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Jos Baltazar Salgueirinho Osrio de

Andrade Guerra, Ph.D. graduado em


Economia pela Universidade
Autnoma de Lisboa Luis de
Cames, Mestre em Desenvolvimento Social e Econmico pela
Universidade Tcnica de Lisboa
e Doutor em Cincia Poltica/
Relaes Internacionais pela Universidade
de Sophia e Universidade Nova da Bulgria. Diretor e Professor da Unisul Business
School (UBS)-Universidade do Sul de Santa
Catarina (UNISUL). Diretor de Mestrados e
MBAs no Brasil e em Portugal. Diretor Executivo, junto da UNISUL, das redes de pesquisa JELARE Consrcio de Universidades
Europias e Latino-Americanas em Energias
Renovveis, financiado pelo programa ALFA
III (Unio Europia) e REGSA Promoo
da gerao eltrica renovvel na Amrica do
Sul, financiado pela Unio Europia atravs
do programa temtico para o ambiente e
gesto sustentvel dos recursos naturais, incluindo energia. Autor e organizador de seis
livros nas reas da Economia, Poltica e Relaes Internacionais e Energias Renovveis,
ambiente e sustentabilidade.
Youssef Ahmad Youssef, Ph.D. fez seu ps-doutorado em Administrao
na Eric Sprott School of Business Carleton University, Canad e Doutor em Engenharia e
Gesto do Conhecimento pela
Universidade Federal de Santa
Catarina; Mestre em Engenharia de Produo e Sistemas pela Universidade Federal de
Santa Catarina e Graduado em Engenharia
Eltrica pela Escola de Engenharia de Lins So Paulo. Prof. Youssef foi responsvel pela
criao e coordenao do curso de Engenharia Eltrica-Telemtica na Unisul entre 1999
e 2005 e liderou tambm a criao do Centro de Pesquisa em Energias Alternativas e
Renovveis (CEPEAR) na Unisul em 2007.
Atualmente, o professor Youssef supervisor
de dois projetos de pesquisa na rea de sustentabilidade e energias renovveis (JELARE
e REGSA) financiados pela Unio Europia
e que renem universidades da Alemanha,
Latvia, Chile, Bolvia e Guatemala.

Jos Baltazar Salgueirinho Osrio de Andrade Guerra & Youssef Ahmad Youssef | As energias renovveis no Brasil: entre o mercado e a universidade

O rga n i z adores

O Consrcio de Universidades Europias e Latino-Americanas em Energias Renovveis JELARE (Joint European-Latin


American Universities Renewable Energies Project) um programa de cooperao que envolve universidades da Alemanha,
Letnia, Bolvia, Brasil, Chile e Guatemala, a fim de fomentar
novas abordagens na educao e pesquisa, no domnio das energias renovveis, orientadas para o mercado de trabalho, nas instituies de Ensino Superior Europias e Latino-Americanas.
O projeto financiado pelo programa ALFA III, um programa da
Unio Europia para cooperao com a Amrica Latina, no mbito do ensino superior e tcnico.
Devido a natureza inovadora deste campo, as Instituies de Ensino superior (IES) so atores muito importantes no campo das
energias renovveis, quer atravs da investigao quer da formao dos recursos humanos. No obstante a importncia do estudo das energias renovveis, este ainda no encontra o destaque
merecido nos currculos das Universidades Latino-Americanas
(e Europias).
Com base nas necessidades supramencionadas, o Consrcio de
Universidades Europias e Latino-Americanas em energias renovveis visa o Fomento de propostas educacionais e de pesquisa inovadoras, orientadas para o mercado de trabalho no
setor de Energias Renovveis, nas Instituies de Educao
Superior Europias e Latino-Americanas.

ISBN 978-85-8019-019-9

9 788580 190199 >

As energias renovveis no Brasil:


entre o mercado e a universidade
Jos Baltazar Salgueirinho Osrio de Andrade Guerra
& Youssef Ahmad Youssef
Prefacio de Manoel Arlindo Zaroni Torres, Diretor Presidente da Tractebel Energia S.A.

O propsito do Consrcio de Universidades Europias e Latino-Americanas em Energias Renovveis (JELARE) o de promover a


cooperao e a troca de experincias
entre a Europa e a Amrica-Latina
relativamente ao mercado de trabalho, pesquisa e educao no campo
das energias renovveis
O consrcio JELARE tem como
objetivos especficos os seguintes:
Desenvolver e implementar pesquisas voltadas ao levantamento
das necessidades do mercado de
trabalho, em termos de energias
renovveis, e promover as adaptaes necessrias nas universidades para atender a essas necessidades,
Aumentar a capacidade dos colaboradores das universidades participantes, para modernizar seus
programas educacionais na rea
das energias renovveis,
Fortalecer as relaes entre as universidades participantes, o mercado de trabalho, Governos e empresas privadas na rea das Energias renovveis,
Estabelecer Alianas estratgicas e uma rede permanente entre
Universidades Europias e Latino-Americanas.

As energias renovveis no Brasil:


entre o mercado e a universidade

Organizadores

Jos Baltazar Salgueirinho Osrio de Andrade Guerra


Youssef Ahmad Youssef
Autores

Guilherme Crippa Ursaia (Pinheiro Pedro Advogados)


Jos Baltazar Salgueirinho Osrio de Andrade Guerra
Youssef Ahmad Youssef

As energias renovveis no Brasil:


entre o mercado e a universidade

Colaboradores

Aline Mara Moreno


Andr Mauricio Jtiva
Andr Luis Silva Leite,
Joo Luiz Alkaim,
Mariana Eliza Ferrari,
Mariana Dalla Barba Wendt,
Rodrigo Antonio Martins,
Renan Corra Torres
Camila Masri (Pinheiro Pedro Advogados)

PA L H O A , 2 0 1 1

Reitor

Ailton Nazareno Soares


Vice-Reitor

Sebastio Salsio Herdt


Chefe de Gabinete

Willian Corra Mximo

Pr-Reitor de Desenvolvimento
e Inovao Institucional

Valter Alves Schmitz Neto


Diretora do Campus
Universitrio de Tubaro

Assessor

Laudelino J. Sard

Milene Pacheco Kindermann

Pr-Reitor de Ensino

Diretor do Campus Universitrio


da Grande Florianpolis

Mauri Luiz Heerdt

Hrcules Nunes de Arajo

Pr-Reitora de
Administrao Acadmica

Diretora do Campus
Universitrio UnisulVirtual

Miriam de Ftima Bora Rosa

Jucimara Roesler

Pr-Reitora de Pesquisa,
Ps-Graduao e Inovao

Diretora

Maria do Rosrio Stotz


Gestora Editorial

Alessandra Turnes
Editorao

Mauri Luiz Heerdt

Officio (officiocom.com.br)
Reviso ortogrfica

Parola Editorial
Design instrucional

Marina Cabeda Egger Moellwald

E46 As energias renovveis no Brasil : entre o mercado e a universidade / organizadores


Jos Baltazar Salgueirinho Osrio de Andrade Guerra, Youssef Ahmad Youssef. -
Palhoa : Ed. Unisul, 2011.
231 p. : il. color. ; 21 cm

P R E F C I O

Assessoria de Comunicao
e Marketing C&M

Bibliografia: p. 183-188.
ISBN 978-85-8019-019-9

1. Energia Fontes alternativas. 2. Desenvolvimento sustentvel. 3. Universidades



e faculdades. I. Guerra, Jos Baltazar Salgueirinho Osorio de Andrade, 1968-. II.

Youssef, Ahmad Youssef, 1967-.
CDD (21. ed.) 333.794
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul
This publication has been produced with the assistance of the European Union.
The content of this publication is the sole responsibility of the JELARE project consortium
and can in no way be taken to reflect the views of the European Union.

o cenrio mundial, o Brasil ocupa posio de liderana na utilizao de fontes renovveis na gerao de energia eltrica. De
sua capacidade instalada de 115.065,54 megawatts em julho de 2011, 79
% (90.901,24 MW) so provenientes dessas fontes. Somente a gerao
hidroeltrica uma forma de energia que, alm de ser obtida de um recurso natural renovvel, permanece como a de melhor proporo custo
/ benefcio para as nossas condies territoriais e climticas, responde
por 70,8% da capacidade instalada total.
Mas no s em recursos hdricos que o Brasil se destaca. Como demonstra este livro dos professores Jos Baltazar Salgueirinho Osrio de
Andrade Guerra e Youssef Ahmad Youssef, o Brasil possui um grande
potencial de biomassa para produo de energia, principalmente a do
bagao da cana de acar, como tambm privilegiado em matria de
ventos e incidncia de raios solares fontes renovveis, capazes de complementar a hidroeletricidade e aos poucos substituir a energia proveniente de combustveis fsseis.
A principal contribuio deste livro, porm, chamar a ateno para
algo da maior importncia para o desenvolvimento sustentvel do Brasil: como preencher as lacunas existentes entre o ensino universitrio e
as necessidades de mercado relativas s energias renovveis. Guerra e
Youssef manifestam-se quanto aos papis que devem desempenhar o
Estado, as universidades e as empresas em seu ponto de vista e respectivamente, estabelecendo leis e polticas de incentivo, realizando pesquisas e recursos humanos, desenvolvendo e utilizando novas tecnologias e propem o fortalecimento do vnculo entre empresas e Ins-

tituies de Ensino Superior. Entre outras interessantes consideraes


que tecem ao longo do texto, destaca-se, por exemplo, a de que o desafio
energtico e de sustentabilidade global possa proporcionar um cenrio
econmico mais equitativo entre as naes.
O livro apresenta um histrico do despertar da conscincia para a
relevncia do desenvolvimento em bases sustentveis, um painel sobre
a necessidade mundial de aumentar a participao das energias renovveis, culminando com pesquisas realizadas em empresas e universidades brasileiras, principalmente da regio Sul, muito teis para apontar caminhos para aprimorar o ensino acadmico e aproxim-lo das demandas do mercado empresarial. Integra o Projeto JELARE Joint European-Latin American Universities Renewable Energy Project -, uma
cooperao internacional para o fomento das pesquisas e estudos das
energias renovveis, desenvolvidas entre universidades da Alemanha,
Letnia, Bolvia, Brasil, Chile e Guatemala. Como desdobramento, alm
de trazer dados e concluses sobre a nossa realidade, apresenta informaes sobre o cenrio internacional sobre investimentos, pesquisas e
preparo para suprir as necessidades empresariais para produo e utilizao das energias renovveis.
Aos autores e seus colaboradores, nossos parabns pela relevncia e
qualidade deste livro.
Ao leitor, nosso convite para conhec-lo na ntegra.
Manoel Arlindo Zaroni Torres
Diretor Presidente da Tractebel Energia S.A.

Lista de figuras, grficos e tabelas


O Quadro poltico e Institucional do Setor Eltrico brasileiro
Tabela 1 Etapas do Clculo do Preo de Liquidao das Diferenas

37

Grfico 1 - Potncia contratada por regio e fonte (MW)

43

Grfico 2 - Gerao de energia eltrica no Brasil, participao por fonte.

45

Energias Renovveis: As Expectativas do


Mercado e as Respostas da Universidade
Figura 1 - Os objetivos do milnio
Grfico 1 - Consumo mundial de energia, de 1971 a 2006

83
98

Grfico 2 - Diversificao da matriz energtica mundial, de 1971 a 2006

101

Grfico 3 - Investimento global em energias renovveis, de 2004 a 2008

104

Grfico 4 - A substituio da matriz energtica mundial

107

Grfico 5 - Brasil (mercado): qual o tipo da sua organizao?

119

Grfico 6 - Brasil: setor da Organizao

120

Grfico 7 - Brasil: qual o setor das energias renovveis em que a sua organizao opera?

121

Grfico 8 - Brasil: qual o segmento da cadeia de valor das energias renovveis em que a sua
organizao opera?

122

Grfico 9 - Brasil: como a sua organizao desenvolve projetos


relacionados s energias renovveis?

123

Grfico 10 - Brasil: qual a disponibilidade de profissionais qualificados na rea das energias


renovveis, no mercado de trabalho?

124

Grfico 11 - Brasil: quais as qualificaes dos profissionais recrutados na rea


das energias renovveis da sua organizao?

124

Grfico 12 - Brasil: quais as maiores dificuldades enfrentadas para encontrar


e selecionar profissionais qualificados na rea energias renovveis?

125

Grfico 13 - Brasil: quais modalidades de treinamento a sua organizao planeja


no campo das energias renovveis?

126

Grfico 14 - Brasil (casos afirmativos para a questo): as instituies de ensino superior precisam
desenvolver novos cursos e qualificaes no campo das energias renovveis?

127

Grfico 15 - Brasil: as instituies de ensino superior, em termos das energias renovveis

128

Grfico 16 - Brasil: quais os tipos de servios oferecidos por instituies de Educao Superior a
sua organizao estaria interessada em usar?

129

Grfico 17 - Brasil: interesse por setor das energias renovveis

132

Grfico 18 - Brasil: qual das seguintes opes melhor descreve o seu tempo de
experincia acadmica nas energias renovveis?

132

Grfico 19 - Brasil: voc estaria interessado em receber capacitao no desenvolvimento de


currculos em energias renovveis?

133

Grfico 20 - Brasil: voc teria interesse em receber treinamento em tecnologias das energias renovveis?

134

Grfico 21 - Brasil: interesse das instituies

134

Grfico 22 - Brasil: tendo em vista o campo das energias renovveis, qual a sua necessidade? (parte 1)

135

Grfico 23 - Brasil: tendo em vista o campo das energias renovveis, qual a sua necessidade? (parte 2)

135

Grfico 50 - Como esto as instituies de ensino superior em termos de energias renovveis?

156

Grfico 24 - Brasil: caminhos para o estreitamento dos laos entre as instituies de ensino
superior e o mercado das energias renovveis (parte 1)

136

Grfico 51 - Em qual setor das energias renovveis voc trabalha ou tem interesse? (parte 1)

156

Grfico 25 - Brasil: caminhos para o estreitamento dos laos entre as instituies de ensino
superior e o mercado das energias renovveis (parte 2)

137

Grfico 53 - Qual das seguintes opes melhor descreve seu tempo de experincia
acadmica nas energias renovveis?

157

Grfico 26 - Brasil: justificativa do foco em energias renovveis na sua instituio (parte 1)

138

Grfico 54 - Qual a sua necessidade de infraestrutura de pesquisa em energias renovveis?

159

Grfico 27 - Brasil: justificativa do foco em energias renovveis na sua instituio (parte 2)

139

Grfico 55 - Qual a sua necessidade de acesso a uma base de dados em energias renovveis?

159

Grfico 28 - Brasil: que tipos de programas relacionados com as energias renovveis


a sua universidade realiza?

140

Grfico 56 - Como voc descreveria sua necessidade de maior interao entre sua
instituies de ensino superior e o mercado das energias renovveis?

160

Grfico 29 - Brasil: desde quando a sua universidade tem desenvolvido polticas


e estratgias no campo das energias renovveis?

140

Grfico 57 - O estreitamento com o mercado precisa ser fortalecido em sua instituies de ensino superior?

161

Grfico 58 - Mais programas acadmicos voltados para as necessidades do mercado?

161

Grfico 59 - Programas de intercmbio entre as instituies de ensino superior e o mercado de


energias renovveis?

162

Grfico 60 - Parceria entre as instituies de ensino superior e o mercado de energias renovveis


visando a compartilhar conhecimentos?

162

Grfico 30 - Brasil: que tipo de aquisio de conhecimento a sua universidade realiza regularmente?

141

Grfico 31 - Brasil: sua universidade possui programas ou cursos especficos na rea de energia
renovvel?

142

Grfico 32 - Brasil: setor das energias renovveis em que a universidade possui atividades

143

Grfico 33 - Brasil: que tipo de produtos a sua universidade produz concernindo


pesquisa e ensino de energias renovveis?

143

Grfico 61 - Pesquisas aplicadas em energias renovveis conduzidas dentro das instituies de


ensino superior e financiadas por empresas?

163

Grfico 34 - Qual foi o faturamento da sua organizao em 2008?

145

Grfico 62 - Pesquisas aplicadas em energias renovveis conduzidas dentro das instituies de


ensino superior e financiadas por agncia do Governo?

163

Grfico 35 - Qual foi o faturamento de sua organizao resultante do segmento das energias
renovveis em 2008?

146

Grfico 63 - Um maior nmero de estgios em energias renovveis para alunos nas empresas?

164

Grfico 36 - Em qual setor das energias renovveis sua organizao opera? (parte 1)

147

Grfico 64 - Monitoramento contnuo na gesto de pessoas, devido s mudanas tecnolgicas e ao


ambiente socioeconmico?

165

Grfico 37 - Em qual setor das energias renovveis sua organizao opera? (parte 2)

147

Grfico 65 - Programas de ensino (graduao e ps-graduao)

165

Grfico 38 - Em qual setor das energias renovveis sua organizao planeja operar? (parte 1)

148

Grfico 66 - Trabalho em colaborao com organizaes pblicas ou privadas

167

Grfico 39 - Em qual setor das energias renovveis sua organizao planeja operar? (parte 2)

149

Grfico 67 - Bolsas e incentivos aos estudos na rea de energias renovveis

168

Grfico 40 - Em qual segmento da cadeia de valor das energias renovveis sua organizao
planeja operar?

149

Grfico 68 - Polticas em energias renovveis

169

Grfico 41 - Quais as qualificaes dos profissionais recrutados na rea das energias renovveis da
sua organizao?

151

Grfico 69 - Estratgias em energias renovveis

169

Grfico 70 - Usa conhecimento sobre energias renovveis obtido atravs de outras fontes do mercado

170

Grfico 42 - Disponibilidade de profissionais qualificados para a rea das energias renovveis no


mercado

152

Grfico 71 - Conhecimento sobre energias renovveis obtido atravs de instituies de pesquisa

171

Grfico 43 - Quais as maiores dificuldades enfrentadas para encontrar e


selecionar profissionais qualificados na rea das energias renovveis?

152

Grfico 72 - Prov investimentos para obter conhecimento externo em energias renovveis

171

Grfico 73 - Em qual setor das energias renovveis sua universidade possui atividades de pesquisa? (parte 1)

172

Grfico 44 - Quais as perspectivas de recrutamento para a sua organizao na rea das energias
renovveis, no curto prazo de dois anos?

153

Grfico 74 - Em qual setor das energias renovveis sua universidade possui atividades de pesquisa? (parte 2)

172

Grfico 75 - Em qual setor das energias renovveis sua universidade possui atividades de ensino? (parte 1)

173

Grfico 45 - Quais as perspectivas de recrutamento para a sua organizao na rea das energias
renovveis, no mdio prazo de cinco anos?

153

Grfico 76 - Em qual setor das energias renovveis sua universidade possui atividades de ensino? (parte 2)

174

Grfico 46 - As universidades precisam desenvolver novos cursos e


qualificaes no campo das energias renovveis?

154

Grfico 77 - Sua universidade possui programas/cursos especficos em energias renovveis?

174

Grfico 78 - Sua universidade possui departamentos especficos ou institutos em energias renovveis?

175
175
176

Grfico 47 - Casos afirmativos: universidades precisam desenvolver


novos cursos e qualificaes no campo das energias renovveis?

154

Grfico 79 - Que tipo de produtos sua universidade produz concernindo pesquisa e ensino de
energias renovveis?

Grfico 48 - Quais tipos de servios oferecidos por instituies de ensino superior sua organizao
estaria interessada em usar? (parte 1)

155

Grfico 80 - Sua universidade possui um oramento dedicado ao investimento em energias renovveis?

Grfico 49 - Quais tipos de servios oferecidos por instituies de ensino superior sua organizao
estaria interessada em usar? (parte 2)

155

Sumrio
o quadro poltico e institucional
do Setor Energtico Brasileiro

13

1. Introduo

15

1.1 - Definio de geradores de energias renovveis


(relacionadas s categorias de geradores de energias renovveis
criados pelo seu prprio regulamento)

18

1.2 - Funcionamento do mercado de eletricidade

26

4. A pesquisa conduzida no brasil

117

4.1 - Perfil das organizaes

118

4.2 - Setor e forma de operao no campo das energias renovveis

121

4.3 - Disponibilidade e qualificaes dos profissionais

123

4.4 - Papel das universidades

127

4.5 - Concluses

130

5. As energias renovveis e as instituies de ensino superior

131

1.3 - Quadro institucional do setor eltrico

45

1.4 - Leis e regulamentos do setor eltrico

59

5.1 - Caracterizao do staff

131

Energias Renovveis: As Expectativas do


Mercado e as Respostas da Universidade

65

5.2 - Demandas das instituies de ensino no campo das energias renovveis

133

5.3 - Interao com o mercado

136

1. Introduo

67

5.4 - Concluses

137

2. O contexto global

71

5.5 - Forma de atuao no campo das energias renovveis

138

2.1 - Energias renovveis e a cooperao internacional

71

5.6 - Pesquisa e ensino

142

2.2 - Aquecimento global e as energias renovveis

72

5.7 - Concluses

144

2.3 - A pegada ecolgica

74

2.4 - Sustentabilidade e desenvolvimento

74

6.1 - Comparativo entre o perfil das organizaes

145

2.5 - Globalidade dos problemas ambientais

75
77

6.2 - Comparativo: setor e forma de operao no campo das energias


renovveis

147

2.6 Sustentabilidade
2.7 - Desenvolvimento sustentvel

80

6.3 - Comparativo: disponibilidade e qualificaes dos profissionais

150

2.8 - Conferncias sobre mudanas atmosfricas

84

6.4 - Comparativo: papel das universidades

153

2.9 - Conveno-quadro das Naes Unidas

85

6.5 - Comparativo: caracterizao do staff

156

2.10 - Conferncia das Partes (cop)

86

158

2.11 - O Protocolo de Kyoto

87

6.6 - Comparativo: demandas das Instituies de Ensino Superior no campo


das energias renovveis

2.12 - Conferncia de Copenhagen

91

6.7- Comparativo: interao com o mercado

160

2.13 - Cooperao internacional

93

6.8 - Comparativo: forma de atuao no campo das energias renovveis

165

2.14 - Economia da energia

97

6.9 - Comparativo: pesquisa e ensino

172

6.10 - Os desafios da universidade e as necessidades do mercado

176

2.15 - A matriz energtica global

100

2.16 - Energias renovveis

102

3. A matriz energtica brasileira


3.1 - Breve anlise do setor de energias renovveis no brasil

109
111

6. Uma comparao entre Brasil, Alemanha, Chile, Bolvia, Letnia e Guatemala 145

Referncias

183

Apndices

189

Relatrio de pesquisa I: Mercado (Survey Market)

191

Relatrio de pesquisa II: HEI/IES (Survey Staff)

209

Relatrio de pesquisa III: HEI/IES (Survey Benchmarking)

225

O QUADRO POLTICO E INSTITUCIONAL


DO SETOR ENERGTICO BRASILEIRO

1
INTRODUO

modelo institucional do setor de energia eltrica passou por


duas grandes mudanas desde a dcada de 90. A primeira envolveu a privatizao das companhias operadoras e teve incio com a
Lei n. 9.427, de dezembro de 1996, que instituiu a Agncia Nacional de
Energia Eltrica (ANEEL) e determinou que a explorao dos potenciais hidrulicos fosse concedida por meio de concorrncia ou leilo, em
que o maior valor oferecido pela outorga (Uso do Bem Pblico) determinaria o vencedor.
A segunda ocorreu em 2004, com a introduo do Novo Modelo do
Setor Eltrico, que teve como objetivos principais: garantir a segurana
no suprimento; promover a modicidade tarifria; e promover a insero
social, em particular pelos programas de universalizao (como o Luz
para Todos). Sua implantao marcou a retomada da responsabilidade
do planejamento do setor de energia eltrica pelo Estado.
Uma das principais alteraes promovidas em 2004 foi a substituio do critrio utilizado para concesso de novos empreendimentos de
gerao. Passou a vencer os leiles o investidor que oferecesse o menor
preo para a venda da produo das futuras usinas. Alm disso, o novo
modelo instituiu dois ambientes para a celebrao de contratos de compra e venda de energia: o Ambiente de Contratao Regulada (ACR),
exclusivo para geradoras e distribuidoras, e o Ambiente de Contratao
Livre (ACL), do qual participam geradoras, comercializadoras, importadores, exportadores e consumidores livres.
14

15

A nova estrutura assenta-se sobre muitos dos pilares construdos


nos anos 90, quando o setor passou por um movimento de liberalizao,
depois de mais de 50 anos de controle estatal.
At ento, a maioria das atividades era estritamente regulamentada e
as companhias operadoras controladas pelo Estado (federal e estadual)
e verticalizadas (atuavam em gerao, transmisso e distribuio).
A reforma exigiu a ciso das companhias em geradoras, transmissoras e distribuidoras. As atividades de distribuio e transmisso
continuaram totalmente regulamentadas. Mas a produo das geradoras passou a ser negociada no mercado livre ambiente no qual as
partes compradora e vendedora acertam entre si as condies atravs
de contratos bilaterais.
Alm disso, foram constitudas na dcada de 90 novas entidades para atuar no novo ambiente institucional: alm da ANEEL, o Operador
Nacional do Sistema Eltrico (ONS) e o Mercado Atacadista de Energia
(MAE). A ANEEL sucedeu o Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica (DNAEE), uma autarquia vinculada ao Ministrio de Minas
e Energia (MME). Como agncia reguladora, em sntese tem por objetivo atuar de forma a garantir, por meio da regulamentao e fiscalizao,
a operao de todos os agentes em um ambiente de equilbrio que permita, s companhias, a obteno de resultados slidos ao longo do tempo e, ao consumidor, a modicidade tarifria.
O ONS, entidade tambm autnoma que substituiu o GCOI (Grupo
de Controle das Operaes Integradas, subordinado Eletrobrs), responsvel pela coordenao da operao das usinas e redes de transmisso do Sistema Interligado Nacional (SIN). Para tanto, realiza estudos e
projees com base em dados histricos, presentes e futuros, da oferta
de energia eltrica e do mercado consumidor.
Para decidir quais usinas devem ser despachadas, opera o Newave, programa computacional que, com base em projees, elabora cenrios para a oferta de energia eltrica. O mesmo programa utilizado pela Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE) para
definir os preos a serem praticados nas operaes de curto prazo do
mercado livre.

J o MAE, cuja constituio foi diretamente relacionada criao do


mercado livre, em 2004, com a implantao do Novo Modelo, foi substitudo pela CCEE. No mesmo ano, o MME constituiu a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), com a misso principal de desenvolver os estudos necessrios ao planejamento da expanso do sistema eltrico.
O modelo implantado em 2004 restringiu, mas no extinguiu, o mercado livre que em 2008 respondia por cerca de 30% da energia eltrica negociada no pas. Alm disso, mantiveram-se inalteradas porm,
em permanente processo de aperfeioamento as bases regulatrias da
distribuio e transmisso.
Em 2004, com a implantao do Novo Modelo do Setor Eltrico, o
Governo Federal, por meio das leis n. 10.847/2004 e 10.848/2004, manteve a formulao de polticas para o setor de energia eltrica como atribuio do Poder Executivo federal, por meio do Ministrio de Minas e
Energia (MME), com assessoramento do Conselho Nacional de Poltica
Energtica (CNPE) e do Congresso Nacional.
Os instrumentos legais criaram novos agentes. Um deles a Empresa
de Pesquisa Energtica (EPE), vinculada ao MME, cuja funo realizar
os estudos necessrios ao planejamento da expanso do sistema eltrico. Outro a Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE),
que abriga a negociao da energia no mercado livre.
O Novo Modelo do Setor Eltrico preservou a ANEEL, agncia reguladora, e o Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS), responsvel por coordenar e supervisionar a operao centralizada do sistema
interligado brasileiro. Para acompanhar e avaliar permanentemente a
continuidade e a segurana do suprimento eletroenergtico em todo
o territrio nacional, alm de sugerir as aes necessrias, instituiu-se
o Comit de Monitoramento do Setor Eltrico (CMSE), tambm ligado ao MME.

16

17

1.1 Panorama das Energias


Renovveis no Brasil
a) Bioenergia
O Brasil, em maro de 2005, possua uma capacidade instalada de
3.070 MW (PORTO, 2005). Com o PROINFA, foram contratados 685
MW a serem implantados at o final de 2007. No entanto, foram rescindidos contratos na ordem de 79,4 MW, devido, segundo seus empreendedores, s mudanas nos custos de conexo, pois as subestaes
inviabilizaram os empreendimentos. (CANAZIO, 2006). A biomassa, assim como ocorre no caso da energia elica, uma fonte complementar
da hidroeletricidade nas regies Sul e Sudeste, onde a colheita de safras propcias gerao de energia eltrica (cana-de-acar e arroz, por
exemplo) ocorre em perodo diferente do chuvoso.
Com relao biomassa de cana-de-acar, estima-se que para o Brasil atender futura demanda mundial por etanol em 2025 (para substituir 10% da demanda por gasolina), seriam necessrios 35 milhes de
hectares de novos canaviais, cuja expanso se daria sem substituio de
culturas, sem necessidade de irrigao, apenas utilizando a disponibilidade existente de terras segundo critrios do estudo elaborado pelo Ncleo
Interdisciplinar de Planejamento Energtico da Unicamp. (NIPE, 2005).
Porm, para permitir o aproveitamento de todo potencial existente e
do futuro potencial de energia de biomassa de cana-de-acar, necessria uma estratgia baseada em trs medidas.
Primeiro, os critrios de valorizao praticados no mbito dos leiles
de energia nova, inclusive o ICB ndice de Custo Benefcio e o CEC
Custo Econmico de Curto Prazo, deveriam ter valores preestabelecidos
dentro de uma faixa mvel com teto e piso, assegurando a rentabilidade
dos investimentos.
Segundo: considerando que a bioeletricidade da cana-de-acar tem
consumo prprio, a legislao do desconto da tarifa do uso do fio, atualmente determinada em 30MW de potncia instalada, deveria conside18

rar potncia disponibilizada para venda e no potncia instalada, aumentando para 50MW.
Terceiro: aprovar a integrao dessa fonte que sazonal e complementar a hidroeletricidade no caso de venda no mercado.
b)Energia elica
O mercado de energia elica o que ostenta o maior potencial de
crescimento dentre as chamadas fontes alternativas de energia, a uma
taxa mdia anual de 40% no mundo.
Hoje, com os avanos tecnolgicos e produo em larga escala, esta
tecnologia j considerada economicamente vivel para competir com as
fontes tradicionais de gerao de eletricidade em pases como Alemanha,
Dinamarca, EUA, Portugal e Espanha. Alm disso, ainda grande o potencial elico a ser explorado em diversos pases, principalmente o Brasil.
Existem oportunidades de melhoramentos tecnolgicos, bem identificados internacionalmente, que devem levar ainda mais a redues de
custo de produo, permitindo estabelecer metas bastante ambiciosas
neste segmento.
No Brasil, particularmente na regio Nordeste, a energia elica uma
alternativa para complementar a hidroeletricidade, j que o perodo com
maior regime de ventos ocorre quando h baixa precipitao de chuvas.
Alm do mais, o maior potencial elico brasileiro encontra-se nessa regio.
Atualmente, a potncia elica instalada no pas de 1 GW. O total est distribudo entre os 50 empreendimentos em operao no territrio
nacional.
Essa meta foi atingida com a entrada em operao do parque elico Elebrs Cidreira 1, pertencente associada EDP Energias do Brasil,
localizado no municpio de Tramanda (RS). L esto 31 aerogeradores
fabricados pela Wobben WindPower, com capacidade total de 70 MW.
Com isto, de acordo com dados da ANEEL Agencia Nacional de
Energia Eltrica atualizados at a data da execuo deste estudo, as usinas elicas j respondem por quase 1% da energia outorgada em relao
capacidade de gerao de energia do pas.
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c) Pequenas centrais hidreltricas (PCHs)

A expectativa, segundo especialistas, que a gerao elica represente 5,2 GW na matriz brasileira at 2013. O valor considera os resultados
dos leiles de 2009 e 2010.
O Ministrio de Minas e Energia e a Empresa de Pesquisa Energtica
tm sinalizado na direo de manter a participao das elicas nos leiles. Com isso, espera-se que, por ano, sejam licitados entre 2 mil MW e
2,5 mil MW elicos.
Executivos das maiores empresas do setor trabalham com a perspectiva da ordem de 10 GW de projetos inscritos, e 7,5 GW habilitados para
os leiles de reserva e fontes alternativas programados para acontecerem em julho de 2011.
De acordo com o Atlas do potencial Elico Brasileiro (MME, 2001),
considerando somente velocidades de vento maiores que 7 m/s, o Brasil possui um potencial de gerao de eletricidade de 272 TWh/ano para uma capacidade instalvel de 143,5GW, o que ocuparia uma rea de
71.735 km (utilizando-se de uma estimativa de densidade mdia conservadora de 2 MW/km).
A energia elica ainda apresenta custo de gerao alto no pas, havendo a necessidade de incentivos para a sua maior insero na matriz
eltrica nacional. O PROINFA surgiu com essa finalidade. A sua primeira fase contratou 1.423 MW de empreendimentos elicos inicialmente previstos para entrarem em operao em 2007. (MACHADO, 2005).
Alm de procurar expandir o mercado para a introduo de energia
elica, necessrio tambm maior conhecimento e adaptaes tecnolgicas para o pas poder tirar maior proveito do potencial dessa energia. As
reas mais importantes para um programa de P&D em energia elica so:
desenvolvimento de mquinas para situaes especficas no Brasil,
observando o regime de ventos e melhoria de eficincia;
consolidao de dados de potencial elico;
integrao de parques elicos ao sistema interligado.
A experincia com o PROINFRA indica a necessidade de instalar
unidades fabris no pas para atender a demanda por equipamentos e
servios, e em particular para disseminar os resultados obtidos atravs
dos esforos de P&D.

A capacidade mundial instalada de PCHs no ano 2000 era de 23 GW,


valor que cresce cerca de 2, 3% ao ano, mas muito inferior ao potencial
estimado de 2.000GW (CGEE, 2003). No Brasil, inventrios realizados
estimam o total de 7,3 GW disponveis, alm da capacidade j instalada
que, de acordo com a ANEEL, de 1,4 GW. (ANEEL, 2006).
ainda possvel reativar PCHs antigas ou promover repotenciamento daquelas existentes, acionando cerca de 0,68 GW de capacidade.
(CGEE, 2003).
O mercado nacional possui fabricantes que podem fornecer quase a totalidade dos equipamentos para PCHs. Nas instalaes acima de
5MW, h grandes empresas com alguma tecnologia atualmente licenciada. J os mercados para instalaes menores que 5MW, em geral tm
sido atendidos por inmeras pequenas empresas totalmente nacionais.
A engenharia e/ou projetos na rea contam com profissionais e recursos
modernos, embora em grande parte no sejam nacionais.
So necessrios ainda alguns esforos de modernizao tecnolgica,
especialmente nas instalaes de pequeno porte. necessrio resolver,
tambm, alguns aspectos legais e tcnicos relacionados com o meio ambiente, os procedimentos para interligao rede, avanar no conhecimento do uso mltiplo das guas e otimizar controles de carga/frequncia. H suficiente informao hidrolgica (mais de 10 mil estaes flvio e pluviomtricas), mas necessrio avanar nos estudos de inventrio, especialmente em bacias de mdio e pequeno portes.
importante notar que grande parte de trabalhos de engenharia e
projetos para PCHs conta com profissionais no pas. Vrias tecnologias
para PCHs so produzidas no pas, com fabricantes nacionais e estrangeiros, embora muitas vezes a partir de projetos desenvolvidos no exterior.
H um grande potencial para o desenvolvimento de ferramentas para estudos de inventrios de bacias hidrogrficas, especialmente nas bacias de mdio e pequeno portes, e para recapacitao ou repotenciao
adequao e correo de turbinas e geradores para maior capacidade
e eficincia das usinas mais antigas.

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d) Energia solar fotovoltaica


O mercado mundial de energia solar fotovoltaica continua mantendo um elevado crescimento anual: expandiu 42% de 2003 a 2004, atingindo 2,6 GWp (IEA; PVPS, 2006), dos quais 2,1 GWp correspondem
a aplicaes conectadas rede. Apenas ao longo da ltima dcada, o
mercado duplicou quatro vezes. Da capacidade instalada em 2004 (770
MW), 94% foram instaladas somente no Japo, Alemanha e Estados
Unidos. No caso brasileiro, o mercado ainda incipiente, limitando-se a
programas governamentais, como o PRODEEM, e a projetos de eletrificao de comunidades isoladas.
A modularidade, favorecendo sistemas distribudos, j demonstra
aplicaes importantes para regies isoladas no Brasil e poder ser de
importncia crescente para aplicaes de maior porte em 10, 20 anos,
interconectadas rede eltrica. O silcio o material predominantemente utilizado em sistemas fotovoltaicos no mundo e o pas possui
90% das reservas mundiais economicamente aproveitveis. A tecnologia hoje baseada em bolachas de silcio (silicon waffers), mas j existe
uma segunda gerao de filmes finos (thin films PV technologies).
Existem muitos pequenos projetos nacionais de gerao fotovoltaica de energia eltrica, principalmente para o suprimento de eletricidade em comunidades rurais e/ou isoladas do Norte e Nordeste do Brasil.
Esses projetos atuam basicamente com quatro tipos de sistemas:
I) bombeamento de gua, para abastecimento domstico;
II) irrigao e piscicultura;
III) iluminao pblica;
IV) sistemas de uso coletivo, tais como eletrificao de escolas, postos de sade e centros comunitrios; e
V) atendimento domiciliar.
Entre outros, esto as estaes de telefonia e monitoramento remoto,
a eletrificao de cercas, a produo de gelo e a dessalinizao de gua.
Existem tambm sistemas hbridos, integrando painis fotovoltaicos
e grupos geradores a diesel.
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No municpio de Nova Mamor, estado de Rondnia, est em operao, desde abril de 2001, o maior sistema hbrido solar-diesel do Brasil (Figura 3.13). O sistema a diesel possui trs motores de 54 kW, totalizando 162 kW de potncia instalada. O sistema fotovoltaico constitudo por 320 painis de 64 W, perfazendo uma capacidade nominal de
20,48 kW. Os painis esto dispostos em 20 colunas de 16 painis, voltados para o Norte geogrfico, com inclinao de 10 graus em relao
ao plano horizontal, ocupando uma rea de aproximadamente 300 m2.
Esse sistema foi instalado pelo Laboratrio de Energia Solar Labsolar
da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, no mbito do Projeto BRA/98/019, mediante contrato de prestao de servios celebrado
entre a ANEEL/PNUD e a Fundao de Amparo Pesquisa e Extenso
Universitria FAPEU daquela Universidade.
Uma significativa parcela dos sistemas fotovoltaicos existentes no pas
foi instalada no mbito do Programa de Desenvolvimento Energtico de
Estados e Municpios PRODEEM, institudo pelo Governo Federal em
dezembro de 1994, no mbito da Secretaria de Energia do Ministrio de
Minas e Energia MME. Desde a sua criao, foram destinados US$ 37,25
milhes para 8.956 projetos e 5.112 kWp (quilowatt-pico) de potncia.
Esses projetos incluem bombeamento de gua, iluminao pblica
e sistemas energticos coletivos. A maioria dos sistemas do PRODEEM
so sistemas energticos e instalados.
A grande maioria desses sistemas localiza-se nas regies Norte e Nordeste do pas. No Brasil, entre os esforos mais recentes e efetivos de avaliao da disponibilidade de radiao solar, destacam-se os seguintes:
a) Atlas Solarimtrico do Brasil, iniciativa da Universidade Federal
de Pernambuco UFPE e da Companhia Hidroeltrica do So Francisco CHESF, em parceria com o Centro de Referncia para Energia Solar
e Elica Srgio de Salvo Brito CRESESB;
b)Atlas de Irradiao Solar no Brasil, elaborado pelo Instituto Nacional de Meteorologia INMET e pelo Laboratrio de Energia Solar
LABSOLAR da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC1.
1 Disponvel em: <http://www.ANEEL.gov.br/aplicacoes/atlas/pdf/03-Energia_Solar(3).pdf>.
Acesso em: 4 ago. 2011.

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Alm do apoio tcnico, cientfico e financeiro recebido de diversos


rgos e instituies brasileiras (MME, Eletrobrs/CEPEL e universidades, entre outros), esses projetos tm tido o suporte de organismos
internacionais, particularmente da Agncia Alem de Cooperao Tcnica GTZ e do Laboratrio de Energia Renovvel dos Estados Unidos
(National Renewable Energy Laboratory) NREL/DOE.
Tambm a rea de aproveitamento da energia solar para aquecimento de gua tem adquirido importncia nas regies Sul e Sudeste do
pas, onde uma parcela expressiva do consumo de energia eltrica destinada a esse fim, principalmente no setor residencial.
e) Energia Termosolar
A tecnologia do aquecedor solar j vem sendo usada no Brasil desde a dcada de 60, poca em que surgiram as primeiras pesquisas. Em
1973, empresas passaram a utiliz-la comercialmente. (ABRAVA, 2001).
Segundo informaes da Associao Brasileira de Refrigerao, Ar
Condicionado, Ventilao e Aquecimento (ABRAVA, 2001), existiam at
recentemente cerca de 500.000 coletores solares residenciais instalados
no Brasil. Somente com aquecimento domstico de gua para banho,
so gastos anualmente bilhes de kWh de energia eltrica, os quais poderiam ser supridos com energia solar, com enormes vantagens socioeconmicas e ambientais.
Mais grave ainda o fato de que quase toda essa energia costuma ser
consumida em horas especficas do dia, o que gera uma sobrecarga no
sistema eltrico. Alm disso, h uma enorme demanda em prdios pblicos e comerciais, que pode ser devidamente atendida por sistemas de
aquecimento solar central.
Embora pouco significativos diante do grande potencial existente, j
h vrios projetos de aproveitamento da radiao solar para aquecimento de gua no pas. Essa tecnologia tem sido aplicada principalmente em
residncias, hotis, motis, hospitais, vestirios, restaurantes industriais
e no aquecimento de piscinas. Em Belo Horizonte, por exemplo, j so
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mais de 950 edifcios que contam com este benefcio e, em Porto Seguro,
130 hotis e pousadas. (ABRAVA, 2001).
Um dos principais entraves difuso da tecnologia de aquecimento
solar de gua o custo de aquisio dos equipamentos, particularmente para residncias de baixa renda. Mas a tendncia ao longo dos anos
a reduo dos custos, em funo da escala de produo, dos avanos tecnolgicos, do aumento da concorrncia e dos incentivos governamentais.
Fatores que tm contribudo para o crescimento do mercado so: a
divulgao dos benefcios do uso da energia solar; a iseno de impostos que o setor obteve; financiamentos, como o da Caixa Econmica Federal, aos interessados em implantar o sistema; e a necessidade de reduzir os gastos com energia eltrica durante o racionamento em 2001.
(ABRAVA, 2001).
Tambm so crescentes as aplicaes da energia solar para aquecimento de gua em conjuntos habitacionais e casas populares, como nos
projetos Ilha do Mel, Projeto Cingapura, Projeto Sapucaias, em Contagem, Conjuntos Habitacionais SIR e Maria Eugnia (COHAB), em Governador Valadares. (ABRAVA, 2001). Outro elemento propulsor dessa
tecnologia a Lei n. 10.295, de 17 de outubro de 2001, que dispe sobre
a Poltica Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia e a promoo da eficincia nas edificaes construdas no pas.
O crescimento mdio no setor, que j conta com aproximadamente 140 fabricantes e possui uma taxa histrica de crescimento anual de
aproximadamente 35%, foi acima de 50% em 2001. Em 2002, foram produzidos no pas 310.000 m2 de coletores solares. (ABRAVA, 2001).
Neste segmento, em especfico, importante para o Brasil desenvolver uma estratgia de P&D para essa rea visando:
anlise das necessidades tecnolgicas e viabilidade econmica para a produo de silcio de grau solar no pas. A indstria brasileira
de painis fotovoltaicos utiliza restos de silcio de grau eletrnico,
de custo mais elevado;
apoio ao desenvolvimento de clulas e painis solares no pas a
partir de silcio de grau solar;
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desenvolvimento e produo de componentes, sistemas eletrnicos, conversores e inversores para painis fotovoltaicos;
desenvolvimento de mecanismos regulatrios e tarifrios para incentivar a criao de um mercado para essa tecnologia, como j
adotado em diversos pases;
criao de normas tcnicas e padres de qualidade.
1.2 FUNCIONAMENTO DO MERCADO
DE ELETRICIDADE BRASILEIRO
O novo modelo do setor eltrico define que a comercializao de energia eltrica realizada em dois ambientes de mercado, o Ambiente de
Contratao Regulada - ACR e o Ambiente de Contratao Livre - ACL.

