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Los peruanos

y la (gestin de la) basura


abril 2014

Los peruanos
y la (gestin de la) basura
TEMA
El crecimiento econmico que ha permitido la expansin y consolidacin de la clase media en el
Per ha puesto en jaque a las plataformas de servicios como las carreteras, las redes de telefona
mvil y el alcantarillado. Los ciudadanos ya lo perciben. La gestin de los residuos es decir, de lo
que los peruanos conocemos como basura ha corrido una suerte similar. Per todava no aprovecha plenamente las oportunidades que ofrece el reciclaje: una alternativa inteligente, ambientalmente responsable y, lo que es ms importante, potencialmente rentable. Cmo est el Per en
materia de reciclaje? Qu oportunidades existen? Qu acciones requieren ser impulsadas? Estas
son algunas de las preguntas que responde el presente informe.

IMPORTANCIA
a. El crecimiento poblacional en las zonas urbanas se intensificar en los aos por venir y, la mayor actividad econmica, se reflejar en un mayor consumo y una expansin industrial que, a
su vez, producir mayores residuos. Si las capacidades de gestin de residuos no se fortalecen,
la calidad de vida en los principales centros urbanos del pas se deteriorar.
b. La poblacin todava no comprende del todo la relacin directa que existe entre una mala gestin de residuos (incineracin de basura que contamina el aire o el excesivo uso de vertedores
y colectores que contaminan el agua) y las enfermedades respiratorias o gastrointestinales de
sus hijos. Es indispensable que la poblacin conozca que la defensa del medio ambiente debe
ser de su inters por las implicancias prcticas que una alta contaminacin puede tener sobre
la calidad de vida de sus familias.
c. Existe un gran potencial para la ganancia de productividad de las empresas locales a travs de
la reutilizacin directa de insumos o productos o para el ingreso de nuevos actores al negocio
de reciclaje que faciliten este proceso a las empresas interesadas del pas o del exterior.

ANLISIS
Cunta basura1 producen los peruanos?
Respecto de la produccin de basura en el Per, uno puede ver el vaso medio lleno o medio vaco.
Por ejemplo, si se le compara con la produccin per cpita de otras economas regionales, los peruanos producen un promedio diario por persona bastante modesto (0,61 kg) comparado con el de
Chile (1,05 kg) o Brasil (1,03 kg). Tomando como base este indicador, el vaso est medio lleno.

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Los residuos slidos se dividen en 2 grandes grupos de acuerdo con su origen: los municipales y los no municipales. Los residuos municipales pueden provenir de los hogares, los establecimientos comerciales y los
espacios pblicos. A su vez, los residuos slidos no municipales son los que se producen en establecimientos
de salud, fbricas, edificaciones, zonas de plantaciones, etc. En el presente informe, cuando se haga referencia
a basura, se estar aludiendo a los residuos slidos municipales.

Residuos slidos municipales


Total: 7.2 millones de toneladas
de los cuales corresponden a hogares: 5 millones de toneladas

de los cuales se generan en Lima el 42%
Fuente: MINAM, 2011.

Sin embargo, si se considera el ritmo al que viene creciendo la produccin de basura, el vaso deja
de verse tan lleno. Segn informacin del MINAM, en el ao 2011, la produccin de residuos municipales (7.2 millones de toneladas) se increment en 19,5% con relacin al 2010 (6 millones de toneladas). Es decir, mientras la economa creca a un ritmo de 6,9%, la produccin de basura creci
casi el triple de rpido. O dicho de otro modo, mientras la economa tardaba algo ms de 10 aos
en duplicar su tamao, la basura se duplicaba en menos de 4 aos.
Qu se hace con la basura en el Per?
En el Per, la basura en su gran mayora se desecha, no se recicla. En el siguiente grfico se muestra
la disposicin final de los residuos o basura de todo el Per. De los 7.2 millones de toneladas de residuos municipales que se produjeron en el 2011, 4.3 millones fueron a parar a botaderos informales;
es decir, ms de la mitad de la basura municipal no est recibiendo el tratamiento ptimo. Solo 2.7
millones de toneladas se disponen en los 8 rellenos sanitarios formales (el de Ancn que era el noveno se cerr en el 2011) y finalmente solo 173.6 miles de toneladas, equivalentes al 2,4% de basura
es reciclada.
disposicin final de la basura
Cifras a nivel nacional
2.4%
Residuos
reciclados

37.6%
Rellenos
sanitarios

60.0%
Botaderos
informales

Fuente: MINAM, 2011.

