UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

FACULTAD DE FILOSOFIA Y LETRAS

DEPARTAMENTO: GEOGRAFA
Materia:

GEOGRAFA POLTICA

PROFESOR:

Dr. MARCELO ESCOLAR

CUATRIMESTRE: SEGUNDO
AO:

2014

PROGRAMA N:

353

Departamento de Geografa.
Facultad de Filosofa y Letras.
Universidad de Buenos Aires

Materia:
GEOGRAFA POLTICA.
Ao 2014

Profesor a cargo:

Dr. Marcelo Escolar

Ayudante de Primera: Lic. Christian Scaramella

Adscriptxs:

Paula Acero Lagomarsino

Emanuel Bernieri
Juan Denes
Pablo Depetris Chauvin
Francisco Fernandez
Facundo Garca

1. INTRODUCCIN:
Las relaciones entre los procesos de reforma del estado y el territorio se encuentran en el
centro de las preocupaciones tradicionales de la Geografa poltica y administrativa, pero
fundamentalmente en los aspectos referidos a la geografa del rgimen y el sistema
poltico, por ser esta una materia ligada casi exclusivamente a la geografa poltica
interior. En consecuencia, habr que vincular conceptualmente el tema de la
representacin poltica en regmenes democrtico-representativos (segn tipos de
rgimen y organizacin del sistema y las instituciones polticas) y el tema de la
representacin subjetiva de la identidad colectiva nacional-estatal, dado que ambos se
encuentran conceptual e histricamente articulados en la problemtica de la delimitacin
geogrfica de la ciudadana del estado.
En efecto, la definicin jurdica del sujeto de la soberana poltica (el colectivo de
ciudadanos que forma el pueblo de la nacin-estado) cumple funciones organizativas e
institucionales en la estructuracin del sistema electoral y, por otro lado, se constituye en
el referente ideolgico de las imgenes, argumentos y metforas que forman parte de las
representaciones oficiales de la identidad colectiva nacional del estado.
Esto se debe a que, tanto el sistema poltico-electoral como el sujeto colectivo soberano,
se encuentran discriminados como comunidad poltica por intermedio de la
institucionalizacin del territorio estatal. El territorio del estado, en consecuencia,
cumple funciones administrativas, poltico-electorales e identificatorias, en la medida que

la comunidad nacional-estatal -la ciudadana- se configura paulatinamente en una

segmentacin tnica de base territorial, que se institucionaliza
histricamente
superponindose o negando otras identidades colectivas o redes de sociabilidad
implantadas geogrficamente.
Resulta necesario entonces desarrollar los principales aspectos conceptuales que
caracterizan a los sistemas de discriminacin geogrfica de colectivos electorales
discretos: territorios de representacin, en su doble sentido poltico e identificatorio,
destacando la articulacin entre la organizacin territorial del sistema electoral y la
elaboracin de representaciones legtimas con las cuales naturalizar el vnculo de los
colectivos ciudadanos respecto de su mbito de implantacin geogrfico.
En este mismo sentido, no puede dejarse de lado el anlisis la organizacin del gobierno
y la administracin pblica en relacin a la discriminacin territorial de mbitos
geogrficos para el ejercicio jurisdiccional de funciones y competencias: territorios
poltico administrativos.
En consecuencia si se tiene en consideracin que los territorios de representacin y los
poltico-administrativos se constituyen en referentes necesarios de la accin colectiva,
debe profundizarse en la conceptualizacin de los signos, textos y discursos con los que
se elaboran imaginarios colectivos geogrficos-estatales: territorios representados,
destacando la articulacin entre el sujeto territorial de la representacin poltica (cuerpo
electoral) y el objeto geogrfico de la representacin subjetiva (segmentacin tnica
delimitada geogrficamente).
Por ltimo, y con el propsito que los aspectos de ndole terico-conceptual
involucrados en el programa puedan ser visualizados en situaciones concretas y a
diferentes escalas de anlisis se presentarn diferentes situaciones de articulacin entre
los tres aspectos tratados previamente a nivel nacional, regional y local.