Vendedores

Geradores de Servio Pblico, Autoprodutores,


Produtores Independentes e Comercializadores

Ambiente de
Contratao Regulada
(ACR)

Ambiente de
Contratao Livre
(ACL)

Distribuidores

(Consumidores Cativos)

Consumidores Livres,
Comercializadores

Contratos Resultantes
de Leiles

Contratos Livremente
Negociados

Figura 1 Comercializao de energia


Fonte: Aneel (2008)

a) Ambiente de contratao
A contratao no ACR formalizada atravs de contratos bilaterais
regulados, denominados Contratos de Comercializao de Energia Eltrica no Ambiente Regulado (CCEAR), celebrados entre Agentes Vendedores (comercializadores, geradores, produtores independentes ou autoprodutores) e Compradores (distribuidores) que participam dos leiles de compra e venda de energia eltrica.
J no ACL h a livre negociao entre os Agentes Geradores, Comercializadores, Consumidores Livres, Importadores e Exportadores de
energia, sendo que os acordos de compra e venda de energia so pactuados por meio de contratos bilaterais.
Os Agentes de Gerao, sejam concessionrios de servio pblico de Gerao, Produtores Independentes de energia ou Autoprodutores, assim como os Comercializadores, podem vender energia eltrica nos dois ambientes, mantendo o carter competitivo da gerao, e todos os contratos, sejam
do ACR ou do ACL, so registrados na CCEE e servem de base para a contabilizao e liquidao das diferenas no mercado de curto prazo.
Uma viso geral da comercializao de energia, envolvendo os dois
ambientes de contratao, apresentada na figura seguinte:

Participam do Ambiente de Contratao Regulada - ACR os Agentes


Vendedores e os Agentes de Distribuio de energia eltrica. Para garantir o atendimento aos seus mercados, os Agentes de Distribuio podem
adquirir energia das seguintes formas, de acordo com o art. 13 do Decreto n. 5.163/2004:
leiles de compra de energia eltrica proveniente de empreendimentos de gerao existentes e de novos empreendimentos de gerao;
gerao distribuda, desde que a contratao seja precedida de
chamada pblica realizada pelo prprio Agente de Distribuio e
com montante limitado a 10% do mercado do distribuidor;
usinas que produzem energia eltrica a partir de fontes elicas, pequenas centrais hidreltricas e biomassa, contratadas na primeira
etapa do Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia
Eltrica PROINFA;
Itaipu Binacional.

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b) Ambiente de Contratao Regulada

As Regras de Comercializao so um conjunto de equaes matemticas e fundamentos conceituais, complementares e integrantes


Conveno de Comercializao de Energia Eltrica, instituda pela Resoluo Normativa ANEEL n. 109, de 26 de outubro de 2004, que associadas aos seus respectivos Procedimentos de Comercializao, estabelecem as bases necessrias para a operao comercial da CCEE e estipulam o processo de contabilizao e liquidao.
c) Energia de Reserva
A Energia de Reserva foi inicialmente prevista na Lei n. 10.848/2004, e
regulamentada posteriormente por intermdio do Decreto n. 6.353/2008.
Esse Decreto estabeleceu que o valor necessrio para o pagamento desta
contratao fosse arcado pelos consumidores finais do SIN.
A Energia de Reserva contratada dever ser proveniente de novos
empreendimentos ou empreendimentos existentes, desde que estes empreendimentos atendam s seguintes condies:

dores nos leiles e a CCEE, como representante dos agentes de consumo,


incluindo os consumidores livres, aqueles referidos no 5o do art. 26 da
Lei n. 9.427, de 26 de dezembro de 1996, e os autoprodutores.
Decorrente deste processo de contratao, o Encargo de Energia de
Reserva (EER) passa a ser cobrado de todos os usurios do SIN. O encargo ser apurado de acordo com as Regras de Comercializao de
Energia Eltrica, verso 2010, aprovadas por meio da Resoluo Normativa da ANEEL n. 385/2009.
1.2.1 O quadro econmico do mercado da eletricidade brasileiro
a) O processo de comercializao

De forma complementar energia contratada no ambiente regulado, a partir do Decreto n. 6.353, de 16 de janeiro de 2008, o Modelo do
Setor Eltrico Nacional passou a contar com a contratao da chamada
Energia de Reserva. Seu objetivo elevar a segurana no fornecimento
de energia eltrica do Sistema Interligado Nacional (SIN) com energia
proveniente de usinas especialmente contratadas para este fim.
Com o incio da comercializao da Energia de Reserva, em janeiro
de 2009, a Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE) passou a representar os agentes de consumo desta energia e a responder
pela centralizao da relao contratual entre as partes e pela gesto da
Conta de Energia de Reserva (CONER).
Esta modalidade de contratao formalizada mediante a celebrao dos Contratos de Energia de Reserva (CER) entre os agentes vende-

Participam do Sistema dos leiles e mercado livre do Ambiente de


Contratao Regulada (ACR), na parte compradora, apenas as distribuidoras, para as quais passou a ser a nica forma de contratar grande
volume de suprimento para o longo prazo.
As vendedoras da energia eltrica so as geradoras. O incio da entrega previsto para ocorrer em um, trs ou cinco anos aps a data de realizao do leilo (que so chamados, respectivamente, de A-1, A-3 e A-5).
O MME (Ministrio de Minas e Energia) determina a data dos leiles,
que so realizados pela ANEEL e pela CCEE. Por meio de portaria, fixa o
preo teto para o MWh a ser ofertado, de acordo com a fonte da energia:
trmica ou hdrica. Como as geradoras entram em pool (ou seja, a oferta
no individualizada), a prioridade dada ao vendedor que pratica o menor preo. Os valores mximos devem ser iguais ou inferiores ao preo teto.
Os leiles dividem-se em duas modalidades principais: energia existente e energia nova. A primeira corresponde produo das usinas j
em operao e os volumes contratados so entregues em um prazo menor (A-1). A segunda, produo de empreendimentos em processo de
leilo das concesses e de usinas que j foram outorgadas pela ANEEL e
esto em fase de planejamento ou construo. Neste caso, o prazo de entrega geralmente de trs ou cinco anos (A-3 e A-5). Alm deles, h os
leiles de ajuste e os leiles de reserva.

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I) acrescentem Garantia Fsica ao SIN;


II) sejam empreendimentos que no entraram em operao comercial,
at 16 de janeiro de 2008 (data de publicao do Decreto 6.353/2008).

b) Operaes de curto prazo

Nos primeiros, as distribuidoras complementam o volume necessrio


ao atendimento do mercado (visto que as compras de longo prazo so realizadas com base em projees), desde que ele no supere 1% do volume
total. No quinto ano anterior ao ano A (chamado ano A - 5), realizado o
leilo para compra de energia de novos empreendimentos de Gerao. No
terceiro ano anterior ao ano A (chamado ano A - 3), realizado o leilo
para aquisio de energia de novos empreendimentos de Gerao. No ano
anterior ao ano A (chamado ano A - 1), realizado o leilo para aquisio de energia de empreendimentos de Gerao existentes.
Alm disso, podero ser promovidos leiles de ajuste, previstos no artigo 26 do Decreto n. 5.163, de 30/07/2004, tendo por objetivo complementar a carga de energia necessria ao atendimento do mercado consumidor das concessionrias de distribuio, at o limite de 1% dessa carga.
Nos leiles de reserva, o objeto de contratao a produo de usinas que entraro em operao apenas em caso de escassez da produo
das usinas convencionais (basicamente hidreltricas).
Como so realizados com antecedncia de vrios anos, esses leiles
so tambm indicadores do cenrio da oferta e da procura no mdio e
longo prazos. Para a EPE, portanto, fornecem variveis necessrias elaborao do planejamento. Para os investidores em gerao e para as distribuidoras, proporcionam maior segurana em clculos como fluxo de
caixa futuro, por permitir a visualizao de, respectivamente, receitas de
vendas e custos de suprimento ao longo do tempo. Segundo o governo,
o mecanismo de colocao prioritria da energia ofertada pelo menor
preo tambm garante a modicidade tarifria.
No mercado livre ou ACL, vendedores e compradores negociam entre si as clusulas dos contratos, como preo, prazo e condies de entrega. Da parte vendedora participam as geradoras enquadradas como
PIE (produtores independentes de energia). A parte compradora constituda por consumidores com demanda superior a 0,5 MW que adquirem a energia eltrica para uso prprio. As transaes geralmente so
intermediadas pelas empresas comercializadoras, tambm constitudas
na dcada de 90, que tm por funo favorecer o contato entre as duas
pontas e dar liquidez a esse mercado.

Os contratos tm prazos que podem chegar a vrios anos. O comprador, portanto, baseia-se em projees de consumo. O vendedor, nas
projees do volume que ir produzir e que variam de acordo com as
determinaes do ONS. Assim, nas duas pontas podem ocorrer diferenas entre o volume contratado e aquele efetivamente movimentado. O
acerto dessa diferena realizado por meio de operaes de curto prazo
no mercado spot abrigado pela CCEE, que tm por objetivo fazer com
que, a cada ms, as partes zerem as suas posies atravs da compra ou
venda da energia eltrica.
Os preos so fornecidos pelo programa Newave e variam para cada
uma das regies que compem o SIN, de acordo com a disponibilidade
de energia eltrica.
Alm de abrigar essas operaes, a CCEE tambm se responsabiliza
pela sua liquidao financeira. Esta a sua funo original.
Nos ltimos anos, a entidade passou a abrigar a operacionalizao de
parte dos leiles de venda da energia que, junto s licitaes para construo e operao de linhas de transmisso, so atribuio da ANEEL.
O Processo de Comercializao de Energia Eltrica ocorre de acordo
com parmetros estabelecidos pela Lei n. 10.848/2004, pelos Decretos n.
5.163/2004 e n. 5.177/2004 (o qual instituiu a CCEE), e pela Resoluo
Normativa ANEEL n. 109/2004, que instituiu a Conveno de Comercializao de Energia Eltrica.
As relaes comerciais entre os Agentes participantes da CCEE so
regidas predominantemente por contratos de compra e venda de energia, e todos os contratos celebrados entre os Agentes no mbito do Sistema Interligado Nacional devem ser registrados na CCEE.
Esse registro inclui apenas as partes envolvidas, os montantes de
energia e o perodo de vigncia; os preos de energia dos contratos no
so registrados na CCEE, sendo utilizados especificamente pelas partes
envolvidas em suas liquidaes bilaterais.
A CCEE contabiliza as diferenas entre o que foi produzido ou consumido e o que foi contratado.

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As diferenas positivas ou negativas so liquidadas no Mercado de


Curto Prazo e valorado ao PLD (Preo de Liquidao das Diferenas), determinado semanalmente para cada patamar de carga e para cada submercado, tendo como base o custo marginal de operao do sistema limitado por um preo mnimo e por um preo mximo. Dessa forma, pode-se dizer que o mercado de curto prazo o mercado das diferenas entre
montantes contratados e montantes medidos.
So associados da CCEE todos os Agentes com participao obrigatria e
facultativa previstos na Conveno de Comercializao de Energia Eltrica.
Os Agentes da CCEE dividem-se nas Categorias de Gerao, de Distribuio e de Comercializao, conforme definido na Conveno de
Comercializao.

d) Distribuio
Categoria dos Agentes Distribuidores. A atividade de distribuio
orientada para o servio de rede e de venda de energia aos consumidores com tarifa e condies de fornecimento reguladas pela ANEEL
(Consumidores Cativos). Com o novo modelo, os distribuidores tm
participao obrigatria no ACR, celebrando contratos de energia com
preos resultantes de leiles.
e) Comercializao

Categoria dos Agentes Geradores, Produtores Independentes e Autoprodutores. A atividade de gerao de energia eltrica permanece com seu
carter competitivo, sendo que todos os Agentes de Gerao podero vender energia tanto no ACR como no ACL. Os Geradores tambm possuem
livre acesso aos sistemas de transmisso e distribuio de energia eltrica.
Os Agentes de Gerao podem ser classificados em:
Concessionrios de Servio Pblico de Gerao: agente titular de
Servio Pblico Federal delegado pelo Poder Concedente mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de Empresas para explorao e prestao de servios pblicos de
energia eltrica, nos termos da Lei 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.
Produtores Independentes de Energia Eltrica: so Agentes individuais ou reunidos em consrcio que recebem concesso, permisso ou autorizao do Poder Concedente para produzir energia
eltrica destinada comercializao por sua conta e risco.
Autoprodutores: so Agentes com concesso, permisso ou autorizao para produzir energia eltrica destinada a seu uso exclusivo, podendo comercializar eventual excedente de energia, desde
que autorizado pela ANEEL.

Categoria dos Agentes Importadores e Exportadores, Comercializadores e Consumidores Livres.


Importadores
So os Agentes do setor que detm autorizao do Poder Concedente para realizar importao de energia eltrica para abastecimento do mercado nacional.
Exportadores
So os Agentes do setor que detm autorizao do Poder Concedente para realizar exportao de energia eltrica para abastecimento de pases vizinhos.
Comercializadores
Os Agentes Comercializadores de energia eltrica compram energia atravs de contratos bilaterais celebrados no ACL, podendo
vender energia aos consumidores livres, no prprio ACL, ou aos
distribuidores atravs dos leiles do ACR.
Consumidores Livres
So consumidores que, atendendo aos requisitos da legislao vigente, podem escolher seu fornecedor de energia eltrica (geradores e comercializadores) por meio de livre negociao. A tabela
apresentada adiante resume as condies para que o consumidor
de energia possa se tornar livre.
A partir de 1998, conforme regulamenta a Lei n. 9.427, pargrafo
5, art. 26, de 26 de dezembro de 1996, os consumidores com deman-

32

33

c) Gerao

da mnima de 500 kW, atendidos em qualquer tenso de fornecimento,


tm tambm o direito de adquirir energia de qualquer fornecedor, desde que a energia adquirida seja oriunda de Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs) ou de fontes alternativas (elica, biomassa ou solar).
Conforme disposto no inciso III do art. 2 do Decreto n. 5163/2004,
os consumidores livres e aqueles atendidos conforme o pargrafo 5 do
art. 26 da Lei n. 9.427 devem garantir o atendimento a 100% de seu consumo verificado, atravs de gerao prpria ou de contratos bilaterais
celebrados no Ambiente de Contratao Livre que, quando necessrio,
devero ser aprovados, homologados ou registrados na ANEEL.
f) Agentes Obrigatrios
So Agentes com participao obrigatria na CCEE:
os concessionrios, permissionrios ou autorizados de gerao que
possuam central geradora com capacidade instalada igual ou superior a 50 MW;
os autorizados para importao ou exportao de energia eltrica
com intercmbio igual ou superior a 50 MW;
os concessionrios, permissionrios ou autorizados de servios e
instalaes de distribuio de energia eltrica cujo volume comercializado seja igual ou superior a 500 GWh/ano, referido ao ano
anterior;
os concessionrios, permissionrios ou autorizados de servios e
instalaes de distribuio de energia eltrica cujo volume comercializado seja inferior a 500 GWh/ano, referido ao ano anterior,
quando no adquirirem a totalidade da energia de supridor com
tarifa regulada;
os autorizados de comercializao de energia eltrica, cujo volume
comercializado seja igual ou superior a 500 GWh/ano, referido ao
ano anterior;
os Consumidores Livres e os consumidores que adquirirem energia
na forma do 5 do art. 26 da Lei n. 9.427, de 26 de dezembro de 1996.
34

g) Agentes Facultativos
So Agentes com participao facultativa na CCEE:
os titulares de autorizao para autoproduo e cogerao com
central geradora de capacidade instalada igual ou superior a 50
MW, desde que suas instalaes de gerao estejam diretamente
conectadas s instalaes de consumo e no sejam despachadas de
modo centralizado pelo ONS, por no terem influncia significativa no processo de otimizao energtica dos sistemas interligados;
demais titulares de concesso ou autorizao para explorao de servios de gerao, para realizao de atividades de comercializao de
energia eltrica, bem como para importao e exportao de energia.
h) Preo de Liquidao das Diferenas
O Preo de Liquidao das Diferenas (PLD) utilizado para valorar
a compra e a venda de energia no Mercado de Curto Prazo.
A formao do preo da energia comercializada no mercado de curto prazo se faz pela utilizao dos dados considerados pelo ONS para a
otimizao da operao do Sistema Interligado Nacional.
Em funo da preponderncia de usinas hidreltricas no parque de
gerao brasileiro, so utilizados modelos matemticos para o clculo
do PLD, que tm por objetivo encontrar a soluo tima de equilbrio
entre o benefcio presente do uso da gua e o benefcio futuro de seu armazenamento, medido em termos da economia esperada dos combustveis das usinas termeltricas.
A mxima utilizao da energia hidreltrica disponvel em cada perodo a premissa mais econmica, do ponto de vista imediato, pois minimiza os custos de combustvel. No entanto, essa premissa resulta em
maiores riscos de dficits futuros. Por sua vez, a mxima confiabilidade
de fornecimento obtida conservando o nvel dos reservatrios o mais
elevado possvel, o que significa utilizar mais gerao trmica e, portanto, aumento dos custos de operao.
35

Com base nas condies hidrolgicas, na demanda de energia, nos


preos de combustvel, no custo de dficit, na entrada de novos projetos
e na disponibilidade de equipamentos de gerao e transmisso, o modelo de precificao obtm o despacho (gerao) timo para o perodo
em estudo, definindo a gerao hidrulica e a gerao trmica para cada
submercado. Como resultado desse processo so obtidos os Custos Marginais de Operao (CMO) para o perodo estudado, para cada patamar
de carga e para cada submercado.
O PLD um valor determinado semanalmente para cada patamar de
carga com base no Custo Marginal de Operao, limitado por um preo
mximo e mnimo vigentes para cada perodo de apurao e para cada
Submercado. Os intervalos de durao de cada patamar so determinados para cada ms de apurao pelo ONS e informados CCEE, para
que sejam considerados no SCL.
Na CCEE so utilizados os mesmos modelos adotados pelo ONS para
determinao da programao e despacho de gerao do sistema, com
as adaptaes necessrias para refletir as condies de formao de preos na CCEE. No clculo do PLD no so consideradas as restries de
transmisso internas a cada submercado e as usinas em testes, de forma
que a energia comercializada seja tratada como igualmente disponvel
em todos os seus pontos de consumo e que, consequentemente, o preo
seja nico dentro de cada uma dessas regies. No clculo do preo so
consideradas apenas as restries de transmisso de energia entre os
submercados (limites de intercmbios).
As usinas que apresentarem limitaes operativas (inflexibilidade) para o cumprimento de despacho por parte do ONS tm sua parte inflexvel no considerada no estabelecimento do preo e so consideradas como abatimentos da carga a ser atendida. Contudo, se a unidade geradora
tiver declarado um nvel mnimo de gerao obrigatria (inflexvel) e estiver programada para gerar acima desse nvel (flexvel), ser considerada na
formao do preo. As geraes de teste produzidas pela entrada de novas
unidades tambm no so consideradas no processo de formao do PLD.
O clculo do preo baseia-se no despacho ex-ante, ou seja, apurado com base em informaes previstas, anteriores operao real do

sistema, considerando-se os valores de disponibilidades declaradas de


gerao e o consumo previsto de cada submercado. O processo completo de clculo do PLD - Preo de Liquidao das Diferenas consiste na
utilizao dos modelos computacionais Newave e Decomp, os quais produzem como resultado o Custo Marginal de Operao de cada submercado, respectivamente em base mensal e semanal.
A Tabela a seguir sumariza o processo do clculo do preo de energia
na CCEE e a legislao pertinente.

36

37

Tabela 1 Etapas do Clculo do Preo de Liquidao das Diferenas

A abrangncia

Caracterizao

Setembro de 2000 Preo ex-ante por submercado, em base mensal, por patamar
a Maio de 2001
de carga. Calculado pelo Modelo Newave (Resoluo ANEEL n.
334/2000) e Ofcio SRG/ANEEL n. 96/2000.
Junho de 2001

Preo ex-ante por submercado, em base mensal, por patamar


de carga. Calculado pelo Modelo Newave/Newdesp para os
submercados Norte e Sul, fora do racionamento (Resolues
ANEEL n. 202/2001, GCE n. 12/2001) e Ofcio ANEEL n.
116/2002. Para os submercados Nordeste e Sudeste/Centro-Oeste
em racionamento, adotado custo de dficit R$ 684,00 R$/MWh (Resoluo GCE n. 12/2001).

Julho de 2001 a
Janeiro de 2002

Preo ex-ante por submercado, em base semanal. Determinado


de acordo com procedimentos estabelecidos pela GCE
(Resolues GCE n. 12/2001, 49/2001, 54/2001, 77/2001, 92/2001,
102/2002 e 109/2002).

Fevereiro a Abril Preo ex-ante por submercado, em base semanal. Calculado


de 2002
pelos Modelos Newave/Newdesp, com revises semanais
(Resolues GCE n. 109/02 e ANEEL n. 70/2002).
Maio de 2002
em diante

Preo ex-ante por submercado, em base semanal.


Calculado pelos Modelos Newave/Decomp (Resolues ANEEL
n. 42/2002, 228/2002, 395/2002, 433/2002, 794/2002, 27/2003,
29/2003, 377/2003, 680/2003, 682/2003, 686/2003, Resolues
Homologatrias ANEEL n. 002/2004 e 286/2004, Despachos
ANEEL n. 401/2003, 402/2003, 873/2003, 850/2004 e 01/2005,
Resoluo n. 10/2003 do CNPE, Decreto n. 5.177/2004).

A primeira organizao do mercado de eletricidade no Brasil ocorreu com aprovao do Cdigo de guas em 1934, cujos princpios so
ainda hoje a base da estrutura de funcionamento desta indstria. Nessa
linha de argumento, o Brasil teve trs momentos importantes na histria do desenvolvimento dos servios de eletricidade:
a) mudana de base tecnolgica (a separao entre o direito de propriedade do solo e o aproveitamento dos recursos hdricos permitiu o
desenvolvimento de novas bases econmicas);
b) mudana pragmtica (a escassez da oferta de eletricidade e as precrias condies do fornecimento em vrias regies levaram o governo
Kubitschek a decidir pela expanso da rede eltrica via empresas estatais);

c) mudana de privatizao (o governo reconhece as dificuldades financeiras de continuar expandindo a oferta de eletricidade pelas empresas estatais).
Essas modificaes poderiam ser comparadas com o desenvolvimento da economia americana e de outros pases que tambm iniciaram suas reformas econmicas e os movimentos de privatizao, desregulamentao e reestruturao das indstrias de rede. As mudanas
atuais no so dirigidas para modernizar as atividades e os negcios
que as empresas estatais (operando na forma de Holdings) desenvolviam. Elas so de ordem econmica, poltica, social e tecnolgica. De fato, vrios elementos importantes esto dirigindo o processo de mudanas e transformando os negcios de eletricidade de uma indstria integralmente monopolstica para uma indstria mista competitiva.
A partir de 1995, o mercado de eletricidade no Brasil opera com
uma nova organizao e uma nova estrutura de decises, podendo-se destacar a nova agncia de regulao (ANEEL), o Mercado Atacadista de Energia (MAE), o Operador Nacional do Sistema (ONS) e o
Conselho Nacional de Poltica de Energia (CNPE). Nos grandes fornecimentos, a ideia de que a eletricidade pudesse ser negociada no
mercado spot como uma commodity, isto , uma mercadoria como as
demais existentes na economia que so negociadas para entrega futura. Nesse contexto, surge a ideia de criao de uma bolsa especial de
energia, cuja nfase estaria na negociao de contratos a termo e futuro, uma ideia praticamente inexistente na economia brasileira at o
advento do novo modelo proposto pela Coopers & Lybrand ao MME
no ano de 1997.
Outro componente importante dessa estrutura o mercado a varejo
(retail market) que deriva da separao das atividades de comercializao
da distribuio. So produtores independentes e comercializadores (marketers) que competem no varejo para ofertarem os excedentes de energia.
Nesse quadro, outra deciso foi importante para melhorar a eficincia da rede: a desverticalizao dos negcios de gerao, transmisso,
distribuio e comercializao. Este desdobramento visa introduzir a
competio na gerao e comercializao com o objetivo de reduzir os

38

39

i) Entendendo os Leiles
As concessionrias, as permissionrias e as autorizadas de servio
pblico de distribuio de energia eltrica do Sistema Interligado Nacional (SIN), por meio de licitao na modalidade de leiles, devem garantir o atendimento totalidade de seu mercado no Ambiente de Contratao Regulada (ACR), de acordo com o estabelecido pelo artigo 11
do Decreto n. 5.163/2004 e artigo 2 da Lei n. 10.848/2004.
Cabe ANEEL a regulao das licitaes para contratao regulada
de energia eltrica e a realizao do leilo diretamente ou por intermdio da Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE), conforme determinado no pargrafo 11 do artigo 2 da Lei n. 10.848/2004.
O critrio de menor tarifa (inciso VII, do art. 20, do Decreto n.
5.163/2004) utilizado para definir os vencedores de um leilo, ou seja,
os vencedores do leilo sero aqueles que ofertarem energia eltrica pelo
menor preo por Mega-Watt hora para atendimento da demanda prevista
pelas distribuidoras. Os Contratos de Comercializao de Energia Eltrica
em Ambiente Regulado (CCEAR) sero, ento, celebrados entre os vencedores e as distribuidoras que declararam necessidade de compra para o
ano de incio de suprimento da energia contratada no leilo.
1.2.2 Modelo do mercado do Setor Eltrico Brasileiro

custos envolvidos nesses dois segmentos. O sistema de transmisso e de


distribuio de eletricidade fica caracterizado como monoplio natural, sendo regulamentado e controlado pelo governo federal para evitar
abusos no estabelecimento de preos e de proteo aos consumidores. A
rede eltrica passa a ter acesso livre para que os consumidores possam
se conectar em qualquer ponto dela e receber o fornecimento de eletricidade da empresa que escolheram para comprar.
A introduo dessa nova estrutura e organizao do mercado de eletricidade foi feita com base no conjunto de princpios definidos no modelo mercantil proposto em 1997 e que se encontra em fase de implementao. A viabilizao deste modelo depende da firme disposio do Estado
de dar sequncia aos procedimentos propostos, privatizar parcial ou integralmente as empresas que se encontram sob a responsabilidade da administrao federal e estadual. Para o funcionamento dos mercados atacadista de energia e de varejo, as empresas precisam estar dispostas a correr algum risco e atender s regras estabelecidas no quadro regulatrio.
O pas no conseguiu, portanto, estabelecer diretrizes seguras para o
funcionamento das agncias de regulao, uma vez que elas sofrem presses de grupos interessados e desmandos da prpria administrao pblica. O CNPE ainda no se firmou como rgo mximo de poltica pblica de energia e os demais papis de influncia que ajudariam o desdobramento de outras atividades no mbito encontram-se paralisados. A
nova organizao do mercado de eletricidade busca afirmao pela presso das empresas e investidores para o cumprimento dos contratos de
fornecimento estabelecidos e aprovados pela agncia de regulao.
O processo de reestruturao do setor eltrico nacional comea a
ficar mais forte a partir de 1993, com a promulgao da Lei n. 8.6317.
Em 1995, com a promulgao das Leis das Concesses n. 8.987 e o
Decreto n. 9.074 (que regulamentaram o artigo 175 da Constituio Federal), criou-se condies legais para que os geradores e distribuidores de energia eltrica pudessem competir pelo suprimento dos grandes
consumidores de energia eltrica.
Porm, a privatizao comeou a ser implementada antes que o Estado tivesse criado os mecanismos necessrios para a nova regulao

do setor. A ANEEL (Agncia Nacional de Energia Eltrica) foi criada somente em 6 de outubro de 1997, por meio da aprovao do Decreto n.
2.335. A ANEEL veio exercer a funo de rgo regulador em nvel federal, substituindo o DNAEE e reordenando as reas de negcios do setor
em: produo de energia (gerao); transporte nas tenses mais altas
(transmisso); transporte com o especfico objetivo de atendimento a
consumidores finais (distribuio); e vendas no varejo, com a funo de
medir e conquistar os consumidores finais (comercializao).
Na esfera estadual tambm foram criadas agncias reguladoras, a saber: outras 12 unidades da federao criaram suas agncias de regulao (porm, vinculadas a ANEEL) do setor eltrico para atender s especificidades da regulao estadual.
Suas respectivas agncias so: na regio Norte, a ARCON (estado do Par);
na regio Nordeste, a ARCE (estado do Cear), ARSEP (estado do Rio Grande do Norte), a ARPE (estado de Pernambuco), a ASES (estado de Sergipe) e
a AGERBA (estado da Bahia); na regio Sudeste a AGERSA (estado do Esprito Santo), a ASEP (estado do Rio de Janeiro) e a CSPE (estado de So Paulo);
na regio Centro Oeste a AGER/MT (estado do Mato Grasso) e a AGR (estado
de Gois); e, por fim, na regio Sul, a AGERGS (estado do Rio Grande do Sul).
O novo modelo de regulao definido pelo governo federal dividiu o
setor em quatro segmentos, cada um com uma forma distinta de operacionalizao e um agente envolvido. O segmento da gerao foi aberto concorrncia privada; o segmento da transmisso permanece como
monoplio gerido pelo Operador Nacional do Sistema Eltrico ONS2;
o segmento da distribuio tambm continuaria como monoplio gerido por concessionrias; e, por fim, o segmento da comercializao foi
aberto competio pelas comercializadoras.
de fundamental importncia esclarecer que a remodelao do setor eltrico brasileiro passou por uma transio de um Estado produtor
para um Estado regulador, incluindo:

40

41

2 O ONS uma entidade de direito privado, sem fins lucrativos e que est estruturado sob a forma de associao civil.
Dele participam geradores, empresas de transmisso e de distribuio, consumidores livres, comercializadores, importadores e exportadores de eletricidade. Suas funes consistem na garantia da qualidade do suprimento eltrico
na rede de transmisso; na garantia de que todos os agentes do setor eltrico tenham acesso aos servios prestados
pela rede de transmisso; e o despacho das centrais cujo objetivo a minimizao do preo de energia no mercado
atacadista. (TOLMASQUIM; CAMPOS, 2002).

a) criao do marco regulatrio;


b) criao e fortalecimento das agncias reguladoras e;
c) realizao das privatizaes.
Todavia, quando observa-se o caso do setor eltrico brasileiro e em
que contexto foi privatizado, nota-se claramente uma inverso de prioridade e de proposio prtica, ou seja: no Brasil comeou-se com as
privatizaes. E, ainda em andamento, criaram-se as agncias reguladoras (ANEEL, no caso do setor eltrico) e, em seguida foram formulando
os marcos regulatrios.
De acordo com o Congresso Nacional (2002), no perodo de 1991 a
1995, o acrscimo mdio capacidade instalada de gerao de energia
foi de 1.179 MW/ano. No perodo de 1996 a 2000, o acrscimo correspondente foi de 3.100 MW/ano.
Na mesma dcada, aps a Conferncia das Naes Unidas para o Meio
Ambiente e Desenvolvimento (Rio 92), o Pas tambm passou a incorporar,
de modo mais intenso, novas formas de aproveitamento de energias renovveis atravs de incentivos regionais e locais, em parcerias com governos
estaduais, concessionrias e laboratrios de pesquisa, sobretudo voltados
inicialmente para sistemas fotovoltaicos e elicos de gerao de energia
eltrica. Essas experincias foram responsveis pela demonstrao da viabilidade tcnica das operaes de fontes renovveis de energia no Brasil e
pelo desenvolvimento de know-how relacionado operao de empreendimentos para o aproveitamento dessas fontes de energia no pas.
Em 1994, foi criado o Programa de Desenvolvimento Energtico
dos Estados e Municpios (PRODEEM) com o objetivo de se fornecer
energia eltrica a comunidades remotas no conectadas s redes de eletrificao, instalando-se principalmente sistemas fotovoltaicos. De acordo com Winrock International (2003), foram adquiridos 3 MW de capacidade de gerao atravs de licitaes internacionais, que, segundo dados do Programa, beneficiaram aproximadamente 400 mil pessoas em
mais de 2.000 comunidades. No mesmo ano, o Ministrio de Minas e
Energia (MME) e o Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT) propuseram a definio de Diretrizes para o Desenvolvimento de Energias Solar
42

e Elica com o intuito de difundir e disseminar a utilizao desse tipo


de energia. No mesmo sentido, foram criados nos anos que se seguiram
os diversos centros de referncia, especializados em cada tipo de tecnologia, quais sejam, o Centro de Referncia em Energia Solar e Elica
(CRESESB); o Centro de Referncia em Biomassa (CENBIO); e o Centro
de Referncia em Pequenas Centrais Hidreltricas (CERPCH).
Os constantes esforos governamentais culminaram com o lanamento do Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (PROINFA), em 2002. O PROINFA previa a contratao e incorporao ao Sistema Interligado Nacional (SIN) de 3.300 MW gerados a
partir de fontes renovveis de energia, especificamente de fontes de biomassa, elicas e de pequenas centrais hidreltricas (PCH)3.
O Programa tornou-se o principal plano diretor da diversificao da
matriz energtica nacional. Entre os benefcios estimados pelo Programa,
esto a gerao de 150 mil postos diretos e indiretos de trabalho; investimento de R$ 4 bilhes na indstria nacional de equipamentos e materiais;
diversificao da matriz energtica, reduzindo a dependncia de recursos
hidrolgicos e economia de 40 m3/s na cascata do Rio So Francisco a cada 100 MW instalados; emisso evitada de 2,5 tCO2/ano; e investimentos
privados da ordem de R$ 8 bilhes. O Grfico 1 apresenta a potncia contratada pelo PROINFA por regio e tipo de fonte, no perodo 2005-2006:
805,58

784,14

460,94

102,2

NO

454,29

163,05

119,2

41,8

NE

263,1
105,1

SE/CO

Biomassa

Elica

S
PCH

Grfico 1 - Potncia contratada por regio e fonte (MW)


3

3.300MW, prevendo-se a contratao de 1.100 MW gerados por cada fonte, respectivamente.

43

As reformas institucionais tambm possibilitaram a insero do


setor privado em empreendimentos relacionados com a gerao de
energia eltrica a partir de fontes renovveis. Em 1994, foi criada a
Associao Brasileira de Empresas de Energia Renovvel e Eficincia
Energtica (ABEER). A nova legislao do setor eltrico criou um modelo comercial competitivo e instituiu novos agentes como Produtor
Independente de Energia, Consumidor Livre e o Mercado Atacadista
de Energia (MAE), do qual participam representantes das 62 maiores
empresas de gerao, distribuio e comercializao de energia eltrica no Brasil.
No quadro geral, o Brasil apresenta uma matriz energtica preponderantemente renovvel na gerao de energia eltrica, com nveis relativamente baixos de emisses de CO2. Segundo dados de International
Energy Agengy (2003), as emisses de dixido de carbono para gerao
energtica no Brasil atingem 1,69 tCO2/tep, enquanto pases como Estados Unidos e Alemanha atingem 2,49 tCO2/tep e 2,42 tCO2/tep, respectivamente. A mdia brasileira tambm se encontra abaixo da mdia
mundial, estimada em 2,36 tCO2/tep.
Entretanto, de acordo com a Resenha Energtica Brasileira (2007),
observa-se uma tendncia crescente da participao de fontes de origem fssil, notadamente o gs natural, cuja participao passou de
3,7%, em 1998, para 9,3% em 2007. Porm, observa-se, pari passu,
tendncia decrescente de participao de fontes fsseis relativamente
mais emissoras de dixido de carbono, como as originrias de leos
combustveis. O Plano Decenal de Expanso 1999/2008, elaborado pela Eletrobrs, prev um aumento da participao de energias renovveis. No entanto, as fontes compreendidas no conceito mais restrito de
renovveis (solar, elica, biomassa etc.) podero permanecer inexpressivas no todo.
O Grfico 2 apresenta a participao percentual das fontes para a gerao de energia eltrica no Brasil.

Gs Nuclear Biomassa
natural 2,5%
77,3%
Derivados
de Petrleo 3,6%
2,8%
Carvo
mineral
1,3%

Hidrulica
77,3%

1.3 QUADRO INSTITUCIONAL DO


SETOR ELTRICO BRASILEIRO
A Estrutura Organizacional do Ministrio de Minas e Energia est
disposta da seguinte forma:
M I N I S T RO

Secretaria Executiva

Gabinete do Ministro

Assessoria Especial
de Gesto Estratgica

Consultoria Jurdica

Subsecretaria de Planejamento,
Oramento e Administrao

Assessoria Econmica

Secretaria de Planejamento e
Desenvolvimento Estratgico

Secretaria de Energia Eltrica

Secretaria de Petrleo, Gs Natural


e Combustveis Renovveis

Secretaria de Geologia,
Minerao e Transformao Mineral

Autarquias

- Depto. Nac.de Produo Mineral


- Agncia Nac. de Energia Eltrica
(Aneel)
- Agncia Nac. do Petrleo (ANP)

44

Grfico 2 - Gerao de energia eltrica


no Brasil, participao por fonte.
Fonte: Fonte: Resenha Energtica
Brasileira 2007, MME.

Sociedades de
Economia Mista

- Petrleo Brasileiro S.A.


(Petrobras)
- Centrais Eltricas Brasileiras S.A.
(Eletrobras)

45

Empresas Pblicas

- Companhia de Pesquisa de
Recursos Minerais (CPRM)
- Comercializao Brasileira de
Energia Emergencial (CBEE)
- Empr. de Pesq. Energtica (EPE)

a) Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis


(ANP): implantada em 1998, pelo Decreto n. 2.455, o rgo regulador
das atividades que integram a indstria do petrleo e gs natural e a dos
biocombustveis no Brasil.
Autarquia federal, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, a
ANP responsvel pela execuo da poltica nacional para o setor energtico do petrleo, gs natural e biocombustveis, de acordo com a Lei
do Petrleo (Lei n. 9.478/1997).
A ANP estabelece regras por meio de portarias, instrues normativas e resolues; promove licitaes e celebra contratos em nome da
Unio com os concessionrios em atividades de explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural; e fiscaliza as atividades das
indstrias reguladas, diretamente ou mediante convnios com outros
rgos pblicos, entre outras atribuies.
b) Petrleo Brasileiro S/A Petrobras: criada em outubro de 1953,
pela Lei n. 2.004, foi autorizada com o objetivo de executar as atividades
do setor petrleo no Brasil em nome da Unio.
Entre 1954 e 1997, a Petrobras deteve monoplio sobre as operaes
de explorao e produo de petrleo, bem como as demais atividades
ligadas ao setor de petrleo, gs natural e derivados, exceo da distribuio atacadista e da revenda no varejo pelos postos de abastecimento.
Em 1997, o Brasil, com a Petrobras, ingressou no seleto grupo de 16 pases que produz mais de 1 milho de barris de leo por dia.
Em 2006, com o incio da produo da plataforma P-50, no Campo
de Albacora Leste, na Bacia de Campos, permitiu ao Brasil atingir autossuficincia em petrleo.
Atualmente, a Companhia est presente em 27 pases. Em 2007,
a Petrobras foi classificada como a stima maior empresa de petrleo do mundo com aes negociadas em bolsas de valores, de acordo
com a Petroleum Intelligence Weekly (PIW), publicao que divulga
anualmente o ranking das 50 maiores e mais importantes empresas
de petrleo.

c) Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM): empresa governamental brasileira, vinculada ao Ministrio de Minas e
Energia, que tem as atribuies de Servio Geolgico do Brasil. Entre
suas atividades, esto a realizao de levantamentos geolgicos, geofsicos, geoqumicos, hidrolgicos, hidrogeolgicos e a gesto e divulgao
de informaes geolgicas e hidrolgicas.
Sua misso Gerar e difundir o conhecimento geolgico e hidrolgico bsico necessrio para o desenvolvimento sustentvel do Brasil.
d) Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM): autarquia federal brasileira, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, com
sede e foro em Braslia, Distrito Federal, e circunscrio em todo o territrio nacional, com representao por distritos.
Criado pela Lei n. 8.876, em 1994, o DNPM tem por finalidade promover o planejamento e o fomento da explorao mineral e do aproveitamento dos recursos minerais e superintender as pesquisas geolgicas,
minerais e de tecnologia mineral, bem como assegurar, controlar e fiscalizar o exerccio das atividades de minerao em todo o territrio nacional,
na forma do que dispem o Cdigo de Minerao; o Cdigo de guas Minerais; os respectivos regulamentos e a legislao que os complementam.
e) Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL): autarquia em
regime especial, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, foi criada
pela Lei n 9.427 de1996.
f) Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS): entidade de direito privado, sem fins lucrativos, criada em 26 de agosto de 1998, responsvel
pela coordenao e controle da operao das instalaes de gerao e transmisso de energia eltrica no Sistema Interligado Nacional (SIN), sob a fiscalizao e regulao da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL). O
Operador constitudo por membros associados e membros participantes.
g) A Eletrobras : criada em 1962, em sesso solene do Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica (Cnaee), no Palcio Laranjeiras, no
Rio de Janeiro. Na condio de holding, a Eletrobras controla grande
parte dos sistemas de gerao e transmisso de energia eltrica do Brasil por intermdio de seis subsidirias: Chesf, Furnas, Eletrosul, Eletronorte, CGTEE e Eletronuclear.

