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Formulao, Gesto e

Avaliao de Polticas Pblicas


Aula 1 Conceito e Critrios
para Definio de Polticas
Pblicas
Eduardo Tadeu Pereira

Objetivos

Debater o conceito de poltica pblica.


Caracterizar polticas pblicas.

Introduo
Conceito de PBLICO
Aquilo que de todos, em contraposio ao que
no de ningum.

No Brasil, o patrimonialismo confunde o pblico


com o privado do governante.

Estado: definio.
Conceito liberal jusnaturalismo = conflito entre as
pessoas (indivduos).
Contrato social.
- conceito marxista luta de classes = sistema de
dominao de classe.
Conflito de interesses entre classes sociais.
- conceito gramsciano = dominao e consenso.
Estado se transforma com luta e tempo.

Estado
Estado est presente na vida de todos:
Nascimento.
Casamento.
Morte.

Estado

Estado est distante: Palcio do Planalto.


Estado est prximo: cartrio, delegacia, escola,
UBS e outros.

Estado

Estado para resolver conflitos geralmente


envolvendo propriedade = exemplo: casamento.

Estado

Estado est para prover polticas pblicas.

A Evoluo do Estado Moderno


Revoluo Francesa institui o Estado moderno,
cidadania moderna.
- cidados: homens adultos com recursos.
Modernidade = luta dos "excludos" por "incluso".
- operrios, mulheres, negros e negras, pessoas com
deficincia.
Extenso da cidadania.

No Brasil
Colnia: homens bons.
Imprio: voto censitrio homens adultos com
renda.
Repblica Velha: homens adultos alfabetizados.
Revoluo de 1930: mulheres e voto secreto.
Anos 1980 e Constituio de 1988: extenso da
cidadania luta pelo conceito de cidadania.

Lgica da Cidadania:
Participao, opinio, deciso.
Revoluo Francesa preciso ter independncia e
liberdade para escolher.
Atualidade, luta dos anos 1980 condies para o
exerccio da cidadania como participao.

Polticas Pblicas:

Aplicam-se cidadania.
So decises polticas de governo.
O que fazer?
Para quem fazer?
Quanto gastar?

Polticas Pblicas

Na diviso de poderes, cabe ao Executivo a oferta de


poltica pblicas.

Polticas Pblicas

Polticas pblicas atendem demandas da populao:


- Em seu conjunto ou de grupos especficos.
- Devem ser universais todos tm direitos.

Polticas Pblicas
Deciso poltica: que demandas atender com os
recursos disponveis?
- Programa de governo apresentado nas eleies.
- Mecanismos de consulta e de participao popular.
- Atendimento a movimentos e grupos de presso.

Polticas Pblicas
Para saber necessidades, interesses, demandas da
populao, o governo pode:
- Realizar pesquisas quantitativas e qualitativas
(aferem vontade, necessidade, sentimento da
populao).
- Estabelecer mecanismos de participao popular
nas decises (Oramento Participativo, o PPA
participativo, Conferncias, Conselhos).

Polticas Pblicas

A participao popular, alm de definir as demandas


a serem atendidas, tem papel fundamental como
"escola de cidadania".
- Empoderamento.
- Aprendizagem de direitos e de participao.

Polticas Pblicas

Poltica Pblica se faz com planejamento.


- Todo planejamento comea pelo fim casa, carro,
poltica pblica.

Polticas Pblicas

Para planejar polticas pblicas preciso considerar:


Demandas.
Recursos.
- Opo poltica o que atender e quanto gastar com
cada programa.

Polticas Pblicas
Os recursos podem ser:
Prprios.
Repasses:
- Federal.
- Estadual.
- Privado.

O Brasil composto por trs entes federativos:


Municpios.
Estados.
Unio.

Diviso do Bolo Tributrio Nacional


Municpios 18%
Estados 25%
Unio 57%

Bolo Tributrio
Municpios
Estados
Unio

Prxima Aula

Tema: Planejamento das Polticas Pblicas

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