2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo general
Abordar conceptual, analtica y empricamente las relaciones entre Rgimen y Sistema
poltico,
identidad
colectiva
y
formacin
territorial
en
regmenes
democrtico-representativos.
2.2. Objetivos especficos
3.1. Analizar la organizacin territorial de los sistemas polticos en regmenes
democrtico-representativos profundizando en las modalidades de institucionalizacin
de cuerpos electorales.
3.2. Analizar la formacin territorial de los procesos de diferenciacin e integracin
Nacional, regional y local del Estado Moderno, profundizando en la organizacin
jurisdiccional del gobierno y la administracin pblica.
3.3. Analizar los procesos de comunalizacin nacional, regional y local de referentes
colectivos y grupos de inters, profundizando en las estrategias de legitimacin
geogrfica de sujetos polticos en regmenes democrtico-representativos.

3.4. Analizar comparativamente distintas situaciones estatales y subestatales de

formacin territorial
destacando
modelos alternativos de articulacin entre
institucionalizacin de cuerpos electorales, organizacin jurisdiccional del gobierno y la
administracin pblica y estrategias de legitimacin territorial de sujetos polticos en
regmenes democrtico representativos.
3. MDULOS TEMTICOS
3.1. Introduccin: Territorio territorialidad y geografa poltica.
La geografa poltica como geografa poltica del estado y como geografa de la poltica y
las instituciones polticas. Territorio, policy y politics. Territorio: governance and
government. Geografa y poltica exterior, geografa y poltica interior. Territorialidad
poltica y territorio estatal: el emplazamiento geogrfico de la accin poltica y los
vnculos entre el lugar y la poltica.
Bibliografa Obligatoria:
Agnew, J. (1987) Place and politics. The geographical mediation of space and
society, Londres: Allen and Unwin. Captulo A theory of place and politics.
Versin en espaol traducido por la ctedra: Una alternativa terica sobre el
lugar y la poltica.
Escolar, M. (1994) Elementos histricos para una teora de la diferenciacin e integracin
territorial. En Ciccolela, P. et al (comp.) Integracin latinoamericana y
territorio, UBA-CEUR, Bs. As.
Escolar, M. (1995) Territorios de representacin y territorios representados. La
mediacin geogrfica de la identidad y la soberana poltica nacional estatal.
Documento presentado a la V Reuniao de antropologa do (merco) sul
Tramanda/Rs. Grupo de Trabajo: Antropologa dos estados nacionais. Brasil.
Lpez Trigal, L. y Benito del Pozo, P. (1999) Geografa poltica, Madrid: Ctedra. Ver:
Captulo I (introduccin).
Portantiero, J. y De, Ipola, E. (1987) Estado y Sociedad en el Pensamiento Clsico,
Buenos Aires, Cntaro. Ver: Captulo Introduccin (5-45) y Captulo Max Weber
(227-296) .
Sack, R.D. (1986). Human Territoriality: Its Theory and history. Cambridge,
Cambridge University Press. (Extractos escogidos de los captulos 1: The
meaning of territoriality y 2: Theory). Versin castellana: Acerca del
concepto de territorialidad. Extractos escogidos de los captulos 1y 2 de
Territorialidad humana de Robert, D. Sack. Traduccin interna: Catedra de
Geografa Poltica, Departamento de Geografa, Facultad de Filosofa y Letras,
Universidad de Buenos Aires.

3.2. El locus de la soberana y el problema del territorio nacional-estatal:

El Estado Moderno: conceptualizacin y dimensiones. Exposicin sumaria comparada del

debate actual sobre teora de la soberana y sus probables vinculaciones con usos
naturalistas de la nocin de territorio. La relacin necesaria o contingente del territorio
con el estado. La soberana territorial y la soberana poltica en regmenes
democrtico-representativos. La mediacin del sistema de representacin poltica y la
territorializacin de la organizacin poltica y la estatal.
Bibliografa Obligatoria:
Bartelson, J. (1995) International political theory and the givennes of sovereignty (pag.
21-35) en: A Genealogy of Sovereignty, J. Bartelson. Cambridge: Cambridge
University Press. Versin castellana: Teora Poltica Internacional y el supuesto de
la soberana, Escuela de Gobierno, SFP.
Canovan, M. (1996). Nationhood and Political Theory. Northampton: Edward Elgar
Publishing. Ver: Captulo 2 The case against nationalism y Captulo 3:
Democratic theory: government by the people
Kymlicka, W. (2006) Fronteras territoriales. Ver: Captulo: Fronteras territoriales
Una perspectiva liberal igualitarista. Madrid: Editorial Trotta.