46

47

1.3.1. O Marco Poltico

h) Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE): criada


em novembro de 2004, comeou a operar como fruto do novo marco regulatrio estabelecido pelo governo brasileiro para o setor eltrico.
Associao civil integrada por agentes das categorias de gerao, de
distribuio e de comercializao, a instituio desempenha papel estratgico para viabilizar as operaes de compra e venda de energia eltrica,
registrando e administrando contratos firmados entre geradores, comercializadores, distribuidores e consumidores livres.
A CCEE tem por finalidade viabilizar a comercializao de energia
eltrica no Sistema Interligado Nacional nos Ambientes de Contratao
Regulada e Contratao Livre, alm de efetuar a contabilizao e a liquidao financeira das operaes realizadas no mercado de curto prazo.
i) Empresa de Pesquisa Energtica (EPE): empresa pblica vinculada ao Ministrio de Minas e Energia. Tem por finalidade prestar servios na rea de estudos e pesquisas destinadas a subsidiar o planejamento do setor energtico.

1.3.4 A operao do sistema

A Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), autarquia em


regime especial, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, foi criada
pela Lei n. 9.427 de 1996.
A agncia tem como atribuies regular e fiscalizar a gerao, a transmisso, a distribuio e a comercializao da energia eltrica, atendendo reclamaes de agentes e consumidores com equilbrio entre as partes e
em benefcio da sociedade; mediar os conflitos de interesses entre os agentes do setor eltrico e entre estes e os consumidores; conceder, permitir e
autorizar instalaes e servios de energia; garantir tarifas justas; zelar pela
qualidade do servio; exigir investimentos; estimular a competio entre
os operadores; e assegurar a universalizao dos servios.
A misso da ANEEL proporcionar condies favorveis para que o
mercado de energia eltrica se desenvolva com equilbrio entre os agentes e em benefcio da sociedade.

a) O Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS) uma entidade de direito privado, sem fins lucrativos, criada em 26 de agosto de
1998, responsvel pela coordenao e controle da operao das instalaes de gerao e transmisso de energia eltrica no Sistema Interligado Nacional (SIN), sob a fiscalizao e regulao da Agncia Nacional
de Energia Eltrica (ANEEL). O Operador constitudo por membros
associados e membros participantes.
A misso do ONS operar o Sistema Interligado Nacional de forma
integrada, com transparncia, equidade e neutralidade, de modo a garantir a segurana, a continuidade e a economicidade do suprimento de
energia eltrica no pas.
Entre seus objetivos estratgicos esto aumentar a segurana eletroenergtica; responder aos desafios decorrentes da diversificao da
matriz energtica brasileira e do aumento da complexidade de operao
do SIN; e aperfeioar a ao do ONS como gestor da rede de instalaes
e sua atuao nas redes de agentes e instituies.
b) A Eletrobras foi criada em 1962, em sesso solene do Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica (CNAEE), no Palcio Laranjeiras, no
Rio de Janeiro, com a presena do presidente Joo Goulart (1961-1964).
A empresa recebeu a atribuio de promover estudos, projetos de
construo e operao de usinas geradoras, linhas de transmisso e subestaes destinadas ao suprimento de energia eltrica do pas e passou
a contribuir decisivamente para a expanso da oferta de energia eltrica
e o desenvolvimento do pas.
Na condio de holding, a Eletrobras controla grande parte dos sistemas de gerao e transmisso de energia eltrica do Brasil por intermdio de seis subsidirias: Chesf, Furnas, Eletrosul, Eletronorte, CGTEE
e Eletronuclear.
Alm de principal acionista destas empresas, a Eletrobras, em nome
do governo brasileiro, detm metade do capital de Itaipu Binacional. A
holding tambm controla o Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (Cepel) e a Eletrobrs Participaes S.A. (Eletropar).

48

49

1.3.2 Marco Regulatrio

Alm disso, atua na rea de distribuio de energia por meio das empresas Eletroacre (AC), Ceal (AL), Cepisa (PI), Ceron (RO), Amazonas
Distribuidora de Energia S.A. (AM) e Boa Vista Energia (RR). A capacidade geradora do Sistema Eletrobras, incluindo metade da potncia de
Itaipu pertencente ao Brasil, de 39.402 MW, correspondentes a 38% do
total nacional. As linhas de transmisso do Sistema tm 59.765 km de
extenso. O sistema composto de 29 usinas hidreltricas, 15 termeltricas e duas nucleares.
1.3.5 Planejamento
A Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), criada em maro de 2004,
uma empresa pblica vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, e
tem por finalidade prestar servios na rea de estudos e pesquisas destinadas a subsidiar o planejamento do setor energtico.
Entre as pesquisas feitas esto energia eltrica, petrleo e gs natural e seus derivados, carvo mineral, fontes energticas renovveis e eficincia energtica.
1.3.6 Questes ambientais
A Constituio Federal de 1988 considerada uma das mais avanadas do mundo por trazer um captulo especfico relacionado ao meio
ambiente, trazendo entre outras importantes exigncias, a necessidade
da realizao do estudo prvio de impacto ambiental para a instalao
de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente.
Entrementes, as condutas ou atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitam os infratores a responsabilidades, administrativa e penal, independentemente da responsabilidade de reparar o dano causado.
Assim, aquele responsvel pela instalao de atividade ou empreendimento que possa causar dano ambiental fica incumbido de tomar todas as medidas mitigadoras e preventivas, bem como remediar os possveis inconvenientes causados por eventual degradao.
50

A instalao de qualquer espcie de empreendimento relacionado


ao setor de energia eltrica pode gerar impacto ambiental, tais como a
supresso ou a poda de vegetao, uso dos recursos naturais etc. Assim,
buscando prevenir maiores riscos ambientais, a legislao brasileira estabeleceu princpios como o do poluidor-pagador e usurio-pagador, a
necessidade de licenciamento ambiental e at atribuiu incentivos aos
que beneficiarem o meio ambiente, transformando a preservao em
uma boa possibilidade de investimento.
Exemplificando esse incentivo pecunirio ambiental, tem-se a chamada Lei do Bolsa Verde, sancionada em 2009, em Minas Gerais, que
remunera pequenos proprietrios rurais pela preservao do meio ambiente no exerccio fiscal de 2011, em at R$ 8,5 milhes.
O Licenciamento Ambiental, cujos procedimentos foram expressos pela
Lei 6.938/81 e nas Resolues CONAMA n. 001/86 e n. 237/97, instrumento pelo qual o Poder Pblico, ao examinar os projetos a ele submetidos, verifica as suas adequaes s diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Assim, o Poder Pblico, ao analisar os projetos ambientais, decide
pela autorizao ou no de sua implantao, buscando diminuir os impactos ambientais negativos e maximizar os impactos positivos.
Em consonncia ao princpio do desenvolvimento sustentvel, o licenciamento ambiental deve ser visto como suporte do desenvolvimento econmico e social, capaz de viabilizar investimentos no pas. Portanto, necessitam de prvio licenciamento ambiental a construo, instalao, ampliao e o funcionamento de estabelecimentos e atividades
que utilizam de recursos ambientais que sejam capazes de causar, sob
qualquer forma, a degradao ambiental.
Sob o ponto de vista jurdico, o licenciamento ambiental consiste no
encadeamento de atos administrativos vinculados, isto , atos para os
quais a legislao estabelece tanto os requisitos como as condies para
que sejam praticados4. O licenciamento dever ser precedido de Estudo
4 Segundo Antonio Inag Assis de Oliveira, [...] todos tm o direito de instalar e operar um empreendimento desde que atendidos os pressupostos legais e os princpios da Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Administrao cumpre verificar se tais pressupostos e princpios so atendidos, estando estritamente a
eles vinculada em todas as fases do processo de licenciamento. Cf. OLIVEIRA, A. I. A. de. O Licenciamento Ambiental. So Paulo: Iglu, 1999, p. 31.

51

de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) sempre que a obra ou atividade possa causar significativa
degradao ambiental, conforme artigo 225, 1, inciso IV da Constituio Federal e Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) n. 01/86 e n. 237/97.
A Resoluo CONAMA n. 001/86, enuncia, em seu artigo 2, as atividades que dependero, obrigatoriamente, de EIA/RIMA, por serem potencialmente poluidoras do meio ambiente, tais como, obras hidrulicas
para explorao de recursos hdricos, barragem para fins hidreltricos,
acima de 10MW, e retificao de cursos dgua, estradas de rodagem
com duas ou mais faixas de rolamento, ferrovias, portos e terminais de
minrio, petrleo e produtos qumicos, entre outras.
O procedimento administrativo que culmina na expedio da licena
ambiental pode ser dividido em cinco blocos: (I) requerimento da licena e seu anncio pblico; (II) anncio pblico do recebimento do EIA/
RIMA, chamada pblica para solicitao de audincia; (III) realizao ou
dispensa da audincia pblica; (IV) parecer conclusivo do rgo ambiental sobre o estudo realizado; (V) aprovao do estudo e incio do licenciamento ambiental propriamente dito.
Verificando que os empreendimentos eltricos com potencial de impacto ambiental de pequeno porte deveriam ter procedimento simplificado, o
CONAMA instituiu a Resoluo n. 279, de junho de 2001, conferindo prazo
mximo de 60 (sessenta) dias de tramitao administrativa.
Alm disso, a principal diferena que pode ser evidenciada com o
surgimento de da Resoluo CONAMA n. 279 que o empreendedor de
pequeno impacto ambiental apresentar apenas um Relatrio Ambiental Simplificado (RAS) ao invs do EIA/RIMA, que contm condicionantes maiores e estudos de maior tecnicidade.
1.3.6.1 Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA
O SISNAMA nasceu de uma necessidade de efetivamente programar,
fiscalizar e regulamentar a proteo do meio ambiente e o disposto pela Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938, de 31 de agosto de
52

1981). Assim, o SISNAMA formado por uma rede de rgos e instituies ambientais, ramos dos Poderes Executivo, Legislativo, Judicirio e
Ministrio Pblico.
Para cumprir suas funes e atuar nos diversos campos, a sua articulao se d mediante coordenao das entidades que o constituem,
quais sejam:
I. rgo Consultivo e Deliberativo: O Conselho Nacional do Meio
Ambiente CONAMA;
II. rgo Central: O Ministrio do Meio Ambiente MMA;
III. rgo Executor: O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis IBAMA;
IV. rgos Seccionais: os rgos ou entidades estaduais responsveis
pela execuo de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental;
V. rgos Locais: os rgos ou entidades municipais, responsveis
pelo controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies.
Alm disso, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios elaboram
normas e padres supletivos e complementares para garantir a efetividade das medidas advindas do SISNAMA.
1.3.6.1.1 Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA)
O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA o rgo consultivo
e deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, institudo pela Poltica Nacional do Meio Ambiente e constitui-se em rgo de competncias extremante importantes ao SISNAMA, agindo principalmente por
meio de resolues, proposies, recomendaes e moes.
As normas do licenciamento de atividades potencialmente poluidoras e efetivamente poluidoras so estabelecidas pelo CONAMA, a fim de
direcionar as aes de concesso de licenas pelos demais rgos ambientais da Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e Municpios e
supervisionada pelo IBAMA.
53

Alm disso, o CONAMA determina a elaborao de estudos para se


verificar alternativas menos poluidoras ou degradantes e consequncias
ambientais de projetos, especialmente nas reas de patrimnio nacional, elaborando, tambm, critrios tcnicos de controle e manuteno
do meio ambiente natural em suas qualidades ideais.
Como ltima instncia de recursos administrativos, o CONAMA decide sobre multas e penalidades impostas pelo IBAMA e estabelece mtodos de monitoramento e cumprimento das normas ambientais e normas e padres nacionais de controle da poluio, bem como a perda ou
restrio de benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico.
1.3.6.1.2 Ministrio do Meio Ambiente (MMA)
e Ministrio de Minas e Energia (MME)
O Ministrio do Meio Ambiente (MMA) composto pelos Conselho Nacional do Meio Ambiente, Conselho Nacional da Amaznia Legal,
Conselho Nacional de recursos Hdricos e Comit do Fundo Nacional
do Meio Ambiente. Em 1992 fixou como prerrogativa viabilizar a proteo e a recuperao do meio ambiente, o uso sustentvel dos recursos
naturais, a valorizao dos servios ambientais e a insero do desenvolvimento sustentvel na formulao e na implementao de polticas
pblicas, de forma horizontal e compartilhada, participativa e democrtica, em todos os nveis e instncias de governo e sociedade.
A Lei n. 10.683, de 28 de maio de 2003, instituiu ao Ministrio do
Meio Ambiente a competncia de implementao da:
I. poltica nacional do meio ambiente e dos recursos hdricos;
II. poltica de preservao, conservao e utilizao sustentvel de
ecossistemas, e biodiversidade e florestas;
III. proposio de estratgias, mecanismos e instrumentos econmicos e sociais para a melhoria da qualidade ambiental e o uso sustentvel dos recursos naturais;
IV. polticas para a integrao do meio ambiente e produo;
V. polticas e programas ambientais para a Amaznia Legal;
VI. e zoneamento ecolgico-econmico.
54

Enquanto o MMA assessora a Presidncia da Repblica em assuntos


relacionados ao meio ambiente, o Ministrio de Minas e Energia auxilia
na implementao de polticas nacionais e medidas para o setor energtico, tendo sua competncia disseminada na geologia, nos recursos minerais e energticos, no aproveitamento da energia hidrulica, na minerao e metalurgia no petrleo, combustvel e na energia eltrica, inclusive nuclear. Ambos foram criados pela mesma lei.
Alm disso, o Ministrio de Minas e Energia divide-se em cinco secretarias: Planejamento e Desenvolvimento Energtico; de Energia Eltrica; de Petrleo, Gs Natural e Combustveis Renovveis; e Geologia,
Minerao e Transformao Mineral.
O MME permite que possveis interessados, tais como concessionrios, universidades, movimentos sociais, consumidores e investidores, tenham a oportunidade de se manifestar, visando a contribuir sobre: as premissas utilizadas nos estudos (por exemplo, crescimento da economia,
previso da demanda por energia); a estratgia escolhida para a expanso
do sistema; e o plano de expanso propriamente dito.
1.3.7 Promoo
Maior programa brasileiro de incentivo s fontes alternativas de
energia eltrica, o Proinfa, institudo pela Lei 10.438, de abril de 2002,
gerenciado pela Eletrobras. Atravs deste programa, tem-se buscado solues de cunho regional para o uso de fontes renovveis de energia e
incentivado o crescimento da indstria nacional.
O Proinfa prev a operao de 144 usinas, totalizando 3.299,40 MW
de capacidade instalada. As usinas do programa respondero pela gerao de aproximadamente 12.000 GWh/ano quantidade capaz de abastecer cerca de 6,9 milhes de residncias e equivalente a 3,2% do consumo total anual do pas. Os 3.299,40 MW contratados esto divididos
em 1.191,24 MW provenientes de 63 Pequenas Centrais Hidreltricas
(PCHs), 1.422,92 MW de 54 usinas elicas, e 685,24 MW de 27 usinas
base de biomassa. Toda essa energia tem garantia de contratao por 20
anos pela Eletrobras.
55

Alm da produo de energia a partir de fontes renovveis, o Proinfa,


at a sua total implantao, dever gerar mais de 150 mil empregos diretos e indiretos. Somente na regio Nordeste, a expectativa de gerao
de mais de 40 mil empregos. Os investimentos so da ordem de R$ 10,14
bilhes, com financiamentos de cerca de R$ 7 bilhes e receita anual em
torno de R$ 2 bilhes.
O Proinfa tambm proporciona a reduo da emisso de gases de
efeitos estufa na ordem de 2,8 milhes de toneladas de CO2/ano, ao incluir as fontes limpas na produo de energia eltrica. O programa permite ainda a distribuio da produo de energia pelo Brasil, o que resulta em maior distribuio de empregos e renda entre os estados, alm
de propiciar a capacitao de tcnicos e indstrias em novas tecnologias
de gerao de energia eltrica.
A universalizao dos servios de energia eltrica foi estabelecida
pela Lei 10.438/2002, que obriga as concessionrias de distribuio a
atender todos os moradores em sua rea de concesso. Ao final de 2006,
aproximadamente 1,5 milhes de residncias na rea rural ainda estavam sem acesso aos servios de energia eltrica, principalmente no
Norte e no Nordeste.
Muitas dessas residncias se localizam em reas de difcil acesso,
muito distantes da rede eltrica e com uma baixa densidade populacional, ou reas de proteo ambiental, regies onde as tecnologias de
energias renovveis so as nicas ou as mais econmicas opes
de eletrificao. O Ministrio de Minas e Energia estima que somente na Amaznia sero necessrios cerca de 120.000 sistemas fotovoltaicos domiciliares e em torno de 3.000 minirredes com gerao de
energia atravs de fontes renovveis, para atender um total de 330.000
residncias.
Para promover e facilitar a utilizao de energias renovveis no mbito da eletrificao rural no Norte e no Nordeste do Brasil foi iniciada,
em 2005, uma cooperao tcnica entre a GTZ (Deutsche Gesellschaft
fr Technische Zusammenarbeit) e a Eletrobras.

56

1.3.8 A resoluo de conflitos


Relacionamento da ANEEL com a Sociedade
Em conformidade com a legislao de criao da ANEEL, trs so as
macrofunes de sua competncia: regular, fiscalizar e dirimir conflitos.
Por delegao da Unio, compete tambm Agncia a concesso do servio pblico de energia eltrica.
Relativamente soluo dos conflitos, a Superintendncia de Mediao Administrativa Setorial (SMA) coordena a atuao da Ouvidoria
da ANEEL, a qual est empenhada em garantir aos consumidores a adequada prestao dos servios pblicos de energia eltrica. Nesse sentido, a Ouvidoria recebe e processa as solicitaes dos agentes do setor e
de seus consumidores, com vistas a encaminhar alternativas de superao e soluo de suas controvrsias, da forma mais rpida e harmoniosa
possvel, respeitados sempre os marcos regulatrios vigentes.
No intuito de incrementar o exerccio da Ouvidoria (empreendido
desde o seu primeiro ano de atuao), em maro de 2000 a ANEEL criou
a sua Central de Teleatendimento CTA, responsvel no s por disponibilizar informaes, esclarecimentos e orientaes aos consumidores, mas tambm por registrar as reclamaes quanto prestao dos
servios de energia eltrica pelas concessionrias, permitindo, assim,
uma maior transparncia nas aes da Agncia.
No exerccio de suas funes, compete especialmente Ouvidoria:
dirimir as divergncias entre concessionrias, permissionrias, autorizadas, produtores independentes e autoprodutores, bem como
entre esses agentes e os consumidores, inclusive ouvindo diretamente as partes envolvidas;
resolver conflitos decorrentes da ao reguladora e fiscalizadora
no mbito dos servios de energia eltrica, nos termos da legislao em vigor;
prevenir a ocorrncia de divergncias;
encaminhar, s reas de regulao, os casos de ouvidoria para que
sejam utilizados como subsdios para regulamentao.
57

Tambm no mbito das atribuies da SMA, as Audincias e Consultas Pblicas permitem Agncia colher subsdios e informaes junto
sociedade para matrias em anlise, bem como oferecer aos interessados a oportunidade de encaminhamento de seus pleitos, opinies e sugestes relativas ao assunto em questo.
A Audincia Pblica um instrumento de apoio ao processo decisrio da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), de ampla
consulta sociedade, que precede a expedio dos atos administrativos. J a Consulta Pblica um instrumento administrativo, delegado pela Diretoria da Agncia aos superintendentes da ANEEL, para apoiar as atividades das unidades organizacionais na instruo de
processos de regulamentao e fiscalizao, ou ainda na implementao de suas atribuies especficas.
Por fim, a SMA ainda acompanha e apia institucionalmente as
atividades dos Conselhos de Consumidores, rgos consultivos cuja
criao e organizao competem s concessionrias do servio pblico de distribuio de energia eltrica, conforme estabelecido no
art. 13 da Lei n. 8.631/1993. Na composio dos conselhos, deve ser
observada a presena de igual nmero de representantes das principais classes tarifrias, garantida tambm a representao compulsria de entidade de proteo e defesa do consumidor, PROCON ou
Ministrio Pblico.
A atuao de tais conselhos est voltada para orientao, anlise
e avaliao das questes relativas ao fornecimento, tarifas e adequao dos servios prestados ao consumidor final. Compete-lhes, ainda,
acompanhar a soluo dos conflitos instaurados entre consumidores e
a concessionria (participando da respectiva soluo), bem como cooperar com a concessionria e estimul-la no desenvolvimento e disseminao de programas educativos destinados orientao dos consumidores sobre a utilizao da energia eltrica, esclarecendo-os sobre
seus direitos e deveres.

58

1.4 LEIS E REGULAMENTOS DO SETOR ELTRICO


A legislao bsica do setor eltrico se formou ao longo de quase 70
anos de histria. uma soma de artigos da Constituio, leis complementares e ordinrias, decretos, portarias interministeriais, portarias do Ministrio de Minas e Energia e do extinto Departamento Nacional de guas
e Energia Eltrica (DNAEE), resolues da ANEEL, conjuntas e CONAMA. Os marcos da modernizao deste segmento, quando esgota o papel
do Estado investidor, so a Lei de Concesses de Servios Pblicos, de fevereiro de 1995, e Lei 9.427/1996, que trata da criao da ANEEL.
Inclui os atos legislativos atualizados diariamente e suas eventuais
alteraes, republicaes, retificaes, incluses e revogaes, efetivadas
pelo Centro de Documentao.
Eis as principais leis, decretos e resolues em vigor no Brasil, relacionadas ao setor eltrico:
LEI N. 3.890-A, DE 25 DE ABRIL DE 1961
Autoriza a Unio a constituir a empresa Centrais Eltricas Brasileiras S.A. ELETROBRAS e d outras providncias.
LEI N. 5.655, DE 20 DE MAIO DE 1971
Dispe sobre a Remunerao Legal do Investimento dos concessionrios de servios pblicos de energia eltrica e d outras providncias.
LEI 5.899, DE 5 DE JULHO DE 1973
Dispe sobre a Aquisio dos Servios de Eletricidade de ITAIPU e
d outras providncias.
LEI 7.990, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1989
Institui, para os Estados, Distrito Federal e Municpios, Compensao
Financeira pelo Resultado da Explorao de petrleo e gs natural, de
Recursos Hdricos para fins de gerao de energia eltrica, de recursos
minerais em seus respectivos territrios, plataforma continental, mar
territorial ou zona econmica exclusiva e d outras providncias.
59

LEI N. 8.001, DE 13 DE MARO DE 1990


Define os percentuais da Distribuio da Compensao Financeira
de que trata a Lei n. 7.990, de 28 de dezembro de 1989, e d outras
providncias.
LEI N. 8.631, DE 04 DE MARO DE 1993
Dispe sobre a Fixao dos Nveis das tarifas para o servio pblico
de energia eltrica, Extingue o Regime de Remunerao Garantida e
d outras providncias.
LEI N. 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995
Dispe sobre o Regime de Concesso e Permisso da Prestao de
Servios Pblicos previsto no art. 175 da Constituio Federal e d
outras providncias.
LEI N. 9.074, DE 07 DE JULHO DE 1995
Estabelece normas para outorga e prorrogaes das concesses e
permisses de servios pblicos e d outras providncias.
LEI N. 9.427, DE 26 DE DEZEMBRO DE 1996
Institui a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, disciplina
o regime das concesses de servios pblicos de energia eltrica e d
outras providncias.
LEI N. 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998
Altera dispositivos das Leis n. 3.890-A, de 25 de abril de 1961, n.
8.666, de 21 de junho de 1993, n. 8.987, de 13 de dezembro de 1996,
n. 9.074, de 07 de julho de 1995, n. 9.427, de 26 de dezembro de 1996,
e autoriza o Poder Executivo a promover a reestruturao da Centrais Hidreltricas Brasileiras S.A. - ELETROBRAS e de suas subsidirias e d outras providncias.
LEI N. 9.991, DE 24 DE JULHO DE 2000
Dispe sobre realizao de investimentos em pesquisa e desenvolvimento e em eficincia energtica por parte das empresas concessio60

nrias, permissionrias e autorizadas do setor de energia eltrica e


d outras providncias.
LEI N. 9.993, DE 24 DE JULHO DE 2000
Destina recursos da compensao financeira pela utilizao de Recursos Hdricos para fins de gerao de energia eltrica e pela explorao de recursos minerais para o setor de cincia e tecnologia.
RESOLUO CONAMA 279/2001
Dispe sobre o licenciamento ambiental simplificado de empreendimentos eltricos com pequeno potencial de impacto ambiental.
RESOLUO CONAMA 08/1990
Estabelece, em nvel nacional, limites mximos de emisso de poluentes no ar (padres de emisso) para processos de combusto externa em fontes novas fixas de poluio com potncias nominais totais at 70 MW (setenta megawatts) e superiores.
RESOLUO CONAMA 06/1987
Estabelece as regras gerais para o licenciamento ambiental de obras
de grande porte, especialmente do setor de explorao, gerao e distribuio de energia eltrica.
RESOLUO CONAMA 01/1986
Dispe sobre a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e
respectivo Relatrio de Impacto Ambienta - RIMA, e d outras providncias.
RESOLUO NORMATIVA ANEEL 425/2011
Aprova os critrios para definio das instalaes de gerao de
energia eltrica de interesse do sistema eltrico interligado e daquelas passveis de descentralizao das atividades de controle e fiscalizao, sob coordenao da Superintendncia de Fiscalizao dos
Servios de Gerao - SFG/ANEEL.
61

RESOLUO NORMATIVA 200/2010


Estabelece procedimentos para registro, elaborao, aceite, anlise,
seleo e aprovao de projeto bsico e para autorizao de aproveitamento de potencial de energia hidrulica de 1.000 at 50.000 kW,
sem caractersticas de PCH.
INSTRUO NORMATIVA IBAMA 65/2005
Estabelece, no mbito do IBAMA, os procedimentos para o licenciamento de Usinas Hidreltricas - UHE e Pequenas Centrais Hidreltricas - PCH, consideradas de significativo impacto ambiental, e cria
o Sistema Informatizado de Licenciamento Ambiental Federal - SISLIC, Mdulo UHE/PCH.
INSTRUO NORMATIVA IBAMA 7/2009
Dispe sobre procedimento de licenciamento ambiental, onde devero ser adotadas medidas que visem mitigao das emisses de
dixido de carbono (CO2) oriundas da gerao de energia eltrica de
usinas termeltricas movidas a leo combustvel e carvo.
Lei n. 14.459/2007 e Decreto 49.148/2008 Estado de So Paulo
Novas edificaes devem ser providas de sistema de aquecimento de
gua por meio do aproveitamento da energia solar.
Lei n. 10.438/02 (alterada pelas Leis n. 10.762/03 e n. 11.075/04)
Decreto n. 5.025/04
Decreto n. 5.882/06
Portarias MME n. 45/04, n. 452/05, n. 86/07 e 263/07
Resolues ANEEL n. 56, 57, 62, 65, 127, 287 e 250
Resoluo da CAMEX n. 07/07

62

63

Energias Renovveis: As Expectativas do


Mercado e as Respostas da Universidade

64

65

1
INTRODUO

m 2007, a cpula de Lisboa, que congregou representantes de


inmeras instituies de ensino superior da Europa e Amrica
Latina, identificou o setor ambiental como uma das reas prioritrias
para a cooperao internacional. Alm disso, a relevncia das energias
renovveis (ERs) para o desenvolvimento socioeconmico na Europa
e na Amrica Latina provm do fato de que ambas as regies possuem
uma grande dependncia dos combustveis fsseis para o suprimento
de todas as suas respectivas necessidades energticas.
Alm dos benefcios ambientais advindos do fomento das energias
renovveis, os pases europeus e latino-americanos podem vislumbrar
uma oportunidade potencial para o desenvolvimento socioeconmico.
O interesse crescente em fontes renovveis, limpas e alternativas de
energia criou a necessidade de melhor qualificao profissional e de formao de competncias para alavancar o crescimento econmico e o
desenvolvimento tecnolgico nesse segmento. Assim, as energias renovveis, que representam uma nova rea de inovao tecnolgica, necessitam da atuao das Instituies de Ensino Superior (IES) no mbito
do ensino, da pesquisa e da capacitao de profissionais. Apesar da inegvel necessidade de trabalhar com este tema, h a ntida impresso de
que o mesmo encontra-se pouco abordado nos currculos das universidades europeias e latino-americanas.
Por outro lado, a questo do aquecimento global e da necessidade
de criar meios alternativos, destinados a garantir a sustentabilidade do
nosso planeta, converteu-se em uma evidncia que impe a procura de
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Transformaes ocorridas em anos recentes, como o aumento no buraco da camada de oznio, o aquecimento global e os gases com efeito estufa antrpicos, levaram os economistas a crer que uma anlise econmica simplista no se encontra mais adequada nossa realidade. H, pois,
necessidade de instaurar uma nova economia, apropriada ao desenvolvimento sustentvel. Inmeros investimentos estratgicos em energias renovveis tm sido implementados por todo o mundo (LOMBARDI, 2008).
As fontes de energia renovvel tendero, nos prximos anos, a assumir uma participao relevante na matriz energtica global, medida que cresce a preocupao da sociedade com as questes ambientais. Tal preocupao concerne de modo especial ao desenvolvimento
dos pases da periferia, tendo em vista a necessidade de uma sociedade global equitativa e justa. Sobem os preos do petrleo, os custos
polticos, sociais e ambientais do uso de combustveis fsseis, mostrando que a questo energtica e do desenvolvimento j , e continuar sendo, centro de inmeras interaes e dinmicas no cenrio
das relaes internacionais globais.
O Protocolo de Kyoto e as anlises cientficas comprobatrias do
aquecimento global levantaram uma srie de questes relacionadas ao
papel do modelo atual de gerao de energia e seus efeitos danosos ao
meio ambiente. Surge, ento, pela primeira vez e de forma coletiva, o

clamor por uma matriz energtica eficaz tanto para o suprimento das
demandas mundiais quanto para a preservao do meio ambiente, contribuindo para reduzir o efeito de estufa.
Assim, nas ltimas dcadas, tem-se discutido a questo do aumento
das fontes de energia renovveis, seja no mbito das questes ambientais, seja na tentativa de reduzir a dependncia de insumos fsseis. Portanto, a introduo de fontes de energias renovveis requer maior participao do Estado (YI-CHONG, 2006), especialmente, como os autores
deste livro defendem, na proposio de polticas de incentivo.
No cenrio global e de acordo com a Agncia Internacional de Energia (IEA), em 2006, a demanda mundial por energia vai crescer a uma
taxa mdia anual de 1,6% at 2030, alavancada pelo crescimento exponencial do consumo energtico dos pases em desenvolvimento (CASTRO; DANTAS, 2008a).
A maioria dos instrumentos disponveis est mais voltada para a expanso da oferta de energia por meio do aumento da eficincia energtica e de uma maior participao das fontes renovveis de energia entre as quais, a bioenergia de grande relevncia, devido sua utilizao
no setor de transportes e na gerao de energia eltrica. Essa tendncia
requer uma poltica energtica coerente para impulsionar o aumento da
participao de fontes de energia renovveis na matriz energtica, tendo
como base a participao de trs agentes importantes: Estado, empresas
e universidades.
Nessa base, o Estado figura como um agente de importncia fundamental, responsvel pelo estabelecimento de leis e polticas de incentivo
s empresas, tanto em produo como em pesquisa. As universidades
tambm desempenham papel relevante por meio de pesquisas e formao de recursos humanos para empresas e governos. J as empresas
tomam para si a responsabilidade pela dinmica operacional no desenvolvimento e no uso de novas tecnologias que ajudem no suprimento da
demanda energtica necessria para o crescimento econmico.
O consrcio JELARE Joint European-Latin American Universities
Renewable Energy Project , que rene universidades latino-americanas e europeias envolvidas na questo energtica, vem a calhar nesse

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solues cada vez mais urgentes. Os efeitos advindos das mudanas climticas tornam-se crescentemente perceptveis, acompanhados de um
temor pelo futuro do nosso modo de vida, uma vez que inmeros estudiosos afirmam ser indispensveis mudanas para que haja manuteno da vida e do meio ambiente global (LIMIRO, 2009).
De tal forma, imprescindvel que os pases entrem nesta Nova Era
buscando meios alternativos de diminuir as aes prejudiciais ao meio
ambiente, assim como uma cooperao mais efetiva entre si.
As fontes de energia alternativas e renovveis, no mbito do
desenvolvimento sustentvel, podem vir a assumir papel de
suma importncia, uma vez que no degradam o meio ambiente,
como o fazem os combustveis fsseis.

processo, visando a compreender o papel das universidades no contexto da dinmica do setor de energias renovveis. O projeto busca, ainda,
aumentar a capacidade das IES, com vistas modernizao de seus programas de pesquisa e ensino no setor das energias renovveis, por meio
do fortalecimento de seu vnculo com as empresas que atuam nesse setor.
Apesar do progresso obtido nas discusses da sociedade sobre o
aquecimento global e da necessidade de aumentar a participao das
fontes limpas e renovveis de energia, percebe-se que pouco se discute
sobre o papel das IES nesse novo cenrio. Acredita-se, entretanto, que
haver um espao significativo a ser ocupado pelas IES nesse setor, tanto na rea da pesquisa e desenvolvimento, quanto nos processos de qualificao e formao de uma nova fora de trabalho preparada para operar as tecnologias emergentes e gerenciar empresas no novo ambiente.
Assim, caber s IES suprir a demanda futura por mo de obra qualificada no setor de Energia Renovvel.
O consrcio JELARE visa a compreender, com limitaes, a relao
entre as universidades e as empresas que atuam no setor de energias renovveis, objetivando, no futuro, pr em prtica iniciativas acadmicas
nas reas de ensino, pesquisa e extenso, suprindo, assim, as lacunas que
surgiro em termos de mo de obra qualificada e pesquisa aplicada para
este setor. Atualmente, o projeto JELARE vem realizando eventos e aplicando pesquisas, com vistas ao suprimento mencionado.
Esse captulo traz, como abordagem, os resultados e a anlise das
pesquisas aplicadas no Brasil sobre o tema das energias renovveis, e,
ainda, analisa e compara esses resultados com os resultados de pesquisas semelhantes conduzidas em outros cinco pases da Amrica Latina
e Europa, como parte do projeto JELARE.

s fontes alternativas e renovveis de energia esto cada vez mais


em voga no cenrio mundial. Segundo Soruco (2008, p. 2): H
uma ascenso dos biocombustveis como parte de uma mudana global
advinda de uma economia do petrleo hegemnica no sculo XX em
direo a uma bioeconomia, no sentido de sustentabilidade e cautela
acerca dos recursos naturais. Alm dos biocombustveis mencionados
pelo autor, devemos necessariamente incluir as outras fontes de energia
renovvel que so de significativa importncia.

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2
O CONTEXTO GLOBAL

2.1 - ENERGIAS RENOVVEIS E A


COOPERAO INTERNACIONAL
Segundo o Ministrio de Minas e Energia do Brasil, existe um debate sobre o aumento da segurana no fornecimento de energia, impulsionado por efeitos de ordem ambiental e social, para a reduo da dependncia de combustveis fsseis. Esse debate pode contribuir com o
interesse global por solues sustentveis por meio da gerao de energia extrada de fontes limpas e renovveis. Nessa agenda, o Brasil ocupa
posio de destaque em funo de sua liderana nas principais frentes,
tanto em termos de negociao e regulamentao quanto de participao significativa das fontes renovveis de sua matriz energtica.
O tema das energias renovveis tem pautado as discusses atuais e
as transformaes geopolticas, e, alm disso, tem se revelado de grande importncia para as relaes econmicas mundiais na atualidade.

As grandes discusses sobre o meio ambiente na atualidade tm passado, necessariamente, por dois temas importantes, que permeiam os
demais: aquecimento global e energias renovveis.
Primeiramente, o aquecimento global. Concatenando as questes climticas, tem origem nos grandes danos causados ao meio ambiente em

funo da emisso crescente de gases de efeito estufa, os quais, alm de


serem produzidos pela natureza, vm sendo produzidos pelas atividades
humanas necessrias ao desenvolvimento econmico. Os gases advm,
sobretudo, das crescentes emisses de dixido de carbono que resultam
no cenrio global, em sua maioria, da queima de combustveis fsseis e,
em menor proporo, dos desmatamentos (LIMIRO, 2009). J no Brasil, a maior parte das emisses provm justamente dos desmatamentos.
A autora ainda corrobora essa tese ao dizer que: O aquecimento global, em razo da intensificao das emisses de gases de efeito estufa pelas atividades humanas, prejudicial nossa existncia. Esse aquecimento vem sendo denominado efeito estufa antrpico (LIMIRO, 2009, p. 24).
Entre suas afirmaes, uma, em especial, merece destaque: Se fosse para
contar quanto tempo h antes de ocorrer a catstrofe climtica, certificar-nos-amos de que esse tempo exguo, porm ainda h possibilidade de
reverter o quadro (LIMIRO, 2009, p. 24). dentro do escopo de tal possibilidade ou possibilidades que uma forma sustentvel de desenvolvimento econmico se faz presente de maneira marcante e urgente.
O Protocolo de Kyoto, um dos desdobramentos da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre as Mudanas do Clima, foi concebido no
ano de 1997 e visava reduo da emisso de gases de efeito estufa na
atmosfera. At hoje em vigor, procura alcanar as metas descritas na sua
formulao. O mesmo vigorar at o ano de 2012, momento a partir do
qual novas diretrizes sero estabelecidas em torno da questo climtica.
Em dezembro de 2009, representantes de mais de duzentos pases
encontraram-se em Copenhagen para negociar o sucedneo do Protocolo de Kyoto. Na ocasio, metas mais rgidas deveriam ser trabalhadas,
assim como o compromisso compulsrio estendido a outros Estados.
Esperava-se que, no encontro em Copenhagen, fossem estabelecidas diretrizes que orientassem a questo climtica nos prximos anos, fator
de suma importncia, uma vez que as relaes internacionais como um
todo devem ser afetadas por tais definies. Entretanto, a relutncia de
alguns pases em assumir compromissos e estabelecer metas para a reduo dos gases de efeito estufa postergou as discusses sobre esses temas para o encontro em Cancun, Mxico, em 2011.

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Nesse sentido, Barros (2007, p. 48) afirma: A energia essencial para o


desenvolvimento, que uma das aspiraes fundamentais dos povos de
todos os pases. Refora que as energias alternativas e renovveis podem, de fato, representar um marco importante para o futuro do desenvolvimento da economia global: As fontes de energia renovveis j demonstraram poder sustentar a economia mundial de vrias maneiras
(BARROS, 2007, p. 48).
Existem fortes indicativos, tanto na parte terica quanto na prtica,
sobre a importncia crescente do tema das energias renovveis para a
economia global. Assim sendo, v-se a necessidade de pr maior cooperao internacional sobre esse tema. Projetos dessa natureza podem
aproximar pases e fazer com que o desafio energtico e de sustentabilidade global seja contornado da melhor maneira possvel, e, ainda, pode
proporcionar um cenrio econmico mais equitativo.
A importncia da cooperao internacional foi salientada por Costa
(2004, p. 191): A preocupao dos pases avanados em colaborar com
os pases do terceiro mundo para que atinjam desenvolvimento cientfico e econmico-social antiga, e faz parte do discurso poltico de um
nmero considervel de naes.
No mesmo sentido, a autora ainda afirma que o intuito de programas
de cooperao , em primeira instncia, o desenvolvimento conjunto
daqueles envolvidos na cooperao, na qual os benefcios devem ser distribudos de forma equitativa. Dessa forma, a motivao da aglutinao
de pases em blocos pode servir aos interesses comuns de ordens poltica e econmica, sem se esquecer de que tal aproximao advm da tentativa de superao de problemticas individuais de cada pas.
2.2 - AQUECIMENTO GLOBAL E AS ENERGIAS RENOVVEIS

2.3 - A PEGADA ECOLGICA


Este conceito, desenvolvido por William Rees e Mathis Wackernagel,
rege o seguinte:
O conceito est associado capacidade de suporte dos ecossistemas, representando o clculo da rea de terreno produtivo necessria para sustentar
o estilo de vida de uma populao. Este clculo baseia-se na influncia de
inmeras variveis, como caractersticas de ocupao da superfcie terrestre e de consumo, sendo cada categoria de consumo convertida numa rea
de terreno por meio de fatores calculados. (SEIFFERT, 2009, p. 10).

Atravs desse conceito, fica possvel mensurar o padro de consumo


de uma sociedade e verificar se a mesma sustentvel. A pegada ecolgica
tambm estima o nvel de autonomia de consumo de recursos naturais
de determinada nao (SEIFFERT, 2009, p. 9). Os pases desenvolvidos,
como os Estados Unidos da Amrica (EUA), possuem uma pegada ecolgica elevada e conseguem apenas manter seu padro de consumo perdulrio, drenando recursos naturais de outros pases (SEIFFERT, 2009, p. 9).
Pegadas ecolgicas de nveis mais baixos demandam uma alterao
nos padres de consumo de energia, contrariando a atual lgica econmica de acumulao de capital e de criao de novas necessidades.
Os pases desenvolvidos tm altos ndices de consumo energtico. Por
exemplo: enquanto a pegada de carbono dos Estados Unidos de 10,3,
a pegada brasileira de 3,1 (SEIFFERT, 2009, p. 9).
2.4 - SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO
A sustentabilidade e a adoo de alternativas energticas que possibilitem a instaurao do desenvolvimento sustentvel em nvel global levaram o presidente dos Estados Unidos da Amrica, Barack Obama, na
manh do dia 5 de outubro de 2009, a assinar uma nova Ordem Executiva Federal que versa sobre a sustentabilidade. A Ordem Executiva traz
tona desafios em termos de desenvolvimento sustentvel para os Estados
Unidos. Por meio dessa ordem executiva, o presidente criou vrias agncias para liderar um processo de inovao e desenvolvimento sustentvel
at 2020. O presidente estabeleceu o prazo de noventa dias para que essas
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agncias criem metas de reduo de gases de efeito estufa. Vale lembrar


que os EUA no so signatrios do Protocolo de Kyoto.
Ainda nos EUA, uma das grandes vozes do ambientalismo, a do ex-vice-presidente Al Gore, tem difundido a preocupao com o futuro
do planeta em relatrios, livros e documentrios pelo mundo afora. Em
seu best-seller, chamado Global Warming, ele discute a ameaa do aquecimento global e prope solues que podem ser encontradas, caso seja adotado um novo comportamento. Isso remete a mais uma forte indicao sobre a importncia do tema para as geraes atuais e futuras.
A preservao do meio ambiente e a sustentabilidade das
atividades humanas so necessidades urgentes, uma vez que os
efeitos resultantes do comportamento oposto j so perceptveis.
O meio ambiente e a sustentabilidade representam temas importantes tanto para a academia como para a sociedade, uma vez que se tratam
de temas globais que requerem mais informaes e gerao de novos conhecimentos no apenas acerca deles mesmos, mas tambm acerca de
outros temas derivados, como o das energias renovveis, por exemplo.
2.5 - GLOBALIDADE DOS PROBLEMAS AMBIENTAIS
Maria Bursztyn e Marcel Bursztyn (2006, p. 54) afirmam:
A julgar pelos discursos polticos dos ltimos anos do sculo XX e, sobretudo,
nesse incio de milnio, possvel constatar que a proteo ao meio ambiente
uma questo associada ideia de um futuro melhor. [...] No h candidato a
cargo poltico que no se identifique formalmente com a necessria sustentabilidade do desenvolvimento. No h entidade corporativa que afronte a avassaladora adeso da opinio pblica ao imperativo do ecologicamente correto.
E essa afirmao se aplica inclusive a atores e representaes coletivas e prticas efetivas que colidem com os princpios de sustentabilidade.

