decreto que regulamentava e na tera-feira j tinha
Benzoato entrando no Brasil.
Isso tudo acontece num contexto de vrias
outras iniciativas. Ns temos notcias de que est
circulando uma nova lei dos defensivos que alm
de tudo ainda tira o nome de agrotxico, uma
conquista da Constituio de 1988 , a qual
pretende acabar com essa tripartite de aprovao

de agrotxico e criar uma estrutura parecida com a


da CTNBio, que aprova os transgnicos. Esse
rgo seria uma CTNAgro, ou coisa assim, que
seria um rgo colegiado formado por vrias
pessoas. Portanto, se eventualmente o Ministrio
da Sade dissesse que determinado agrotxico faz
mal sade, e se as outras 14 pessoas disserem
que ele no faz mal sade, ento ele seria
aprovado por maioria, como aconteceu com todas
as
sementes
transgnicas
que
entraram
na CTNBio at hoje e foram aprovadas.
Temos muito medo de que isso acontea com
os agrotxicos. Ento, estamos vivendo esse
momento de ataque legislao e fazemos esse
chamado para a sociedade brasileira, que se
organize, que conhea o problema. Um bom lugar
para se entender o problema o filme O veneno
est na mesa 2, que j est disponvel no Youtube.
As pessoas precisam procurar entender, em suas
cidades, onde esto os produtores agroecolgicos,
onde h uso de agrotxicos, como possvel
interferir na legislao, quem so os deputados, os
senadores e vereadores que esto contra ou a favor
dessas medidas.

87

CADERNOS IHU EM FORMAO

Para alm dos dados.


Observatrios de Segurana Alimentar no Brasil e em Cabo Verde.

Entrevista especial com Rumi Regina Kubo

Na anlise quantitativa, uma famlia mais um


nmero dentro de um todo. O clculo da mdia
de produo pode dar a entender que existe
alimento suficiente para todos. No entanto,
disponibilidade no o mesmo que acesso,
ressalta a biloga.
Em 2012, a partir das articulaes de diversos
grupos de pesquisa, surge a proposta da criao de
um Observatrio Socioambiental em Segurana
Alimentar e Nutricional.
Coordenadora do projeto, a biloga e professora da Universidade Federal do Rio Grande do
Sul, Rumi Regina Kubo, explica que a proposta
foi, logo aps o desenvolvimento de uma metodologia inicial, expandir a proposta para outras
regies do pas (como Piau e Par).
No Brasil, temos uma srie de dados para
consulta, disponibilizados pelo IBGE ou outros
institutos, explica a pesquisadora. Mesmo assim,
estes dados so insuficientes para se pensar
polticas pblicas mais especficas. Outra
articulao que est sendo viabilizada a criao
de um Observatrio tambm no Cabo Verde. No
entanto, devido a uma srie de articulaes
necessrias, a proposta ainda est em seus estgios
iniciais.
Ns tivemos que dar um passo atrs, pois
pensamos que haveria dados disponveis, mas eles
no esto disponveis, nem foram coletados. Mas
isso sempre um aprendizado, esclarece. Devido
s prprias dificuldades estruturais identificadas no
pas, de acordo com a professora, em Cabo
Verde, a proposta pensar um Observatrio de
Polticas Pblicas, abraando questes mais amplas
tambm anlogas fome.
Rumi Regina Kubo apresentou os resultados
iniciais de sua experincia durante o XV Simpsio
Internacional IHU. Alimento e Nutrio no
contexto dos Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio. O evento, que ocorreu na Unisinos,
congregou o debate sobre a importncia de se pensar a segurana alimentar para o desenvolvimento
dos povos.

Em entrevista concedida pessoalmente IHU


On-Line, Kubo esclarece que a proposta do
observatrio veio a partir de anos de trabalho e
pesquisa diretamente com grupos vulnerveis. No
entanto, nos demos conta de que, ainda que seja
importante permanecer atuando junto s populaes, as instncias decisrias que envolvem esses
grupos partem de patamares e escalas mais
amplos, esclarece, como em nvel de Estado e das
organizaes estatais. Formar esta ponte representa
parte da tentativa do Observatrio.
Rumi Regima Kubo professora do Departamento de Cincias Econmicas e Relaes
Internacionais da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul - UFRGS. Possui graduao em
Cincias Biolgicas e em Artes Plsticas, mestrado
em Botnica e doutorado em Antropologia Social,
tambm pela UFRGS. Ela integrante do Ncleo
de Estudos em Desenvolvimento Rural Sustentvel
e Mata Atlntica - Desma, do Ncleo de
Antropologia Visual - Navisual e do Ncleo de
Estudos em Segurana Alimentar e Nutricional Nesan.
Confira a entrevista.
IHU On-Line - Voc faz parte de um projeto de
pesquisa que envolve populaes tradicionais e
segurana alimentar no Brasil e no Cabo Verde.
Quais as semelhanas e diferenas identificadas no
mbito da alimentao nesses dois pases?
Rumi Regina Kubo Esse um projeto que
ainda estamos iniciando. Temos, no Brasil, mais
especificamente no Rio Grande do Sul, uma
proposta de um Observatrio Socioambiental em
Segurana Alimentar e Nutricional. A proposta foi
estender e utilizar a experincia da montagem
deste observatrio para estabelecer um sistema de
acompanhamento tambm em Cabo Verde. No
entanto, nesse caso, mais do que segurana
alimentar, foi preciso pensar em um observatrio
de polticas pblicas.

No momento, estamos revisando os bancos de


dados disponveis em Cabo Verde, mas a coleta e
o conjunto de dados completamente diferente da
que feita aqui. Esta est sendo uma grande
dificuldade: estabelecer uma dinmica adequada.
O aparato estatal, que d apoio coleta de dados
para pesquisas, completamente diferente e, podese dizer, bem menos estruturado que o brasileiro.

verificar a situao de insegurana alimentar na


regio, identificando grupos de risco e podendo
pensar em projetos sociais para atender esta
populao. Isso algo que almejamos como meta,
mas, para chegar l, ainda temos muito caminho
para trilhar.

IHU On-Line Poderia dar algum exemplo


destas diferenas?
Rumi Regina Kubo - Por exemplo, o banco de
dados referente agricultura. No Brasil, temos
uma srie de dados para consulta, disponibilizados
pelo IBGE ou outros institutos.
Mesmo assim, estes dados so insuficientes
para se pensar polticas pblicas mais especficas.
Esmiuar dados em nosso Observatrio pode
ajudar a responder a questo de quais regies esto
ou no em segurana alimentar. No Cabo
Verde no conseguimos acesso a estes dados. Eles
nunca fizeram este levantamento. Tanto que, este
ano, esto realizando mais um senso, e temos a
possibilidade de sugerir algumas questes para
tornar o levantamento anlogo ao nosso e dar
sequncia coleta dos dados.
Neste momento, preciso muito mais fazer esta
coleta do que fazer comparaes. No entanto,
percebemos que, grosso modo, existem
semelhanas em relao ao nosso modo de vida.
Claro que l h toda uma condio de aridez que
aqui no Rio Grande do Sul ns no temos, mas
essa condio de pequeno agricultor, do autoconsumo, das limitaes e da prpria dificuldade
de se inserir em um mercado mais amplo por
restries legais traz muitas semelhanas. Ns
tivemos que dar um passo atrs, pois pensamos
que haveria dados disponveis, mas eles no esto
disponveis, nem foram coletados. Mas isso um
aprendizado.

IHU On-Line Pensando nos temas anlogos


segurana alimentar, como a fome e a pobreza,
como as pesquisas podem colaborar para a umdana da realidade dos grupos vulnerveis?
Rumi Regina Kubo Como trajetria de
pesquisa, no Ncleo de Estudos e Pesquisas em
Segurana Alimentar e Nutricional Nesan,
da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, e
no Ncleo de Estudos em Desenvolvimento Rural
Sustentvel e Mata Atlntica DESMA, iniciamos
os trabalhos que deram origem ao Observatrio
atuando diretamente com os grupos vulnerveis.
Comeamos na base, interagindo com as
populaes, principalmente na perspectiva de
conservao, de uso dos recursos naturais e da
sustentabilidade.
Nessa interlocuo com esses grupos, temos
tentado, na medida do possvel, desenvolver
pesquisas que possam promover uma interveno
no sentido de contribuir para a mudana da
realidade destas pessoas. No entanto, nos demos
conta de que, ainda que seja importante
permanecer atuando junto s populaes, as
instncias decisrias que envolvem esses grupos
partem de patamares e escalas mais amplos, em
nvel de Estado e das organizaes estatais. Formar
este ponto foi um pouco da tentativa
do Observatrio.
O resultado agregado de um Observatrio
muitas vezes mascara a realidade de grupos,
famlias ou indivduos que passam necessidade,
que esto no limite de sua segurana alimentar.
So escalas diferentes de avaliao.

IHU On-Line H quanto tempo existe esta


proposta de Observatrio no Brasil?
Rumi Regina Kubo Lanamos a proposta
do Observatrio em 2012. Estamos em um
momento de montagem, os resultados iniciais vo
ser apresentados aqui no evento em uma das
mostras de trabalhos do Seminrio. Estamos no
momento de coletar os dados secundrios,
sobretudo. H vrias fontes considerveis de dados
secundrios, mas que no foram necessariamente
coletados para responder, por exemplo, questes
de segurana alimentar. O que ns queremos
disponibilizar para os gestores pblicos algumas
respostas objetivas. Assim, por exemplo, o prefeito
pode olhar seu municpio no Observatrio e

IHU On-Line Mesmo porque a experincia


de vivenciar a fome diferente daquela de analisar
dados sobre a fome, certo?
IHU On-Line Sim, porque na verdade uma
famlia mais um nmero dentro desse todo. O
clculo da mdia produzida pelo nmero de
pessoas pode dar a entender que existe alimento
suficiente para todos. No entanto, a disponibilidade de produo no o mesmo que acesso.
Por isso, cruzando dados de distribuio e da
prpria circulao dos alimentos, vamos perceber,
por exemplo, se grande parte desse alimento no
est sendo destinado ao mercado externo,
exportao, em vez de populao local. Esses
dados agregados respondem muito genericamente
89

CADERNOS IHU EM FORMAO

ainda, mas a meta justamente disponibiliz-los


para propiciar a anlise adequada aos gestores. No
entanto, no vamos perder de vista o trabalho junto
populao local, porque outro parmetro.
O caso dos indgenas um bom exemplo. Ns
trabalhamos com estas populaes, e posso dizer
que os parmetros utilizados para determinar
sua segurana alimentar so inadequados, tendo
em vista os seus hbitos alimentares e seu modo de
vida. A pergunta que nos fazemos enquanto Observatrio como desenvolver parmetros
especificamente voltados para as populaes
indgenas, a partir do olhar deles. Esse um
grande limitante do Observatrio, pois se voc
analisar apenas os dados vai excluir elementos
importantes no final das contas.
Assim, realizamos este trabalho multiescala. Em
um mbito mais amplo, com o Observatrio, mas
junto s populaes indgenas e quilombolas temos
grupos de estudantes e pesquisadores, com
pesquisas mais especficas a partir de metodologias
para acompanhar esses grupos. nesta relao de
complexidade que tentamos chegar a uma
concluso de se, afinal, estamos ou no em segurana alimentar. E no sei nem se essa pergunta
respondvel. Mas isso que os gestores querem,
objetivamente falando.
IHU On-Line Quais parmetros ainda precisam ser levantados pensando em uma questo de
gesto?
Rumi Regina Kubo Se formos analisar toda a
poltica nacional de segurana alimentar, temos
vrias metas a serem alcanadas em determinado
perodo, com monitoramento. Ns seguimos esse
plano. Ainda assim, uma das concluses de grande
parte dos indicadores, com os dados disponveis
por nossas fontes, como o IBGE e o PNAD,
mesmo pesquisas feitas com profundidade no
conseguem responder, para fins de monito-

ramento, a esta poltica. Essa outra concluso que


j tiramos: alguns parmetros no so respondveis.
Pelo menos no com o que est disponvel.
Existem dados macro sobre produo e
disponibilidade alimentar, de forma bastante
precisa e objetiva. Mas, como disse, a disponibilidade dividida pelo consumo no diz muita coisa.
Como pensar, por exemplo, a partir de uma
perspectiva nutricional? Um dos parmetros que
precisam ser preenchidos diz respeito participao relativa de macronutrientes no total de
calorias determinadas por aquisio alimentar
domiciliar. Outro o teor de iodo no sal. Isso
difcil de saber a partir das anlises feitas hoje
pelo IBGE ou pela ANVISA. Inclusive, eles
indicam as fontes, e ns estamos acessando, porm
muitos chegam nesse limite.
IHU On-Line Deseja acrescentar mais alguma coisa?
Rumi Regina Kubo Estamos, neste primeiro
momento, buscando os dados, coletando para
disponibilizar no Observatrio, mas um trabalho
de mdio a longo prazo. Enquanto equipe, essa
busca e limpeza de dados, como a prpria adaptao planilha, torna-se necessria.
Mas est sendo um trabalho multidisciplinar
muito interessante, que nos faz dialogar bastante
com o pessoal da informtica, com as reas da
sade, da economia, da sociologia... No incio,
inclusive, o dilogo era difcil em funo da prpria
linguagem, ento j foi um aprendizado. Da
mesma forma em Cabo Verde. Acho que muito
mais do que apontar diferenas, foi possvel iniciar
um dilogo em que ns conseguimos nos avaliar e
eles tambm conseguiram se avaliar, em termos da
estrutura de governo, informaes e pesquisas
adequadas para responder e atender uma questo
to ampla como a segurana alimentar.

Acesso alimentao uma questo de


direito humano, e no s de poltica pblica.

Entrevista especial com Paulo Leivas

Os rgos de Estado ainda tendem a fazer


uma diferenciao, de modo que os direitos civis e
polticos acabem tendo, na prtica, uma maior
exigibilidade do que os direitos sociais, pontua o
Procurador Regional da Repblica do Rio Grande
do Sul.
O arcabouo legal que garante o acesso
alimentao adequada j existe e garantido
pela Constituio Federal brasileira. Contudo,
o Brasil precisa de instrumentos mais claros e
especficos para a exigibilidade desse direito,
avalia Paulo Leivas em entrevista concedida
IHU On-Line pessoalmente. A preocupao
est relacionada com o fato de que as pessoas no
sabem a que rgos recorrer quando se encontram
em uma situao de insegurana alimentar ou de
violao do direito alimentao. Segundo ele,
existem rgos que protegem os direitos humanos
em geral, como o prprio Ministrio Pblico,
rgos de Direitos Humanos em mbito federal e
estadual, mas so rgos gerais. Talvez o que esteja
faltando um rgo especfico para a proteo e a
realizao do direito alimentao em cada esfera
de governo: na esfera federal, nas esferas estaduais
e nas esferas municipais.
Aes como essa, entretanto, demandam que as
autoridades assumam e reconheam que a
alimentao um direito humano, no uma
questo s de poltica pblica; isso significa que, se
as pessoas no tm acesso alimentao, um
direito est sendo violado, acentua.
Para Leivas, o debate democrtico perpassa a
resoluo de questes como a fome e o acesso
alimentao. No possvel existir uma verdadeira democracia se existem pessoas que no tm
acesso a uma alimentao adequada ou vivem em
uma situao de misria. Esse tipo de situao
incongruente, incompatvel com uma democracia, frisa.
Paulo Leivas graduado em Cincias Jurdicas
e Sociais pela Universidade Federal do Rio Grande

do Sul - UFRGS, mestre e doutor em Direito pela


mesma instituio. Atualmente leciona no Curso
de Mestrado em Direitos Humanos da
UNIRITTER e membro do Ministrio Pblico
Federal, onde exerce o cargo de Procurador
Regional da Repblica, com atuao na 4 Regio.
Tambm coordenador do Ncleo de Apoio
Operacional (NAOP) da 4 Regio da
Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado.
Confira a entrevista.
IHU On-Line O Brasil dispe de um
suficiente aparato legal para a garantia do direito a
uma alimentao adequada e nutritiva?
Paulo Leivas - Sim, a resposta afirmativa. O
Brasil possui diversos instrumentos normativos que
garantem o direito alimentao adequada, tanto
porque o Brasil signatrio e incorporou, ao
Direito brasileiro, Tratados Internacionais de
Direitos Humanos que dispem sobre o direito
alimentao, como tambm porque o Brasil
reconhece na legislao interna esse direito, por
meio de uma lei especfica chama-da Lei da
Segurana Alimentar. Em nvel constitucional, no
ano de 2010 o Direito Humano Alimentao foi
acrescentado ao hall dos direitos sociais e direitos
fundamentais sociais.
IHU On-Line O senhor citou a Lei de
Segurana Alimentar. Quais so, alm desta lei, os
principais documentos legais que respaldam o
acesso a direitos sociais como a sade e a alimentao?
Paulo Leivas No caso da sade existem
muitos instrumentos legais e muitas leis que
garantem esse direito; a Lei Orgnica da Sade
a principal. No caso da alimentao, o principal
instrumento legal a Lei de Segurana Alimentar
em nvel nacional, alm das leis especficas
estaduais de Segurana Alimentar. O principal
91

CADERNOS IHU EM FORMAO

instrumento a Constituio Federal, que


incorpora e fala expressamente em direito humano
e direito alimentao.
IHU On-Line Esse arcabouo legal suficiente para a garantia do acesso alimentao
adequada?
Paulo Leivas Existe um arcabouo legal, mas
o que precisamos no Brasil so instrumentos mais
claros e especficos para a exigibilidade desse
direito. Por exemplo, um grupo de indivduos que
se encontra em uma situao de violao
do Direto Alimentao ou de insegurana
alimentar, recorre a quem? Que rgos esse grupo
acessa para reivindicar e demandar esse direito?
Existem rgos que protegem os direitos humanos
em geral, como o prprio Ministrio Pblico,
rgos de Direitos Humanos em mbito federal e
estadual, mas so rgos gerais. Talvez o que esteja
faltando um rgo especfico para a proteo e a
realizao do direito alimentao em cada esfera
de governo: na esfera federal, nas esferas estaduais
e nas esferas municipais. Para isso, os governantes,
as autoridades precisam assumir ou reconhecer
que a alimentao um direito humano, no
uma questo s de poltica pblica; isso significa
que, se as pessoas no tm acesso alimentao,
um direito est sendo violado.
IHU On-Line Esse modelo de uma
instituio que atuaria principalmente na questo
do direito alimentao j existe? H alguma
experincia nesse sentido no Brasil ou em termos
mundiais?
Paulo Leivas No sei se a criao de um
rgo especfico seja a melhor soluo. Talvez uma
possibilidade seja a de os rgos de proteo aos
direitos humanos assumirem o papel de trabalhar
com direitos humanos.
Existe uma questo cultural de que direitos
humanos so to somente os direitos civis e
polticos, os direitos de liberdade, direito de no
ser discriminado; esses so os temas com os quais
os rgos de direitos humanos em geral trabalham.
Talvez, os rgos de direitos humanos precisam
assumir e reconhecer que os direitos sociais e,
principalmente, o direito alimentao tambm
um direito humano, e possam, ento, trabalhar na
visibilidade desses direitos.

IHU On-Line Voc citou os direitos civis. A


legislao brasileira faz distino entre direitos
humanos, direitos fundamentais e direitos sociais?
Paulo Leivas Explicitamente, no faz. O
principal instrumento normativo que temos
a Constituio Federal de 1988. Embora ela trate
dos direitos sociais em um artigo separado dos
direitos civis e dos direitos polticos, em nenhum
momento possvel encontrar na Constituio qualquer tratamento diferenciado entre tais
direitos. Mas de que forma esses direitos so
trabalhados na prtica outra histria, porque os
governos, os rgos de Estado ainda tendem a
fazer essa diferenciao, de modo que os direitos
civis e polticos acabem tendo, na prtica, uma
maior exigibilidade do que os direitos sociais.
IHU On-Line De que forma o direito a uma
alimentao adequada est relacionado com a
democracia?
Paulo Leivas No possvel existir uma
verdadeira democracia se existem pessoas que no
tm acesso a uma alimentao adequada ou vivem
em uma situao de misria. Esse tipo de situao
incongruente, incompatvel com uma
democracia. Por isso, o conceito de democracia
material no uma questo s de garantia e de
participao poltica. Ele implica em condies ou
usando a palavra de Amartya Sen [1] na
capacidade de exerccio dessa democracia, e isso
pressupe cidados com acesso alimentao
adequada.

(Por Luciano Gallas, Patrcia Fachin e Sulen


Farias)
NOTA:
[1] Amartya Sen (1933): economista indiano.
Foi laureado com o Prmio de Cincias
Econmicas em Memria de Alfred Nobel de
1998, pelas suas contribuies teoria da deciso
social e do "welfare state". Sua maior contribuio
mostrar que o desenvolvimento de um pas est
essencialmente ligado s oportunidades que ele
oferece populao de fazer escolhas e exercer sua
cidadania. E isso inclui no apenas a garantia dos
direitos sociais bsicos, como sade e educao,
mas tambm segurana, liberdade, habitao e
cultura.

Desnutrio: um problema de sade pblica.

Entrevista especial com Maria Luiza Garnelo Pereira

Os sistemas tradicionais de cura e doena


permanecem como coisas ignoradas pelo sistema
oficial de sade, constata a pesquisadora da
Fundao Oswaldo Cruz de Manaus.
Os dados em relao desnutrio crnica das
populaes que vivem na Regio Norte do Brasil,
incluindo os indgenas, so surpreendentes
considerando a integridade das florestas e do meio
ambiente, diz Maria Luiza Garnelo Pereira, em
entrevista concedida IHU On-Line pessoalmente, por ocasio do XV Simpsio Internacional
IHU. Alimento e Nutrio no contexto dos
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, na
Unisinos.
Para ela, os casos de desnutrio esto
associados intruso nos territrios desses povos,
mudanas nos modos de vida deles e a uma
entrada macia de alimentos industrializados. E
adverte: Muitas vezes as pessoas tm acesso
alimentao, mas uma alimentao de baixa
qualidade nutricional; calorias vazias. Esse um
fenmeno que no apenas indgena, na verdade
um fenmeno que est acontecendo com toda a
populao de baixa renda, que melhorou um
pouco o padro de consumo; entretanto,
o consumo alimentar no o mais adequado.
Maria Luiza Garnelo Pereira bacharel em
Medicina pela Universidade Federal do Amazonas
- UFAM e bacharel em Filosofia pela mesma instituio. Fez residncia em Medicina Preventiva e
Social/UFAM, mestrado em Cincias Sociais pela
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo USP e doutorado em Cincias Sociais/Antropologia pela Universidade Estadual de So Paulo Unicamp.
Atualmente pesquisadora da Fundao
Oswaldo Cruz em Manaus, professora da
Universidade Nilton Lins e professora visitante da
Philipps University of Marburg, Alemanha.
membro do corpo docente do Programa Multiinstitucional (UFAM/FIOCRUZ/UPFA) de PsGraduao Sade, Sociedade e Endemias na
Amaznia.

Confira a entrevista.
IHU On-Line Qual a situao em termos
de sade pblica, alimentao e nutrio das
comunidades indgenas do Alto Rio Negro no
Amazonas?
Maria Luiza Garnelo Pereira - Bem precria.
Na verdade, no s no Rio Negro. De um modo
geral, a situao dos indgenas do Norte bem
precria, os nveis nutricionais esto baixos, h
nveis muito elevados de desnutrio crnica entre
essas populaes, principalmente se compararmos
com a populao brasileira como um todo.
De modo geral, os dados que existem da
Regio Norte so surpreendentes considerando a
integridade das florestas e do meio ambiente. Em
vrias reas da Regio Norte existe desnutrio
entre as crianas indgenas e no indgenas.
Quando ns comparamos indgenas com no
indgenas, a situao dos indgenas significativamente mais precria.
IHU On-Line As atuais polticas de sade
indgena do conta do quadro demonstrado?
Maria Luiza Garnelo Pereira - No. Ns temos
informaes e dados do Inqurito Nacional de
Situao de Sade e Nutrio dos Povos Indgenas,
realizado h trs anos, o qual mostra que h
carncia no atendimento, dificuldades de
regularidade nesse atendimento, existem falhas na
avaliao nutricional regular das crianas.
Entretanto, entendo que no apenas o servio de
sade e nutrio que tem a possibilidade de
reduzir esse quadro. A desnutrio um problema
muito amplo em termos sociais. Existe intruso
nos territrios desses povos, mudanas nos modos
de vida deles, uma entrada macia de alimentos
industrializados, e todos esses elementos pioram o
quadro. Muitas vezes as pessoas tem acesso
alimentao, mas uma alimentao de baixa
qualidade nutricional; calorias vazias.
Esse um fenmeno que no apenas
indgena, na verdade um fenmeno que est
acontecendo com toda a populao de baixa

93

CADERNOS IHU EM FORMAO

renda, que melhorou um pouco o padro de


consumo; entretanto, o consumo alimentar no o
mais adequado.
IHU On-Line Houve avanos em termos de
acesso alimentao adequada nos ltimos anos
apesar desse quadro demonstrado de desnutrio?
Maria Luiza Garnelo Pereira - Eu no tenho
informao que sustente qualquer afirmao para
sim ou para no. O que temos de informao a
respeito do consumo de alimento industrializado
de baixa qualidade. No entanto, ns vemos reaes
das comunidades e vrias tentativas de resgate de
alimentos tradicionais, os quais so muito mais
equilibrados nutricionalmente. H iniciativas de
ONGs, de entidades de apoio. No caso do nosso
grupo, estamos tentando contribuir com um curso
de formao dos agentes comunitrios para fazer
vigilncia, monitoramento alimentar e nutri-cional,
inclusive com essa valorizao das comidas
tradicionais, que so muito mais saudveis.

IHU On-Line As polticas de sade indgena


conseguem conciliar a medicina moderna com os
sistemas tradicionais de cura de doenas?
Maria Luiza Garnelo Pereira - Diria que no.
Os sistemas tradicionais de cura e doena
permanecem como coisas ignoradas pelo sistema
oficial de sade. As populaes permanecem
utilizando, eles tm grande vitalidade, mas para o
sistema de sade uma coisa que simplesmente as
pessoas no sabem, no conhecem, muitas vezes
no valorizam e, digamos assim, cada um segue seu
caminho. So sistemas ntegros, importantes,
porm situaes como a desnutrio no esto no
escopo de atuao desses sistemas tradicionais j
que no havia desnutrio antigamente, no
tnhamos essa frequncia de crianas desnutridas,
as populaes eram menores, havia mais disponibilidade de alimentos no ambiente. Ento, esse
tipo de tema, por exemplo, no muito bem quacionado pelas alternativas do sistema tradicional de
cura. um fato novo.

(Por Luciano Gallas e Patricia Fachin)

65% a 75% do volume global de alimentos que ns


consumimos tm origem na agricultura familiar.

Entrevista especial com Newton Narciso Gomes Junior

Eu, francamente, sou um sujeito bpede e


racional, e no como milho cru no cocho e
tampouco mastigo soja, diz o economista.
Os incentivos para o desenvolvimento da
agricultura familiar brasileira no passam de um
estmulo de intenes. A ponderao de
Newton Narciso Gomes Junior, professor da
Universidade de Braslia UnB, em entrevista
concedida IHU On-Line, pessoalmente.
Polticas de estmulo ao desenvolvimento da
agricultura familiar, como o Programa de Aquisio de Alimentos PAAe a Lei Federal que
determina que 30% dos alimentos servidos nas
escolas devem provir da agricultura familiar, so
refns do sistema nacional de abastecimento de
alimentos, j que o processo de comercializao
oligopolizado. O que adianta dar um estmulo
brutal para a produo de comida da agricultura
familiar, se o agricultor no tiver onde colocar
esses produtos? (...) As cadeias de supermercado
dominam hoje 85% do volume global de alimentos
comercializados, as grandes redes controlam mais
de 50% e para entrar no supermercado preciso
ter uma escala que a agricultura familiar no tem,
argumenta.
Segundo ele a agricultura familiar tem uma
caracterstica de diversificao da produo, e o
supermercado no aceita a diversificao da
produo; ele tem um conjunto de produtos que
integra os elementos de interesse dele. (...) Voc
olha para o setor de frutas, legumes e verduras no
supermercado e chega a provocar indignao. Por
exemplo, em pleno perodo de inverno tem manga
disponvel, mas no perodo de manga, alis,
voc tem todos os produtos que quiser, no dia que
quiser, e isso quebra a possibilidade do agricultor
familiar, que trabalha com prticas tradicionais e
sustentveis.
Na avaliao de Gomes Junior, apesar de a
agricultura familiar ser relevante do ponto de vista
do potencial de produo de comida, ela vem
perdendo importncia por conta da no reviso do

sistema nacional de abastecimento. Entre as


implicaes, destaca, h um formidvel espetculo
de insegurana alimentar por inadequao da
dieta. Entretanto, ressalta, a leitura poltica do
governo de que a questo da agricultura brasileira
est resolvida na medida em que ela decisiva para
resolver os nossos problemas de dficits ou de
balano de pagamentos. Para ele, somente a
reforma agrria possibilitar a produo de comida para a populao. A minha posio sobre a
reforma agrria a seguinte: prioridade, neste
pas, a produo de alimentos para a populao,
de sorte a garantir a nossa soberania alimentar no
s pela autossuficincia, mas pelo direito de
produzirmos o que entendemos ser razovel, para
quem definimos que importante e como definimos produzir isso da melhor forma possvel.
Nesse sentido, no tenho nenhum problema em
defender que a reforma agrria deve enfrentar
abertamente a desapropriao dos latifndios, at
porque esses latifndios, que so to importantes,
se mantm e se sustentam com o ndice de
produtividade de 1975, o que uma fico, frisa.
Newton Narciso Gomes Junior graduado em
Economia pela Universidade de So Paulo USP,
especialista em Abastecimento Alimentar e Desenvolvimento Rural e doutor em Polticas Sociais
pela UnB. Atualmente professor do Departamento de Servio Social da Universidade de
Braslia, do Programa de Ps-Graduao em
Poltica Social da UnB e Coordenador do
Diretrio de Pesquisa Neads-Ncleo de Estudos
Agrrios, Desenvolvimento Social e Segurana
Alimentar e Nutricional. coordenador editorial
da revista da Associao Brasileira de Reforma
Agrria.
Confira a entrevista.
IHU On-Line - Qual o potencial agrcola do
Cerrado? Qual o cenrio da alimentao e da
nutrio na regio centro-oeste?

95

CADERNOS IHU EM FORMAO

Newton Narciso Gomes Junior Antes de


responder questo, vamos discutir o que
potencial agrcola, porque se ns formos tomar
pela perspectiva do que normalmente se entende
por potencial agrcola, que produo de algo que
as pessoas resolveram chamar de alimentos, eu
francamente no conheo nenhuma pessoa que
tenha, como alimento regular, a soja, o milho seco,
o trigo e o arroz na palha. Sob a perspectiva
da produo de commodities, o Cerrado, Braslia e a regio do Distrito Federal (DF) como um
todo, se projeta como um produtor razovel,
porque est crescendo a produo de soja e de
milho.
Mas o DF uma regio importadora lquida
de outros produtos, isto , no tem uma produo
daquilo que eu reputo como comida em volumes
adequados para o atendimento das necessidades
alimentares da populao, ou seja, frutas, verduras
e legumes.
Em uma cidade ou em uma regio como
o Distrito Federal, em que mais de 95% da
populao vive em um espao urbano, a rapidez
no hbito de comer se transformou quase que
numa obrigao. Por conta disso, o padro
alimentar no DF, assim como no Brasil como um
todo, foi corrompido e est assentado no consumo
cada vez maior de produtos preparados, congelados e industrializados. Ento, sob essa perspectiva, ao olhar o potencial agrcola do DF, como
se ns estivssemos olhando para o nada. Se fssemos olhar pela perspectiva da produo de
alimentos, ns teramos de pensar o potencial
agrcola e o sistema de comercializao. Nesse
sentido, h um potencial para produzir alimentos,
s que no esta a direo que est sendo dada l,
nem em lugar nenhum. Por isso, embora a regio
tenha um potencial agrcola para produo de
comida, no esse o objetivo, nem esse o foco
do desenvolvimento e dos interesses do governo;
nem deste atual, nem dos anteriores.
Assim, os alimentos consumidos no DF vm
de todos os lugares: de Gois, do Maranho,
do Par, de So Paulo, de Pernambuco. A lista
bastante grande. Ento, o DF, nesse sentido, um
espao fortemente dependente da produo externa; ele um exportador de commodities.
IHU On-Line - Como o senhor v, no Brasil, o
avano do agronegcio e as tentativas de incentivo
agricultura familiar? O que as polticas pblicas
do Estado brasileiro demonstram em relao a
esses campos?
Newton Narciso Gomes Junior Existe um
conjunto expressivo de aes de polticas pblicas
no sentido de desenvolver a agricultura familiar.
Vou citar duas que me parecem as mais promissoras: o Programa de Aquisio de Alimentos -

PAA e a Lei Federal que determinou que 30%


do volume global dos alimentos servidos para a
alimentao escolar devem provir da agricultura
familiar. Esses so estmulos para a agricultura
familiar, mas trata-se de um estmulo de intenes,
porque no adianta nada estou tratando do
campo das compras institucionais , do ponto de
vista da produo agrcola, plantar para o mercado
institucional.
No h nenhuma poltica pblica, nem na parte
central do Estado, nem nas instncias subnacionais, ou seja, governos estaduais e municipais, que
reveja os marcos do sistema de abastecimento.
Ento, de que adianta dar um estmulo brutal para
a produo de comida da agricultura familiar, se o
agricultor no tiver onde colocar esses produtos?
Por que ele no tem espao? Porque o sistema de
comercializao fortemente oligopolizado, dominado pelos supermercados. As cadeias de
supermercado dominam hoje 85% do volume global de alimentos comercializados, as grandes redes
controlam mais de 50%, e para entrar no
supermercado preciso ter uma escala que a
agricultura familiar no tem.
Manifestao de inteno
Alm disso, a agricultura familiar tem uma
caracterstica de diversificao da produo, e o
supermercado no aceita a diversificao da
produo; ele tem um conjunto de produtos que
integra os elementos de interesse dele. Por isso,
no encontramos mais no supermercado a
diversidade de produtos que se encontrava na feira.
Voc olha para o setor de frutas, legumes e
verduras no supermercado e chega a provocar
indignao. Por exemplo, em pleno perodo de
inverno tem manga disponvel, mas no perodo
de manga, alis, voc tem todos os produtos que
quiser, no dia que quiser, e isso quebra a
possibilidade do agricultor familiar, que trabalha
com prticas tradicionais e sustentveis. Para
manter uma produo dessas, ele tem de lidar com
o uso abusivo de veneno. Ento, sob essa
perspectiva, a poltica do governo, de um lado,
pode estar estimulando e protegendo a oferta da
agricultura familiar, contudo, quando ns aproximamos a lente e enxergamos com mais detalhe,
observamos que apenas uma manifestao de
inteno.
Ento, sob a perspectiva do governo, embora
haja polticas de estmulo produo, no h
nenhuma iniciativa no sentido de rever os marcos
do sistema de abastecimento alimentar nacional, e
com isso praticamente se anulam as vantagens que
o PAA e o programa de alimentao escolar
possam representar, ou o mercado institucional
possa representar para a agricultura familiar produtora de comida.