Cmo est el Per en comparacin con otros pases?


Aunque es difcil hacer la comparacin con pases de la regin pues no hay cifras oficiales disponibles, si se hace la evaluacin con pases de economas desarrolladas, se observa que an hay un
largo camino por recorrer en cuanto al tema de reciclaje.
El siguiente cuadro muestra a los pases con mayor porcentaje de residuos reciclados. Resalta el
porcentaje de reciclaje de Alemania (47%) que es mayor que el de Estados Unidos y que el del promedio europeo.

Reciclaje por pases


% de Residuos Reciclados

Alemania

47

Blgica

36

Dinamarca

32

Espaa

17

Francia

23

Italia

24

Holanda

24

Noruega

26

Suiza

35

Reino Unido

28

Estados Unidos
Promedio europeo

34.5
42

Fuente: Eurostat 2012, las cifras para Alemania, Espaa, Italia y Reino Unido son estimadas. Los datos para Estados Unidos
provienen de la United States Environmental Protection Agency 2012.

Cules son las oportunidades de reciclaje en el Per?


Para conocer cunto ms de la basura podra reciclarse en el Per, es indispensable conocer su
composicin para determinar qu proporcin de los residuos son reutilizables o pueden ser aprovechados tras algn proceso de transformacin (reciclados).
El siguiente grfico muestra la composicin de los residuos municipales de todo el Per. Cerca
de la mitad de estos (49%) est compuesto por restos orgnicos de cocina y preparacin de alimentos. El 33,13% est compuesto por residuos no peligrosos reutilizables como fibra dura vegetal, papeles, plsticos, botellas, bolsas, vidrios, metales, latas, madera y telas. El 12% son residuos que no
pueden reutilizarse o reciclarse (entre peligrosos y no peligrosos) como restos de servicios higinicos, papel higinico, paales, focos, residuos de pinturas o medicamentos. Esto significa que slo
el 33,13% de los residuos municipales pueden ser reciclables pero este porcentaje puede subir si se
le suma el porcentaje de restos orgnicos, dado que muchos de ellos pueden usarse como abono
orgnico. Esto da una cifra de 82% de residuos que podran ser reutilizados o reciclados.
Composicin de la basura
6%
Otros
12%
Residuos no
reaprovechables
33%
Residuos
reaprovechables

49%
Restos
orgnicos

Fuente: Minam, 2011.