Tal percepo pode ser apresentada ainda de forma mais veemente


nas seguintes palavras de Goulet (2002, p. 1): para o Banco Mundial, a
consecuo de desenvolvimento sustentado e equitativo continua sendo
o maior desafio que faz frente raa humana. Tal desafio a preservao
ambiental no reconhece fronteiras, no distingue Estado nem religio.
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Desta maneira, os problemas ambientais podem ser vistos como globais e


a cooperao internacional torna-se uma forma de combate aos mesmos.
Esforos internacionais acerca desta temtica fazem parte de um
histrico no muito longo, mas representativo de organizaes que tm
como finalidade atenuar os problemas ambientais atravs de diretrizes
e do estreitamento das relaes entre os pases. Dentre tais diligncias,
ressaltamos as relativas Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, que tomaram lugar na dcada de oitenta, mas ainda
apresentam temas bastante atuais.
2.5.1 - Comisso Mundial sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento
Conhecida tambm como Comisso de Brundtland, foi criada no ano
de 1983 com o intuito de atender s crescentes preocupaes a respeito da
acelerada deteriorao do meio ambiente e dos recursos naturais, bem como acerca das consequncias dessa deteriorao para o desenvolvimento
econmico e social do homem (LOMBARDI, 2008, p. 42).
Esta Comisso foi criada pela Assembleia Geral da Organizao das
Naes Unidas, que, em tal momento, reconheceu a globalidade dos problemas ambientais e o interesse de todas as naes no estabelecimento
de polticas de desenvolvimento sustentvel. O relatrio gerado a partir
da Comisso de Brundtland levou quatro anos para ser finalizado, o que
ocorreu no ano de 1987. Lombardi (2008, p. 42) afirma que as concluses do mesmo documento so avassaladoras e inequvocas, e aponta,
como a mais notvel delas, a que define o desenvolvimento sustentvel.
O segundo captulo do relatrio, denominado Nosso Futuro Comum,
trata do desenvolvimento sustentvel que, de acordo com o autor, remete ao
desenvolvimento que atende s necessidades do presente sem comprometer
a habilidade de futuras geraes para atender s suas prprias necessidades.
O relatrio faz, ainda, meno ao suprimento das necessidades dos
pobres do mundo, afirmando que tais necessidades so as que devem
ser atendidas, mas necessrio definir necessidade, sabendo distinguir
as reais necessidades das consideradas suprfluas. Em um dos seus captulos finais, o relatrio estabelece a seguinte concluso:
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Desenvolvimento sustentvel no um estado fixo de harmonia, mas um processo de transformao no qual a explorao de recursos, o direcionamento de
investimentos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e mudanas institucionais so feitas de modo consistente com o futuro, assim como de acordo
com as necessidades presentes. No julgamos que esse processo seja fcil ou
direto. Duras escolhas devem ser feitas. Em ltima anlise, o desenvolvimento
sustentvel deve ser uma deciso poltica. (LOMBARDI, 2008, p. 43).

O nosso futuro comum pode ser considerado a pedra fundamental


da recente construo sobre meio ambiente e desenvolvimento. (LOMBARDI, 2008, p. 44). O relatrio expressa a real preocupao da ONU e
de inmeros pensadores, no sentido de que as nossas aes no mundo
no podem ser tratadas sem que remetam ao meio ambiente e aos recursos que nos so vitais com toda a seriedade.
Ainda, conforme Lombardi (2008, p. 45), pode-se considerar o advento de nosso futuro comum como a pedra angular do ambientalismo
mais recente. Podemos considerar que este relatrio tenha propulsionado a realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento (CNUMAD), tambm conhecida como ECO-92, que
aconteceu no Rio de Janeiro, em 1992.
2.6 SUSTENTABILIDADE
Existem inmeras definies para a sustentabilidade, ou seja, o conceito de
sustentabilidade algo complexo e, por vezes, confuso. Segundo Jos Carlos
Barbieri (2005, p. 37), a sustentabilidade pode ser definida da seguinte forma:
Considerando que o conceito de desenvolvimento sustentvel sugere um
legado permanente de uma gerao para a outra, para que todas possam
prover suas necessidades, a sustentabilidade, ou seja, a qualidade daquilo
que sustentvel passa a incorporar o significado de manuteno e conservao dos recursos naturais. Isso exige avanos cientficos e tecnolgicos que ampliem permanentemente a capacidade de utilizar, recuperar e
conservar esses recursos, bem como novos conceitos de necessidades humanas, para aliviar as presses da sociedade sobre eles.

O termo sustentabilidade foi introduzido para corresponder s problemticas em torno da relao entre a deteriorao ecolgica global e o contnuo desenvolvimento econmico. A sustentabilidade aponta caminhos
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atravs dos quais se pode alcanar o desenvolvimento econmico, levando


em considerao limites ambientais (FABER; JORNA; VAN EGELEN, 2005).
Quando se refere sustentabilidade, o termo normalmente utilizado como
adjetivo a um sujeito; de fato, para que haja sustentabilidade, algo h de ser
sustentvel. Dentro do escopo do presente tema, o desenvolvimento sustentvel torna-se o sujeito de tal prerrogativa. No que tange o desenvolvimento
sustentvel, conclui-se que um sistema econmico sustentvel na medida
em que no agride exaustivamente o ambiente no qual est inserido.
De acordo com Barbieri (2005), o conceito tradicional de sustentabilidade oriundo das cincias biolgicas e aplicado aos recursos renovveis,
aqueles que podem ser extenuados pela falta de controle na sua explorao. A sustentabilidade desse tipo de recursos precisa ser gerida, ao passo que limitada por meio de estudos que determinem uma taxa de rendimento mximo sustentvel de cada fonte de recursos renovveis.
Ainda, segundo o autor, o relatrio Nosso Futuro Comum reconhece a importncia da relao de interdependncia intrnseca entre economia e desenvolvimento. Nesse mesmo documento, a partir de tal afirmativa, duas expresses passam a ser utilizadas:
o desenvolvimento sustentvel corresponde melhoria na qualidade de vida, respeitando as limitaes dos ecossistemas; e
economia sustentvel significa a economia resultante de um desenvolvimento sustentvel que, consequentemente, conserva a sua
base em recursos naturais.
Em relao aos recursos no renovveis, nfase aos combustveis fsseis, a sustentabilidade apresenta-se como uma questo de tempo, pois,
ocorrendo uma explorao continuada de tais fontes, os seus limites fsicos sero eventualmente esgotados. Dessa forma, a reduo do desperdcio de tais recursos necessria, urgente e est diretamente relacionada
com as tecnologias que os sistemas produtivos adotam e viro a adotar.
De acordo com isso, Barbieri (2005, p. 42) toma a seguinte posio:
Essa uma exigncia decorrente da necessidade de ampliar a sustentabilidade dos ecossistemas atravs de novas prticas produtivas e mercadolgicas que contemplem: reduo da quantidade de insumos e, consequentemente, da gerao de resduos pela adoo de tecnologias de produto e
processo mais eficientes, reutilizao e reciclagem de materiais.
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A ideia central do posicionamento de Barbieri consiste em atacar as


causas da degradao ambiental por meio de uma abordagem preventiva, que venha a minimizar a poluio na fonte e, consequentemente,
reduzir o nmero de insumos materiais e energticos para o mesmo volume produzido de matria.
2.6.1 - Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente
e o Desenvolvimento
A conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento foi realizada em 1992, exatamente vinte anos aps a realizao da
primeira reunio de lderes acerca daqueles temas, a Conferncia de Estocolmo. Porm, diferentemente do que se passou em Estocolmo, nesse momento foi dada nfase no apenas questo do desenvolvimento, mas, em
particular, ao desenvolvimento sustentvel (LOMBARDI, 2008). Na ocasio, reuniram-se representantes de cento e setenta e oito pases, incluindo
cerca de uma centena de chefes de Estado, de acordo com Barbieri (2005).
Tambm designada ECO-92 ou Cpula da Terra, esta foi a mais expressiva de todas as conferncias j realizadas, surpreendendo positivamente at mesmo os envolvidos em sua organizao. Seus resultados
mais notrios foram os seguintes:
Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento;
Agenda 21;
Declarao de Princpios Florestais;
Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre as Mudanas Climticas; e
Conveno das Naes Unidas sobre Diversidade Biolgica.
Na sequncia do evento realizado, foi possvel perceber o anseio de
atingir o equilbrio ambiental global. No mbito do texto das declaraes finais da Conferncia, possvel compreender e visualizar a complexidade dos problemas enfrentados. Os presentes consentiram que a
misria e o consumo exacerbado esto produzindo danos permanentes
no meio ambiente, e acordaram, ainda, sobre a expressa necessidade do
redirecionamento de polticas em nvel governamental, internacionais
e domsticas, no intuito de que decises de cunho econmico incorporem questes de impacto ambiental.
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Segundo Barbieri (2005, p. 45),pode-se dizer que a CNUMAD iniciou


um novo ciclo de conferncias sobre desenvolvimento e meio ambiente
no mbito da ONU. Tais conferncias, oriundas da ECO-92, tm como
propsito implementar as convenes e os tratados produzidos naquele
momento e, ainda, aprofundar os mritos de diferentes questes.
Entre os documentos confeccionados em tal circunstncia, a Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de
suma importncia. Dois dos seus princpios so inequivocamente notveis em abrangncia e relevncia. O primeiro postula que os seres humanos so o centro das preocupaes relacionadas com o desenvolvimento
sustentvel e de que estes tm direito a uma vida saudvel e produtiva
em harmonia com o meio ambiente. Mais adiante, o seu quarto princpio afirma que, para alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo
do meio ambiente dever constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e no dever ser considerada de forma isolada.
Tal como colocado pelos autores, de fato, o desenvolvimento sustentvel o tema-chave para a continuidade e equidade da vida na Terra
nos prximos anos. Assim, necessrio que cuidemos do tema, conceituando-o e permeando as suas particularidades e implicaes.
2.7 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
A partir das noes descritas sobre sustentabilidade, pode-se ir
mais adiante e conceituar o que de fato desenvolvimento sustentvel. Em primeiro lugar, necessrio ter conhecimento de que, segundo
Nascimento e Nildo (2006, p. 55), a cunhagem do conceito de desenvolvimento sustentvel recente e padece de ambiguidades e incertezas, mas um vetor importante para entender e enfrentar os problemas atuais da humanidade.
Alguns eventos que foram realizados ao longo dos anos tiveram como molas propulsoras orientaes polticas e ideolgicas acerca da dualidade degradao ambiental e progresso econmico. Entre eles, podemos destacar o Clube de Roma, local onde surgiu pela primeira vez
uma meno ao desenvolvimento sustentvel, at ento chamado ecodesenvolvimento (LIMIRO, 2009).
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Naquele momento histrico existiam duas correntes antagnicas


que tratavam o tema desenvolvimento:
de um lado, posicionavam-se os radicais a favor do crescimento econmico, afirmando que o mesmo, por si s, era capaz de fazer cessar
quaisquer dificuldades de cunho social, e que os custos ambientais
no eram de grande relevncia frente aos resultados positivos obtidos;
a corrente oposta assegurava que o crescimento econmico desenfreado no poderia ser realizado, uma vez que o meio ambiente possua limites fsicos absolutos que no poderiam ser ultrapassados.
Um dos desdobramentos do Clube de Roma foi o relatrio intitulado
Limites ao Crescimento, que teve um impacto significativo no cenrio
poltico internacional da poca.
A agenda de debates acerca do tema tratava, tambm, do desequilbrio entre a oferta e o consumo energtico e, ainda, das dimenses da
poluio. A conferncia da ONU sobre Meio Ambiente Humano de 1972
ou, simplesmente, Conferncia de Estocolmo deu incio a uma turbulenta fase de debates internacionais em torno dos riscos ambientais e
do papel de cada pas na degradao do meio ambiente.
Uma vez entendido que o crescimento econmico causava a degradao do meio ambiente, o pensamento geral foi travar a economia. Mas
seria essa a melhor alternativa? Ou ainda: seria justo amarrar o crescimento econmico dos pases pobres? Tal discusso, afirmam Nascimento e Nildo (2006, p. 57), provocou uma mobilizao de ideias em torno
de formas menos perdulrias de crescimento econmico.
necessrio, portanto, distinguir algumas terminologias, como:
crescimento econmico; e
desenvolvimento econmico.
O crescimento econmico possui um sentido pontual, que remete ao
aumento da capacidade de produo de determinada economia, como,
por exemplo, o aumento da produo de bens e servios de um pas. Segundo Giansanti (1998, p. 11), vincula-se fundamentalmente ao campo
econmico. Desenvolvimento econmico, por sua vez, leva em conta os
vetores de crescimento econmico e, ainda, quantifica as melhorias no
padro de vida de uma populao.
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O autor afirma que somente o crescimento dos ndices econmicos


no foi suficiente para promover benefcios sociais a todos, nem conduziu a uma sociedade mais harmoniosa, equitativa e, portanto, mais sustentvel (Giansanti, 1998, p. 12).
O termo sustentvel remete-nos ideia daquilo que se pode sustentar.
Dentro do escopo de sustentabilidade, existem pases de economia emergente Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul (BRICS), por exemplo
que tero suma importncia nos anos vindouros. Estes pases tendero a
assumir um papel de grande relevncia no cenrio internacional nas prximas dcadas, pois so detentores de economias em pleno desenvolvimento,
cujos crescimentos suscitaro grandes impactos. O grau de sustentabilidade
do desenvolvimento destes pases ser vital para o mundo como um todo.
Entretanto, est implcita no debate a questo do direito ao desenvolvimento: o que deve ser feito, evitando que se cometam os mesmos
erros ocorridos no passado? Segundo Nascimento e Nildo (2006, p. 67),
sero necessrias duas condutas: reverter as prticas incompatveis
com a noo de sustentabilidade, onde quer que ocorram, e apoiar iniciativas que estejam em consonncia com os trs pilares: economicamente vivel, socialmente justo e ecologicamente equilibrado.
Em termos conceituais, podemos definir desenvolvimento sustentvel como a resposta s necessidades humanas existentes atualmente nas
cidades, sem que haja uma transferncia dos custos de produo para
geraes futuras (SATTERRTHWAITE, 2004). Aprofundando o significado de tal preceito, o desenvolvimento sustentvel deve ser uma consequncia do desenvolvimento social, econmico e da preservao ambiental (BARBOSA, 2008, p. 4).

satisfazerem as suas. Hart (1999) acredita que, para que ultrapassemos a preocupao ecolgica e atinjamos a sustentabilidade, h que
desembaraar um conjunto complexo de interdependncias globais.
O Banco Mundial estima que, no prximo ano, contabilizaro por todo o mundo mais de um bilho de veculos motorizados, e que os mesmos aumentam expressivamente os nveis de utilizao de energia e
as emisses de gases de efeito estufa.
Acerca do grau de sustentabilidade, Hart (1999) disserta sobre a estimativa de que a humanidade utiliza mais de 40% da produtividade primria lquida do planeta. Entretanto, existe a necessidade de reavaliar
os nveis de consumo, de modo a alcanar, de fato, nveis aceitveis de
desenvolvimento sustentvel.
O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
a rede global da ONU em desenvolvimento, que tem como objetivo
principal o combate pobreza. Atravs desse rgo, no ano 2000, lderes
mundiais comprometeram-se a alcanar os chamados objetivos do milnio, representados na seguinte figura:

O desafio consiste em desenvolver uma economia


global sustentvel; uma economia que o planeta seja
capaz de suportar indefinidamente.
Apesar dos esforos para recuperao ecolgica, principalmente
na maior parte do mundo desenvolvido, o planeta, enquanto um todo,
mantm-se em um rumo insustentvel. Para satisfazer as nossas necessidades, estamos destruindo a capacidade de as geraes futuras
82

Figura 1 - Os objetivos do milnio


Fonte: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, 2011.

83

Dentre os objetivos do milnio, deve-se ressaltar a garantia da sustentabilidade ambiental. A fora-tarefa responsvel pela sustentabilidade ambiental
coloca-se sobre a necessidade por maiores esforos globais e nacionais para a
promoo de tecnologias compatveis com a preservao do meio ambiente
nos setores de energia, transportes, gesto da gua e agricultura.
Tal fora-tarefa refora a importncia do seguinte:
manter os ecossistemas funcionais, provedores de alimento, bebida e de outras necessidades essenciais;
limitar a poluio da gua e do ar; e
mitigar a mudana climtica.
O relatrio afirma, ainda, que a humanidade vive hoje numa era
de mudana climtica sem precedentes. Em cada regio do mundo, as
aes humanas afetaro o ambiente natural, resultando em:
diminuio rpida de florestas e corais;
aumento no consumo de recursos escassos, como a gua e os recursos energticos;
desertificao;
perda da biodiversidade; e
aumento nos efeitos das mudanas climticas.
De acordo com Melnick, McNeely e Navarro (2005), esses fatos geram
a necessidade de uma gesto ambiental adequada, pois, em caso contrrio,
o meio ambiente continuar a deteriorar-se no decorrer dos anos.
2.8 - CONFERNCIAS SOBRE MUDANAS ATMOSFRICAS
No mbito das organizaes internacionais, sobretudo da Organizao
das Naes Unidas, muitas conferncias so realizadas em torno de temas
que correspondem s preocupaes globais, e que, por isso, dizem respeito a todos os pases. Uma das problemticas que remete a todas as naes
so as mudanas atmosfricas e a preservao do ambiente humano.
Nesse contexto, e dentro da proposta deste estudo, iremos abordar
quatro diferentes conferncias acerca do tema proposto. Primeiramente,
iremos discorrer sobre a Conveno Quadro das Naes Unidas, o marco
inicial que impulsionou e fomentou a realizao dos seguintes eventos:
84

Conferncia das Partes (COP);


Protocolo de Kyoto; e
Conferncia de Copenhagen.
2.9 - CONVENO-QUADRO DAS NAES UNIDAS
No ano de 1988, aps a Conferncia sobre Mudanas Atmosfricas de
Toronto, o Programa da Organizao das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e a Organizao Meteorolgica Mundial (OMM), constituram o Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC),
cuja finalidade realizar estudos sobre a relao entre o aumento da temperatura atmosfrica global e as atividades realizadas pelo homem.
No seu primeiro relatrio publicado, intitulado First Assesment Report, o IPCC considerou que as mudanas climticas caracterizavam
ameaas para a vida dos seres humanos. Nesta mesma ocasio, os representantes de Estado foram convocados para adotar um tratado que
estabelecesse diretrizes internacionais sobre o assunto. No mbito da
Assembleia Geral, foi institudo um comit que negociou e formulou
a Conveno-Quadro sobre Mudanas Climticas das Naes Unidas.
Tal Conveno, que vigora desde 1994, j foi assinada por cento e oitenta
e nove pases, ou partes, podendo os Estados que ainda no a assinaram faz-lo a qualquer momento. No Brasil, a adeso Conveno ocorreu no ano
de 1992 e, a fim de coordenar o esforo brasileiro acerca do tema, foi criada,
em 1999, a Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima.
Dentro das premissas da Conveno-Quadro, podemos salientar a
sua finalidade primeira:
O objetivo final dessa Conveno e de quaisquer instrumentos jurdicos
com ela relacionados, adotados pela Conferncia das Partes, o de alcanar, em conformidade com as disposies gerais desta Conveno, a estabilizao das concentraes de gases de efeito estufa na atmosfera, num nvel
que impea uma interferncia antrpica perigosa no sistema climtico. Esse nvel dever ser alcanado dentro de um prazo que permita aos ecossistemas adaptarem-se naturalmente mudana do clima, que assegure que
a produo de alimentos no ser ameaada, e que permita ao desenvolvimento econmico prosseguir de maneira sustentvel (Artigo 2 da Conveno-Quadro da ONU sobre Mudanas Climticas apud LIMIRO, 2009).
85

Ainda que a Conveno-Quadro no aponte caminhos para a realizao do seu objetivo principal, so estabelecidos mecanismos que sero
utilizados para dar continuidade s negociaes. Dentre tais mecanismos, podemos destacar a Conferncia das Partes, realizada anualmente e
atuante enquanto rgo supremo da Conveno (LIMIRO, 2009).

2.10 - CONFERNCIA DAS PARTES (COP)

buem para o efeito em 5,2%, no perodo de 2008 at 2012, em relao


aos nveis existentes em 1990. Partindo do exposto, no dia 16 de Fevereiro de 2005, o Protocolo comea a vigorar.
2.11 - O PROTOCOLO DE KYOTO
Acerca do nascimento do Protocolo de Kyoto, Lombardi (2008, p. 90)
afirma:

Com sesses anuais ordinrias, a Conferncia das Partes pode, ainda,


estabelecer sesses extraordinrias quando houver determinao para
tal. Segundo Limiro (2009, p. 36), a Conferncia tem como objetivo promover e revisar a implementao da Conveno-Quadro, revisar compromissos existentes periodicamente, levando em conta os objetivos da
Conveno, bem como divulgar achados cientficos novos e verificar a
efetividade dos programas de mudanas climticas nacionais.
Em meados de 1995, em Berlim, capital da Alemanha, ocorreu a primeira reunio da Conferncia das Partes, momento em que foram adotadas vinte e uma decises, entre as quais o Mandato de Berlim, que previa novas discusses acerca do fortalecimento da Conveno-Quadro.
A terceira Conferncia das Partes ocorreu no ano de 1997 e teve como sede a cidade de Kyoto, no Japo. Seiffert (2009, p. 34) afirma que
entre outras medidas, a COP 3 deve adotar um protocolo ou outro instrumento legal contendo compromissos para as partes (pases desenvolvidos) nas primeiras dcadas do sculo XXI. A partir de tal compromisso, foi estabelecido o Protocolo de Kyoto.
A fim de que o Protocolo pudesse vigorar, tornava-se necessria a
adeso de um grupo de pases que englobassem, no mnimo, 55% das
emisses mundiais de gases de efeito estufa. Tais emisses ocorrem nos
pases desenvolvidos, designados Anexo A dentro do Protocolo. Uma
vez obtida a participao mnima necessria de pases poluidores, o
Protocolo de Kyoto entra em vigor.
Seiffert (2009, p. 36) indica que o protocolo funciona como uma espcie de adenda Conveno do Clima e estabeleceu como meta para 38 pases industrializados reduzir as emisses dos gases que contri-

Lombardi (2008, p. 91) afirma, ainda, que meio ambiente de fato


economia e desenvolvimento e que no se pode falar em desenvolvimento social e econmico sem considerar a magnitude da dependncia
que se tem relativamente aos recursos naturais. Desta forma, so suscitadas algumas questes a respeito dos recursos naturais e do seu destino, entre elas: em termos de energia, como possvel produzi-la sem
com isso promover o aquecimento global?
Ainda, de acordo com Lombardi (2008), o Protocolo de Kyoto insere a
questo ambiental de forma eficaz, contundente e sria na seara dos negcios, abre as portas ao mercado do meio ambiente, permitindo a propagao do tema para que a conscientizao atinja o maior nmero possvel
de indivduos, empresas e governos; e para que, com isso, o meio ambiente
possa ser preservado e tratado com mais seriedade no porvir.
O Mandato de Berlim foi propulsor da fundamentao do Protocolo;
dessa forma, o segundo visa a cumprir premissas do primeiro. Acerca
daquilo que o Mandato propunha o compromisso dos pases desenvolvidos em reduzir as suas emisses de gases de efeito estufa para os
nveis dos anos 90, at ao ano 2000 o objetivo no foi alcanado mas

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87

O fato que o desenvolvimento desse instrumento representou uma revoluo na relao entre desenvolvimento econmico e muitas faces de meio
ambiente. Sim, o meio ambiente tem muitas facetas e a menos lembrada e a
mais relevante para os efeitos da conveno do clima [...] so justamente as
questes de ordem econmica. Alis, deve-se dizer que a economia depende intrinsecamente da natureza e de seus recursos. Logo, pode-se inferir que
dependa, na mesma proporo, de seus delicados equilbrios.

repensado, surgindo a meta do Protocolo estabelecido que tem, como


primeira data limite para o cumprimento dos compromissos assumidos
pelos pases, o ano de 2012.
Inmeros pases se prontificaram a assinar o Protocolo; entre os intervenientes mais representativos, a Unio Europeia prestou grande
apoio. No entanto, um fator de grande importncia e influncia negativa, durante todo o processo, foi o fato de os Estados Unidos, o maior
poluidor mundial, no terem assinado o Protocolo, ausncia marcante
que trouxe tona inmeras incertezas acerca do futuro da normativa.
Uma vez assinado o Protocolo, o respectivo pas passa a ser Kyoto-Compliance, ou seja, obtm legitimidade para realizar atividades no
mbito do mesmo. No obstante, so tambm assumidos compromissos
e responsabilidades. Cada pas tem uma meta especfica a atingir dentro
do prazo, baseada no histrico da emisso de gases, que tem como grandes poluidores os pases desenvolvidos (LIMIRO, 2009).
O artigo 3, inciso 1, do Protocolo de Kyoto, estabelece:
As partes includas no Anexo I (A) devem, individual ou coletivamente,
assegurar que suas emisses antrpicas agregadas, expressas em dixido
de carbono equivalente, dos gases de efeito estufa listados no anexo A no
excedam suas quantidades atribudas, calculadas em conformidade com
seus compromissos quantificados de limitao e reduo de emisses descritos no anexo B e de acordo com disposies deste artigo, com vista a reduzir suas emisses totais de gases em pelo menos 5 por cento abaixo dos
nveis de 1990, no perodo de compromisso de 2008 a 2012. (PROTOCOLO
DE KYOTO apud LIMIRO, 2009, p. 43).

colo so pases em desenvolvimento, como, por exemplo, Brasil e China,


que recebem a denominao de Partes No Anexo I.
Integram, ainda, o Protocolo, dois anexos:
o Anexo A; e
o Anexo B.
No primeiro, esto relacionados os gases que causam o efeito estufa,
como o dixido de carbono e o metano. No Anexo B, por sua vez, esto listados os compromissos de reduo de emisses dos pases Anexo I, com
exceo da Turquia e Belarus, que no assumiram nenhum compromisso.
Em caso de no cumprimento dos compromissos assumidos, a Conferncia das Partes deve estabelecer quais so os procedimentos adequados para sancionar os pases, de acordo com o artigo 18 do Protocolo, que dispe:
A Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo deve, em sua primeira sesso, aprovar procedimentos e mecanismos
adequados e eficazes para determinar e tratar de casos de no cumprimento das disposies deste Protocolo, inclusive por meio do desenvolvimento
de uma lista indicando possveis consequncias, levando em conta a causa,
o tipo, o grau e a frequncia do no cumprimento. Qualquer procedimento ou mecanismo sob este artigo que acarretem consequncias de carter
vinculante devem ser adotados por meio de uma emenda a este Protocolo.
(PROTOCOLO DE KYOTO apud LIMIRO, 2009, p. 44).

Segundo Limiro (2009, p. 44), esse compromisso com vinculao legal


promete produzir uma reverso da tendncia histrica de crescimento das
emisses iniciadas nesses pases h cerca de cento e cinquenta anos. A individualizao das metas ocorre em concordncia com um dos princpios
adotados pela Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre mudana do
clima, o princpio das responsabilidades comuns mais diferenciadas.
Aqueles que tm metas a cumprir esto listados no Anexo A da Conveno. Por outro lado, existem pases que ratificaram o Protocolo; apesar de se tornarem tambm Kyoto-Compliance, no possuem metas de
reduo de emisses. Os pases que participam dessa forma no Proto-

O documento disposto no artigo 18 ainda no foi concebido e existem inmeras especulaes a seu respeito. Alguns autores afirmam que
a aplicao de tais sanes ocorre de maneira similar ao que j acontece
no Direito Internacional, sendo que a efetividade da mesma depender
do poder do Estado transgressor, levando em considerao o seu poderio econmico e blico (LIMIRO, 2009).
Todavia, existe a hiptese de que o mercado venha a influenciar o
cumprimento das metas determinadas em Kyoto, seja o possvel transgressor poderoso ou no. Limiro (2009) preconiza que, por no cumprir
as metas, uma das sanes previstas no Protocolo justamente a limitao do uso dos instrumentos de mercado ou mecanismos de flexibilizao, como so chamados.

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O Protocolo estabeleceu mecanismos adicionais que viro a auxiliar


os pases a reduzir as suas emisses ou aumentar a remoo de gases de
efeito estufa. Desta forma, foram implementados trs mecanismos de
flexibilizao, quais sejam:
I - Implementao Conjunta;
II - Comrcio de Emisses;
III - Mecanismo de Desenvolvimento Limpo.
Tal implementao seguiu os preceitos do artigo 2, inciso 3, do Protocolo de Kyoto:
As partes includas no Anexo I devem empenhar-se em implementar polticas e medidas a que se refere esse artigo de forma a minimizar efeitos adversos, incluindo os efeitos adversos da mudana do clima, os efeitos sobre o
comrcio internacional e os impactos sociais, ambientais e econmicos sobre as outras Partes, especialmente as Partes pases em desenvolvimento e,
em particular, as identificadas no artigo 4 pargrafos 8 e 9, da Conveno, levando em conta o artigo 3 da Conveno. A Conferncia das Partes, na qualidade de reunio das partes deste Protocolo, pode realizar aes adicionais,
conforme caso, para promover a implementao das disposies deste pargrafo. (PROTOCOLO DE KYOTO apud LIMIRO, 2009, p. 44).

Segundo Seiffert (2009, p. 37), as bases conceituais do Protocolo de


Kyoto so similares a muitos outros instrumentos de gesto ambiental;
acordos internacionais, como o Protocolo, so significativamente importantes na gesto ambiental, pois implantam mecanismos que possibilitam alguma forma de responsabilizao penal entre pases (SEIFFERT,
2009, p. 37), o que necessrio aos diferentes sistemas legais adotados
pelos pases, uma vez que, desse modo, se verifica o estabelecimento de
responsabilizao e cobrana legal (SEIFFERT, 2009, p. 37).
Com a adoo do Tratado e subsequente comprometimento com
metas por ele estabelecidas, surge a necessidade de implementao
de medidas internas, especificamente de cunho legal, a fim de faz-las
cumprirem-se. A questo econmica, que acaba por ser associada finalidade ambiental do Tratado, tambm substancialmente representada pelo simples fato de que o mesmo favorece a economia ambiental,
uma vez que trata questes associadas escassez de recursos ambientais (SEIFFERT, 2009, p. 37).
90

Entretanto, no meio das diligncias e negociaes do Protocolo de


Kyoto, surgem problemticas que podem vir a comprometer a sua efetividade. Existe um conflito de interesses evidente entre os pases desenvolvidos e aqueles que esto em desenvolvimento, fator determinante
na dinmica das negociaes ambientais.
Trigueiro (2003, p. 193) assertivo a esse respeito: todos os principais pases do Mundo esto sendo responsveis pelas dificuldades da
construo de um regime para atenuar a mudana climtica devido a
uma excessiva maximizao do interesse nacional. Em outras palavras,
os pases esto colocando os interesses nacionais como prioridade e isso dificulta a tomada de medidas efetivas que, conjuntamente, viriam a
mitigar os efeitos das mudanas climticas.
Ponderando tais fatores, tem-se o entendimento de que, diante dessas dificuldades, em termos de cooperao internacional acerca do tema, os esforos individuais sero tomados, cada vez mais, no sentido
de adaptao s mudanas climticas. Entretanto, ainda de acordo com
Trigueiro (2003), imprescindvel sublinhar que a cooperao internacional, particularmente na questo ambiental, fundamental, pois sem
ela no podero ser alcanados resultados significativos.
2.12 - CONFERNCIA DE COPENHAGEN
O secretrio geral da Organizao das Naes Unidas foi enftico
na seguinte afirmao: devemos canalizar a vontade poltica necessria para selar o acordo sobre um novo e ambicioso acordo climtico em dezembro aqui em Copenhagen. Se fizermos as coisas erradas
enfrentaremos danos catastrficos para as pessoas, para o planeta
(LEVI, 2009).
Em dezembro de 2009, representantes de mais de duzentos pases
encontraram-se em Copenhagen para negociar o sucessor do Protocolo
de Kyoto que, pela primeira vez, seria implementado para que os pases
desenvolvidos diminussem drasticamente as suas emisses de gases de
efeito estufa (GEE). Muitos daqueles que esto comprometidos com a
causa depositaram esperanas na Conferncia de Copenhagen.
91

Nos ltimos oito anos, muitos argumentaram que as naes em desenvolvimento, como a China e a ndia, relutantes em se comprometer com a
questo do clima, esto simplesmente postas sob a sombra norte-americana, e que, se houvesse o engajamento dos Estados Unidos, provavelmente
teramos uma ruptura com o que vem acontecendo atualmente e haveria
uma mudana nos rumos das negociaes acerca das mudanas climticas.
A mudana na poltica americana, h muito tempo aguardada, chega com a administrao de Obama e caminha de maneira ambiciosa
na direo da limitao de emisso de gases de efeito estufa naquele
pas, enquanto o congresso americano comea a considerar legislao
que trate de energia limpa e do comrcio de emisses. O caminho para que se estabelea um tratado global acerca dos problemas climticos parece abrir-se.
Entretanto, existem certas dificuldades que tornam o processo um
pouco mais tortuoso. As chances de que se acordasse em Copenhagen um
tratado compreendendo todas as variveis a serem discutidas eram muito
pequenas. Ainda que se concebesse um tratado envolvendo todos os pontos necessrios, muito ficaria merc da poltica interna de cada pas e
dos seus sistemas legislativos. Um tratado de tal porte e magnitude, alm
de ser de difcil negociao, seria tambm algo complicado de ratificar.
Muitos ativistas e governos, que acreditaram que Copenhagen solucionaria os problemas do clima, tm de repensar suas expectativas e estratgias.
Muitos dos legisladores norte-americanos querem compromissos de reduo de emisses de gases de efeito estufa em curto prazo da parte da China
e da ndia, contudo, esses pases no almejam assinar nada que os comprometa nas prximas dcadas. E negociadores chineses e indianos esto, ainda,
exigindo aos pases desenvolvidos uma reduo de mais de 40% das emisses de gases em relao a 1990. At 2020, nenhum dos pases ricos e desenvolvidos chegar perto de tal meta. Alm disso, ndia e China, junto aos
pases em desenvolvimento, esperam que os pases ricos se comprometam a
depositar 1% de seus respectivos PIBs para a criao de um fundo que ajudaria o resto do mundo adaptao e mitigao das mudanas climticas. Entretanto, os pases desenvolvidos nem cogitam a ideia de dar fundos aos seus
concorrentes econmicos para garantir um acordo (LEVI, 2009).

Sendo assim, e tendo em vista estas discordncias, possvel perceber


que no h uma busca de comprometimento por nenhuma das partes. E
o problema estende-se para alm da formulao de um tratado de alcance
mundial sobre as questes climticas. Ainda que todos os pases assinassem um tratado de tal envergadura, as sanes internacionais disponveis,
em caso de no cumprimento, so vagas, e as penalidades no tm grande
fora. O esforo global para reduzir as emisses no deve centrar-se num
tratado, mas, sim, nas polticas nacionais de cada pas, alm da instaurao de um ambiente cooperativo internacional focado em oportunidades
particulares que visam a reduzir as emisses de gases de efeito estufa.
Com o trmino do encontro realizado em Copenhagen, no dia 19 de
dezembro de 2009, algumas diretrizes foram estabelecidas conjuntamente pelos pases participantes. Conforme a prpria Organizao das Naes
Unidas, um acordo que engloba diversos pontos importantes foi alcanado,
mas vlido salientar que o mesmo no juridicamente vinculativo. Entre
os principais pontos acordados, podemos mencionar o objetivo comum de:
um aumento de, no mximo, 2 graus Celsius na temperatura atmosfrica;
o comprometimento de uma gama de pases desenvolvidos em reduzir a emisso de gases;
o compromisso de pases subdesenvolvidos em mitigar os efeitos
das mudanas climticas; e
o investimento conjunto de 30 bilhes de dlares para aes de
curto prazo e outros 100 bilhes de dlares anuais num perodo
que termina no ano de 2020.

92

93

2.13 - COOPERAO INTERNACIONAL


Na atualidade, um dos campos em que mais se destaca o fenmeno da globalizao o da cooperao em assuntos do meio ambiente,
que revela a necessria e inelutvel interdependncia entre os Estados
e destes com outros atores relevantes na poltica internacional (SOARES, 2003). , pois, de suma importncia que o tema cooperao inter-

nacional seja abordado, uma vez que estamos tratando de questes que
so de natureza ambiental, independentemente de estarem vinculadas
economia, poltica ou s relaes internacionais propriamente ditas.
Segundo Marcovitch (1994, p. 151), a cooperao internacional tem
como um de seus primeiros pressupostos a ideia da alteridade, isto : o
respeito de um Estado pela existncia de outros Estados, cujos objetivos
podem e devem ser por eles prprios traados.
Dentro da seara do meio ambiente, h uma grande necessidade em
termos de cooperao, uma vez que o meio ambiente no conhece limites fronteirios e no distingue Estado (COSTA, 2004). A histria dos
pases, relaes econmicas, consideraes geopolticas, preocupaes
polticas e os direitos humanos, alm da simples curiosidade intelectual
dos cientistas, esto entre os numerosos fatores que tm levado os distintos governos a buscar e dar apoio cooperao internacional.
Segundo Costa (2004), a cooperao internacional, de fato, conheceu
inmeras transformaes no decorrer dos anos. Desde seu surgimento, passou por uma fase de expressivo crescimento logo aps a segunda
Guerra Mundial, e grande parte do seu foco era na colaborao norte-sul
da poca, ou seja, a colaborao entre os pases desenvolvidos e os pases
ainda em desenvolvimento. Muitas agncias de cooperao foram criadas
a partir daquele momento histrico, e, at hoje, muitas organizaes supranacionais buscam fomentar a cooperao internacional.
A Organizao das Naes Unidas expe a sua preocupao com a
cooperao internacional em algumas passagens dos artigos da sua carta constitutiva. O artigo 1, inciso 3, de tal documento, estabelece:
Conseguir uma cooperao internacional para resolver os problemas internacionais de carter econmico, social, cultural ou humanitrio, e para
promover e estimar o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais para todos, sem distino de raa, sexo, lngua ou religio.

A partir de tal afirmao, podemos ressaltar o carter econmico e humanitrio da cooperao internacional, que visa a mitigar as mudanas climticas e preservar o meio ambiente baseado numa economia das energias
alternativas e renovveis, que no s pode vir a fomentar o desenvolvimento
94

econmico, como tambm ser de extrema relevncia na questo social dos


Estados, visto que o desenvolvimento econmico caminha a par do desenvolvimento social e da melhoria na qualidade de vida da populao.
De acordo com Soares (2003), os artigos 55 e 56, do captulo IX, do
documento da ONU, tambm abordam a temtica da cooperao internacional, reafirmando o compromisso da ONU com a questo:
Artigo 55. Com o fim de criar condies de estabilidade e bem estar, necessrias s relaes pacficas e amistosas entre as Naes, baseadas no respeito pelo princpio de igualdade dos direitos e da autodeterminao nos
povos, as Naes Unidas determinaro:
Nveis mais altos de vida, trabalho efetivo e condies de progresso e desenvolvimento econmico e social;
A soluo dos problemas internacionais, econmicos, sociais, sanitrios, e
conexos, a cooperao internacional de carter cultural e educacional [...].
(apud SOARES, 2003, p. 696).

O artigo subsequente estabelece que para a realizao dos propsitos enumerados no artigo 55, todos os Membros da Organizao se
comprometem a agir em cooperao com esta, em conjunto ou separadamente (apud SOARES, 2003, p. 696). Tais compromissos da ONU
so, de fato, grandiosos, uma vez que mais de 190 pases espalhados pelo
mundo so membros da mesma, o que mostra a grandeza e relevncia
de qualquer medida adotada pela ONU.
Segundo Soares (2003), a Organizao das Naes Unidas um exemplo claro de uma tendncia mundial que vem dando nfase s relaes
multilaterais, em detrimento das relaes bilaterais, e adoo de relaes
institucionalizadas. Nos sculos anteriores, as relaes internacionais, ao
contrrio da configurao formada na atualidade, tinham como base as relaes bilaterais entre os Estados. Decorrente de tais transformaes, surge,
ento, a diplomacia parlamentar. O autor analisa algumas consequncias e
mudanas advindas do fortalecimento das relaes multilaterais:
As aes empreendidas pelos Estados mais fortes em relao aos Estados
de menor poder relativo se tornam menos sujeitas a uma poltica de paternalismos e presses, na medida em que so polticas exercidas pelas relaes multilaterais, em particular sobre a gide das organizaes internacionais. (SOARES, 2003 p. 697).

