Trabajo de constitucional II

5. principios de supremaca constitucional, jerarqua de las normas: pirmide de

Kelsen; y, de sometimiento a la constitucin (orden constitucional); pilares del
Estado Constitucional
Todo constructo, sea materia tangible o no, siembre tiene un cimiento que sobre el
cual se construye toda la estructura, sean consistentes o no, de eso depende su
duracin y persistencia en el tiempo. De la misma manera, un Estado, que es un
sistema poltico que se posesiona como una institucin sobre todo los particulares
que existen, sea de carcter econmico, social, financiero, etc., para guardar sus
fines de la paz y armona social, y hacer posible los fines para el cual fue creado,
est asentado bajo multitudinaria de principios que garantiza y da seguridad su
posicin. Todo Estado Democrtico posee una carta fundacional, de carcter
positiva, es decir, escrita. Eso es la Constitucin, como diran los ingleses la carta
magna o de Montesquieu la ley de ley, sea cualquiera su denominacin tiene un
solo propsito de dar nacimiento una sociedad poltica, por su misma naturaleza
creadora tiene carcter supremo sobre las leyes que van crendose conforme a lo
que establece la carta fundacional. La supremaca constitucional se justifica
porque son definidoras de los valores y principios esenciales del ordenamiento
estatal, y reguladoras de la organizacin y distribucin de los poderes del Estado
se han expresado histricamente mediante formas muy distintas.
Al respecto, NARANJO MESA, seala () no hay Estado sin Constitucin, ya sea
que est formulada por escrito en un texto determinado, que est dispersa en
varias leyes o sea de carcter consuetudinario, la Constitucin es el fundamento
positivo sobre el cual se asienta el orden jurdico del Estado. La supremaca de la
Constitucin resulta, pues, del hecho de ser primer fundamento del orden jurdico
y del Estado; ella es la fuente o el principio del orden estatal entero, y hace que
todo lo dems, dentro de la vida del Estado, sea de determinada manera y no de
otra diferente. Por eso se dice que la Constitucin es la ley de leyes. 1
1 NARANJO MESA, Vladimiro; Teora Constitucional e Instituciones Polticas; 4 ta
edicin; Edit. TEMIS; Bogot-Colombia; 1990; Pp. 322.

Nuestra constitucin del Per de 1993, estipula en su art. N 51 lo siguiente La

Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley sobre las normas de inferior
jerarqua, y as sucesivamente.
Pirmide de Hans Kelsen

Constitucin poltica del Per, tratados internacionales de los Derechos

Humanos.
Tratados internacionales de frontera, resoluciones legislativas
Decretos de urgencia, decretos leyes, sentencia del Tribunal
Constitucional.
Ordenanzas municipales, convenios internacionales
Ejecutivos, decretos supremos.

Edictos municipales, resoluciones supremas, ministeriales, etc.

Sentencias judiciales, contratos,
convenios.

Sometimiento a la Constitucin (orden constitucional)

Es una condicin necesaria e indispensable, para que pueda conseguirse los fines
supremos para el que fue creada, sin lo cual el proyecto estatal, como hacer
posible el bien comn serie intil cuanto nadie obedece los mandatos de la
Constitucin, siquiera sera posible alcanzar la armona y la paz social. El
sometimiento a los mandatos constitucionales esta llamado los ciudadanos y los
gobernantes, que busca de este modo el equilibrio en el ejercicio de poder poltico
y el ejercicio de los derechos fundamentales, por cuanto obliga a todos a
encuadrar sus actos, decisiones y resoluciones a la Constitucin, en este sentido
cabe, recalcar, no solo las normas de jerarqua menor vulneran las normas

constitucionales, sino tambin los actos de quienes ostentan el poder poltico,

afectando as los derechos fundamentales que la Constitucin declara.
Con respecto refirindose al sometimiento al orden constitucional tanto por los
gobernadores y gobernados, GARCIA TOMA, afirma () La obediencia es
esencial para el adecuado funcionamiento de la sociedad poltica, a efectos de
evitar el caos, el desorden o la anarqua coexistencia que rompe con la coherencia
y cohesin de ella. Es evidente que la ausencia de obediencia a las disposiciones
polticas y jurdicas hara prcticamente inviable la existencia y continuidad
histrica del cuerpo poltico.2
Pilares del Estado Constitucional

Divisin de poderes
Es divisin de las funciones estatales como el poder legislativo, que tiene la
funcin de crear, modificar, derogar las normas, y tambin la fiscalizacin del
aparato estatal.
Control
Es un mecanismo de revisin de las leyes en el ordenamiento jurdico, mediante
sus instituciones como poder judicial y el tribunal constitucional realizan el control,
si las normas cumplen o no lo prescrito por la Constitucin, leyes respecto a las de
mayor rango, sucesivamente.
6. Los tratados
Concepto
Son convenios alcanzados entre uno o ms Estados en materias de Derechos
Humanos, econmicos y otros mbitos, de manera voluntad, pero s de carcter
vinculante entre las partes para su cumplimientos al respecto dice NOVAK
TALAVERA, (...) el acuerdo de voluntades celebrado en forma verbal o escrita,
entre dos o ms sujetos del Derecho Internacional, destinado a producir efectos
jurdicos y regulado por dicho ordenamiento.3
2 GARCIA TOMA, Vctor; Teora del Estado y Derecho Constitucional; 3 ra
edicin; Edit. ADRUS; Lima-Per; 2010; Pp. 715.
3 NOVAK TALAVERA, Fabin; LA CONSTITUCION COMENTADA; T. I; 2 da edicin,
GACETA JURDICA; Lima-Per; 2013; Pp. 1028.