IHU On-Line Os ambientalistas dizem que


grande parte do territrio do Cerrado est destinada produo de grande escala. Qual atual
situao do bioma em relao produo de
alimento?
Newton Narciso Gomes Junior O Cerrado tem
um sistema de produo que emprega, em uma
regio de baixa quantidade de gua, o uso de
tcnicas que esto superadas, como o caso do
piv central. Se voc passa por regies
deBraslia onde h soja, milho e batata plantados,
voc se choca com os pivs centrais, porque eles
so desperdiadores de gua. A simetria entre o
produto saudvel, o preo do produto saudvel e a
renda disponvel para acess-lo faz com que a
populao acesse os produtos industrializados,
semielaborados e processados, que so muito mais
baratos.
Comida x produtos
A ltima publicao da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios - PNAD Alimentar mostra
que, tanto para oBrasil quanto para Braslia, o
nvel de segurana alimentar acima de 80%.
Entretanto, qual a definio de segurana
alimentar da PNAD? a de que as pessoas tm
acesso a alimentos. A parte principal de
insegurana alimentar a insegurana alimentar
leve, que a possibilidade de, em algum momento,
por alguma razo, ter de substituir eventualmente
algum tipo de produto, ou seja, ao invs de
sacrificar a quantidade, sacrificar a qualidade. Mas
quando voc pega a Pesquisa de Oramento
Familiar POF, no suplemento antropometria, e
descobre que 51% da populao brasileira enfrenta
problemas ou com sobrepeso ou com obesidade,
voc descobre que aquela segurana alimentar
apontada pela PNAD se refere apenas ao ponto
de vista do acesso e, portanto, o discurso poltico
falso, porque no se melhorou o problema da
fome. Pelo contrrio, se piorou a segurana
alimentar, porque agora existem pessoas que
comem comida que no comida, ou seja,
substncias alimentares que so qualquer coisa,
menos comida. Essas substncias s sero comida
se voc conseguir me mostrar que existe, na
natureza, batata sabor picanha, biscoito sabor
pizza. Se voc me falar que conhece um p que d
uma fruta com sabor bife, a retiro tudo o que eu
disse.
Qualquer pessoa que cozinhe e esse meu
caso incapaz de produzir coisas to padronizadas; eu nunca vi ningum conseguir batatas
onduladas com risquinho, todas do mesmo
tamanho e da mesma cor. Isso no existe na
natureza. Como ns podemos pensar em
segurana alimentar diante disso? O que temos o

formidvel espetculo de insegurana alimentar


por inadequao da dieta. Quando as pessoas
falam que o problema de acesso, eu digo que no
de acesso, porque o acesso regular e permanente
est equacionado.
A parte que miservel na sociedade
representada por um conjunto de pessoas que
integram o que eu chamo do proletariado, o
desempregado estrutural. Quando o sistema no
tem mais o que fazer com essa pessoa, ela passa a
ser objeto da assistncia. So mais de 800 milhes
de pessoas no mundo que vivem em uma situao
de fome, de absoluta desproteo social, que
resultante de um sistema que naturalmente
excludente; o modo de produo capitalista exclui
as pessoas, da natureza desse modo de produo
capitalista.
IHU On-Line Quando o problema da insegurana alimentar est relacionado falta de
acesso, h um problema econmico?
Newton Narciso Gomes Junior No caso dos
miserveis, sim. Essas so pessoas que foram
descartadas pelo sistema porque o conhecimento,
a capacidade de trabalho delas j no interessa
mais. Em relao a isso, sou radical e digo o
seguinte: no h uma soluo para a problemtica
das necessidades humanas bsicas, tais como sade
plena, capacidade de agncia, ou seja, capacidade
de agir na realidade, e autonomia crtica, quer
dizer, capacidade de interpretar a realidade,
compar-la com seus sonhos, e alter-la pela
agncia de modo a aproxim-la do seu sonho. No
h nenhuma perspectiva do ponto de vista da
satisfao dessas necessidades por intermdio das
necessidades intermedirias, como comida, gua,
meio ambiente, etc., sob a perspectiva de um
modo de produo que notadamente concentrador de renda, que excludente de pessoas e
que persegue algo como a sndrome das Filhas de
Danaides, que tm de encher um tonel que nunca
enche. Essa a sina do capital; ele tem de produzir
lucro incessantemente e, para produzi-lo, vai
criando cada vez mais frmulas que expulsem
pessoas da sua capacidade de consumo. O
resultado disso milhes de pessoas lanadas na
mais absoluta misria. E aqui no se trata do fato
de as pessoas serem s miserveis, mas do fato de
no terem como no ser. A superao dessa
condio e a garantia de acesso para essas pessoas
s se d pela transferncia direta de renda e por
garantia de que elas possam ter alimentos, se no
comprado, dado.
Projeto Savana
Na frica, por exemplo, o projeto Savana, que
vai atacar o Cerrado Africano, criminoso. Ele vai
97

CADERNOS IHU EM FORMAO

resolver problemas de renda das pessoas? Sim, vai


resolver. As pessoas vo ter emprego? Sero
exploradas. E vai resolver o problema alimentar?
No. Vai destruir a histria das pessoas que vivem
h sculos no mesmo pedacinho de terra. A temdncia que elas desapaream como j aconteceu
no Norte de Moambique com a minerao.
IHU On-Line Como garantir a segurana
alimentar nesse contexto?
Newton Narciso Gomes Junior A segurana
alimentar deve ser tomada pela perspectiva da
mudana radical ou da disputa, pelo menos, do
imaginrio social. Na Guin-Bissau, esto recuperando a qualidade e o compromisso que as pessoas tm com sua prpria histria.
Quando se recupera o compromisso, se ganha
um novo sentido na vida. O que estou querendo
dizer que a insegurana alimentar contempla
tambm a destruio de padres, de histria, de
cultura dos povos. Tudo isso foi substitudo por
uma noo pasteurizada de que o que importa
comer, ento qualquer coisa que eu coma e que
me satisfaa, vale.
Insegurana alimentar
Se voc considera que, alm disso, os tempos
das nossas vidas se encurtaram muito, as pessoas
cada vez mais comem sozinhas, cabisbaixas,
mexendo no telefone ou no relgio, porque tm de
comer depressa para pagar conta no banco, e se
voc acrescentar isso vida das mulheres, a a coisa
se complica, porque essas mulheres, alm de
estarem sujeitas a esse tipo de coisa, quando
chegam em casa a jornada de trabalho no est
esgotada: elas tm de cuidar da casa, saber da vida
dos filhos, preparar as coisas do dia seguinte e
alm de tudo prover a casa de alimento. Ento,
note, sob a perspectiva de segurana alimentar,
dizer que ns vivemos com segurana alimentar
uma bobagem. Ns vivemos uma insegurana
alimentar, e cada vez mais isso tende a se agravar,
porque aumenta o nmero de pessoas que tomam
suas refeies fora do domiclio. Tomar refeies
fora do domiclio no significa compartilhar,
significa comer rapidamente comida por quilo. Eu
no como comida por quilo; como prato feito, e se
no tiver prato feito, no como. Eu tenho uma
resistncia no por arrogncia, frescura, mas
prefiro comer arroz, feijo, carne, salada e ovo
frito. Isso para mim um prato feito que compe
o que a ideia da comida brasileira. Na comida
por quilo voc come leitoa, que comida de dia
de Natal, bacalhau, que comida da Semana
Santa, frango com macarro, que comida de
domingo. Tem comidas que so do dia de
domingo e eu no posso comer na segunda-feira.

IHU On-Line Qual o peso da agricultura


familiar no Brasil?
Newton Narciso Gomes Junior De acordo
com uma pesquisa da FAO/Incra, 65% a 75% do
volume global de alimentos que ns consumimos
tm origem na agricultura familiar. Se ns
considerarmos algo em torno de quatro milhes e
meio de propriedades que vivem na agricultura
familiar, e olharmos o que o consumo nacional
dos produtos que tm como referncia a
agricultura familiar, isso vai dar em torno de alguns
gramas por propriedade/dia.
Ento, a primeira questo : quem est
produzindo? Certamente no o pessoal do semirido; ou seja, tem uma produo concentrada.
Depois, voc vai investigar quais so os alimentos
produzidos porque ns no consumimos a quantidade de frutas, legumes e verduras recomendada
pela organizao mundial de sade por dia. Nesse
sentido, a agricultura familiar no Brasil, quando
definida como produtora de comida, pouco
relevante se confrontada com o agronegcio, porque o agronegcio no s poltica de exportao.
As pessoas s vezes se chocam com essa ideia e
dizem que estou desqualificando a agricultura.
Eu no nego a importncia dela, ao contrrio,
eu a considero fundamental, mas gosto de olhar o
dia a dia das pessoas, o comportamento e o
carrinho de compras delas no supermercado, os
quais tm dois ps de alface, tomate, banana,
abobrinha, pimento e o resto arroz, feijo,
sardinha, macarro, produto congelado, todas as
coisas que so semiprontas e que no so produo da agricultura familiar.
Agricultura familiar e a poltica de abastecimento
Ento, a agricultura familiar relevante do ponto de vista do potencial de produo de comida,
mas essa relevncia vem perdendo importncia na
medida em que no h uma poltica pblica de reviso do sistema nacional de abastecimento.
Enquanto no tivermos uma sria reviso do
sistema nacional de abastecimento, cada vez mais
vamos consumir uma pauta mais estreita de produtos, e uma das caractersticas importantes da
agricultura familiar o fato de ela produzir produtos diversificados, que fazem parte das culturas
alimentares diferentes, respeitando as realidades
regionais; portanto, o que se consome no Rio
Grande do Sul diferente do que se consome
no Amazonas, etc.
Padronizao
A padronizao da alimentao s possvel
por intermdio da industrializao de alimentos. A
agricultura familiar poderia ter um papel decisivo
na reverso do curso da transio alimentar que
est associado aos agravos de sade relacionados a
sobrepeso, diabetes, problemas coronrios, hep-

ticos, etc. Mas hoje ela no conta com isso porque


no tem apoio: as polticas de extenso so frgeis,
as polticas de financiamento so curtas e os
espaos de comercializao que estimulariam essas
ofertas so ruins ou so oligopolizados, portanto,
desfavorveis agricultura familiar. Ela no uma
parte folclrica; parte da produo daquilo que
chamo de comida e isso deve estar acima da
produo dessa coisa genrica que tratam como
alimento, mas que na verdade so produtos que
tm uma base de substncias alimentares que no
significam nada.
Ns vivemos ao contrrio. A nossa produo
agrcola, que tanto pesa no mercado internacional,
contribui para a produo de substncias
alimentares. O Brasil um pas que contribui
para o rebaixamento do custo da reduo da fora
de trabalho pela violao do padro alimentar
tradicional. Ns produzimos coisas que vo dar
origem a substncias alimentares que no tm nada
a ver com a identidade das pessoas. Daqui a pouco
o que voc comer no Alasca, voc estar comendo
no Rio Grande do Sul.

produzir, como produzir e para quem produzir,


maior ser o problema de injustia social e
insegurana alimentar.
No existe meio direito
Os nmeros do governo Dilma de reforma
agrria so pfios no porque no h mais o que
fazer, mas simplesmente porque no h nenhum
interesse poltico em reverter essa histria. A
leitura poltica do governo de que a questo da
agricultura brasileira est resolvida na medida em
que ela decisiva para resolver os nossos
problemas de dficits ou de balano de pagamentos.
Ento, se ignoro essas questes, no posso falar
em fruio do direito humano. No toa que as
pessoas, quando falam do direito humano
alimentao, dizem: satisfao gradual. Direito, ou
voc tem ou voc no tem. No existe meio
direito, no existe fase para voc conquist-lo, no
tem isso de ou voc anda ou voc no anda, ou
voc come ou voc no come. No tem essa coisa
de eu como, mas como mal; se voc come mal
quer dizer que voc no come. No o quanto,
mas o qu. Ento, sem a reforma agrria ns
jamais vamos conseguir reverter a concentrao do
poder poltico, que est na mo de elites nacionais
e transnacionais que controlam o destino de uma
nao.

IHU On-Line Considerando a produo de


comida, a reforma agrria ainda necessria e h
possibilidade de faz-la?
Newton Narciso Gomes Junior Eu no sou
do PT, sou militante do Partido Comunista
Brasileiro, o velho PCB, e continuo no mesmo
lugar em que sempre estive. No tenho nenhuma
convergncia com essa ideia de que a reforma
agrria algo superado; no discuto uma reforma
agrria popular. Reforma agrria reforma agrria e o inimigo est muito claro: o adversrio principal representado pelo latifndio, seja ele produtivo ou improdutivo, no interessa. O problema
: produzindo o que para quem?
No posso aceitar que esteja resolvido e
equacionado o problema agrrio brasileiro quando
a concentrao de terra a mesma de 1872. No
posso aceitar que a questo agrria brasileira esteja
resolvida quando a concentrao de poder poltico
daqueles que defendem essa estrutura concentrada, aumenta. No falo somente da bancada
ruralista, mas de um conjunto de parlamentares
que defendem essa viso de que o Brasil deve ser
um grande exportador de alimentos. Eu, francamente, sou um sujeito bpede e racional, e no
como milho cru no cocho e tampouco mastigo
soja.
Quanto mais mantivermos milhares de pessoas
apartadas da condio de produzir comida no
campo, quanto mais as mantivermos fora da
produo daquilo que essencial para a
construo da soberania alimentar, que o que

IHU On-Line- Qual a sua proposta de reforma


agrria e quais so os problemas especficos da
reforma popular?
Newton Narciso Gomes Junior No vou
entrar em um debate sobre as minhas divergncias
sobre a reforma agrria popular, porque o MST,
que de longe a principal organizao social neste
pas uma organizao que rene 14 mil pessoas
em Braslia tem um lastro e tem um cacife para
falar como poucos. O Joo Pedro Stedile um
formulador respeitvel, um sujeito srio, comprometido com aquilo que faz, e o MST chegou
concluso de que a reforma agrria clssica, dada
nos anos 1960-70, est superada e hoje o inimigo
seria o capital financeiro. Mas eu acho que o
inimigo entendido como o domnio do capital
financeiro sobre o campo precisa de uma base
fsica para se realizar, e a base fsica continua sendo
a concentrao da terra.
A minha posio sobre a reforma agrria a
seguinte: prioridade, neste pas, a produo de
alimentos para a populao, de sorte a garantir a
nossa soberania alimentar no s pela autossuficincia, mas pelo direito de produzirmos o que
entendemos ser razovel, para quem definimos
que importante e como definimos produzir isso
da melhor forma possvel.
99

CADERNOS IHU EM FORMAO

Nesse sentido, no tenho nenhum problema


em defender que a reforma agrria deve enfrentar
abertamente a desapropriao dos latifndios, at
porque esse latifndios, que so to importantes, se
mantm e se sustentam com o ndice de
produtividade de 1975, o que uma fico.
Portanto, o uso social dessa terra mais do que
violado porque esto usando a terra e produzindo
menos do que poderiam.
Desconcentrao do poder econmico
A reforma agrria desconcentra o poder
econmico e o poder poltico, que so dois
elementos que sustentam a nossa subordinao,
no s a subordinao do pas, ou seja, a nossa
dependncia em relao aos pases centrais, mas
tambm a nossa subordinao do ponto de vista
interno, nossa subordinao poltica aos desgnios
de uma elite que no tem nenhum compromisso
com a ideia de desenvolvimento que tem como
primeiro elemento a pessoa, o ser humano.
Obviamente essa posio de reforma agrria no
uma posio muito simptica, porque no se
mostra vivel nos marcos do modo de produo
capitalista. Defendo essa reforma agrria radical
porque defendo, junto com ela, a destruio do
modo de produo capitalista. Sou um defensor
convicto de que somente o comunismo pode
emancipar as pessoas. Fora do comunismo no h
possibilidade de emancipao humana.
IHU On-Line - E que futuro o senhor vislumbra com o comunismo?
Newton Narciso Gomes Junior O futuro
uma abstrao. Mas eu posso sintetizar para voc o
seguinte: a ideia que eu tenho do modo de uma
vida sobre o comunismo onde todas as
diferenas so respeitadas, sem que essas diferenas sejam utilizadas para uns subordinarem os
outros. Essa minha leitura do comunismo: a
noo de igualdade no a supresso da diferena,
mas a supresso do uso da diferena para um
subordinar o outro.
IHU On-Line - Mas dada a condio humana,
isso possvel?
Newton Narciso Gomes Junior Eu acho.
O Lenin tem uma frase que diz o seguinte:

Sonhos, acreditem neles; preciso sonhar, mas


com a condio de acreditar nos seus sonhos e
comparar escrupulosamente o seu sonho com a
realidade, e trabalhar essa realidade de modo
aproxim-la do sonho. No h um relgio, um
cronmetro que me diga que a revoluo
amanh. Estou nessa militncia, assim como outros
milhares de pessoas, desde os anos 1970 e todos os
dias eu me movo de alguma maneira nessa direo.
Passo s vezes por ridculo, por jurssico, por
delirante e isso no um problema. Eu no sou
um sujeito de f, eu me movo por convices.
Ento, quando estou discutindo questo agrria,
segurana alimentar, no o fao pelo caminho mais
fcil, prefiro o caminho mais prximo daquilo que
entendo como as minhas verdades, as verdades
que me movem. Um povo que resgata a sua
histria, que resgata a sua cultura, que tem
capacidade de agir a partir da leitura crtica da
realidade, que confronta a realidade com seu
sonho, ainda que seu sonho seja algo privado, algo
personalista, individualista, melhor do que um
povo que vive como uma boiada, se agarrando em
smbolos para ressignificar a sua prpria vida, que
perde a noo de classe, que aceita, por exemplo,
essa ideia de nova classe mdia, que aceita o
desaparecimento do debate sobre a pobreza e fica
s olhando para a misria.
No se identificar mais como classe, como
explorado, mas apenas como uma classe mdia
ascendente, faz com que as pessoas queiram ir para
frente, mas com isso elas perdem a sua identidade,
deixam de ser a proletria, a explorada e
passam a ser igual. S que isso uma igualdade de
fico. O capital, por exemplo, disputou e fez com
que as pessoas aceitassem, tranquilamente, que
bacana comer lasanha congelada, salgadinho cuja
composio no tem nada com gosto de queijo, ou
biscoito com gosto de pizza. E as pessoas comem,
no comem? O imaginrio social foi conquistado.
As pessoas hoje se contentam mesmo sem ter, se
contentam em serem vistas como iguais a partir dos
smbolos
que
importam.
Houve
uma
ressignificao dos smbolos e os telefones falam
mais da pessoa do que a prpria pessoa.

O meu desperdcio a privao do consumo do outro.

Entrevista especial com Altivo de Almeida Cunha

uma situao que ningum ganha e todos


perdem. Ainda assim, poucas so as iniciativas
articuladas para enfrentar a questo, pois atacar a
questo das perdas implica reestruturar a forma de
organizao da produo. No entanto, interessante observar que a questo das perdas de
alimentos chama mais ateno hoje nos pases mais
ricos da Europa e nos Estados Unidos do que no
Brasil, informa o engenheiro agrnomo.
No Brasil, a etapa ps-colheita, que envolve
estocagem, manuseio, pr-processamento, embalagem e transporte, onde ocorre a maior parte
das perdas de alimentos em termos quantitativos.
Mas o que importante entender na questo
das perdas agrcolas que estas no podem ser
analisadas de forma segmentada. Produtos
colhidos de forma incorreta, ou fora do tempo
ideal de colheita, dificultam o acondicionamento;
mal acondicionados, esto expostos a maiores
danos no transporte. Os maiores gargalos de
infraestrutura produtiva brasileira referem-se s
condies de armazenagem e transporte. Produtos
que sofrem danos adicionais no transporte levam
no s perda direta, quantitativa, mas a relevantes
perdas qualitativas e parciais nos produtos, que
perdem seu valor comercial ou tm diminuda sua
vida til; ou seja, tm aumentada a sua
perecibilidade, levando a maiores perdas nas
etapas de atacado, varejo e, principalmente, no
consumo final, afirma Altivo de Almeida Cunha.
Nesta entrevista, concedida por e-mail IHU
On-Line, o engenheiro agrnomo e doutor em
Economia explica que as perdas de alimentos esto
associadas a limitaes e falhas do sistema de
organizao da produo, distribuio e preparo
dos produtos, enquanto o desperdcio alimentar
est associado s atitudes e comportamentos,
individuais ou coletivos. Na base do desperdcio,
ou de sua reduo, est a identificao dos valores
dos alimentos, do esforo social e natural envolvido em sua produo e das possibilidades de
aproveitamento integral de suas propriedades. A
questo do desperdcio tambm uma questo de

respeito sociedade, de forma que o meu


desperdcio a privao do consumo do outro.
interessante observar que sociedades com
elevado ndice de Desenvolvimento Humano IDH e que valorizam o desenvolvimento comunitrio, como no caso dos pases nrdicos, so
muito mais intolerantes com o desperdcio do que
pases pobres e desiguais, pondera.
O pesquisador tambm avalia as polticas
agrcolas baseadas unicamente no aumento da
produtividade bruta por hectare cultivado, destacando que tal busca pela produtividade
representa um enorme esforo tecnolgico e
organizacional, de trabalho, esforo econmico e
energtico e de presses ambientais que podem ter
como consequncias diretas a excluso de
produtores, a diminuio da renda lquida rural, a
concentrao fundiria e a perda de material
gentico de espcies nativas ou crioulas. Este no
precisa ser o preo da produo de alimentos no
mundo. A contradio fundamental das estratgias
baseadas unicamente no aumento da produtividade equivale imagem de um superatleta
forjado para correr 100 metros em sete segundos
que volta 30 metros e corre de novo para compensar as perdas.
Valorizar a produo e o consumo de alimentos locais atravs de sistemas adaptados de
distribuio uma forma que est progressivamente sendo adotada na Europa para aumentar
a oferta de alimentos de qualidade e diminuir
perdas. necessrio conjug-la com maior eficincia produtiva, onde o ganho de produtividade
um dos fatores, mas no o nico para atingir este
objetivo.
Altivo Roberto Andrade de Almeida Cunha
engenheiro agrnomo formado pela Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz - ESALQ,
da Universidade de So Paulo USP, e doutor em
Economia pela Universidade Estadual de Campinas UNICAMP. consultor do Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD e
da Organizao das Naes Unidas para Alimen101

CADERNOS IHU EM FORMAO

tao e Agricultura - FAO/ONU para o tema abastecimento alimentar. coordenador acadmico do


curso de ps-graduao em Gesto de Sistemas
Agroalimentares do Centro Universitrio de Sete
Lagoas, UNIFEMM/Uniceasa, Centro de Educao Profissional, de Minas Gerais.
Confira a entrevista.
IHU On-Line - Qual a origem da crise
alimentar que atingiu o planeta em 2007? Que
regies foram as mais atingidas?
Altivo de Almeida Cunha - Crises globais
ocorrem como uma reao em cadeia de fatores
estruturais crticos, deflagrados por fatores
conjunturais e geralmente potencializados por
erros de poltica pblica, seja por omisso ou por
respostas equivocadas. Estes elementos estavam
presentes na crise dos alimentos de 2007. A
mudana progressiva no padro de consumo
alimentar de um mundo em crescimento econmico, principalmente o aumento de consumo de
protenas animais, que consomem uma quantidade
expressiva de gros, elevou estruturalmente a
demanda por alimentos. O deslocamento da
produo de gros para uso na fabricao de
raes animais e tambm para produo de
biocombustveis, como no caso do etanol norteamericano base de milho, criou novos e
importantes destinos para a produo de gros,
antes direcionada ao consumo direto. A oferta
global ainda sofreu reveses de diversos eventos
relacionados mudana climtica secas e
enchentes em pases produtores. Produtos
escassos, com custo de produo elevado pelos
altos preos do petrleo, completaram o quadro de
restrio de oferta e elevao de preos.
Dois aspectos relacionados s polticas
agrcolas nacionais, e interligadas pelo comrcio
mundial, agravaram de forma determinante a
situao. A dependncia de alguns pases com
grande populao de baixa renda dos estoques
mundiais pressionou ainda mais o preo dos
alimentos, com impactos perversos para estes
consumidores de baixa renda. Os mecanismos de
financiamento futuro da produo, que em
situaes de estabilidade so alternativas importantes de estmulo produo, tiveram um
papel muito forte de acirramento da crise, como
acontece quando as expectativas se descolam do
mundo real e a incerteza se torna especulao.
A demanda crescente por alimentos, custos de
produo elevados, novos destinos de consumo da
produo agrcola, estoques baixos em pases com
grandes populaes economicamente vulnerveis,
quebra de oferta decorrente de mudanas
climticas como elemento de incerteza adicional e
forte especulao resultaram em preos dos

alimentos em patamares sem precedentes em


escala global. A situao s foi atenuada, ou
postergada, porque outra crise, a crise financeira de
2009, impactou fortemente o consumo e o preo
dos insumos.
Os pases que no tinham uma poltica agrcola
de armazenagem e abastecimento, e que tm uma
proporo significativa de populao com baixa
renda, foram fortemente afetados, como no
Sudeste asitico, na frica subsaariana e no mundo
rabe, bem como regies subnacionais na Amrica
Latina andina e na Amrica Central. A situao foi
to grave que os representantes do Programa
Mundial de Alimentos - PMA das Naes Unidas
declararam que a falta de alimentos era comparvel
a um enorme tsunami silencioso que poderia
afundar na fome 100 milhes de pessoas. uma
figura de imagem bem forte que d a dimenso da
crise.
IHU On-Line - De que forma esta crise poderia
ter sido evitada? H possibilidade de novas
ocorrncias?
Altivo de Almeida Cunha Infelizmente, para
muitos governos, planejar e prevenir crises so
aes que geralmente ocorrem depois de desastres,
e em muitos casos as lies s so aprendidas
depois de tragdias sucessivas e forte reao da
sociedade. A lio que deveria ser aprendida que
no possvel depender estrategicamente apenas
dos estoques mundiais, ou seja, contar somente
com o comrcio internacional. necessrio que as
naes tenham polticas de segurana alimentar
consistentes e tambm que tenham mecanismos de
compensao de preos para a populao
economicamente mais vulnervel. Neste ltimo
caso, Brasil e Mxico so bons exemplos.
IHU On-Line - Qual o comportamento das
agncias internacionais diante da crise? De que
forma as anlises realizadas por estas organizaes
sobre as causas do desequilbrio esto relacionadas
com os interesses das grandes companhias
privadas?

Altivo de Almeida Cunha rgos


internacionais importantes, como a FAO, o PMA,
o Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente PNUMA, o Banco Mundial e o
Fundo Monetrio Internacional FMI, demonstraram na poca da crise alimentar uma
preocupao muito grande por seu carter potencialmente devastador. Os lderes destas instituies
chegaram a discutir uma espcie de poltica
alimentar global articulada, tese promovida pela

Frana, que acabou sendo deixada de lado pela


crise financeira. O alerta motivou a icnica revista
The Economist a promover um importante debate
em 2011 intitulado 9 billion question, sobre os
dilemas e alternativas para alimentar um mundo
com 9 bilhes de pessoas em 2050. Geralmente as
organizaes internacionais analisam macropolticas e fluxo internacional, de forma que pouco se
enfatizou sobre o papel das grandes companhias
agroalimentares e dos grandes brokers que
controlam de forma concentrada a oferta global de
gros.
IHU On-Line - As grandes corporaes privadas recebem subsdios nos seus pases de origem
e tm seus mercados protegidos pelos governos.
De que forma esta situao dialoga com o preceito
neoliberal de abertura dos mercados transnacionais
ao do capital?
Altivo de Almeida Cunha - Os pases
desenvolvidos tm mecanismos de proteo aos
seus sistemas agroalimentares nacionais h mais de
50 anos, privilegiando seus produtores e as
atividades de suas corporaes privadas agroindustriais em escala global. As polticas agrcolas
dos Estados Unidos, da Unio Europeia e
do Japo so baseadas em diversas fontes de
estmulo que combinam estmulos tecnolgicos e
creditcios e elevados nveis de subsdio, lanando
mo de barreiras tributrias e no tributrias
significativas. Poucos pases e, dentro destes,
poucas regies produtoras e, nestas, poucos
produtores conseguem atuar no mercado mundial.
O Brasil tem uma importante insero nos
mercados internacionais de commodities, mas o
nmero de produtores rurais brasileiros que tm
acesso a este mercado bem restrito no universo
de mais de 5 milhes de estabelecimentos rurais
brasileiros. O livre comrcio internacional de
alimentos apenas uma figura de linguagem, pois
se trata de troca entre desiguais, com condies
desiguais que favorecem os atores econmicamente mais poderosos.

montante equivale a praticamente 30% do total de


alimentos produzidos no mundo. Perde-se
anualmente, em todos os tipos de produtos
alimentares, um montante que 6,6 vezes superior
a toda a produo anual brasileira de gros, uma
das maiores do mundo.
O estudo citado apontou que, no Brasil, a
etapa ps-colheita, que envolve estocagem,
manuseio, pr-processamento, embalagem e
transporte, onde ocorre a maior parte das perdas
de alimentos em termos quantitativos. Mas o que
importante entender na questo das perdas
agrcolas que estas no podem ser analisadas de
forma segmentada. Produtos colhidos de forma
incorreta, ou fora do tempo ideal de colheita,
dificultam o acondicionamento; mal acondicionados, esto expostos a maiores danos no transporte. Os maiores gargalos de infraestrutura
produtiva brasileira referem-se s condies de
armazenagem e transporte. Produtos que sofrem
danos adicionais no transporte levam no s
perda direta, quantitativa, mas a relevantes perdas
qualitativas e parciais nos produtos, que perdem
seu valor comercial ou tm diminuda sua vida til;
ou seja, tm aumentada a sua perecibilidade,
levando a maiores perdas nas etapas de atacado,
varejo e, principalmente, no consumo final.
Perdem todos: os produtores, que tm sua renda
rebaixada, perdem o atacado e o varejo e perdem
os consumidores, atingindo mais duramente os
mais pobres.
Perde o meio ambiente e a natureza. As perdas
podem ser medidas em toneladas de alimentos,
mas tambm poderiam ser expressas em metros
cbicos de gua ou em kilocalorias. uma situao
que ningum ganha e todos perdem. Ainda assim,
poucas so as iniciativas articuladas para enfrentar a
questo, pois atacar a questo das perdas implica
reestruturar a forma de organizao da produo.
No entanto, interessante observar que a questo
das perdas de alimentos chama mais ateno hoje
nos pases mais ricos da Europa e nos Estados
Unidos do que no Brasil.