95

O termo cooperao internacional, nas palavras de Soares, significa:


ao coordenada de dois ou mais Estados, com vistas a atingir resultados
por eles julgados desejveis (SOARES, 2003, p. 608). Soares ainda acrescenta que as organizaes internacionais objetivam levar os Estados a
coordenar o exerccio de competncias que continuam a pertencer-lhes
(SOARES, 2003, p. 608), ou seja, cooperao entre os Estados.
Entretanto, permaneciam as disparidades entre os pases desenvolvidos e os pases em desenvolvimento em termos de cooperao e negociao. No ano de 1972, na primeira reunio internacional multilateral entre
os pases membros acerca do tema da proteo do meio ambiente, a aguda oposio entre Estados industrializados e Estados em desenvolvimento teve uma demonstrao inequvoca (SOARES, 2003, p. 615).
Ainda neste sentido, Soares (2003, p. 615) finaliza:
O contedo dos deveres de cooperao e o conseqente reconhecimento
da interdependncia entre os Estados, sem levar-se em conta o estgio de
desenvolvimento econmico de cada um, teve sua consagrao na famosa
Declarao de Estocolmo sobre o Ambiente Humano, quando os estados
proclamaram, em dois claros dispositivos: no primeiro, que reconheciam
a disparidade existente entre os Estados, no que se refere capacidade de
aplicarem os padres internacionalmente acordados para a proteco ao
meio ambiente (princpio 23) e , no segundo, em que se introduzia o dever
de cooperao internacional para atingir tais objetivos, com uma referncia a pases grandes ou pequenos (princpio 24).

Duas dcadas mais tarde, as normas assumidas em Estocolmo foram


reafirmadas na ECO-92, ou Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento. Como foi j citado, um dos resultados de
tal Cpula seria a Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, que, no seu 7 princpio, trata novamente das disparidades entre os pases, definindo as responsabilidades dos Estados como
responsabilidades comuns, porm diferenciadas, ao passo que institui a
cooperao internacional como dever de cada um deles.
Princpio 7. Os Estados devem cooperar, em um esprito de parceria global,
para a conservao, proteo e restaurao da sade e da integridade do ecossistema terrestre. Considerando as distintas contribuies para degradao
ambiental global, os Estados tm responsabilidades comuns, porm diferen96

ciadas. Os pases desenvolvidos reconhecem a responsabilidade que tm na


busca internacional do desenvolvimento sustentvel, em vista das presses
exercidas por suas sociedades sobre o meio ambiente global e das tecnologias
e recursos financeiros que controlam. (apud Soares, 2003, p. 615).

2.14 - ECONOMIA DA ENERGIA


Segundo Pinto Junior (2007, p. 1), desde a Revoluo Industrial, a
economia ancora suas bases na disponibilidade de recursos energticos,
e esse aspecto condiciona o desenvolvimento econmico e social de todas as naes. Torna-se, assim, imprescindvel que se aborde tal faceta
da economia para que possamos obter um entendimento ainda maior
de questes relacionadas com desenvolvimento e sustentabilidade.
Pinto Junior (2007) afirma, ainda, que, no fim do sculo XIX, o crescimento expressivo das indstrias que estiveram na essncia da Revoluo Industrial comeou a arrefecer nos pases mais avanados da Europa Ocidental. No entanto, tal perda de vitalidade foi compensada pela
ascenso de novas tecnologias e avanos, em termos de conhecimentos
qumicos e em eletricidade, fatores que configuraram a segunda Revoluo Industrial e deram nova vida a um processo de mudanas profundas que tivera incio na primeira Revoluo Industrial.
A Revoluo Industrial teve como ponto de partida a Inglaterra no sculo XVIII, e foi sendo disseminada pelos pases da Europa Continental e
algumas outras reas para alm desse continente. Tal acontecimento histrico veio mudar a vida do homem e os seus relacionamentos com a natureza, com outros povos, com o meio ambiente e em sociedade.
Pinto Junior (2007, p. 2) assinala, como mudanas tecnolgicas advindas da Revoluo Industrial, as seguintes:
Substituio da habilidade e do esforo humano pelas mquinas; substituio
das matrias primas vegetais ou animais por minerais e ainda substituio das
fontes animadas de energia homens e animais pelas fontes inanimadas;
em especial a introduo de mquinas para transformar o calor em trabalho,
dando ao Homem acesso a um suprimento novo e quase ilimitado de energia.

A partir de tais transformaes, surge a indstria mecanizada que,


assente em grandes unidades produtoras, s foi passvel de surgimento
graas ao desenvolvimento de uma fonte energtica mais vigorosa do
97

A poltica e a economia de cada uma dessas diferentes tecnologias so


bastante distintas, tendo em vista a heterogeneidade e as caractersticas
particulares de cada uma delas. Dentro dessa seara de estudo, a especificidade tcnica desempenha um papel muito importante, no entanto, vale
ressaltar que todas as formas de energia podem ser consideradas, teoricamente, substitutas prximas entre si (PINTO JUNIOR, 2007, p. 3).
Tal conversibilidade, assim como as condies nas quais ela ocorre,
derivam, no plano econmico, dos preos relativos das fontes de ener-

gia (PINTO JUNIOR, 2007, p. 2). imprescindvel ressalvar que tanto a


substituibilidade quanto a flexibilidade dependem intrinsecamente das
variveis econmicas de oferta e procura energtica.
Alm de enfrentar a problemtica da oferta de demanda comum
nos mercados, existem duas caractersticas adicionais quando se trata
de energia. Em primeiro lugar, importa lembrar que os recursos energticos esto divididos de forma desigual entre os Estados. Por conseguinte, para qualquer pas alcanar alto grau de desenvolvimento
econmico, imprescindvel que no haja sequer uma parcela da populao sem acesso a fontes de energia. De tal forma, desde os primrdios da organizao industrial, tais fatores legitimam a ao do Estado neste setor, desenhando polticas especficas que visam a incentivar determinados usos de energia e reduzir disparidades regionais.
(PINTO JUNIOR, 2007, p. 2).
Pinto Junior (2007, p. 23) afirma: a distribuio desigual dos recursos energticos existentes na natureza estabelece uma srie de complexas e intrincadas relaes comerciais e geopolticas. Isso demonstra a
enorme importncia do assunto no panorama das relaes internacionais, na definio de polticas pblicas econmicas, compreendendo,
ainda, o terceiro setor. No obstante, o controle de importantes fontes
energticas, como o gs natural e o petrleo, assume posio central nas
relaes polticas, econmicas e militares.
Dentro do escopo energtico, tambm de suma importncia abordar questes como meio ambiente e desenvolvimento sustentvel, sendo que tal desenvolvimento envolve questes ambientais. Pinto Junior
(2007, p. 24) deixa claro que no existe nenhuma fonte de energia que
no cause algum tipo de impacto ambiental, e tais impactos, efetivamente, constituem um grande desafio global que perdurar durante as
prximas geraes.
Os danos ambientais oriundos das emisses de CO2, da inundao
de reas a fim de construir barragens, entre outros, so problemas confrontados pelos governos e empresas. Por consequncia, estabeleceu-se
um intenso debate acerca das mudanas climticas e as foras de possvel mitigao. Sobre esta prerrogativa, o autor afirma: neste sentido, as

98

99

que a anterior. Nesse momento, temos a disponibilidade de utilizao


de diferentes fontes energticas, como a elica, a hidroeltrica e, ainda,
a explorao de carvo mineral em grande escala.
A partir de ento, o acesso energia passou a ser sinnimo de progresso, desenvolvimento econmico e social, e de bem-estar, ao passo
que no ter acesso a ela passou a representar o atraso, a pobreza e o desconforto (PINTO JUNIOR, 2007, p. 2). Martin (1991) afirma que o objeto de estudo da economia da energia so tecnologias e commodities,
em princpio bastante heterogneas.
O seguinte grfico ilustra como ocorreu a evoluo do consumo
energtico no decorrer dos anos.
9 000
8 000
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
1971

1975

1979

1983

1987

1991

1995

1999

2003

2007

Coal/peat

Oil

Gas

Combustible renewables & waste*

Electricity

Other**

Grfico 1 - Consumo mundial de energia, de 1971 a 2006


Fonte: International Energy Agency (2008)

restries s fontes de energia mais poluentes e os incentivos dados s


tecnologias mais limpas, impostas pelos mecanismos de regulao ambiental, tm consequncias diretas sobre os custos de produo e sobre
os preos de energia. (PINTO JUNIOR, 2007, p. 24).
2.15 - A MATRIZ ENERGTICA GLOBAL
A matriz energtica mundial apresenta uma forte dependncia em
fontes fsseis, sendo que os combustveis fsseis so viles em matria
de emisses de poluentes. A dependncia que se observa hoje, em relao ao petrleo, principalmente, foi consolidada ainda no sculo XX. O
Brasil, por sua vez, vive uma situao muito particular, pois tem grande
disponibilidade de fontes de energia limpa, como a biomassa e a energia hidrulica.
Em relao ao futuro dos padres de demanda e consumo energtico,
estes esto ligados tendncia de mudanas estruturais, que ocorrem repetidamente no histrico do setor, como afirma Pinto Junior (2007, p. 27):
Ao longo do sculo XX, importantes transformaes ocorrem na estrutura
de consumo da energia. At meados do sculo XX, a fonte energtica primria dominante ainda era o carvo. A partir da segunda metade daquele
sculo, o petrleo se torna a principal fonte de energia. Entre 1950-1973,
os preos baixos e a oferta abundante permitiram a forte expanso da demanda de petrleo e seus derivados. Este perodo coincide com a forte recuperao da economia mundial aps o fim da segunda Guerra Mundial.
Nesse perodo, a taxa de crescimento da demanda total de energia foi de
4,8% ao ano, enquanto a demanda de petrleo crescia num ritmo mais
acelerado de 7,7% ao ano.

Inmeras dimenses da economia esto diretamente ligadas ao nvel de consumo energtico, as quais, mesmo que indiretamente, influenciam os diferentes nveis de desenvolvimento econmico alcanados pelos pases. O setor da energia de poder estratgico, pois, alm de englobar variadas questes econmicas, est ligado diretamente prerrogativa
do desenvolvimento sustentvel, como foi mencionado anteriormente.
As sucessivas crises do petrleo, especificamente entre os anos de
1973 e 1979, modificaram profundamente o planejamento energtico
100

em todo o globo. Deste momento em diante, o perfil da oferta e da demanda vem se alterando. A alta dos preos desse combustvel fez com
que as polticas energticas dos Estados se voltassem para questes de
segurana energtica e garantia de suprimento, passando, assim, a focar na diminuio da dependncia energtica em termos de importao
de outros pases. De acordo com Pinto Junior (2007), houve uma conscientizao poltica que buscava encontrar alternativas para proceder
substituio do petrleo por outras fontes energticas.
No seguinte grfico podemos observar a evoluo das fontes de energia utilizadas no mundo, a partir dos anos setenta at 2006.
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
0
1971

1975

Coal/peat
Hydro

1979

1983

1987

1991

1995

1999

2003

Gas

Oil

Combustible renewables & waste

2007

Nuclear
Other*

Grfico 2 - Diversificao da matriz energtica mundial, de 1971 a 2006


Fonte: International Energy Agency (2008).

Os principais trabalhos que tm como intuito prever as alteraes


na configurao da matriz energtica mundial encontram cenrios nos
quais o petrleo mantm posio central na oferta energtica para a
economia do globo. A IEA prev a continuidade do papel central do petrleo como fonte de energia at meados de 2030. Acima do que previsto, com o surgimento de novas tendncias, ho de se observar alternativas que podem vir a diversificar a matriz energtica de muitos pases no decorrer do sculo XXI (PINTO JUNIOR, 2007).

101

No mbito das polticas energticas, dois fatores vm mudando os


rumos tomados a partir de 2005:
o primeiro fator a percepo que vem sendo disseminada dos
maus efeitos causados ao meio ambiente pela queima de combustveis fsseis, ocasionando as mudanas climticas e o efeito estufa; e,
o segundo, que est alterando os rumos das polticas energticas,
so os elevados preos do petrleo; alm do que, tal recurso se encontra concentrado em alguns poucos pases membros da Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), os quais esto
reafirmando a questo da segurana energtica.
Segundo a REN21 (2009), uma rede mundial de promoo de energias renovveis, o mercado de energias renovveis cresceu de maneira
robusta no ano de 2008. Entre as novas energias renovveis, com exceo da hidroeltrica, a energia elica foi a que mais cresceu no perodo
mencionado. A expanso do mercado deu-se pelo alto crescimento em
grandes mercados, como EUA, ndia, China e Alemanha, por exemplo.
Muitas rupturas e transformaes ocorreram recentemente, como o

avano norte-americano frente da Alemanha na produo de energia


elica, enquanto a utilizao da mesma na China duplicou pelo quinto
ano consecutivo. Alm de tais fatores, mais de oitenta pases utilizaram
energia elica comercialmente em 2008.
Houve um crescimento de 85 GW produzidos por pequenas hidroeltricas por todo o mundo em 2008, sendo que grande parte delas se encontra em territrio chins, local onde ocorreu um boom daquela fonte
energtica entre 2004 e 2008. As grandes usinas hidroeltricas, por sua
vez, registraram um aumento na produo entre 25 e 30 GW de potncia no ano de 2008, sendo a China e a ndia os dois pases lderes no segmento em questo.
As indstrias aucareiras tendo como lderes de produo o Brasil, as Filipinas e a Argentina, entre outros , em diversos pases em desenvolvimento continuaram a estabelecer novas instalaes de produo de bagao de cana-de-acar. Painis ligados rede de energia solar
continuaram a ser a tecnologia de gerao de energia que mais cresce,
com um aumento na sua capacidade de 70%, alcanando 13 GW no ano
de 2008, e tendo a Espanha como o pas lder no segmento.
Entre as energias renovveis podemos ainda mencionar a energia
geotrmica, o etanol e o biodiesel. Em conjunto, as energias renovveis
alcanaram uma significativa expanso da sua capacidade de produo
de 280 GW, o que representa um crescimento de 75% em relao ao ano-base de 2004, sem contabilizar a energia produzida pelas grandes hidroeltricas. Um importante marco foi alcanado em 2008, uma vez que
o adicional de capacidade produtiva gerada atravs das energias renovveis, tanto nos EUA quanto na Unio Europeia (UE), excedeu a capacidade adicional gerada pelas fontes energticas tradicionais, ao passo
que as energias renovveis representaram mais de 50% da capacidade
total agregada (REN21, 2009).
Um valor estimado em 120 bilhes de dlares foi o investimento
mundial em energias renovveis no ano de 2008, incluindo a gerao
de novas capacidades e o valor destinado s refinarias de biocombustvel. Esse valor equivalente ao dobro daquilo que se investiu no ano de
2006, conforme o seguinte grfico:

102

103

2.16 - ENERGIAS RENOVVEIS


Antes de tudo, para que possamos tratar das energias renovveis,
preciso que se verifique um consenso abrangente sobre tal denominao e sobre o que significa, de fato, o termo energias renovveis. O Portal Brasileiro de Energias Renovveis define a energia renovvel como
aquela que obtida de fontes naturais capazes de se regenerar e, portanto, virtualmente inesgotveis. Para que seja possvel abordar a prerrogativa das energias renovveis, necessria uma discusso sobre poltica
energtica e as suas implicaes na adoo das mais diversas formas de
energia por um Estado. Segundo Pinto Junior (2007, p. 291):
O objetivo essencial de qualquer poltica energtica garantir o suprimento de energia necessrio ao desenvolvimento econmico e ao bem estar
de uma sociedade. Nesse sentido, a poltica energtica busca responder a
questes conjunturais, mas, acima de tudo, estruturar o futuro de um pas
ou de uma regio. Isso posto, a poltica energtica , de forma incontornvel, uma poltica pblica e seu sujeito principal o Estado.

Bilhes de Dlares

140
120
100
80
60
40
20
0

2004

2005

2006

2007

2008

Grfico 3 - Investimento global em energias renovveis, de 2004 a 2008


Fonte: Adaptado de REN21 (2009).

Grande parte do crescimento dos investimentos em energias renovveis ocorre graas aos investimentos conferidos s seguintes fontes
energticas:
energia elica;
energia fotovoltaica; e, ainda,
os biocombustveis.
No ano de 2008, os EUA tornam-se lderes em volume de investimentos nas energias renovveis, devido aos seus investimentos em
energia elica e em produo de etanol, ultrapassando a Alemanha, que,
por muito tempo, se consolidou como lder em investimentos daquele
gnero (REN21, 2009).
Cerca de 24 bilhes de dlares foram investidos nos Estados Unidos,
o que representa uma parcela de 20% dos investimentos globais no ano
de 2008 em energias renovveis. Espanha, China e Alemanha investiram
tambm de forma massiva, com somas entre 15 e 19 bilhes de dlares,
enquanto o Brasil ocupou a quinta posio, com um investimento em
torno de 5 bilhes de dlares, que remetem, em grande parte, aos investimentos realizados na rea de biocombustveis.
Alm disso, inovao e expanso foram impulsionadas pelo capital
privado pelo menos at o colapso do mercado no segundo semestre de
2008. Um grande nmero de bancos continuou a conceder emprstimos
104

destinados a projetos voltados para as energias renovveis no ano de 2008.


E, talvez, o maior credor individual para as energias renovveis tenha sido
o Banco Europeu de Investimento1, que concedeu mais de dois milhes de
euros a projetos do segmento, tanto na Europa como no resto do mundo.
A assistncia ao investimento em energias renovveis nos pases em desenvolvimento tem aumentado consideravelmente nos ltimos anos. Em
2008, chegou ao marco de 2 bilhes de dlares, muito alm dos 500 milhes
de dlares arrecadados no ano de 2004. Organismos de assistncia ao desenvolvimento tambm ofereceram investimentos ao setor de energia renovvel, como, por exemplo, o Banco Mundial, que se comprometeu com 280
milhes de dlares, excluindo o Fundo Global para o Meio Ambiente e Financiamento de Carbono, entre outros organismos de atuao internacional.
Com o passar da crise econmica de 2008 e, em parte, como resposta mesma, alguns governos anunciaram planos para aumentar o financiamento pblico s energias renovveis e ao desenvolvimento de
tecnologias limpas. Muitos desses anncios foram direcionados a estmulos econmicos e criao de emprego, tendo como meta inmeros
empregos verdes. Polticas pblicas e objetivos em termos de energias
renovveis foram revistos, esclarecidos, analisados e finalizados em um
grande nmero de pases em 2008.
O ano de 2009 iniciou-se com a definio de polticas relativas s
energias renovveis em, pelo menos, 73 pases (REN21, 2009). Quanto
s polticas para energias renovveis, o ano de 2009 iniciou-se com um
marco significativo: em 26 de janeiro, em Bona, foi oficialmente instaurada a Agncia Internacional de Energia Renovvel (IRENA)2. At este
momento, cento e trinta e seis pases assinaram o estatuto da Agncia
Internacional de Energia Renovvel e passaram a fazer parte da mesma.
Seguindo os ordenamentos destes pases, no mundo inteiro, a IRENA
aspira a ser uma das principais foras para promover uma rpida transio
para o uso generalizado e sustentvel da energia renovvel em escala global. Agindo como a voz global para as energias renovveis, a IRENA pre1 European Investment Bank
2 Os membros incluem pases da Unio Europeia, assim como muitos pases em
desenvolvimento da frica, da sia e da Amrica Latina.

105

v fornecer aconselhamentos prticos e apoio a pases industrializados e


em desenvolvimento, contribuindo, assim, tanto em termos de capacitao
quanto na melhoria do quadro energtico. Ainda mais, a agncia pretende:
facilitar o acesso a todas as informaes pertinentes, incluindo dados confiveis sobre os potenciais de energias renovveis;
as melhores prticas;
eficazes mecanismos financeiros; e
especializao tecnolgica.
O relatrio do Programa das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, denominado Tendncias Globais no Investimento em Energia sustentvel, do ano de 2009, traz tona alguns dados muito importantes
acerca das energias renovveis e do investimento nas mesmas. No ano
de 2008, devido crise econmica, houve um incremento pequeno nos
investimentos em energias sustentveis em relao ao ano anterior: apenas 5%. Entretanto, o mercado de energia limpa teve maior sucesso ao
resistir crise do que inmeros outros setores.
Da parte dos governos dos mais diversos pases, houve um comprometimento de mais de 180 bilhes de dlares dedicados energia
sustentvel, dispersos por inmeros pacotes de estmulos. Entretanto,
ocorreram discrepncias entre os pases em termos de generosidade e
transparncia das suas medidas. Houve, ainda, um crescimento de 47%
em investimentos de capital privado em energias renovveis e eficincia energtica, comparado com o ano anterior. Apesar dos problemas
referentes ao sistema financeiro internacional no ano de 2008, esta data marca o crescimento recorde dos mercados de crditos de carbono.
Com o crescimento dos pacotes verdes de incentivo, podemos perceber uma alterao na postura dos lderes mundiais, o que nos remete
a um clima positivo para as negociaes que aconteceram em Copenhagen, em dezembro do ano de 2009, na dcima quinta Conferncia das
Partes. Apesar dos pacotes de estmulos empreendidos na corrente econmica serem individualizados e constiturem parte da poltica domstica de cada Estado, um acordo em Copenhagen provaria a oportunida106

de de estabelecimento de um pacote global de estmulo que poder ser


o marco inicial em direo a um mundo de baixas emisses de carbono.
O desenvolvimento de um fundo internacional designado para essa
questo, baseado nos nveis de emisses dos vrios pases e em suas respectivas habilidades de comprometimento financeiro, necessrio para
assegurar o fluxo financeiro requerido pelos pases em desenvolvimento.
Entretanto, o United Nations Environment Programme (2009) ressalta que, apesar do financiamento pblico ser estritamente necessrio no
acordo ps-Kyoto, grande parte dos investimentos tero de ser provenientes do setor privado. O papel substancial dos governos neste ponto
o de catalisar fluxos de investimentos do setor privado para serem destinados aos problemas ambientais.
Segundo Soruco (2008), a era da energia advinda do petrleo chegou
ao fim. Governos, organizaes privadas e intergovernamentais esto
cientes de que o petrleo est atingindo seu pico e de que o aquecimento
global uma realidade que est, desde j, mostrando seus efeitos. Assim,
fica evidente a necessidade de adoo de fontes alternativas de energia.
A substituio gradual das fontes de energia pode ser constatada
no seguinte grfico (notar que as hidroeltricas encontram-se destacadas das demais renovveis, por causa da sua importncia na gerao de
energia eltrica):
0,9% 1,8%
16,0%

10,6%

2,2% 9,8%
0,7%

5,9%

0,1%
20,9%

26,5%

24,5%
46,1%

34,0%
Oil

Gas

Nuclear

Combustible renewables & waste

Other

Grfico 4 - A substituio da matriz energtica mundial


Fonte: International Energy Agency (2009).

107

Hydro
Coal/peat

A partir do exposto, conclui-se que a comunidade global est entrando em um novo perodo da economia, no qual a importncia do
petrleo e dos combustveis fsseis tende a diminuir gradativamente,
e as energias renovveis ganham cada vez mais espao. O mercado e os
rgos governamentais j apresentam indcios de mudanas, tanto pela
criao de novas diretrizes polticas em nvel global, quanto pela modificao da postura de muitas empresas que j percebem que sero mais
bem-sucedidas se tratarem do tema sustentabilidade de forma mais sria e o incorporarem nas suas polticas organizacionais.

3
A MATRIZ ENERGTICA BRASILEIRA

partir de 2003, iniciou-se no Brasil um processo de ajuste e reestruturao do setor eltrico, determinado por uma nova estrutura de poder resultante do processo eleitoral. Assim, iniciou-se, no mbito do Ministrio das Minas e Energia, uma srie de estudos para formular e implementar um novo modelo para o setor eltrico brasileiro,
cujas bases institucionais e legais foram aprovadas pelo Congresso Nacional por meio das leis 10.847 e 10.848 de 2004. So dois os objetivos
do novo modelo: garantir o suprimento de eletricidade e faz-lo com
modicidade tarifria.
Em relao segurana do suprimento, o novo modelo brasileiro incorporou o seguinte.
1. A inverso do foco dos contratos de energia eltrica do curto para
longo prazo, com o objetivo de reduzir a volatilidade do preo e criar
um mercado de contratos de longo prazo Power Purchase Agreements (PPAs) , que possa ser utilizado como garantia firme para os
financiamentos.
2. A obrigatoriedade de cobertura contratual contratos de longo prazo (seis meses) pelas distribuidoras de 100% do seu consumo de
energia eltrica, podendo adquirir a diferena entre a energia contratada e o consumo efetivo no mercado de diferenas spot market.
3. Criao do Comit de Monitoramento de Setor Eltrico (CMSE) com
a funo de acompanhar, nos horizontes temporais de curto, mdio
e longo prazo, o equilbrio entre oferta e demanda.
108

109

4. As geradoras devem ter lastro fsico comprovado equivalente a 100%


da energia a ser vendida seja energia prpria, seja de terceiros.
5. A exigncia prvia de licenas ambientais, a fim de permitir a participao de um novo empreendimento no processo de licitao.
6. Mercado de diferenas (Proxy de um mercado) sem bid de preos,
com operador nico de mercado, a Cmara de Comercializao de
Energia Eltrica (CCEE). Preos de liquidao de diferenas (PLD),
calculado ex-ante com bases semanais.
7. A retomada do planejamento setorial integrado e centralizado pelo
Estado, na figura da Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), criada
pelo novo decreto.

Tabela 1 - Capacidade instalada de gerao em 2006


Fonte

Potncia (MW)

(%)

Hidro - UHE3

72.005,41

74,78

Pequena Central Hidreltrica - PCH

1.673,06

1,74

Usina Termeltrica - UTE

20.372,13

21,16

236,85

0,25

0,02

0,00

Usina Termonuclear

2.007,00

2,08

Total 4

96.294,47

100,00

Geradora Elica
Geradora Fotovoltaica

Fonte: Relatrio da Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel) 2006.

O modelo dividiu o mercado brasileiro de energia eltrica em dois


ambientes de comercializao, com lgicas e estruturaes nitidamente distintas:
o primeiro, que visa a atender s solicitaes dos consumidores cativos, em que prevalecem os consumidores residenciais, de servio
e indstria com nveis de consumo menores, denominado Ambiente de Contratao Regulada (ACR); e
o segundo, que voltado exclusivamente para empresas com
maior volume de consumo e necessidades estratgicas de maior
volume de energia no curto prazo, chamados consumidores livres.
Este mercado, denominado Ambiente de Contratao Livre (ACL),
pretende assegurar a concorrncia e a liberdade efetiva dos seus
participantes. No ACL, os agentes podem celebrar livremente contratos bilaterais, definindo preos, volumes, prazos e clusulas de
hedge com um mnimo de interveno do Governo.
Em relao matriz eltrica, o setor hidrotrmico, com forte predominncia hdrica e complementaridade trmica. A Tabela 1 apresenta a capacidade instalada de gerao de energia eltrica brasileira
em 2006.
110

Na prtica, as usinas hidroeltricas respondem por mais de 90% da


gerao de eletricidade no Brasil, devido aos critrios de despacho, que
privilegiam as fontes menos onerosas. As usinas termoeltricas, embora respondam por 23,24% da capacidade instalada, por terem um custo marginal de produo mais elevado, respondem por menos de 10%
do total de eletricidade produzido. importante notar que, ao contrrio
de muitos pases, a maior parte da energia eltrica brasileira provm de
fontes renovveis aproximadamente 89% (Aneel, 2006).
3.1 - BREVE ANLISE DO SETOR DE
ENERGIAS RENOVVEIS NO BRASIL
Veremos, de forma breve, o contexto e a tendncia futura das principais fontes de energias renovveis no Brasil, incluindo as hidroeltricas.
3.1.1 - Gerao hidroeltrica
Historicamente, o setor eltrico brasileiro foi desenvolvido com base no
grande potencial hidroeltrico do pas. Tal expanso foi possvel devido ao
grande nmero de rios e bacias com regimes hidrolgicos complementares.
3 Considerados 6.300 MW de Itaipu.
4 No considerada a importao de energia.

111

3.1.2 - Novos recursos renovveis:


biomassa, elicas e solares.

A partir da, construiu-se um setor fundamentado na complementaridade hdrica das distintas regies por meio da construo de grandes
reservatrios e extensas linhas de transmisso. Os grandes reservatrios
eram utilizados, principalmente, visando manuteno da segurana
do sistema, e propiciavam melhor controle da produo de eletricidade em perodos secos. J as linhas de transmisso permitiam a otimizao dos recursos hdricos e das diversidades de regimes pluviomtricos
existentes nas vrias regies.
Porm, com a promulgao da Constituio Federal de 1988, veio
tona uma maior preocupao com questes ambientais. Estas, no caso
das hidroeltricas, lidam essencialmente com as consequncias dos alagamentos, o que implicou na reduo da construo de grandes reservatrios. Alm do mais, por se tratar da utilizao da gua, os seus mltiplos usos abastecimento humano e animal, irrigao, uso industrial,
pesca, lazer, entre outros , assim como os interesses dos diversos agentes envolvidos, devem ser considerados, de sorte que existam expressivos impedimentos construo de novos reservatrios no Brasil.
Estima-se que o potencial hidrulico do pas, ainda a ser aproveitado,
seja de aproximadamente 126 GW (MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA, 2007). Deste total, aproximadamente 70% encontra-se na bacia amaznica. Excluindo o remanescente no individualizado, ou seja, 28.000
MW, o potencial na bacia avaliado em 77.058 MW, distribudos por treze
sub-bacias, sendo que quatro delas Tapajs, Xingu, Madeira e Trombetas
concentram quase 90% desse potencial. Porm, segundo dados do Plano Nacional de Energia (PNE 2030), apenas 38% do potencial podem ser
classificados como aproveitveis, sem restries ambientais significativas.
Entretanto, h significativas restries utilizao deste potencial
devido a questes de cunho socioambiental e tecnolgico especialmente o primeiro. Como se refere Dias Leite (2007, p. 549), a hiptese
de inviabilidade de alguns projetos h de estar presente, tendo em vista que existem fortes desentendimentos de natureza ambiental, social e
poltica. Tome-se, como exemplo, que mais de 44% do potencial tem relao direta com terras indgenas. Tais restries indicam a necessidade,
cada vez mais premente, de diversificao da matriz energtica.

No que tange os novos recursos renovveis para a gerao de eletricidade, merece destaque a energia gerada a partir da biomassa, especialmente a
sucroalcooleira. O setor sucroalcooleiro brasileiro tradicionalmente autossuficiente em termos energticos (CASTRO; DANTAS, 2008a). A utilizao
do bagao como combustvel responde por 98% das necessidades energticas das usinas (CORRA; RAMON, 2002). De acordo com Souza e Azevedo
(2006), os agentes do setor sucroalcooleiro realizam investimentos em tecnologias de cogerao mais eficientes, visando garantia preventiva de seu
abastecimento. Porm, a possibilidade de comercializao da eletricidade
produzida a partir da biomassa sucroalcooleira, como j ocorre no Brasil, a
coloca como um terceiro produto oferecido por este setor.
A biomassa, como fonte de gerao de energia eltrica, encontra-se
entre as fontes renovveis com maiores possibilidades em termos de
natureza, origem e tecnologia disponvel de converso (EPE, 2008). As
principais fontes de energia a partir de biomassa so:
bagao da cana de acar;
folhas e ponteiros da cana de acar;
palha de soja;
sabugo;
colmo;
folha e palha do milho;
palha do arroz e
cavaco de madeira.
Este ltimo constitui a principal biomassa residual do processamento industrial da cana-de-acar para a produo de acar e etanol, e
apresentado como um material constitudo por fibras celulsicas modas, tradicionalmente denominado bagao.
Deve ser tambm salientado o carter complementar entre a gerao
hdrica e a produo sucroalcooleira, que possibilita bioeletricidade
atuar como elemento mitigador do risco hidrolgico (CASTRO; DAN-

112

113

TAS, 2008a). A produo de eletricidade a partir das usinas sucroalcooleiras ocorre entre os meses de abril e novembro, considerado o perodo seco da regio sudeste, onde atualmente se concentram cerca de 70%
dos reservatrios brasileiros. Mesmo com a implantao de novas hidreltricas na regio amaznica, essa contribuio da energia por meio
do bagao de cana no perodo seco no sudeste permanecer importante,
pois os reservatrios dessas novas usinas no possuiro grande capacidade de armazenamento.
Visando viabilizao econmica deste tipo de fonte energtica, foi
realizado, em agosto de 2008, o primeiro Leilo de Energia de Reserva,
com fonte exclusivamente proveniente de biomassa. Foram colocados
disposio 2.101,60 MW mdios, e contratados, de fato, 548 MW mdios (CASTRO; DANTAS, 2008b). Os autores mostram que o resultado
do leilo de energia de reserva indicou um novo cenrio para esta fonte
renovvel, graas s solues dadas s questes que vinham freando a
formatao do modelo deste negcio: fixao de preo-teto mais elevado e soluo das estaes coletoras.
No caso das energias elica e fotovoltaica, o Brasil dispe de significativas vantagens competitivas devido sua extenso territorial especialmente do litoral, no caso das elicas. O potencial elico estimado
do pas est em torno de 143,5 GW, a maior parte na regio nordeste. O
litoral do Estado do Rio Grande do Sul tambm considerado bastante favorvel, assim como o litoral norte do Estado do Rio de Janeiro. No
interior do pas, em reas montanhosas, encontram-se, igualmente, diversos stios propcios. A regio norte a menos favorecida em relao
quela energia.
No caso da energia elica, tem-se intensificado o estudo das informaes sobre ventos, assim como o planejamento e construo de novas
usinas elicas. As restries e impactos ambientais das fazendas elicas
esto principalmente relacionados com a vizinhana dos aerogeradores
por exemplo, a emisso sonora proveniente dos acionamentos mecnicos e da aerodinmica e o impacto visual.
Quanto energia solar, o Brasil, tendo a maior parte do seu territrio situado em latitudes entre o Equador e o Trpico de Capricrnio,

apresenta uma incidncia de energia solar bastante favorvel. A potncia instantnea incidente na superfcie terrestre pode atingir valores superiores a 1000 W/m2. A mdia anual de energia incidente na maior
parte do Brasil varia entre 4 kWh/m2 e 5 kWh/m2 por dia (BRITO, 2008).
Tambm se caracteriza, assim como a elica, como intermitente, pois h
expressivas variaes de incidncia solar ao longo do ano.
Vale destacar que a operao de plantas solares pode causar:

114

115

poluio trmica e qumica nos recursos hdricos;


perda de habitat, devido ao uso da terra;
impacto visual;
rudo e danos ao ecossistema.
Os dois primeiros fatores so considerados os mais importantes, pois
contribuem, de forma negativa, para o aproveitamento do potencial.
Em relao aos recursos naturais e consequente diversificao da
matriz eltrica, a previso de evoluo encontra-se descrita na Tabela 2.
Tabela 2 - Projeo da evoluo da potncia instalada SIN (MW)
Fonte

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Hidroeltrica5

66.295

66.425

67.105

69.247

70.776

70.824

Trmica

11.086

12.115

13.764

16.100

16.260

17.735

Nuclear

2.007

2.007

2.007

2.007

2.007

2.007

PCHs

268

934

1.126

1.126

1.126

1.126

PCTs

489

509

509

509

509

509

Elicas

218

487

720

720

720

720

Outras

2.425

3.481

4.292

4.567

4.637

4.637

Itaipu (BR)

7.000

7.000

7.000

7.000

7.000

7.000

Compras Itaipu (PY)

6.455

6.410

6.055

6.017

5.978

5.937

Total

96.243

99.368

Fonte: ONS (2008).5


5 Inclui gs natural, carvo e biomassa.

102.578 107.293 109.013 110.495

possvel notar uma clara tendncia para o aumento das fontes que
compem a matriz eltrica brasileira. Como mostram os resultados dos
leiles de energia nova realizados at 2008, houve uma tendncia para a
entrada de fontes a leo, gs e carvo, especialmente a carvo, de forma
importada, que se reverteu nos leiles de 2009 e 2010, particularmente
em favor das elicas. Tambm perceptvel a tendncia para a construo de usinas de porte menor, PCHs e PCTs, que, por estarem mais prximas dos centros de carga, requerem menores investimentos em linhas
de transmisso de longa distncia.
Com efeito, a Tabela 2 mostra as perspectivas, em percentuais, para
a utilizao das fontes eltricas em 2012. Note-se a tendncia expressiva
para o aumento da utilizao do gs natural na composio dessa matriz. Segundo o planejamento estratgico da Petrobrs 2008-2020, em
2012, o setor eltrico demandar aproximadamente 48 mm3/dia de gs
natural, dentro de um universo de oferta de 134 mm3/dia. Isto implica,
aproximadamente, a gerao de 9,6 MW mdios dirios. A utilizao
desse insumo energtico depender da sua disponibilidade e, principalmente, da configurao de arranjos intersetoriais, entre os setores de
eletricidade e gs, ainda indefinidos. Depender tambm da definio
de uma poltica de preos para o gs.
H que se dar nfase ao papel dos leiles organizados pela Agncia
Nacional de Energia Eltrica. Nesse sentido, em 14 de agosto de 2008, foi
realizado o leilo de energia de reserva, que tinha como objetivo central
viabilizar a insero da bioeletricidade no sistema eltrico brasileiro. O
resultado do leilo no foi o esperado, mas traz lies importantes referentes poltica de promoo da bioeletricidade e indica perspectivas
relevantes e positivas para o setor, conforme Castro e Dantas (2008b).

116

4
A PESQUISA CONDUZIDA NO BRASIL

ara entender melhor como est o Brasil na proximidade entre as


demandas do mercado por energias renovveis e a capacidade das
universidades brasileiras de responder a essas demandas, conduziu-se
uma pesquisa por meio de dois tipos questionrios elaborados em parceria com a Universidade de Cincias Aplicadas de Hamburgo, Alemanha; a
Universidade do Chile; a Universidade Catlica da Bolvia; a Universidade Galileu, da Guatemala; e a Universidade de Reznik, Letnia.
O primeiro questionrio foi direcionado s empresas, com vistas a
entender os requerimentos do mercado de energias renovveis, destinado aos quadros egressos das universidades. As seguintes empresas Brasileiras participaram da pesquisa:
Desenvix, do Grupo Engevix;
Komlog, do Grupo Komeco, SC Parcerias S.A.;
Tractebel Energia S.A.;
Centrais Eltricas de Santa Catarina S.A. (CELESC);
Enercam;
Instituto Ideal;
Fundao Centros de Referncia em Tecnologias Inovadoras
(Fundao CERTI), Sapiens Parque S.A.;
Canasvieiras Transportes;
Haztec Solues Integradas em Sustentabilidade;
Dedini S. A. Indstria de Base;
117

Brasil: Qual o tipo da sua organizao?

Petrobrs Distribuidora S.A.;


SCGs S.A.; e
Progetti Pesquisa e Gesto Tecnolgica S.A.
J o outro foi encaminhado s universidades e visou a levantar as necessidades para capacitao de colaboradores destas em energias renovveis, alm da aplicao de benchmarking para anlise dos resultados.
As universidades brasileiras pesquisadas foram as seguintes:
Universidade do Sul de Santa Catarina (UNISUL);
Universidade do Estado de Santa Catarina (UDESC); e
Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), com colaborao
do Laboratrio de Engenharia de Processos de Converso e Tecnologia de Energia (LEPTEN) do Departamento de Engenharia Mecnica.
A pesquisa com empresas teve uma amostra composta por quinze empresas respondentes; destas, treze situam-se em Florianpolis, e
duas, no Rio de Janeiro. O questionrio foi elaborado com os seguintes
objetivos:
identificar as necessidades do mercado quanto qualificao de
profissionais;
verificar as expectativas em relao s IES e ao mercado de energias renovveis; e
caracterizar a forma e os setores de atuao no mercado de energias renovveis.
4.1 - PERFIL DAS ORGANIZAES
A amostra pesquisada apresentava o seguinte perfil em relao
composio societria: 73% pertencem iniciativa privada, e a parcela restante, 27%, ficou dividida entre instituies governamentais e no
governamentais, como pode ser observado no grfico seguinte.

118

Empresa
privada

20%
7%

73%

0%

Agncia
Governamental
Organizao
no-governamental
Outros

Grfico 5 - Brasil (mercado): qual o tipo da sua organizao?


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Das empresas pesquisadas, 60% so de grande porte, com faturamento superior a 300 milhes de reais, enquanto 13% revelaram ser
empresas de mdio porte, com faturamento at 30 milhes de reais, e
7% do total das empresas pesquisadas so classificadas como de pequeno porte. No entanto, 20% das empresas preferiram no revelar o
seu faturamento.
Em relao s receitas resultantes do segmento de energias renovveis,
verificou-se que 46% das empresas pesquisadas tiveram receitas oriundas
do seguimento de energias renovveis durante o ano de 2008. No entanto,
53% das empresas pesquisadas no responderam a este item.
Assim, pode-se observar que a maioria das empresas pesquisadas
no declarou as suas receitas pela ausncia destas ou por outras razes.
No caso da inexistncia de receitas oriundas do seguimento de energias
renovveis, fica evidente que h um espao razovel para o crescimento
das receitas dessas empresas naquela rea e que isso pode solicitar servios das Instituies de Ensino Superior, tanto na capacitao dos recursos humanos, quanto em pesquisa e desenvolvimento, se considerarmos as tendncias apresentadas anteriormente.
Quanto ao ramo de atividade das empresas pesquisadas, a amostra
aponta para uma grande diversificao, conforme o seguinte grfico.

119

Brasil: Setor da Organizao


9%

20%
3%
6%
6%

9%
17%

6%

6%

6%

12%

No resposta
Energia (petrleo e
indstria do gs
Energias renovveis
Comunicaes
Agricultura
Indstria
(manufatureira)
Celulose e papel
Minerao
Ao
Transporte
Outros

deste, regies onde os nveis de desenvolvimento so maiores que em


outras do pas, depreende-se a existncia de uma demanda potencial
por profissionais qualificados na rea das energias renovveis em praticamente todos os setores produtivos abordados pela pesquisa..
4.2 - SETOR E FORMA DE OPERAO NO CAMPO
DAS ENERGIAS RENOVVEIS
A amostra da pesquisa apresenta praticamente o mesmo padro de
distribuio encontrado na matriz energtica brasileira, como pode ser
observado no Grfico7.
Brasil: Qual o setor das energias
renovveis sua organizao opera?