3.3. Formacin territorial y estado nacional.

Estudio comparativo de las relaciones entre estado nacional, rgimen poltico y
formacin de la ciudadana. Se enfocar prioritariamente la contraposicin de
convencionalismo jurdico y naturalismo territorial en la construccin del estado y el
pueblo soberano con el propsito de abordar crticamente el problema de la democracia
y el territorio estatal. Los incentivos institucionales para la emergencia de procesos de
adscripcin nacionalista. La estructura de oportunidades polticas.
Bibliografa obligatoria:
Balibar, E. (1988) La forma nacin: historia e ideologa, En: Balibar, E. Y Wallerstein,
I. Raza, Nacin, Clase, Iepala: Madrid.
Kymlicka, W. (1995) Ciudadana multicultural, Buenos Aires: Paidos. Ver: Captulo II:
Las polticas del multiculturalismo.
Smith, A. y Maiz, R. (2003) Nacionalismo y movilizacin poltica. Buenos Aires,
Prometeo. Ver: Captulo (Maiz) Nacionalismo y Movilizacin poltica. Un anlisis
pluridimensional de la construccin de las naciones.

3.4. Nacionalizacin, comunidad cvica y territorio.

Los dilemas del liberalismo en relacin a los derechos: perspectivas comunitaristas versus
pluralistas. Cosmopolitismo e identidad nacional. Estados multinivel: una soberana?.
Estados multinivel.
Bibliografa obligatoria:
Escolar, M. (2011) Nacionalizacin, comunidad cvica y coordinacin electoral.
Problemas para la integracin del sistema poltico en Estados Democrticos
Multinivel, X Congreso Nacional de Ciencia Poltica SAAP, Ciudad de
Crdoba, 27 al 30 de julio de 2011.
Kymlicka, W. (2001) La Poltica Verncula. Buenos Aires, Paids. Ver: Captulo VIII:
Del cosmopolitismo ilustrado al nacionalismo liberal.
Maiz, R. (2007) Federalismo multinacional: una teora normativa en Revista dEstudis
Autonomics i federals IEA: Barcelona, 2007 3, pp. 43-85
3.5. La organizacin territorial del rgimen poltico.
Exposicin sumaria de los elementos conceptuales bsicos para el abordaje de los
procesos de institucionalizacin legal del territorio como jurisdiccin de ejercicio de
competencias, funciones y atribuciones polticas. (Territorios de administracin y
gobierno). Rgimen poltico y rgimen administrativo. Procesos de descentralizacin y
centralizacin del gobierno y la administracin pblica. Integracin vertical y
horizontal en el sistema de toma de decisiones poltico y en el sistema burocrtico de
aplicaciones al estudio comparativo de diferentes regmenes polticos. Federalismo
Multinacional y Territorial.
Bibliografa obligatoria:
Gibson, E. 2004 Federalismo y Democracia: Relaciones Tericas y Conclusiones
Aleccionadoras, en Federalism and Democracy in Latin America. Edward L.
Gibson. Baltimore: Johns Hopkins University Press.
Kymlicka, W. (2001) La Poltica Verncula. Buenos Aires, Paids. Capitulo V:
nacionalismo minoritario y federalismo multinacional.
Requejo, Ferran (2007) Federalismo Plurinacional y Pluralismo de valores. El caso
espaol. Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales. Ver: Parte II:
Democracias Plurinacionales y Federalismo.
Stepan, A. (1999) Para uma nova alalise comparativa do federalismo e da democracia:
federacsoes que restringem ou amliam o poder do demos, Dados Revista de
Ciencias Sociales, vol 42, n 2, Ro de Janeiro.