Clases
Tratados complejos
Son todos aquellos que necesariamente por su naturaleza, requieren un arduo
anlisis y aprobacin del congreso de la republica da como aprobado, por ello se
conoce tambin como solemnes.
Tratados simplificados
Tambin conocidas como convenios ejecutivos, por su ndole son tratados que no
necesitan aprobacin del congreso, que en lo cual el gobierno, realiza actos de
celebracin, ratificacin, renuncia y otras de relevancia menor, los cuales son
expedidas en Decretos Supremos.
Valor jurdico
Sin duda alguna, los tratados tienen diferentes contenidos, como econmico,
poltico, jurdico, etc. Tales acuerdos tienen diferentes jerarquas dentro del
ordenamiento nacional. De contenido de Derechos Humanos tienen el mismo
rango de la Constitucin, mientras de otros caracteres tienen rango de ley.
Celebracin, ratificacin y renuncia
Estos actos son propios que puede realizar el Presidente de la Republica, sin
recurrir a la aprobacin del congreso, NOVAK TALVERA afirma Estos acuerdos
son celebrados y concluidos directa y nicamente por el Poder Ejecutivo. En
nuestro pas suelen ratificarse o aprobarse por el Presidente de la Republica
mediante Decreto Supremo, siendo cada vez mayor el nmero de tratados
concertados en virtud de este procedimiento gil y menos formal. 4 Y sus efectos
se surten desde el momento de la suscripcin de los Estados.
Respecto a la renuncia, precisa NOVAK TALAVERA, () un tratado puede ser
definida como la declaracin unilateral de voluntad de un Estado en virtud de la
cual este manifiesta su deseo de retirarse del tratado () en los tratados
bilaterales, produce efecto jurdico la terminacin de estos, mientras que en los
tratados multilaterales el efecto se limita al retiro del Estado denunciante. 5 Lo cual
son reguladas por la Constitucin Poltica del Per en su primer y tercer prrafo
del art. 57.
4 NOVAK TALAVERA, Fabin; Ob Cit.; Pp. 1053.
5 NOVAK TALAVERA, Fabin; Ob Cit.; Pp. 1056.

Tratados en la Constitucin Poltica de 1993

Son las siguientes:
Tratados que requieren aprobacin del congreso
1. Derecho humanos
La corte interamericana de derechos humanos, menciona su objeto y fin
son la proteccin de los derechos fundamentales de los seres humanos,
independientemente de su nacionalidad, tanto frente a su propio Estado
como frente a los otros Estados contratantes. Al aprobar estos tratados
sobre derechos humanos, los Estados se someten a un orden legal dentro
del cual ellos, por el bien comn, asumen varias obligaciones, no en
relacin con otros Estados, sino hacia los individuos bajo su jurisdiccin.
2. Soberana, dominio o integridad del Estado
Ya que la soberana es entendida como potestad jurdica de un Estado para
decidir libremente sus asuntos internos y externos, hay un conjunto de
tratados que lleva a poner en claridad, segn NOVAK TALAVERA, son ()
tratados de paz, tratados de lmites, tratados diplomticas y consulares, los
constitutivos de organizaciones internacionales, los tratados de integracin,
sobre recursos naturales y medio ambiente, etc. 6
3. Defensa nacional
Son facultades del Estado de asegurar su integridad por va convencional o
armada. Que en lo cual NOVAK TALAVER, menciona () tratados de
seguridad colectiva, tratados de alianza defensiva, los de agresin o
neutralidad, y los que establezcan Organizaciones Internacionales de
Cooperacin Militar.7
4. Obligaciones financieras
Como ordena la Constitucin las atribuciones del congreso de aprobar el
presupuesto y la cuenta general del Estado, as como autorizar emprstitos,
y otros. En lo cual menciona NOVAK TALAVERA () tratados sobre
operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado. 8
5. Tratados que crean, modifican o suprimen los tributos
6. Los tratados que exigen modificacin o derogacin de alguna ley y los que
requieren medidas legislativas para su ejecucin.
6 NOVAK TALAVERA, Fabin; Ob Cit.; Pp. 1049.
7 NOVAK TALAVERA, Fabin; Ob Cit.; Pp. 1050.
8 NOVAK TALAVERA, Fabin; Ob Cit.; Pp. 1050.

Estas son facultades propias del Poder Legislativo, sin duda, realizan el
proceso de adecuacin de los tratados internacionales a la normativa
interna. En esta casi siempre esta inmiscuido la OIT, que sugiere a Estados
tomar medidas legislativas.
Tratados que puede celebrar o ratificar el presidente sin aprobacin en el
congreso
Son tratados simplificados, generalmente, son conclusin y celebracin a
travs de canje de notas, minuta aprobada, memorndum de
entendimiento, etc. Dice NOVAK TALAVERA, () En nuestro pas suelen
ratificarse o aprobarse por el Presidente de la Republica mediante Decreto
Supremo, siendo cada vez mayor el nmero de tratados concertados en
virtud de este procedimiento gil y menos formal. 9

9 NOVAK TALAVERA, Fabin; Ob Cit.; Pp. 1053.