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REPBLICA POPULAR DA CHINA:

EVOLUO E ADEQUAO DO ORDENAMENTO


JURDICO CHINS AOS DIREITOS HUMANOS
Vitor Eduardo Tavares de Oliveira*

Resumo
O presente artigo tem como objetivo analisar e questionar os
aspectos legais, no mbito do ordenamento jurdico e constitucional da
Repblica Popular da China, especificamente no que tange evoluo dos
direitos humanos naquele pas. Dessa maneira, o objeto de estudo restringe-se
ao campo dos direitos e garantias fundamentais, com foco na concepo dos
direitos coletivos em detrimento dos direitos individuais preconizados pela
cultura ocidental. Finalmente, por esse trabalho, demonstrar-se- como se
efetiva a influncia internacional no fomento dos direitos humanos na China
e como o pensamento confuciano pode corroborar para o desenvolvimento
dos direitos humanos mundiais.
Palavras-chave: Repblica Popular da China. Direitos e garantias
fundamentais. Direitos humanos. Confcio.

1 Introduo
Tendo em vista a proeminncia da Repblica Popular da China
no atual contexto global, torna-se valorosa a anlise dos aspectos jurdicos e
constitucionais acerca da evoluo dos direitos humanos no ordenamento
jurdico chins.
O Direito chins surgiu h mais de quatro mil anos, durante a
dinastia Xia, a primeira dinastia da histria da China. Porm, at o sculo
*

Acadmico do 6 semestre do curso de Direito - UNICEUB

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XIX, a idia central na resoluo de conflitos sociais era a de "conciliao",


procurando sempre o bom senso. Esse modo de encarar os litgios
provocados por desavenas sociais concedeu ao direito aspecto de menor
relevncia.
Observam-se, na cultura jurdica chinesa, a educao e a
persuaso posicionadas em primeiro plano, enquanto a autoridade e a coero
esto delegadas a planos inferiores. David, entretanto, assinala que a soluo
dada deve, em qualquer ocasio, ser conforme, independentemente de um
esquema jurdico, eqidade e ao sentimento de humanidade (DAVID,
2002, p. 593).
A cincia do direito nunca foi de grande importncia na vida
chinesa, verificando-se que no se encontram nomes de juristas famosos na
constituio histrica do povo chins.
Por esse entendimento, faz-se necessrio relatar a parte
histrica da Repblica Popular da China que possui, aproximadamente,
cinqenta e sete anos de existncia, sendo uma das civilizaes mais antigas
do globo.
Segundo Abi-Sad (1996, p. 138):
A tradio chinesa desdobrou-se em um mundo
fechado, que recusava a presena e o contato com o
estrangeiro e que para o ocidente era tema das
incrveis narrativas de Marco Plo. Tratava-se de um
universo chins reflexo de circunstncias que
transcendia mera expresso de sntese geopoltica.

Podemos apontar como marco importante na histria chinesa


"O Grande Salto Adiante", que constituiu a adoo de planos de poltica e de
economia diferenciados da ex-Unio Sovitica. Nesse contexto, o papel do
Direito, na vida do povo chins, obteve essencial mudana, principalmente, a
partir do implemento do Estado Socialista.

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De acordo com Mezzetti (2000, p. 33):


Mao convocou uma segunda sesso no oitavo
congresso, fazendo repudiar os planos econmicos,
aprovados anteriormente, e aprovando em seu lugar
outros, mais grandiosos, sob a gide do slogan de
mobilizar todas as energias, mirar ao alto, construir um
socialismo melhor, mais velozmente e a menor custo.

Assim, com a efetivao do referido regime e com a influncia


sovitica no Estado chins, verificam-se algumas medidas legislativas e
jurdicas nunca antes tomadas pelo sistema poltico chins.

2 Constituio chinesa
Na formao do Estado Socialista, o lder chins Mao-TsTung inspirou-se no confucionismo. A teoria confucionista da lealdade
famlia foi redirecionada para a lealdade ao Partido Comunista Chins (PCC)
e ao Estado. Dessa forma, o ideal confucionista de virtude, sob o ponto de
vista do pensamento maosta, era o apoio irrestrito ao programa poltico,
jurdico e econmico do PCC e sua prtica.
Desde a fundao de sua Repblica Popular, em 1949, a China
adotou quatro Constituies (1954, 1975, 1978 e 1982).
No tocante Constituio vigente, apontamos as quatro partes
que a compem, dando nfase, precipuamente, segunda, que trata dos
direitos fundamentais e dos deveres do cidado.
A constituio de 138 artigos se divide em quatro
captulos. Disposto (sic) no primeiro captulo
Princpios Gerais esto as questes do sistema poltico
e econmico da Repblica Popular da China, bem
como sua poltica social. No segundo captulo, aborda
Direitos Fundamentais e Deveres dos Cidados.
Segue-se (sic), no terceiro captulo, informaes
referentes Estrutura do Estado, por fim, captulo que
trata da Bandeira Nacional, Emblemas e a Capital do
Pas. (1982) (NORONHA; MCNAUGHTON;
PANGA, 2002, p. 43).
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necessrio analisar o ordenamento constitucional e