3.5.1 La organizacin territorial del rgimen poltico. El caso argentino

Diferenciacin e integracin teritorial en el Estado nacional argentino. La tensin entre

federalismo y centralizacin del aparato estatal. Articulaciones entre el Estado nacin y
las provincias: divergencias en el orden poltico, administrativo y social.
Bibliografa obligatoria:
Botana, N. (1993) El federalismo liberal en Argentina: 1852 1930, en Carmagnani,
M. (coord.) Federalismos latinoamericanos: Mxico/ Brasil/ Argentina, FCE,
Mxico.
Chiaramonte, J.C. (1993) El federalismo liberal en Argentina: 1852 1930, en
Carmagnani, M. (coord.) Federalismos latinoamericanos: Mxico/ Brasil/
Argentina, FCE, Mxico.
Olmeda, J. (2013) De Menem a Kirchner: relaciones intergubernamentales y patrones de
negociacin en el federalismo fiscal argentino. En: El Federalismo Argentino
en Perspectiva Comparada (Falleti, T., Gonzlez, L. y Lardone, M.). Buenos
Aires, Educa.
Bibliografa complementaria
Bidart Campos, G. (1993) El Federalismo argentino desde 1930 hasta la actualidad, en
Carmagnani, M. (coord.) Federalismos latinoamericanos: Mxico/ Brasil/
Argentina, FCE, Mxico.
Bonvecchi, A. y Lodola, G (2013) La lgica dual de las transferencias
intergubernamentales: presidentes y gobiernadores en el federalismo fiscal
argentino. En: El Federalismo Argentino en Perspectiva Comparada (Falleti,
T., Gonzlez, L. y Lardone, M.). Buenos Aires, Educa.
3.6. La organizacin territorial del sistema poltico.
Exposicin sumaria, terica e histrica, de los elementos conceptuales bsicos para el
abordaje del proceso de institucionalizacin legal del territorio como norma localizada de
discriminacin de colectivos electorales discretos. Intervencin del territorio en los
sistemas electorales vinculados al sufragio pasivo y el sufragio activo. Sistemas de
partidos y organizacin territorial de la poltica. Sistemas electorales y organizacin
territorial del sufragio. Sistemas electorales y sistemas de poderes. Lugar y
representacin.
Bibliografa obligatoria:
Abal Medina, J.M. (2002) Elementos tericos para el anlisis contemporneo de los
partidos polticos: un reordenamiento del campo semntico, en Cavarozzi, M. y
Abal Medina, J.M. El Asedio a la Poltica. Los partidos latinoamericanos en
la era neoliberal. Rosario, Homo Sapiens Ediciones.
Calvo, E. y otros. 2001 Las fuentes institucionales del Gobierno dividido en la
Argentina: sesgo mayoritario, sesgo partidario y competencia electoral en las
legislaturas provinciales argentinas, En: El Federalismo electoral argentino (E.
Calvo; J.M. Abal Medina, comps.), Buenos Aires: Eudeba.

Cox, G. 2004. La Coordinacin Estratgica de los sistemas electorales en el Mundo.

Hacer que los votos cuenten. Barcelona: Gedisa. Ver: Captulo 1:
Introduccin, Captulo 2: Las proposiciones de Duverger y Captulo 3:
Sobre los sistemas electorales .
Freidenberg, F. 2013 Los actores polticos de la representacin convencional: los
partidos polticos. En: Manual de Innovacin Docente sobre Actores
polticos de la representacin: partidos y movimientos en accin en Amrica
Latina [ACPOL]. (Freidenberg, F. y Santiuste Cu, S.). Salamanca: Instituto de
Iberoamrica, Universidad de Salamanca.
Przeworsky, S. (1998) Democracia y representacin, Caracas, Revista del CLAD
Reforma y Democracia. No. 10