IHU On-Line - Qual a relevncia das perdas


ocorridas nos processos de produo e, principalmente, de distribuio de alimentos para a crise
mencionada?
Altivo de Almeida Cunha Um extensivo
estudo divulgado pela FAO recentemente, elaborado pelos maiores especialistas mundiais, e que
contou com a participao de um pesquisador
brasileiro, o professor Walter Belik, daUnicamp,
estimou que cerca de 1,3 bilho de toneladas de
alimentos so perdidos por ano em todo o mundo.
A estimativa dramtica se considerarmos que este

IHU On-Line - Quais so as consequncias da


opo feita pelas polticas agrcolas de visar o
aumento da produtividade bruta por hectare
cultivado em detrimento do incremento da oferta
lquida de alimentos ao consumidor final?
Altivo de Almeida Cunha Esta uma questo
fundamental, que espelha a prevalncia de uma
viso segmentada do sistema alimentar. O aumento
progressivo e contnuo da produtividade agrcola
representa um enorme esforo tecnolgico e
organizacional, de trabalho, esforo econmico e
energtico e de presses ambientais que podem ter
103

CADERNOS IHU EM FORMAO

como consequncias diretas a excluso de produtores, a diminuio da renda lquida rural, a


concentrao fundiria e a perda de material genetico de espcies nativas ou crioulas. Este no
precisa ser o preo da produo de alimentos no
mundo. A contradio fundamental das estratgias
baseadas unicamente no aumento da produztividade equivale imagem de um superatleta
forjado para correr 100 metros em sete segundos
que volta 30 metros e corre de novo para
compensar as perdas. Valorizar a produo e
o consumo de alimentos locais atravs de sistemas
adaptados de distribuio uma forma que est
progressivamente sendo adotada na Europa para
aumentar a oferta de alimentos de qualidade e
diminuir perdas. necessrio conjug-la com
maior eficincia produtiva, onde o ganho de
produtividade um dos fatores, mas no o nico
para atingir este objetivo.
IHU On-Line - Que distino pode ser feita
entre perdas alimentares e desperdcio alimentar?
Altivo de Almeida Cunha Perdas de
alimentos so resultado de limitaes e falhas do
processo de organizao da produo, distribuio
e preparo destes produtos. Sempre existir uma
taxa de perdas, enquanto o processo de produo
for um processo de crescimento biolgico em
condies naturais baseadas no uso da terra. E
esperamos que seja sempre assim. Alguns produtos
originalmente agroindustriais mudaram sua base
produtiva para a indstria qumica (por exemplo,
adoantes, corantes e em parte os tecidos), mas os
produtos de base natural tm vantagens em termos
de sade e tambm em termos de representao
social e comunitria. Uma coisa tomar um bom
caf com leite, adoado com rapadura. A outra
tomar um caf descafeinado, com leite deslactosado e desnatado com adoante zero calorias...
O desperdcio alimentar resultado de atitudes
e comportamentos, individuais ou coletivos, que
envolvem o conhecimento de tcnicas de
aproveitamento e preparo dos alimentos, bem
como o reconhecimento dos valores sociais dos
alimentos. No Brasil, a Universidade Federal do
Rio Grande do Sul implementou um curso
pioneiro de ps-graduao em sociologia da
alimentao que aborda de forma multidisciplinar
estas questes. Na base do desperdcio, ou de sua
reduo, est a identificao dos valores dos
alimentos, do esforo social e natural envolvido em
sua produo e das possibilidades de
aproveitamento integral de suas propriedades. A
questo do desperdcio tambm uma questo de
respeito sociedade, de forma que o meu
desperdcio a privao do consumo do outro.
interessante observar que sociedades com
elevado ndice de Desenvolvimento Humano -

IDH e que valorizam o desenvolvimento comunitrio, como no caso dos pases nrdicos, so
muito mais intolerantes com o desperdcio do que
pases pobres e desiguais.
IHU On-Line Grosso modo, quais so os alimentos mais afetados?
Altivo de Almeida Cunha Os produtos que
so afetados por maiores perdas so aqueles que
tm maior perecibilidade fisiolgica e maior
suscetibilidade manipulao, o que mais
intenso nos produtos frescos, como hortigranjeiros
e carnes. Um aspecto curioso que a questo da
perecibilidade muito pouco explorada no caso
dos produtos hortigranjeiros no Brasil. H algum
tempo, desenvolvi com um agrnomo da
Ceasaminas, Gustavo Almeida, uma tabela experimental de perecibilidade de 34 frutos e hortalias,
baseada na taxa de respirao vegetal e na firmeza
dos frutos, cientificamente mensuradas, e na
interao entre estes fatores. A ideia foi identificar
quais produtos em condies similares de
prateleira so mais perecveis. Os produtos
avaliados por este mtodo que tm maiores ndices
de perecibilidade so abacate, banana, morango,
goiaba, couve-flor, pssego e mamo. Os mais
durveis so abbora, coco verde, abacaxi e
pepino.
A informao relevante para os consumidores
urbanos que perderam o conhecimento da relao
biolgica dos alimentos e pode embasar aes de
educao alimentar para evitar perdas e
desperdcios, bem como auxiliar o desenvolvimento de formas mais eficientes para processar,
distribuir, comercializar e consumir estes produtos.
IHU On-Line - Quais so as principais
alternativas para ampliar o acesso ao alimento e
nutrio em nossa sociedade atual?
Altivo de Almeida Cunha Esta uma questo
complexa e que envolve uma multiplicidade de
aes, estratgias pblicas (no necessariamente
estatais) e tambm de polticas pblicas.
Os programas de Segurana Alimentar na
perspectiva ampliada (como define a FAO)
envolvem iniciativas de promoo da produo
que incluem, alm da quantidade, a valorizao da
produo familiar e local, a produo com manejo
ambientalmente adequado, a sanidade e inocuidade dos alimentos e a busca da qualidade.
Incluem tambm os programas de transferncia
condicionada de renda, como o Bolsa Famlia, e
uma srie de iniciativas de acesso fsico
alimentao, como sacoles regulamentados nas
cidades, restaurantes populares e os bancos de
alimentos. Os bancos de alimentos representam
uma estratgia que hoje tem difuso mundial e so
considerados um equipamento importante para o

enfrentamento de crises econmicas para populaes vulnerveis. S no Reino Unido, por exemplo, mais de meio milho de cidados so
assistidos por bancos de alimentos. Outra estratgia
fundamental da Segurana Alimentar so as
iniciativas de educao alimentar e promoo do
consumo saudvel. Enfim, h um grande rol de

iniciativas, mas o aspecto fundamental que elas


estejam articuladas sob um mesmo conceito
ordenador, nucleador de Segurana Alimentar,
para no incorrer no mesmo dilema do velocista
que obrigado a voltar para recuperar o terreno
perdido.

Por Luciano Gallas.

105

CADERNOS IHU EM FORMAO

A conta ambiental e econmica do desperdcio.

Entrevista especial com Paulo Waquil

O desperdcio se refere aos alimentos que


foram descartados por serem mantidos alm do
prazo de validade, por terem estragado ou
simplesmente por no terem sido consumidos,
pontua o economista agrcola.
No Brasil, h estimativas da produo de mais
de 180 mil toneladas de resduos slidos por dia,
dos quais mais da metade de resduos orgnicos,
compreendendo principalmente as perdas e
desperdcios de alimentos. Estes resduos, alm
dos aspectos econmicos envolvidos, causam
srios danos ambientais e, portanto, requerem
maior ateno, alerta o economista agrcola Paulo
Waquil nesta entrevista, concedida por e-mail
IHU On-Line.
Na entrevista, ele aborda o consumo sustentvel
de alimentos, a necessidade de reduo destes
resduos gerados por perdas ou desperdcio, a
adoo de polticas pblicas capazes de impor
restries a estas prticas e facilitar a distribuio
de alimentos que seriam descartados, o papel do
Estado como regulador de mercados e ente
garantidor de preos e qualidade dos produtos
consumidos, entre outros pontos.
Waquil ressalta que a adoo de uma postura
ecolgica e economicamente sustentvel que
privilegie o aproveitamento dos alimentos por seus
aspectos nutricionais, e no apenas estticos,
pressupe uma mudana comportamental significativa. As mudanas no comportamento dos
consumidores no so rpidas, e geralmente
requerem incentivos. A maior conscientizao dos
consumidores e a adoo de metas por alguns
governos j tm trazido alguns resultados. Por
exemplo, o Reino Unido j possui regulamentao com este propsito desde o ano 2000.
Outros pases europeus, como a Holanda,
a Frana, a ustria e a Sucia, e asiticos, como
o Japo e a Coreia do Sul, tambm seguiram o
mesmo exemplo. Alm do estmulo ao consumo
consciente e sustentvel, regras punitivas gerao
de resduos tambm tm sido adotadas, como um
sistema de pagamentos progressivos, atravs da

elevao do valor pago pela maior gerao de


resduos.
Paulo Dabdab Waquil graduado em Agronomia pela Universidade Federal do Rio Grande
do Sul UFRGS, possui mestrado em Economia
Rural pela mesma instituio e doutorado em
Economia Agrcola pela University of Wisconsin,
Madison Estados Unidos. Atualmente professor associado da UFRGS. Tem experincia na
rea de Economia, com nfase em Economia
Agrria, e pesquisa principalmente os temas desenvolvimento rural, poltica agrcola, mercados agrcolas, comercializao agrcola e cadeias agroindustriais.
Confira a entrevista.
IHU On-Line - A partir dos resultados constatados pela pesquisa em conjunto realizada entre
o Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural - PGDR da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul - UFRGS e o Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA, o que pode
ser dito sobre a agroindstria no Brasil?
Paulo Waquil - O projeto que realizamos
atravs de um acordo de cooperao tcnica
entre IPEA, Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica - IBGE e UFRGS teve como objetivo
geral um conjunto de anlises aprofundadas sobre
os dados do ltimo Censo Agropecurio e
culminou com a publicao do livro Aspectos
Multidimensionais da Agricultura Brasileira:
diferentes vises do Censo Agropecurio 2006,
editado pelo IPEA neste ano de 2014. Um dos
estudos realizados tratou do perfil da agroindstria
rural no pas, e aqui fundamental compreender o
conceito de agroindstria rural adotado
pelo IBGE: refere-se s atividades de transformao e beneficiamento de produtos de origem
animal ou vegetal, em instalaes prprias, comunitrias ou de terceiros, com matrias-primas
produzidas no prprio estabelecimento ou
adquiridas de terceiros, desde que a destinao
final seja dada pelo prprio produtor.

Portanto, o projeto no tratou da agroindstria


como um todo, das grandes cadeias ou das
empresas que atuam no setor, no focou nas
relaes setoriais entre agricultura, indstria e
distribuio, em seus encadeamentos e relaes de
coordenao. O projeto tratou especificamente da
anlise das atividades de transformao e
beneficiamento realizadas nas unidades de
produo, geralmente em pequena escala, com a
finalidade de conservar alimentos, reduzir perdas,
agregar valor, gerar renda complementar, ou at
mesmo criar mercados alternativos.
Sobre o perfil desta agroindstria rural,
percebe-se uma grande diversidade de situaes,
com diferenciaes regionais, de produtos, de
escala, alm de diferenas marcantes entre os
estabelecimentos familiares e no familiares. A
maioria destas atividades ocorre inicialmente na
informalidade, com a transformao e beneficiamento de pequenos excedentes de produo e o
armazenamento para consumo pela famlia ao
longo do ano ou a colocao em mercados locais.
Em vrios casos, na medida em que estes produtos
beneficiados so reconhecidos e valorizados, a
produo ampliada e passa a atender outros
mercados. Um exemplo a utilizao de frutas
colhidas no perodo de safra, processadas na forma
de doces e geleias, para conservao e utilizao
por um perodo mais longo, seja pela prpria
famlia ou atravs da comercializao nos mercados prximos.
Assim, o perfil traado de um nmero
bastante significativo compondo uma grande
diversidade de situaes, j que o Censo oferece
informaes sobre 32 produtos beneficiados nos
estabelecimentos rurais que apresentam expresso
nas cinco grandes regies brasileiras. De acordo
com os dados censitrios, 16,7% dos aproximadamente 5,1 milhes de estabelecimentos rurais
no Brasil transformaram ou beneficiaram alguma
matria-prima. Entretanto, estas atividades predominam nas Regies Sul e Nordeste, onde a
agricultura familiar tem maior importncia.

mandioca so do Nordeste do Brasil. Por outro


lado, produtos como doces e geleias elaborados a
partir de frutas e embutidos, como linguias, copas
e salames, so muito mais presentes na Regio Sul;
nestes casos, 78% dos estabelecimentos que produziram doces e geleias e 98% dos estabelecimentos
que produziram embutidos esto na Regio Sul. J
a produo de queijos tambm tem grande
importncia, mas ocorre de forma mais desconcentrada, em todas as regies do pas.
Um ponto comum a predominncia da
utilizao de matrias-primas prprias, com pouca
utilizao de matrias-primas adquiridas de
terceiros. Alm disso, a produo ocorre em
pequena escala e o direcionamento da produo se
d principalmente para o consumo da famlia ou
venda direta ao consumidor, eliminando ou
reduzindo a presena de intermedirios no
processo de comercializao. Entretanto, em
alguns casos onde ocorre maior concentrao da
produo, como no caso da farinha de mandioca
no Norte e Nordeste, a participao de intermedirios ainda marcante, fazendo o escoamento
para outras regies do pas.
Outro aspecto importante a destacar, e que tem
sido foco de estudo por parte de alguns
pesquisadores, a valorizao da tradio, do
"saber-fazer", mas que ocorre paralelo a um
processo de inovao neste segmento, processo
este que leva a uma maior diferenciao de
produtos regionais ou coloniais que chegam aos
mercados.
IHU On-Line - Como o pequeno produtor e a
agricultura familiar se inserem na agroindstria brasileira?
Paulo Waquil - Nas ltimas dcadas se
consolidou um forte sistema agroindustrial, passando por vrios elos desde o fornecimento de
insumos, a produo de matrias-primas, o
processamento ou industrializao, a distribuio
no atacado e no varejo, at chegar ao consumidor
final. Neste sistema, existem cadeias que se
caracterizam por forte concentrao, dominadas
por grandes empresas, geralmente nos elos da
industrializao e do varejo, que criam relaes de
dependncia e de subordinao dos agricultores
familiares. Exemplos dessa situao so as cadeias
de aves, sunos e tabaco na Regio Sul, que
estabelecem relaes contratuais com os agricultores, os quais recebem os insumos, seguem
pacotes tecnolgicos, tm acompanhamento
tcnico e garantia para colocao de seus produtos
no mercado. Por estas relaes contratuais, as
incertezas so reduzidas, mas as margens de ganho

IHU On-Line - Que diferenas regionais


podem ser apontadas neste perfil?
Paulo Waquil - As variaes regionais podem
estar ligadas s diferenas na oferta de matriasprimas, influenciadas por condies de solo e
clima, mas principalmente so compreendidas por
diferenas de hbitos alimentares, cultura e
tradio. Por exemplo, produtos derivados da
cana-de-acar, como cachaa e rapadura, e da
mandioca, como a farinha e a tapioca, so muito
mais presentes na Regio Nordeste; 67% dos
estabelecimentos rurais que elaboraram farinha de
107

CADERNOS IHU EM FORMAO

dos agricultores so pequenas, o que apresentado


na literatura como o "squezze" da agricultura.
Outra situao a de cadeias menos
consolidadas, onde as relaes contratuais so mais
frgeis ou inexistentes, e as transaes ocorrem
atravs de relaes de mercado. Aqui as relaes
no so de longo prazo, e as incertezas so
maiores. Mas os agricultores podem ter mais
opes, reduzindo a condio de dependncia.
Exemplos dessa outra situao podem ser tomados
nas cadeias de gros ou de frutas.
Mas, retomando o foco do nosso projeto citado
na primeira pergunta, existem as cadeias curtas,
que reassumem importncia maior, como
alternativa de comercializao. Estas cadeias envolvem a maior aproximao entre produtores e
consumidores, diferentemente das situaes
apontadas acima, o que no algo novo, mas que
tem sido revalorizado. Devido presso que
muitos agricultores tm sofrido, particularmente
atravs dos elevados custos de produo e dos
reduzidos preos recebidos pelos seus produtos, a
busca por alternativas tem sido de grande
importncia. O papel das agroindstrias rurais
familiares, visando agregao de valor aos
produtos, gerao de emprego e renda e
criao de novos mercados uma tendncia
percebida em todas as regies.
Em cada situao, o papel do Estado deve ser
pensado para atender tais peculiaridades, seja na
regulao dos mercados e das relaes contratuais,
no acompanhamento e garantia de preos
satisfatrios, no estabelecimento de normas
sanitrias e ambientais compatveis com a realidade
destes agricultores, no fomento e apoio tcnico ou
financeiro, ou mesmo na criao de mercados
institucionais. Podemos citar alguns programas
implementados no Brasil que visam atender este
pblico, como o PRONAF Agroindstria,
o Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar - PAA e o Programa Nacional de
Alimentao Escolar - PNAE.
IHU On-Line - Que informaes a pesquisa
revela sobre perdas e desperdcio de alimentos no
Brasil?
Paulo Waquil A pesquisa no tratou
especificamente do tema das perdas e desperdcios de alimentos, mas sem dvida alguma
est relacionada a ele. Atualmente estou
orientando um trabalho de mestrado sobre estas
perdas e desperdcios, e h evidncias de uma
situao preocupante em todo o mundo. Em
primeiro lugar, importante distinguir os dois
termos. Perdas se referem diminuio da massa
(quantidade) ou do valor nutricional (qualidade)
dos alimentos, causadas por ineficincias ao longo
das cadeias de produo e distribuio. J o

desperdcio se refere queles alimentos que


estavam apropriados para o consumo, mas que
foram descartados por serem mantidos alm do
prazo de validade, por terem estragado aps o
preparo, ou simplesmente por no terem sido
consumidos.
No Brasil, h estimativas da produo de mais
de 180 mil toneladas de resduos slidos por dia,
dos quais mais da metade de resduos orgnicos,
compreendendo principalmente estas perdas e
desperdcios de alimentos. Estes resduos, alm
dos aspectos econmicos envolvidos, causam
srios danos ambientais e, portanto, requerem
maior ateno.
Em geral, os trabalhos que abordam o tema das
perdas e desperdcios de alimentos enfatizam, em
ordem decrescente de importncia: a necessidade
de reduo da gerao de resduos; a facilitao
da distribuio de alimentos descartados que ainda
sejam comestveis, por exemplo, por meio de
bancos de alimentos; a destinao para a
alimentao animal; a utilizao como adubo ou
fonte para a gerao de energia; e, finalmente, a
destinao final em aterros sanitrios.
Ento o nosso projeto sobre as agroindstrias
rurais,
possibilitando
aos
produtores
a
transformao e beneficiamento de produtos de
origem animal ou vegetal nos estabelecimentos
rurais e particularmente a conservao dos
produtos para consumo ao longo de um perodo
mais extenso, pode ter impacto relevante j no
primeiro aspecto citado acima, reduzindo as
perdas de matrias-primas agrcolas e a gerao de
resduos orgnicos, alm dos pontos j abordados
anteriormente como a agregao de valor, gerao
de renda e criao de mercados.
IHU On-Line H, em termos mundiais, um
crescimento no movimento de compra de
alimentos que seriam descartados devido sua
aparncia ou tamanho, baseado no consumo
sustentvel? Em que regies este movimento mais
se destaca?
Paulo Waquil Os dados sobre a produo de
resduos orgnicos e seus impactos econmicos e
ambientais so alarmantes em todo o mundo, mas
as estimativas so muito variveis. Em geral, nos
pases mais desenvolvidos, os desperdcios de
alimentos so maiores, mas justamente nestes
pases onde iniciativas como estas tm sido
adotadas.
Tais iniciativas se enquadram no segundo aspecto
citado na questo anterior, referente facilitao da
distribuio de alimentos descartados. So
iniciativas de grande importncia, que requerem
mudanas comportamentais. So iniciativas que
consideram a valorizao dos aspectos nutricionais
e da sanidade dos produtos, em vez de dar maior

importncia aparncia ou tamanho. S que as


mudanas no comportamento dos consumidores
no so rpidas, e geralmente requerem incentivos.
A maior conscientizao dos consumidores e a
adoo de metas por alguns governos j tm
trazido alguns resultados. Por exemplo, o Reino
Unido j possui regulamentao com este propsito desde o ano 2000. Outros pases europeus,
como a Holanda, a Frana, a ustria e a Sucia, e
asiticos, como o Japo e a Coreia do Sul,
tambm seguiram o mesmo exemplo. Alm do
estmulo ao consumo consciente e sustentvel,
regras punitivas gerao de resduos tambm tm
sido adotadas, como um sistema de pagamentos
progressivos, atravs da elevao do valor pago
pela maior gerao de resduos.

estudos demonstra estas relaes ambguas entre


tecnificao e degradao ou entre escala e degradao. Por isso, considero fundamental compreender os problemas e desafios que cada situao nos
impe. Avanos tecnolgicos que permitem a
reduo no uso de insumos, como, por exemplo, o
controle biolgico de pragas e a fixao de
nitrognio pela inoculao de bactrias fixadoras
em leguminosas so recomendaes j amplamente utilizadas no Brasil, possibilitando a reduo
no uso de agrotxicos e fertilizantes.
Por isso, no considero que a escolha seja
simplesmente um modelo ou outro; nos mais
diversos modelos imprescindvel pensar nas
diversas dimenses da sustentabilidade, o que
pode comear pela reduo das perdas e
desperdcios como vnhamos discutindo nas
questes anteriores.

IHU On-Line - O atual modelo de agricultura


industrial desperdia anualmente um tero dos
alimentos produzidos para consumo humano, algo
em torno de 1,3 bilho de toneladas anuais,
conforme a FAO. O relatrio Alimentos e mudana climtica: o elo esquecido, da organizao
Grain, estima que entre 44% e 55% dos gases de
efeito estufa so provocados pelo sistema
agroalimentar global, com a soma das emisses
decorrentes do desmatamento, da produo
agrcola em si, do processamento, transporte e
empacotamento dos alimentos e dos desperdcios
gerados pela cadeia. O que pode ser dito sobre
estes dados?
Paulo Waquil Eu no gosto destes rtulos
que contrapem dois tipos de agricultura, uma boa
e outra m, uma focada nos mercados locais e
outra globalizada. Eu considero que sempre tivemos uma grande heterogeneidade na agricultura,
que se mantm. E os distintos sistemas produtivos,
as diferentes escalas de produo, os diversos
canais de comercializao, todos so importantes e
necessrios para atender as demandas hoje existentes, mas todos tm seus problemas e desafios.
So muitos os agricultores familiares que
operam em pequena escala, mas tambm fazem
parte de grandes cadeias com insero global. So
muitos os agricultores familiares que demandam
prticas e tecnologias apropriadas para um novo
contexto de maior escassez de mo de obra no
campo e de restries ambientais.
Cada situao merece anlise, um bom diagnstico e recomendaes especficas. H estudos
que demonstram que uma agricultura em maior escala, ou mais tecnificada, utiliza agrotxicos de forma mais intensiva; por outro lado, uma agricultura
desenvolvida em reas marginais pode provocar
maior desmatamento, eroso e perda de solo, ou
deteriorao da qualidade da gua. Uma srie de

IHU On-Line - A ONU tem publicado


relatrios em que reconhece, em determinadas
situaes, a maior produtividade de uma agricultura ecolgica estruturada na proximidade entre
os locais de produo e de consumo na comparao com a agricultura industrial intensiva, devido,
justamente, diminuio em termos de perdas de
alimentos. Como interpretar essa informao?
Paulo Waquil Novamente, estes dados so
muito controversos. H estudos que validam tais
diferenas, outros que as refutam. H estudos que
mostram maior produtividade da produo orgnica, outros que apontam que, mesmo com menor
produtividade, o que est em jogo o menor
impacto ambiental. Outro ponto importante que
maior produtividade no , necessariamente, indicao de maior rentabilidade. Portanto, acho que
no devemos tomar friamente alguns nmeros,
sem entender dimenses mais amplas destes processos.
No se deve comparar a produtividade da terra
ou da mo de obra simplesmente em termos da
produo ou da renda gerada por hectare ou por
trabalhador, pois os sistemas de produo e os
produtos gerados podem diferir substancialmente.
Mais do que a simples comparao, o importante
ressaltar que os sistemas de produo orgnica vm
se consolidando, vm recebendo maior ateno
das polticas pblicas, vm sendo cada vez mais
valorizados pelos consumidores. Atualmente, h
produtores que convertem seus sistemas produtivos para sistemas orgnicos pelas mais variadas
motivaes, seja pela reduo de custos, pela
menor dependncia na aquisio de insumos, pela
ampliao do mercado, pela possibilidade de
obteno de renda satisfatria ou pela conscincia
ambiental.
109

CADERNOS IHU EM FORMAO

IHU On-Line - Qual a relao entre qualidade do alimento e distncia percorrida do campo
at a mesa?
Paulo Waquil Quanto menor a distncia,
menor a necessidade de pontos de controle e
monitoramento. Geralmente, nas cadeias curtas
citadas no incio desta entrevista, que se inserem
nos chamados mercados de proximidade, as
relaes so do tipo face-to-face entre produztores e consumidores. Isso implica em conhecimento e confiana construdos ao longo do tempo.
So relaes recorrentes, mas cada vez menos
frequentes nos grandes centros urbanos. Algumas
feiras de produtores ainda ilustram a importncia
destes mercados de proximidade.
Nos grandes centros, em vista das mudanas no
ritmo de vida e nos padres de consumo, cada vez
mais so demandados produtos prontos, ou prprontos para o consumo, produtos prticos e
convenientes, produtos que passam por longas
cadeias de produo. Por exemplo, nestes centros
urbanos, o consumo de laranjas in natura tem
mostrado sinais de reduo em contraposio com
o aumento no consumo de sucos prontos (ou na
verdade nctar, para usar o termo correto, j que
so reconstitudos a partir de suco concentrado e
adicionados de estabilizantes, corantes e aromatizantes).
Os exemplos de fraudes no setor leiteiro,
amplamente divulgados no Rio Grande do Sul nos
ltimos anos, reforam a importncia dos pontos
de controle e monitoramento. Aqui muito
importante destacar o papel do Estado no apenas
no fomento ao setor produtivo, atravs do crdito,
da pesquisa e da assistncia tcnica, como
tradicionalmente atuava. fundamental compreender os novos papis do Estado, na regulao
dos mercados, na garantia de preos e, principalmente, da qualidade dos produtos.
IHU On-Line - A produo ecolgica destinada
a mercados locais a alternativa econmica mais
apropriada para o pequeno produtor rural?
Paulo Waquil certo que uma produo de
base ecolgica pode ser mais adequada, no
apenas como alternativa econmica, mas tambm
ambiental. E digo que no somente para os
pequenos, mas tambm para mdios e, porque
no, para os grandes produtores. Se o produtor
puder evitar o uso de inseticidas, aplicando armadilhas luminosas ou o controle biolgico para
reduzir danos causados por insetos, ser timo do
ponto de vista ambiental e de reduo de custos;
mas necessrio informao e recursos para sua
implementao.
Entretanto, no considero como um modelo
nico e generalizvel para todos os produtores. E

alguns cuidados temos de ter, no sentido de evitar


rotulagens sobre o que bom ou ruim.
Enquanto na produo convencional a
contaminao pode ocorrer pelo uso excessivo de
agrotxicos ou pelo desrespeito dos prazos de
carncia, na produo orgnica h situaes de
contaminao, por exemplo, por uso excessivo de
cama de avirio. Eu entendo que o problema no
est num modelo ou noutro, mas nas condies
em que eles so implementados. Aspectos como
os recursos disponveis, acesso informao e
acompanhamento tcnico, impactos ambientais,
custos incorridos, a renda gerada e a acesso a
mercados, so de grande importncia. E,
fundamentalmente, os produtores precisam ter
direito escolha.
IHU On-Line - Em que medida o desperdcio
de alimentos est relacionado com as preferncias
e o comportamento individual dos consumidores?
Que aes os consumidores podem adotar para
reduzir o desperdcio?
Paulo Waquil Como conceituado antes, as
perdas ocorrem ao longo dos processos de
produo e comercializao, e no dependem do
comportamento dos consumidores. Mas o desperdcio sim, pois ocorre a partir dos alimentos
descartados aps estarem prontos para o consumo.
Mudanas no comportamento no so fceis, nem
rpidas. A reduo no desperdcio pode ocorrer
atravs do planejamento mais ajustado das
compras feitas pela famlia, de acordo com suas
necessidades, evitando excessos que poderiam
provocar desperdcios de produtos que perdem a
validade ou que se tornam imprprios para o
consumo. A valorizao dos aspectos nutricionais e
da sanidade, em vez da aparncia, tambm uma
medida a ser lembrada, j citada antes. Nem
sempre a fruta mais bonita a mais saborosa.
Ainda o aproveitamento das sobras na elaborao
de novos pratos um hbito a ser, cada vez mais,
incentivado.
Finalmente, agora no mais relacionado ao
comportamento individual dos consumidores,
convm retomar a importncia de polticas de
estmulo reduo na gerao de resduos e ao
manejo adequado dos mesmos. Se os alimentos
no forem mais prprios para o consumo humano,
a destinao para o consumo animal e para a
produo de energia certamente ajuda a reduzir os
impactos ambientais.
Em Porto Alegre, o Departamento Municipal
de Limpeza Urbana - DMLU coordena um
projeto que aproxima restaurantes e suinocultores
para a utilizao de resduos alimentares na
alimentao animal. um projeto vantajoso para
todos, no sentido de reduzir o desperdcio, a taxa
de coleta de resduos para os restaurantes, os

custos de produo (particularmente de


alimentao) para os suinocultores, a quantidade
de resduos coletada pelo DMLU e os impactos
ambientais. Aes como estas podem ser vistas
como exemplares na gesto de resduos
alimentares, mesmo com as dificuldades e desafios
para o bom funcionamento do projeto. Este o
tema da dissertao que citei no incio da
entrevista.
IHU On-Line - Gostaria de adicionar algo?
Paulo Waquil Que este tema seja, cada vez
mais, de interesse e motivao dos jovens, em

todas as reas do conhecimento, em trabalhos


multi ou interdisciplinares, conduzindo a trabalhos
de concluso de curso, dissertaes e teses que
promovam cada vez mais a ampliao do debate e
a busca por alternativas para enfrentar os desafios,
que so enormes, seja na produo ou agroindustrializao de alimentos, na reduo de
perdas e desperdcios ou na compreenso do
funcionamento dos mercados agroalimentares.

Por Luciano Gallas.

111

CADERNOS IHU EM FORMAO

" preciso outro modelo de desenvolvimento"

Entrevista especial com Maria Emlia Lisboa Pacheco

Para a antroploga Maria Emlia Lisboa


Pacheco, o modelo de desenvolvimento centrado
nos direitos das populaes e na valorizao do
meio ambiente seria o essencial.

Por: Thamiris Magalhes.


No h soberania alimentar sem a garantia da
terra e do territrio, constata Maria Emlia Lisboa
Pacheco. Para ela, sem a terra e o territrio no h
como garantir a soberania alimentar. E o papel
das populaes, de garantir e conservar a nossa
biodiversidade, est intimamente associado ao
direito de termos uma alimentao adequada,
saudvel. Por isso que indissocivel.
Em entrevista concedida por telefone IHU
On-Line, Maria Emlia pondera que falar da terra,
do direito terra e ao territrio, falar na
concepo agroecolgica, na diversificao da
produo, na conservao da biodiversidade, na
valorizao das culturas alimentares locais, alm de
uma alimentao adequada e saudvel, trazendo
consequncias sade, com uma alimentao livre
de agrotxicos e transgnicos. Segundo ela, uma
alimentao diversificada garante seguramente mais
sade. H estudos que mostram isso. A nossa
observao mesmo, emprica, pode constatar.
Onde h diversidade com qualidade as pessoas
esto com mais sade.
Maria Emlia Lisboa Pacheco antroploga,
assessora do programa Direito egurana
alimentar, agroecologia e economia solidria,
na Federao de rgos para Assistncia Social e
Educacional Fase.
Confira a entrevista.
IHU On-Line Quais foram as temticas mais
importantes discutidas no I Encontro Nacional de
Dilogos e Convergncias?
Maria Emlia Lisboa Pacheco Ns procuramos identificar conjuntamente, em uma reunio
preparatria, quais eram os principais eixos ou

grandes questes que articulam esse debate. Por


isso ns organizamos a metodologia do encontro
que tinha como ponto de partida o debate sobre
experincias.
Ento, ns selecionamos algumas experincias
de resistncia, de construo de alternativas, a
partir desses vrios eixos que ns identificamos.
Um deles foi justamente trabalhar ou debater
sobre esses processos que a gente chama de
desterritorializao, muito tambm devido ao
avano das monoculturas, dos grandes empreendimentos. H um processo no Brasil, hoje, de
expanso da minerao e tambm das hidreltricas, e ao mesmo tempo queramos relacionar
esse processo com o fato de crescerem os
mecanismos de mercantilizao da natureza; por
isso ns selecionamos tambm, como uma das
experincias, a luta dos quilombolas no Esprito
Santo, que lamentavelmente no puderam
comparecer ao encontro. Selecionamos tambm a
luta na regio do Xingu contra a hidreltrica de
Belo Monte. Outro eixo era tentar ver como esto
sendo articuladas as lutas por desapropriao de
terras, nos assentamentos e a ocupao e uso das
terras nos assentamentos rurais. Por isso
debatemos uma experincia do MST em So
Paulo. O que muito interessante, porque uma
experincia de promoo da agroecologia em uma
regio que est cercada na indstria da cana.
IHU On-Line Como o seminrio buscou
garantir dilogos que mobilizam as prticas de
resistncia e de alternativas para a sociedade?
Maria Emlia Lisboa Pacheco Ns construmos esse debate especialmente no dilogo da
articulao da agroecologia com a rede de justia
ambiental, porque tambm era nossa perspectiva
mostrar como esses processos de desterritorializao devem ser pensados e se articulam
com sentidos dos princpios da justia ambiental.
Esse dilogo foi forte, porque ns vimos que
nesses processos de luta pelos direitos territoriais,
pela reforma agrria, esto em questo tambm a
garantia dos recursos naturais, como bens cole-

tivos; o direito das populaes proteo ambiental, valorizao das formas de viver dessas
pessoas que so atingidas por esses grandes
projetos. Como cada tema do encontro procurou
interagir, promover o dilogo de vrias redes, a
nfase dada na interao com uma ou outra rede
ou com vrias redes dependeu do tema. Nesse
caso especfico, foi sobretudo um debate entre a
articulao da agroecologia com a rede de justia
ambiental. Esse foi um dilogo interessante porque
ele trouxe tona a anlise desses processos de luta
a partir de princpios da justia ambiental. Ao final
do encontro, tiramos algumas propostas de
articulao em que assumimos o compromisso de
participar, reforar essa luta do Xingu vivo para
sempre e tambm de valorizar a proposta de um
assentamento, nesse exemplo do Movimento dos
Sem Terra, porque ele articula bem o direito
terra com a gesto ambiental, em razo do tipo de
projetos agroecolgicos que desenvolvem. Alm
disso, h propostas de bioconstruo nesse
assentamento. muito interessante. Ele pode ser
uma referncia para outros projetos de
assentamentos rurais no Brasil que tm tido muitas
precariedades em sua existncia.

