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CAPTULO II
LA BIBLIOTECA PBLICA
2.1.1 Definicin
2.1 Biblioteca Pblica y Sociedad
Guerra
Mundial,
la
Biblioteca
Pblica
reaparece
en
los
pases
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Hoy encontramos a una Biblioteca Pblica con funciones plurales que no slo
apoyan a la educacin sino que crean un espacio literario y artstico, es un centro de
informacin para el ciudadano, un lugar de estudio e investigacin, un centro de
fomento de la lectura y el aprendizaje independiente; punto clave de actividades y
reuniones de la comunidad; lugar de comunicacin e intercambio cultural, espacio
para el ocio y la recreacin, etc.
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Recreacin; favorecer el empleo del tiempo libre del individuo y de los diferentes
grupos de la comunidad de acuerdo con la edad, ocupacin e inters,
proporcionndoles el material y los medios que faciliten su aprovechamiento.
guas,
publicidad,
exhibiciones,
listados
de
libros
adquiridos,
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programas
culturales de la comunidad.
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La tarea no es fcil, sobre todo en un pas como el Per en donde los recursos son
escasos o la distribucin equitativa de los mismos, tiene relacin directa con la
cultura, la pobreza extrema, la violencia, el deterioro del medio ambiente, etc. Cada
comunidad se identifica por sus caractersticas ambientales, sociales, econmicas y
culturales con una serie de intereses y aspiraciones que configuran su esencia... .7
La Biblioteca Pblica
el
porcentaje
del
gasto
administrativo
(Eficiencia); asegurar un
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El aprendizaje se inicia con la experiencia desde que el hombre nace hasta que
muere. El proceso de aprendizaje est implcito en todas las actividades que ste
realiza: en el hogar, en la escuela, en el trabajo, etc. Pero el aprendizaje relacionado
con la conservacin y recreacin de los patrones culturales, los valores sociales y
ticos supone una direccin, un agente que opere como gua en el aprendizaje.
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los
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en un espacio de
aprendizaje permanente.
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que la Biblioteca Pblica debe ofrecer a los estudiantes no slo informacin, sino la
oportunidad de formarse como verdaderos ciudadanos convirtiendo al Biblioteclogo
en un maestro, gua y asesor.
Todo esto supone que el Biblioteclogo debe conocer los adelantos recientes y las
modernas tcnicas de la psicologa del aprendizaje, los mtodos didcticos y la
moderna pedagoga. El aprendizaje con sus fundamentos y sus variantes acerca de
aquello que se va a aprender, aquello que se va a ensear, y cmo se va a ensear,
constituyndose una tarea realmente bastante compleja y a cuyo reto todo
Biblioteclogo debe responder con xito.
12
VILLALBA, L. Aproximacin al estudio de las bibliotecas pblicas en Amrica Latina, 1997, p. 142
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No slo el docente debe ser partcipe de la educacin sino tambin debe ser tarea
del Biblioteclogo el manejar, conocer estrategias y mecanismos de enseanza,
tener alguna metodologa y convertirse en un agente socializador y facilitador de la
educacin y de la informacin, sobretodo si el trabajo bibliotecario est dirigido a los
nios y jvenes. Es tarea del Biblioteclogo conocer los cuatro pilares
fundamentales de la educacin :
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bsica
laboratorios pero sobre todo con bibliotecas como elementos importantes de apoyo
al desarrollo educativo ya que en las bibliotecas pblicas se fomenta el hbito por la
lectura, se apoya la alfabetizacin de adultos con programas de extensin cultural
permitiendo a estas personas contar con los medios para conocer y comprender el
universo, para disfrutar de l y contribuir a su enriquecimiento evitando que muchas
personas por el hecho de ser analfabetas queden al margen del desarrollo
econmico y social y sean vctimas de la discriminacin permanente postrados en la
13
Citado por: BUSTILLOS DE NEZ, Graciela. Tcnicas participativas para la educacin, 1998,
p.87
14
CORRO, J.M. Promocin de la lectura, 1998, p. 180
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ignorancia.
2.1.7 Biblioteca Pblica y Sociedad de la Informacin
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Componente de
naturaleza
humana o
mecnica que
determina el
tipo de mensaje
que se
transmitir y su
grado de
complejidad.
Recurso
tcnico que
transforma
el mensaje
originado
por la fuente
de
informacin
en seales
apropiadas.
Medio
generalmente fsico
que
transporta
las seales
en el
espacio
(cumple
funciones de
mediacin y
transporte).
Recurso
tcnico que
transforma
las seales
recibidas
Componente
terminal del
proceso de
comunicacin,
al cual est
dirigido el
mensaje.