infraconstitucional, sempre tendo em vista a implantao e a efetivao dos
direitos humanos, pois tal estudo possibilitar o entendimento da concepo
dos chineses perante as leis e de seus litgios diante do Poder Judicirio.
O sistema de resoluo de controvrsias, na sociedade chinesa,
coloca a conciliao em destaque, em detrimento do direito, o qual posto
como uma funo subordinada. Isso pelo fato da grande influncia do
confucionismo no pensamento chins.
Proclama-o o prprio Mao-Ts-Tung num discurso
proferido em 27 de fevereiro de 1957: o direito no se
faz para todo mundo. Dois mtodos, segundo os casos,
apropriados para resolver as contradies que se
produzem na sociedade. Um destes mtodos o que
apela para o direito e para suas sanes: o mtodo da
ditadura. Considerava-se bom para os "brbaros";
atualmente reserva-se sua aplicao para os contrarevolucionrios (DAVID, 2002, p. 597).

Atualmente, a Repblica Popular da China regida pela


Constituio de 4 de dezembro de 1982, que j sofreu algumas modificaes
para melhor atender aos anseios do Estado socialista. Alm do prembulo,
como j foi mencionado anteriormente, a constituio possui quatro partes:
Captulo I - Princpios Gerais, Captulo II - Direitos e Deveres fundamentais
do cidado, Captulo III - Estrutura do Estado e Captulo IV - Bandeira
Nacional, armas e capital.
Na anlise de Godoy:
O prembulo da constituio chinesa insiste na
edificao do socialismo deve ser feita por meio do
apoio da classe trabalhadora, dos camponeses e dos
intelectuais [...] Prev-se que a Repblica Popular da
China seja um Estado multinacional unitrio, cuja
criao dependeu da associao das diversas
nacionalidades que convivem no pas (GODOY, 2006,
p. 238).

Na constituio de 1982, l-se o seguinte:


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Art.1 - A Repblica Popular da China um Estado


socialista de ditadura democrtica popular, dirigida
pela classe trabalhadora e baseada em aliana entre
operrios e camponeses. O sistema socialista o
sistema bsico da Repblica Popular da China.
proibida a sabotagem do sistema do sistema socialista
por qualquer organizao ou indivduo (REPBLICA
POPULAR DA CHINA, 1987, p. 5).

Observa-se, pois, que o Estado chins descreve, no primeiro


artigo da Constituio, o seu sistema poltico e econmico e veda qualquer
interferncia no sistema em questo, o que deixa claro, j de incio, a
importncia do Estado naquele pas.
Segundo Arnaud:
Aps 1978, [...] arveis de aspiraes democrticas, de
uma exigncia de abertura, de crticas censura e
represso, de esperana de quebrar o monoplio do
poder detido pelo Partido, de realizar uma
descentralizao poltico cultural e de edificar o
Estado no qual tanto o governo quanto o povo sejam
obrigados a respeitar a lei e, mais especificamente, os
direitos humanos, e a manter um mnino de legalidade
(ARNAUD, 2000, p. 382).

3 Legislao infraconstitucional
Cumpre

assinalar,

inicialmente,

que

legislao

infraconstitucional , em boa parte, recente. Nesse sentido, destaca-se, sobre


o ordenamento jurdico chins: a legislao aduaneira, de 1987, que regula o
sistema aduaneiro chins; a lei de arbitragem promulgada em 1994, a qual diz
respeito s questes contratuais relacionadas ao direito de propriedade;
tambm a legislao trabalhista adotada em 1994, que dispe sobre normas
de tutela de trabalho, contratos de trabalho e contratos coletivos, jornada de
trabalho, descanso e frias, remunerao, normas de segurana, entre outras
questes pertinentes; alm da legislao que trata da regulamentao do
acesso internet, de 1996.

