GESTIN DE CONTRATACIONES

dela
Inversin
Pblica Estatal
(PIP)
ElProyecto
Ciclo de
Contratacin
ACTOS
PREPARATORIOS

SELECCIN

Plan Estratgico
Institucional

EJECUCIN
CONTRACTUAL
Formalizacin del
Contrato Suscripcin

Plan Operativo
Institucional

Convocatoria

Garantas

Formulacin del
requerimiento

Registro de
participantes

Adelantos

Obtencin de
disponibilidad
presupuestal

Consultas

Inclusin del
requerimiento en el
PAC

Integracin

Elaboracin del estudio

de posibilidades
Aprobacin del
Expediente de
contratacin
Designacin del Comit
Especial
Elaboracin de las Bases

Observaciones
Presentacin de
propuestas
Evaluacin y calificacin
Otorgamiento de la
Buena Pro

Adicionales y
reducciones
Ampliaciones y
prrrogas
Subcontratacin
Intervencin Econmica
de Obra
Resolucin
Penalidades
Recepcin y
conformidad
Liquidacin

Proyecto
PblicaEstatal
(PIP)
Fases
dedelaInversin
Contratacin
ACTOS
PREPARATORIOS
Plan Estratgico Inst.
Plan Operativo Inst.
Formulacin del
requerimiento
Obtencin de
disponibilidad
presupuestal
Inclusin del
requerimiento en el
PAC
Elaboracin del estudio
de posibilidades
Aprobacin del
Expediente de
contratacin
Designacin del Comit
Especial
Elaboracin de las Bases

MARCO LEGAL
Decreto Legislativo N 1017: Aprueba Ley de

Contrataciones del Estado.

Ley 29873: Modifica el DL 1017

Decreto Supremo N 184-2008-EF: Aprueba

Reglamento del D. L. 1017.

Decreto Supremo N 138-2012-EF: Modifica el DS N
184-2008-EF

Entrada en vigencia: 20
de setiembre de 2012

mbito de aplicacin
contratacin de bienes, servicios y obras,
brindados
por
terceros
y
la
contraprestacin sea pagada por la
Entidad con fondos pblicos.

Funcionarios y rganos
encargados

Delegacin
El Titular de la Entidad no puede delegar:
Autorizacin de exoneraciones.
Declaracin de nulidad de oficio.
Aprobacin de prestaciones adicionales

de obra.
Emisin de pronunciamientos sobre las
observaciones a las Bases
Administrativas.
Decisin de encargar procesos a
entidad privada nacional o internacional

QU ES PLANIFICAR LAS COMPRAS?

QU se
necesita

.
CUNTO
se
necesita

DEFINIR

CON QUE
RECURSOS

PARA
CUANDO
se
necesita

Planificacin de Compras

CONTENIDO DEL PLAN ANUAL

Objeto de la contratacin.
Descripcin de BB, SS u Obras y su cdigo

asignado en el Catlogo.
Valor estimado de la contratacin.
El tipo de proceso y la modalidad de
seleccin.
Fuente de financiamiento.
Tipo de moneda.
Fecha prevista de la convocatoria.
Todas
las
contrataciones,
con
independencia del tipo de proceso de
seleccin y/o rgimen legal que las regule.

APROBACIN DEL PAC

Aprobacin
del
Presupuesto
Institucional
15das
hbiles

Aprobacin
del PAC por
el Titular
5das
hbiles

Publicacin
del PAC en el
SEACE

Cules son
los
estudiosPblica
detallados
que
Proyecto
de
Inversin
(PIP)
conforman un Estudio Definitivo?
Acciones

Objetos
Contractuales

Estudio
Definitivo

Proyecto
de Inversin
Pblica (PIP)
Actos
Preparatorios
Qu actividades realizar?
Que son los
Actos
Preparatorios?
Son todas aquellas
actividades que
debemos realizar
para poder
convocar un
proceso de
seleccin.

Plan Estratgico Inst.