IHU On-Line Como analisa a presso que as


populaes que ocupam tradicionalmente reas de
florestas, ribeirinhas e litorneas, como os mangues
e os territrios da pesca artesanal, sofrem?
Maria Emlia Lisboa Pacheco A gravidade no
pas que ns nunca tivemos um processo de
distribuio de terras e hoje as presses sobre essas
populaes so de vrias ordens. As principais
reas de conservao ambiental no Brasil esto
exatamente onde vivem essas populaes. E a
expanso da monocultura e os grandes projetos
surgem exatamente nessas reas, expandem-se por
esses territrios. Alm, ento, de elas serem
expulsas, ainda h outro processo no Brasil muito
grave que da expropriao do conhecimento
dessas populaes, em alguns lugares, com a
crescente privatizao dos bens da natureza. Essas
populaes que antes eram consideradas atrasadas,
primitivas, hoje tm seu saber expropriado pelas
grandes empresas, porque elas detm um grande
conhecimento sobre a flora e, com a expanso do
patenteamento, ns fizemos esse processo de luta,
que a defesa dos direitos coletivos dessas
populaes contra a expropriao do conhecimento delas, contra o patenteamento do conhecimento. Ento, elas vivem vrias formas de
dominao, explorao. Por isso ns defendemos
que preciso construir outro modelo de desenvolvimento. Alis, o Encontro de Dilogos se
construiu tendo com um dos objetivos analisar esse
embate que h entre modelos e afirmar os direitos
dessas populaes, ratificar que possvel outra
agricultura e, para isso, preciso tambm valorizar
e reconhecer essas formas de vida desses vrios
segmentos de campesinatos no Brasil.

IHU On-Line Qual o seu posicionamento


diante do problema de assassinatos, expulso e
deslocamentos compulsrios de populaes pela
ao dos grandes projetos como as hidreltricas,
expanso das monoculturas e o crescimento da
minerao?
Maria Emlia Lisboa Pacheco Isso
gravssimo, porque, na verdade, no Brasil essas
mudanas capitalistas na agricultura foram reforando o autoritarismo. O fato que, no nosso pas,
o latifundirio e o empresrio rural acabaram se
fundindo no mesmo ator. E ns somos radicalmente contra esses processos, tanto de expulso
como os de assassinatos. Por isso que ns
valorizamos muito na articulao de agroecologia
tambm uma interao com o Frum Brasileiro
pela Reforma Agrria e Justia no Campo. E os
conflitos de terra nos ltimos tempos se
intensificaram. Ns costumamos dizer que o cerco
est se fechando cada vez mais sobre essas
populaes e nos indignamos com essas
manifestaes de violncia e procuramos manter a
nossa defesa de que no h como promover e
expandir as propostas de agroecologia sem a
garantia do direito terra e ao territrio, sem a
garantia de dignidade da vida dessas pessoas. Por
isso que tambm no seminrio ns dissemos que
preciso garantir o direito de ficar das populaes.

IHU On-Line At que ponto a incorporao


de reas de produo de agrocombustveis reduz a
produo de alimentos?
Maria Emlia Lisboa Pacheco Essa outra
situao grave. No s a expanso dos monocultivos desloca as reas de produo de alimentos,
como tambm no Brasil tem, ao mesmo tempo,
hoje, uma certa especializao na produo em
algumas regies de produtos que so bsicos para a
nossa alimentao. Por exemplo, o arroz hoje est
concentrado mais no sul do Brasil, no Rio Grande
do Sul, e isso uma ameaa para a soberania
alimentar, porque, com as mudanas climticas, se
um evento extremo acontece no estado, corremos
o risco de ter que importar o arroz. So Paulo j
no tem como se abastecer hoje com a produo
de alimentos do prprio de seu prprio terrotrio;
precisa importar. Ento, temos uma grande
contradio. Na verdade, so duas ordens de
contradies. No s a expanso de agrocom113

CADERNOS IHU EM FORMAO

bustvel reduz a rea de produo de alimentos,


como tambm requer mais combustvel para
garantir o abastecimento de muitas regies. O
passeio dos alimentos no Brasil, como dssemos,
insustentvel. preciso que a gente tenha um
controle da expanso dessas monoculturas, que
haja, de fato, zoneamentos agrcolas, ecolgicos.
Os assentamentos rurais do Movimento dos Sem
Terra so hoje cruciais dessa regio da cana em
So Paulo para abastecer circuitos curtos de
mercado, porque a dominncia na paisagem da
cana reduziu a capacidade de abastecimento. Por
isso que no debate tambm de uma poltica de
abastecimento, que hoje fazemos no Conselho
Nacional de Segurana Alimentar, dizemos que
preciso ter um sistema de abastecimento
descentralizado, com o papel regulador do Estado
e com a garantia da produo de alimentos
regionalmente, seguindo os padres alimentares
das regies, as culturas alimentares. A expanso do
agrocombustvel vai na contramo dessa perspectiva de afirmar a soberania alimentar.
IHU On-Line Que aes devem ser tomadas
para garantir os direitos territorias da populao? E
quem deve se responsabilizar por tais atos?
Maria Emlia Lisboa Pacheco Primeiramente,
j houve um avano na Constituio brasileira em
1988, que reconheceu terras tradicionalmente
ocupadas. Alm disso, o Brasil j reconhece os
direitos dessas populaes. O Estado tem essa
responsabilidade de fazer valer a Constituio. E,
lamentavelmente, em relao s terras quilombolas, por exemplo, h uma proposta no
Congresso de uma ao inconstitucional do artigo
que garante o territrio das populaes quilombolas. Na verdade, fundamental, antes de ter um
grande projeto, que o Brasil subordine as decises
econmicas, a garantia da soberania alimentar e
dos direitos das populaes. Ao Estado brasileiro
cabe essa garantia. Agora, a mobilizao social para
essas conquistas vital. E a luta nas bases, onde
esto essas organizaes, fundamental, alm da
presso sobre o Estado. Veja que recentemente o
Estado reconheceu mais uma rea quilombola,
apenas mais uma, mas reconheceu. Ento, a
combinao da luta do territrio com as
articulaes regionais, nacionais, essa interao de
vrias redes para apoiar essas lutas que tem o
sentido histrico importante e pode gerar vitrias.
Assim esperamos.
IHU On-Line De que maneira o direito
terra e gua, soberania alimentar e sade
esto fortemente associados?
Maria Emlia Lisboa Pacheco No h
soberania alimentar sem a garantia da terra e do
territrio. Quando ns falamos do territrio

porque vrias populaes do Brasil no vivem


somente daquela terra demarcada em que plantam.
A terra tem um sentido mais amplo; por isso que
dizemos territrio. um lugar de vida, um lugar
em que, em geral, para essas populaes, as reas
de uso comum, combinadas com as reas prprias
das famlias para pequeno cultivo, combinam as
atividades de pesca, extrativismo, vegetal e, ao
mesmo tempo, algum plantio. Isso bsico. Sem a
terra e o territrio no h como garantir a
soberania alimentar. E o papel das populaes, de
garantir e conservar a nossa biodiversidade, est
intimamente associado ao direito de termos uma
alimentao adequada, saudvel. Por isso que
indissocivel. Falar da terra, do direito terra e ao
territrio, falar na concepo agroecolgica, na
diversificao da produo, na conservao da
biodiversidade, na valorizao das culturas alimentares locais, alm de uma alimentao adequada e
saudvel, trazendo consequncias sade, com
uma alimentao livre de agrotxicos e transgnicos; uma alimentao diversificada garante
seguramente mais sade. H estudos que mostram
isso. A nossa observao mesmo, emprica, pode
constatar isso. Onde h diversidade com qualidade
as pessoas esto com mais sade.
IHU On-Line Quais as principais razes para
que a senhora seja contra o atual modelo de
desenvolvimento brasileiro?
Maria Emlia Lisboa Pacheco O conceito de
sustentabilidade socioambiental, que deveria presidir o processo brasileiro, est longe de acontecer.
Ns somos um pas megadiverso. Portanto, h
campos do conhecimento, da pesquisa, que
precisariam ser mais desenvolvidos. Para termos
uma ideia, ns no sabemos no Brasil o que ns j
perdemos, o que j aconteceu de eroso gentica
da nossa biodiversidade. E isso representa um
potencial enorme. Ns no temos no Brasil
estudos nutricionais que mostrem o valor dessa
diversidade de alimentos. E somos um pas que
continua com essa perspectiva central de ser
agroexportador, mesmo que isso signifique esses
impactos negativos enormes sobre a populao e
meio ambiente. Por isso que preciso outro
modelo de desenvolvimento, que seja centrado nos
direitos das populaes, na valorizao do meio
ambiente. Ns no teremos sada na nossa histria
brasileira, mas tambm no planeta, se a gente no
retomar um debate sobre a relao com a natureza,
porque historicamente as mudanas que se deram,
impulsionadas por esse modelo de desenvolvimento, foram subjugando cada vez mais a
natureza. Precisamos, ento, repensar isso. E hoje
h um reconhecimento internacional sobre o que
representa a agroecologia como cincia e tambm

como movimento social que se baseia em outros


paradigmas.
Ademais, possvel alimentar a populao sem
destruir o meio ambiente, sem homogeneizar,
porque se ns formos contabilizar esse modelo
produtivista que se baseia para afirmar a sua
superioridade, que se baseia somente de produtividade, veremos que isso uma falcia, porque
no s o Estado que garante isso como tambm
no se avalia o que esse fator est representando
para o meio ambiente e para a sade. Nosso pas
o maior consumidor de agrotxicos do mundo, e
vemos como crescem tambm no Brasil vrias

doenas que so consequncias desse modelo, que


vai homogeneizando, desde a produo at o
consumo. Por isso que eu aposto na contracorrente que tem contramovimentos, os quais precisam mostrar, cada vez mais, para a sociedade que
h outras possibilidades, alternativas, e que seguramente traro economia de outra ordem, porque
uma populao menos doente, menos afetada pelo
impacto dos agrotxicos, com alimentao mais
saudvel, seguramente vai representar menos gastos aos cofres pblicos e um ambiente tambm
restaurado, a natureza valorizada que, com certeza,
nos proporcionar melhores condies de vida.

115

CADERNOS IHU EM FORMAO

Combate fome precisa de transformaes estruturais.

Entrevista especial com Francisco Menezes

Quando se morre de fome no Brasil porque


o Estado est completamente omisso em relao
aos direitos de determinados grupos sociais.
Melhoramos muito, mas, no Brasil mais profundo,
onde os mais pobres so invisveis para as polticas
pblicas, pode se morrer de fome, frisa o
pesquisador.
A fome no Brasil est diretamente associada
extrema pobreza. Por isso, a superao da pobreza
mais grave o melhor caminho para erradicar a
fome no pas, diz Francisco Menezes IHU OnLine, em entrevista concedida por e-mail. De
acordo com o pesquisador doIbase, hoje o pas
uma referncia como exemplo de xito na
aplicao de polticas pblicas de combate fome
e de segurana alimentar e nutricional por conta
dos resultados alcanados com polticas de
transferncia de renda e, no caso do Nordeste,
com a construo de cisternas.
Apesar das melhorias alcanadas nos ltimos
anos, acentua, falta aprofundar o enfrentamento
dos problemas, com uma perspectiva de
transformaes estruturais. Por exemplo, o que se
fez, at agora, em relao reforma agrria muito
pouco.
Na avaliao de Menezes, com a globalizao e
a mercantilizao da alimentao, a garantia da
soberania alimentar fica mais difcil. O caminho
para garanti-la, assinala, orientar a poltica de
segurana alimentar, considerando que o alimento
um direito de todos, e no uma mercadoria.
Francisco Menezes graduado em Economia
pela Universidade Estadual do Rio de Janeiro UERJ, e tem ps-graduao em Desenvolvimento
Agrcola pela Universidade Federal Rural do Rio
de Janeiro - UFRRJ. Atualmente pesquisador do
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e
Econmicas Ibase.
Confira a entrevista.
IHU On-Line - Segundo dados da FAO, o
nmero de pessoas que passavam fome em 1992,
cerca de 22,8 milhes, caiu para 13,6 milhes em

2012. Como o senhor avalia este dado? Qual o


significado deste dado em duas dcadas?
Francisco Menezes - Estimar o nmero
de pessoas que passam fome traz o risco de
apresentar resultados imprecisos, pois as pessoas
que se encontram sujeitas a essa situao sempre
vo buscar aplicar estratgias para escapar da fome.
Nesse sentido prefervel falar em termos de
vulnerabilidade, ou seja, aquelas que no dispem
de condies de acesso aos alimentos, seja por falta
de poder aquisitivo, seja por impossibilidade de
produzir para seu prprio consumo.
Provavelmente, os 13,6 milhes, em 2012,
esto superestimados. De qualquer forma, foi
expressiva a reduo dessa vulnerabilidade, que
ocorreu em funo de polticas pblicas, nos
ltimos 11 anos, voltadas para a melhoria da renda
dos mais pobres, principalmente a transferncia de
renda, o aumento do valor do salrio mnimo e a
maior oferta de emprego. E, tambm, por polticas
especficas de segurana alimentar, como a da
alimentao escolar e o programa de aquisio de
alimentos da agricultura familiar, entre outras.
IHU On-Line - Como o Brasil se enquadra no
contexto internacional em relao questo da
fome?
Francisco Menezes - O Brasil hoje a grande
referncia como exemplo de xito na aplicao
de polticas pblicas de combate fome e de
segurana alimentar e nutricional. Isto, devido aos
resultados alcanados e pela forma de fazer, em
que se destaca a participao social, por intermdio
de conselhos e conferncias. A Organizao das
Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura FAO vem se inspirando em iniciativas experimentadas no Brasil, como a do Conselho Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional, para implantlas em outros pases, especialmente na frica e na
Amrica Latina. Alguns programas, como a
Poltica de Aquisio de Alimentos da Agricultura
Familiar - PAA e o Programa Nacional de
Alimentao Escolar PNAE, tambm comeam
a ser experimentados em outros pases.

populaes para outras reas e, ainda, o problema


da fome. Com essa seca, o problema no est
ocorrendo, o que comprova a importncia das
polticas pblicas que vm sendo aplicadas.

IHU On-Line - Qual a atual geografia da


fome no Brasil? Em que estados a questo ainda
um problema?
Francisco Menezes - A vulnerabilidade fome
ou insegurana alimentar grave continua sendo
maior nos estados do Nordeste e Norte do Brasil,
apesar dos avanos significativos que vm sendo
registrados, principalmente na regio Nordeste.

IHU On-Line - Recentemente o senhor declarou que o grupo que mais enfrenta dificuldades em
relao fome so os indgenas. Qual a situao
deles em relao a esta questo e que alternativas
vislumbra para sanar este problema?
Francisco Menezes - Esta uma situao que
deveria envergonhar a todos os brasileiros. Os
indgenas, em algumas reas onde habitam, como
ocorre no Mato Grosso do Sul, vivem situaes
de pobreza extrema e, sobretudo, as crianas
enfrentam situaes de desnutrio, algumas vezes
fatais. Por trs dessa tragdia est o crescimento do
agronegcio, invadindo terras que sempre foram
de nossos indgenas e que, por meio do cultivo que
realizavam nelas, asseguravam a alimentao e a
preservao de suas culturas.

IHU On-Line - Por que o Norte e o Nordeste


ainda apresentam quadros de insegurana
alimentar incompatveis com a riqueza nacional?
Francisco Menezes - o resultado de sculos
de muita pobreza e desigualdade, pois neles
tambm existe riqueza muito concentrada. Polticas
como a transferncia de renda para os mais pobres
(Bolsa Famlia e Bolsa Verde) e outros programas
governamentais, como o caso das cisternas, tm
provocado melhoras significativas, mas falta aprofundar o enfrentamento dos problemas, com uma
perspectiva de transformaes estruturais. Por
exemplo, o que se fez, at agora, em relao
reforma agrria muito pouco.

IHU On-Line - Como alcanar a soberania


alimentar no Brasil? Que poltica seria necessria
para erradicar a fome no pas?
Francisco Menezes - A soberania alimentar
significa a condio de o pas poder garantir
alimentao para toda sua populao, livre das
imposies do mercado. Poder definir o que vai
produzir, como vai produzir e para quem vai
produzir. Hoje, com a globalizao e a
mercantilizao da alimentao, essa garantia tornase mais difcil, mas possvel chegar a ela. O
caminho orientar sua poltica de segurana
alimentar, considerando que o alimento um
direito de todos, e no uma mercadoria. Ao lado
disso, a fome no Brasil est diretamente associada
extrema pobreza. Por isso, a superao da
pobreza mais grave o melhor caminho para
erradicar a fome no pas.

IHU On-Line - Por que ainda se morre de


fome no Brasil?
Francisco Menezes - Quando se morre de fome no Brasil porque o Estado est completamente omisso em relao aos direitos de
determinados grupos sociais. Melhoramos muito,
mas, no Brasil mais profundo, onde os mais
pobres so invisveis para as polticas pblicas,
pode se morrer de fome. Porm, vivemos agora
uma situao que precisa ser bem avaliada, pois ela
nos ensina muito. O semirido nordestino vive a
mais grave seca dos ltimos quarenta anos. Alguns
municpios nessa regio j vo para o terceiro ano
seguido em situao de total estiagem.
Em outras ocasies, mesmo com menor
severidade da seca, assistimos fuga dessas

117

CADERNOS IHU EM FORMAO

1,5 milhes de brasileiros passam fome.

Entrevista especial com Francisco Menezes

Em entrevista concedida por e-mail para


a IHU On-Line, Francisco Menezes, diretor
do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e
Econmicas (Ibase), afirma: O mundo se depara,
nesse momento, com um enorme desafio. O
sistema de produo e consumo alimentar
insustentvel econmica, social e ambientalmente.
Para ele, a raiz do problema est no fato do
alimento ter se transformado em mera
mercadoria. No entanto, Francisco sugere uma
soluo. Mudar esse quadro somente ser
possvel com o convencimento de governos e
sociedades que alimento um direito de todos.
Francisco Menezes tambm membro
do Conselho Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional (Consea), do qual j foi presidente, e
fundador e coordenador do Frum Brasileiro de
Segurana Alimentar e Nutricional (FBSAN).
Confira a entrevista.
IHU On-Line Como entender que a desnutrio calrico-protica do brasileiro reduz-se ao
mesmo tempo em que se acentua o crescimento da
obesidade em todas as categorias de renda?
Francisco Menezes A desnutrio calricoprotica vem se reduzindo desde a dcada de 1990
e, mais recentemente, essa tendncia se acentuou.
Isto se deu por uma srie de fatores combinados,
entre os quais podemos citar o barateamento
relativo dos alimentos; a melhoria do acesso
renda entre os mais pobres; maior acesso
informao; disponibilidade de polticas pblicas
destinadas aos grupos socialmente mais vulnerveis, entre outros. Mas, ao mesmo tempo,
passou-se a observar, tambm no Brasil, um fenmeno que j se mostrava preocupante em outras
partes do mundo, com destaque para os Estados
Unidos, ou seja, o crescimento do sobrepeso e da
obesidade. No presente, esse problema se registra,
sobretudo, entre as camadas sociais com baixa
renda. Mais uma vez, so vrios fatores
combinados determinando essa tendncia. Mas
alguns tm maior importncia: os alimentos de

maior densidade calrica so geralmente mais


baratos. Cada vez se oferece mais refrigerantes,
biscoitos e outros produtos de quase nenhum valor
nutricional, mas com quantidade de acar
elevada. A meu ver, a maior parte da populao
adulta sabe o que uma alimentao mais saudvel
e a menos saudvel. Porm, muito forte a
necessidade de consumir uma alimentao com
substncia, que d sustentao, como falado.
Iniciativas de educao alimentar precisam comear a trabalhar esses aspectos.
IHU On-Line Quais os principais desafios
em relao segurana alimentar e nutricional no
mundo?
Francisco Menezes O mundo se depara,
nesse momento, com um enorme desafio. O sistema de produo e consumo alimentar insustentvel econmica, social e ambientalmente. A
raiz do problema est no fato do alimento ter se
transformado em mera mercadoria. Mudar esse
quadro somente ser possvel quando governos e
sociedades se convencerem de que o alimento
um direito de todos.
IHU On-Line Como entender a crise dos
alimentos? Os biocombustveis contribuem para
isso?
Francisco Menezes A crise dos alimentos
revela a insustentabilidade desse sistema. E ela
ocorre por conta de uma viso que s enxerga o
lucro, a partir dos alimentos. Foi resultado de
diversos fatores: a especulao com alimentos
transformados em ttulos de bolsas de mercadorias;
a expanso brutal da produo de etanol a partir
do milho realizada pelos Estados Unidos; a alta do
preo do petrleo, com os desdobramentos sobre
os preos dos insumos qumicos e do transporte
dos alimentos; os problemas climticos resultantes
do aquecimento do planeta e a incapacidade dos
pases estabelecerem regras justas e adequadas para
a comercializao dos alimentos. Agora, no me
venham falar que os chineses, indianos e brasileiros que causaram a crise, pois esto comendo

mais. Que sistema esse que no comporta que as


pessoas se alimentem de forma suficiente?

Francisco Menezes Provavelmente, a maior


ameaa soberania de um povo ocorre quando
este tem sua capacidade de alimentao
comprometida. Ento, fica-se frgil para ceder a
qualquer coisa. E nossa dignidade vai embora. Por
isso que a soberania alimentar estratgica para
todos os pases.

IHU On-Line O que preciso ser feito para


que a alimentao seja considerada um direito e
no uma mercadoria?
Francisco Menezes Em primeiro lugar,
preciso que se adquira a conscincia desse direito,
que deve ser garantido por polticas pblicas, como
obrigao do Estado. Mas necessrio, tambm,
que se construa toda uma regulamentao de
forma tal que qualquer indivduo, sem dificuldades, possa cobrar esse direito. No Brasil, j
temos a Lei Orgnica de Segurana Alimentar e
Nutricional, toda ela baseada no princpio da
alimentao adequada. Falta agora a regulamentao que d condies de exigibilidade desse
direito.

IHU On-Line Qual a importncia de resgatar


a memria de Josu de Castro? Em que sentido o
senhor acha importante revelar a realidade da
fome, como ele fez?
Francisco Menezes Josu de Castro foi um
visionrio, que deixou uma imensa contribuio
no s para o Brasil, mas para todo o mundo.
Precisaria de muito espao e tempo para falar dele.
Mas resumo essa contribuio no que me parece
chave, em toda sua obra: a denncia de que a fome
obra dos prprios homens, desmistificando a
idia de que, como uma fatalidade, as pessoas
estariam fadadas a viver com ela.

IHU On-Line Como o senhor construiria o


mapa da fome no Brasil de hoje? Quais os
nmeros em relao fome que mais assombram?
Francisco Menezes Em primeiro lugar,
precisamos reconhecer que o pas est fazendo
extraordinrios avanos na luta contra a fome, nos
ltimos cinco anos. Isto no quer dizer que o
problema foi solucionado. Ele ainda atinge um
grande nmero de pessoas e, enquanto houver um
brasileiro sem ter seu direito alimentao
garantido, no podemos sossegar. Em pesquisa do
Ibase, avaliando as condies de segurana
alimentar do pblico do Bolsa Famlia, no
momento em que os preos dos alimentos
comeavam a subir, chegamos a 11,5 milhes de
pessoas vulnerveis fome. Ela ainda mais forte
no Nordeste rural, mas aparecem bolses de
misria, aonde a fome pode ocorrer, em todas as
regies do pas.

IHU On-Line O senhor acredita que o


Brasil, com suas atuais polticas pblicas, est
conseguindo aliar crescimento econmico e
reduo da desigualdade?
Francisco Menezes Acabam de sair os dados
da Pesquisa Nacional por Amostra por Domiclio
(PNAD), do IBGE, que confirma isso. um fato
raro ocorrer crescimento com reduo de
desigualdade, mas as polticas de transferncia de
renda, de estmulo ao trabalho formal, alm da
melhoria educacional do trabalhador brasileiro,
esto levando a esses resultados alvissareiros. Uma
das medidas que devem seguir essas conquistas a
construo de condies para que os mais pobres
possam ingressar no mercado de trabalho ou
obterem renda a partir de seus prprios
empreendimentos.

IHU On-Line Que relao podemos estabelecer entre o alimento, a soberania de um povo
e a dignidade um ser humano?

119

CADERNOS IHU EM FORMAO

Combate fome: o desafio de equacionar problemas estruturais.

Entrevista especial com Dom Mauro Morelli

De 32 milhes de brasileiros, ainda subsistem


16 milhes em estado de insegurana alimentar e
nutricional; mas a presuno nos leva a acreditar
que em menos de duas dcadas resolvemos uma
calamidade que perdura desde 1500, afirma Dom
Mauro Morelli, bispo emrito da Diocese de
Duque de Caxias e So Joo de Meriti, que h
anos dedica-se a solucionar os problemas da fome
e da misria no Brasil. Um dos crticos do
Programa Fome Zero, no governo Lula, Morelli
afirma que a viso triunfalista impede dizer que
no fizemos o mais importante. Patinamos em
medidas assistenciais, exigncia do direito lesado,
negado ou periclitante, mas que, por natureza, no
se destinam a equacionar problemas estruturais.
Em entrevista concedida por e-mail IHU OnLine, ele assinala que o mapa da fome cobre toda
a superfcie do planeta e no ser resolvido pela
economia de mercado. Cita como exemplo a
proposta da Cpula da Alimentao, convocada
pela ONU, a qual tinha o objetivo de reduzir pela
metade o nmero de famintos no mundo at 2015.
Tudo o que foi feito no atinge o objetivo
proposto, ou seja, quatrocentos milhes, uma vez
que estamos chegando a 2015 com mais de 1
bilho de seres humanos sofrendo os horrores da
fome no atendida, lamenta.
Mauro Morelli foi o fundador do Instituto
Harpia Harpyia e um dos fundadores do
Movimento pela tica na Poltica. Fortaleceu a
Ao da Cidadania contra a Fome, a Misria e pela
Vida. Esteve frente da criao do conceito de
segurana alimentar como combate fome e foi
um dos articuladores do programa Mutiro de
Combate Desnutrio Materno-Infantil. Foi
membro do Comit Permanente de Nutrio da
ONU, e atualmente presidente do Conselho de
Segurana Alimentar e Nutricional Sustentvel de
Minas Gerais CONSEA/MG.
Confira a entrevista.
IHU On-Line A partir do trabalho que
desenvolveu de combate misria e fome, como
avalia essa questo no pas? Considerando o tempo

que o senhor atua a favor dessa causa, que balano


faz da questo?
Dom Mauro Morelli A fome em si coisa
boa. Um sintoma ou alerta emitido pelo crebro
para chamar ateno para a necessidade de
alimentar e nutrir o organismo, pois a vida um
processo permanente de alimentao. Alimento
Vida.
Problema srio ser privado do direito ao
acesso e gozo do alimento. Mais do que um
problema, trata-se de ser vtima de crime hediondo
e grave pecado. A questo no acabar com a
fome, mas garantir acesso e gozo ao alimento que
sacia e nutre. A Fora da Vida vem da luz, do
oxignio, da gua, das carcias da brisa e da ternura
do amor. Leite materno, arroz e feijo, legumes e
frutas, peixes e carnes so indispensveis nas etapas
de nosso desenvolvimento e formao.
Alimentao saudvel, adequada e solidria
imprescindvel desde a gestao at o
encerramento do ciclo histrico de nossa
existncia. Em nosso DNA esto registradas
certezas e angstias da importncia prioritria do
alimento e da nutrio na histria da humanidade.
As civilizaes e a rica diversidade cultural entre
os povos atestam a centralidade do alimento e da
nutrio para a realizao das pessoas, das famlias
e naes. Alimento e nutrio so exigncias
inegociveis da nossa vida no planeta, portanto
direito humano bsico e determinante para tudo o
mais. A garantia do alimento fundamenta a prpria
paz. Alimentar o corpo, a alma e o esprito
questo de cidadania planetria e razo primeira
do progresso e do desenvolvimento.
IHU On-Line Como se constitui hoje o mapa
da fome no Brasil? Em que regies do pas a fome
ainda continua sendo um problema central?
Dom Mauro Morelli O Mapa da
Fome cobre toda a superfcie do planeta e no
ser resolvido pela economia de mercado; ao
contrrio, ele cada vez mais agravado pela
degradao ambiental e excluso social, pela
instabilidade do emprego e migrao forada a que
famlias e povos esto submetidos, submisso que

se d por um modelo de desenvolvimento que


suga as riquezas da terra e as energias de quem
trabalha e, ao mesmo tempo, que cultiva o
desperdcio e concentra bens e riquezas.
Em 1996, em Roma, a Cpula da Alimentao, convocada pela ONU, marcou data e definiu
compromisso para o enfrentamento do problema
da fome no mundo. Tudo faremos para reduzir
pela metade o nmero de famintos no mundo at
2015.
Em verdade tudo o que foi feito no atinge o
objetivo proposto, ou seja, quatrocentos milhes,
uma vez que estamos chegando a 2015 com mais
de 1 bilho de seres humanos sofrendo os
horrores da fome no atendida. impossvel
sonhar com a paz enquanto uma s criana
definhar e morrer de fome (Isaas, 65).
Entre ns, muito foi feito; de 32 milhes de
seres humanos, ainda subsistem 16 milhes em
estado de insegurana alimentar e nutricional. Mas
a presuno nos leva a acreditar que em menos de
duas dcadas resolveremos uma calamidade que
perdura desde 1500.
Mais grave ainda a viso triunfalista que
impede dizer que no fizemos o mais importante.
Patinamos em medidas assistenciais, exigncia do
direito lesado, negado ou periclitante, mas que, por
natureza, no se destinam a equacionar problemas
estruturais. A obesidade em nmeros alarmantes
a outra face da realidade nutricional resultante do
assistencialismo com suas migalhas e da falta de
educao alimentar e nutricional que nos motive a
comer e beber como opo pela vida. No nos
esqueamos, alm do mais, que o veneno est
mesa, dada a qualidade dos alimentos produzidos
e comercializados visando o lucro.
A Profecia dos Caranguejos
Deve ser atribudo a Josu de Castro o mrito
de termos atingido elevado grau de conscincia
sobre as causas e males da fome. Por seu
testemunho e obra, pode ser denominado e honrado como o grande Profeta da Vida no sculo XX.
Nos mangues do Capibaribe, e no na Sorbonne,
ele entendeu a fome.
Um dos fatores mais constantes, o desequilbrio econmico, com as desigualdades sociais que
dele nascem. A fome sempre existiu perto da
riqueza e da abundncia. O que novo no mundo
a conscincia que os povos famintos tm da
realidade social e da sua condio e a impacincia
que experimentam para se libertar da fome e de
suas misrias.
Na obra Geopoltica da Fome (1946), afirma
com indignao: Nenhuma calamidade capaz de

desagregar to profundamente e num sentido to


nocivo a personalidade humana como a fome.
IHU On-Line Em que consiste uma poltica
pblica comprometida em acabar com a fome no
mundo?
Dom Mauro Morelli Na Carta Encclica
Caridade na Verdade (n. 27), Bento XVI louva a
quem se consagra a trabalhar para erradicao da
misria e dos males da fome, pois contribui para a
preservao do planeta e a paz mundial.
A Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
CNBB, em sua 40 Assembleia Geral (2002),
assumiu o compromisso de promover um Mutiro
Nacional luz de Exigncias Evanglicas e ticas
para a Superao da Misria e da Fome (Doc.
69). Observo que, no nmero 66, no deixa dvida
que um dos primeiros sinais de efetiva
evangelizao, no incio deste milnio, ser a
eliminao da fome decorrente da misria, em
nosso pas. No nmero 65 recomendava
acompanhar a continuidade da Cpula Mundial
da Alimentao!
Com o Papa Francisco possvel que se
revertam as opes predominantes na vida eclesial
nas ltimas dcadas. Num mundo torturado pela
fome, a mar no est pr peixe. Quem tem
ouvidos, oua!
Cabe famlia, sociedade com todas suas
instituies, e aos governos, em todos os nveis e
reas de abrangncia, zelar, promover e garantir o
acesso e gozo do alimento e da nutrio a cada
criana que nasce neste planeta. Devemos combater a concentrao de riqueza e sua filha
primognita, a misria.
Integrados na cadeia alimentar, que constitui a
riqueza e a originalidade do planeta em que fomos
dados luz, cabe-nos zelar e cuidar das fontes da
vida e de sua sociobiodiversidade. tarefa urgente
fazer surgir e/ou fortalecer sociedades democrticas que garantam e promovam o bem comum
e direito humano bsico, assegurando a cada um o
acesso ao alimento e nutrio para uma vida
saudvel e participativa. Alm disso, tarefa urgente promover o desenvolvimento local, integrado
e sustentvel que defenda, preserve, recupere e
conserve o meio ambiente para a atual e para as
futuras geraes.
Pode ser um bom comeo planejar o desenvolvimento de baixo para cima, em cada microbacia, luz do binmio indissolvel Educao e
Nutrio, para atingir os objetivos da Lei n. 11.957,
com novas disposies sobre alimentao escolar.