Las oportunidades de negocio


Uno de los errores que se comete cuando se debaten las polticas que promueven la prctica del
reciclaje es que estas se tratan como un asunto de los ambientalistas. Lo cierto es que el reciclaje
no solo genera ahorros en recursos naturales sino que puede ser un gran negocio.
Existen dos tipos de empresas que trabajan directamente con los residuos slidos y estn certificadas por DIGESA. Se trata de las empresas comercializadoras de residuos slidos (EC RS) y las
empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS -RS). Al 2011 existan 276 empresas
comercializadoras de residuos slidos (EC RS) y cada ao en promedio se vienen abriendo 40 empresas de este tipo dedicadas no slo al tratamiento de residuos slidos sino al acondicionamiento
de productos en desuso, confeccin de envases a partir de desechos, etc.
Adems, informacin de la SUNAT permite mostrar el dinamismo que est teniendo el sector
del reciclaje, tanto de residuos no metlicos como metlicos. El nmero de empresas que participan en esta actividad aument de 2007 a 2012 en 119% y 109%, respectivamente.
Si bien el nmero de microempresas puede estar reflejando el impulso otorgado a la formalizacin las ONG que se dedican a apoyar a los recicladores, es importante destacar que hay 16 empresas consideradas grandes por la SUNAT que estn participando en esta actividad. De estas, solo tres
tienen ms de 10 aos y trece tienen menos de 5 aos en el mercado.
El residuo slido ms frecuentemente reciclado es el plstico (28.72%) seguido del papel (15.03%),
el vidrio (11.39%) y el cartn (11.05%) tal como se muestra en el siguiente grfico sobre la composicin
de los residuos slidos reciclables. Sin embargo, son pocas las empresas recicladoras que se dedican
al tratamiento de este tipo de residuos debido a que gran parte de las empresas comercializadoras de
residuos estn abocadas al aprovechamiento de residuos no municipales, como el cobre, por tratarse
de un negocio altamente lucrativo. De hecho, Per ya exporta gran cantidad de residuos slidos reciclables, en su mayora residuos de cobre con un valor de 69,4 millones de dlares slo en el 2011.
Residuos slidos reutilizables
Plstico

28.72%

Papel

15.03%

Vidrio

11.39%

Cartn

11.05%

Chatarra ferrosa y no ferrosa

9.3%

Madera

8.4%

Residuos electrnicos

6.84%

Textiles

4.39%

Tetrapack

1.42%

Jebe/caucho
Otros

1.3%
2.16%

Fuente: MINAM, 2011.

Adems de ser fuente de nuevas posibilidades de negocio, el reciclaje puede ser implementado por
empresas ya consolidadas que deseen no slo apoyar al medio ambiente sino tambin reducir sus
costos de produccin. Tal es el caso del empleo de botellas de vidrio o plstico retornable, el cual
puede ser reutilizado luego del tratamiento adecuado.
Al respecto cabe resaltar que en el Per la modalidad de envases retornables est cayendo en
desuso cuando en realidad debera ser todo lo contrario y ms bien ser este tipo de envases los del
futuro pues generan una menor contaminacin, menor produccin de basura y un beneficio econmico para las empresas involucradas.
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Otro campo en el cual el reciclaje viene siendo aprovechado con bastante xito es por la industria mobiliaria. Existe todo un movimiento por darle nuevo valor a mobiliarios en desuso por su
antigedad, remodelndolos y dndoles nueva vida. Esto al igual que en otros sectores significa un
ahorro en materia prima.
Las editoriales tambin pueden aprovechar que el papel es uno de los residuos que puede ser
ms fcilmente reutilizado y reciclado, generando as un ahorro para ellos mismos y para sus clientes. Por ejemplo, las cadenas de libreras a lo largo del mundo ya estn adoptando programas que
promueven el retorno del libro comprado en un plazo menor al de 6 meses a cambio de un reembolso del 50% del precio del libro pagado. Estos libros o son reciclados o pueden revenderse a un
menor precio pero sin pasar por todo el proceso de produccin que es el que resulta ms costoso.
Logros y agenda pendiente
En materia de tratamiento de residuos y reciclaje, el gobierno es optimista. Segn el Plan Nacional
de Accin Ambiental PLANAA Per: 2011-2021 presentado por el MINAM, el Per tiene como meta
al ao 2021 disponer en forma adecuada del 100% los residuos del mbito municipal no reutilizables y reciclar el 100% del resto. La meta al 2012 era reciclar el 30% del total potencial. Al 2011, solo
se haba podido cumplir el 8% de esta meta pues solo se reciclaba el 2.4%, con lo cual es altamente
probable que el pas ya se encuentre rezagado respecto de las metas que se haba planteado. Sin
embargo, la gestin inteligente de los residuos no es un tema que solo le ataa al Estado sino que
desde la sociedad civil y el sector empresarial, existe un gran abanico de acciones que podran generar un alto impacto y que valdra la pena explorar.
a. El rol del Estado
Es responsabilidad del Estado hacer del reciclaje una poltica nacional que pueda posteriormente reglamentarse en el mbito sectorial. En ese sentido, desde la creacin del Ministerio
del Ambiente en el 2008 se han dado algunos avances.
El marco legal existente se basa en tres leyes: La ley N 27314 o Ley General de Residuos Slidos que data del ao 2000 (actualmente ya existe un proyecto de ley que busca reemplazar
esta para hacerla ms acorde a los tiempos), la ley N 29419, Ley que regula la actividad de los
recicladores desde el 2009 y el Reglamento Nacional para la Gestin y Manejo de los Residuos
de Aparatos Elctricos y Electrnicos (RAEE), el cual fue aprobado el ao pasado.
Asimismo, el 2011, el Ministerio del Ambiente (MINAM) lanz el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per: 2011-2021, en el cual propone programas y metas a cumplirse en dos
etapas: al 2012 y al 2021. En cuanto al tema de residuos slidos el objetivo es el de asegurar el
tratamiento y disposicin final de estos, as como fomentar su reciclaje. Para ello se implementaron dos programas: el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos en viviendas urbanas a nivel nacional con la finalidad de reducir la cantidad
y peligrosidad de estos residuos, impulsando una cadena formal de reciclaje y generando un
incremento de la conciencia ambiental en la ciudadana. Hasta el momento 249 municipios
distribuidos en las 25 regiones del Per se encuentran inscritos en este programa. Gracias al
programa, cada mes se recuperan aproximadamente 10,974 toneladas de residuos slidos. Y
el Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos Slidos en Zonas Prioritarias que se concentra en 31 municipalidades, ubicadas en las 16 regiones del pas con mayor
urgencia en ser atendidas dado sus altos niveles de contaminacin ambiental.
De las 165 municipales distritales (62,3% del total tipo A y B) que participaron en el programa de segregacin en fuente, se recuper en los aos 2010 y 2011 43,742 y 85,108 toneladas
respectivamente. Los residuos segregados fueron entregados a los recicladores (30,3%), la
comercializacin directa (27,9%), la comercializacin a travs de subasta (7,9%), destinados
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a relleno sanitario o botadero (7,9%) plantas de reciclaje (5,5%) y donaciones a instituciones