Grfico 6 - Brasil: setor da Organizao


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

0%

10%

Biocombustveis
Biomassa

Observa-se a nfase no setor da energia, que ocupou 29% do total


das amostras, dividido entre os setores de energias renovveis (20%) e o
de energias convencionais (8%). Entretanto, importante observar que
a amostra cobriu setores industriais adjacentes, como o setor agrcola
(6%) e o de comunicao (3%).
No que se refere ao fator humano, a pesquisa mostrou que 67% das empresas tm mais de 250 colaboradores. Nesse contexto, a pesquisa tambm
revela que em 43% das empresas existe um nmero modesto de funcionrios dedicados ao campo das energias renovveis: 1 a 5 colaboradores. Esse
dado talvez seja um indicativo de que o crescimento do mercado de energias renovveis pode exigir dessas empresas um aumento significativo na
sua fora de trabalho dedicada a esse nicho do mercado.
Em relao ao interesse no desenvolvimento de projetos relacionados s energias renovveis, a amostra pesquisada revelou que 93% tm
algum tipo de interesse no desenvolvimento de projetos no mbito dessa rea. Ou seja, observa-se que h um interesse explcito demonstrado
pelas diferentes organizaes pesquisadas, independentemente da sua
pertinncia ou no no segmento de energia.
Considerando-se que a pesquisa foi realizada com universidades na
regio sul do Brasil e empresas do sul e do Rio de Janeiro, situado no su-

Sobre os setores de atuao, o hidroeltrico aquele no qual a maior parte das empresas atua (25%), setor este que representa a principal fonte da
matriz eltrica brasileira, segundo o Ministrio de Minas e Energias (2009).
Depois dele, vm os setores de biocombustveis e biomassa, com 20% cada.
O setor de biomassa a segunda fonte mais representativa da matriz
energtica brasileira, responsvel por 25% da energia produzida no pas.
No setor de biocombustveis, o etanol brasileiro apresenta grande destaque mundial, sendo o Brasil o maior produtor mundial de biocombustveis, o segundo maior produtor de etanol, com 33% da produo mundial, e o maior exportador, com 37% do market share global. Previses

120

121

0%

20%

10%

Biogs
Energia elica

20%

25%
5%

Energia hidroeltrica
Energia geotrmica
Energia solar

10%

Fotovoltica
Hidrognio/
clulas combustveis

Grfico 7 - Brasil: qual o setor das energias renovveis em que a sua organizao opera?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

de especialistas indicam que, em cinco anos, o Brasil ser responsvel


por metade do comrcio mundial de etanol.
Saliente-se, igualmente, a inexistncia, na amostra, de empresas dos
setores de energia geotrmica e fotovoltaica. Em ambos os setores, o
Brasil possui poucos investimentos.
Sobre planos de atuao, as empresas pesquisadas demonstram interesse nos mesmos setores em que j existe grande atividade, com exceo do setor de biogs, que apresentou o maior percentual de empresas
que planejam iniciar atividade na rea aproximadamente 20%.
Em termos de cadeia de valor relativa s energias renovveis, observa-se, no Grfico 8, uma diversidade que abrange desde organizaes de
pesquisa e desenvolvimento at setores de legislaes e polticas. Destacam-se os segmentos de planejamento de projetos (23%) e investigao
e desenvolvimento (21%).
Brasil: Qual o segmento da Cadeia de Valor das
energias renovveis sua organizao opera?
21%

23%

14%

17%
11%

14%

Planejamento
de projetos
Educao e
e treinamento
Operao e
administrao
Assessoramento
e certificao
Comrcio de
energia
Investigao e
desenvolvimento

Grfico 8 - Brasil: qual o segmento da cadeia de valor das energias renovveis em que a
sua organizao opera?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

122

De acordo com a pesquisa, a maioria das empresas pesquisadas


(67%) desenvolve os projetos em energias renovveis por intermdio
de algum tipo de parceria ou aliana estratgica, conforme o Grfico 9.
Brasil: Como a sua organizao desenvolve projetos
relacionados s energias renovveis?
22%
11%

67%

Desenvolvimento
prprio
Terceirizao
Desenvolvimento
conjunto/parcerias

Grfico 9 - Brasil: como a sua organizao desenvolve projetos


relacionados s energias renovveis?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Por outro lado, 20% das empresas pesquisadas revelaram desenvolver de forma autnoma os seus projetos, enquanto outras 11% terceirizam o desenvolvimento desse tipo de projetos. L-se, de forma muito
clara, a existncia de uma oportunidade para inserir as universidades e
os seus grupos de pesquisa, desenvolvimento e de inovao, mediante
atividades de parceria ou de outsourcing no setor produtivo.
4.3 - DISPONIBILIDADE E QUALIFICAES
DOS PROFISSIONAIS
No que tange disponibilidade de profissionais qualificados para a
rea das energias renovveis, a pesquisa indica que a grande maioria das
empresas pesquisadas (86%) se depara com dificuldades para encontrar
profissionais disponveis, destinados a atuar nas reas de ER, conforme
o Grfico 10.

123

Brasil: Setor da Organizao


0%
7%

7%

Facilmente
disponvel
Suficientemente
disponvel

13%
73%

Pouco
disponvel
Insuficientemente
disponvel
No dispovel

Grfico 10 - Brasil: qual a disponibilidade de profissionais qualificados na rea das energias renovveis, no mercado de trabalho?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Tratando-se das qualificaes profissionais requisitadas pelas empresas pesquisadas, a pesquisa apontou que essas, na sua maioria (43%),
tm preferncia pelo pessoal de nvel superior; 25%, pelo pessoal formado nas reas tcnicas, e cerca de 20%, por pessoal com qualificaes na
rea de negcios, conforme o Grfico 11.
Brasil: Quais as qualificaes dos profissionais recrutados
na rea das energias renovveis da sua organizao?
7%

Pode-se, assim, entender que existe uma lacuna expressiva entre a


oferta de vagas e a disponibilidade de profissionais nessa rea. Pode-se perceber, igualmente, que a demanda por mo-de-obra qualificada
transcende a rea tcnica, abrangendo praticamente todas as reas do
conhecimento, principalmente a de gesto.
Sobre os mecanismos de seleo da pesquisa, nota-se que a maioria das empresas (56,2%) recruta diretamente seus profissionais na rea
das energias renovveis, enquanto apenas 12,5% usam os servios de
empresas terceirizadas.
A maioria das empresas selecionadas apresentou diferentes tipos de
dificuldades para encontrar e selecionar profissionais na rea das ER.
Desse total, 33% apontaram a falta de qualificao tcnica especializada, enquanto os outros 33% indicaram a falta de formao multidisciplinar, e 12% indicaram simplesmente a escassez de candidatos como
maior dificuldade.
Brasil: Quais as maiores dificuldades enfrentadas para
encontrar e selecionar profissionais qualificados na rea ER?
14%

4%

12%

4%
33%

4%
43%

25%

21%

Superior
Completo
Qualificao na
rea de negcios
Tcnicos
Outros
No possui

Grfico 11 - Brasil: quais as qualificaes dos profissionais recrutados na rea


das ER da sua organizao?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

124

33%

Nenhuma
dificuldade
Poucos candidatos
Falta de especializao
tcnica
Falta de qualificao
multidisciplinar
No o caso
Outros

Grfico 12 - Brasil: quais as maiores dificuldades enfrentadas para encontrar


e selecionar profissionais qualificados na rea ER?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Quando perguntadas sobre as perspectivas em termos de recrutamento


na rea das ER, a maioria (86,6%) respondeu positivamente em relao
sua inteno de recrutar profissionais especializados em ER nos prximos
dois anos. Outrossim, 60% das empresas pesquisadas tambm apontaram
a necessidade de profissionais qualificados em mdio prazo (cinco anos).
125

No que tange a modalidade por tipo de treinamento, 93% das empresas pesquisadas demonstraram interesse em algum tipo de treinamento, conforme o Grfico 13, sendo que 42% mencionaram o treinamento
no trabalho com ou sem suporte externo. Os outros 45% sugeriram cursos externos por meio de diferentes modalidades, como ensino virtual,
educao continuada ou cursos presenciais regulares.
Brasil: Que modalidades de treinamento a sua organizao
planeja no campo das energias renovveis?
6%

4%
3% 3%

9%

Treinamento na empresa
com suporte externo

18%

Treinamento no trabalho
Educao continuada

25%

18%

Cursos de longa durao


E-learning
Sem necessidade

18%

No Planeja
Outros

Grfico 13 - Brasil: quais modalidades de treinamento a sua organizao planeja


no campo das energias renovveis?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Esse item contm evidncias claras sobre a escassez de profissionais qualificados em todos os nveis na rea das ER. Mostra, tambm,
a necessidade de as empresas conseguirem profissionais com formao
multidisciplinar para suprir as suas necessidades. Assim, pode-se constatar que uma das causas plausveis da escassez de mo-de-obra qualificada assenta, principalmente, na falta de oferta de cursos em todos os
nveis por parte das IES nas reas das ER.
Quando perguntadas sobre capacitaes futuras dos colaboradores e
aes a serem implementadas, 96% das empresas afirmaram pretender
prover a capacitao, em diferentes nveis, dos seus colaboradores. Desse montante, 26% pretendem qualificar os seus colaboradores de forma
multidisciplinar, 29% buscam novas qualificaes tcnicas, e 41% pretendem reforar qualificaes j existentes.
126

Sobre as determinantes de novas qualificaes, vrios itens foram


apontados, com destaque para:
inovao de processos, 17,6 %;
inovao de produtos, 15,7%;
inovaes bsicas, 9,8%;
regulao do setor e legislaes pertinentes, 37,3%; e
gesto e estudos do mercado, 17,6%.
4.4 - PAPEL DAS UNIVERSIDADES
Sobre o desenvolvimento de novos cursos e/ou qualificaes no campo das ER, 87% das empresas responderam positivamente. Dessas, 44%
sugerem uma qualificao adicional educao base, enquanto outras
44% sugeriram que as universidades deveriam criar cursos para formar
novos perfis profissionais.
Brasil: As IES precisam desenvolver novos cursos e
qualificaes no campo das ER? Casos afirmativos:
12%
44%

Qualificao
adicional
Novos perfis
profissionais

44%

No resposta

Grfico 14 - Brasil (casos afirmativos para a questo): as IES precisam desenvolver


novos cursos e qualificaes no campo das ER?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

127

Perguntadas sobre as suas expectativas em relao ao papel das IES


no campo das ER, as empresas afirmaram esperar inovaes tanto em
produtos quanto em processos, assim como em treinamento e capacitao dos recursos humanos.
O Grfico 15 diz respeito interpretao das empresas sobre o estgio atual da IES em termos de energias renovveis.
Brasil: Considera que as instituies de ensino superior,
em termos das energias renovveis, esto:
7%

36%
57%

frente

14%

P&D conjuntos

22%

Transferncia
the tecnologia

17%

Consultoria

22%

8%
17%

Avaliao e
monitoramento
Provimento de
conhecimento
Vnculo com
parceiros de pesquisa

Grfico 16 - Brasil: quais os tipos de servios oferecidos por instituies de Educao


Superior a sua organizao estaria interessada em usar?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Atualizadas
Desatualizadas

Grfico 15 - Brasil: as instituies de ensino superior, em termos das energias renovveis


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

A maioria das empresas (57%) considera que as IES se encontram


desatualizadas em relao s necessidades do mercado, enquanto 36%
pensam que as IES esto atualizadas, e 7% indicam que as universidades
esto adiantadas em relao ao mercado.
Sobre os produtos e servios que as empresas pesquisadas demandariam s IES no campo das ER, conforme o Grfico 16, a resposta majoritria (44%) recaiu nas reas de pesquisa e desenvolvimento, e transferncia de tecnologia, ficando 17% no ensino do estado da arte em ER, e
17% para servios de consultoria naquela rea.

128

Brasil: Quais tipos de servios oferecidos por instituies


de educao superior estaria interessado em usar?

Uma das questes perguntadas na pesquisa foi a seguinte: qual o


maior desafio para uma ampla aplicao e utilizao de energias renovveis no Brasil? Dois fatos ficam claros a partir das respostas. Primeiramente, para que haja maiores investimentos em energias renovveis
necessrio um maior incentivo do Governo. Ou seja, conclui-se que
esta questo ser resolvida por meio de uma poltica energtica que
tenha como foco aumentar a participao das energias renovveis na
matriz energtica brasileira. Em segundo lugar, e em relao primeira questo, muitas empresas consideram que o custo e o preo de
mercado da energia eltrica gerada a partir de fontes renovveis so
pouco competitivos.
Essas questes, de fato, s sero dirimidas a partir da poltica energtica e do relacionamento desta com outras polticas de Estado. Caminhando em direo ao aumento das fontes renovveis, ocorre em novembro deste ano o primeiro leilo de energia nova de fonte totalmente elica. um passo no sentido de tornar tal fonte mais competitiva e
presente na matriz brasileira.

129

4.5 CONCLUSES
A amostra abrangeu empresas de diversos ramos de atividade, principalmente privadas e de grande porte. Quanto aos setores de atuao,
a amostra apresenta praticamente o mesmo padro de distribuio encontrado na matriz energtica brasileira. Sobre planos de atuao, destaca-se o setor de biogs.
Em termos de segmento na cadeia de valor, h uma grande diversidade operacional, com pequeno destaque para o planejamento de projetos, investigao e desenvolvimento. O desenvolvimento de projetos
realizado principalmente em parcerias. A grande maioria das empresas
sente dificuldades para encontrar profissionais qualificados disponveis.
A preferncia da amostra por pessoal de nvel superior, e o modo de
recrutamento de forma direta.
H diferentes tipos de dificuldades para encontrar e selecionar profissionais: falta de qualificao tcnica especializada e de formao multidisciplinar so os mais apontados. As empresas possuem perspectivas positivas quanto ao recrutamento de profissionais no curto e mdio
prazo. Quase todas as empresas pretendem prover a capacitao, em diferentes nveis, dos seus colaboradores. As empresas responderam positivamente necessidade de as universidades desenvolverem novos cursos e qualificaes no campo das ER.
A maioria das empresas pesquisadas considerou que as IES se encontram desatualizadas em relao s necessidades do mercado. Os
principais produtos ou servios que as empresas demandariam s IES
esto ligados s reas de pesquisa e desenvolvimento, e transferncia de
tecnologia. Incentivo/investimento governamental e a falta de competitividade do custo/preo das energias renovveis so os maiores desafios
a uma ampla aplicao e utilizao destas fontes no Brasil.

130

5
AS ENERGIAS RENOVVEIS E AS
INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR
O questionrio II foi aplicado aos profissionais das universidades
com o propsito de identificar a experincia, as necessidades e os interesses a respeito do setor das energias renovveis. Os participantes
eram profissionais de sete instituies de ensino do Estado de Santa Catarina que ocupam cargos como professores e pesquisadores.
5.1 - CARACTERIZAO DO STAFF
Dos entrevistados, 87% trabalham em Departamentos de Engenharia, e um trabalha no Departamento de Administrao.
Em relao s ERs, 62% trabalham dentro do contexto da Engenharia Eltrica; 12% em estudos acerca de manejos de dejetos animais, e
37% trabalham em pesquisa e desenvolvimento na rea de ER.
Entre os respondentes sobre o setor das ER que a trabalham ou tm
interesse, destacam-se os setores de energia solar, com 23%, e energia
fotovoltaica, biomassa e clulas fotovoltaicas, cada um destes setores
com 18%. Os dados esto compilados no grfico seguinte.

131

Brasil: Em qual setor das energias


renovveis voc trabalha/tem interesse?
0%
14%

Elica

0%

Hidreltrica

4%

Geotrmica

23%

Solar

5%

Clulas
combustveis
Fotovoltica

18%

18%

Biomassa

18%

Outros
No se aplica

Grfico 17 - Brasil: interesse por setor das energias renovveis


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Sobre h quanto tempo trabalham no setor de ER, salienta-se que


37% trabalham h menos de cinco anos nessa rea. Sendo assim, pode-se deduzir que as universidades tambm esto se adaptando a esta nova realidade, conforme o Grfico 18.
Brasil: Qual das seguintes opes melhor descreve seu
tempo de experincia acadmica nas energias renovveis?
38%

25%

No que diz respeito ao desenvolvimento de currculos, 75% dos entrevistados ainda no incluram as ER em seus currculos, o que implica a existncia de um grande espao de oportunidades para as universidades.
5.2 - DEMANDAS DAS INSTITUIES DE ENSINO NO CAMPO DAS ENERGIAS RENOVVEIS
Sobre a necessidade de treinamentos, 87% buscam treinamentos e
qualificaes nas diversas reas de ER, principalmente no nvel de cursos de curta durao, seminrios e congressos (64%), assim como em
cursos avanados, como doutorado e ps-doutorado, o que pode ser observado no seguinte grfico.
Brasil: Voc estaria interessado em receber capacitao no
desenvolvimento de currculos em energias renovveis?

5%

0%
4%
4%

0%
9%

14%

Menos de 5 anos

37%

No se aplica

Grfico 18 - Brasil: qual das seguintes opes melhor descreve o seu tempo de
experincia acadmica nas energias renovveis?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

32%

Mestrado

Tecnlogo
Avaliao e acesso
Cursos de curta durao
Eventos
Outros

Grfico 19 - Brasil: voc estaria interessado em receber capacitao no desenvolvimento


de currculos em energias renovveis?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Ainda sobre o interesse em receber treinamento, os respondentes


demonstraram maior interesse por treinamentos nos setores de energia
solar e elica, como pode ser observado no Grfico 20.

25% dos respondentes, porm, trabalham em ensino e pesquisa na


rea das ER h mais de dez anos.
132

Bacharelado

Especializao

Mais de 10 anos
Entre 5 e 9 anos

0%

PhD

32%

0%

No resposta

133

Brasil: Voc teria interesse em receber


treinamento em tecnologias das ER?
15%

23%

Elica

0%
0%

19%

Hidroeltrica

Como se pode observar pelo Grfico 22, a atualizao em conhecimento tcnico e sobre as mudanas tecnolgicas uma necessidade considerada importante pela maioria dos profissionais das IES. Esta
avaliao mantm-se quanto ao desenvolvimento de habilidades para
elaborao de currculos, porm com uma percentagem menor.

Geotrmica

Brasil: Tendo em vista o campo das energias renovveis,


qual a sua necessidade de (parte 1):

Solar

16%

27%

Clular combustveis
Fotovoltica
Biomassa

Grfico 20 - Brasil: voc teria interesse em receber treinamento em tecnologias das ER?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Os grficos 19 e 20 mostram que h um espao expressivo para o desenvolvimento de projetos, pois as universidades esto interessadas em
treinamentos e cursos.
A totalidade dos respondentes afirma que h interesse em receber capacitao em gesto de pesquisa. Sobre o interesse em receber treinamento no desenvolvimento de mdulos de ensino em energias renovveis, no
h um consenso definido, como pode ser observado no Grfico 21.
Brasil: Possui interesse em receber:
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Sim
No

Treinamento no
desenvolvimento de mdulos
de ensino em energias

Capacitao em gesto de
pesquisa em energias
renovveis?

Grfico 21 - Brasil: interesse das instituies


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

134

80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Atualizao em
conhecimento tcnico na
sua rea de ensino/pesquisa
Atualizao em
funco das mudanas
tecnolgicas
Sem
Menor
Necessidade
Maior
Muito
necessidade necessidade definida necessidade importante

Desenvolver habilidades na
elaborao de currculos

Grfico 22 - Brasil: tendo em vista o campo das energias renovveis,


qual a sua necessidade? (parte 1)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Outras demandas, apresentadas no Grfico 23, que so apontadas como


importantes pelos profissionais, referem-se infraestrutura de pesquisa, acesso base de dados e participao em eventos na rea de energias renovveis.
Brasil: Tendo em vista o campo das energias renovveis,
qual a sua necessidade de (parte 2):
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Infra-estrutura de pesquisa
(laboratrios e equipamentos)?
Acesso a uma base de dados?
Participao em eventos na
rea?

Sem
Menor
Necessidade
Maior
Muito
necessidade necessidade definida necessidade importante

Uma maior interao entre


suas IES e o mercado?

Grfico 23 - Brasil: tendo em vista o campo das energias renovveis,


qual a sua necessidade? (parte 2)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

135

Contudo, a grande necessidade indicada pelo staff das IES a de uma


maior interao entre instituies de ensino e o mercado. A totalidade
dos entrevistados avaliou esta demanda como muito importante.
5.3 - INTERAO COM O MERCADO
A totalidade dos entrevistados acredita ser de suma importncia a
interao com o mercado e ser vital que haja um fortalecimento nas relaes entre a sua IES e o mercado de ER.
Vrios so os caminhos classificados como importantes para o estreitamento da relao supracitada. Dos respondentes, apenas 13% no avaliam como de alta importncia o aumento de programas direcionados s
necessidades do mercado e o aumento do nmero de estgios na rea de
ER. Programas de intercmbios e parcerias, para partilha de conhecimento, foram classificados como da maior importncia pela totalidade dos
respondentes, conforme o seguinte grfico:
Brasil: Caminhos para o estreitamento dos laos entre as
suas IES e o mercado das energia renovveis (parte 1):
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Sem
Menor
Necessidade
Maior
Muito
necessidade necessidade definida necessidade importante

Mais programaas acadmicos


voltados para as necessidades
do Mercado?
Programas de intercmbio entre
as IES e o mercado de ER?
Parceria entre IES e o mercado
de ER visando compartilhar
conhecimentos
Um maior nmero de estgios
em ER para alunos nas
empresas?

Grfico 24 - Brasil: caminhos para o estreitamento dos laos entre as IES


e o mercado das energias renovveis (parte 1)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

No segundo grfico sobre o estreitamento do relacionamento, so


apresentados os caminhos que no receberam muitas avaliaes como
de alta importncia; neste sentido, destaca-se o monitoramento contnuo da gesto de pessoas.
136

Brasil: Caminhos para o estreitamento dos laos entre a sua IES e o


mercado das energias renovveis (parte 2):
50%
45%
40%
35%
30%
25%
15%
10%
5%
0%

Pequisas aplicadas em ER
conduzidas dentro das IES
e financiadas por
empresas?
Pesquisas aplicadas em ER,
conduzidas dentro das IES
e financiadas por agncias
do Governo?
Sem
Menor
Necessidade
Maior
Muito
necessidade necessidade definida necessidade importante

Monitoramento contnuo
na gesto de pessoas,
devido s mudanas
tecnolgicas e ao ambiente
scio-econmico?

Grfico 25 - Brasil: caminhos para o estreitamento dos laos entre as IES


e o mercado das energias renovveis (parte 2)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

5.4 CONCLUSES
A amostra apresenta grande concentrao de profissionais ligados aos
departamentos de Engenharia, principalmente eltrica. Setores de energia
solar, energia fotovoltaica, biomassa e clulas fotovoltaicas so os setores
em que a maior parte dos profissionais trabalha ou tm interesse. Sobre h
quanto tempo trabalham no setor de ER, h equilbrio entre os que trabalham h mais de dez anos e os que trabalham h menos de cinco.
A grande maioria dos profissionais deseja receber capacitao no desenvolvimento de currculos, principalmente no nvel de cursos de curta durao, seminrios e congressos. Os setores de energia solar e elica
so os que despertam maior interesse para treinamentos. Existe total interesse em receber capacitao em gesto de pesquisa.
Os profissionais possuem vrias demandas, desde estrutura e atualizaes de base de dados e eventos. A totalidade dos entrevistados acredita ser de suma importncia a interao com o mercado e o seu fortalecimento. Vrios foram os caminhos classificados como importantes
para o estreitamento dessa relao.
137

5.5 - FORMA DE ATUAO NO CAMPO


DAS ENERGIAS RENOVVEIS

Brasil: Foco em ER em sua instituio se justifica por meio de (parte 2):

Observando os prximos grficos, torna-se evidente que a atuao


das IES no campo das energias renovveis ainda muito incipiente.
Brasil: Foco em ER em sua instituio se justifica por meio de (parte 1):
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Programas de ensino
(graduao e
ps-graduao)
Projetos de pesquisa sobre
Energias Renovveis com
investimento estrangeiro

Em uso
antes de
2007

Em uso
a partir de
2007

Planeja
usar nos
prximos
dois anos

No
usado

No sabe

Laboratrios de pesquisa
financiados por
organizaes do setor
produtivo

Grfico 26 - Brasil: justificativa do foco em ER na sua instituio (parte 1)


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Apenas 13% das universidades pesquisadas possuem programas de


ensino na rea de ER, explicitando a pouca oferta de ensino sobre energias renovveis no pas. Projetos de pesquisa com capital estrangeiro e
laboratrios de pesquisa com investimento privado so as formas de
atuao mais utilizadas pelas IES.
No seguinte grfico, referente forma de atuao das IES no campo
das energias renovveis, so expostas as formas menos utilizadas pelas
instituies de ensino no Brasil.

138

80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Parcerias com redes


nacionais e internacionais
para a pesquisa em
energiais renovveis.
Patentes registradas ou
novas tecnologias
desenvolvidas
Em uso
antes de
2007

Em uso
a partir de
2007

Planeja
usar nos
prximos
dois anos

No
usado

No sabe

Trabalhos colaborativos
por equipes de projetos
fisicamente separados
(times virtuais)

Grfico 27 - Brasil: justificativa do foco em ER na sua instituio (parte 2)


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Parcerias com redes de pesquisa, registro de patentes e trabalhos colaborativos no so utilizados em pelo menos 50% das instituies pesquisadas. Uma pequena parcela das IES planeja usar, nos prximos dois anos,
registros de patentes (13%) e trabalhos colaborativos (25%) na rea de ER.
Confirmando as concluses a partir dos grficos anteriores, verifica-se novamente um grande percentual de universidades que no possuem determinados tipos de programas relacionados com as ER, como
se observa no grfico seguinte.

139

Brasil: Que tipos de programas relacionados


s ER sua universidade realiza?
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Em uso Em uso Planeja


antes de a partir de usar nos
2007
2007
prximos
dois anos

No
usado

No sabe

Programas interdisciplinares sobre


ER na instituio.
Trabalho em colaborao com
organizaes pblicas e/ou privadas.
Uso de prtica formal de orientao
e treinamento.
Utilizao de colaboradores
especialistas para a transferncia
do conhecimento.
Bolsas e incentivos aos estudos.
Treinamento externo para capacitar
colaboradores.

Grfico 28 - Brasil: que tipos de programas relacionados com as ER


a sua universidade realiza?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Sobre os programas relacionados com as ER nas universidades, os


principais meios so o trabalho em colaborao com organizaes pblicas ou privadas, e a utilizao de colaboradores especialistas, advindos de diferentes reas cientficas, visando transferncia do conhecimento para os alunos e colaboradores mais novos.
Entretanto, em relao s polticas e estratgias para ER, h uma perspectiva um pouco mais positiva nas instituies, de acordo com o Grfico 29.
Brasil: Desde quando sua universidade tem desenvolvido polticas e
estratgias no campo das ER?
50%
45%
40%
35%
30%
25%
15%
10%
5%
0%

Polticas em Energias
Renovveis

Estratgias em Energia
Renovveis

Em uso
antes de
2007

Em uso
a partir de
2007

Planeja
usar nos
prximos
dois anos

No
usado

No sabe

Valores e cultura
organizacional que
promova as Energias
Renovveis

Para os prximos dois anos, 25% das IES planejam possuir polticas e
estratgias referentes ao campo das ER. Essas duas respostas permitem
concluir que ER uma rea significativa e de potencial crescimento dentro
das IES. Apenas 38% das universidades utilizam, desde 2007, um sistema
de valores e cultura organizacional que promovem as energias renovveis.
O uso do conhecimento oriundo de outras organizaes e fontes de
mercado uma prtica de aquisio de conhecimento utilizada por 13%
das IES, anterior a 2007, o que demonstra, mais uma vez, a falta de interao entre as IES e o mercado.
Metade das IES utiliza as instituies pblicas de pesquisa como fontes de conhecimento e encoraja a participao dos profissionais em projetos com especialistas externos, desde antes de 2007. Somente a partir
de 2007 que 25% das IES passaram a reservar investimentos para obter conhecimento de fontes externas; antes disso, nenhuma instituio
possua essa estratgia. Aproximadamente 75% das instituies revelaram usar a Internet para obter conhecimento externo.
Brasil: Qual tipo de aquisio de conhecimento sua universidade
realiza regularmente?
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Usa conhecimento sobre ER obtido


atravs de outras fontes do mercado,
como empresas e organizaes.
Conhecimento sobre ER obtido atravs
de instituies de pesquisa.
Prov investimentos para obter
conhecimento externo em ER.
Em uso Em uso
Planeja
antes de a partir de usar nos
2007
2007
prximos
dois anos

No
usado

No sabe

Grfico 30 - Brasil: que tipo de aquisio de conhecimento a sua universidade


realiza regularmente?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Grfico 29 - Brasil: desde quando a sua universidade tem desenvolvido polticas


e estratgias no campo das ER?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

140

Usa tecnologia da informao (internet)


para ganhar conhecimento externo
sobre ER.
Encoraja os colaboradores a participar
de times de projetos ou conferncias
com especialistas externos.

141

5.6 - PESQUISA E ENSINO


Uma questo importante refere-se existncia de cursos especficos na rea da Energia Renovvel. Apenas 25% dos respondentes afirmaram que sua IES possui programas ou cursos especficos naquela
rea. Ao serem questionados sobre se a IES de atuao possui departamentos especficos em ER, o ndice de resposta positiva foi de 50%.
Entre as instituies que possuem programas, as respostas dividem-se, quase igualitariamente, em curso de bacharelado, mestrado e doutorado na rea de ER.
Brasil: Sua universidade possui programas /
cursos especficos na rea de Ernergia Renovvel?
0% 0%
33%

34%

Bsc
MscSolar
PhD
B.Eng
M. Eng

33%

bustveis. Fica claro que no existe sincronia entre a pesquisa e o ensino


nas instituies de ensino brasileiras; apenas um setor aparece simultaneamente entre os mais ensinados e pesquisados.
Brasil: Em qual setor das energias renovveis
sua universidade possui atividades:
Energia elica

20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%

Biocombustveis
Biomassa
Biogs
Energia Hidroeltrica
Energia Geotrmica
Energia Solar
Fotovoltaica
Pesquisa

Grfico 32 - Brasil: setor das energias renovveis em que a universidade possui atividades
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Em relao aos produtos, as universidades limitam-se, basicamente,


a produzir prottipos e documentos de conferncias, como mostrado
no Grfico 33.

Brasil: Que tipo de produtos sua universidade


produz concernindo pesquisa/ensino de ER?

Grfico 31 - Brasil: sua universidade possui programas /


cursos especficos na rea de Ernergia Renovvel?

18%
Grfico 31 - Brasil: sua universidade possui programas ou cursos especficos
na rea de energia renovvel?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Observando o Grfico 32, sobre o setor de atividades da instituio,


torna-se evidente que as universidades ainda precisam percorrer um
longo caminho, tanto na parte de pesquisa como na de ensino. Na parte
de pesquisa, salientam-se os setores de biomassa, biogs e hidrognio/
clulas combustveis, todos com 20%. Na rea de ensino, destaque para
os setores de energia elica, solar, fotovoltaica e hidrognio/clulas com142

Hidrognio e Clulas combustveis

Ensino

12%

6%

Apostilas de cursos
Livros

6%

Documentos de conferncias

29%

29%

Prottipos de laboratrio
Outros
No resposta

Grfico 33 - Brasil: que tipo de produtos a sua universidade produz concernindo


pesquisa e ensino de ER?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

143

Por fim, em relao capacidade de financiamento, 88% dos respondentes afirmaram que as suas IES no dispem de oramento para a
rea de ER. Se, por um lado, esse dado mostra que muitas IES ainda no
investem em ER, por outro revela, tambm, que h um grande espao
para tais investimentos.
5.7 CONCLUSES
A atuao das IES no campo das Energias Renovveis ainda muito
incipiente. Quanto aos programas relacionados s ER nas universidades, os principais meios so o trabalho em colaborao com organizaes pblicas ou privadas e a utilizao de colaboradores especializados
advindos de diferentes reas cientficas. A energia renovvel uma rea
significativa e de potencial crescimento dentro das IES, que tem como
principal fonte de informao a Internet. Cursos de bacharelado, mestrado e doutorado dividem a ateno das universidades.
Na parte de pesquisa, destacam-se os setores de biomassa, biogs e
hidrognio/clulas combustveis. Na rea de ensino, destaque para os
setores de energia elica, solar, fotovoltaica e hidrognio/clulas combustveis. No h sincronia entre a pesquisa e o ensino nas instituies
de ensino brasileiras pesquisadas. Os principais produtos das universidades so prottipos de laboratrio e documentos de conferncias, e a
grande maioria das IES no dispe de oramento dedicado rea de ER.

6
UMA COMPARAO ENTRE BRASIL, ALEMANHA,
CHILE, BOLVIA, LETNIA E GUATEMALA
6.1 - COMPARATIVO ENTRE O PERFIL DAS ORGANIZAES
Na Guatemala e na Letnia, mais da metade das organizaes no
divulgou o faturamento geral de 2008, e, no Chile, 25% no souberam
responder, conforme o Grfico 34.
Qual foi o faturamento da sua organizao em 2008?
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

At R$ 150 mil
At R$ 30 milhes
Acima R$ 30 milhes

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile *

Guatemala

Letnia

No resposta

Grfico 34 - Qual foi o faturamento da sua organizao em 2008?


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Na Bolvia, 23% das organizaes faturaram at 50.000, o maior


percentual para esta faixa de faturamento entre os pases pesquisados.
Em seguida, a Alemanha, com 8% das organizaes, com at 50 mil euros de faturamento.
Somente no Chile e Brasil mais da metade das organizaes apresentou resultados superiores a 10 milhes de euros. Na Alemanha, 41%
das organizaes so de grande porte e obtiveram faturamento superior
144

145

a 10 milhes de euros, mesmo percentual de no resposta, enquanto,


aproximadamente, 14% das organizaes da Guatemala alcanaram este resultado financeiro. No Brasil, 14% superaram 10 milhes de euros
de faturamento em 2008. Na Letnia, nenhuma das organizaes indicou obter faturamento superior a 10 milhes de euros; a maior frequncia ocorreu na faixa de 100 mil a 200 mil euros.
O Grfico 35 apresenta o faturamento resultante do segmento das
energias renovveis.

6.2 - COMPARATIVO: SETOR E FORMA DE OPERAO


NO CAMPO DAS ENERGIAS RENOVVEIS
No que se refere aos setores de energias renovveis em que as organizaes j possuem operao, a Alemanha aparenta grande superioridade em
comparao com os demais, apresentando percentuais iguais ou superiores
a 10% em todos os setores pesquisados. O destaque dado energia elica
e biogs, com, respectivamente, 80% e 50% das organizaes atuando nestes
setores. Somente no Chile estes setores tambm superam os 10%.

Qual foi o faturamento da sua organizao resultante


do segmento das energias renovveis em 2008?
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

At R$ 150 mil
At R$ 30 milhes
Acima R$ 30 milhes
No resposta
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile *

Guatemala

Qual o setor das energias renovaveis


sua organizao opera? (parte1)
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Letnia

Grfico 35 - Qual foi o faturamento de sua organizao resultante do segmento das


energias renovveis em 2008?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

A Alemanha apresenta o maior percentual de organizaes com faturamento superior a 10 milhes de euros, 27%. Em seguida, o Brasil e
Chile, com, aproximadamente, 25% cada. Guatemala, com 13%, e Bolvia, com 3% das organizaes. No Chile, 25% no possuem faturamento,
e 34% no sabem. Novamente o nmero de no respostas foi elevado. Na
Letnia, 86% das organizaes no divulgaram o faturamento. No Brasil
e na Guatemala, este percentual foi superior metade das organizaes
da pesquisa. Na Bolvia, o percentual de no resposta foi de 47%, no Chile, 42%, e na Alemanha, 36%.

Biocombstiveis
Biomassa
Biogs
Energia elica
Energia hidroeltrica
Alemanha Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala Letnia

Grfico 36 - Em qual setor das energias renovveis sua organizao opera? (parte 1)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Qual o setor das energias renovveis sua organizao opera?


(parte2)
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

Energia geotrmica
Energia solar
Fotovoltaica
Hidrognio /
clulas combustveis
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile *

Guatemala

Letnia

Grfico 37 - Em qual setor das energias renovveis sua organizao opera? (parte 2)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

146

147

Enquanto, no Brasil, o biogs o principal setor pretendido pelas organizaes, com 19%, seguido por biocombustveis, biomassa
e energia elica, todos com 15%, nas organizaes bolivianas e guatemalenses pesquisadas, o setor mais pretendido de energia elica,
com, respectivamente, 40% e 33% das organizaes. Na Letnia, so
poucas organizaes que j atuam em setores da Energia Renovvel; o
setor em que h maior frequncia de respostas o de biomassa, com
26%. Curiosamente, as organizaes da Letnia no demonstram interesse no setor; 11% das organizaes planejam operar no setor de
energia elica, o maior percentual. E no Chile, aproximadamente, a
metade das organizaes atua no setor de energia hidrulica e elica,
e o setor de energia geotrmica o mais pretendido, com 50%, seguido
pelo de energia fotovoltaica, com 42%.
No Brasil, Bolvia, Chile e Guatemala, os percentuais de organizaes que pretendem operar em setores relacionados ao das energias
renovveis so muito superiores aos apresentados pela Alemanha,
conforme os seguintes grficos.
Qual o setor das energias renovveis sua organizao
planeja operar? (parte1)
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

Biocombstiveis
Biomassa

Alemanha Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala Letnia

50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

Energia solar
Fotovoltaica
Hidrognio /
clulas combustveis
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile *

Guatemala

Letnia

Isto se deve principalmente ao fato de que, na Alemanha, o percentual


de empresas que j possui atividades nestes setores bem superior ao dos
demais pases. Na pesquisa mundial, o segmento da cadeia de valor das
energias renovveis em que h maior concentrao de organizaes operando o de planejamento, gerenciamento de projetos e marketing.
Qual o segmento da Cadeia de Valor das energias renovveis
sua organizao planeja operar?
25%
20%

Energia elica

15%

Energia hidroeltrica

Energia geotrmica

Grfico 39 - Em qual setor das energias renovveis sua organizao


planeja operar? (parte 2)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Biogs

Grfico 38 - Em qual setor das energias renovveis sua organizao


planeja operar? (parte 1)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

148

Qual o setor das energias renovveis sua organizao


planeja operar? (parte2)

10%
5%
0%

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Planejamento
de projetos
Educao e
treinamento
Operao e
administrao
Assessoramento
e certificao
Comrcio de
energia
Pesquisa e
desenvolvimento

Grfico 40 - Em qual segmento da cadeia de valor das energias renovveis


sua organizao planeja operar?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

149

Esta maior concentrao no ocorre apenas na Guatemala, onde o segmento de educao e treinamento apresenta o maior percentual, nem na Letnia, onde a maior frequncia de respostas no
segmento da pesquisa e desenvolvimento. Na Alemanha, o segmento de manuteno e reparo tambm o mais citado, com 45%, junto
ao planejamento.
Entre as organizaes alems e lets, h pouca frequncia de respostas sobre o planejamento do segmento no qual se pretende operar. A
operao e administrao o segmento com maior percentual, 18%, na
Alemanha, e na Letnia, o segmento mais pretendido o de educao e
treinamento, que representa 7%.
Para o futuro, o maior percentual das organizaes do Brasil, 15%,
planeja operar no segmento de assessoramento e certificao. Na Guatemala, 21% das organizaes pretendem ingressar no segmento de planejamento, gerenciamento de projetos e marketing. No Chile, o objetivo
de 17% das organizaes pesquisadas atuar no segmento de investigao e desenvolvimento. E, na Bolvia, a operao no segmento de comrcio de energia faz parte dos planos de 22% das organizaes.
6.3 - COMPARATIVO: DISPONIBILIDADE E
QUALIFICAES DOS PROFISSIONAIS
Quanto s qualificaes dos profissionais recrutados para a rea
de energia renovveis, a Bolvia e a Guatemala apresentaram padro
muito semelhante de respostas. Em ambos os pases, 45% das organizaes da pesquisa recrutam profissionais com qualificao tcnica. Na Letnia, 64% dos profissionais recrutados possuem graduao
universitria. Nos outros pases pesquisados, este percentual fica em
torno de 45%, exceto no Chile, que de 83%. Pessoas com qualificao na rea de negcios representam 21% dos profissionais recrutados
nas organizaes do Brasil e Alemanha, 12% na Letnia, e 9% Bolvia
e Guatemala.

150

Quais as qualificaes dos profissionais recrutados


na rea das energias renovveis da sua organizao?
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Superior Completo
Qualificao na
rea de negcios
Tcnicos

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Grfico 41 - Quais as qualificaes dos profissionais recrutados na rea das energias renovveis da sua organizao?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Analisando os resultados, possvel observar que, entre os pases


pesquisados, na Letnia que as organizaes acreditam existir maior
disponibilidade de profissionais qualificados para a rea das energias
renovveis. 46% das organizaes pesquisadas na Letnia avaliam como
suficiente a oferta de profissionais para a rea em questo. O Chile, ao
contrrio, apresenta o maior percentual de organizaes que afirmam
no haver disponibilidade de profissionais para essa rea: 17%.
Na Alemanha, a metade das organizaes pesquisadas considera
pouca a oferta de profissionais qualificados. J no Brasil e na Guatemala, aproximadamente 47% das organizaes avaliam como insuficiente
a disponibilidade de profissionais para a rea de energias renovveis. No
Chile, o percentual de organizaes que considera suficiente a disponibilidade de profissionais o mesmo das que acreditam ser insuficiente a
oferta de profissionais qualificados.

151

Qual a disponibilidade de profissionais qualificados para a


rea das energias renovveis no mercado de trabalho?
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Facilmente
disponvel
Suficientemente
disponvel
Pouco
disponvel
Insuficientemente

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

disponvel
No disponvel

Grfico 42 - Disponibilidade de profissionais qualificados para a rea das


energias renovveis no mercado
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Aparentemente, o nico pas da pesquisa onde no existem dificuldades para selecionar profissionais qualificados a Letnia, onde 62% das
organizaes afirmaram no encontrar problemas para a seleo. Nos demais pases, a principal dificuldade a falta de especializao tcnica qualificada, assim como a escassez de candidatos.

80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Nenhuma
dificuldade
Poucos
candidatos
Falta de
especializao
tcnica
Falta de
qualificao
No o caso

Grfico 43 - Quais as maiores dificuldades enfrentadas para encontrar e


selecionar profissionais qualificados na rea das ER?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Positiva
Constante
Negativa
No sabe
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Grfico 44 - Quais as perspectivas de recrutamento para a sua organizao na rea das


energias renovveis, no curto prazo de dois anos?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

No mdio prazo, a maior parte das organizaes, em todos os pases


da pesquisa, acredita em uma perspectiva positiva em relao ao recrutamento de profissionais.

Quais as maiores dificuldades enfrentadas para encontrar e


selecionar profissionais qualificadas na rea das ER?
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Quais as perspectivas, em termos de recrutamento, para a sua


organizao, na rea das energias renovveis no curto prazo
(prximos 2 anos)?