Plan Operativo Inst.
Formulacin del
requerimiento
Obtencin de disponibilidad
presupuestal
Inclusin del requerimiento
en el PAC
Elaboracin del estudio de
posibilidades
Aprobacin del Expediente
de contratacin
Designacin del Comit
Especial
Elaboracin de las Bases

Por qu
realizarlas?
Para convocar un
proceso de seleccin,
es requisito bajo
sancin de nulidad,
que el mismo este
incluido en el PAC,
que cuente con
disponibilidad
presupuestal y fuente
de financiamiento, con
expediente de
contratacin aprobado
y bases aprobadas.

Proyecto
Pblica (PIP)
Plan
AnualdedeInversin
Contrataciones
(PAC)
El PAC es el instrumento de gestin que viabiliza el logro de los
objetivos y metas previstos en el POI, ya que contiene la relacin de
bienes, servicios y/u obras necesarios para su consecucin.
El PAC contiene la relacin de procesos de seleccin a convocarse
durante el ao fiscal y permitir contar con los requerimientos en forma
oportuna ya que detalla la fecha prevista de la convocatoria, asegurando
a su vez la disponibilidad de recursos, pues todo proceso de seleccin a
incluirse debe contar con disponibilidad y/o reserva.
El PAC es aprobado por el Titular de la Entidad o el funcionario a quien
este delegue esa facultad.
El procedimiento para su elaboracin est establecido en la Directiva N
0052009OSCE/CD.

Proyecto
Pblica (PIP)
Plan
AnualdedeInversin
Contrataciones
(PAC)
2DO MOMENTO: 15 das hbiles siguientes a la
aprobacin del PIA
TITULAR DE LA ENTIDAD
Aprueba el PIA

OEC:
En caso el monto a asignar sea menor al previsto en el
cuadro de necesidades, priorizar los procesos a ejecutar

OEC:
Solicita a Planificacin
que otorgue
certificacin y/o
reserva presupuestal.
Con ello elabora el PAC
(Formato SEACE)

anterior

1ER MOMENTO: Ao

PLANIFICACIN :
Verifica disponibilidad presupuestal e informa a OEC

RGANO ENCARGADO DE LAS

CONTRATACIONES:
Consolida y valoriza los requerimientos dando como
resultado el cuadro consolidado de necesidades
UNIDAD USUARIA:
Define sus requerimientos
TITULAR DE LA ENTIDAD, RGANO O
FUNCIONARIO DELEGADO:
Define plazo mximo para que los usuarios presenten al
OEC los requerimientos

TITULAR DE LA
ENTIDAD, RGANO
O FUNCIONARIO
DELEGADO:
Aprueba PAC

SEACE
Difundir dentro
de los 5 das
hbiles de
aprobado

OJO!:
Presupuesto solicita cuadros
de necesidades la 1ra semana
de mayo, debido a que en 15na
se publica la Directiva de
Programacin y Formulacin
Presupuestal, la cual indica el
procedimiento para preparar la
demanda global, la misma que
es contrastada con los techos
presupuestales que define
DGPP a ms tardar la 15na de
junio.

WEB DE LA
ENTIDAD

Proyecto
de Inversin
Pblica
(PIP) (1)
Plazos
de procesos
de seleccin
clsicos
PLAZOS SIN ELEVACION DE BASES NI INTERPOSICIN DE RECURSOS DE APELACIN:
Designacin de
Elaboracin de Aprobacin de Bases
Comit Especial (*)
Bases (*)
(*)

Plazo General del

proceso

Presentacin
Suscripcin de
Buena Pro (*) Consentimiento documentos para
Contrato
contrato

Desde aprobacin del

Exp. de Contratacin

Desde la
Notificacin al
Comit

Desde la elevacin de
Bases

Desde Convocatora
hasta Presentacin de
Propuestas

Desde la
Desde el
Presentacin de Desde la Buena Pro
Consentimiento
propuestas

Licitacin Pblica /
Concurso Pblico
(Bienes, servicios y
obras)

22

50

Adjudicaciones Directas
(Bienes, servicios y
obras)