(1,2%), existiendo un elevado porcentaje (24,2%) que no inform sobre el destino de los materiales segregados en fuente. En este punto cabe resaltar la importancia de la formalizacin de
recicladores en el Per. Un aproximado de 108 mil familias peruanas se dedica al reciclaje, y al
2012 slo el 12% de estas trabajaba de manera formal.
Aunque hay una mayor preocupacin de las entidades pertinentes (las municipalidades) en
organizar, programar y plantearse metas con respecto al tratamiento adecuado de residuos y
su posterior reciclaje, an falta una mayor inversin para que estas metas se puedan cumplir.
En el Per, las municipalidades, que son finalmente las responsables del recojo y tratamiento
de la basura de sus distritos y provincias, gastan en promedio 57 soles por habitante al ao. Es
decir poco menos de 20 cntimos al da por persona. Las cifras resultan ms preocupantes si
se observa a algunos departamentos en especfico, como el caso de Puno que destina en promedio poco ms de 26 soles al ao, o Amazonas con 13 soles anuales per cpita, lo que equivale
a menos de 10 cntimos por persona al da. Con este reducido presupuesto es muy poco lo que
puede hacerse no slo para el recojo y tratamiento adecuado de la basura sino adems para su
reciclaje.
Sin embargo, existen municipalidades que demuestran grandes avances en su apoyo al reciclaje. Tal es el caso de los municipios de San Isidro, Miraflores o Santiago de Surco en Lima.
Este ltimo cuenta con una plataforma de participacin ciudadana, Surco Verde, que entre sus
lneas de accin cuenta con el rea de reciclaje, siendo uno de los pocos distritos en contar con
una planta de tratamiento (el otro es la municipalidad de Independencia en Huaraz) donde se
busca reducir el volumen de los residuos slidos. Adems, en este distrito se ha provisto a los
vecinos de bolsas naranja donde se les indica que deben recolectar los residuos de material
plstico, papel, cartn y vidrio, inicindolos en el hbito de segregar en fuente.
Miraflores es otro distrito que tambin ha tomado un papel ms activo en el tema del reciclaje con su programa Basura no es basura que tambin busca fomentar la segregacin en
fuente en los hogares. El programa se lleva a cabo slo en algunas zonas del distrito aadindosele nuevas zonas cada ao.
Por otro lado, pueden nombrarse iniciativas puntuales como la de Reciclar para abrigar del
MINAM que busca que los ciudadanos recolecten botellas de plstico que luego se convertirn
en frazadas que sern enviadas a zonas vulnerables. La campaa es transferible a cualquier
institucin que desee promoverla, mientras que el ministerio ofrece todo lo necesario para
que esta se lleve a cabo: afiches, recolector inflable de botellas y recojo de ellas.
Hace poco, adems se ha presentado un proyecto de ley para la prevencin y control de los
riesgos de los usos de las bolsas plsticas en mercados y supermercados, el cual busca prohibir
el uso de las bolsas de plstico convencionales, disminuir el uso de las bolsas biodegradables y
fomentar el uso de bolsas de tela para realizar las compras.
b. El rol de las empresas
Los residuos municipales tambin son generados por grandes empresas y comercios. En muchos de estos casos la segregacin en fuente ya se viene realizando. Es as que, todos los establecimientos de comercio en supermercados realizan segregacin en fuente y comercializan
los residuos reciclables: se estima en 46,463 y 44,714 toneladas los residuos comerciales generados por los supermercados para los aos 2010 y 2011 respectivamente, y en 19,307 y 18,580
toneladas los residuos destinados al mercado de reciclaje
Adems, hay otras empresas que adems de cumplir las normas ambientales relacionadas
con su operatividad, hacen esfuerzos institucionales para trabajar de forma ecoeficiente. Tal es
el caso de Hewlett Packard que lanz el programa HP Planet Partners Per que fomenta la