70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Quais as perspectivas, em termos de recrutamento, para a sua


organizao, na rea das energias renovveis no mdio prazo
(prximos 5 anos)?
Positiva
Constante
Negativa
No sabe
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Grfico 45 - Quais as perspectivas de recrutamento para a sua organizao na rea das


energias renovveis, no mdio prazo de cinco anos?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Para os prximos dois anos, a maioria das organizaes do Brasil e


da Guatemala possui perspectivas positivas em relao ao recrutamento de profissionais. Na Alemanha, Bolvia e Letnia, a perspectiva de
que a quantidade de recrutamentos se mantenha constante. No Chile, o
mesmo percentual (42%) acredita que a oferta de profissionais para a
rea de ER permanecer constante e positiva.

A absoluta maioria das organizaes pesquisadas em todos os pases


acredita que as universidades precisam desenvolver novos cursos ligados ao campo das energias renovveis. Em nenhum pas, o percentual
afirmativo foi inferior a 75%.

152

153

6.4 - COMPARATIVO: PAPEL DAS UNIVERSIDADES

Quais tipos de servios oferecidos por Instituies de Educao


Superior sua organizao estaria interessada em usar (parte1):

As universidades precisam desenvolver novos cursos


e qualificaes no campo das energias renovveis?
100%
80%
60%
40%
20%
0%

Sim
No
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Grfico 46 - As universidades precisam desenvolver novos cursos e


qualificaes no campo das energias renovveis?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Mais de 60% das organizaes acredita que as universidades devem desenvolver qualificaes adicionais para complementar a educao. Esse o padro em quase todos os pases, exceto no Brasil, onde h uma igualdade entre o nmero de organizaes que acreditam
que as universidades devem desenvolver novas qualificaes e das que
acreditam que as instituies de ensino superior devem desenvolver
novos perfis profissionais.
As universidades precisam desenvolver novos cursos e
qualificaes no campo das energias renovveis? Casos afirmativos:
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Qualificao
adicional
Novos perfs
profissionais
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Grfico 47 - Casos afirmativos: universidades precisam desenvolver


novos cursos e qualificaes no campo das energias renovveis?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

O servio que mais desperta interesse entre as organizaes pesquisadas, de modo geral, a transferncia de tecnologia, conforme o
Grfico 48.
154

60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

P&D conjuntos
Transferncia
de tecnologia
Alemanha Bolvia

Brasil

Chile

Consultoria

Guatemala Letnia

Grfico 48 - Quais tipos de servios oferecidos por instituies de ensino superior


sua organizao estaria interessada em usar? (parte 1)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Esse servio apresentou maiores porcentagens de respostas na Alemanha, Brasil, Chile e Guatemala. Contudo, no Brasil e no Chile, a pesquisa
e desenvolvimento em conjunto tambm despertam interesse do mesmo
percentual de organizaes. A pesquisa em conjunto o servio mais interessante para as organizaes da Bolvia. Na Letnia, as organizaes procuram por consultorias e aconselhamentos nas instituies de ensino superior.
No Grfico 49 so apresentados os demais servios oferecidos por
IES, que, de maneira geral, despertam menos interesse no mercado.

35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

Quais tipos de servios oferecidos por Instituies


de Educao Superior sua organizao estaria
interessada em usar (parte 2):
Avaliao e
monitoramento
Provimento de
conhecimento

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Vnculo com
parceiros de
pesquisa

Grfico 49 - Quais tipos de servios oferecidos por instituies de ensino


superior sua organizao estaria interessada em usar? (parte 2)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Nos pases pesquisados, pelo menos 50% das organizaes consideram que as instituies de ensino superior esto desatualizadas em relao s necessidades do mercado. Neste ponto, destaca-se a Bolvia, onde
155

93% das organizaes observam este gap entre o mercado e as IES. Na


Alemanha, as organizaes que acreditam que as IES esto atualizadas e
as que acreditam haver um gap negativo s IES dividem a amostra pesquisada exatamente na metade. 6% das organizaes no Brasil afirmam
que as IES esto frente do mercado.

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Considera que as instituies de ensino superior,


em termos das energias renovveis esto:

Em qual setor das energias renovveis voc trabalha/tem interesse


(parte2)
frente
Atualizadas
Desatualizadas

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

A energia elica o setor das energias renovveis em que mais profissionais atuam ou tm interesse em atuar, entre os pesquisados na Alemanha, Bolvia, Chile e Letnia.
Na Alemanha e Chile, a primeira posio dividida entre os setores
de biomassa e fotovoltaica respectivamente, conforme Grfico 52.

30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

Letnia

6.5 - COMPARATIVO: CARACTERIZAO DO STAFF


Enquanto, no Brasil, a energia solar o setor de maior de destaque,
na Guatemala, o setor hidroeltrico onde o maior percentual, 33%, dos
profissionais atuam, de acordo com o Grfico 51.

Elica
Hidroeltrica
Geotrmica
Solar
Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Grfico 51 - Em qual setor das energias renovveis voc trabalha ou tem interesse? (parte 1)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

156

Biomassa
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Outros

Letnia

No Chile e na Guatemala, a maioria dos profissionais entrevistados


possui menos de 5 anos de experincia acadmica na rea de energia renovveis. A maior parte dos profissionais brasileiros que participaram
da pesquisa, 75%, possui menos de 9 anos de experincia. Na Letnia,
40% dos profissionais so seniores, com mais de 10 anos de experincia.
O equilbrio marca esta questo na Bolvia: as trs opes (junior, expert
e snior) apresentam 22% dos profissionais.
Qual das seguintes opes melhor descreve seu tempo
de experincia acadmica nas energias renovveis?

Em qual setor das energias renovveis voc trabalha/tem interesse


(parte1)

Alemanha

Fotovoltaica

Grfico 52 - Em qual setor das energias renovveis voc trabalha ou tem interesse? (parte 2)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Grfico 50 - Como esto as instituies de ensino superior em termos de energias renovveis?


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

Clulas
combustveis

60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Mais de
10 anos
Entre 5 e
9 anos
Menos de
5 anos
No se aplica

Grfico 53 - Qual das seguintes opes melhor descreve seu tempo de experincia
acadmica nas energias renovveis?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

157

6.6 - COMPARATIVO: DEMANDAS DAS IES


NO CAMPO DAS ENERGIAS RENOVVEIS
A maioria absoluta dos profissionais, em todos os pases, tem interesse em receber treinamentos em tecnologias de ER. Na Alemanha e
Bolvia, a biomassa a rea de maior interesse para treinamento entre os profissionais. Nos demais pases, as reas de maior interesse para
treinamento so: no Brasil, energia solar; na Guatemala, hidroeltrica;
no Chile, geotrmica, e, na Letnia, elica.
No Brasil, Bolvia e Chile, a necessidade de atualizao em conhecimento tcnico na sua rea de ensino e pesquisa definida como alta pelos profissionais. Na Alemanha, Guatemala e Letnia, a maior parte dos
profissionais respondeu como sendo definida a necessidade de atualizao em conhecimento tcnico. A maior parte dos profissionais do Brasil,
Bolvia, Guatemala e Letnia definem como alta a necessidade de atualizao em funo das mudanas tecnolgicas no campo das energias
renovveis. Na Alemanha, 44% dos profissionais respondem que esta
uma necessidade definida. No Chile, 57% dos profissionais definem a
necessidade de atualizao em funo das mudanas tecnolgicas como muito importante.
No Brasil, na Bolvia e no Chile, a maior parte dos profissionais
avalia como prioritria a necessidade de desenvolver habilidades na
elaborao de currculos em energias renovveis. Na Letnia, 60%
dos profissionais definem como menor esta necessidade, enquanto na
Guatemala e Alemanha, 30% dos profissionais avaliam esta necessidade como definida. O mesmo percentual de profissionais alemes considera no existir a necessidade de desenvolver habilidades na elaborao de currculos.
No Brasil, a necessidade de infraestrutura de pesquisa (laboratrios
e equipamentos) em energias renovveis considerada como alta pela
maioria dos profissionais, conforme o Grfico 54. Nos demais pases, a
maior parte dos profissionais entrevistados define esta necessidade como muito importante.

158

Qual a sua necessidade de infra-estrutura de pesquisa


(laboratrios e equipamentos) em energias renovveis?
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Sem
necessidade
Menor
necessidade
Necessidade
definida
Maior
necessidade
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Muito importante

Grfico 54 - Qual a sua necessidade de infraestrutura de pesquisa em energias renovveis?


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

No Brasil e no Chile, cerca de 70% dos profissionais consideram a necessidade de acesso a uma base de dados em energias renovveis importante.
Na Alemanha e Letnia, aproximadamente 40% dos profissionais avaliam
esta necessidade como definida, como pode ser observado no Grfico 55.
Qual a sua necessidade de acesso a uma
base de dados em energias renovveis?
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Sem
necessidade
Menor
necessidade
Necessidade
definida
Maior
necessidade
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Muito
importante

Grfico 55 - Qual a sua necessidade de acesso a uma base de dados em energias renovveis?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

No Chile e Bolvia, os profissionais avaliam como muito importante


o acesso a uma base de dados.
No Brasil, na Bolvia e na Guatemala, mais da metade dos profissionais pesquisados avalia a necessidade de participao em eventos na
rea de ER como importante. Nos outros pases, no h definio sobre
esta necessidade.
159

A maior parte dos profissionais da Bolvia, Guatemala e Letnia descreve a necessidade de maior interao entre sua IES e o mercado das
energias renovveis como importante, conforme o Grfico 56.
Como voc descreveria a sua necessidade por maior interao
entre sua IES e o mercado das energias renovveis?
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Sem
necessidade
Menor
necessidade
Necessidade
definida
Maior
necessidade
Muito
importante

Grfico 56 - Como voc descreveria sua necessidade de maior interao entre sua
IES e o mercado das ER?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Na Alemanha e no Chile, o maior percentual dos profissionais pesquisados avalia esta necessidade como muito importante. No Brasil, a
metade dos profissionais considera ser muito importante uma maior interao entre a sua IES e o mercado, e a outra metade dos profissionais
brasileiros avalia como no importante esta maior interao.
6.7- COMPARATIVO: INTERAO COM O MERCADO
O Grfico 57 deixa clara a grande necessidade de aproximao entre
as universidades e o mercado. Em todos os pases, 90% ou mais dos profissionais participantes desta pesquisa acreditam que a relao entre as
IES e o mercado de energias renovveis deve ser fortalecida.

160

O estreitamento com o mercado precisa ser fortalecido em sua IES?


100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Sim
No

Alemanha

Bolvia

Chile

Brasil

Guatemala

Letnia

Grfico 57 - O estreitamento com o mercado precisa ser fortalecido em sua IES?


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Mais programas acadmicos, voltados para as necessidades do mercado, so avaliados como uma necessidade muito importante por 50%
dos profissionais do Brasil, de acordo com o Grfico 58.
Mais programas acadmicos voltados para as necessidades do Mercado?
60%

Sem
necessidade

50%

Menor
necessidade

40%

Necessidade
definida

30%
20%

Maior
necessidade

10%
0%

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Muito
importante

Grfico 58 - Mais programas acadmicos voltados para as necessidades do mercado?


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Esta necessidade foi considerada definida por 40% dos profissionais


da Alemanha e Chile. Na Bolvia, estes programas acadmicos so considerados uma necessidade importante por mais da metade dos pesquisados. Na Letnia, 40% dos profissionais avaliam como definida a necessidade destes programas, e o mesmo percentual os avaliam como uma
necessidade importante.
161

A totalidade dos profissionais do Brasil e do Chile considera programas de intercmbio entre as IES e o mercado de ER importantes ou
muito importantes. Na Guatemala, a maioria dos profissionais tambm
possui esta opinio, como apresentado no Grfico 59.
Programas de intercmbio entre as IES e o mercado de ER?
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Sem
necessidade
Menor
necessidade
Necessidade
definida
Maior
necessidade
Muito
importante

Grfico 59 - Programas de intercmbio entre as IES e o mercado de ER?


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Na Letnia, essa diviso ocorre entre os profissionais que consideram muito importante este intercmbio e aqueles que consideram esta
necessidade definida. Na Alemanha e na Bolvia, a maioria dos profissionais avalia este tipo de ao como importante.
Cerca de 40% dos profissionais pesquisados da Alemanha, Guatemala e
Letnia consideram importantes as parcerias entre as IES e mercado de ER
para o compartilhamento de conhecimentos. Esta tambm a avaliao da
totalidade dos profissionais do Brasil e de 90% dos da Bolvia. No Chile, h
grande disperso das respostas, caracterizadas no grfico a seguir.
Parceria entre IES e o Mercado de ER para compartilhar conhecimentos?
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Sem
necessidade
Menor
necessidade
Necessidade
definida
Maior
necessidade
Muito
importante

Grfico 60 - Parceria entre as IES e o mercado de ER visando a compartilhar conhecimentos?


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

162

Somente na Alemanha a prtica de pesquisas aplicadas em ER, conduzidas dentro das IES e financiadas por empresas, foi avaliada apenas como importante pela maioria dos profissionais pesquisados. Nos demais
pases, esta prtica foi avaliada como sendo muito importante por mais
de 40% dos profissionais.
Pesquisas aplicadas em ER conduzidas dentro das IES
e financiadas por empresas?
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Sem
necessidade
Menor
necessidade
Necessidade
definida
Maior
necessidade
Muito
importante

Grfico 61 - Pesquisas aplicadas em ER conduzidas dentro das IES e financiadas por empresas?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

No Brasil, 75% dos profissionais pesquisados avaliam a prtica de


pesquisas aplicadas em ER conduzidas dentro das IES e financiadas por
agncia do governo como importante ou muito importante. A maior
parte dos profissionais da Bolvia, Alemanha e Letnia considera esta
prtica muito importante, e mais da metade dos profissionais da Guatemala e Chile avaliam esta prtica como importante.
Pesquisas aplicadas em ER conduzidas dentro das IES
e financiadas por agncia do Governo?
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Sem
necessidade
Menor
necessidade
Necessidade
definida
Maior
necessidade
Muito
importante

Grfico 62 - Pesquisas aplicadas em ER conduzidas dentro das IES e financiadas por


agncia do Governo?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

163

A importncia, segundo o staff das universidades, de um incremento


no nmero de vagas de estgios apresentada no Grfico 63.
Um maior nmero de estgios em ER para alunos nas empresas?
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Monitoramento contnuo na gesto de pessoas, devido s mudanas


tecnolgicas e ao ambiente scio-econmico?
70%
60%

Sem
necessidade
Menor
necessidade
Necessidade
definida
Maior
necessidade
Muito
importante

Grfico 63 - Um maior nmero de estgios em ER para alunos nas empresas?


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Este incremento uma necessidade avaliada como muito importante por 70% dos profissionais da Letnia e 40% dos da Guatemala. Na
Alemanha e no Chile, pelo menos a metade dos profissionais entrevistados considera esta necessidade de incremento como definida. Entre os
profissionais brasileiros e bolivianos, respectivamente, 50% e 40% consideram esta necessidade importante.
O monitoramento contnuo na gesto de pessoas uma prtica considerada muito importante pela maioria dos profissionais entrevistados
na Bolvia, Guatemala e Chile. Na Alemanha, 42% dos profissionais avaliaram o monitoramento como uma necessidade definida para as IES.
Esta mesma opinio compartilhada por 37% dos profissionais do Brasil e por 40% dos da Letnia. Estes mesmos percentuais representam
os profissionais que, no Brasil e na Letnia, respectivamente, avaliam o
monitoramento contnuo como muito importante e importante.

50%
40%
30%
20%
10%
0%

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Grfico 64 - Monitoramento contnuo na gesto de pessoas, devido s mudanas tecnolgicas e ao ambiente socioeconmico?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

6.8 - COMPARATIVO: FORMA DE ATUAO


NO CAMPO DAS ENERGIAS RENOVVEIS
O foco das instituies recai sobre programas de ensino de graduao e ps-graduao em todas as universidades pesquisadas na Letnia,
desde antes de 2007. Na Alemanha, Bolvia, Chile e Guatemala, a maioria das instituies tambm possui estes programas de ensino. Somente
no Brasil que apenas em 12% das IES estes programas existem desde
antes de 2007; 75% das instituies no utilizam esta ferramenta.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Programas de ensino (graduao e ps graduao)


Em uso
antes
de 2007
Em uso
a partir
de 2007
Planeja usar
nos prximos
dois anos
No usado
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Grfico 65 - Programas de ensino (graduao e ps-graduao)


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

164

Letnia

Sem
necessidade
Menor
necessidade
Necessidade
definida
Maior
necessidade
Muito
importante

165

Letnia

No sabe

Projetos de pesquisa sobre energias renovveis com investimento estrangeiro so uma prtica comum na maioria das instituies da Alemanha e Letnia. No Brasil, a metade das IES pesquisadas possui este
tipo de projeto. Das IES pesquisadas na Bolvia, 60% no utilizam esta
prtica. No Chile, so 80%, enquanto na Guatemala existe uma distribuio idntica entre todas as opes de resposta.
Somente na Alemanha e no Brasil a maioria das IES utiliza laboratrios de pesquisa financiados por organizaes do setor produtivo na rea de
energias renovveis. Na Letnia, a metade das instituies possui estes laboratrios, e, na Guatemala, a metade planeja estes ambientes para o futuro. Nenhuma instituio de pesquisa na Bolvia e Chile possui, para a rea de ER,
laboratrios de pesquisa financiados por organizaes do setor produtivo.
Nos pases pesquisados, no mnimo, 60% das instituies de ensino superior possuem parcerias com redes nacionais e internacionais para a pesquisa em energias renovveis, exceto no Brasil, onde apenas 25% das instituies possuem estas parcerias, e mais da metade no as utiliza ou no sabe
responder. No Chile, 17% das organizaes possuem este tipo de parceria.
O registro de patentes ou novas tecnologias desenvolvidas no campo das
ER prtica utilizada somente nas instituies alems (60%), lets (75%) e
bolivianas (20%). Na Guatemala, 20% das instituies planejam utilizar esta prtica, porm 80% no a conhecem ou no a utilizam; o mesmo percentual ocorre na Bolvia. No Brasil e no Chile, a totalidade das instituies no
conhece ou no utiliza registros de patentes na rea de energias renovveis.
A prtica de times virtuais, na rea de Energia Renovveis, comum
apenas nas instituies da Alemanha, Chile e Letnia. No Brasil, Bolvia e
Guatemala, a maioria absoluta das instituies no conhece ou no utiliza
esta ferramenta. Programas interdisciplinares sobre as energias renovveis so realidade na maioria das instituies em quase todos os pases da
pesquisa. Somente no Brasil e no Chile estes programas no so utilizados
pela maioria das IES. No Chile, apenas 25% das IES utilizam estes programas, e o mesmo percentual de instituies planeja usar este programa no
Brasil, onde nenhuma instituio apresenta esta prtica.
A totalidade das instituies pesquisadas na Letnia e na Alemanha
realiza trabalhos em colaborao com organizaes privadas e pblicas.
166

Nos outros pases, pelo menos 75% das organizaes tambm realizam
este tipo de trabalho.
Trabalho em colaborao com organizaes pblicas e/ou privadas
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Em uso
antes
de 2007
Em uso
a partir
de 2007
Planeja usar
nos prximos
dois anos
No usado
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

No sabe

Grfico 66 - Trabalho em colaborao com organizaes pblicas ou privadas


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

O uso de prtica formal de orientao e treinamento comum nas instituies de ensino do Chile, da Letnia e da Guatemala. Na Bolvia, 40% das
instituies usam estas prticas, e 20% planejam-nas para o futuro. Na Alemanha, a totalidade das IES no as conhece ou no as utiliza. No Brasil, 75%
das instituies apresentaram a mesma resposta que as instituies alems.
A utilizao de colaboradores especialistas, advindos de diferentes
reas cientficas, para a transferncia do conhecimento para alunos e
colaboradores mais novos, prtica da totalidade das IES pesquisadas
na Letnia e de 60% das instituies da Guatemala. Na Alemanha e no
Chile, a metade das instituies utiliza essa prtica, e a outra metade
no a conhece ou no a utiliza. No Brasil, mais uma vez, a maior parte
das IES afirma no usar ou no conhecer esta prtica.
No Chile, a metade das instituies de ensino oferece bolsas e incentivos a estudos na rea de energias renovveis. Nos outros pases, este
resultado inferior a 40%, sendo, na Bolvia, a situao mais radical: a
totalidade das IES bolivianas pesquisadas no oferece bolsas nem incentivos. Na Alemanha e Guatemala, mais de 60% das instituies esto
nessa mesma situao. No Brasil, 62% das IES planejam, para os prximos 24 meses, oferecer estes incentivos.
167

Bolsas e incentivos aos estudos na rea de energias renovveis


100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Polticas em energias renovveis


Em uso
antes
de 2007
Em uso
a partir
de 2007
Planeja usar
nos prximos
dois anos
No usado

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

No sabe

Grfico 67 - Bolsas e incentivos aos estudos na rea de energias renovveis


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Treinamento externo para capacitar colaboradores, visando atualizao de conhecimentos resultantes das mudanas tecnolgicas em
energias renovveis, uma prtica de pelo menos metade das IES pesquisadas na Guatemala, no Chile e na Letnia. Enquanto, na Alemanha, no Brasil e Bolvia, pelo menos a metade das IES no usa ou desconhece esta prtica.
Foi observado que o programa mais comumente utilizado pelas instituies, de um modo geral, feito de trabalhos em colaborao com
organizaes pblicas ou privadas, de acordo com o Grfico 66. Os programas de bolsas e incentivos, apresentados no Grfico 67, so menos
utilizados pelas instituies de ensino dos pases pesquisados.
Desde antes de 2007, mais da metade das IES da Letnia e Bolvia
possui polticas em energias renovveis. Na Alemanha, a metade das
instituies j possua estas polticas anteriormente ao ano de 2007. No
Chile e na Guatemala, respectivamente, 25% e 10% das instituies possuem polticas deste tipo.
A partir de 2007, a segunda metade das IES da Alemanha passou
a utilizar polticas em energias renovveis. No Chile, isso ocorreu em
25% das instituies, e, na Guatemala, em 30%. No Brasil, nenhuma
IES possui polticas em energias renovveis, nem antes nem depois
de 2007. Porm, 25% das instituies planejam isso para os prximos
24 meses.
168

80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Em uso
antes
de 2007
Em uso
a partir
de 2007
Planeja usar
nos prximos
dois anos
No usado

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

No sabe

Grfico 68 - Polticas em energias renovveis


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Estratgias em energia renovveis existem em 75% das instituies


de ensino da Letnia e da Alemanha e em 80% das instituies da Bolvia, antes de 2007. No Chile e na Guatemala, respectivamente, 25% e
20% das instituies possuem estratgias antes desta poca. Atualmente, todas as instituies da Bolvia e da Alemanha possuem estratgias
em energias renovveis. No Brasil, 75% das IES pesquisadas no utilizam ou no conhecem estas estratgias.
Estratgias em energias renovveis
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Em uso
antes
de 2007
Em uso
a partir
de 2007
Planeja usar
nos prximos
dois anos
No usado
No sabe

Grfico 69 - Estratgias em energias renovveis


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Valores e cultura organizacional que promovam as energias renovveis a poltica mais comum, de um modo geral, entre as instituies de
ensino pesquisadas. Pelo menos a metade das instituies da Alemanha,
Bolvia, Chile e Letnia possui este tipo de poltica desde antes de 2007.
Na Guatemala, 30% das IES possuam esta poltica antes de 2007, e 20%
169

passaram a possu-la depois daquele ano. No Brasil, antes de 2007, nenhuma instituio possua estas polticas de promoo das energias renovveis; aps este ano, 37% passaram a t-las.
O uso de conhecimento sobre ER obtido atravs de outras fontes
do mercado, como empresas e organizaes, prtica da totalidade
das instituies de ensino da Alemanha, Bolvia e Chile. Porm, na
Alemanha, todas as instituies pesquisadas j utilizam este mtodo
desde antes de 2007, enquanto, na Bolvia, 60% das instituies utilizam-no desde antes de 2007, e, no Chile, a metade comeou a us-lo
aps 2007.
Na Guatemala, o uso de conhecimento sobre ER obtido atravs de
outras fontes do mercado prtica de metade das IES. Na Letnia, antes de 2007, 75% das IES utilizavam este mtodo, o mesmo percentual
representa a quantidade de instituies do Brasil que no conhecem
ou no utilizam este tipo de conhecimento.
Usa conhecimento sobre ER obtido atravs de outras fontes do mercado
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Em uso
antes
de 2007
Em uso
a partir
de 2007
Planeja usar
nos prximos
dois anos
No usado
No sabe

Grfico 70 - Usa conhecimento sobre ER obtido atravs de outras fontes do mercado


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

O conhecimento obtido atravs de instituies de pesquisa utilizado por todas as instituies que fizeram parte da pesquisa na Alemanha e na Letnia, desde antes de 2007. No Brasil e no Chile, a metade das instituies apresentava esta mesma caracterstica, e, na Bolvia, 60%. Na Guatemala, somente 10% das IES utilizavam este conhecimento antes de 2007, e, a partir deste ano, 40% passaram, tambm,
a utiliz-lo.
170

Conhecimento sobre ER obtido atravs de instituies de pesquisa


100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Em uso
antes
de 2007
Em uso
a partir
de 2007
Planeja usar
nos prximos
dois anos
No usado
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

No sabe

Grfico 71 - Conhecimento sobre ER obtido atravs de instituies de pesquisa


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

A reserva de investimentos no uma prtica comum entre as instituies pesquisadas. Apenas na Letnia, mais do que 25% das IES utilizam esta prtica: a metade das instituies lets o faz. Nos demais pases, a maior concentrao de respostas encontra-se nas opes no utiliza ou no conhece, com destaque para o Chile, onde a totalidade das
IES desconhece essa prtica.
Prov investimentos para obter conhecimento externo em ER
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Em uso
antes
de 2007
Em uso
a partir
de 2007
Planeja usar
nos prximos
dois anos
No usado
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

No sabe

Grfico 72 - Prov investimentos para obter conhecimento externo em ER


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

A Internet uma ferramenta muito utilizada para aquisio de conhecimento sobre ER em todos os pases pesquisados: mais de 60%
utilizam esta ferramenta. O incentivo aos colaboradores para partici171

parem de times de projetos com especialistas externos comum em


metade das organizaes da Alemanha e do Brasil. No Chile, Guatemala e Letnia, mais de 70% utilizam esta poltica, enquanto, na Bolvia, apenas 40% o fazem.
6.9 - COMPARATIVO: PESQUISA E ENSINO
Na rea de pesquisas, as IES alems apresentam grande vantagem em
relao aos pases que integram o JELARE, conforme os Grficos 73 e 74.
Em qual setor das energias renovveis sua universidade
possui atividades de pesquisa? (parte1)
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Energia elica
Biocombustveis
Biomassa
Biogs
Energia
Hidroeltrica
Grfico 73 - Em qual setor das ER sua universidade possui atividades de pesquisa? (parte 1)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).
Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Energia
Geotrmica
Energia Solar
Fotovoltaica

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Hidrognio /
clulas
combustveis

Grfico 74 - Em qual setor das ER sua universidade possui atividades de pesquisa? (parte 2)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

172

Em qual setor das energias renovveis sua universidade


possui atividades de ensino? (parte 1)

Letnia

Em qual setor das energias renovveis sua universidade


possui atividades de pesquisa? (parte 2)
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Na Alemanha, os setores de biocombustveis, biomassa, geotrmica e biogs apresentam percentuais superiores a 70%. O Chile
apresenta percentuais parecidos aos alemes nos setores de energia elica e biocombustveis. Brasil, Bolvia e Guatemala tm perfis
parecidos na rea de pesquisa de energias renovveis: os trs pases
possuem pequenos ndices de pesquisa em vrios setores, tendo como agravante a inexistncia de pesquisa em alguns outros setores,
como o de energia geotrmica.
Cinco setores apresentam percentuais de pesquisa de 50% na Letnia: energia elica, biocombustveis, biogs, geotrmica e energia solar. Porm, os setores de clulas combustveis e energia fotovoltaica
no apresentam nvel zero de pesquisa, e os setores de energia hidroeltrica e biomassa so pesquisados por 25% das IES.
Em relao atividade de ensino, as universidades chilenas apresentam superioridade frente s demais. Todos os setores so lecionados por
mais de 70% das IES do Chile, exceto o setor de clulas combustveis,
ensinado por 25%, conforme o Grfico 75.

80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Energia
Geotrmica
Energia Solar
Fotovoltaica

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Hidrognio /
clulas
combustveis

Grfico 75 - Em qual setor das ER sua universidade possui atividades de ensino? (parte 1)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Novamente, Brasil, Bolvia e Guatemala apresentam perfis semelhantes: nestes pases, nenhum setor supera os 20%. Na Alemanha, somente
os setores de energia elica e hidroeltrica so ensinados por mais de
metade das universidades, conforme o Grfico 76.
173

Em qual setor das energias renovveis sua universidade


possui atividades de ensino? (parte 2)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Energia elica
Biocombustveis

Sua universidade possui departamentos especficos


ou institutos na rea de energias renovveis?

Biomassa
Biogs

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Energia
Hidroeltrica

Grfico 76 - Em qual setor das ER sua universidade possui atividades de ensino? (parte 2)
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Destaca-se o fato de que esses setores no superam 25% das IES na atividade de pesquisa. Um grande equilbrio marca a atividade de ensino na
Letnia: todos os setores questionados so lecionados em 25% das IES.
Entre todos os pases da pesquisa, somente no Brasil a maioria das
Instituies de Ensino no possui cursos especficos na rea de ER. Na
Letnia, h uma diviso perfeita: a metade tem, e a outra metade, no.
Nos pases nos quais a maioria das IES possui este tipo de programa
predomina os cursos de bacharelado, exceto na Alemanha, onde a ocorrncia de cursos de mestrado na rea de ER maior. No Brasil, h equilbrio entre bacharelado, mestrado e doutorado. No foram obtidos acessos aos dados do Chile nem aos da Bolvia.

80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

No Brasil e na Letnia, somente a metade das IES possui departamentos especficos na rea de Energias Renovveis. No Chile, nenhuma
das IES pesquisadas possui este tipo de departamento. Na Alemanha,
Bolvia e Guatemala, mais de 80% das IES possuem departamentos especficos ou institutos na rea de ER, como apresentado no Grfico 78.

Sua universidade possui programas / cursos especficos


na rea de energia renovvel?
Bsc
Msc
Phd
B. Eng
Alemanha

Bolvia

Brasil

Guatemala

Grfico 77 - Sua universidade possui programas/cursos especficos em ER?


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

174

M.Eng

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Sim
No

Alemanha

Bolvia

Chile

Brasil

Guatemala

Letnia

Grfico 78 - Sua universidade possui departamentos especficos ou institutos em ER?


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Na Alemanha, Bolvia e Guatemala, o principal tipo de produto das


IES sobre energias renovveis so materiais para cursos. Na Alemanha
e no Chile, este tipo de produto, ao lado de documentos de conferncia,
predomina nas instituies. As IES do Brasil e da Letnia produzem,
principalmente, prottipos de laboratrios e documentos de conferncias, e a Letnia tambm produz, com mesmo destaque, livros sobre ER.

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Que tipo de produtos sua universidade


produz concernindo pesquisa / ensino de ER?

Apostilas de cursos
Livros
Documentos de
conferncias
Prottipos de
laboratrio

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Documentos em
jornais cientficos

Grfico 79 - Que tipo de produtos sua universidade produz concernindo pesquisa e ensino de ER?
Fonte: Elaborao dos autores (2010).

175

O Projeto JELARE traz uma contribuio significativa para diminuir


as distncias entre as demandas do mercado e as ofertas das universidades, numa perspectiva multinacional que envolve, alm da Universidade do Sul de Santa Catarina (UNISUL), a Universidade de Hamburgo,
na Alemanha, a Universidade Rzeknes Augstskola, representando a Letnia, a Universidade Catlica Boliviana, a Universidade do Chile e, ainda, a Universidade Galileu, da Guatemala.
Esse esforo coletivo visa a fomentar novas abordagens em educao
e pesquisa no domnio das energias renovveis, com orientao para o
mercado de trabalho nas instituies de ensino superior europeias e latino-americanas. O JELARE conta com o patrocnio da Unio Europeia
por meio do programa ALFA III, que visa cooperao entre universidades europeias e latino-americanas no mbito do ensino superior e tcnico.

Entretanto, algumas questes pontuais so abordadas pelo Projeto


JELARE devido respectiva relevncia e abrangncia. O escopo do Projeto trata de pesquisar a falta de capacidade dos colaboradores das instituies de ensino superior para modernizar os seus programas educacionais e de pesquisa. A anlise dos resultados da pesquisa apontou para
a necessidade de oferta de programas educacionais e de pesquisa de qualidade sobre energias renovveis nas universidades pesquisadas. A cooperao e a troca de experincias, dentro do escopo do JELARE, busca
possibilitar tal progresso, capacitando os colaboradores acadmicos.
Em relao ao mercado, dados do projeto JELARE apontam a carncia de profissionais qualificados que dominem o tema Energias Renovveis. Tal escassez afeta diferentes nveis, dificulta o desenvolvimento
do setor, alm de influenciar a implementao de tecnologias e quadros
legislativos. imprescindvel que os atores do mercado, o Governo e as
instituies de ensino superior recrutem profissionais com know-how
apropriado no segmento das energias renovveis, abrangendo os mais
diversos setores da economia.
O elo estabelecido entre o mercado de trabalho, o setor pblico e as
instituies de ensino superior fraco e necessita de fomento. Empresas
e outras instituies privadas tm grande necessidade de suporte tcnico e metodolgico no setor das energias renovveis. Outro aspecto passvel de anlise a falta de cooperao institucional internacional, em
termos de pesquisa e desenvolvimento do setor, o que configura um dos
pontos principais trabalhados pelo JELARE, que conseguiu estabelecer
esta rede internacional de atores, os quais empreendem esforos acerca
da temtica proposta.
O fomento da pesquisa e do desenvolvimento, baseado na cooperao internacional, destaque em pases como a Bolvia e a Guatemala,
os quais no tm acesso s informaes atuais e referncias em torno
das energias renovveis. De tal forma, existem inmeras dificuldades a
superar nesses pases, e o impacto que a rede JELARE pode oferecer
evoluo do assunto bastante significativo.
A rede JELARE ir estabelecer e construir alternativas e caminhos
que venham a mobilizar a interface indstria-universidade, levando em

176

177

A reserva de investimentos para uso em atividades relacionadas s


energias renovveis no comum em nenhum pas pesquisado, como
pode ser concludo pela leitura do Grfico 80.
Sua universidade possui um oramento dedicado
para o investimento em Energias Renovveis?
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Sim
No
Sem
resposta

Alemanha

Bolvia

Brasil

Chile

Guatemala

Letnia

Grfico 80 - Sua universidade possui um oramento dedicado ao investimento em ER?


Fonte: Elaborao dos autores (2010).

Na Alemanha foi encontrado o maior percentual, 40%, de IES que


utilizam esta prtica.
6.10 - OS DESAFIOS DA UNIVERSIDADE
E AS NECESSIDADES DO MERCADO

considerao as especificidades culturais e econmicas de cada um dos


pases, tendo em vista sua constituio multifacetada (com mltiplos
parceiros) de conhecimentos e sistemas de aprendizagem. Dessa forma,
procura satisfazer a necessidade mtua de compreenso e cooperao
de longo prazo entre as universidades da Amrica Latina e da Unio Europeia, bem como o intercmbio dos conhecimentos produzidos pelo
Projeto com seus grupos-alvo e com seus beneficirios finais.
O Projeto JELARE, alm de influenciar os seus beneficirios finais
e grupos-alvo, por utilizar uma abordagem com vrios agentes, poder
atingir tambm setores de relevncia na sociedade: governos, indstria,
mercado, alm de organizaes no governamentais, por exemplo.
Os grupos-alvo do projeto apresentam a seguinte composio:
60 colaboradores das instituies de ensino superior participantes
que desempenham as mais diversas funes, desde servidores a
professores, pesquisadores e profissionais de gesto;
60 empresas e outras instituies pblicas e privadas; e
30 tomadores de decises e responsveis pelo desenvolvimento de
polticas no campo do emprego, pesquisa e educao.
Na compreenso do Projeto JELARE, os beneficirios finais podem
ser estabelecidos da seguinte maneira:
estudantes de graduao e ps-graduao, que obtm benefcios a partir das posteriores modernizaes nos currculos das universidades;
colaboradores na rea de pesquisa, desenvolvimento, ensino e gesto, que tero acesso a novas oportunidades de emprego, cooperao e clientes da rea; e
empresas e instituies latino-americanas e europeias, que adquirem benefcios em consequncia da maior disponibilidade de mo-de-obra qualificada no setor e parceiros com expertise na rea.

tentvel, que no prejudica o meio ambiente e, em termos econmicos e


polticos, pode se transformar na fonte primria ou principal de energia
nas prximas dcadas.
O Projeto segue a linha das proposies do ALFA III, uma vez que
envolve aes que visam a contribuir para a satisfao das prioridades
essenciais de uma regio. Partindo da concepo de que o tpico abordado seja de suma importncia as energias renovveis o Projeto visa
a prover assistncia para que o objetivo de obter um significativo impacto na integrao regional seja atingido.
Os objetivos gerais do projeto em questo so os seguintes:
aprimorar a qualidade da pesquisa e do ensino nas universidades
latino-americanas;
reforar o papel das instituies de ensino superior no desenvolvimento socioeconmico; e
promover a cooperao sustentvel entre as instituies de ensino
superior na Amrica Latina e na Unio Europeia.

possvel alargar a lista de possveis beneficirios populao dos


pases em geral, que pode ter acesso aos benefcios decorrentes do desenvolvimento econmico obtido a partir do fomento do setor de energias renovveis, alm da instaurao de uma produo energtica sus-

A partir de tais objetivos, o foco selecionado pelo Projeto foi o setor


das energias renovveis, uma rea conhecida por ser de considervel
importncia, em funo de inmeros fatores aqui citados.
Devido atual situao global, de recursos energticos escassos, o rpido aumento dos preos dos combustveis fsseis e o impacto das alteraes climticas, a promoo das energias renovveis de vital importncia para o desenvolvimento sustentvel socioeconmico na Amrica
Latina, bem como na Europa.
Para os pases em desenvolvimento, em especial, a gerao local de formas de energia constitui um grande potencial para o desenvolvimento local: mais empregos e diminuio da necessidade de importao. A falta de
experincia um dos principais obstculos ao uso mais amplo de energias
renovveis na Amrica Latina. Nesse contexto, as instituies de ensino superior desempenham um papel muito importante na formao das pessoas (educao), fornecendo, ainda, consultoria especializada (pesquisa e
transferncia de tecnologia), de modo a produzir um impacto positivo no
desenvolvimento socioeconmico (EUROPEAN COMISSION, 2008).

178

179

A metodologia utilizada no projeto JELARE visa obteno de resultados em longo termo, assim como em curto prazo. Os primeiros esto
relacionados com a formao de uma rede de contatos (Networking)
alm da modernizao dos currculos. Os resultados esperados em breve so impactos nas capacidades dos staffs, alm de mdulos pilotos.
O desenvolvimento dos objetivos do Projeto JELARE foi dividido em
seis pacotes de trabalho, cada um deles sob o comando de um pas e
com responsabilidades especficas.
O grupo WP1 fica encarregado da gesto do projeto, e de responsabilidade da Alemanha.
O grupo WP2 de incumbncia do Brasil, e tem como objetivo a
pesquisa sobre necessidades do mercado em termos de pesquisa e
educao.
O grupo WP3 de responsabilidade do Chile e da Letnia, e tem
como principal foco a inovao e a modernizao de currculos.
A Bolvia, lder do pacote de trabalho WP4, visa a promover a capacitao dos staffs das instituies de ensino superior relativamente s energias renovveis.
O grupo WP5, sob o comando da Guatemala, tem como funo
o monitoramento, avaliao e recomendao no decorrer da vida do Projeto.
O grupo WP6, tambm sob o comando da Alemanha, fica incumbido de disseminar o Projeto e implementar o networking.
Os membros do projeto JELARE, Universidade de Cincias Aplicadas de Hamburgo, Universidade Rzeknes Augstskola, Universidade Catlica Boliviana, Universidade do Sul de Santa Catarina, Universidade
do Chile e Universidade do Istmo, da Guatemala, foram escolhidos com
base nas suas competncias acadmicas e nos seus respectivos interesses em cooperao internacional acerca das energias renovveis.
Na metodologia de trabalho do WP2, cuja tarefa o objeto de anlise deste estudo, foi desenvolvida uma pesquisa, aplicada em cada um dos
pases membros, para que um panorama fosse estabelecido em relao s
180

necessidades em termos de energias renovveis em cada mercado. A pesquisa realizada no escopo do Projeto JELARE foi feita atravs de questionrios entregues aos mais distintos respondentes na sua rea de pesquisa.
O Projeto JELARE Brasil, representado pela Universidade do Sul de Santa
Catarina, aplicou um nmero distinto de questionrios para cada uma das
suas pesquisas. Os questionrios comuns a todos os pases tambm foram
aplicados pelas universidades estrangeiras em seus respectivos pases.
Com base nas trs pesquisas apresentadas, possvel retirar algumas
concluses representativas do setor de energias renovveis no Brasil e
do relacionamento entre as instituies de ensino superior e empresas.
De uma maneira geral, as pesquisas deixam claro que, no Brasil, o setor das ER ainda incipiente, porm com grande potencial de crescimento. Esta informao fica ainda mais evidente quando so comparados os
dados do Brasil com os dos demais participantes do projeto JELARE.
Um ponto a ser desenvolvido a relao IES-empresas, que no apresenta sincronia quants aos setores de interesse, nem quanto forma de
atuao das IES. Fator importante, neste relacionamento, a viso de
que as instituies de ensino esto desatualizadas em relao ao mercado, dificultando, assim, uma maior interao entre as partes.
Outro ponto que deve ser desenvolvido a qualificao de profissionais.
A grande maioria das empresas encontra dificuldades em encontrar profissionais qualificados disponveis no mercado, o que sugere uma grande
oportunidade para oferta de qualificao aos profissionais que as empresas
tanto demandam. Existe, tambm, uma oportunidade para inserir as universidades e seus grupos de pesquisa, desenvolvimento e inovao em atividades de parceria ou de outsourcing com o setor produtivo.
Justificativas para esta situao de atraso das universidades so relacionadas:
falta de experincia no setor por parte significativa dos profissionais das universidades;
falta de estrutura das IES; e, principalmente,
falta de oramento dedicado para a rea de ER nas instituies
de ensino.
181

Dessa forma, fica evidente o gap existente entre as necessidades do


mercado e os servios oferecidos pelas IES nos seis pases pesquisados
pelo projeto JELARE. Fica evidente, tambm, o quanto as universidades no tm, ainda, a capacidade desenvolvida de forma suficiente para
atender s demandas do mercado nos seis pases.