Los problemas que plantea Shannon, tienen que ver con la cantidad de
informacin, la capacidad del canal de comunicacin, el proceso de codificacin
que puede utilizarse para cambiar el mensaje en una seal y los efectos del "ruido"
( * ).
Su naturaleza difusiva.
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_______________________________________
( * ) www.utem.cl/cyt/comunicacion/teoria1_2.htm
A medida que la huella de la tecnologa se expande, algunos de los conceptos
fundamentales del campo, que tard siglos en evolucionar, se desfasan. Por ejemplo
la tecnologa de informacin fuerza un cambio del tradicional concepto del
documento como un soporte en papel para ampliarse a los elementos de la
informacin multimedia. A causa de su forma digital, estos objetos son fciles de
manipular: pueden dividirse en partes o ser combinados con otras, reformateados de
un medio a otro, etc. El control de estos documentos <<vivientes>> es uno de los
nuevos desafos de esa emergente biblioteca virtual de la humanidad.
La explosin informativa y del conocimiento surgida con la sociedad de la
informacin supone un conjunto de oportunidades y amenazas sobre el futuro de las
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La respuesta tiene que ser afirmativa por el uso que tiene y porque los usuarios de
las bibliotecas pblicas de todo el Mundo son ms de la mitad de la poblacin.
Aunque la relacin de dificultades a superar es muy amplia:
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negaron la venta de
Papiro, esta ciudad se carateriz por su produccin de pergamino.
Descubierta en Siria por una expedicin italiana, dirigida por Pablo Matt Wae quien
en 1975 descubri habitaciones con 17,000 fragmentos de tabletas, que equivalen a
unos 4,000 documentos. Adosados a las paredes haban estanteras de madera
segn puede deducirse de los
restos, donde se colocaban las tabletas de acuerdo con su forma y contenido.
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Las excavaciones de Ebla nos muestran que las funciones bibliotecarias estaban
definidas en sus lneas esenciales hace 4500 a.C. :
Clasificacin de las tabletas de arcilla
Signaturas en los lomos de las tabletas
Estanteras para ubicar las tabletas, etc.
2.2.1.3 Roma y Bizancio
Por primera vez en Roma la demanda estimula la produccin de libros que eran
recopilados por esclavos y vendidos en libreras ubicadas en las calles ms
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La primera Biblioteca Pblica Romana fue fundada en 39 a.C. por Asinio Polin en el
Aventino, donde se hallaba el Atrium Libertatis. Julio Csar estableci en Roma
dos bibliotecas de libre acceso, una en el Prtico de Octavia y la otra en Palatino
que dur hasta la poca de Constantino. 19
En la poca romana se produce tambin la sustitucin del rollo por el Cdice como
medio preferente de lectura y escritura, lo cual facilit el acceso a los contenidos de
la poca y mejor las posibilidades de conservacin de los trabajos, al permitir la
encuadernacin del pergamino en forma de libro. Aunque este medio ya haba sido
usado por los griegos y cristianos en el siglo II, su implantacin no se generaliza
hasta el siglo IV.
2.2.2 Edad Media
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En el siglo XVIII, las bibliotecas abren sus servicios a toda la sociedad. La extensin
de la demanda hace surgir la biblioteca de prstamo, iniciada por los libreros que
prestan sus materiales a cambio de una pequea cantidad de dinero. La primera
biblioteca de prstamo nace en Edimburgo en 1726 extendindose progresivamente
a toda Europa en donde ya todas las ciudades importantes contaron con este
servicio a finales del siglo XIX. La Revolucin Francesa de 1789 llev a la
confiscacin de las Bibliotecas Eclesisticas y las de los nobles, y se incorporan a
las Bibliotecas Universitarias, otras seran llevadas a la Biblioteca Real ya
transformada en la Biblioteca Nacional de Francia.
La biblioteca abierta a los estudiosos fue de libre acceso al pblico todos los das de
la semana durante 4 horas desde el tiempo de la Revolucin. Con la Revolucin
Francesa y gracias a la doctrina de la Ilustracin se cambia por primera vez el
concepto de biblioteca que se tena hasta entonces, ya no se concibe como
privilegio de unos pocos sino como un verdadero servicio pblico de uso colectivo.
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Alemania tuvo las mejores Bibliotecas Pblicas del siglo XIX. Destacaron por su
organizacin y por sus colecciones. Nacieron las primeras bibliotecas circulantes
que contaban con catlogos, sala de lectura pblica y colecciones infantiles.
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El tipo actual de Biblioteca Pblica naci a mediados del siglo XIX, de concepcin
inglesa. Durante esta etapa se configura en los pases anglosajones la Biblioteca
Pblica gratuita, como parte del sistema cultural educativo.