3.6.1 Delimitacin de cuerpos electorales y asignacin geogrfica de escaos.

Componentes estructurales y manipulacin poltica: alternativas positivas y negativas en
la determinacin de los lmites geogrficos de cuerpos electorales y en el nmero de
escaos parlamentarios disputados por circunscripcin electoral (constituencies).
Procesos institucionales y demogrficos de gerrymandering activo y pasivo en
condiciones de implantacin geogrfica diferencial de grupos sociales o partidarios.
Procesos institucionales y demogrficos de malapportionment activo y pasivo en
condiciones de funcionamiento diferencial de sistemas electorales alternativos.
Bibliografa obligatoria:
Escolar, M.La posibilidad de Gerrymandering poltico. Estabilidad y concentracin
Geogrfica del voto partidario, En: El federalismo electoral argentino (E.
Calvo; J.M. Abal Medina, comps.), Buenos Aires: Eudeba.
Rush, M. (1993) Does Redistricting Make a Difference? Partisan Representation
and Electoral Behavior, Baltimore: John Hopkings university Press.Ver
Captulo: El redistricting produce alguna diferencia?, en traduccin interna de
la ctedra.
3.6.2 Tensiones entre nacionalizacin y territorializacin del sistema de partidos
polticos.
Teora de la modernizacin y nacionalizacin del sistema de partidos poltico. Lmites al
modelo de Rokkan. Sistemas de partidos en Estados Multinivel. La territorializacin de
la poltica: incentivos institucionales.
Bibliografa obligatoria:
Calvo E.; Escolar M. 2005. La Nueva Poltica de Partidos en la Argentina: Crisis
Poltica, Realineamientos Partidarios y Reforma Electoral. Buenos Aires:
Fundacin PENT. Ver: Captulo 1: Crisis poltica, cambio partidario y reformas
electorales,
Captulo 2: Territorializacin partidaria y realineamientos
electorales: elementos tericos y modelos de estimacin.

Cox, G. (2004) Coordinacin estratgica de los sistemas electorales. Haciendo que

los votos cuenten. Gedisa: Espaa. Ver: Captulo 10 Agrupando distritos
(constituencies) y Captulo 11 Instituciones electorales, clivages estructurales
y nmero de partidos.
Leiras, M. (2013) Los Procesos de Descentralizacin y la Nacionalizacin de los
Sistemas de Partidos en Amrica Latina. En: El Federalismo Argentino en
Perspectiva Comparada (Falleti, T., Gonzlez, L. y Lardone, M.). Buenos Aires,
Educa.
Suarez Cao, J. y Freidenberg, F. (2013) La agenda de investigacin sobre la
nacionalizacin de la poltica: una evaluacin de sus aportes y dilemas. San
Martn: Workshop La nacionalizacin poltica en perspectiva comparada.
Aspectos tericos y metodolgicos, Universidad Nacional de San Martn.
3.6.3 La organizacin territorial del sistema poltico. El caso argentino
Bibliografa obligatoria:
Calvo E.; Escolar M. (2005). La Nueva Poltica de Partidos en la Argentina: Crisis
Poltica, Realineamientos Partidarios y Reforma Electoral. Buenos Aires:
Fundacin PENT. Ver: Captulo 4: Los nuevos refugios de la estabilidad
partidaria y Captulo 5: Las consecuencias electorales de las reformas
provinciales.
Minvielle, S.; Escolar, M. Y Calvo E. (2005). Realineamientos partidarios y crisis
poltica: un estudio de seis provincias, en La Nueva Poltica de Partidos en la
Argentina: Crisis Poltica, Realineamientos Partidarios y Reforma Electoral
(Calvo, E. y Escolar, M. ed.) Buenos Aires: Fundacin PENT.

4-MODALIDAD DIDCTICA Y SISTEMA DE EVALUACIN:

El sistema de evaluacin constar de un examen parcial, un trabajo escrito de aplicacin
y un conjunto de trabajos prcticos cuyo contenido y extensin ser ajustado a partir de
las caractersticas del grupo de alumnos.
Los prcticos estarn destinados a desarrollar lecturas guiadas de la bibliografa
obligatoria y ejercicios de aplicacin real o simulada de diferentes mtodos y tcnicas de
anlisis.
En la medida que el grupo as lo demande, se adicionar bibliografa complementaria
para contribuir a una mejor adquisicin de los conocimientos conceptuales y tcnicos
necesarios para la realizacin de los trabajos prcticos.
Aquellos alumnos que tengan un promedio entre 7 y 10, promocionarn en forma directa
la materia. Los que tengan un promedio entre 4 y menor a 7, mantendrn la condicin de
regular y debern rendir un examen final oral sobre los temas abordados en la cursada.
Finalmente, los que tengan un promedio menor de 4, perdern la condicin de
regularidad, debiendo rendir un examen oral y escrito en condicin de alumno libre, con
todos los temas incluidos en el programa de la signatura.