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Apndices
___________________
COMISSO EUROPIA
ALFA III
UNISUL Universidade do Sul de Santa Catarina
Joint European-Latin American Universities
Renewable Energy Project (JELARE)

188

189

RELATRIO DA PESQUISA I: Mercado (Survey Market)


1. Informaes Gerais sobre a Organizao
1.1 Qual o tipo da sua organizao
Tipo de organizao
20,0%

Empresa privada
Organizao
no-governamental

0,0%
6,7%

Agncia
governamental/Ministrio

73,3%

Outros

Observaes: Para o item Outros foi observado as seguintes opes:


1) empresa de economia mista de capital fechado; 2) Empresa do governo;
3) Empresa economia mista

Setor da organizao
17,6%

8,8%
8,8%

No-resposta
Energia (petrleo e
indstria do gs)

11,8%
20,6%
5,9%
5,9%

5,9% 5,9% 5,9%

2,9%

Indstria
(manufatureira)
Celulose e papel

Energias renovveis

Minerao

Comunicaes

Ao

Agricultura

Transporte
Outros

Observaes: Para o item Outros foi observado as seguintes opes: 1) Tratamento de efluentes,
caldeiraria; 2) Importao e distribuio de aparelhos ar condicionado, aquecedores de agua a
gs, pisos laminado; 3) Gerao de energia; 4) Gerao de energia eltrica; 5) Nas reas de Tecnologia da informao e comunicao, meca apto-eletrnica, manufatura avanada, metrologia
industrial, sistema inovao; 6) Parque de inovao.

190

191

1.3 Sua organizao est interessada no desenvolvimento de


projetos relacionados s energias renovveis?
Interessada no desenvolvimento de
projetos relacionados s energias renovveis?

Setor das energias renovveis


8,7%
4,3%

Biocombstiveis

17,4%

Biomassa
Biogs

10,9%

0,0% 6,7%

Energia elica

2,2%
No-resposta

17,4%

13,0%
10,9%

93,3%

Energia geotrmica
Energia solar

SIM
NO

Energia hidroeltrica

Fotovoltaica

15,2%

Hidrognio/ clulas combustveis

1.5 Qual o segmento da Cadeia de Valor das energias renovveis sua organizao opera ou planeja operar?

1.3 Qual o setor das energias renovveis sua organizao


opera ou planeja em operar?
Setor das energias renovveis

Opera

Planeja operar

Biocombstiveis

20,0%

15,4%

Biomassa

20,0%

15,4%

Biogs

10,0%

19,2%

Energia elica

5,0%

15,4%

Energia hidroeltrica

25,0%

3,8%

Energia geotrmica

0,0%

3,8%

Energia solar

10,0%

11,5%

Fotovoltaica

0,0%

7,7%

Hidrognio/clulas combustveis

10,0%

7,7%

Observaes:
1) Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior
ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;
2) Um entrevistado respondeu outros neste item e indicou Pesquisa nas diversas reas.

192

Segmento da Cadeia de Valor


Planejamento, gerenciamento de projeto,
marketing
Educao e treinamento
Fundaes, tecnologia de perfurao,
construo de torres
Eng mecnica/construo de Instalaes
Engenharia de materiais
Engenharia Eltrica
Montagem e Logstica
Servio, manuteno e reparo
Operao e administrao
Vendas
Manejo de Dejetos
Financiamento e seguro
Assessoramento e certificao
Comrcio de energia
Pesquisa e desenvolvimento
Legislao/polticas
Outros

Opera

Planeja operar

10,4%
7,5%

10,5%
5,3%

3,0%
7,5%
4,5%
7,5%
6,0%
6,0%
6,0%
6,0%
1,5%
3,0%
4,5%
6,0%
9,0%
6,0%
6,0%

0,0%
5,3%
5,3%
5,3%
5,3%
5,3%
10,5%
5,3%
10,5%
0,0%
15,8%
5,3%
5,3%
5,3%
0,0%

Observaes:
1) Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior
ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;
2) Respostas observadas no item Outros: 1) Utilizao de energias renovveis; 2) Crditos de carbono (opera); 3) Comercializao e distribuio (opera); 4) Logistica e parcerias.

193

1.7 Qual foi o faturamento da sua organizao em 2008?

Segmento da Cadeia de Valor


5,8%

4,7%

Planejamento,
gerenciamento de projeto,
marketing

10,5%
7,0%

8,1%

2,3%

5,8%

7,0%

7,0%
2,3%
3,5%
5,8%

4,7%
7,0%
7,0% 5,8%

Educao e treinamento
Fundaes, tecnologia de
perfurao, construo
de torres
Engenharia mecnica/
construo de Instalaes
Engenharia de materiais

5,8%

Engenharia Eltrica
Montagem e Logstica
Servio, manuteno
e reparo

Operao e
administrao
Vendas
Manejo de
Dejetos
Financiamento
e seguro
Assessoramento e
certificao
Comrcio de energia

0%
20%

20%
Desenvolvimento prprio

At R$ 300,000
At R$ 600,000
At de R$ 3 milhes
At de R$ 6 milhes
At R$ 30 milhes

60%

Acima R$ 30 milhes
No resposta

1.8 Qual foi o faturamento da sua organizao resultante do


segmento das energias renovveis em 2008?

0,0%
0,0%

Terceirizao
Desenvolvimento
conjunto/parcerias

At R$ 150,000

6,7%

6,7%
0,0%
6,7%

Outros

60%

At R$ 150,000

Faturamento da organizao resultante


do segmento das energias renovveis em 2008

Desenvolvimento de projetos

10%

0%
0%
6,67% 0
%
13,3%

Pesquisa e
desenvolvimento
Legislao/
polticas
Outros

1.6 Como a sua organizao desenvolve projetos relacionados


s energias renovveis?

10%

Faturamento da organizao (2008)

At R$ 300,000
At R$ 600,000
At de R$ 3 milhes
At de R$ 6 milhes
At R$ 30 milhes
Acima R$ 30 milhes

Observaes: 1) Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;
2) Respostas observadas no item Outros: 1) no desenvolve, pretende utilizar; 2) ambos, desenvolvimento prprio ou em parcerias, dependendo do negcio.

194

26,7%
53,3%

195

No resposta

2. Capacitao e qualificao dos colaboradores


2.1 Qual o nmero total de colaboradores da sua organizao?

2.3 Qual a disponibilidade de profissionais qualificados para a


rea das energias renovveis no mercado de trabalho?
Disponibilidade de profissionais qualificados

Total de colaboradores

0,0%

13,3%
33,3%

0,0%

0,0%

1-5

6,7%

6-19

6,7%
13,3%

20-49
50-249

33,3%

6,7%
13,3%

pouco disponvel

>500

no disponvel

73,3%

7,1%

no sabe

2.4 Qual o ramo de atividade, relacionado as energias


renovveis,em que os seus colaboradores atuam?
Ramo de atividade, relacionado as energias renovveis,
em que os seus colaboradores atuam?

Colaboradores na rea
das energias renovveis
7,1%

42,9%

2,3%
1-5

6,8%

6,8%

9,1%
13,6%

6-19

14,3%

20-49

9,1%

50-249
250-499

21,4%

7,1%

suficientemente
disponvel
insuficientemente
disponvel

250-499

2.2 Quantos colaboradores sua organizao emprega na rea


das energias renovveis?

facilmente
disponvel

>500

Produo/
manufatura

Pesquisa e
desenvolvimento

Administrao

Educao

Montagem/
instalao

No possui

Gerenciamento

27,3%
9,1%

15,9%

Outros

Vendas

Observaes: Outros: 1) Desenvolvimento de Projetos em esquema de Craddle to Grave;


2) Crditos de carbono, acompanhamento regulatrio, comercializao de energia, avaliao de
negcio; 3) Logstica
* Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior
ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;

196

197

2.5 Quais as qualificaes dos profissionais recrutados na rea


das energias renovveis da sua organizao?
Qualificaes dos profissionais recrutados
na rea das energias renovveis
3,6%

7,1%

25,0%

Dificuldades enfrentadas para encontrar e selecionar


profissionais qualificados na rea das energias renovveis

Tcnicos
Superior completo
(graduados)

21,4%

2.7 Quais as maiores dificuldades enfrentadas para encontrar e


selecionar profissionais qualificados na rea das energias renovveis?

Pessoas com qualificao


na rea de negcios

4,0%

16,0%

12,0%

Poucos candidatos

4,0%

Falta de especializao
tcnica qualificada
Falta de qualificao
multidisciplinar
No o caso

No possui
Outros

42,9%

32,0%

Observaes: Outros: 1) ps graduados (mestrado e doutorado); 2) Pesquisadores Acadmicos


Parceiros.
*Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior
ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;

2.6 Quais os mecanismos de seleo usados pela organizao


para recrutar profissionais da rea de energias renovveis?
Mecanismos de seleo usados pela organizao para recrutar
profissionais da rea de energias renovveis
25,0%

Recrutamento direto
Recrutamento por
empresas terceirizadas

Outros

12,5%

32,0%

56,2%

2.8 Quais as perspectivas, em termos de recrutamento, para a


sua organizao, na rea das energias renovveis?
a) No curto prazo (prximos 2 anos)?
Perspectivas, em termos de recrutamento,
para a sua organizao, na rea das energias
renovveis no curto prazo (prximos 2 anos)
13,3%
0,0%

positivo

13,3%

constante
negativo

Observaes: Outros: 1) concurso pblico e terceirizao; 2) Contrato temporrio; 3) Concurso


Pblico; 4) Projetos de Pesquisa em Parceria com a UFSC
* - Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior
ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;

198

Outros

Observaes: Outros: 1) Salrio; 2) Devido recente desregulamentaodo setor de energia eltrica novos agentes e atividades surgira; 3) Custo elevado no caso de fotovoltaico; 4) Formatao
e Viabilizao de Projetos de P e D.
* - Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior
ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;

No possui

6,3%

Nenhuma dificuldade

no sabe

73,3%
199

b) No mdio prazo (prximos 5 anos)?


Perspectivas, em termos de recrutamento,
para a sua organizao, na rea das energias
renovveis no longo prazo (prximos 5 anos)

3.2 No que tange as capacitaes futuras, que aes implementar para os seus profissionais?
Capacitaes futuras, que aes implementar
para os seus profissionais

13,3%

26,7%

3,2%
No-resposta

Reforo de qualificaes

25,8%

positivo

41,9%

constante

0,0%

negativo

33,3%

26,7%

Qualificaes multidisciplinares

no sabe

No planeja

Observao: (positivo = recrutamento de mais profissionais; constante = flutuao natural; negativo = demisses)

3. Requisitos e necessidades do mercado


3.1. Que modalidades de treinamento a sua organizao planeja
no campo das energias renovveis?
Modalidades de treinamento a organizao
planeja no campo das energias renovveis
3,0% 3,0%
6,1%

18,2%

9,1%

Treinamento
na empresa com
suporte externo
Treinamento/
aprendizado
no trabalho

18,2%

24,2%
18,2%

Educao
continuada
em IES e
instituies
de pesquisa

Cursos de longa
durao em IES/
Instituies de pesquisa
com a concesso de
licenas por parte
da Organizao
E-learning
Sem necessidade
No planeja
Outros

Observaes: 1) Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;
2) Outros: Treinamento on the job nos projetos de pesquisa.

200

Novas qualificaes de
especializao tcnica

29,0%
Observaes: 1) Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;

3.3 Quais so os determinantes de novas qualificaes, na rea


das energias renovveis, que a sua organizao necessita?
Modalidades de treinamento a organizao
planeja no campo das energias renovveis
3,0% 3,0%
6,1%

18,2%

9,1%

Treinamento
na empresa com
suporte externo
Treinamento/
aprendizado
no trabalho

18,2%

24,2%
18,2%

Educao
continuada
em IES e
instituies
de pesquisa

Cursos de longa
durao em IES/
Instituies de pesquisa
com a concesso de
licenas por parte
da Organizao
E-learning
Sem necessidade
No planeja
Outros

Observaes: 1) Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;
2) Outros: Gerao de novos empreendimentos.

201

3.4 As universidades precisam desenvolver novos cursos e qualificaes no campo das energias renovveis?
As universidades precisam desenvolver
novos cursos e qualificaes no
campo das energias renovveis?

Em caso afirmativo,
as universidades
deveriam desenvolver:
12,5%

13,3%

4. Papel das instituies de ensino superior


4.1 O que espera das instituies de ensino superior no setor
das energias renovveis?
O que espera das instituies de ensino superior
no setor das energias renovveis
16,0%

28,0%

Inovao de produtos
(novos produtos e materiais)

43,75%

Inovao de processos

18,0%
86,7%

Treinamento e educao

43,75%

Sim

No-resposta

No

Qualificao adicional
para complementar a
educao base
Novos perfis
profissionais

Observaes: 1) Especificaes para o item Novos perfis profissionais: a) Profissionais com uma
viso geral do negcio de energia eltrica, composta por questes regulatrias. tcnica e de negcios; b) Gerentes de projetos voltados a eficincia energtica baseado em energias renovveis com
foco na sustentabilidade econmica e social atravs da criao de uma nova regulamentao; c)
Profissionais nas reas de comercializao de energia/regulao. Profissionais nas reas de Gerao, ex: elica/trmica biomassa (operao e manuteno); d) Inovao em Energias Renovveis.

Inovaes bsicas

24,0%

Pesquisas bsicas e
desenvolvimento

14,0%

Observaes: 1) Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;

4.2 Quais tipos de servios oferecidos por Instituies de Educao Superior sua organizao estaria interessada em usar?
Tipos de servios oferecidos por Instituies de Educao Superior
sua organizao estaria interessada em usar?
13,5%

No-resposta

2,7%
21,6%

Pesquisa e desenvolvimento
conjuntos
Transferncia de tecnologia

16,2%

Consultoria, servio de
aconselhamento
Avaliao e monitoramento

8,1%

Provimento de acesso ao "estado


da arte" do conhecimento

21,6%
16,2%

Estabelecimento de vinculo com


empresas e parceiros de pesquisa

Observaes: * - Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas

202

203

Para os itens acima, observa-se as seguintes especificaes:

Sugestes gerais

1) Pesquisa e desenvolvimento
Biogs/ Biomassa/Elica
Energia das ondas e solar
Novas tecnologias de conservao e uso de energia
Sustentabilidade

5.1 Qual o maior desafio para uma ampla aplicao e utilizao


de energias renovveis no Brasil?
Falta incentivo por parte dos governos para que as empresas busquem utilizar energias renovveis. Atualmente muito caro e falta
muita informao para as empresas. As cidades no esto preparadas para esta mudana ainda.
Preo do MWH
Incentivo governamental e da iniciativa privada
Maturao do mercado de energia eltrica: na comercializao de
energia de a biomassa era tartada como uma termeltrica convencional at 2008. O primeiro leilo de energia de usinas elicas est
previsto para novembro/dezembro de 2009. As fontes de enrgias
renovveis no so economicamente atrativas como outras fontes.
Alm disso, esperincias nesta fonte so escassas, assim como o
mercado nacionais de equipamentos relacionados no maduro.
Para sobrepujar essas deficincias de mercado, necessria uma
manifestao clara e de longo prazo da sociedade no sentido de
aceitar uma energia inicialmente mais cara, porm limpa.
Estmulo e incentivo governamentais, mudanas culturais e carncia de infraestrutura bsica relevando projetos de inovao para
segundo plano.
Criao de um marco regulatrio e coerente, que permita a criao de
mecanismos de incentivo com inseno de impostos, linhas de crdito
e financiamento e abordagem ambiental, educacional e social.
Uso de matrias disponvies mas de alto custo de lavra. Cultura de uso.
Custo maior que a energia convencional oferecida. Pesquisa cara.
Viabilidade econmica, exceto para hidroeletricidade e biomassa
(bagao de cana)
O Grande desafio para aplicao e utilizao das energias renovveis
est na Relao de Alto Custo da maioria das alternativas para implantao com a capacidade de atendimento obtida pela gerao alternativa

2)Transferncia de tecnologia
Novos mtodos de avaliao e mensurao de resultados de projetos
em relao aos resultados dos projetos tidos como convencionais
Biogs/ Biomassa/Elica
Inovao em Novas Empresas Startups
3)Consultoria, servio de aconselhamento
Abrir vagas para estgio para aperfeioamento do uso da tecnologia
Jurdica/Contbil (rea de energia)
Previso de clima
Consultoriasem tpicos para projetos de Pesquisa e Desenvolvimento
4) Avaliao e monitoramento
Biogs/ Biomassa/Elica
4.3 Considera que as instituies de ensino superior, em termos
das energias renovveis esto:
Considera que as instituies de ensino superior,
em termos das energias renovveis esto:
6,7%
6,7%

33,3%

Atualizadas face as
necessidades do mercado
Desatualizadas face as
necessidades do mercado
frente das necessidades
do mercado

53,3%

Outros

Observaes: Outros: Poucas universidades esto frente do mercado.

204

205

Ter uma legislao prpria


Interesse Poltico Mudana Cultural
Polticas bem definidas em energias alternativas e incentivos governamentais
Aumento da importncia para a sociedade do tema Sustentabilidade
5.2 Comente ou sugira algo que no foi incluso
neste questionrio.
O questionrio me parece voltado para empresas que j utilizam. Este tipo de energia no para quem pensa a vir a utilizar, tanto que a
grande maioria das questes a resposta foi no sei ou no conheo.
No dia-a-dia do empresrio, boas intenes voltadas a implementao de projetos de energias renovveis esbarram nas dificuldades de
crdito, financiamento e incentivos governamentais, levando-os a se envolverem com penosos processos burocrticos e nenhum estmulo. Levantar questes relacionadas as ferramentas de implantao de projetos
de energias renovveis e gerenciamento de projetos nessa rea com foco
econmico-financeiro nos parace pertinente.
Para desenvolver uma pesquisa e testes de materiais, paineis fotovotaicos e todo complexo esse sistema seria necessrio de R$250.000.000,00
a R$ 400.000.000,00 milhes de dlares. No existe nenhum canal para
este montante.
Os mtodos de dimensionamento dos pavimentos asflticos usados
no Brasil so oriundos de mtodos desenvolvidos durante a 2 Grande
Guerra. No preciso dizer que esto ultrapassados. O mesmo vale para
pavimetos rgidos executados com cimento Portland.
O Brasil o pas onde se usa a maior quantidade de energia renovvel no mundo (proporcional a sua matriz energtica).
Estudos mostram que energia elica a novatendncia no Brasil
(nossos ventos so melhores que os da Europa)
No Brasil, apenas 30% dos recursos hidroeltricos j foram explorados, sendo esta fonte de grande capacidade produtiva, vivel economicamente e de limitado impacto ambiental e social. Portanto, as autori206

dades devem promover a expanso da oferta de energia eltrica atravs


de fontes renovveis, principalmente as hidroeltricas.
Como a universidade pode ajudar a melhorar o marco regulatrio e
a estabilidade jurdica e a conscientizao da sociedade para incentivar
a hidroeletricidade e as demais fonte renovveis?
Questes sobre o Aquecimento Global, Sustentabilidade, Matrizes Energticos de pases competidores, Acordos Internacionais como Protocolo de Kioto, Mercado de Crdito de Carbono e Novos
modelos de Negcio Associados e novas fontes de energia renovveis. Desenvolvimento de nova cultura de consumo, principalmente
para a nova gerao.

207

RELATRIO DA PESQUISA II: HEI/IES(Survey Staff)


1. Perfil:
1.1 Qual das seguintes opes melhor descreve a sua posio
atual na sua IES?
Posio na IES

Tempo Assistente Assistent


Colaborador Tempo
Outros
Integral de ensino de pesquisa administrativo parcial

Administrao

20,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

13,33%

Pesquisa

20,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

13,33%

Ensino

26,67%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

26,67%

Observaes:
1) Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior
ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;
2) Outros: dos entrevistados que responderam Outro:, 80% horista e 20% Professor Titular.

1.2 Selecione o tipo de IES ou departamento em que voc


participa atualmente.
Tipo de IES

Percentual de respostas

IES de Agricultura e Cincias Biolgicas

0,00%

IES de Engenharia

62,50%

IES de Letras e Cincias

0,00%

IES de Negcios

12,50%

IES de Direito

0,00%

Departamento de Educao

0,00%

Departamento de Ecologia

0,00%

Departamento de Medicina e Sade Pblica

0,00%

Departamento de Enfermagem

0,00%

Departamento de Farmcia

0,00%

Servios Gerais da IES

0,00%

Outros

25,00%

Observaes:
1) Outros: Departamento de Engenharia Eltrica

208

209

1.3 Em relao s energias renovveis, quais reas da cadeia de


valor, melhor descrevem seu envolvimento acadmico ou
profissional atualmente:

1.4 Em qual setor das energias renovveis voc


trabalha/tm interesse?
Em qual setor das energias renovveis voc trabalha/tm interesse

reas da cadeia de valor

Percentual de respostas

Planejamento, gesto de projetos e marketing

0,00%

Educao e treinamento

0,00%

Regulao Governamental

0,00%

Fundaes, tecnologia de perfurao, construo de torres

0,00%

Engenharia mecnica e construo de instalaes

0,00%

Engenharia de materiais

0,00%

Engenharia eltrica

62,50%

Montagem e logstica

0,00%

Servios, manuteno e reparos

0,00%

Operao e administrao

0,00%

Manejo de dejetos

12,50%

Finanas e seguros

0,00%

Avaliao e certificao

0,00%

Comercializao de energia

0,00%

Pesquisa e desenvolvimento

37,50%

No se aplica

25,00%

4,5% 4,5%
13,6%

0,0%
0,0%

Energia elica
Energia Hidroeltrica

22,7%

Energia Geotrmica

18,2%
18,2%
18,2%

Energia
Fotovoltaica
Biomassa
(madeira,
biogs)

Energia solar

No se aplica

Hidrognio/
clulas combustveis
(celulose)

Outras

Observaes:
1) Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior
ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;
2) Outros: Otimizao de plantas de produo de etanol/tecnologias de fermentao de derivados de cana-de-aucar

1.5 Qual das seguintes opes melhor descreve seu tempo de


experincia acadmica nas Energias renovveis?

Observaes:
1) Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior
ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;
2) Para o entrevistado que escolheu o manejo de dejetos a opo escolhida foi Animal

Qual das seguintes opes melhor


descreve seu tempo de experincia
acadmica nas Energias renovveis
Mais de 10 anos
trabalhando com ER

25,0%
37,5%
0,0%

Entre 5 e 9 anos
trabalhando com ER
Menos de 5 anos
trabalhando com ER

37,5%
210

No se aplica

211

1.6 H quanto tempo Voc desenvolve currculos nas reas de


Energias renovveis ?

Em caso afirmativo, especifique;

Interesse em receber treinamento


em tecnologias das ER

H quanto tempo Voc desenvolve


currculos nas reas de Energias renovveis
25,0%

0,0%
0,0%

Menos de 5 anos

Energia Hidroeltrica
Energia Geotrmica

18,5%

No se aplica

1.7 Qual o seu tempo de experincia na pesquisa em energias


renovveis?
Qual o seu tempo de experincia
na pesquisa em energias renovveis
25,0%

0,0%

Menos de 5 anos

Percentual de respostas.

SIM

87,50%

NO

12,50%

Hidrognio/clulas combustveis
Fotovoltaica
Biomassa (madeira, bio gs)

Interesse em receber treinamento

Percentual de respostas.

SIM

87,50%

NO

12,50%

Em caso afirmativo, especifique;


Interesse em receber capacitao no desenvolvimento
de currculos em tecnologias das ER

37,5%

Interesse em receber treinamento

0,0%

a) Voc teria interesse em receber treinamento em tecnologias das ER?

No se aplica

2. Necessidades de treinamento.
a) Voc teria interesse em receber treinamento em tecnologias
das ER?

Energia solar

b) Voc estaria interessado em receber capacitao no


desenvolvimento de currculos em energias renovveis?

Mais de 10 anos
Entre 5 e 9 anos

0,0%

25,9%

14,8%

37,5%

Energia elica

22,2%

Mais de 10 anos
Entre 5 e 9 anos

75,0%

14,8%

No-resposta

3,7%

31,8%

0,0%
4,5% 4,5% 4,5%
9,1%

13,6%

Bacharelado

Avaliao e acesso

Mestrado

Cursos de
curta durao
Seminrios,
congressos, eventos
Outros

Especializao

0,0%

Observaes: Outros: Ps-doutorado

212

Tecnlogo

PhD

0,0%
31,8%

No-resposta

213

c) Voc estaria interessado em receber treinamento no


desenvolvimento de mdulos de ensino em energias
renovveis?
Interesse em receber treinamento

Percentual de respostas.

No-resposta

25,00%

SIM

87,50%

NO

12,50%

Requerimentos em Termos de Treinamento e Qualificao para ER.


2.1 Qual a sua necessidade de atualizao em conhecimento
tcnico na sua rea de ensino/pesquisa?
Qual a sua necessidade de atualizao
em conhecimento tcnico na sua
rea de ensino/pesquisa
0,0%

Em caso afirmativo, especifique os tpicos: Energia solar e biomassa

12,5%
Sem Necessidade

d) Voc estaria interessado em receber capacitao em gesto de


pesquisa em energias renovveis?

Menor Necessidade

50,0%

25,0%

Necessidade Definida

Interesse em receber treinamento

Percentual de respostas.

Maior Necessidade

SIM

100,00%

NO

0,00%

Necessidade
muito importante

Em caso afirmativo, especifique;


Interesse em receber capacitao em gesto
de pesquisa em energias renovveis
14,3%

12,5%

2.2 Qual a sua necessidade de atualizao em funo das


mudanas tecnolgicas no campo das energias renovveis?
Qual a sua necessidade de atualizao em funo das
mudanas tecnolgicas no campo das energias renovveis

Gerencia de
fundo de pesquisa

35,7%

0,0%
0,0% 12,5%

captao de fundos

12,5%

Capacitao de
gesto na pesquisa

214

Menor Necessidade
Necessidade Definida

50,0%
Observaes:
1) Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior
ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;

Sem Necessidade

Maior Necessidade

75,0%

Necessidade muito importante

215

2.3 Qual a sua necessidade de desenvolver habilidades na


elaborao de currculos em energias renovveis?

2.5 Qual a sua necessidade de acesso a uma base de dados em


energias renovveis?

Qual a sua necessidade de desenvolver habilidades


na elaborao de currculos em energias renovveis

Qual a sua necessidade de acesso a uma


base de dados em energias renovveis

0,0%

0,0%
25,0%

Sem Necessidade

25,0%

Sem Necessidade
Menor Necessidade

Menor Necessidade

12,5%

Necessidade Definida

0,0%

Maior Necessidade

0,0%

Necessidade muito importante

50,0%

Maior Necessidade
Necessidade muito importante

75,0%

12,5%

2.4 Qual a sua necessidade de infraestrutura de pesquisa


(laboratrios e equipamentos) em energias renovveis?

2.6 Qual a sua necessidade de participao em eventos na rea de


Energias Renovveis(workshops, seminrios, conferncias e
visitas de campo a empresas e indstrias da rea)?

Qual a sua necessidade de infraestrutura de pesquisa


(laboratrios e equipamentos) em energias renovveis
12,5%

Necessidade Definida

25,0%

Qual a sua necessidade de participao


em eventos na rea de energias renovveis
12,5%

Sem Necessidade

25,0%

Sem Necessidade

Menor Necessidade

0,0%

Necessidade Definida

0,0%

Maior Necessidade

Menor Necessidade

0,0%
0,0%

Necessidade muito importante

62,5%

62,5%

216

217

Necessidade Definida
Maior Necessidade
Necessidade muito importante

2.7 Como voc descreveria a sua necessidade por maior


interao entre sua IES e o mercado das energias
renovveis?

3. Estreitando a interao entre a sua IES e o mercado de


Energias renovveis

Como voc descreveria a sua necessidade por maior


interao entre sua IES e o mercado das energias renovveis

3.1 No seu entendimento, esse estreitamento precisa ser


fortalecido em sua IES?

50,0%

0,0%
0,0%
0,0%

Estreitamento precisa ser fortalecido?

Percentual de respostas

SIM

100,00%

NO

0,00%

Sem Necessidade
Menor Necessidade
Necessidade Definida
Maior Necessidade

50,0%

Necessidade muito importante

Caminhos para o estreitamento dos laos, entre


a sua IES e o mercado das energias renovveis:
3.2 Mais programas acadmicos voltados para as necessidades
do Mercado?
Mais programas acadmicos voltados
para as necessidades do Mercado

2.8 Especifique que tipo de treinamento seria adequado para


suprir suas necessidades na rea das energias renovveis?
Formao bsica e avanada dos conceitos, aplicaes e desenvolvimentos atuais das ERs.
Formao bsica e avanada dos conceitos, aplicaes e desenvolvimentos atuais das ERs
Energia fotovoltica, Solar e clulas cooombustvel, biomassa
Energia Fotovoltaica, solar e clulas combustvel, biogs
Energia fotovoltaica, solar e clulas combustvel
Interao com instituies de comprovada experincia nas reas
de refrigerao termosolar, gerao eltrica diesel-fotovoltaica e
automoo de sistemas de micro-aerogeradores integrados ou no
rede rural de energia eltrica.

218

0,0%
0,0%

12,5%
Sem Necessidade
Menor Necessidade

50,0%

Necessidade Definida
Maior Necessidade
37,5%

Necessidade muito importante

219

3.3 Programas de intercmbio entre as IES e o mercado de ER?

3.5 Pesquisas aplicadas em ER conduzidas dentro das IES e


financiadas por empresas?

Programas de Intercmbio entre as IES e o mercado de ER

50,0%

Pesquisas aplicadas em ER conduzidas dentro


das IES e financiadas por empresas

0,0%
0,0%
0,0%

0,0%
0,0%

12,5%

Sem Necessidade

Sem Necessidade

Menor Necessidade
Necessidade Definida

Menor Necessidade
50,0%

Necessidade Definida

Maior Necessidade

50,0%

3.4 Parceria entre IES e o Mercado de ER visando compartilhar


conhecimentos?
Parceria entre IES e o Mercado de ER
visando compartilhar conhecimentos

37,5%

Maior Necessidade
37,5%

Necessidade muito importante

Necessidade muito importante

3.6 Pesquisas aplicadas em ER conduzidas dentro das IES e


financiadas por agncia do Governo?
Pesquisas aplicadas em ER conduzidas dentro
das IES e financiadas por agncia do Governo

0,0%
0,0%
0,0%

0,0%
0,0%
25,0%
Sem Necessidade

37,5%

Menor Necessidade

Menor Necessidade

Necessidade Definida

Necessidade Definida

Maior Necessidade

Maior Necessidade

62,5%

220

Necessidade muito importante

Sem Necessidade

Necessidade muito importante

37,5%

221

3.7 Um maior nmero de estgios em ER para alunos nas


empresas?
Um maior nmero de estgios
em ER para alunos nas empresas
0,0%
0,0%
37,5%

12,5%
Sem Necessidade
Menor Necessidade
Necessidade Definida
Maior Necessidade
Necessidade muito importante

50,0%

3.8 Monitoramento contnuo na gesto de pessoas, devido s


mudanas tecnolgicas e ao ambiente scio-econmico?
Monitoramento contnuo na gesto de pessoas, devido
s mudanas tecnolgicas e ao ambiente scio-econmico

4. Sugestes gerais:
4.1 Sugira ou comente algo que no mencionado neste
questionrio.
Importante dados quantitativos tais como: nmero de pesquisadores na rea de ER por instituio, nmero de publicaes, alunos envolvidos, patentes publicadas, difuso de tecnologia para o setor pblico e
privado.
Vou comentar algo sobre a terminologia usada nestes questionrios para identificar instituies relacionadas as energias renovveis. No
questionrio anterior, logo no in;icio, pergunta-se se a universidade usa
energias renovveis, o que d a entender se a universidade tem um programa para substituir energias renovveis. Se o objetivo do questionrio
identificar atividades de ensiono e pesquisa, a palavra apropriada no
seria o verbo usar. Todavia, este um problema menor. O questionrio
d a entender o que se pretende nas questes subsequentes.

0,0%
0,0%
37,5%

37,5%

Sem Necessidade
Menor Necessidade
Necessidade Definida
Maior Necessidade
Necessidade muito importante

25,0%

3.9 Outras iniciativas (por favor, especifique)?


Implementao de uma rede de cooperao entre universidades brasileiras e europias, integradas ao setor produtivo de ER.
222

223

RELATRIO DA PESQUISA III: HEI/IES(Survey Benchmarking)


1. ENERGIA RENOVVEL NA UNIVERSIDADE:
Para este item, as categorias so classificadas segundo os critrios abaixo:
1

Em uso antes de 2007

A organizao comeou a usar essa prtica


regularmente antes de 2007

Em uso partir
de 2007

A organizao usa essa prtica regularmente


desde 2007

Planeja usar nos


prximos dois anos

A organizao pretende usar essa prtica


regularmente nos prximos 24 meses

No usado.

A organizao no usa e no pretende usar essa


prtica regularmente nos prximos 24 meses

No sabe

Foco em ER em sua
1.1 instituio se justifica por
meio de (Justificativa):

Programas de ensino
(graduao e ps graduao) 12,50% 0,00% 12,50% 75,00% 0,00%

Projetos de pesquisa sobre


Energias Renovveis com
investimento estrangeiro.

Laboratrios de pesquisa
financiados por organizaes 12,50% 62,50% 0,00%
do setor produtivo.

Parcerias com redes


nacionais e internacionais
para a pesquisa em Energias
Renovveis.

0,00% 25,00% 12,50% 25,00% 37,50%

Patentes registradas ou novas


tecnologias desenvolvidas

0,00%

0,00%

Trabalhos colaborativos
por equipes de projetos,
fisicamente separados
(times virtuais)

0,00%

0,00% 12,50% 75,00% 12,50%

50,00% 0,00%

0,00% 12,50% 37,50%


0,00% 25,00%

0,00% 50,00% 50,00%

Observaes: Para as instituies pesquisadas o foco em ER no usado e no pretende usar essa prtica regularmente nos prximos 24 meses. Embora, 27,08% (em mdia) usa regularmente
programas, projetos, laboratrios, patentes e trabalhos colaborativos. Tambm, em mdia, 6,25%
das instituies pretendem usar essa prtica regularmente nos prximos 24 meses.

224

225

Que tipos de programas


1.2 relacionados s ER sua
universidade realiza?
Existem programas
A interdisciplinares sobre energias
Renovveis na Instituio.
Trabalho em colaborao com
B organizaes pblicas e/ ou
privadas.
de prtica formal de
C Uso
orientao e treinamento
Utilizao de colaboradores
especialistas, advindos de
reas cientificas,
D diferentes
para a transferncia do
conhecimento para alunos e
colaboradores mais novos.
e incentivos aos estudos
E Bolsas
na rea de Energias Renovveis
Treinamento externo para
capacitar colaboradores,
a atualizao de
F visando
conhecimentos resultante das
mudanas tecnolgicas em
Energias renovveis

1
0,00%

0,00% 25,00% 75,00% 0,00%

37,50% 37,50% 12,50% 12,50% 0,00%

Observaes: Para as instituies pesquisadas as polticas e estratgias relacionadas a ER no so


usado e no pretendem usar essa prtica regularmente nos prximos 24 meses para 66,67% delas. Embora, 12,5% (em mdia) usa regularmente programas interdisciplinares, trabalho em colaborao com organizaes pblicas e/ ou privadas, orientao e treinamento, utilizao de colaboradores especialistas, bolsas e incentivos e treinamento externo. Tambm, em mdia, 20,83%
das instituies pretendem usar essa prtica regularmente nos prximos 24 meses.

12,50% 0,00% 12,50% 12,50% 62,50%

Qual tipo de aquisio


conhecimento sua
1.4 de
Universidade realiza
regularmente?

37,50% 0,00% 12,50% 12,50% 37,50%

Usa conhecimento sobre


ER obtido atravs de outras
fontes do mercado, como
empresas e organizaes.

12,50% 0,00% 62,50% 0,00% 25,00%

Conhecimento sobre ER
obtido atravs de Instituies 50,00% 0,00% 12,50% 12,50% 25,00%
de pesquisa.

Prov investimentos para


obter conhecimento externo
em ER.

Usa tecnologia da informao


(internet) para ganhar
75,00% 0,00% 12,50% 0,00% 12,50%
conhecimento externo
sobre ER.

Encoraja os colaboradores a
participar de times de projetos 50,00% 0,00% 12,50% 37,50% 0,00%
ou conferncias
com especialistas externos.

12,50% 0,00% 25,00% 25,00% 37,50%

Observaes: Para as instituies pesquisadas tipos de programas relacionados s ER no so


usado e no pretendem usar essa prtica regularmente nos prximos 24 meses para 50% delas.
Embora, 25% (em mdia) usa regularmente programas interdisciplinares, trabalho em colaborao com organizaes pblicas e/ ou privadas, orientao e treinamento, utilizao de colaboradores especialistas, bolsas e incentivos e treinamento externo. Tambm, em mdia, 25% das instituies pretendem usar essa prtica regularmente nos prximos 24 meses.

Desde quando sua Universidade


1.3 tem desenvolvido polticas e
1
2
3
4
5
estratgias no campo das ER?
A Polticas em Energias Renovveis 0,00% 0,00% 25,00% 25,00% 50,00%
B Estratgias em Energia Renovveis 0,00% 0,00% 25,00% 37,50% 37,50%
Valores e cultura
organizacional que promova
as Energias Renovveis.
C (Utilizao de parcerias ou
0,00% 37,50% 12,50% 25,00% 25,00%
alianas estratgicas para
desenvolvimento de novas
tecnologias ou produtos em ER)

226

12,50% 0,00% 12,50% 37,50% 37,50%

0,00% 25,00% 25,00% 12,50% 37,50%

Observaes: Para as instituies pesquisadas aquisio de conhecimento relacionadas a ER no


so usado e no pretendem usar essa prtica regularmente nos prximos 24 meses para 42,5%
delas. Embora, 42,5% (em mdia) usa regularmente fontes do mercado, como empresas e organizaes, instituies de pesquisa, prov investimentos, usa tecnologia da informao e encoraja os
colaboradores a de projetos. Tambm, em mdia, 15% das instituies pretendem usar essa prtica regularmente nos prximos 24 meses.

227

Existe alguma prtica ou iniciativa na rea de Energia Renovvel que sua


Universidade usa, que no foi includa no questionrio?

1.5

Prtica extra questionrio


NO
SIM

Percentual de respostas
100,00%
0,00%

3. Sua universidade possui programas/cursos especficos na rea


de Energia Renovvel?
Possui programas de ps-graudao/cursos em Energias Renovveis?
25,0%

12,5%

No-resposta

2. Em qual setor das energias renovveis sua universidade


possui atividades de pesquisa e/ou ensino?

NO
SIM

Energias renovveis em pesquisa/ensino totais de respostas


5,1%

62,5%

7,7%

17,9%

15,4%

5,1%
12,8%
10,3%
2,6%

10,3%

Energia elica

Energia Geotrmica

Biocombustveis

Energia Solar

Biomassa

Fotovoltaica

Biogs

Hidrognio/clulas
combustveis

Energia
Hidroeltrica

12,8%

Outras: Maremotriz

Possui programas/cursos
especficos na rea de ERs?
No-resposta
NO
SIM

Percentual de respostas
12,50%
62,50%
25,00%

Tipos de programas/cursos especficos na rea de Energias Renovveis


12,5%
25,0%

Bsc

Energias renovveis

Pesquisa (%)

Ensino (%)

Energia elica

4,00%

16,67%

Biocombustveis

20,00%

8,33%

Biomassa

16,00%

8,33%

Biogs

20,00%

0,00%

Energia Hidroeltrica

12,00%

8,33%

Energia Geotrmica

0,00%

8,33%

Energia Solar

8,00%

16,67%

Tipo de programas/cursos especficos


na rea de ERs?

Percentual de respostas

Fotovoltaica

0,00%

16,67%

Bsc

12,5%

Hidrognio/clulas
combustveis

20,00%

16,67%

Msc

12,5%

Phd

12,5%

Outros

37,5%

No-resposta

25,0%

Observaes:
1) Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior
ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;
2) 25,00% dos entrevistados responderam outros neste item e indicaram o tipo de energia renovvel Maremotriz sem indicar Pesquisa e/ou Ensino.

228

12,5%

Msc
Phd

12,5%

Outros
No-resposta

37,5%

Observaes: Os programas/cursos indicados no so dedicados a ER e, sim,


incluem tpicos de ER em suas grades.

229

4. Sua universidade possui departamentos especficos ou


institutos na rea de Energias Renovveis?
Sua universidade possui departamentos especficos
ou institutos na rea de Energias Renovveis?
12,5%
50,0%
No-resposta
NO

Tipo de produtos sua universidade produz


concernindo pesquisa/ensino de ER?

Percentual de respostas

Apostilas de cursos

11,76%

Livros

5,88%

Documentos de conferncias

29,41%

Prottipos de laboratrio

29,41%

Outros

5,88%

No-resposta

17,65%

Observaes:
1) Percentuais calculados com base no nmero de respostas, pois o nmero de citaes superior
ao nmero de observaes devido s respostas mltiplas;
2) O item Outros obteve a seguinte resposta: Artigos cientficos publicados em peridicos especializados.

SIM

37,5%
Sua universidade possui departamentos especficos
ou institutos na rea de Energias Renovveis?

Percentual de respostas

No-resposta

12,50%

NO

37,50%

SIM

50,00%

Observaes: Dos entrevistados que responderam sim, 75% deles indicaram participar de Centro
de Pesquisa em Energia Alternativa e Renovvel (Dedicado para ER unicamente/em sua maioria) e 25% indicaram Departamento de Engenharia Mecnica (Incluindo tpicos em ER).

6. Investimentos em energias renovveis


6.1 Sua universidade possui um oramento dedicado para o
investimento em Energias Renovveis?
Sua universidade possui um oramento dedicado
para o investimento em Energias Renovveis?
12,5%
0,0%

5. Que tipo de produtos sua universidade produz concernindo


pesquisa/ensino de ER?
Tipo de produtos sua universidade produz
concernindo pesquisa/ensino de ER?
17,6%

11,8%
5,9%

5,9%

29,4%

230

SIM
NO

87,5%

Apostilas de cursos
Livros

Sua universidade possui um oramento dedicado


para o investimento em Energias Renovveis?

Percentual de respostas

No-resposta

12,50%

Prottipos de laboratrio

SIM

0,00%

Outros

NO

87,50%

Documentos de
conferncias

29,4%

No-resposta

No-resposta

231

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