22
23
24
CAVALLO, G. Libri e lettori nel Mediove: o guida storica e crtica, 1989, p. 165
GATES, J.K. Introducction to librarianship, 1968, p. 124
BRYSON, J. Effective library and information centre management, 1999, p. 215
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se
ha
producido gracias al aumento del inters local, al reconocimiento que ocupan las
bibliotecas en la vida educacional, social
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La Biblioteca Pblica presta servicios especiales a los nios y jvenes; coopera con
los planes educacionales, culturales y cvicos; pone a disposicin de los fsicamente
impedidos materiales especiales; complementa las colecciones de las bibliotecas
escolares y mediante el bibliobs, lleva materiales bibliogrficos a las zonas rurales
y aisladas.
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De 1959 a 1962 el esfuerzo mayor tiene como principal objetivo desarrollar al lector,
las campaas de alfabetizacin acompaan un conglomerado de seres que
necesitaban un mayor nivel cultural y el hbito por la lectura cada vez ms libros. El
libro era una necesidad y todo se volc en la tarea de materializarlo, editarlo y
difundirlo, con pocos recursos. Es famosa la tirada de la Imprenta Nacional, los
100,000 ejemplares del Quijote. Los poemas de Neruda, Vallejo, Daro, obras de
Gorki, ensayos de Anibal Ponce y Jean Paul Sartre, son editadas en Cuba en tiradas
masivas.
museos, galeras de arte, casas de cultura, cine y salas de video entre otros que en
cada localidad existan) dan respuesta ms especfica, mediante sus proyectos, a la
rica diversidad que caracteriza la cultura local y nacional.
En Amrica del Sur aparecen nuevos tipos de bibliotecas con acceso al pblico en
general, son las nuevas depositarias del saber intelectual que serviran de apoyo a
los programas de la Educacin Oficial, de las escuelas estatales, privadas y
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Argentina fue uno de los primeros pases de Amrica del Sur en crear bibliotecas
populares en todo su territorio. Fue Don Domingo Sarmiento quien en 1876
estableci la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares. Estas bibliotecas fueron
concebidas como elementos importantes y complementarios para el desarrollo de la
educacin pblica gratuita. Lamentablemente la falta de poltica coherente no
permiti el desarrollo completo de este tipo de bibliotecas.
27
SABOR, Josefa E. Revisin de concepto de las funciones bibliotecarias en Amrica Latina, 1966,
p. 240
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etc.
Actualmente
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Pases como Colombia, Ecuador, Chile y Brasil han superado las barreras para
desarrollar el trabajo bibliotecario: gestin de los servicios, llegando ltimamente a
fomentar la lectura con todos los soportes de informacin. Se puede afirmar
entonces que a lo largo de los aos las tcnicas de gestin que se han desarrollado
en Bibliotecas Pblicas de Amrica del
Afirmamos que en Amrica del Sur hubo un cambio, prestando una mayor atencin
a los servicios bibliotecarios pblicos para enfrentar todo reto de alfabetizacin y
subdesarrollo. Lo que ocurre es que el mundo est asistiendo a la emergencia de
un tipo de sociedad radicalmente distinta
de todas aquellas que las precedieron, de todas las formas histricas
anteriores y a un ritmo de transformacin cuya rapidez ya no se mide como en el
pasado por los siglos, sino por los aos y es tal que los hombres deben vivirlo
dramticamente y ajustarse a l como un proceso habitual... 29
28
29
MILANESI, Luiz. Ordenar para desordenar: centros de cultura e bibliotecas pblicas, 1998, p. 138
CALDERON, Fernando. Integracin, cultura y ciudadana, 1996, p. 60
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Don Jos de San Martn el 28 de Agosto de 1821 crea la Biblioteca Nacional como
primera Biblioteca Pblica del Per y se le otorga el carcter de pblica para uso
exclusivo de todas las personas que gusten concurrir a ella,
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La Ley N 10847, expedida en marzo de 1947 crea Fondo San Martn cuyos fondos
provenientes del producto de la venta al por mayor de joyas y objetos de lujo, y se
destina a la promocin y ayuda a Bibliotecas Pblicas Municipales de provincias y
distritos. Durante los primeros aos el Fondo San Martn se emple en proyectos
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BASADRE, Jorge. La Biblioteca Nacional ante el problema de las lites, 1968, p.40- 42
BARRAZA DORADOR, Fernando. El desarrollo social y biblioteca pblica como funcin del
gobierno local, 1997, p. 19
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Para comprender y entender el rol que deben cumplir las Municipalidades en una
comunidad nos parece importante sealar los antecedentes de la legislacin
municipal en el Per, cuyo inicio lo encontramos en los Cabildos Hispanos que
llegan con la conquista espaola y van surgiendo conjuntamente con la creacin de
las ciudades. Los cabildos fueron reconocidos en el Per constitucionalmente en el
ao 1812, comenzando la preocupacin por el ornato de las ciudades, de la higiene,
de la reglamentacin del trabajo, abastecimiento de mercados, reglamentacin de
comercio, de la educacin elemental, de medidas, pesos, apoyo a hospitales,
cementerios, cultura y recreacin para la poblacin.