10

34

Adjudicacin de Menor
Cuanta para Obras

29

Adjudicacin de Menor
Cuanta
para Bienes y Servicios

22

PLAZOS
ESTABLECIDOS EN
DAS HBILES

Desde la
Presentacin
documentos para
contrato

Total

Proyecto
de Inversin
Pblica
(PIP) (2)
Plazos
de procesos
de seleccin
clsicos
PLAZOS CON ELEVACION DE BASES E INTERPOSICIN DE RECURSOS DE APELACIN:
PLAZOS
ESTABLECIDOS EN
DAS HBILES

Designacin de
Comit Especial (*)

Elaboracin de
Bases (*)

Plazo General del

Aprobacin de Bases
proceso con Elevacin Buena Pro (*) Consentimiento
(*)
de Observaciones
Desde la
Presentacin de Desde la Buena Pro
propuestas

Resolucin del
Recurso de
Apelacin

Presentacin
documentos para
contrato

Suscripcin de
Contrato
Total

Desde aprobacin del

Exp. de Contratacin

Desde la
Notificacin al
Comit

Desde la elevacin de
Bases

Desde Convocatora
hasta Presentacin de
Propuestas

Desde la
Desde la emisin de la Desde la Presentacin
interposicin del
Resolucin que
documentos para
Recurso
resuelve el Recurso
contrato

Licitacin Pblica /
Concurso Pblico
(Bienes, servicios y
obras)

35

28

91

Adjudicaciones
Directas (Bienes,
servicios y obras)

21

12

57

Adjudicacin de
Menor Cuanta para
Obras

17

12

52

Adjudicacin de
Menor Cuanta
para Bienes y
Servicios

12

32

Proyecto
Pblica (PIP)
Plan
AnualdedeInversin
Contrataciones
(PAC)
El monto de los procesos de
seleccin incluidos en el PAC
se mantiene invariable?
Los valores estimados son calculados
en base a indagaciones de mercado
realizadas el ao anterior a la vigencia
del PAC, por tanto para la fecha
prevista de la convocatoria dicho valor
no siempre estar vigente. En tal
sentido resulta conveniente obtener un
valor mas real para el caso de bienes
y/o servicios a travs de la realizacin
de un Estudio de las Posibilidades que
Ofrece el Mercado. Cabe indicar que,
para el caso de obras el valor
referencial corresponder al monto de
presupuesto establecido en el
expediente tcnico ( RLCE: Art. 14).

El Estudio de las
Posibilidades que Ofrece el
Mercado debo realizarlo
tanto para bienes, servicios
y obras?
Conjuntamente con la convocatoria
de todo proceso de seleccin a
travs del SEACE debemos publicar
bajo sancin de nulidad un
Resumen Ejecutivo del Estudio de
las Posibilidades que Ofrece el
Mercado. (Articulo 51 del RLCE).

Es correcto
elaborar un
Estudio de las
Posibilidades
que Ofrece el
Mercado para
el caso de
obras?

Estudio de
de Posibilidades
que Ofrece
Proyecto
Inversin
Pblica
(PIP)
el Mercado (Art. 12 RLCE)
Sobre la base de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia definidos por el rea
usuaria, el OEC debe evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar:
El valor referencial.
Pluralidad de marcas y/o postores.
Distribucin de la buena pro.
Informacin que pueda servir para establecer factores de evaluacin, de ser el caso.
La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a
contratar.
Otros aspectos que incidan en la eficiencia de la contratacin.

Estudio de
de Posibilidades
que Ofrece
Proyecto
Inversin
Pblica
(PIP)
el Mercado (Art. 12 RLCE)
Para realizar este estudio, debe emplearse, cmo
mnimo:
dos fuentes:
Presupuesto
sy
cotizacione
s
actualizado
s

Se podrn tener 20
cotizaciones, pero stas
slo representaran una
fuente.

Precios
histricos

Estructuras
de costos

Precios
SEACE, etc.