121

CADERNOS IHU EM FORMAO

Parte 2
Artigos e entrevistas relacionados ao
XV Simpsio Internacional IHU

Realidade do Vale do Sinos:


desafios para o alcance dos Objetivos do Desenvolvimento do Milnio - ODMs
Artigo especial de Marilene Maia, lvaro Klein Pereira da Silva, tila Alexius e Thas da Rosa Alves
A Declarao do Milnio1 composta de compromissos adotados pelos 191 estados membros da
Organizao das Naes Unidas (ONU) no ano de
2000. Os compromissos assumidos so apontados
em oito Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio2 (ODMs), divididos em 18 metas a serem
monitoradas e atingidas pelos pases signatrios at
o ano de 2015. De acordo com o documento, que
busca reafirmar a responsabilidade coletiva de
respeitar e defender os princpios da dignidade
humana, da igualdade e da equidade em nvel
mundial, foram estabelecidos 48 indicadores que
possibilitam monitorar o desenvolvimento de aes
propostas para o cumprimento das metas. Apesar
dos limites na atualizao destes dados, eles so
ferramentas importantes para monitorar as
expresses da realidade. Para Gonzalez, Santagada
& Winckler (2010), ao estabelecerem metas a
longo prazo e delimitarem indicadores, os Objetivos do Milnio se constituem em ponto de partida importante na avaliao de resultados efetivos
de polticas pblicas e sociais.

desigualdade. Tendo como meta reduzir pela


metade da proporo da populao com renda
inferior a US$ 1 per capita dia, possvel constatar
a partir dos dados censitrios de 2010, que 20,2%
da populao residente no estado do Rio Grande
do Sul tinha renda inferior a meio salrio mnimo.
O municpio de Sapucaia do Sul, no Vale do
Sinos, tinha 20% da sua populao nesta categoria.
Tabela 01 - Proporo dos indivduos com renda domiciliar per capita
inferior a meio salrio mnimo nos municpios do Vale do Rio dos Sinos
Populao
Indicador (%)
Municpios
1991
2000
2010 1991 2000 2010
Araric
4.032
4.864 33,1
19,9
16,1

O Observatrio da Realidade e das Polticas


Pblicas do Vale do Rio dos Sinos tem reunido,
sistematizado e publicado indicadores 3 e anlises
relacionados aos ODMs para os catorze
municpios do COREDE Vale do Rio dos Sinos.
Alm dos indicadores relacionados diretamente
aos ODMs foram apontados outros dados que se
relacionam s realidades da regio com relao
direta aos processos de afirmao desenvolvimento
local e regional numa perspectiva da sociedade
includente e sustentvel. Reduo da Pobreza

Campo Bom

47.876

54.018

60.074

14,5

6,9

9,8

Canoas

279.127

306.093 323.827 16,9

15,7

17,5

Dois Irmos

18.951

22.435

27.572

8,8

3,9

4,3

Estncia Velha

28.190

35.132

42.574

9,5

8,0

11,2

Esteio

70.547

80.048

80.755

15,4

12,2

15,0

Ivoti

16.326

15.318

19.874

8,8

6,1

6,9

Nova Hartz

10.013

15.071

18.346

14,2

9,7

14,0

Nova Santa Rita

15.750

22.716

27,8

17,9

19,9

Novo Hamburgo

205.668

236.193 238.940 14,5

12,0

16,3

Porto

19.489

24.657

So Leopoldo
Sapiranga

167.907
58.675

24,2
193.547 214.087 19,5
69.189 74.985 15,9

12,5
15,1

18,7
19,6

10,0

14,2

Sapucaia do Sul

104.885

122.751 130.957 22,5

15,9

20,0

30.920

Fonte: IBGE Censos 1991/2000/2010.

Esta realidade marcada pela pobreza que atinge


o pas e a regio se constituiu em uma das
justificativas para a criao de programas de transferncia direta de renda, que foram planejados a
fim de proporcionar um alvio imediato para
pessoas e famlias em situao de pobreza. Neste
contexto implementado o Programa Bolsa Famlia (PBF). Para receber o benefcio da transferncia
de renda direta, todas as pessoas devem estar
cadastradas no Cadastro nico. Este cadastro
permite acompanhar a realidade das famlias e, ao
mesmo tempo, subsidiar a implementao destes
programas nos municpios brasileiros. A partir

O primeiro Objetivo de Desenvolvimento do


Milnio, Acabar com a fome e a misria, tem a
renda como um dos indicadores para medir a
Declarao do Milnio. Disponvel em
http://migre.me/ld4JK
Objetivos do Desenvolvimento do Milnio: Relatrio
Nacional de Acompanhamento. Disponvel em
http://migre.me/ld861
"Os objetivos de Desenvolvimento do Milnio nos
Municpios do RS 1991-2010: A Erradicao da Extrema
Pobreza e a Fome at 2015". Disponvel em
http://migre.me/lLWcV
1

123

CADERNOS IHU EM FORMAO

disso, alcanado o monitoramento dos indicadores da pobreza no que se refere renda.


Tabela 02 - Estimativa de Famlias Pobres em 2010 Perfil Bolsa
Famlia
Araric
Campo Bom

169
1.192

Nova Hartz
Nova Santa Rita

545
932

Canoas

11.353

Novo Hamburgo

7.976

Dois Irmos

211

Porto

1.224

Estncia Velha

884

So Leopoldo

8.833

Sapiranga

2.238

Sapucaia do Sul

5.269

2.303

Esteio

271

Ivoti

Evidencia-se com isso que muitos so os indicadores que possibilitam medir o alcance deste
primeiro ODM, para alm da renda.
Um deles a taxa de crianas com baixo peso
ao nascer. Segundo Ruth Liane Henn 4 , o baixo
peso ao nascer um dos principais preditores de
morbidade e mortalidade neonatal e perinatal,
tanto em pases desenvolvidos quanto em desenvolvimento, pois representa um conjunto de condies desfavorveis para o recm-nascido,
envolvendo desde alteraes respiratrias at alteraes metablicas de grave repercusso no psparto imediato e prejuzo ao crescimento e
desenvolvimento aps o nascimento.

Fonte: Site do MDS e combate fome Censo 2010.

A partir dos dados do Cadastro nico, foi


possvel constatar que na regio do Vale do Rio
dos Sinos, em janeiro de 2014, 98.549 pessoas se
encontravam em situao de pobreza (renda per
capita mensal de at R$ 140,00) e 123.858 pessoas
estavam em situao de indigncia (renda inferior a
R$ 70,00).
Tabela 03 - Pessoas cadastradas no Cadnico por renda mensal
Janeiro de 2014
At
R$70
Vale do
Sinos
Araric
Campo
Bom
Canoas

De R$
De
Acima Total de
70,01
R$140,01 de
pessoas
at R$140 at S.M. S.M. cadastradas

123.858
2.338

98.549
341

102.948 41.959
287
76

3.181

2.996

4.731

24.915

25.460

Total da
populao
em 2012

367.314
3.042

1.309.480
5.066

1.988

12.896

60.634

22.496

7.867

80.738

329.051

1.869

5.422

28.388

Dois
Irmos
Estncia
Velha

561

809

2.183

4.879

2.040

1.679

914

9.512

43.646

Esteio

8.733

5.267

5.048

1.735

20.783

81.178

Ivoti

374

599

1.084

226

2.283

20.474

1.238

2.407

830

6.103

18.810

2.185

3.037

1.055

8.289

23.700

17.878

22.488

11.519

75.488

240.376

1.794

2.601

2.644

991

8.030

31.835

27.867

21.426

19.884

7.000

76.177

217.478

9.777

5.373

7.499

2.532

25.181

Nova Hartz 1.628


Nova Santa
Rita
2.012
Novo
Hamburgo 23.603
Porto
So
Leopoldo
Sapiranga

Dados preliminares de 2013 apontam que do


total de 8.243 recm-nascidos vivos no Vale do
Sinos, 10,8% tinham baixo peso; no ano anterior o
percentual foi de 10%. Estes dados apontam os
limites para o alcance do primeiro ODM. Estas
realidades apresentam a urgncia e necessidade de
avaliar as polticas implementadas nas reas do
trabalho, renda e sade, assim como seus resultados tanto na esfera municipal como nas estaduais
e nacional.
Atingir o ensino bsico universal
O segundo ODM consiste em garantir que, at
2015, todas as crianas terminem o ensino
fundamental, que envolve os indicadores de no
escolarizados no ensino fundamental, na faixa
etria de 7 a 14 anos e de 15 a 24 anos.
Tendo como referncia os dados censitrios de
2010, possvel constatar que no estado do Rio
Grande do Sul o percentual de crianas e
adolescentes no escolarizados no ensino
fundamental com idades entre 07 e 14 anos era de
10,5%. Os municpios de Novo Hamburgo e Nova
Hartz apresentaram os nmeros mais elevados
entre os municpios do Vale do Sinos em,
respectivamente, 13,6% e 13,1% das crianas e
adolescentes no alfabetizados.

76.119
Sapucaia
do Sul
12.196
10.336
7.481
3.357
33.370
132.725
Dados do Cadnico: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Dados da populao total em 2012: Fundao de Economia e Estatstica FEE.
Nota: Salrio mnimo (S.M.)

A garantia de renda possibilita o alcance dos


direitos fundamentais vida: alimentao, educao, moradia, trabalho, sade, entre outros.

Recm-nascidos com baixo peso no Vale do Sinos.


Disponvel em http://migre.me/lcVC
4

Tabela 04 - Percentual de no-escolarizados no ensino


fundamental, na faixa etria de 07 a 14 anos nos municpios do
Vale do Rio dos Sinos
Populao de
Indicador (%)
07 a 14 anos
Municpios
1991
2000
2010
1991
2000 2010
Araric
598
668
23,1
4,8
6,7
Campo Bom
Canoas
Dois Irmos

7.734

Ivoti
Nova Hartz
Nova Santa
Rita
Novo
Hamburgo
Porto

7.446

15,9

2,6

9,5

47.358 44.380 41.548

11,8

5,8

10,4

2.650

8,5

1,3

8,2

11,7

5,2

12,6

Estncia Velha 4.559


Esteio

7.910

3.009
5.327

3.131
5.330

Canoas

47.253 57.630 53.617

Dois Irmos 3.873


Estncia
Velha
Esteio

10.223 10.341

5.329

4.716

4.826

6.303

7.342

11.749 15.094 13.484

9.779

7,2

6,1

9,2

2.511

2.156

11,7

3,6

11

18,6

3,6

13,1

16,6

4,4

11,5

16,3

5,2

13,6

16,1
14,1

3,8
5,4

11,1
9,1

So
Leopoldo

29.923 36.049 36.662

18,8

6,1

10,7

Sapiranga

12.576 13.138 13.170

Sapucaia do
19.118 23.366 22.364
Sul

2.180

1.707

2.274

2.471

2.409

3.343

32.943 34.419 29.915


3.666

4.035

So Leopoldo 27.955 28.493 27.582


9.504

Sapucaia do
Sul

Campo Bom 9.223

12.016 11.443

3.334

Sapiranga

Tabela 05 - Percentual de no-alfabetizados na faixa etria de 15 a


24 anos nos municpios do Vale do Rio dos Sinos
Populao de
Indicador (%)
15 a 24 anos
Municpios
1991
2000
2010
1991
2000
2010
Araric
660
776
2,9
0,3

10.422 10.561

17.991 18.054 17.436

0,6

2,4

1,3

0,8

1,5

0,8

0,4

2,1

1,3

0,5

1,9

1,1

0,7

3.111

2.889

3.286

0,9

0,5

Nova Hartz

2.228

3.113

3.278

3,1

1,4

0,5

2,2

0,8

3,1

1,5

0,9

5,7

1,3

0,8

3,6

1,5

0,9

3,7

1,6

0,6

2,7

1,4

0,8

Nova Santa
2.848 3.879
Rita
Novo
38.246 42.710 40.701
Hamburgo

9,9

1,2

Ivoti

Porto

11,1

3.475

4.487

5.210

Fonte: IBGE Censos 1991/2000/2010.

Fonte: IBGE Censos 1991/2000/2010.

Jovens com 15 anos e at 24 anos no


alfabetizados, no estado, no perodo de realizao
do censo em 2010, era de 0,99%. A anlise desta
realidade no Vale foi ampliada com os dados
referentes ao ensino mdio no Vale do Sinos e a
taxa de distoro idade-srie. De acordo com
Ricardo Ferreira Vitelli 5 possvel destacar que
existem diferenas significativas entre as taxas de
distoro idade-srie por municpio.

Identifica-se que este 2 ODM, assim como o


primeiro, aponta necessrias revises que
impactem uma realidade complexa no campo da
educao, j que so 3,6 milhes de crianas, no
Brasil, que no vo escola. Este limite determina
um
conjunto
de
impedimentos
ao
desenvolvimento pessoal e societrio.
Igualdade entre os sexos e a autonomia das
mulheres

Em 2010, enquanto que a taxa em Araric de


46,5%, em Ivoti de 16,1%. Segundo Vitelli (2012)
diferenas podem estar ligadas a fatores de ordem
econmica, cultural ou social, que se reflete em
resultados nos indicadores. O mesmo fato
acontece na comparao de diferentes escolas.
Tentar avaliar a qualidade da educao apenas na
comparao de resultados ou desempenhos em
avaliaes em larga escala utilizar um critrio
reducionista, pois diferentes realidades interferem
nos resultados dos indicadores, principalmente
quantitativos.

Alcanar a igualdade de gnero e a valorizao


da mulher o 3 ODM, que tem como
indicadores o acesso das mulheres educao, a
insero no mercado de trabalho e a participao
em cargos polticos. Em 2012, dos 46 candidatos a
Prefeito na regio do Vale do Sinos 6 23% foram
mulheres. Seis municpios na regio no tiveram
candidatas prefeitura, so eles: Araric, Estncia
Velha, Esteio, Ivoti, So Leopoldo e Sapucaia do
Sul. Este percentual maior no legislativo, j que
do total de 1.796 candidaturas a Vereador 31,8%
foram mulheres. H desproporcionalidade em
relao aos homens na esfera poltica, mesmo que
elas constituam a maioria do eleitorado. Mesmo
com o sistema de cotas de 30% para a ocupao de
cargos polticos para mulheres, quatro municpios
no elegeram nenhuma vereadora.

O ensino mdio no Vale do Sinos e a taxa de distoro


idade-srie. Disponvel em http://migre.me/lcWEj
5

Escolaridade e gnero dos candidatos a eleio 2012 no Vale


do Sinos. Disponvel http://migre.me/lsmEe
6

125

CADERNOS IHU EM FORMAO

Com relao s mulheres no mercado de


trabalho, os setores em que h maior presena de
mulheres o de Servios, onde se situam os
profissionais da sade, educao e Comrcio.
Mesmo com o aumento da presena das mulheres
no mercado formal de trabalho, a remunerao
ainda desigual entre as mulheres e os demais
assalariados. No municpio de So Leopoldo a
diferena chegou a 17,8% no ano de 2011.

eventos intraparto e complicaes com nascimento


pr-termo.
A reduo da mortalidade infantil no 4 ODM
tem como meta reduzir em dois teros, at 2015, a
mortalidade de crianas menores de cinco anos.
Em 2010, segundo dados do DATASUS/
Ministrio da Sade, o estado do Rio Grande do
Sul registrou 13,1 bitos de crianas com menos
de cinco anos a cada mil.

A desigualdade de gnero indica a necessidade


de implementao de polticas pblicas. Na Carta
Especial Mulheres no Mercado de Trabalho 7de
maro de 2014, elaborada pelo Observatrio
Unilasalle: Trabalho, Gesto e Polticas Pblicas,
possvel constatar que em 2012, a partir dos dados
declarados pelos empregadores, os homens
recebiam em mdia 5% a mais que o total de
vnculos no mercado formal de trabalho enquanto
as mulheres percebiam 8% menos.

Tabela 06 - Taxa de crianas com baixo peso ao nascer nos


municpios
do Vale do Rio dos Sinos
Indicador (por 100 mil nascidos vivos)
Municpios do Vale
do Sinos
1991 (1)
2000
2005
2010

Nas reas do trabalho e da poltica, esto postas


as desigualdades de gnero, que se reproduzem
nos outros campos. Esta realidade revela os limites
da democracia, que necessitam ser enfrentados nas
instituies e nas relaes societrias.

Araric

7,5

8,9

10,3

7,0

Campo Bom

7,4

8,9

8,5

8,0

Canoas

9,6

8,5

9,0

8,5

Dois Irmos

8,3

7,3

10,6

6,6

Estncia Velha

8,1

5,7

8,2

6,5

Esteio

8,8

10,5

9,8

8,7

Ivoti

5,3

7,4

6,1

8,2

Nova Hartz

6,7

6,4

7,6

11,6

9,6

8,2

7,1

6,9

8,2

8,5

8,8

8,6

5,4
8,9

7,6
7,9

8,2
8,8

5,8
9,2

8,3

8,8

9,4

7,7

Nova Santa Rita

Reduzir a mortalidade na infncia

Novo Hamburgo

A Conveno Internacional dos Direitos da


Criana8, da qual o Brasil signatrio apresenta em
seu Art. 6 o reconhecimento de que toda criana
tem o direito inerente vida e que os Estados
asseguraro ao mximo a sobrevivncia e o
desenvolvimento da criana. Internacionalmente,
porm, o Brasil ocupa o 97 lugar em ranking de
mortalidade infantil, no perodo entre 1980 e 2010,
com 16,7 mortes por 1.000 nascidos vivos,
segundo levantamento realizado pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica.
Conforme relatrio de 2012 da UNICEF 9 , a
maioria das mortes infantis atribuda s seguintes
condies: sarampo (1%), HIV/AIDS (2%)
meningite (2%); ferimentos intrauterinos (5%);
malria (7%); diarreia (11%); pneumonia (14%);
causas neonatais (58%); alm da subnutrio
tambm agravar 30% das mortes infantis no
mundo. J as principais causas das mortes
neonatais so os bitos fetais, meningite, spsis,
Carta especial Mulheres no mercado de trabalho.
Disponvel em http://migre.me/lcX9t
Conveno sobre o direito da criana. Disponvel em
http://migre.me/lcY4V
Situao mundial da infncia 2012. Crianas em um Mundo
Urbano UNICEF. Disponvel em http://migre.me/lcYhe
7

Porto
So Leopoldo
Sapiranga
Sapucaia do Sul

7,9
8,5
11,0
9,9
Fonte: DATASUS/Ministrio da Sade. (1) O dado de 1991 referese a 1992.

O municpio de Ivoti registrou, no mesmo


perodo, a maior taxa de mortalidade infantil no
Vale do Sinos 10 , 28,6 bitos. J em nmeros
absolutos, So Leopoldo teve o maior nmero de
bitos de crianas menores de um ano, 45 mortes.
Para o enfrentamento a estas realidades, o
Governo Federal e os Municpios assumiram uma
Agenda de Compromissos dos ODMs, constituda
de polticas relacionadas Ateno Bsica de
Sade e ao Programa Nacional de Imunizao,
responsvel pela cobertura vacinal com a vacina
tetravalente (DTP+HIB) em crianas menores de
um ano. Estas medidas com certeza impactam a
realidade da mortalidade infantil, mas ainda so
insuficientes para a garantia vida do universo de
crianas no pas, estado e regio.

Crianas com baixo peso ao nascer e mortalidade infantil


no Vale do Sinos. Disponvel em http://migre.me/lLVuD
10

Melhorar a sade materna

condies de vida e, consequentemente, do alcance de melhores patamares do desenvolvimento em


cada territrio e nao.

A Organizao Panamericana de Sade11 indica


que o nmero de casos de bitos maternos a cada
100 mil nascidos vivos deva ser no mximo 20,
estando este dado relacionado sade da mulher e
s condies de realizao do parto e ps-parto.

Combater o HIV/Aids, a malria e outras doenas


O 6 Objetivo de Desenvolvimento do Milnio
consiste em combater a AIDS, a malria e outras
doenas, sendo uma das metas deter a propagao
do HIV/AIDS.

No estado do Rio Grande do Sul, em 2010, a


cada 100 mil nascidos vivos ocorreram 76,6 bitos
maternos. No Vale do Rio dos Sinos, no mesmo
perodo e em nmeros absolutos, ocorreram 11
bitos maternos, o que representa 14% dos bitos
no estado.

No Brasil, a programao e aes interventivas


relacionadas a este objetivo esto relacionadas ao
HIV/AIDS. Atualmente, estima-se que no pas h
cerca de 800 mil portadores do vrus. Dados
referentes ao ano de 2010 colocam o Rio Grande
do Sul no topo da lista entre os estados brasileiros
com o maior nmero de casos. So 37,6 casos a
cada 100 mil habitantes, sendo que Porto Alegre
a capital com a maior taxa de incidncia: 99,8 casos
a cada 100 mil habitantes.

Tabela 07 - Taxa de mortalidade materna nos municpios


do Vale do Rio dos Sinos
Indicador (por 100 mil nascidos vivos)
Municpios do
Vale do Sinos
1991 (1)
2000
2005
2010
Araric

54,5

1408,5

Campo Bom

126,3

Canoas

35,9

67,3

59,3

41,6

Dois Irmos

259,1

Estncia Velha

Esteio

63,2

69,1

66,9

Ivoti

Nova Hartz

354,6

35,9

346

22

49,1

89,4

101,6

So Leopoldo

229,9
-

246,3
-

30,4

101,7

Sapiranga

64,1

91,5

Nova Santa Rita


Novo Hamburgo
Porto

Nos anos de 2010, 2011 e 2012, ocorreram


10.167 notificaes de AIDS no estado, sendo
1.384 na regio do Vale do Sinos, o que corresponde a 14% do total das notificaes do Rio
Grande do Sul.
Tabela 08 - Notificao de casos de AIDS
Estado, Regio e
Municpios

2010

2011

2012

Rio Grande do Sul

3.400

3.432

3.335

Vale do Rio dos Sinos

465

478

441

Araric

01

02

Campo Bom

10

14

11

Sapucaia do Sul

91,3
52,6
62,5
Fonte: DATASUS/Ministrio da Sade. (1) O dado de 1991
refere-se a 1992.

A taxa, como indicador de medida deste ODM,


aponta que o estado do RS e os municpios de
Araric, Campo Bom, Canoas, Nova Santa Rita,
Novo Hamburgo, So Leopoldo, Sapiranga e
Sapucaia do Sul esto distantes de alcanar a meta
de reduzir em 75% a taxa de mortalidade materna
entre 1990 e 2015.
Dados de 2011 apontam que no Rio Grande do
Sul ocorreram 67 bitos maternos e oito destes
ocorreram no Vale do Sinos. A anlise das realidades que determinam a sade materna e a sua
no garantia fundamental para a melhoria das
11

Canoas

128

205

149

Dois Irmos

02

02

Estncia Velha

03

04

05

Esteio

27

19

36

Ivoti

02

03

03

Nova Hartz

02

01

Nova Santa Rita

11

03

05

Novo Hamburgo

103

77

64

Porto

05

05

02

So Leopoldo

114

93

127

Sapiranga

11

09

09

Sapucaia do Sul

48

42

27

Fonte: MS/SVS/ Departamento de DST, AIDS e Hepatites


virais.

Stio: http://www.paho.org/bra/

127

CADERNOS IHU EM FORMAO

Os municpios com maior nmero de


notificaes foram Canoas, com 482, Novo
Hamburgo, com 244 e So Leopoldo, com 334,
que juntos somam 77% do total de notificaes do
COREDE Vale do Sinos nestes trs anos. O
nmero de casos de AIDS na regio alto, embora
a quantidade de notificaes tenha diminudo em
alguns municpios no ano de 2012. As anlises
destes dados so fundamentais para enfrentar a
realidade de fragilizao da vida humana com este
adoecimento e todas as suas correlaes.

Figura 1 Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos


e seus 32 municpios. A rea rosada representa as
reas urbanas.

Garantir a sustentabilidade ambiental


Uma das metas do 7 ODM de garantia
sustentabilidade ambiental12 aponta a reduo pela
metade, at 2015, da proporo da populao sem
acesso permanente e sustentvel gua potvel13 e
segura. Para tanto, apresenta dois indicadores: a
proporo de domiclios sem acesso a uma fonte
de gua ligada rede geral e a proporo de
domiclios sem acesso rede geral de esgoto ou
pluvial.
Em 2010, a proporo de domiclios sem
acesso a uma fonte de gua ligada rede geral era
de 14,7% no estado do Rio Grande do Sul. Na
regio do Vale do Sinos, os municpios de Dois
Irmos, Ivoti e So Leopoldo registram saldo
positivo em relao proporo de domiclios que
em 2015 deveriam ter acesso a uma fonte de gua
ligada rede geral. O municpio com menor
populao da regio, Araric, o que registra o
maior nmero de residncias que no esto ligadas
a uma fonte de gua ligada rede geral.
Neste mesmo perodo identifica-se que no
estado do Rio Grande do Sul a proporo dos
domiclios sem acesso rede geral de esgoto ou
pluvial era de 51,9%. Os dados censitrios de 2010
apontam que oito municpios da regio j atingiram
a meta traada para 2015, so eles: Campo Bom,
Canoas, Dois Irmos, Esteio, Novo Hamburgo,
So Leopoldo, Sapiranga e Sapucaia do Sul.
Apesar disso, existem limites para o alcance desta
meta por seis outros municpios. , no entanto,
indispensvel reunir e analisar outros indicadores
que tm relao com a questo ambiental.

Agroecologia e o futuro sustentvel para o planeta. Um


debate. Revista IHU Online. Disponvel em
http://migre.me/ld1db
O Comitesinos e sua atuao no Vale do Sinos:
interlocues, limites e possibilidades. Disponvel em
http://migre.me/ld1B6
12

13

Os indicadores do Relatrio de Vistoria:


MP/RS 14 apontam que 74,89% da populao
residente nos municpios em torno do Rio dos
Sinos necessitam destas guas para viver. Seja pela
gua que consome, seja por aquilo que devolve ao
mesmo rio, em forma de despejos industriais,
agropecurios, esgoto e toda a sorte de poluentes.
Apresenta-se, com isso, um conjunto de anlises e
afirmaes de polticas pblicas garantidoras
ambientais do Rio do Sinos, do entorno e das
relaes sociais, econmicas e polticas com as
mesmas.
Estabelecer uma Parceria Mundial para o Desenvolvimento
O 8 ODM, estabelecer uma Parceria Mundial
para o Desenvolvimento, possui como metas:
avanar no desenvolvimento de um sistema
comercial e financeiro aberto, baseado em regras,
previsvel e no discriminatrio; atender as
necessidades especiais dos pases menos desenvolvidos e s necessidades especiais dos pases sem
acesso ao mar e dos pequenos Estados insulares
em desenvolvimento; tratar globalmente o problema da dvida dos pases em desenvolvimento,
mediante medidas nacionais e internacionais de
modo a tornar a sua dvida sustentvel em longo
prazo; por meio de cooperao com pases desenvolvidos, empresas farmacuticas e setor privado,
respectivamente, formular e executar estratgias
que permitam que os jovens obtenham um trabalho digno e produtivo; proporcionar o acesso a
medicamentos essenciais a preos acessveis, nos
pases em vias de desenvolvimento; e tornar acessveis os benefcios das novas tecnologias, em
O Rio dos Sinos e o fenmeno da urbanizao. Disponvel
em http://migre.me/ld5E5
14

especial das tecnologias de informao e de


comunicaes. Neste contexto, uma mediao das
relaes postas est na informao e tecnologia.
Para tanto, faz-se necessrio conhecer e analisar o
acesso pela populao informao e tecnologia.

Sinos revela que a regio realizou movimentos


favorveis ao alcance dos ODMs e, ao mesmo
tempo, apresenta ainda limites para o alcance de
algumas metas. A anlise deste conjunto de
informaes e conexes pode instrumentalizar o
monitoramento e a avaliao das polticas pblicas
implementadas, que devem se constituir em
mediaes estratgicas para o desenvolvimento
fundado na garantia da vida de sua populao.

Tabela 09 - Domiclios por existncia de telefone, microcomputador


e acesso a internet em 2010
Indicador (%)
Domiclios

Tinham telefone
fixo e/ou celular

Microcomputador

Microcomputador com acesso


internet

Brasil

57.320.555

87,91

38,31

30,73

Rio Grande
do Sul

3.599.263

94,85

44,54

33,89

Araric

1.689

95,09

26,24

13,99

Campo Bom

20.008

97,54

44,84

33,71

Canoas

103.930

96,49

51,95

40,53

Dois Irmos

9.387

98,09

50,57

33,21

Estncia
Velha

13.913

97,27

46,69

29,8

Esteio

26.413

97,01

53,56

40,44

Ivoti

6.689

97,86

51,64

35,24

Nova Hartz

5.915

95,75

29,7

16,3

7.226

95,28

39,17

22,26

80.777

96,5

46,78

35,82

Porto

10.138

96,8

36,99

22,36

So
Leopoldo

71.233

96,48

47,53

35,7

Sapiranga

24.484

96,91

35,3

24,14

Sapucaia do
Sul

42.717

95,29

45,3

32,1

Nova Santa
Rita
Novo
Hamburgo

Referncias Bibliogrficas
BRASIL. Objetivos do Desenvolvimento do Milnio: Relatrio
Nacional de Acompanhamento. Disponvel em
<http://www.pnud.org.br/Docs/2_RelatorioNacionalAcompanham
entoODM.pdf>. Acessado em 10 de agosto.
Declarao do Milnio. Disponvel em
<https://www.unric.org/html/portuguese/uninfo/DecdoMil.pdf>.
Acessado em 10 de agosto.
GONZALEZ, Hlios Puig; SANTAGADA, Salvatore;
WINCKLER, Carlos Roberto. Os Objetivos do Milnio no Rio
Grande do Sul e a Agenda Social Mundial para 2015. In:
CONCEIO, Octvio A. C. et al. (Org.). A evoluo social.
Porto Alegre: FEE, 2010. (Trs dcadas de economia gacha, 3).
Observatrio da Realidade e das Polticas Pblicas do Vale do Rio
dos Sinos ObservaSinos. O Comitesinos e sua atuao no Vale
do Sinos: interlocues, limites e possibilidades. Disponvel em
<http://www.ihu.unisinos.br/espiritualidade/martires-dahumanidade/53-de-olho-no-vale/510799-o-comitesinos-e-suaatuacao-no-vale-do-sinos-interlocucoes-limites-e-possibilidades>.
Acessado em 10 de agosto.
Observatrio da Realidade e das Polticas Pblicas do Vale do Rio
dos Sinos OBSERVASINOS. O Rio dos Sinos e o fenmeno
da urbanizao. Disponvel
em<http://www.ihu.unisinos.br/noticias/508036-o-rio-dos-sinos-eo-fenomeno-da-urbanizacao>. Acessado em 10 de agosto.
Observatrio da Realidade e das Polticas Pblicas do Vale do Rio
dos Sinos ObservaSinos. Recm-nascidos com baixo peso no
Vale do Sinos. Disponvel em <
http://www.ihu.unisinos.br/noticias/530736--recem-nascidos-combaixo-peso-no-vale-do-sinos >. Acessado em 10 de agosto.

Fonte: IBGE - Censo 2010.

Na regio do Vale do Sinos, do total de


424.399 domiclios 46,5% possuem microcomputadores, sendo que 34,4% tm acesso internet. O
acesso ao telefone fixo e celular tambm um
indicador para medir o acesso comunicao. Em
2010, no Vale do Sinos, 387.492 domiclios
possuam telefones celulares, o que representa um
nmero bem maior do que aqueles que possuam
telefone fixos, 171.681 aparelhos. Esta diferena
visvel em todos os municpios, o nmero de
telefonia mvel supera o de telefonia fixa.

Observatrio Unilasalle: Trabalho, Gesto e Polticas Pblicas.


Carta especial Mulheres no mercado de trabalho. Disponvel
em<http://www.ihu.unisinos.br/noticias/528957-carta-especialmulheres-no-mercado-de-trabalho>. Acessado em 10 de agosto.
MAIA, Marilene. SILVA, lvaro Klein Pereira da. ALEXIUS,
tila. ALVES, Thas da Rosa. Crianas com baixo peso ao nascer
e mortalidade infantil no Vale do Sinos. Disponvel em
<http://www.ihu.unisinos.br/noticias/529520-criancas-com-baixopeso-ao-nascer-e-mortalidade-infantil-no-vale-do-sinos>. Acessado
em 10 de agosto.
Revista IHU Online. Agroecologia e o futuro sustentvel para o
planeta. Um debate. Disponvel
em<http://www.ihuonline.unisinos.br/index.php?secao=377>.
Acessado em 10 de agosto.