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recoleccin de hasta 5 toners vacos para el posterior recojo de estos por parte de HP y promover su limpieza y reciclaje.
El problema es que estos esfuerzos son poco difundidos y terminan siendo aislados. Por
ello, es importante destacar la iniciativa de un grupo de empresas para formar la ONG RECICLAME, fundada por las empresas Kimberly-Clark, Tetrapak y Coca Cola, entre otras, que viene fomentando la concientizacin de la segregacin de residuos para su posterior reciclaje en
los ciudadanos con la colocacin de ms de 100 contenedores de recoleccin de residuos reciclables (botellas de plstico, vidrio, cartn, entre otros). Otra ONG a destacar es Ciudad Saludable que se ha concentrado en la problemtica del manejo de residuos slidos, en especfico en
el trabajo y reorganizacin de los recicladores en el Per.
Pero ms all de las iniciativas que algunas empresas puedan tener lo cierto es que se necesita un plan que haga que todas las empresas sean responsables en cierta medida de reciclar.
El Reglamento Nacional para la Gestin y Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos
(RAEE) busca dar esta responsabilidad a todas aquellas empresas que producen artefactos
elctricos y electrnicos. Segn este reglamento, los productores de artefactos elctricos y
electrnicos deben disear, manejar y administrar los residuos de estos aparatos (RAEE) a
travs de un plan de manejo. Estos planes son aprobados por el Ministerio de Produccin o
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. En la actualidad cerca de 200 empresas que
ofrecen artefactos elctricos y electrnicos, han presentado sus planes de tratamiento de residuos. A esto se suma la inauguracin de una nueva planta de tratamiento de RAEE de la empresa peruana Per Green Recycling sumando con esta ltima 5 plantas de tratamiento de este
tipo de residuos en todo el pas.
Sin embargo, aunque este reglamento es de avanzada, an falta involucrar a empresas de
otros sectores en la buena prctica del reciclaje. Lo avanzado en el tema de reciclaje de RAEE
con tan slo 2 aos de existencia del reglamento da luces de lo que se puede lograr en el tema
de reciclaje en otros sectores si es que hay una legislacin y una mayor disposicin a sistematizar el accionar de las empresas que producen productos con material reciclable. Resulta
imprescindible que se establezcan polticas que promuevan el financiamiento de la prctica de
reciclaje. Este tipo de polticas deben ir de menos a ms, dependiendo de cada caso. Por ejemplo, promoviendo y difundiendo las buenas prcticas de las empresas que asumen el recojo
de los productos contaminantes, incentivando econmicamente a quienes reciclan, y hasta
estableciendo mecanismos inteligentes para que las empresas que venden envases se ocupen
del reciclaje.
En pases que buscan impulsar la prctica del reciclaje y con grandes desarrollos tecnolgicos para promoverla, pueden establecerse obligaciones tanto para el ciudadano como para
las empresas. Francia recogi en la Ley Grenelle I, la obligacin del pago de una tasa sobre el
punto verde a los productores que venden sus marcas de consumo masivo en envases que
deben reciclarse. Asimismo, consider el establecimiento de contratos entre las empresas y los
Municipios para que estas se comprometan a reciclar los residuos de sus productos. Gracias a
ello, el mercado del reciclaje en Francia alcanza los 240 millones de euros y genera 28,000 empleos. Adems, si se consideran los esfuerzos realizados en trminos de ahorro de emisiones,
este equivale a las que producen 1 milln de coches.
Esto significa que el compromiso de las empresas del sector privado es sumamente importante. Pero, la clave es que haya una poltica de estado donde se integren los esfuerzos en
todos los niveles de gobierno y a nivel multisectorial.
c. El rol de los consumidores
Aunque no son conscientes de ello, muchos peruanos ya participan activamente de este pro8