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Percebe-se, pelo exposto, que o crescente nmero de leis,


adotadas recentemente pelo Estado Chins, demonstram uma maior
preocupao desse pas com a preservao dos direitos de seus cidados,
protegendo, ainda mais, os direitos inerentes pessoa.

4 Soluo de conflitos
Na China, existem mais de 200.000 comisses populares de
mediao, nas quais atuam semi-oficiais, que resolvem milhes de litgios.
Contudo, no apenas as comisses possuem a funo de resolver litgios.
Muitos deles so resolvidos por sindicatos, comisso de rua, clulas do
partido e outros rgos de carter administrativo. Esse sistema lembra os
juizados especiais que existem no Brasil, mas, na China, tais rgos possuem
carter administrativo.
Os processos so raros e, normalmente, movem-se contra os
depravados, incorrigveis e os inimigos do povo.
David (2002, p. 595) afirma que
As sanes do direito no devem ser aplicadas queles
que, apesar das suas possveis faltas, continuam a ser
bons cidados. O princpio da legalidade socialista, ao
qual o direito havia parecido, numa certa poca, querer
ligar-se, abandonado. O direito o ltimo remdio
para os casos em que os outros modos de soluo de
litgio tenham excepcionalmente falhado.

A partir da promulgao da Constituio chinesa de 1978,


ocorreu um forte movimento legislativo, o que permitiu a criao de vrias
leis com intuito de evitar injustias que os lderes de hoje sofreram ou viram
na revoluo cultural. Alm disso, esse movimento pretende o contrrio do
pregado na poltica anterior, oferecendo garantias aos estrangeiros,
principalmente ocidentais, para que haja investimento na China.

5 Influncia internacional
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ordenamento

jurdico

chins

sofreu

modificaes,

recentemente, no sentido de implantar e efetivar os direitos humanos, com


vistas a atender aos seus anseios econmicos e s cobranas internacionais.
Com a entrada da China, h pouco tempo, na Organizao
Mundial do Comrcio, o Estado chins teve de seguir trs princpios:
1.

oferecer privilgios a todos os membros, de acordo com o

princpio da nao mais favorecida;


2.

conceder tratamento nacional a importaes; e

3.

mostrar transparncia com relao s leis e aos regulamentos

que exigem cumprimento.


Nota-se que o ltimo preceito, juntamente com o movimento
legislativo vivenciado pela China, mostra um carter de maior preocupao
com a funo do direito quanto ao crescimento da nao chinesa.
O princpio da legalidade ainda no tem, para o chins, a
mesma importncia que tem para os cidados ocidentais. Porm, evidencia-se
uma evoluo nesse sentido, a partir da primeira Constituio, em 1954, e
diante da realidade atual. Podemos constatar tal mudana com o
enriquecimento do ordenamento jurdico chins por inmeras leis
relativamente recentes.
No obstante, a China ainda necessita ampliar o judicirio com
um nmero maior de juzes, de advogados e de tribunais. Alm disso,
tambm, faz-se necessrio eliminar, por completo, sua hostilidade perante as
leis e o direito.

6 Direitos humanos
A Constituio Chinesa de 1982 j garante a liberdade de
religio, de expresso e de reunio; entretanto, esses direitos so bastante
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limitados. Em 2004, aps aprovar uma emenda constitucional, a Constituio


chinesa passou a proteger os direitos humanos, pela primeira vez, em seu
aspecto constitucional e jurdico. Mas pouco provvel que a medida abra a
porta para a liberdade plena de expresso. Nesse sentido, pronuncia-se
Xiaobo em matria da Reuters (Pequim):
O conceito de direitos humanos ainda muito vago
na China, disse Liu Xiaobo, crtico literrio e
dissidente preso aps os protestos pr-democracia da
Praa Tiananmen, em 1989. O problema mais bsico
que o respeito e a proteo que o Estado garante aos
direitos humanos entra (sic) em conflito com o sistema
de governo unipartidrio, no cerne da Constituio,
afirmou (AGNCIA REUTERS, 2006).

Para Nicolas Becquelin, tal fato


um sinal importante de que a China aderiu, ou foi
convencida a aderir, ao conceito e linguagem dos
direitos humanos. Ele v isso como "um grande
incentivo de legitimidade s pessoas que vm
trabalhando para proteger os direitos dos cidados
chineses" e acrescenta, ainda, que a emenda pode ser
precursora de mudanas (AGNCIA REUTERS,
2006).