Desafios

VITELLI, Ricardo Ferreira. O ensino mdio no Vale do Sinos e


a taxa de distoro idade-srie. Disponvel em
<http://www.ihu.unisinos.br/noticias/511930-o-ensino-medio-novale-do-sinos-e-a-taxa-de-distorcao-idade-serie->. Acessado em 10
de agosto.

Faz se necessrio apontar que h limites no


acesso a bases de dados para reunir os Indicadores
que compem as Metas que objetivam orientar e
acompanhar os Objetivos do Desenvolvimento do
Milnio. No entanto, mesmo existindo limites este
conjunto de indicadores da realidade do Vale do

UNICEF. Situao mundial da infncia 2012. Crianas em um


Mundo Urbano UNICEF. Disponvel em
<http://www.unicef.org/brazil/pt/PT-BR_SOWC_2012.pdf>.
Acessado em 10 de agosto.

129

CADERNOS IHU EM FORMAO

O desperdcio nosso de cada dia

Enquanto voc l esta pequena frase, uma


pessoa acaba de morrer de fome no mundo. Ao
final desta reportagem, sero dezenas. Ao fim de
um dia, sero 40 mil desvalidos por falta de
alimentos. "Morte por fome assassinato", aponta
o ex-relator especial para o Direito Alimentao
da Organizao das Naes Unidas - ONU Jean
Ziegler, em reportagem emissora alem de rdio
e televiso Deutsche Welle. Ainda de acordo com
dados da ONU, uma a cada oito pessoas sofreu de
fome crnica no perodo de 2011 a 2013, no
obtendo alimentos suficientes para levar uma vida
ativa e saudvel.

Por: Ricardo Machado, Luciano Gallas e Julian


Kober
Em nmeros totais, a fome atinge 842 milhes
de pessoas no mundo todo, conforme o
levantamento da ONU. Segundo dados da
Organizao das Naes Unidas para a Agricultura
e Alimentao FAO, o Brasil ocupa a faixa de
pases em que a fome considerada baixa, ainda
que sejamos a stima economia mundial. A frieza
dos nmeros no mostra, porm, as
complexidades de um pas altamente desenvolvido
nas reas urbanas, em contraponto misria que
impera em determinadas regies do interior.
O problema da fome, entretanto, no est
relacionado necessariamente falta de alimentos.
H inmeros fatores em jogo, entre eles a
desigualdade no acesso nutrio e o desperdcio.
Ao debatermos tal problemtica, importante
levar em conta dois aspectos centrais, mas
distintos: as perdas ocorridas na produo e
transporte de alimentos e o desperdcio de itens
que so comprados, mas no so consumidos,
como faz, por exemplo, quem deixa a comida no
prato depois das refeies ou quem deixa passar o
prazo de validade dos produtos e os joga no lixo.
De acordo com a FAO, cerca de 1,3 bilho de
toneladas de alimentos so perdidas por ano em
todo o mundo. Para o engenheiro agrnomo e
doutor em Economia Altivo de Almeida Cunha,
consultor do Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento - PNUD e da prpria FAO, este
dado

dramtico,
pois
equivale
a
aproximadamente 30% do total de alimentos
produzidos no mundo e a mais de 6,5 vezes a

produo anual brasileira de gros, considerada


uma das maiores do planeta.
Os dados da FAO apontam que so produzidos
alimentos para 12 bilhes de pessoas, enquanto a
populao mundial de 7 bilhes. Esther Vivas,
ativista poltica e social que concedeu entrevista na
edio 442 da IHU On-Line, em artigo publicado
no stio Brasil Post, categrica ao criticar o rumo
que a produo de alimentos tomou nas ltimas
dcadas. A fome no uma fatalidade inevitvel
que afeta determinados pases. As causas da fome
so polticas. Quem controla os recursos naturais
(terra, gua, sementes) que permitem a produo
de comida? A quem beneficiam as polticas
agrcolas e alimentares? Hoje, os alimentos se
converteram em uma mercadoria, e sua funo
principal, alimentar-nos, ficou em segundo plano,
avalia ela.
Desperdcio hiperlocal
Com o intuito de construir uma pequena
amostragem da realidade dos restaurantes
presentes no campus So Leopoldo da Unisinos, a
reportagem do Instituto Humanitas Unisinos IHU
procurou
os
responsveis
pelos
estabelecimentos para fazer um levantamento
sobre a quantidade de comida que deixada nos
pratos aps as refeies. Como alguns restaurantes
no autorizaram a divulgao dos respectivos
nomes, optamos por apresentar dados que
englobam a totalidade de refeies servidas em trs
dos cinco estabelecimentos que possuem buffets e
operam dentro do campus da Unisinos em So
Leopoldo - RS. Dois dos restaurantes no
informaram os dados sobre o desperdcio de
alimentos.
So servidas nos trs restaurantes cerca de 1500
refeies por dia. Do servio, resultam 35 quilos
de comida que so jogados no lixo, cuja origem so
os restos deixados nos pratos pelos prprios
consumidores, ou seja, alimento que pago e no
ingerido. Ao longo de um ms, a quantidade de
comida jogada fora ultrapassa os 800 quilos, o que
significa que, em um ano, aproximadamente 10
toneladas de comida so descartadas sem nenhum
aproveitamento.
Eu vejo muito desperdcio! Na verdade, eu
acho que isso faz parte de uma cultura de fartura
que temos por aqui. Sou da regio da Serra, onde a

tradio so as mesas cheias de comida. Isso faz


com que, na hora de comer fora, as pessoas
adotem a mesma postura: pratos cheios que, na
maioria das vezes, no sero consumidos. H
muito alimento que deixado no prato mesmo,
aponta Priscila Tonietto, 22 anos, estudante do
stimo semestre do curso de Jornalismo na
Unisinos. No entanto, na universidade, eu vejo
menos isso. A maioria do pessoal est iniciando
carreira, comeando a assumir suas contas, e
percebe que, para as finanas fecharem no final do
ms, preciso evitar esse tipo de desperdcio.
Evito comer com os olhos, s mesmo o que o
corpo precisa, complementa ela.
Tiago Fentzke, 24 anos, estudante do stimo
semestre de Publicidade e Propaganda na
Unisinos, tambm percebe pessoas desperdiando
comida. comum entrar nos restaurantes e ver
gente se servindo alm da conta. Eu tenho o hbito
de pegar apenas o que eu sei que vou ter
capacidade de comer. simples, no vejo motivo
para no fazer isso, e comida que acaba sendo
desperdiada, descreve. Andresa Raguzoni
Tedesco, 24 anos, formada em Gastronomia na
Unisinos, se alinha a esta perspectiva e ainda d
uma dica de como evitar o desperdcio. Costumo
ver desperdcio com bastante frequncia. Penso
que apenas uma questo de controle. Quando
como fora, primeiro dou uma olhada no buffet,
vejo o que tem de comida, e depois j sei o que
vou querer comer. Ento sirvo s o que quero
mesmo! Pra mim funciona. Normalmente no jogo
comida fora.

orgnicos, a maior parte constituda justamente


pelos alimentos descartados nos processos de
produo e comercializao e pelo consumo
realizado de forma no consciente.
Ainda assim, conforme a engenheira agrnoma
Anita de Souza Dias Gutierrez, presidente do
Instituto Brasileiro de Qualidade em Horticultura
HortiBrasil e chefe do Centro de Qualidade em
Horticultura da Companhia de Entrepostos e
Armazns Gerais de So Paulo Ceagesp, as
perdas verificadas nas centrais de abastecimento
em geral, e na Ceagesp em particular, no excedem
1,5% do peso total das frutas e hortalias que do
entrada nestes armazns. Conforme ela, parte
destes 1,5% de alimentos que viram lixo formada
ainda por restos de palha e coroa de abacaxi, entre
outros vestgios deixados pela atividade de
comercializao realizada nestes locais os
alimentos mais desperdiados seriam aqueles
enviados a granel para a central de abastecimento,
notadamente o mamo e o abacaxi. provvel que
o pequeno percentual de desperdcio esteja
relacionado perda de peso e compactao
sofridas pelos alimentos descartados enquanto vo
sendo manuseados ao longo do dia,
principalmente devido eliminao de gua.
Produo local
A engenheira agrnoma Anita Gutierrez
entende que o incentivo produo local, com a
aproximao entre as regies de plantio de frutas e
hortalias e os locais de consumo, baseada no
oferecimento dos alimentos da estao, embora
importante, no resolver o problema do
desperdcio. At porque, na sua avaliao, este
modelo de comercializao no conseguir atender
demanda por alimentos dos grandes centros
urbanos. O varejo e o servio de alimentao
precisam do mix de frutas e hortalias todos os dias
um pouco de cada. A produo especializada,
sazonal, fragmentada. A populao est
concentrada em grandes centros urbanos,
pondera. Segundo ela, a Ceagesp recebe hortalias
e frutas de mais de 1,5 mil municpios, de 24
estados brasileiros e de outros 15 pases.
Para percorrer as grandes distncias entre os
locais de produo e de consumo e resistir ao
manuseio e ao transporte realizados, os alimentos
acabam por ser colhidos ainda verdes, imaturos
eles apresentam maior resistncia neste estgio.
O problema que o alimento adquirido pelo
consumidor nestas condies vai acabar estragando
na sua residncia, durante o processo de
amadurecimento. A fruta colhida verde no tem
sabor. A fruta colhida madura mais valorizada na
comercializao. No entanto, a comercializao

Perda de alimentos
Conforme estudos desenvolvidos pela FAO, as
maiores ocorrncias de perdas e desperdcio de
alimentos na Amrica Latina e Caribe ocorrem nas
fases de produo e transporte, enquanto as perdas
e o desperdcio constatados na comercializao e
manipulao pelo consumidor representam 15%
do total de alimentos que so descartados sem uso.
Na Europa, Amrica do Norte e Oceania, os
nmeros indicam a situao oposta, com um
percentual de 30 a 40% do desperdcio
concentrado na fase do consumo. Contra este
desperdcio em especfico, o consumidor s
depende de si para comear a resolver o problema.
Precisando, para isso, modificar seus prprios
hbitos de consumo.
A questo torna-se ainda mais relevante quando
se considera que a fome afeta uma em cada oito
pessoas no mundo, como citado antes. Alm disso,
preciso ter em conta que, das mais de 180 mil
toneladas de resduos slidos produzidos por dia
no Brasil, mais da metade formada por resduos
131

CADERNOS IHU EM FORMAO

uma corrida contra o tempo. O produto precisa ser


colhido imaturo, muito firme, para aguentar o
transporte. O que far com que ele no tenha boa
qualidade de consumo, reconhece ela.
Dados disponveis indicam que uma fruta ou
hortalia cultivada em So Paulo leva quatro dias
entre a colheita e o consumidor final. No
Nordeste, este tempo saltaria para sete dias. E a
maior parte do transporte realizada em carga
seca, sem refrigerao. Alm disso, h a questo
das responsabilidades sobre o transporte dos
alimentos, as quais no so devidamente reguladas
pela legislao. A responsabilidade pelo produto
do seu fabricante no caso, o produtor. No Brasil,
no existem regras de responsabilizao de cada
agente ao longo do processo de produo,
transporte e comercializao, constata Anita.
Assim, at mesmo os custos do transporte recaem
sobre o agricultor, que se torna o elo da cadeia
mais prejudicado em termos econmicos.
Para Anita Gutierrez, este conjunto de prticas
de manuseio e conservao dos alimentos na
produo, transporte e venda, tanto no atacado
quanto no varejo, precisa ser melhor avaliado e
corrigido. Pode-se dizer que, na maioria das
situaes, as prticas adotadas de colheita e pscolheita so inadequadas, especialmente no varejo,
quando so tirados os produtos da embalagem e
misturados produtos de diferentes origens, num
manuseio que causa ferimentos, acelerao do
metabolismo [e, portanto, do amadurecimento],
murcha e desenvolvimento de podrides por
micro-organismos oportunistas, sintetiza a
engenheira agrnoma. Na Ceagesp, os produtos
que no tm mais valor de venda, que so
rejeitados pelos compradores, so doados pelos
atacadistas para mais de 300 entidades cadastradas.
A companhia mantm um banco de alimentos que
recebe as doaes e as repassa para as instituies
interessadas.
Mudana climtica, agronegcio e sustentabilidade
Segundo o relatrio Alimentos e mudana
climtica: o elo esquecido, produzido pela Grain
(em portugus, "Gro"), entre 44% e 55% dos gases
do efeito estufa, que provoca aquecimento em
partes do globo terrestre e esfriamento em outras,
so criados durante os processos do sistema
agroalimentar, com a soma das emisses
decorrentes do desmatamento, da produo
agrcola em si, do processamento, transporte e
empacotamento dos alimentos e dos desperdcios
gerados pela cadeia alimentar global. A Grain
uma organizao internacional sem fins lucrativos
que desenvolve aes de apoio aos pequenos
agricultores e aos movimentos sociais na luta pela

construo de sistemas alimentares baseados na


biodiversidade e na sustentabilidade.
Manter uma produo ecolgica e sustentvel
a meta permanente do agricultor Jos Francisco
Klein, 61 anos, de So Leopoldo. Ele dedicou sua
vida inteira lide com a terra. A exceo foi um
perodo de quatro anos em que trabalhou na
indstria, caracterizado por ele como uma
priso. Aposentou-se como zelador de um stio e,
desde ento, trabalha com o cultivo de pelo menos
26 espcies de frutas, razes e hortalias na chcara
de trs hectares da qual proprietrio. Entre as
verduras cultivadas, esto vrios tipos de alfaces,
rculas, couves, radiches, repolhos e espinafres.
Tudo produzido de forma absolutamente orgnica,
sem o uso de agrotxicos ou de fertilizantes
qumicos. A nica perda que Klein conhece na sua
lavoura aquela causada principalmente pelos
fungos, os quais atingiram de 15 a 20% da
produo de hortalias nos ltimos meses devido
s chuvas.
No uso defensivos agrcolas ou adubos
qumicos. S uso adubo natural e orgnico. No dia
em que tiver que usar [os insumos qumicos], paro
de plantar. Se tiver que usar, vou na Ceasa
[central de abastecimento], compro os produtos e
os revendo. Seria mais fcil. Mas eu gosto de
trabalhar com a terra. Acredito que temos que
conquistar o dinheiro com o prprio suor. Alm
disso, posso garantir para os meus clientes o que
eles esto comprando, porque sou eu quem
produz. Isso me deixa tranquilo. Temos que
produzir coisas boas. Claro, o preo um
pouquinho mais alto, mas os clientes preferem
estes produtos mesmo assim. E vale a pena ver a
satisfao deles, declara o agricultor.
Para alm destas perdas provocadas por fungos
e insetos, Klein desconhece o que seja desperdcio
em sua lavoura. Toda a produo aproveitada.
Enquanto o municpio no organiza uma feira
especfica para produtos ecolgicos e orgnicos
onde possa comercializar sua colheita, ele prprio
percorre as residncias prximas de clientes ou os
recebe em sua chcara para negociar os alimentos.
A propaganda feita de boca a boca, por quem se
preocupa com o que leva mesa de casa. As
hortalias e frutas saem das mos do agricultor
direto para as mos dos consumidores Klein s
colhe os alimentos no momento da entrega.
Quando no h compradores, ele entra em contato
com a pessoa responsvel por administrar uma
creche comunitria na cidade, que ento se desloca
at a chcara para retirar gratuitamente as verduras.
Tudo sai diretamente do p para alimentar as
crianas da instituio.

Alimentos 0 km, alm do marketing.

Artigo de Esther Vivas

O leitmotiv do 0 km encontra-se nas antpodas


do que defendem os que levantam estandartes.
Trata-se de promover uma produo e um
consumo de proximidade com o imprescindvel
olhar da soberania alimentar, devolvendo a
capacidade de decidir das pessoas, apostando em
um mundo rural vivo, com total respeito Me
Terra e em aliana e solidariedade com os outros
povos. A reflexo de Esther Vivas, em artigo
publicado no jornal espanhol Pblico, 04-04-2014.
A traduo de Andr Langer.
Eis o artigo.
Falar de produto 0 km est na moda. O
movimento Slow Food comeou a promover este
conceito nos anos 1990 em defesa de uma alimentao local, saudvel e de qualidade. O que
chamam de comida boa, limpa e justa, em
oposio comida fast food. No entanto, agora,
inclusive bancos como o Catalunyacaixa promovem seus servios com este lema: Banco 0 km,
banco de proximidade. O local, e mais ainda num
contexto de crise, vende. Mas, o que queremos
dizer quando falamos de 0 km? Trata-se de uma
moda, de uma marca ou de uma aposta na
mudana?
O pessoal do Slow Food tem isso claro.
Promover os alimentos 0 km implica em apoiar
uma agricultura local, de proximidade, ecolgica,
de estao, camponesa, resgatar variedades antigas
que esto desaparecendo, comprar diretamente do
pequeno produtor, recuperar a nossa gastronomia.
Uma cozinha na qual no h lugar para os
transgnicos ou para aqueles cultivos que
contaminam o meio ambiente e a nossa sade.
Uma alimentao que defende produzir, distribuir
e consumir margem da agroindstria e dos
supermercados. Comer bem, em suma, em
benefcio da maioria, seja no campo ou na cidade.

Uma proposta que pegou. Tanto que alguns a


utilizam inclusive como mero instrumento de
marketing, esvaziando-a de contedo, com o nico
objetivo de vender mais. O Catalunyacaixa o
expoente mximo. No tem vergonha em definirse, na Catalunha, como banco 0 km, e
acrescenta trabalhando aqui e para as pessoas
daqui. Embora dissesse melhor: enganar e
trapacear aqui e para as pessoas daqui. Os
supermercados no ficam de fora. Agora, o
Carrefour,Mercadona, Alcampo, Eroski, El Corte
Ingls dizem apostar no local. Esquecem, no
entanto, que suas prticas, precisamente, acabaram
com o comrcio, o emprego e a agricultura locais.
Em tempos de crise, a alimentao com
bandeira vende. Consumo nacional e alta
qualidade. Na Frana, h anos, a extrema direita
reclama o Made in France, isso sim, sangue
puro. Antes, o Partido Comunista francs abraava esta consigna. Nos Estados Unidos, os
conservadores, nos anos 1990, fizeram campanha
com a consigna Buy American contra o Tratado
de Livre Comrcio da Amrica do Norte. E aqui,
agora, alardeia-se o Hecho en Espaa. Primeiro
o de casa. Exigir local, ao contrrio, nada tem a ver
com uma questo de bandeiras, mas de justia.
O leitmotiv do 0 km encontra-se nas antpodas do
que defendem os que levantam estandartes.
Trata-se de promover uma produo e um
consumo de proximidade com o imprescindvel
olhar da soberania alimentar, devolvendo a capacidade de decidir das pessoas, apostando em um
mundo rural vivo, com total respeito Me
Terra e em aliana e solidariedade com os outros
povos. O contrrio dos chovinismos e racismos.
Nada a ver com o agronegcio e o poder
financeiro. Apenas dessa maneira a defesa do local
faz sentido.

133

CADERNOS IHU EM FORMAO

O Grande Irmo no supermercado.

Artigo de Esther Vivas

As companhias armazenam estes dados e


utilizam-nos via marketing para melhorar suas
vendas. Assim, conhecem quem consome o que e
quando, podendo realizar exaustivos perfis de seus
compradores. A partir desse momento, oferecemnos tudo aquilo de que necessitamos e o
compramos encantados. Nossa vida privada nas
mos das empresas converte-se em uma nova fonte
de negcios. Ns nem tomamos conscincia
disso. A reflexo de Esther Vivas, em artigo
publicado no jornal espanhol Pblico, 29-03-2014.
A traduo de Andr Langer.
Eis o artigo.
Ns associamos a compra no supermercado a
modernidade, autonomia, livre escolha, mas h
poucos lugares no mundo, que fazem parte da
nossa vida cotidiana, to controlados e monitorados quanto estes estabelecimentos. Com a
nossa compra, embora no parea, h muito em
jogo. Por isso, em um supermercado nada est por
acaso. Tudo pensado para que compremos, e
quanto mais, melhor.
Um laboratrio chamado super
Chegamos ao super e cartazes, em geral de
cores claras, nos do as boas-vindas animando-nos
a entrar, muitas vezes acompanhados de ofertas
que anunciam preos muito baratos. Pegamos o
carrinho, to grande que precisamos muito para
ench-lo para que no parea vazio, e comeamos
a busca do que precisamos por inmeros
corredores com estantes abarrotadas de produtos.
O carrinho, por mais que ande reto sempre
esbarra com a estante e ali voc v, como quem
no quer a coisa, um novo artigo que no esperava
e o acrescenta lista de compras.
Tem necessidade de leite e iogurte e precisa
atravessar todo o centro comercial para obt-los.
Por que sempre colocam aquilo de que mais
necessitamos no fundo do mercado? No caminho,
um fio de msica ritmada toca. Quase no
possvel ouvi-la, mas ela est a, animando-o para
comprar. Voc olha preos e nunca entende
porque os preos no so redondos, mas sempre
terminam com decimais, dificultando a

comparao entre uns e outros. Sorte que voc se


fixa em todos aqueles que acabam em nove, e
assim economiza um pouco. Embora, talvez,
tambm no haja tanta diferena entre pagar um
centavo a mais ou a menos. Isso sim, o produto
parece mais barato.
s vezes preciso parar, porque dois carrinhos
com pessoas comprando se encontram. E me
pergunto: por que fazem os corredores to
estreitos? Enfim. Aproveito para olhar uma estante
e outra e ali est esse pacote de batatas fritas que
no me convm olhando de frente. Vai, no vir
daqui... ao carrinho! Avano agora buscando o
pacote de arroz que preciso, mas j o mudaram
outra vez de lugar. No entendo porque cada x de
tempo mudam os produtos de lugar. Quando j sei
o caminho de cor, devo, novamente, dar mil voltas
antes de encontrar o que procuro. Isso sim, ao
reaprender o caminho descubro novos produtos
aos quais no havia me antenado antes.
Resta-me apenas pegar o detergente. Na sesso
de limpeza e altura dos olhos vejo essa marca que
dizem, na televiso, deixa a roupa to limpa. Pego
uma unidade e, por acaso, olho o preo... que
caro! Devolvo a unidade. Observo acima e abaixo
na prateleira e ali encontro outra marca menos
conhecida, mas mais barata. Abaixo-me e a pego.
Por que ser que a colocam em um lugar mais
difcil para pegar? Chega a hora de passar pelo
caixa. Na fila e cansada com a espera vejo
chocolates, balas, guloseimas... e a apenas um
palmo. Impossvel dizer no. Vai para a cesta.
Analisando meu percurso, me pergunto:
quantas coisas comprei e que no necessitava?
Adquiri os produtos que me interessavam?
Calcula-se que entre 25% e 55% da nossa compra
compulsiva, fruto de estmulos externos.
Colocamos no carrinho, mesmo que no nos faa
falta. E ao passar por uma prateleira, cerca de 20%
compram antes a marca que se encontra na altura
dos olhos do que outra qualquer, apenas por
comodidade, embora as outras sejam mais baratas.
Sem estarmos conscientes, somos porquinhos da
ndia em um grande laboratrio chamado super.

Sorria, voc est sendo filmado


Nossos movimentos em um supermercado
nunca passam despercebidos. Uma cmera ou
outra, colocada aqui ou ali, registra tudo. Mas, o
que feito com essas imagens? Sabemos quando
estamos sendo filmados? Podemos ter acesso a
essas imagens? O professor Andrew Clement, da
Universidade de Toronto e fundador do Instituto
de Identidade, Privacidade e Segurana, assinala a
nossa indefesa em relao a estas prticas.
Segundo um estudo realizado por sua equipe
no Canad, nenhuma das cmeras colocadas nos
maiores centros comerciais canadenses cumpria os
requisitos de sinalizao obrigatrios por Lei.
Aqui, na Europa, a polmica tambm est
presente. No temos ideia de que, nem como, nem
quando filmam, nem o que fazem com as imagens.
A cadeia de supermercados Lidl protagonizou
um dos maiores escndalos quando, em maro de
2008, descobriu-se que espiava sistematicamente os
seus trabalhadores em vrios estabelecimentos
na Alemanha com mini-cmeras colocadas em
lugares estratgicos. Cada segunda-feira, estas
cmeras serviam para controlar os trabalhadores,
gravar suas conversas e elaborar perfis pessoais
detalhados. No se trata de um caso isolado. Sua
concorrente, a Aldi, foi acusada, em maro de
2013, de espiar os seus empregados em vrios
supermercados na Alemanha e na Sua com
cmeras ocultas, segundo a revista alem Der
Spiegel.
Aqui, a Agncia Espanhola de Proteo de
Dados abriu um processo sancionador contra
a Alcampo por espiar os seus trabalhadores. No
final de 2007, a Alcampo instalou secretamente
em um hipermercado de Ferrol trs cmeras
ocultas em espaos reservados aos funcionrios.
Semanas depois, utilizou o contedo destas fitas
para demitir um empregado e punir outros onze.
Os consumidores so, tambm, objeto de
voyeurismo. O ltimo foi estreado pela cadeia de
supermercados Tesco, no final de 2013, na GrBretanha. A empresa instalou em 450 postos de
combustveis pequenas cmeras com o objetivo de
escanear o rosto de seus clientes na fila do
estabelecimento com o objetivo de detectar sua
idade e sexo e oferecer-lhes a publicidade mais
apropriada aos seus perfis.
O filme de fico cientfica Minority
Report de Steve Spielberg tornado realidade,
mesmo que os anncios personalizados a partir da
leitura da retina, como aparecia no filme, no
precisem, pelo que parece, esperar at 2054.

A nossa vida em um carto


Tem carto de cliente?, j um ritual que nos
perguntam quando passamos pelo caixa. E se no
o tem, oferecem-nos um mar de vantagens,
descontos e recompensas aps a compra. Deste
modo, corremos para preencher o formulrio,
anotando todos os nossos dados, sem sequer ler o
que assinamos, para poder ter acesso o quanto
antes a to fantsticas promoes. No entanto, o
que acontece com a informao que damos?
Quem a usa? Para que finalidades? Isso algo que
no nos contam na hora de preencher o
formulrio.
Os supermercados so os reis dos cartes de
fidelizao. Oferecem-nos presentes, descontos,
pontos... se passamos uma e outra e outra e outra
vez no caixa. Alm de contar com a nossa
fidelidade, as empresas da grande distribuio
buscam, mediante estes cartes cliente, conhecer
tudo, ou quase tudo, sobre a nossa vida privada:
quem somos, a nossa idade, estado civil, preferncias, hobbies. margem do que diz a ficha que
preenchemos, as compras peridicas que realizamos ficam, a partir de ento, registradas para
sempre em nosso arquivo: se gostamos ou no de
chocolate, se preferimos a carne ao peixe, qual
caf, massa, bebidas, conservas, verduras... Sabem
tudo.
As companhias armazenam estes dados e
utilizam-nos via marketing para melhorar suas
vendas. Assim, conhecem quem consome o que e
quando, podendo realizar exaustivos perfis de seus
compradores. A partir desse momento, oferecemnos tudo aquilo de que necessitamos e o
compramos encantados. Nossa vida privada nas
mos das empresas converte-se em uma nova fonte
de negcios. Ns nem tomamos conscincia disso.
O rastro do que compramos
Dizem que comprar no supermercado do
futuro ser mais prtico, cmodo, rpido e no
precisaremos fazer fila nem passar pelo caixa.
Tudo, graas, entre outras coisas, tecnologia de
identificao por radiofrequncia ou etiquetas
RFID. Etiquetas que contm um microchip e que
registram informao detalhada sobre a vida do
produto no qual se encontram. So como um
nmero de srie nico que armazena e emite,
atravs de antena, dados especficos sobre esse
artigo.
Assim, num futuro no to distante, parece,
poderemos entrar em um supermercado, pegar um
carrinho de compras inteligente, carregar em sua
base de dados a lista de compras, deixar que nos
guie at os produtos indicados, dar-nos informaes sobre os mesmos e indicar o quanto
135

CADERNOS IHU EM FORMAO

estamos gastamos. E ao sair, no ser necessrio


passar pelo caixa. Pelo fato de cada produto trazer
embutido uma destas etiquetas, uma antena
receptora far automaticamente a identificao e o
total da compra ser debitado diretamente em
nossa conta... e sem fazer fila. O que mais podemos pedir?
O problema reside, como assinalaram grupos
de consumidores nos Estados Unidos, como
o Caspian (Consumidores contra a Invaso da
Privacidade dos Supermercados) e o Epic (Centro
de Informao sobre Privacidade Eletrnica), no
controle que estes sistemas exercem sobre as
pessoas. Nada impede, por exemplo, que estas
etiquetas possam continuar acumulando informao uma vez fora do supermercado, seguindo
cada um dos passos dos produtos e de ns como
consumidores.
Hoje, encontramos estas etiquetas RFID em
alguns produtos dos supermercados, que convivem

com os tradicionais cdigos de barra. Seu custo, no


entanto, limita no momento e em parte uma maior
generalizao. Embora, segundo o Instituto Nacional de Tecnologias da Comunicao e a Agncia
Espanhola de Proteo de Dados cada vez seja
mais frequente encontr-las nas etiquetas de roupas
e calados assim como em sistemas para a
identificao de mascotes, cartes de transporte,
pagamentos automticos de pedgios, passaportes,
entre outros, colocando em risco a nossa privacidade.
Querem nos fazer crer que os centros comerciais so sinnimos de liberdade. Agora, o Supermercado Caprabo apela, em sua publicidade, ao
livre comprador que est dentro de ns.
Damos-lhe tudo para que seja livre para escolher
o que mais gosta, disse. No entanto, a liberdade
de escolha no est no supermercado, mas fora
dele.

Uma dieta globalizada

Artigo de Esther Vivas

O que a ndia, Senegal, Estados Unidos,


Colmbia, Marrocos, o Estado espanhol e muitos
outros tm em comum? Que a alimentao cada
vez mais parecida, apesar das importantes
diferenas que ainda persistem. Para alm da
McDonaldizao das nossas sociedades e do
consumo globalizado de Coca-Cola, a ingesto
mundial de alimentos depende, progressivamente,
de poucas variedades de cultivos. O arroz, a soja, o
trigo, o milho se impem, em detrimento de outras
produes como a do milho [trata-se de uma
espcie de milho mido, proveniente da ndia], da
mandioca, do centeio, da batata, do sorgo ou da
batata-doce. Se a alimentao depende de poucas
variedades de cultivos, o que pode acontecer
diante uma colheita frustrada ou de uma praga?
Teremos o prato garantido?
A reportagem de Esther Vivas e publicada
no jornal espanhol Pblico, 15-03-2014. A
traduo de Andr Langer.
Avanamos rumo a um mundo com mais
alimentos, menos diversidade e maior insegurana
alimentar. Alimentos como a soja, que at poucos
anos atrs eram irrelevantes, converteram-se em
indispensveis para trs quartas partes da
humanidade. Outros, j significativos, como o trigo
ou o arroz se estenderam em grande escala, sendo
consumidos hoje por cerca de 97% e 91%,
respectivamente, da populao mundial. Impe-se,
assim mesmo, uma alimentao ocidentalizada,
dependente do consumo de carne, produtos
lcteos e bebidas com acar. Mercados alimentares com interesses empresariais claros. o que
explica detalhadamente o recente estudo Aumentando a homogeneidade nas cadeias alimentares
globais e as implicaes na segurana alimentar,
que afirma que caminhamos para uma dieta
globalizada.
Um cardpio que, segundo os autores deste
relatrio, uma potencial ameaa para a segu-

rana alimentar. Por qu? Em primeiro lugar,


porque apesar de consumir mais calorias, protenas
e graxas que h 50 anos, nossa alimentao
menos variada e mais difcil ingerir os micronutrientes necessrios para o organismo. Ao
mesmo tempo, afirmam os autores, na atualidade
a preferncia por alimentos ricos energeticamente
e baseados em um nmero limitado de cultivos
agrcolas globais e produtos processados associa-se
ao aumento de doenas no transmissveis como
diabetes, problemas de corao ou alguns tipos de
cncer. Nossa sade est em jogo.
A homogeneizao do que comemos, em
segundo lugar, torna-nos mais vulnerveis s
colheitas frustradas ou s pragas, que, prev-se,
aumentaro com a intensificao da mudana
climtica. Somos dependentes de poucos cultivos,
em mos de um punhado de empresas, que
produzem em grande escala, no outro lado do
planeta, em condies de trabalho precrias,
custa do desmatamento de florestas, contaminao
dos solos e guas e uso sistemtico de agrotxicos.
Podemos, ento, escolher livremente?
No se trata de ser contra uma mudana de
hbitos alimentares. O problema se d quando
estes so impostos por interesses econmicos
particulares, margem das necessidades das
pessoas. A dieta globalizada resultado de uma
produo-distribuio-consumo globalizados, onde nem camponeses nem consumidores contam.
Acreditamos decidir o que comemos, mas no
assim. Como afirmava o relator especial
das Naes Unidas para o direito alimentao,
Olivier de Schutter, na apresentao do relatrio
O potencial transformador do direito alimentao: A principal deficincia da economia
alimentar a falta de democracia. E sem democracia do campo mesa, nem escolhemos nem
comemos bem.