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de servicios pblicos tales como agua potable, desage, inspeccin en las vas
pblicas, el transporte urbano, educacin y cultura.
La Constitucin de 1933 en sus Artculos 203 al 206 norma la institucin municipal
y le otorga autonoma econmica y administrativa pero eso slo fue en teora que no
se puso en prctica. Se establecen Municipalidades Departamentales, Provinciales y
Distritales. Esto es un verdadero avance en el terreno de los gobiernos locales
porque al fin se seala y se delimita una jurisdiccin municipales con la Constitucin
de 1979, donde en verdad hay un mayor tratamiento normativo sobre gobiernos
locales, regionales y descentralizacin.
moderna.
Inicindose
un
proceso
de
reforma
municipal,
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El desarrollo de un pueblo debe ser integral, es decir, los gobernantes locales deben
preocuparse no slo en la inversin de las obras de infraestructura, sino en elevar el
nivel cultural de la poblacin para poder mantener esas obras de infraestructura. Si
tomamos conciencia del rol que deben cumplir las Municipalidades en cuanto a
educacin se refiere se resolveran muchos problemas.
Debemos destacar que hay Municipalidades que representan mil habitantes, otras a
ms de cien mil. Las hay urbanas pero tambin de zona rural andina y de Selva.
Muy pocas tienen grandes recursos econmicos; algunas cumplen con la realizacin
de obras bsicas (limpieza pblica, registros civiles), unas tienen poco personal
otras hasta cien trabajadores.
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salud;
d) Programas de servicios complementarios en alimentacin y salud;
e) Alfabetizacin;
f) Bibliotecas y/o Casas de Cultura;
g) Articulacin de la escuela y la comunidad a travs de planes integrales y la
gestin de desarrollo.
Desde el punto de vista de las bibliotecas son diversas las causas que pueden
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casas
de
cultura.
Descartamos
de
este
anlisis
aquellas
Municipalidades que por su capacidad operativa apenas pueden cumplir con sus
funciones bsicas. Nos centraremos en las Municipalidades que medianamente
estn en condiciones de poder cumplir con las funciones que le asigna la ley.
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A) Normas Internacionales :
DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Art. 27 .- 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural
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B) Nacionales :
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Art. 2 Toda persona tiene derecho a : ...
Inc. 8) A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a
la propiedad sobre dichas creaciones y su producto. El Estado propicia el acceso a
la cultura y fomenta su desarrollo y difusin.
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N 23724 se instituye el
(AF)
- Escala 07 Profesionales
(AF)
- Escala 08 Tcnicos
(AF)
- Escala 09 Auxiliares
(AF)
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C) Especficas :
Ley N 10847 del 25 de Marzo de 1947 Fondo San Martn la cual asignaba el
impuesto sobre las joyas y artculos de lujo, hasta un 75% para subvencionar
Bibliotecas Pblicas Municipales de las capitales de Departamento y Provincias
de la Repblica, el 25% restante era para la Biblioteca Nacional. Esta Ley fue
promulgada por el Dr. Jorge Basadre.
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la Biblioteca pasa a ser parte del INC. Las Bibliotecas Municipalidades pasan a
formar parte de la Direccin de Cultura, Espectculos y Educacin.
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Podemos afirmar que en el Per a partir de 1970 hubo un auge muy importante en el
desarrollo de las Bibliotecas Pblicas, se apoyaron no slo a las bibliotecas Pblicas
Municipales sino a todas las diferentes manifestaciones culturales, surgiendo
diferentes formas de fomentar la lectura a travs de diferentes tipos de bibliotecas,
siendo una de ellas la Red de Bibliotecas Rurales de Cajamarca creadas en 1971 y
cuyo objetivo general era el de contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida
del campesinado cajamarquino, impulsando el desarrollo integral campesino como
gestin comunal, a partir de la profundizacin de la experiencia con las bibliotecas
rurales como alternativa de educacin campesina en el mbito de la cultura, la
educacin, la organizacin y la produccin.
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Las
Bibliotecas
Populares
como
experiencias
concretas,
asumen
diversas
modalidades de funcionamiento:
37
GONZALES A., Estela. Manual de bibliotecas populares a partir de experiencias barrios, 1983, p.
12-25
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