Proyecto
Inversin de
Pblica
(PIP)
Tipos
dede
Procesos
Seleccin

Modificacin
del Plan
Anual de
Proyecto
de
Inversin
Pblica
(PIP)
Contrataciones (PAC)
En caso exista una variacin mayor al 25% entre el valor estimado en el PAC y en el valor
referencial determinado en el Estudio de las Posibilidades que ofrece el mercado y esto a su vez
cambie el tipo del proceso de seleccin, se deber modificar el PAC1/. y verificar si se
necesita una modificacin de la certificacin y/o reserva presupuestal.
EN CASO SE TRATARA DE UN BIEN
Plan Anual de
Contrataciones

Estudio de las
Posibilidades que ofrece
el mercado

Variacin
%

Modificacin

Certificacin
y/o Reserva
presupuestal

Valor
estimado

Tipo de
proceso

Valor
referenci
al

400
000,00

LP

550
000,00

LP

38

NO

Ampliacin

400
000,00

LP

250
000,00

ADP

38

SI

Reduccin

1/. Artculo

RLCE

N9 de la

Tipo de
proceso

Expediente
de Contratacin
Proyecto
de (Art.
Inversin
Pblica
(PIP)
10 RLCE)
Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones
referidas a una determinada contratacin, desde la decisin de adquirir
o contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo la
informacin previa referida a las caractersticas tcnicas, valor
referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de
financiamiento
Observacin:
Cada Entidad debera determinar procedimientos y plazos para su elaboracin y
aprobacin.
El expediente de contratacin es aprobado por el titular de la entidad o el funcionario a
quien delegue dicha facultad.
El OEC tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del Expediente de Contratacin,
salvo en el perodo en el que dicha custodia est a cargo del Comit Especial.

Expediente
de Contratacin
Proyecto
de (Art.
Inversin
Pblica
(PIP)
10 RLCE)
Contenido:
Requerimiento del rea usuaria
Caractersticas tcnicas
Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Valor referencial
Disponibilidad Presupuestal (*)
Tipo de proceso de seleccin
Modalidad de seleccin
Sistema de contratacin
Modalidad de contratacin
Frmula de reajuste, de ser el caso

En todos los casos en que las contrataciones estn relacionadas a la ejecucin de un PIP, es responsabilidad de la Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del SNIP
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto,
incluyendo costos (!?), cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Debe contener:
Toda la documentacin del proceso

(desde requerimiento del rea usuaria

hasta culminacin del contrato)
Las ofertas no ganadoras
La disponibilidad de recursos y su fuente
de financiamiento
El expediente estar en custodia de la
OEC.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Tratndose de Obras:
Adjuntar el Expediente Tcnico y, cuando

corresponda la declaratoria de viabilidad

conforme al SNIP.

Concurso Oferta:

estudio de preinversin y el informe tcnico de

la declaratoria de viabilidad conforme al SNIP.

Llave en mano:

si incluye elaboracin de expediente tcnico,

estudio de preinversin y el informe tcnico de
la declaratoria de viabilidad conforme al SNIP.

Expediente de Contratacin: Determinacin

de Caractersticas Tcnicas
El rea usuaria es la responsable de

definir
con
precisin
las
caractersticas,
condiciones,
cantidad y calidad de los bienes,
servicios u obras que requiera para
el cumplimiento de sus funciones.

No se har referencia a marcas o

nombres comerciales, patentes,

diseos
o
tipos
particulares,
fabricantes
determinados,
ni
descripcin
que
oriente
a
determinado proveedor.

Expediente de Contratacin: Determinacin

de Caractersticas Tcnicas
EL

OEC, por estudio

del mercado y con
autorizacin del rea
usuaria, podr ajustar
las caractersticas de
lo que se va a
contratar.

Estudio de Posibilidades que

Ofrece el Mercado
Basndose en las especificaciones tcnicas

o
TdR definidas por el rea usuaria, el OEC
evaluar las posibilidades que ofrece el mercado
para determinar:
Valor referencial
Existencia de pluralidad de marcas y/o postores
Posibilidad de distribuir la buena pro
Informacin que pueda servir para establecer
factores de evaluacin, de ser el caso
Pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas
y/o condiciones de lo que se va a contratar, de ser
necesario.
Otros aspectos necesarios para la eficiencia de la
contratacin.