137

CADERNOS IHU EM FORMAO

Sem direito a comer

Artigo de Esther Vivas

"A produo de alimentos desde os anos 60


triplicou, de acordo com a organizao GRAIN,
enquanto a populao mundial, desde ento,
apenas dobrou. H uma quantidade enorme de
comida, mais do que em qualquer outro perodo
da histria. Mas se voc no tem dinheiro para
pagar por ela ou o acesso a terra, gua, sementes
para produzi-la, no come. No se trata de
produzir mais alimentos, mas de repartir os j
existentes". O comentrio de Esther Vivas,
ativista poltica e dos movimentos sociais, em artigo
publicado em seu blog, 08-04-2013.
Eis o artigo.
Nos dizem que querem acabar com a fome no
mundo, se no for possvel em 2015, ser mais
tarde. Agora, quando expiram os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio (ODM), sem ter
conseguido nada, se inventam novos conceitos
como a Agenda para o Desenvolvimento ps2015 e nos dizem para esperar e confiar, que
deixemos tudo em suas mos, que desta vez ser
definitiva. E a histria, ou a mentira, se repete de
novo.
Os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio,
impulsionado pelas naes Unidas no ano 2000,
terminou em letra morta, como acabar, eu
garanto, a Agenda para o Desenvolvimento ps2015 ou o que siga. Porque por fim fome no
depende de declaraes de boas intenes, nem de
acordos assinados, ou de lideranas fortes nos altos
escales ... depende nica e exclusivamente de
vontade poltica. E esta no existe.
A Consulta de Alto Nvel das Naes Unidas
sobre a Fome trata desses temas, Segurana
Alimentar e Nutrio, realizada faz pouco
[04/04/2013] em Madrid, como parte de uma srie
de dilogos internacionais promovidas pela ONU,
e que rene a partir de seu secretrio-geral, Ban
Ki-moon, o presidente Mariano Rajoy, a nata
da ONU e representantes do mundo empresarial,
acadmico... Seu objetivo: discutir sobre como
enfrentar a fome a partir de 2015, data em que
concluem os ODMs. Mesmo que os governos
que nos levaram presente situao de falncia
tenham que liderar este processo, vamos mal.

Os autores dos cortes, que desencadearam os


ndices da fome aqui e internacionalmente, pouco,
ou melhor, nada tm a contribuir. No Estado
Espanhol, e de acordo com o Instituto Nacional de
Estatstica de 2010, se calcula que, pelo menos, um
milhes e cem mil pessoas passam fome e no
comem as calorias e protenas mnimas necessrias. Uma cifra que, no atual contexto de crise
econmica, social, greve e precariedade, seguramente maior. E no s isso. O governo
espanhol, anfitrio da consulta da ONU, o
mesmo que aniquilou a Assistncia Oficial ao
Desenvolvimento, reduzindo sua partida para um
mnimo, colocando-o nos nveis de 1990 e em
ltimo lugar na UE. Esta a solidariedade do
governo com os pases do Sul, zero.
A ONU diz que, para acabar com a fome,
temos de confiar no crescimento. Declarou em seu
relatrio O Estado da Insegurana Alimentar no
Mundo 2012: "Os pobres devem participar no
processo de crescimento e seus benefcios. O
crescimento deve ser alcanado com a participao
dos pobres e se estender a estes ". E acrescenta: "O
crescimento agrcola particularmente eficaz na
reduo da fome e da desnutrio". Mas esse no
o problema. No se trata de querer reiniciar o
motor do crescimento econmico como uma
frmula mgica. O que ns precisamos de justia
e de redistribuio. Especialmente nas polticas
alimentares e agrcolas, onde toneladas de alimentos acabam no lixo diariamente, enquanto isso
870 milhes de pessoas no mundo sofrem de
fome. No mais riqueza concentrada nas mos de
poucos, mas mais democracia.
A produo de alimentos desde os anos 60
triplicou, de acordo com a organizao GRAIN,
enquanto a populao mundial, desde ento,
apenas dobrou. H uma quantidade enorme de
comida, mais do que em qualquer outro perodo
da histria. Mas, se voc no tem dinheiro para
pagar por ela ou o acesso a terra, gua, sementes
para produzi-la, no come. No se trata de
produzir mais alimentos, mas de repartir os j
existentes. o modelo agroalimentar, a servio de
alguns poucos interesses privados, o que falha.

A fome, diz a mdia e as instituies internacionais, o resultado de fenmenos meteorolgicos e de conflitos de guerra. No apenas,
nem principalmente, acrescento. As causas da
fome so polticas e tm a ver com aqueles que
controlam as polticas agrcolas e alimentares,
aqueles que se beneficiam, e em cujas mos esto
os meios de produo de alimentos. S isso pode
explicar por que pases como o Haiti, que nos anos
70 produziu arroz suficiente para alimentar sua
populao, hoje seja um dos pases mais afetados
pela fome. Desde os anos 80 at o presente, as
polticas de liberalizao comercial, de invaso de
seus mercados com produtos subsidiados de
multinacionais do Norte vendidos abaixo do preo
de custo, etc, destruram seus sistemas agrcolas,

anulando sua soberania alimentar, e converteu o


pas em dependentes da compra de alimentos a
empresas estrangeiras. No o acaso o que
conduziu o Haiti, como tantos outros pases,
fome, mas a poltica.
No atual contexto de crise profunda do sistema,
os bens comuns se convertem na nova fonte de
negcio do capital. Intensifica-se a acumulao de
terras, a privatizao da gua, a especulao com a
comida.
Em outras palavras, o que o gegrafo David
Harvey chama de acumulao por espoliao. Ou
como ficar rico s custas de privatizar o que da
maioria. E estes processos s aumentam as causas
da fome, deixando muitos sem o direito a comer.

139

CADERNOS IHU EM FORMAO

Fome e direitos humanos.

Artigo de Jean Ziegler

Por trs de cada vtima [da fome] h um


assassino. A atual ordem mundial no apenas
mortfera, mas tambm absurda. O massacre est
instalado numa normalidade imvel, diz, sem
meias palavras, Jean Ziegler. Em seguida emenda:
Os novos senhores do mundo tm ojeriza aos
direitos humanos.
Com a finalidade de reduzir as desastrosas
conseqncias das polticas de liberalizao e
privatizao executadas ao extremo pelos senhores
do mundo e seus mercenrios (FMI, OMC),
a Assemblia Geral da ONU decidiu criar e
proclamar como questo de justia um novo
direito humano: o direito alimentao.
Jean Ziegler socilogo suo e relator especial
da ONU sobre o direito alimentao. O texto
abaixo foi produzido por Ziegler para a edio
descentralizada do Frum Social Europeu. Na sua
ausncia deixou o texto para divulgao. O original
francs se encontra no stio netoyens.free.fr e foi
postado no dia 26-01-2008. A traduo do Cepat.
I. A cada cinco segundos, uma criana menor
de dez anos morre de fome ou em decorrncia das
seqelas imediatas. Mais de seis milhes em 2007.
A cada quatro minutos, algum perde a viso
devido falta de vitamina A. H 854 milhes de
seres humanos gravemente desnutridos, mutilados
pela fome permanente. (1)
Isto acontece num planeta que transborda de
riquezas. A FAO dirigida por um homem
corajoso e competente, Jacques Diouf. Ele constata que no estado atual de desenvolvimento das
foras agrcolas de produo, o planeta poderia
alimentar sem problemas 12 bilhes de seres
humanos, ou seja, o dobro da populao mundial
atual. (2)
Concluso: este massacre cotidiano devido
fome no obedece a nenhuma fatalidade. Por trs
de cada vtima h um assassino. A atual ordem
mundial no apenas mortfera, mas tambm
absurda. O massacre est instalado numa normalidade imvel.
A equao simples: quem tem dinheiro come
e vive. Quem no tem sofre, torna-se invlido e

morre. No existe a fatalidade. Qualquer morte


por fome um assassinato.
II. O maior nmero de pessoas desnutridas,
515 milhes, vive na sia, onde representam 24%
da populao total. Mas se consideramos a
proporo das vtimas, o preo mais alto pago
pela frica subsaariana, onde h 186 milhes de
seres humanos permanente e severamente desnutridas, ou seja, 34% da populao total da regio.
A maioria dessas pessoas padece o que
a FAO chama de fome extrema, sua rao
diria se situa em mdia em 300 calorias abaixo do
regime da sobrevivncia em condies suportveis.
Uma criana privada da alimentao adequada
em quantidade suficiente, desde que nasce at os
cinco anos, sofrer as seqelas durante toda a sua
vida. Por meio de terapias especiais praticadas sob
superviso mdica, possvel reintegrar existncia normal um adulto insuficientemente alimentado temporariamente. Mas, no caso de uma
criana de cinco anos isso impossvel. Privadas de
alimento, suas clulas cerebrais tero sido
prejudicadas irremediavelmente. Rgis Debray
chama estes pequenos de crucificados de nascimento. (3)
A fome e a desnutrio crnicas constituem
uma maldio hereditria: todos os anos, centenas
de milhares de mulheres africanas severamente
desnutridas do luz a centenas de milhares de
crianas irremediavelmente afetadas. Todas essas
mes desnutridas e que, contudo, do vida,
lembram as mulheres condenadas de Samuel
Beckett, que do luz a um cavalo sobre um
tmulo. O dia brilha por um instante e depois, de
novo, a noite. (4)
Uma dimenso do sofrimento humano est
ausente desta descrio: a da pungente e intolervel
angstia que tortura qualquer ser morto de fome
desde que acorda. Como, durante o dia que
comea, poder assegurar a sobrevivncia dos seus,
e sua prpria? Viver nessa angstia , talvez,
ainda mais terrvel do que suportar as mltiplas
doenas e dores fsicas que se abatem sobre esse
corpo faminto.

A destruio de milhes de africanos pela fome


acontece numa espcie de normalidade esttica,
todos os dias, num planeta desbordante de
riquezas. Na frica subsaariana, entre 1998 e
2005, o nmero de pessoas grave e permanentemente desnutridas aumentou em 5,6 milhes.

tes. Pode intervir em todos os mbitos implicados


na negao do direito alimentao: expulso de
camponeses de suas terras; autorizao dos
municpios a sociedades privadas para a gesto do
abastecimento da gua potvel, que implique taxas
proibitivas para os habitantes mais pobres; desvio
da gua por parte de uma sociedade privada em
detrimento dos agricultores; falta de controle sobre
a qualidade dos alimentos vendidos nas periferias,
etc.
Mas, em quantos governos, especialmente
no Terceiro Mundo, existe a preocupao cotidiana prioritria pelo respeito alimentao de
seus cidados? Pois bem, nos 122 pases
do Terceiro Mundo vivem atualmente 4,8 bilhes
dos 6,2 bilhes de pessoas que povoam o Planeta.
V. Os novos senhores do mundo tm ojeriza
aos direitos humanos. Eles os temem como o
diabo a gua benta. Porque evidente que uma
poltica econmica, social e financeira que cumprisse ao p da letra todos os direitos humanos,
romperia taxativamente a absurda e mortfera
ordem do mundo atual e produziria necessariamente uma distribuio mais eqitativa dos
bens, satisfaria as necessidades vitais das pessoas e
as protegeria da fome e de uma grande parte de
suas angstias.
Portanto, o objetivo final dos direitos humanos
encarna um mundo completamente diferente,
solidrio, liberto do menosprezo e mais favorvel
felicidade.
Os direitos humanos polticos e civis, econmicos, sociais e culturais, individuais e coletivos (5) so universais, interdependentes e indivisveis. E so, hoje, o horizonte de nossa luta.
Notas:
1. FAO, O estado da insegurana alimentar no
mundo. Roma, 2006.
2. Uma alimentao normal significa proporcionar
diariamente 2.700 calorias a cada indivduo
adulto.
3. Rgis Debray e Jean Ziegler. Il s`agit de ne pas
se rendre. Paris: Arla, 1994.
4. Samuel Beckett. Esperando Godot (1953). So
Paulo: Cosac Naify, 2005.
5. Direitos humanos coletivos so, por exemplo, o
direito autodeterminao ou o direito ao
desenvolvimento.

III. Jean-Jacques Rousseau escreveu: Entre o


fraco e o forte a liberdade oprime e a lei liberta.
Com a finalidade de reduzir as desastrosas
conseqncias das polticas de liberalizao e
privatizao executadas ao extremo pelossenhores
do mundo e seus mercenrios (FMI, OMC),
a Assemblia Geral da ONU decidiu criar e
proclamar como questo de justia um novo
direito humano: o direito alimentao.
O direito alimentao o direito de ter acesso
regular, permanente e livre, quer seja diretamente
ou por meio da compra com dinheiro, a uma
alimentao quantitativa e qualitativamente adequada e suficiente, que corresponda s tradies
culturais do povo a que pertence o consumidor e
que garanta a existncia fsica e psquica, individual
e coletiva, livre de angstia, satisfatria e digna.
Os direitos humanos infelizmente! no
esto inscritos no Direito positivo. Isso significa
que ainda no existe nenhum tribunal internacional que faa justia aos famintos, defenda seu
direito alimentao, reconhea seu direito de
produzir seus alimentos ou de obt-los comprando-os com dinheiro e proteja seu direito
vida.
IV. Tudo vai melhor quando governos como o
do presidente Lula, no Brasil, ou o presidente Evo Morales, da Bolvia, mobilizam por
vontade prpria os recursos do Estado, com a
finalidade de garantir a cada cidado seu direito
alimentao.
A frica do Sul outro exemplo. O direito
alimentao est inscrito na sua Constituio. Esta
estabelece a criao de uma Comisso Nacional
dos Direitos Humanos, composta em paridade por
membros nomeados pelas organizaes da sociedade civil (Igrejas, sindicatos e diferentes movimentos sociais) e membros designados pelo Congresso.
As competncias da Comisso so amplas.
Desde que entrou em funcionamento, h cinco
anos, a Comisso j conseguiu vitrias importan-

141

CADERNOS IHU EM FORMAO

" preciso um Nuremberg dos especuladores".

Entrevista com Jean Ziegler

Diplomata internacional na ONU, Ziegler


publicou o ensaio El odio a Occidente, uma crtica
ao sistema capitalista dominado pela Europa e
pelos EUA.
A reportagem de Guillaume Fourmont
Madrid, publicada no stio Publico.es, 29-12-2010.
A traduo de Moiss Sbardelotto.
Que ningum se deixe enganar pelo seu cargo
muito oficial de membro do Comit Consultivo do
Conselho de Direitos Humanos da ONU. Por trs
de seus culos de professor de universidade, o
suo Jean Ziegler (Thoune, 1934) um revolucionrio. Ele gosta de provocar e gritar o que os
seus colegas diplomatas no ousam dizer nem nos
corredores das organizaes internacionais.
Um exemplo: "Uma criana que morre de fome
hoje em dia um assassinato". Outro: "Somos
democracias, mas praticamos um fascismo exterior". Ziegler um argumento que argumenta cada
frase com nmeros ou citaes de grandes
intelectuais, como esse grito de dor do poeta
anticolonialista Aim Csaire: "Vivo em uma ferida
sagrada / Vivo em um querer obscuro / Vivo em
um longo silncio".
Dessa ferida, Ziegler falar em seu ltimo livro,
El odio a Occidente (Ed. Pennsula), um ttulo que
responsabiliza os pases desenvolvidos pelos males
do mundo. O escritor no perde a esperana e
aspira a uma "revoluo para acabar com a ordem
canibal do mundo". Na capa do seu ensaio, a letra
"i" da palavra dio uma bomba com detonador.
Resta s um segundo para que ela exploda.
Eis a entrevista.
O mundo vai to mal assim?
Jamais na histria um imperador ou um rei teve
tanto poder como o que a oligarquia do poder
financeiro possui na atualidade. So as bolsas que
decidem quem vive e quem morre. Doze bilhes
de pessoas podem comer, o dobro da populao
mundial. Mas a cada cinco segundos, uma criana
menor de 10 anos morre de fome. um assassinato!

da que vem o dio do qual o senhor falar?


Por que nos odeiam?
preciso distinguir dois tipos de dio. Um,
primeiro, patolgico, como o da Al Qaeda, que
assassina inocentes com bombas. Mas nada justifica essa violncia, nada! E o meu livro no trata
disso. Refiro-me a um dio meditado, que pede
justia e compensao, que chama a romper com o
sistema estrutural do mundo, dominado pelo
capitalismo.
No aprendemos nada com a crise?
Lies? pior ainda: esses bandidos de especuladores que provocaram a crise e a quebra do
sistema ocidental atacam agora produtos como o
arroz e o trigo. H milhares de vtimas a mais do
que antes. preciso sentar esses especuladores na
cadeira. preciso realizar um Nuremberg para
eles!
O senhor trabalha na ONU. No acredita no
papel da comunidade internacional?
O mero fato de que a comunidade internacional seja consciente dos problemas do mundo
positivo. Os Objetivos do Milnio no se cumpriram, mas no sou uma pessoa ctica.
No acredita, no entanto, que o Ocidente s se
interessa pelo Ocidente e que mantm o Terceiro
Mundo na pobreza de propsito?
verdade! Mas no se trata de doar mais, mas
sim de roubar menos. Na frica, podem-se
encontrar produtos europeus mais baratos do que
os locais, enquanto que as pessoas se matam
trabalhando. A hipocrisia dos europeus bestial!
Ns geramos fome na frica, mas quando os
imigrantes chegam s nossas costas em balsas os
mandamos embora. Para acabar com a fome,
preciso uma revoluo!
No Ocidente? Isso possvel?
A sociedade civil se despertou. H movimentos
como Attac, Greanpeace e outros que fazem
uma crtica radical da ordem mundial. No Ocidente, temos democracias, mas praticamos um

fascismo exterior. Embora no haja nada impssvel na democracia. "O revolucionrio deve ser
capaz de ouvir a grama crescer", disse Karl Marx.

Em outros termos, Morales merecia mais o


Nobel da Paz do que Obama.
Claro! O Nobel de Obama era ridculo, era
una operao de marketing.

Em seu livro, o senhor fala da Bolvia de Evo


Morales como exemplo.
um caso exemplar. Pela primeira vez na
histria, o povo boliviano elegeu como presidente
um deles, um indgena aimara. E, em seis meses,
expulsaram as empresas privadas que ficavam com
todos os benefcios das energias do pas. O
governo pode, com esses milhes ganhados, lanar
programas sociais, e a Bolvia agora um Estado
florescente e, principalmente, soberano. Veja, no
sou um ingnuo, mas na Bolvia a memria ferida
do povo se converteu em uma luta poltica, em
uma insurreio identitria.

Obama no trazia consigo nenhuma esperana?


Ver uma cara negra de presidente dos Estados
Unidos na capa de grandes revistas foi incrvel,
principalmente porque o bisav da esposa de
Obama era um escravo. Mas s um smbolo. O
imprio norte-americano trs coisas: a indstria
armamentcia, Wall Street e o lobby sionista.
Obama sabe que se tocar em algum dos trs
est morto. E no vai fazer isso. A esperana vem
da sociedade civil. Se conseguirmos criar uma
aliana planetria de todos os movimentos de
emancipao, do Ocidente e do Sul, ento haver uma revoluo mundial, uma revoluo capaz
de acabar com a ordem canibal do mundo.

143

CADERNOS IHU EM FORMAO

Parte 3
Resumos de trabalhos apresentados

Resumos de trabalhos apresentados


no XV Simpsio Internacional IHU

A CONTRIBUIO DAS UNIVERSIDADES


NA PROMOO DO DIREITO HUMANO
ALIMENTAO ADEQUADA.
Ivete Maria Kreutz - Nutricionista. Sanitarista.
Mestre em Educao nas Cincias pela
Universidade Regional do Noroeste do Estado do
Rio Grande do Sul (UNIJU). Servidora da
Secretaria de Estado da Sade RS.
Resumo
O presente estudo trata da contribuio das
Universidades na promoo do Direito Humano
Alimentao Adequada. Objetivou-se, no mbito
desta discusso, fazer uma anlise reflexiva do
papel das Universidades na promoo deste
direito. O estudo foi realizado a partir de pesquisa
bibliogrfica em livros, documentos, artigos e
revistas. Os resultados mostram que, sendo a
educao estratgia central para o desenvolvimento
dos povos, a segurana alimentar e nutricional/o
direito humano alimentao adequada e a busca
da construo de um sistema alimentar soberano e
sustentvel podero integrar as atividades fins das
instituies de ensino e, tambm, da educao
informal. Na Universidade, a segurana alimentar e
nutricional/o direito humano alimentao
adequada, poder ser trabalhada de forma regular
e de modo contextualizado, em atividades de
pesquisa, atividades terico-prticas, temas
transversais, disciplinas e ou tema geradores.
Importante que as intervenes perpassem as
atividades de ensino, pesquisa e extenso, num
processo de interlocuo e complementaridade
com as diferentes reas do saber e fazer pedaggicos.
Palavras-chave: Direito Humano Alimentao
Adequada, Rede, Segurana Alimentar e Nutricional, Soberania Alimentar, Universidades.

Grande do Sul (UNIJU). Servidora da Secretaria


de Estado da Sade RS.
Resumo
O presente estudo trata do Direito Humano
Alimentao Adequada, com Segurana e
Soberania Alimentar. Objetivou-se, no mbito
desta discusso, fazer uma anlise histrica e
levantamento das interfaces entre o Direito Humano Alimentao Adequada, a Segurana e a
Soberania Alimentar. O estudo foi realizado a
partir de pesquisa bibliogrfica em livros, documentos, artigos e revistas. Os resultados mostram
que, nacional e internacionalmente tivemos muitos
avanos na conquista deste direito. No entanto,
necessitamos de uma rede de conexes de
entidades governamentais, no-governamentais e
sociedade civil com relaes de interdependncia e
intercomplementaridade e com vontade poltica de
implementar Polticas Pblicas de Segurana
Alimentar e Nutricional que sejam soberanas,
inclusivas, democrticas, educativas e ecolgicamente sustentveis.
Palavras-chave: Direito Humano Alimentao
Adequada, Segurana Alimentar e Nutricional,
Soberania Alimentar, Rede.
SEGURANA ALIMENTAR ENTRE
BENEFICIRIOS DO PROGRAMA
BOLSA FAMLIA DE COLOMBO PR
Flavia Monteiro, Daniela Ferron Carneiro,
Suely Teresinha Schmidt.
Resumo
Os programas de transferncia condicionada de
renda (TCR) vm ganhando destaque como
estratgias de combate pobreza e a insegurana
alimentar da populao em vulnerabilidade social.
Estudos demonstram que a prevalncia de
insegurana alimentar e nutricional maior na
populao em vulnerabilidade social e econmica,
incluindo-se nesse grupo os beneficirios do
Programa Bolsa Famlia (PBF). Este artigo
apresenta os resultados da primeira etapa do
projeto de pesquisa Bolsa Famlia, segurana
alimentar e nutricional de seus integrantes:

DIREITO HUMANO ALIMENTAO


ADEQUADA, COM SEGURANA E
SOBERANIA ALIMENTAR.
Ivete Maria Kreutz - Nutricionista. Sanitarista.
Mestre em Educao nas Cincias pela Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio
145

CADERNOS IHU EM FORMAO

realidade ou utopia?. Trata-se de um estudo


transversal descritivo de base populacional, com
442 famlias beneficirias do PBF. Os objetivos
foram verificar a prevalncia de insegurana
alimentar entre as famlias beneficirias do PBF
residentes em Colombo-PR, suas condies
socioeconmicas e descrever o estado nutricional
dos beneficirios do Programa. A coleta de dados
incluiu a aplicao da Escala Brasileira de
Insegurana Alimentar, questionrio socioeconmico e avaliao nutricional. Para anlise das
variveis foram aplicados os testes exato de Fisher
e qui-quadrado de Pearson. Observou-se que
79,4% das famlias viviam em insegurana alimentar (IA), sendo 9,5% em IA grave. As variveis
que apresentaram associao com a IA foram sexo
do chefe da famlia, renda per capita, renda e
condio de vida, valor recebido pelo PBF, gastos
com alimentao e recebimento de donativos
alimentares. Cerca de 60% dos indivduos entre 20
e 60 apresentaram excesso de peso, segundo o
ndice de Massa Corporal (IMC).
Palavras-chave: Segurana Alimentar e Nutricional.
Programa Bolsa Famlia. Estado Nutricional.
Renda.
PROJETO CONVNIO DE COOPERAO
TCNICO CULTURAL ENTRE A
UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS
SINOS - UNISINOS
Adriana Lockmann, Carolina Prates, Denise
Dadalt, Maria Brito, Denize Ziegler, Denise
Zaffari. - Universidade do Vale do Rio dos Sinos
UNISINOS
Resumo
A Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS)
retrata o compromisso conjunto do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome com
os demais gestores pblicos, desenvolvendo aes
que garantam os direitos humanos de acordo com
a Lei N8.742, de 1993, Lei Orgnica da
Assistncia Social, Art.1 que prov os mnimos
sociais, realizada atravs de um conjunto integrado
de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para
garantir o atendimento s necessidades bsicas.
SOBREPESO E OBESIDADE: DILEMAS DO
COTIDIANO BRASILEIRO
Irio Luiz Conti - Filsofo, mestre em Sociologia
(UFRGS). Doutorando no Programa de PsGraduao em Desenvolvimento Rural (PGDR/
UFRGS), bolsista FAPERGS e conselheiro do
CONSEA Nacional.
Angelita Bazotti - Sociloga, mestre em Sociologia
(UFPR). Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural (UFRGS).

Manuela Finokiet - Biloga, mestre em Biologia.


Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em
Desenvolvimento Rural (UFRGS).
Resumo
Entre as mudanas que marcam o padro
alimentar da populao global encontram-se o
sobrepeso e a obesidade. Este estudo visa
caracterizar as principais mudanas associadas ao
sistema agroalimentar contemporneo, com nfase
no perfil da populao brasileira com sobrepeso
ou obesa a partir da anlise dos dados da Pesquisa
de Oramentos Familiares (POF) 2008-2009. Os
resultados mostram que 46,5% dos homens e
44,1% das mulheres acima de 15 anos convivem
com sobrepeso e obesidade. Um dado alarmante
para a populao em geral e para o Sistema de
Sade. O sobrepeso atinge 35,1% dos homens e
28,7% das mulheres enquanto que a obesidade
compreende 15,4% das mulheres e 11,4% dos
homens. A populao brasileira acima de 15 anos
apresenta elevado grau de sobrepeso e obesidade
em todas as regies brasileiras: Sul 39,0%, Sudeste
36,6%, Centro Oeste 33,4%, Nordeste 29,3% e
Norte 28,7%. As pessoas que no frequentaram a
escola apresentam 32,2% de sobrepeso e 14,6% de
obesidade, enquanto, no outro extremo, as que
possuem 12 anos ou mais de estudos apresentam
35,5% e 12,6%, respectivamente. A renda
demonstrou ser um fator que pode influenciar na
diminuio da taxa de populao abaixo do peso e
um leve aumento na taxa de sobrepeso e
obesidade. A reverso desse quadro, caracterizado
como um problema de sade pblica requer a
adoo de polticas pblicas intersetoriais que
contribuam para a alterao do sobrepeso e da
obesidade.
PLANTAS ALIMENTCIAS NO
CONVENCIONAIS, PATRIMNIO
ALIMENTAR ESQUECIDO
Ana Alice Silveira Correa - Formada em gastronomia, Cozinheiro Chefe Internacional pelo
Senac, Formada em Confeitaria Profissional pelo
Senac, Ps graduada em Docncia do Ensino
Superior pelo Senac, Ps graduada em Cozinha
Brasileira pelo Senac, formada em Letras pela
Faculdade N.S.Medianeira, formada em Anlise
de Sistemas pela IBM Brasil. Suely Sani Pereira
Quinzani - Advogada, formada em Direito pela
Universidade de So Paulo; formada em
gastronomia pelo Centro Universitrio Nossa Sra
do Patrocinio; ps graduada em Docncia no
Ensino Superior pelo Centro Universitrio Nossa
Sra do Patrocinio; ps graduada em Cozinha
Brasileira pelo Senac So Amaro, sommelier em
vinhos pelo Senac guas de So Pedro e ABS-SP.
Vincius Martini Capovilla - Ps Graduado em
Cozinha Brasileira pelo SENAC-SP, Bacharel em

Cincias Biolgicas pela Universidade Estadual de


Campinas (UNICAMP) e Formado em
Tecnologia em Gastronomia pelo SENAC SP,
scio-proprietrio da Saperian, agencia que
trabalha gastronomia pelo vis cltural. Ministrou
palestras sobre ingredientes nacionais na Fundacin Alicia, Barcelona - Espanha. Hoje atua na
implantao de uma Escola de Gastronomia e
Hospitalidade junto ao Governo do Estado do
Acre, no desenvolvimento de viagens eno-gastronmicas pela empresa Degustadores Sem Fronteiras, na produo do programa de TV Fominha,
para o canal GNT, e dos eventos externos da chef
Ana Luiza Trajano.
Resumo
Este artigo tem como objetivo contribuir com
conhecimentos sobre a utilizao de variedades de
hortalias, flores e frutos no-convencionais,
representados pela sigla PANC, plantas alimentcias no convencionais. Alm disso, busca
incentivar o consumo dessas espcies presentes no
territrio brasileiro pela diversidade e riqueza
alimentar, alm de valorizar este patrimnio
sociocultural pouco conhecido dos brasileiros.
Palavras-chave: Plantas alimentcias no convencionais. Plantas ruderais. Plantas daninhas.

da Universidade Federal do Paran Professora.


Possui graduao em Nutrio pela Universidade
Federal do Paran (1989), especializao em
Nutrio Clinica (1992) e doutorado em Meio
Ambiente e Desenvolvimento pela Universidade
Federal do Paran (2004). Atualmente professora
adjunta do Departamento de Nutrio da UFPR.
Tem experincia na rea de Nutrio, com nfase
em Diagnstico Nutricional de Coletividades,
atuando principalmente nos seguintes temas:
alimentao infantil, segurana alimentar e
nutricional, consumo alimentar, hbitos alimentares, aleitamento materno e alimentao complementar.
Resumo
A alimentao saudvel essencial para o
crescimento, desenvolvimento e manuteno da
sade de todos os indivduos.
As prticas
alimentares inadequadas desde a infncia esto
relacionadas com doenas infecciosas, distrbios
nutricionais e doenas crnicas no transmissveis
na vida futura. O objetivo do estudo consiste em
avaliar o consumo alimentar de grupos alimentares
de crianas que frequentam berrios na
perspectiva do Guia Alimentar para menores de
dois anos. Estudo transversal realizado com 46
crianas que frequentam Centros Municipais de
Educao Infantil de Colombo (PR). O consumo
alimentar foi avaliado por meio da pesagem direta
individual dos alimentos consumidos pelas crianas
e, no domiclio, por meio do recordatrio de 24
horas. Observou-se consumo elevado de cereais e
acares entre 39,13%, 30,43%, respectivamente.
As crianas apresentaram consumo insuficiente de
carnes 78,26%, frutas 82,60%, hortalias 76,80%,
leites e derivados 58,70%, feijes e leguminosas
13,04%. Conclui se, a partir dessa anlise que o
consumo alimentar apresentou quantidades
insuficientes de carnes, frutas, hortalias, leites e
derivados, feijes e leguminosas. Por outro lado,
h elevado consumo de cereais, acares.
Palavras-chave: Consumo Alimentar; Guia alimentar; Criana.