Diferentemente do que acontece com a Constituio americana,


so raros os casos de advogados, na China, que j tentaram evocar a
Constituio para respaldar seus argumentos num tribunal. O objetivo da
Constituio criar diretrizes amplas. Algumas leis chinesas [assim como
ocorre com as leis brasileiras] chegam a contrariar a Carta.
........................................................................................
A China insiste que direitos humanos fundamentais
significam alimentar, vestir e alojar seu 1,3 bilho de
habitantes e que os direitos individuais devem ficar em
segundo plano. Mas as reclamaes sobre direitos
humanos constituem uma espinha permanente nas
relaes externas (AGNCIA REUTERS, 2006).

Verifica-se, com a afirmativa acima, certa dificuldade de


reconhecer os direitos humanos com a mesma tica ocidental, tendo em vista

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a concepo que prima mais pelo direito coletivo do que pelo direito
individual.
A Repblica Chinesa vem impulsionando a construo da
democracia e da legalidade e melhorando o status quo dos direitos humanos,
em virtude, principalmente, da presso da sociedade internacional. Tal fato
demonstra preocupao e ateno implementao e efetividade dos
direitos humanos na Repblica Popular da China.
Vale ressaltar que o pensamento confuciano pode muito
contribuir para enriquecimento dos direitos humanos ocidentais provenientes
do pensamento iluminista do sculo XVIII. Tu Weiming1 (apud BALDI,
2004, p. 364) esclarece:
A crtica ao individualismo ganancioso,
competitividade danosa, ao relativismo pernicioso,
postura excessivamente contenciosa, nos ajuda a
entender que os valores do iluminismo no foram
necessariamente um guia integrado para a ao. O
conflito entre liberdade e igualdade e a falta de
preocupao com a comunidade capaz de solapar em
muito o poder de persuaso dos direitos humanos
baseados exclusivamente no interesse prprio de
indivduos isolados. Os valores confucianos, como
idias slidas sobre a prosperidade humana, podem
servir de fonte de inspirao para representar os
direitos humanos como linguagem comum da
humanidade.

A soma dos Direitos Humanos, no contexto global, com o


pensamento confucionista poder ajudar a humanidade no desenvolvimento
do princpio da fraternidade para melhor implementar esses direitos na atual
sociedade globalizada.
De acordo com Bobbio (1992, p. 1),

Diretor do Harvard-Yenching Institute, nasceu em Kunming (China). Desde 1981,


professor de histria chinesa e filosofia na Universidade de Harvard

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O reconhecimento e a proteo dos direitos do homem


esto na base das Constituies democrticas
modernas. A paz, por sua vez, o pressuposto
necessrio para o reconhecimento e a efetiva proteo
dos direitos do homem em cada Estado e no sistema
internacional. Ao mesmo tempo, o processo de
democratizao do sistema internacional, que o
caminho obrigatrio para a busca do ideal da 'paz
perptua', no sentido kantiano da expresso, no pode
avanar sem uma gradativa ampliao do
reconhecimento e da proteo dos direitos do homem,
acima de cada.

7 Concluso
A Repblica Popular da China tem muito a desenvolver no
mbito do direito. Esse pas precisa, ainda, acostumar-se com essa cincia,
para que os direitos humanos, sua mais nobre expresso, possam beneficiar
os cidados chineses.
Nas palavras de Tu Weiming (apud BALDI, 2004, p. 370),
os valores confucianos revividos no so uma
representao fundamentalista de idias nativistas; eles
so, como um todo, valores tradicionais
transformados, compatveis e comparveis com o
principal mpeto da ideologia moderna definida em
termos de idias iluministas.

Em suma, alm dos pontos apresentados, deve-se destacar que


de fundamental importncia no apenas criticar a maneira como os chineses
vivem e demonstrar como devem viver, mas, tambm, aprender com a cultura
chinesa de forma que ela promova a evoluo e adequao dos direitos
humanos em todo o globo. O ocidente vive e cultua o individualismo
exacerbado, e, talvez, o pensamento confuciano, que promove a fraternidade,
possa mudar os paradigmas e aperfeioar os direitos humanos universais.

Chinese Law and Human Rights


Abstract
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The present article has as objective analyzes, to investigate and


to conflict the legal aspects in what plays to the juridical and constitutional
ordinance of the Popular Republic of China. It will be looked for to restrict
the mark of the work in the ambit of the rights and fundamental warranties
focusing the conception of the collective rights in detriment of the individual
rights extolled by the western culture. Finally it will be demonstrated the
international influence in the fomentation of the human rights in China and as
the Confucian thought it can corroborate for the development of the world
human rights.
Keywords: Popular Republic of China. Fundamental Rights and Warranties.
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