TEORA DE LOS HECHOS Y ACTOS DE LA ADMINISTRACIN.

- EL ACTO
ADMINISTRATIVO
TRABAJO FINAL ROBERTO SANCHEZ SANCHEZ
ANALISIS DE LA RESOLUCIN MINISTERIAL 218 de 18 Noviembre de 2013
Bajo la Ley 2341
Artculo 28.- (Elementos Esenciales del Acto Administrativo) Son
elementos esenciales del acto administrativo los siguientes:
a) Competencia: Ser dictado por autoridad competente;
b) Causa: Deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de
causa y en el derecho aplicable;
c) Objeto: El objeto debe ser cierto, lcito y materialmente posible.;
d) Procedimiento: Antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos
esenciales y sustanciales previstos, y los que resulten aplicables del
ordenamiento jurdico;
e) Fundamento: Deber ser fundamentado, expresndose en forma concreta
las razones que inducen a emitir el acto, consignando, adems, los recaudos
indicados en el inciso b) del presente artculo; y,
f) Finalidad: Deber cumplirse con los fines previstos en el ordenamiento
jurdico.
Si tiene algn vicio de nulidad o anulabilidad.
Si ha sido correctamente publicada y notificada.

VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que la Ley de Administracin y Control Gubernamental (SAFCO) promulgada el
20 de julio de 1990, establece los lineamientos, generales para la
modernizacin de la administracin en el sector pblico, con el propsito de
que las entidades puedan administrar en forma eficiente y eficaz sus recursos.
Que el Artculo 122 del Decreto Supremo 29894 de 7 de febrero de 2009,
establece entre una .de las funciones de la Direccin General de Asuntos
Administrativos el desarrollar, implementar y supervisar la aplicacin de los
sistemas financieros y no financieros establecidos en las normas de
Administracin y Control Gubernamentales.

Que el Artculo 8 del Reglamento Especfico del Sistema de Organizacin

Administrativa aprobado mediante Resolucin Ministerial 151-A de 8 de
noviembre de 2010, seala que el anlisis organizacional se efectuar con el
propsito de evaluar si la estructura organizacional del Ministerio de
Planificacin del Desarrollo ha contribuido al logro de los objetivos y la calidad
de los servicios institucionales establecidos en el Plan Estratgico Institucional
(PEI) y el Programa de Operaciones Anual (POA).
Que asimismo el inciso b) del Artculo 15 del citado Reglamento Especfico,
establece que el diseo organizacional se formalizar en el Manual de Procesos
aprobado mediante resolucin interna pertinente que incluye i) la
denominacin y objetivo del proceso; ii) las normas de operacin; iii) la
descripcin del proceso y sus procedimientos; los diagramas de flujo; los
formularios y otras formas utilizadas.
Que el Artculo 18 del dicho Reglamento Especfico del SOA, establece que el
diseo organizacional deber formalizarse en el Manual de Organizacin y
Funciones y en el Manual de Proceso y procedimientos, los cuales debern ser
aprobados mediante Resolucin Ministerial expresa.
Que de igual manera el inciso b) del mismo Artculo, establece que el Manual
de Procesos y Procedimientos debe describir la denominacin y objetivo del
proceso, las normas de operacin, la descripcin del proceso y sus
procedimientos, los diagramas de flujo, formularios, etc.
Que el Informe Tcnico MPD/DGA/UA 399/2013 de 19 de septiembre de 2013
emitido por el Responsable del SOA dependiente de la Unidad Administrativa
de la Direccin General de Asuntos Administrativos, establece que el objetivo
general de cada uno de los Manuales diseados, es estandarizar los
procedimientos referidos a todas las actividades de la Direccin General de
Asuntos Administrativos con un enfoque basado en procesos que procure la
optimizacin de tiempos y recursos de cada una de las operaciones y mediante
Nota MPD/DGAA/UA 1066/2013 seala que se ha iniciado la implementacin del
Sistema de Organizacin Administrativa SOA con un Plan de
Actividades que contempla toda la ejecucin del SOA para todo el MPD de
acuerdo al cronograma establecido en este Plan en la primera etapa se ha
concluido con el diseo de los Manuales de las unidades dependientes de la
DGAA por lo que solicitan su formalizacin y aprobacin correspondiente para
poner en vigencia la aplicacin de los mismos y tambin cumplir con los
requerimie6tos de Auditora Interna.
Que el Informe Legal MPD/DGAJ/INF - 650/2013 de 15 de noviembre de 2013,
emitido por la Direccin General de Asuntos Jurdicos concluye que la emisin
de una Resolucin Ministerial que apruebe los Manuales de Procesos y
Procedimientos de la Unidad Administrativa, Unidad de Recursos Humanos y la