ALIMENTAO DAS CRIANAS DE


CENTROS MUNICIPAIS DE EDUCAO
INFANTIL NA PERSPECTIVA DOS GRUPOS
ALIMENTARES
Renata Cordeiro Fernandes - Acadmica de
Nutrio pela Universidade Federal do Paran
UFPR. Participante voluntria no Programa de
Voluntariado Acadmico no Projeto de Segurana
Alimentar e Nutricional no Ambiente Escolar.
Monitora Voluntria no PR-PET Sade - Redes
de Ateno, Ministrio da Sade.
Cristie Regine Klotz Zuffo - Mestranda do
Programa de Ps-Graduao em Segurana
Alimentar e Nutricional da Universidade Federal
do Paran. Possui Graduao em Nutrio pela
Universidade Federal de Santa Catarina (2010) e
especializao em Sade da Famlia pelo programa
de Residncia Multiprofissional em Sade da
Famlia da Universidade Federal do Paran (2012).
Denise Yukari Inoue - Mestranda do Programa de
Ps Graduao em Segurana Alimentar e
Nutricional da Universidade Federal do Paran.
Possui Graduao em Nutrio pela Universidade
Positivo (2008), e Aperfeioamento em Qualidade
da Alimentao Escolar pelo Centro Colaborador
em Alimentao e Nutrio do Escolar do Paran
(2010). Claudia Choma Bettega Almeida Professora Permanente do Programa de Psgraduao em Segurana Alimentar e Nutricional

REFLEXIONES SOBRE EL DERECHO


HUMANO A LA ALIMENTACIN Y LAS
POLTICAS PBLICAS EN COSTA RICA
Luis Fernando Fernndez Alvarado - Profesor
Catedrtico de la Universidad Nacional de Costa
Rica. Profesor Colaborador de la Maestra en
Gerencia de la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Direccin Postal: 2060, Ciudad Universitaria Rodrigo Facio, Escuela de Nutricin, Universidad de Costa Rica, San Pedro, Montes de
Oca. Shirley Rodrguez Gonzlez - Profesora de la
Universidad de Costa Rica. Estudiante de
147

CADERNOS IHU EM FORMAO

doctorado del Programa de Pos-graduacin en


Desarrollo Rural (PGDR) de la Universidad
Federal de Rio Grande del Sur (UFRGS).
Investigadora del NESAN Ncleo de Estudios e
Investigaciones en Seguridad Alimentaria y
Nutricional/UFRGS. Patricia Sed Mass Profesora Catedrtica de la Escuela de Nutricin
de la Universidad de Costa Rica.
Resumo
O presente trabalho tem como objetivo analisar o
tema de Direito Humano Alimentao (DHA)
no contexto das polticas pblicas e a
institucionalidade costarriquenha, a partir de
pesquisas que sobre esta temtica foram desenvolvidas na Escola de Nutrio da Universidade de
Costa Rica no perodo 2009-2014. A questo de
explorao gira em torno s vises que se tem
acerca do DHA no marco de definio de polticas
pblicas e o marco institucional atual, contrapondo
as vises institucionais e locais. Dita questo se
produz no marco de regras de jogo que estimulam
o comercio. Para justificar esta questo e explica-la,
no presente trabalho se faz uma anlise
epistemolgica do DHA e uma sinopse das
polticas relacionadas com o setor agroalimentar e
sade, para demostrar como no pas ainda no se
tem dado o salto qualitativo necessrio para uma
abordagem integral dos problemas alimentares e
nutricionais sob um enfoque de reconhecimento
da alimentao como direito humano, com a
adopo de um modelo de desenvolvimento que
aposta apertura econmica e comercial, donde as
aes vinculadas com o DHA ficam marginadas, o
se propem como aes contenciosas dedicadas a
responder a demandas sociais e assistencialismo.
Neste contexto, os atores consultados tm
assumido diversas posturas ante as mudanas no
contexto e no mercado, que geram incerteza e
vulnerabilidade nao, e as polticas e as aes
institucionais tm contribudo tambm a afianar
um modelo econmico de desigualdade,
malnutrio e pobreza para determinados grupos
sociais, com uma apertura da brecha social cada
vez maior.
ESTUDO DE UMA EXPERINCIA DE
POLTICA PBLICA INTEGRADA DE
SEGURANA ALIMENTAR E
NUTRICIONAL SUSTENTVEL:
EDUCAO, SADE E AGRICULTURA
FAMILIAR
Mrcia Helena Batista Corra da Costa, Cecilia
Ferreira de Aquino, Sandra Meire Guimares,
Fernanda Maria Francischetto Rocha, Tnia
Cristina Garcia - Fundao Educacional de
Divinpolis Universidade do Estado de Minas
Gerais / CNPq - Chamada MCTI/Ao
Transversal LEI/CNPq N 82/2013 - Segurana

Alimentar e Nutricional no mbito da UNASUL e


FRICA.
Resumo
A pesquisa em desenvolvimento visa avaliar a
implementao de um programa de Segurana
Alimentar e Nutricional Sustentvel (Programa
Estruturador Cultivar, Nutrir, Educar - PECNE)
como proposta de integrao intersetorial de
polticas pblicas do governo do Estado de Minas
Gerais, enfatizando o desenvolvimento e funcionamento dos Comits Gestores Locais. O estudo
coordenado pela equipe do Observatrio de
Estudos Socioterritoriais e do Ncleo de Sade
Coletiva da FUNEDI/UEMG, possui financiamento do CNPq e parceria internacional com a
FAO na Bolvia. As tcnicas e procedimentos da
pesquisa envolvem a integrao entre saberes, em
um esforo interdisciplinar, utilizando metodologias qualitativa e quantitativa.
Palavras-chave: Segurana Alimentar e Nutricional
Sustentvel, intersetorialidade, polticas pblicas,
participao poltica.
ACEITABILIDADE DA ALIMENTAO
ESCOLAR POR ADOLESCENTES DE
ESCOLAS PBLICAS
Iasminy Aparecida Bertolin - Acadmica de Nutrio pela Universidade Federal do Paran
UFPR. Bolsista voluntria no Programa de
Iniciao Cientfica da UFPR. Emanuele de Araujo
Valentim - Mestranda do Programa de Ps
Graduao em Segurana Alimentar e Nutricional.
Departamento de Nutrio. Setor de Cincias da
Sade. Universidade Federal do Paran. Suely
Teresinha Schmidt - Professora do Programa de
Ps Graduao em Segurana Alimentar e Nutricional. Departamento de Nutrio. Setor de
Cincias da Sade. Universidade Federal do
Paran.
Resumo
H 60 anos, o Programa Nacional de Alimentao
Escolar oferece refeies gratuitas aos estudantes
das escolas pblicas com objetivo de reduzir os
problemas nutricionais entre crianas e
adolescentes de todo o pas e promover a Segurana Alimentar e Nutricional (SAN). Entretanto,
estudos apontam baixa adeso e aceitao da
alimentao escolar sendo o principal motivo
relacionado baixa preferncia dos estudantes
pelos cardpios. O objetivo desse estudo foi avaliar
a aceitao dos cardpios em uma amostra
representativa de estudantes matriculados nas
escolas estaduais do municpio de Colombo-PR.
Foi aplicado um formulrio estruturado na forma
online a 1569 estudantes, dos quais 906 (57,7%)
relataram consumir a alimentao escolar pelo
menos uma vez na semana. Dentre estes
estudantes, buscou-se avaliar sua opinio sobre as

preparaes dos cardpios servidos pela escola. Foi


avaliada a aceitao de 54 cardpios em seis escolas
do municpio. Os resultados mostraram que h
uma maior preferncia por lanches e por alguns
tipos de preparaes. O cardpio que teve maior
aceitao foi o de iogurte com a barra de cereal
(73,9%) e o de menor foi aceitao foi sopa de
legumes (37,3%). Diante dessas evidncias, sugerem-se orientaes nutricionais e oferta de preparaes saudveis, tendo em vista, a formao de
hbitos que contribuam para melhor qualidade de
vida e de sade desses adolescentes.
Palavras chaves: Aceitabilidade da alimentao
escolar, Alimentao escolar, Segurana Alimentar
e Nutricional

estabelecem clara relao com os Objetivos de


Desenvolvimento do Milnio. Com o intuito de
operacionalizar esses indicadores no Estado do Rio
Grande do Sul (RS) foi criado o Observatrio
Socioambiental em Segurana Alimentar e
Nutricional do Rio Grande do Sul (OBSSAN-RS),
em parceria com o Conselho Estadual de
Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA-RS)
e o Departamento de Informtica da UFRGS.
Neste contexto, o objetivo deste trabalho
apresentar a anlise dos indicadores da Dimenso
I (Produo de Alimentos) do OBSSAN-RS em
nvel municipal, discutindo a importncia dessa
ferramenta
para
o
monitoramento
do
estabelecimento do Direito Humano Alimentao Adequada (DHAA). Os dados disponveis
para o nvel municipal foram comparados com os
indicadores sugeridos pelo PlanSAN. Observou-se
que, apesar de contemplarem informaes importantes para a compreenso do contexto da
produo de alimentos dos municpios do estado,
os indicadores propostos alcanam apenas em
parte as necessidades para o monitoramento da
SAN neste nvel territorial, sendo necessria sua
adaptao para a avaliao da SAN nos municpios
do RS.
Palavras-chave: Segurana Alimentar e Nutricional.
Indicadores. Plano Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional. Monitoramento. Produo de alimentos. Municpios do Rio Grande do
Sul.

OBSERVATRIO SOCIOAMBIENTAL EM
SEGURANA ALIMENTAR E
NUTRICIONAL: ANLISE DOS
INDICADORES DE PRODUO DE
ALIMENTOS EM NVEL MUNICIPAL NO
RIO GRANDE DO SUL
Anglica Cristina da Siqueira - Discente de
graduao em Nutrio. Pesquisadora do Ncleo
de Estudos em Segurana Alimentar e Nutricional
(NESAN). Programa de Ps-graduao em
Desenvolvimento Rural (PGDR). Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Daniela
Garcez Wives - Gegrafa. Ps-doutoranda do
Programa de Ps-graduao em Desenvolvimento
Rural.Pesquisadora do NESAN. UFRGS. Irio
Conti - Telogo. Doutorando do Programa de Psgraduao
em
Desenvolvimento
Rural.
Pesquisador do NESAN. UFRGS.
Tathiane
Muriel Medeiros - Nutricionista. Mestranda do
Programa de Ps-graduao em Desenvolvimento
Rural.Pesquisadora do NESAN. UFRGS. Natany
Schreiber - Discente de graduao em Agronomia.
Pesquisadora do NESAN. PGDR. UFRGS.
Leonardo Xavier - Economista. Docente da
Faculdade de Cincias Econmicas. Membro do
NESAN. PGDR. UFRGS. Rumi Regina Kubo Biloga. Docente da Faculdade de Cincias
Econmicas. Membro do NESAN. PGDR.
UFRGS. Gabriela Coelho-de-Souza - Biloga.
Docente da Faculdade de Cincias Econmicas.
Coordenadora do NESAN. Professora do PGDR.
UFRGS.
Resumo
Desde a dcada de 1990, a temtica dos Direitos
Humanos e da Segurana Alimentar e Nutricional
(SAN) vem sendo desenvolvida no Brasil,
culminando na construo da Poltica e do Plano
Nacional de SAN (PNSAN e PlanSAN
2012/2015). O PlanSAN prope sessenta
indicadores divididos em sete dimenses, os quais

SEGURANA ALIMENTAR E
NUTRICIONAL NO MEIO RURAL DO
MUNICPIO DE GRAVATA: UMA
DISCUSSO SOBRE INDICADORES DE
DIAGNSTICOS LOCAIS E DE NVEL
MUNICIPAL
Tathiane Muriel Medeiros, Leonardo Xavier,
Gabriela Coelho-de-Souza - Ncleo de Estudos e
Pesquisas em Segurana Alimentar e Nutricional/
NESAN; Programa de Ps Graduao em
Desenvolvimento Rural Universidade Federal do
Rio Grande do Sul (UFRGS)
Resumo
O municpio de Gravata RS-Brasil, localizado na
regio metropolitana de Porto Alegre, possui uma
extensa rea rural, apesar disso, com o processo de
industrializao tem diminudo, a cada ano, sua
populao rural, com consequente reduo na
produo agrcola e renda obtida com a
agricultura. O objetivo deste trabalho foi caracterizar a segurana alimentar e nutricional do meio
rural do municpio de Gravata a partir de
indicadores de diagnsticos locais, contrastando
com indicadores para o nvel de municpio,
149

CADERNOS IHU EM FORMAO

avaliando a pertinncia dos indicadores. A


pesquisa analisou dados secundrios do projeto
Agricultura Familiar e Empreendimentos
econmicos Solidrios no CONSAD Metropolitano Sul: Diagnstico e Prospeco de
oportunidades e do Observatrio Socioambiental
em Segurana Alimentar e Nutricional do Rio
Grande do Sul (OBSSAN-RS). Do total de 60
indicadores propostos no PLANSAN, somente 11
foram encontrados para Gravata, o que equivale a
um percentual de 18,3% dos indicadores
disponveis para o nvel municipal. Os indicadores
atuais propostos no PLANSAN no contemplam
satisfatoriamente as dimenses propostas para o
nvel de municpio e em relao s reas rurais as
informaes so ainda mais escassas. A partir dos
indicadores dos diagnsticos locais sobre o espao
rural quando comparados aos de nvel municipal
percebe-se que a realidade rural fica diluda.
PRTICAS ALIMENTARES DE CRIANAS
MENORES DE 2 ANOS E A INFLUNCIA
MATERNA NA FORMAO DOS HBITOS
ALIMENTARES
Cristie Regine Klotz Zuffo, Cludia Choma Bettega
Almeida Universidade Federal do Paran
(UFPR)
Resumo
Esta pesquisa investigou a alimentao de mes e
crianas que frequentam as consultas do Programa
Sade da Criana, em uma Unidade de Sade de
Colombo-PR. Do total de 132 crianas, 56,8%
estavam em aleitamento materno. Cerca de 50%
das crianas menores de 6 meses no recebia leite
materno de forma exclusiva devido, principalmente, introduo de gua, ch e/ou frmula
infantil. O leite de vaca foi consumido pela maioria
das crianas com idade entre 6 meses e dois anos.
Dos alimentos saudveis, o feijo teve maior
participao percentual, seguido por frutas e o
consumo de alimentos no saudveis foi
expressivo. Feijo e leite foram os alimentos
consumidos frequentemente pela maioria das
mes. Verduras e legumes foram consumidos por
menos mulheres e tambm teve menor
participao na alimentao das crianas. Cerca de
70% das mes tiveram consumo de doces na
semana. No houve associao significativa entre
os alimentos consumidos pela me e a alimentao
da criana entre 6 meses e 2 anos de idade.
Percebe-se uma tendncia ao consumo de
alimentos/bebidas doces tanto pelas crianas
quanto pelas mes. Alm da preferncia inata pelo
sabor doce, a experincia precoce com este sabor
na vida das crianas pode definir o estabelecimento
de hbitos alimentares ao longo da vida.
Palavras-chave: aleitamento materno, alimentao
complementar, comportamento alimentar.

FEIRA ECOLGICA DE PF ESPAO E


OPORTUNIDADE DE EDUCAO
NUTRICIONAL
GRIS, Cntia Gris, Valria Hartmann, Paula
Santos, Ana Luisa Alves, Nair Luft, Lauro
Foschiera - Universidade de Passo Fundo (UPF).
Resumo
O presente trabalho apresenta relatos das aes
desenvolvidas no projeto de extenso Boas
Prticas, Educao e Meio Ambiente Saudvel,
atravs da parceria entre o Vice Reitoria de
Extenso da Universidade de Passo Fundo (UPF),
e as entidades Critas Arquidiocesana e o Centro
de Tecnologias Alternativas Populares (CETAP)/
Coonalter. As atividades foram realizadas na feira
Agroecolgica de Passo Fundo, que ocorre aos
sbados pela manh, durante o perodo de 2012 e
2013, envolvendo bolsistas de Nutrio do projeto
Boas Prticas e Meio Saudvel e a equipe da
Critas e CETAP e Coonalter. Foram realizadas
aes envolvendo a elaborao de preparaes
utilizando alimentos que so comercializados na
feira, dando nfase a divulgao de produtos como
frutas e vegetais oriundos de plantas nativas da
regio e produtos orgnicos e ecolgicos da safra.
Alm da degustao, foram entregues receitas e os
clientes da feira tambm receberam orientaes
sobre alimentao saudvel e prticas de preparo
adequadas preservao do valor nutricional. A
feira se tornou um marco na promoo da sade e
boa nutrio. Acabou percebendo-se nitidamente a
importncia de profissionais da nutrio no dia-adia das pessoas e o valor que as mesmas do para o
trabalho voltado a alimentao.
CONSUMO ALIMENTAR DE
ADOLESCENTES EM COLOMBO-PR
Julliane Moreira Veloso Antoniacomi, Alexsandro
Wosniak, Emanuele de Arajo Valentim, Suely
Teresinha Schmidt - Universidade Federal do
Paran (UFPR)
Resumo
Este trabalho tem como objetivo caracterizar o
padro alimentar de adolescentes matriculados em
escolas da rede pblica estadual de Colombo.
Trata-se de um estudo transversal, de base escolar
com uma amostra representativa de 320 estudantes
de 10 a 19 anos de duas escolas. O consumo
alimentar foi registrado mediante a aplicao do
Inqurito Recordatrio de 24 horas (R24h). Os
alimentos foram digitados e agrupados em grupos
alimentares descritos na pirmide alimentar
adaptada. Os alimentos de consumo habitual
foram: arroz, feijo, carnes, leite, refrigerantes,
acar e caf, registrados por mais de 50% dos
adolescentes, sendo baixo o consumo de frutas,
legumes e hortalias. Dentre os estudantes

avaliados, 13% relataram ter consumido a


alimentao escolar no dia anterior. Os resultados
apontam que o consumo alimentar dos
adolescentes tm se caracterizado pelo aumento no
consumo de produtos de fcil preparo e alta
densidade energtica e baixo consumo de frutas e
hortalias. Os dados apresentados devem ser
considerados como alerta para os profissionais de
sade e alimentao, afim de buscar alternativas de
reorientao de hbitos alimentares saudveis e
instituir o ambiente escolar como promotor dessas
aes de educao nutricional para a transformao de hbitos alimentares.
Palavras-chave: consumo alimentar; alimentao
escolar; adolescentes.

Palavras-chave: Segurana Alimentar e Nutricional,


transio nutricional, hbitos alimentares
SUSTENTABILIDADE E
RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL:
IDENTIFICAO DE CONDUTAS, PARA A
OTIMIZAO DE PROCESSOS EM
UNIDADES DE ALIMENTAO E
NUTRIO
Luciana Dias de Oliveira, Claudia Rossi Stern,
Martine Elisabeth Kienzle Hagen - Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS).
Resumo
Grandes mudanas vm acontecendo na
alimentao das populaes dentre as quais o
aumento do consumo de refeies fora de casa.
Associado a este fato, observa-se tambm o
aumento da produo de refeies que reflete num
maior consumo de energia, maior gerao de
resduos e despedcio de alimentos. Objetivo:
Identificar condutas relacionadas s questes
socioambientais e de sustentabilidade em uma
Unidade de Alimentao e Nutrio de um
hospital escola de Porto Alegre. Metodologia:
realizou-se a aplicao de trs listas de verificao,
criadas para o estudo, no intuito de investigar
condutas relacionadas a: I) escolhas alimentares,
II) separao do lixo e III) utilizao de gua,
energia, equipamentos e utenslios, durante trs
meses. Resultados: No que se refere s escolhas
alimentares (lista I), o nmero mdio de
conformidades foi de 3,65 (DP 0,797), sendo o
mximo 7, correspondendo a 52,14% . Para a lista
de verificao II, o nmero mdio de
conformidades foi de 7,13 (DP0,344), sendo o
mximo 10, equivalendo a 71,30%. E, na lista III, a
mdia de acertos foi de 6,3 (DP0,672), sendo o
mximo 20, correspondendo a 31,50%. Concluso:
Atravs da aplicao das listas de verificao foi
possvel identificar a necessidade de mudana das
condutas com relao sustentabilidade no servio
avaliado bom como definir questes pontuais a
serem trabalhadas como a utilizao de alimentos
da safra, a implementao de treinamentos para a
correta utilizao dos equipmentos evitando-se o
desperdcio de energia e a sensibilizao da equipe
para evitar o desperdcio de gua, gs e luz.
Palavras-chave: Sustentabilidade, Unidades de
Alimentao e Nutrio, Desperdcio.

SEGURANA ALIMENTAR E
NUTRICIONAL NA CHAPADA DOS
VEADEIROS: ESTUDO DE CASO NA
REGIO RURAL E URBANA DO
MUNICPIO DE ALTO PARASO DE GOIS
Lvia Penna Firme Rodrigues, Gabriela Bielefeld
Nardoto, Raissa Carvalho, Agatha Maciel Faculdade UnB Planaltina, Campus Planaltina,
Universidade de Braslia; Centro UnB Cerrado,
Alto Paraso de Gois / DPP/UnB/CNPq pela
bolsa ProIC/DPP/UnB UnB Cerrado (MCT)
2011/2013 de Agatha N. Maciel e Raissa C.
Carvalho e a FAPESP (FAPESP 2011/50345-9)
Resumo:
Neste trabalho buscou-se conhecer algumas
dimenses da Segurana Alimentar e Nutricional
na regio da Chapada dos Veadeiros e verificar o
padro alimentar e o consumo de alimentos,
inclusive os regionais, produzidos e consumidos
nos domiclios da populao envolvida, na regio
urbana e rural do municpio de Alto Paraso de
Gois. Foram pesquisadas 110 famlias, 51 na
regio urbana e 59 em quatro comunidades rurais
do municpio. A metodologia constou da aplicao
de questionrio scio econmico, de frequncia
alimentar e da Escala Brasileira de Insegurana
Alimentar. Os resultados mostram que a populao da regio urbana e rural est com a
Segurana Alimentar e Nutricional comprometida,
acima da mdia nacional e estadual. Em relao
aos recursos alimentares, a maioria das residncias
estudadas na regio urbana e rural possui produo
em pequena escala, entretanto, o consumo dos
itens alimentares reduzido, o que indica que os
municpios aparentam ter padres de consumo
urbano. Recomendam-se aes de agroecologia e
educao alimentar e nutricional para valorizao
dos recursos locais e transformao do atual
padro alimentar.

151

CADERNOS IHU EM FORMAO

CARACTERIZAO DE CANTINAS DE
ESCOLAS PBLICAS DE PASSO FUNDO
(RS): ADEQUAO LEGISLAO
Kelen Heinrich Schmidt, Joana Isaura Mrz Universidade de Passo Fundo (UPF)
Resumo
O estudo teve como objetivo verificar se as escolas
da rede estadual de ensino do municpio de Passo
Fundo-RS possuem cantinas escolares, quais
alimentos e bebidas so ofertados para
comercializao nas mesmas aps a sano da Lei
n 13.027, a lei das cantinas, alm de avaliar as
condies
higinico-sanitrias
destes
estabelecimentos. Realizou-se um estudo de campo
com delineamento transversal, no perodo de maio
a junho de 2013, em 5 escolas estaduais do
municpio de Passo Fundo RS. Aplicou-se um
questionrio composto por questes objetivas
sobre comercializao de alimentos e bebidas nas
cantinas escolares e questes sobre higiene e
manipulao de alimentos. Observou-se que os
alimentos comercializados nas cantinas, em sua
maioria so alimentos de alto valor energtico e de
baixa qualidade nutricional. Para que as cantinas
escolares assegurem a qualidade nutricional e
higinico-sanitria dos seus produtos, necessrio
que todos os atendentes e proprietrios das
cantinas sejam capacitados, com cursos de Boas
Prticas em Manipulao de Alimentos e de
Educao Nutricional para assim atender a
comunidade escolar.
Palavras Chave: Alimentao Escolar, Comportamento Alimentar, Educao Alimentar e
Nutricional, Nutrio.

MISIN ALIMENTACIN: A
CONSTRUO DE UMA POLTICA
PBLICA DE SOBERANIA E SEGURANA
ALIMENTAR
Aragon rico Dasso Jnior, Clucia Piccoli
Faganello, Rodrigo Almeida Soares, Thas Recoba
Campodonico. Os autores so integrantes do
Grupo de Pesquisa Estado, Democracia e Administrao Pblica (GEDAP www.ufrgs.br/ gedap),
vinculado institucionalmente Universidade Federal do Rio Grande do Sul e credenciado pelo
CNPq.
Resumo
Este trabalho apresenta uma anlise da Misin
Alimentacin (2003-2014), poltica pblica de
soberania alimentar e de segurana alimentar
inserida no contexto do Sistema Socialista de
Soberana Alimentaria (SSSA), idealizado pelo
governo venezuelano, a partir de 1999, quando
Hugo Chvez chegou presidncia. O texto est
estruturado da seguinte forma: apresentao do
direito alimentao como um direito
fundamental; reviso terica sobre polticas

pblicas; contextualizao da revoluo bolivariana, instaurada na Venezuela, a partir de 1999; e


balano e anlise da poltica pblica Venezuela
para a garantia do direito alimentao, Misin
Alimentacin. O mtodo de abordagem utilizado
nesta pesquisa o estudo de caso, com a utilizao
das tcnicas de pesquisa documental, normativa e
bibliogrfica. Este trabalho cientfico corresponde
ao Eixo Temtico 3 (Polticas pblicas,
protagonismo da famlia, da sociedade e do Estado
na promoo, garantia e defesa do direito ao
alimento e nutrio no mbito rural e urbano).
OS AGRICULTORES FAMILIARES E A
ALIMENTAO ESCOLAR
Regina Aparecida Leite de Camargo Unesp/Jaboticabal, Joo Paulo Galvo Travassos
Souza - Unesp/Jaboticabal, Denise Boito Pereira
da Silva - Unesp/Rio Claro, Jos Giacomo
Baccarin. Apoio Financeiro do CNPq
Resumo
A agricultura familiar conta hoje com um conjunto
de programas de poltica pblica que abarcam
todas as etapas e aspectos da produo, como pode
ser constatado no portal da Secretaria da
Agricultura Familiar. A insero da produo
familiar em mercados institucionais atravs do
Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e Lei
11.947/2009 que regulariza o Programa Nacional
de Alimentao Escolar (PNAE) no apenas
amplia as possibilidades de comercializao para
esse segmento da agricultura brasileira, mas integra
a produo de alimentos pela agricultura familiar a
temas e aes mais abrangentes como alimentao
escolar, segurana alimentar, combate pobreza e
desenvolvimento rural. Mas apesar do avano
desses programas, necessrio indagar se seus
benefcios atingem os produtores e os grupos
sociais mais necessitados. Este trabalho apresenta
os primeiros resultados de uma pesquisa sobre a
participao dos produtores familiares no PAA e
PNAE no estado de So Paulo e em particular no
municpio de Barretos/SP

Palavras-chave: Polticas pblicas, mercados


institucionais, alimentao escolar
PROGRAMA DE EDUCAO
PERMANENTE PARA NUTRICIONISTAS
QUE ATUAM NO PROGRAMA NACIONAL
DE ALIMENTAO ESCOLAR NO RIO
GRANDE DO SUL
Ana Luiza Scarparo, Roberta Capalonga, Janana
Guimares Venzke, Vanuska Lima da Silva e
Luciana Dias de Oliveira - Universidade Federal
do Rio Grande do Sul. Faculdade de Medicina.
Centro Colaborador em Alimentao e Nutrio
do Escolar.

Resumo
Para garantir o Direito Humano Alimentao
Adequada (DHAA) no ambiente escolar, foi
criado, na dcada de 50, pelo Governo Federal, o
Programa Nacional de Alimentao Escolar
(PNAE). Todos os alunos matriculados na rede
pblica de ensino tem o direito de receber
alimentao durante sua permanncia na escola,
conforme consta no inciso VII do artigo n 208 da
Constituio Federal de 1988, que assegura o
atendimento dos escolares atravs de Programa
Suplementar de Alimentao (BRASIL, 1988;
PEIXINHO, 2013).

nicos de diferentes reas e nveis de ensino


(extenso rural, agronomia, gastronomia, tcnicas
agrcolas, saneamento, superviso escolar, docncia
do ensino fundamental, comunidade local, entre
outros). O projeto Horta Me-da-Terra um dos
principais dispositivos do programa e consiste em
utilizar espaos ociosos das escolas para
implementao de hortas escolares e realizao de
atividades socioeducativas com crianas e adolescentes no contraturno escolar.
AVALIAO DE FIBRA ALIMENTAR EM
PRODUTOS ALIMENTCIOS ENVIADOS
PARA ANLISE NO INSTITUTO ADOLFO
LUTZ - SO PAULO - BRASIL
Maria Lima Garbelotti; Maria Auxiliadora de Brito
Rodas; Jessica Veridiana Gonalves Santiago;
Luciana de Oliveira; Regina Sorrentino MinazziRodrigues - Ncleo de Qumica, Fsica e Sensorial
- Instituto Adolfo Lutz, So Paulo.
Resumo
Foram analisadas no Instituto Adolfo Lutz, So
Paulo, 70 amostras de produtos alimentcios
variados com o objetivo de determinar o teor de
fibra alimentar e confrontar os dados obtidos com
os valores de informao nutricional citados em
rotulagem. Utilizou-se um mtodo analtico
enzmico-gravimtrico modificado e validado (IAL,
2005), que envolveu na determinao da fibra
alimentar total presente nos alimentos. O preparo
das amostras variou segundo as caractersticas de
composio qumica de cada um dos produtos,
visando uma melhor eficincia do tratamento
enzimtico. Para isto, somente foram empregadas
as amostras secas, desengorduradas e ou aps a
extrao do acar. Conforme os resultados
obtidos verificou-se que 11,43% das amostras
analisadas estavam insatisfatrias com base na
legislao brasileira de rotulagem. Nesta avaliao
foi prevista uma tolerncia na variabilidade dos
teores de fibras experimentais em at 20%, para
mais ou para menos, dos valores mencionados na
tabela de informao nutricional. Os dados obtidos
nesta pesquisa so importantes e vm colaborar
com o enriquecimento da literatura. Por outro lado,
fundamental que os rgos ligados sade
pblica monitorem continuamente os teores de
fibras alimentares dos alimentos ofertados no
comrcio, buscando ter a convico de que o
consumidor brasileiro estar ingerindo a
quantidade mnima diria necessria para sua
sade, conforme previsto pelo Guia Alimentar do
Ministrio da Sade.
Palavras-chave: Produtos alimentcios; Fibra alimentar; Legislao.

POR UMA PERSPECTIVA ECOTEOLGICA:


A DISCUSSO SOBRE SOBERANIA E
SEGURANA ALIMENTAR
Willian Kaizer de Oliveira - Doutorando em
teologia no Programa de Ps-Graduao em
Teologia da Faculdades EST So Leopoldo, com
o bolsa de incentivo da CAPES.
Resumo
O tema da alimentao ou da falta dela: a fome
sempre foi essencial vida humana, para a
sobrevivncia do ser humano. Alimentar-se um
ato biolgico imprescindvel vida humana, assim
como o ingerir gua. Por meio dos alimentos,
crus, cozidos, assados e dos mais variados sabores
e texturas, o ser humano fornece os nutrientes e os
elementos necessrios para a manuteno e
desenvolvimento fsico do seu corpo. Em torno da
busca por alimentos o ser humano estabeleceu
relaes diferenciadas com os da mesma espcie e
se organizou em grupos para caar e coletar
alimentos, o que posteriormente deu origem ao
conjunto de grupos humanos organizados, que
poderamos chamar sociedade. No mesmo
percurso de evoluo, os seres humanos
descobriram que era importante domesticar
animais e plantas para produzir seu prprio
alimento. Assim nasce a agricultura.
PASEC PROMOVENDO SADE NA
COMUNIDADE
Gelson Luiz Fiorentin; Camila Hofmann; Gabriela
Kunz Silveira; Denise Maria Schnorr PASEC.
Resumo
O PASEC - Programa de Ao Socioeducativa na
Comunidade um servio do Centro de Cidadania
e Ao Social da UNISINOS, estruturado de
forma interdisciplinar ao articular conhecimentos
acadmicos da biologia, nutrio, servio social e
psicologia, estendendo possibilidades para as reas
de gastronomia e gesto ambiental. As atividades
contemplam a intersetorialidade, atravs do
envolvimento da comunidade, educadores e tc153

CADERNOS IHU EM FORMAO

OBSERVASINOS E O MONITORAMENTO
DAS POLTICAS PBLICAS NO VALE DO
RIO DOS SINOS NO CONTEXTO DOS
ODMS E DO ALIMENTO E NUTRIO
Marilene Maia, lvaro Klein Pereira da Silva, tila
Alexius, Thas da Rosa Alves ObservaSinos/IHU
Resumo
O processo de democratizao do Estado e da
Sociedade uma conquista brasileira recente e
aponta desafios em relao s polticas pblicas,
inclusive no que se refere a Alimento e Nutrio.
Os Observatrios Sociais esto sendo criados em
meio a este processo, em diferentes formatos de
investigao e interveno, tendo recorrentemente
como objetivos a afirmao da democracia e a
qualificao das polticas pblicas enquanto
mediaes para a construo da sociedade
includente e sustentvel. Conhecer e analisar as
identidades e metodologias dos Observatrios,
assim como seus impactos junto s polticas
pblicas propsito, no contexto do Alimento e
Nutrio. Soma-se a isso o interesse de reconhecer
as contribuies e desafios do Servio Social nestes
espaos.
Palavras-chave: indicadores, polticas pblicas,
desenvolvimento, alimento e nutrio.

AVALIAO DO PROGRAMA DE
BANCOS DE ALIMENTOS NA TICA
DA SEGURANA ALIMENTAR E
NUTRICIONAL
Luciene Burlandy Campos de Alcntara, Clarice
Soares Carvalhosa, Mara de Oliveira Chaudon,
Ana Luiza Sant'Anna da Costa Silva - Faculdade de
Nutrio da Universidade Federal Fluminense
(UFF).
Resumo
No que se refere ao pblica, diferentes tipos de
intervenes vm sendo implementadas em
municpios brasileiros, dentre elas, destacam-se os
Bancos de Alimentos (BA), equipamentos pblicos
que arrecadam, processam e distribuem gneros
alimentcios para segmentos populacionais
socialmente vulnerveis, com objetivo de reduzir o
desperdcio de alimentos. A anlise de processos
de implementao dos BA contribui para
identificar as demandas de polticas pblicas em
SAN. O presente estudo teve como objetivo avaliar
as contribuies dos BA para a promoo da
segurana alimentar e nutricional (SAN) e para a
garantia do direito humano alimentao
adequada e saudvel (DHA). A construo dos
dados foi pautada em anlise documental sobre o
BA de Niteri e foram realizadas entrevistas
semiestruturadas e observao institucional no BA.
No caso de Niteri o BA tem sido utilizado como
apoio logstico para recebimento e distribuio de
produtos da agricultura familiar oriundos do PAA,
ao invs do foco inicial de combate ao desperdcio.