ceso sin proponrselo. Al pasar la ropa usada a los hermanos o primos menores o al hacer lo
mismo con juguetes o dems artefactos, lo que se est haciendo es volver a usar, dndoles una
nueva vida y con ello se va alargando la fecha de caducidad del producto.
Al comprar botellas retornables o comprar en la bodega gaseosas en botella de vidrio para
posteriormente devolverlas, se est reciclando. Lamentablemente, como se dijo anteriormente
esta es una prctica que est cayendo en desuso debido al auge de las botellas no retornables.
El ciudadano debe comprender, desde su propia experiencia, el valor de generar menos
basura, de clasificarla para reusarla, de producir bienes a partir de lo que se recicla, y, que todo
eso permite preservar bosques, contaminar menos el ambiente y gastar menos dinero de sus
bolsillos.
Sin embargo esto no ser posible solo con la intencin de reducir la produccin de basura o
de querer reciclar. El ciudadano debe ser informado y educado en cuanto al tratamiento adecuado de sus residuos y cmo segregar, cul residuo puede ser reciclado. Lo que hace que pases como Alemania, Suiza o Corea del Sur tengan ciudadanos con hbitos responsables en estos
temas es la responsabilidad que ha asumido el Estado y las organizaciones y entidades pertinentes en educar a sus ciudadanos. El ciudadano peruano es capaz de reciclar si se le otorga todo lo
necesario para ello: pautas de reciclaje, tachos especiales para cada tipo de residuo, etc.
El ciudadano debe recordar tambin que si no genera menos basura, que si no recicla los
daos al mundo en el que vive son irreparables. Algunos ejemplos:
Al desechar una pila alcalina se puede llegar a contaminar 167 mil litros de agua, con un
proceso de contaminacin muy largo, de hasta 500 aos.
Un envase de caf de espuma de poli-estireno puede demorar 500 aos en degradarse.
Una botella de agua tambin puede demorar en descomponerse hasta 500 aos y lo peor
es que, en conjunto, representan el 50% de los residuos en los vertederos, y, si son echadas
al mar, se calcula que destruyen miles de criaturas marinas por ao.
El ciudadano debe comenzar a pensar en las consecuencias de sus hbitos de consumo, que
estos pueden generar una cantidad de residuos que impactan en el aire, en el agua y en la
tierra y esta puede afectar la salud de sus seres queridos a travs de afecciones respiratorias o
gastrointestinales. Probablemente, si eso se internalizara los ciudadanos llevaran ms bolsas
de tela cuando van a hacer la compra a los supermercados, o, compraran el agua en bidones y
volveran a usar tomatodos para beberla.
La alternativa del reciclaje entonces se perfila como la va para mitigar los efectos negativos
del consumo de ciudades urbanizadas. Si al desechar indiscriminadamente se causa un gran
dao medioambiental, al reciclar se le da una oportunidad a la vida.
Por cada tonelada de papel que se recicla se evita la tala de 17 rboles, se ahorra 70% de
energa respecto a la que se usa para producir papel usando madera virgen, ms de 227 mil
litros de agua y 3.3 metros cbicos de espacio en los rellenos sanitarios.
Al reciclarse una tonelada de plstico se ahorra 5,774 Kw/h de energa, se dejan de usar 16,3
barriles de petrleo, y se dejan libres 22 metros cbicos de relleno sanitario.
Se estima que al reciclar 100 millones de telfonos celulares permitira un ahorro suficiente
como para abastecer de energa a casi 200 mil hogares durante 1 ao.