VALOR REFERENCIAL
El OEC debe determinar el
valor referencial.
El OEC puede solicitar apoyo
que requiera del rea
Usuaria, este ltimo est
obligado a dar apoyo bajo
responsabilidad.

VALOR REFERENCIAL
Para el caso de procesos de
seleccin convocados segn
relacin de tems, el valor
referencial del conjunto se
determinar en funcin a la
sumatoria de los valores
referenciales de cada uno de los
tems considerados.
En las Bases se especifica el valor
referencial de los tems y del
proceso de seleccin

ANTIGEDAD DEL VALOR

REFERENCIAL
En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 meses

desde aprobacin
Contratacin.

del

Expediente

de

En caso de CONSULTORA DE OBRA: 06 meses

desde la fecha de determinacin del

presupuesto de consultora de obra obtenido
por la Entidad producto del estudio de
posibilidades
que
ofrece
el
mercado
consignado en el expediente de contratacin.

En caso de OBRAS: 06 meses contados desde

fecha de determinacin del presupuesto de

obra que forma parte del expediente tcnico.

COMIT ESPECIAL
TITULAR de la Entidad o el funcionario a
quien se hubiera delegado esta atribucin,
designar por escrito a los integrantes
titulares y suplentes del Comit Especial.
Deber indicar nombres completos y quin
actuar como presidente.

COMIT ESPECIAL
Tres miembros: uno del rea usuaria y otro
del OEC. Por lo menos 01 debe conocer
tcnicamente el objeto de la contratacin.
La designacin debe cuidar que exista
correspondencia entre cada miembro
titular y su suplente.

COMIT ESPECIAL
Conjuntamente con la notificacin de designacin,
se entregar al presidente del CE el expediente de
contratacin aprobado y toda la informacin que
pudiera servir para el cumplimiento del encargo.
Da siguiente hbil de recibida la documentacin, el
presidente del CE debe convocar a los dems
miembros para la instalacin.
Importante: ACTAS!!!!

COMIT ESPECIAL
Impedimentos:

1. Titular de la Entidad.
2. Funcionarios con atribuciones de control o fiscalizacin:
consejeros, directores de empresas, auditores, etc.
3. Si hay sancin impuesta a miembro luego de ser designado,
dejar de ser integrante de dicho Comit.
2. Impedimento para quienes aprueban actos por
delegacin, se circunscriben a ese proceso.

COMIT ESPECIAL
PERMANENTE
Para Adjudicaciones Directa y Adjudicaciones
de Menor Cuanta, excepto en el caso de
Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada.
En la conformacin del Comit Especial
Permanente slo ser exigible que 01 sea
representante del OEC.

COMIT ESPECIAL
Competencias: desde la preparacin de las bases

hasta la culminacin del proceso.

1. Consultar sobre los alcances de la informacin

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

proporcionada en el Expediente de Contratacin.

Elaborar las Bases.
Convocar el proceso.
Absolver consultas y observaciones.
Integrar las Bases.
Evaluar las propuestas.
Adjudicar la Buena Pro.
Declarar desierto.

COMIT ESPECIAL
Intervencin de miembros suplentes:

Si el titular est ausente, su suplente lo

reemplazar, respetndose la conformacin.
Entidad evaluar motivo de ausencia, sin
impedir participacin de su suplente.
El miembro titular reemplazado, podr
reincorporarse al comit como miembro
suplente, previa autorizacin posterior a la
evaluacin sealada.

BASES

Slo sern aprobados los originales

visados en todas sus pginas por
miembros del comit o del rgano
a cargo.
La aprobacin de Bases debe ser
por escrito, ya sea mediante
resolucin o algn documento en
el que exprese de manera
indubitable la voluntad de
aprobacin.
En ningn caso la aprobacin la
realiza el CE.
Podrn ser prepublicadas en el
SEACE y en el portal institucional.

BASES

Consignar el lmite superior para la

admisin
de
la
propuesta
econmica: 100% del VR en los
procesos de bienes, servicios y
consultoras de obras; 110% en el
caso de procesos de ejecucin de
obras.

Asimismo, para el lmite inferior: 90%

del VR para los procesos de
ejecucin y consultora de obras.

Gracias