Unidad Financiera, no contraviene normativa en actual vigencia por lo que es

procedente su elaboracin y posterior suscripcin.
POR TANTO
La Ministra de Planificacin del Desarrollo, en uso de sus facultades y
atribuciones conferidas por ley;
RESUELVE:
PRIMERO.- APROBAR el Manual de Procesos y Procedimientos de la Unidad
Administrativa, conformada por el rea de Contrataciones, rea de Activos
Fijos; rea de Almacenes; rea de Servicios Generales; rea de Archivos; rea
de Sistemas y rea de Organizacin y Mtodos, elaborado por el Consultor
Responsable del Diseo e Implantacin del Sistema de Organizacin
Administrativa SOA; revisado por el Jefe de la Unidad Administrativa y
Aprobado por la Direccin General de Asuntos Administrativos, que forma parte
integrante de la presente Resolucin.
SEGUNDO.- APROBAR el Manual de Procesos y Procedimientos de la Unidad de
Financiera conformada por el rea de Presupuestos; rea de Contabilidad y
rea de Tesorera, elaborado por el Consultor Responsable del Diseo e
Implantacin del Sistema de Organizacin Administrativa SOA y la Tcnico del
Sistema de Organizacin Administrativa SOA; revisado por el Jefe de la Unidad
Financiera y Aprobado por la Direccin General de Asuntos Administrativos, que
forma parte integrante de la presente Resolucin.
TERCERO.- APROBAR el Manual de Procesos y Procedimientos de la Unidad de
Recursos Humanos, elaborado por el Consultor Responsable del Diseo e
Implantacin del Sistema de Organizacin Administrativa SOA y la Tcnico del
Sistema de Organizacin Administrativa SOA; revisado por el Jefe de la Unidad
de Recursos Humanos y Aprobado por la Direccin General de Asuntos
Administrativos, que forma parte integrante de la presente Resolucin.
CUARTO.- La Direccin General de Asuntos Administrativos queda encargada
de completar la realizacin de los Manuales de Procesos y Procedimientos de
las reas organizacionales y todas las unidades dependientes del Ministerio de
Planificacin del Desarrollo.
QUINTO.- La Unidad Administrativa, Unidad de Financiera y la Unidad de
Recursos
Humanos dependientes de la Direccin General de Asuntos Administrativos
quedan encargadas del cumplimiento y ejecucin de la presente Resolucin
Ministerial
Regstrese, comunquese, cmplase y archvese.

La Paz, 18 de Noviembre de 2013

Fdo. E. Viviana Caro Hinojosa

MINISTRA DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

El Reglamento fue emitido por autoridad competente, ya que la entonces

Ministra Viviana Caro al ser la mxima autoridad ejecutiva est facultada para
emitir dicha resolucin ministerial, en cuanto a la causa, los manuales de
procesos o de adecuacin de personal son tiles para el cabal funcionamiento
de cada entidad estatal, todo esto con el objeto de cumplir con los principios
de eficiencia y eficacia que tiene cualquier moderna administracin, no solo
gubernamental sino tambin en materia privada.
El procedimiento fue idneo ya que fue elaborado por los consultores
responsables de cada rea, como ser del SOA, as como por los tcnicos del
Sistema de organizacin administrativa, as como del rea de contabilidad,
rea de sistemas y aprobado por la Direccin general de asuntos
administrativos y por los Jefes de las Unidades administrativas, financieras etc.,
Su aprobacin est debidamente fundamentada porque es su misin elaborar y
aprobar esta resolucin, esto con el propsito de evaluar si la estructura
organizacional del Ministerio de Planificacin del Desarrollo ha contribuido al
logro de los objetivos y la calidad de los servicios institucionales establecidos
en el Plan Estratgico Institucional (PEI) y el Programa de Operaciones Anual
(POA).
Esta resolucin no tiene vicio de nulidad y ha sido correctamente notificada, en
la pgina del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.