CONCLUSIONES
La basura tiende a crecer a tasas mayores que el propio crecimiento econmico de los pases, por
lo cual ese crecimiento debera absorber el costo de implementacin de las polticas de reciclaje.
Cualquier estrategia que se impulse para promover el reciclaje debe partir por reconocer que lo
ideal es privilegiar la reduccin de la generacin de basura, principalmente por ejemplo porque
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se reducen las emisiones que la produccin de envases genera. Por ello, en la jerarqua de la gestin de residuos, la primera opcin debe ser siempre reducir la generacin de estos. En segundo
lugar, est la posibilidad de reusar; y en tercer lugar, reciclar.
Lo ideal es reciclar en la fuente y no en el lugar de disposicin final (vertedero controlado, vertedero a campo abierto o relleno sanitario), porque es menos costoso.
La ventaja del reciclaje es que genera un conjunto importante de ahorros y puede incluso ser
una fuente de ingresos.
El xito de la promocin de la prctica del reciclaje, pasa por lograr que la segregacin o seleccin de basura sea amigable para los ciudadanos.
El futuro de las polticas de regulacin de la gestin de residuos tiene que incorporar un esquema de financiamiento de la prctica de reciclaje donde quien contamina, pague.

REFERENCIAS
United States Environmental Protection Agency-EPA. Municipal Solid Waste Generation, Recycling, and
Disposal in the United States: Facts and Figures for 2012.
Eurostat/Newsrelease. Environment in the EU 28. 48/2014.
Banco Mundial Hoornweg, Daniel y Bhada-Tata, Perinaz. What a waste. Marzo 2012.
OECD Adressing the economics of waste.
Ministerio del Ambiente (MINAM) Cuarto informe nacional de residuos slidos municipales y no municipales 2010- 2011.
Ministerio del Ambiente (MINAM) Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per: 2011-2021
Contralora General de la Repblica Informe Macro sobre el estado de la gestin de residuos slidos en
los gobiernos locales 2012.
Pginas web:

www.reciclame.org
www.recyclingexpert.co.uk/recyclingaroundtheworld.html
www.all-recycling-facts.com/recycling-statistics.html
www.minam.gob.pe
www.ciudadasaludable.org
www.apeal.org/e-news/articles/26/19/Reciclaje-en-Francia/
http://webinei.inei.gob.pe:8080/SIRTOD/inicio.html
http://sinia.minam.gob.pe//index.php?accion=verIndicador&idElementoInformacion=1007&idfor
mula=82&idTipoElemento=1&idTipoFuente=&verPor=tema

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