DECRETO No.

667
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.

Que de conformidad a lo establecido en el Art. 115 de la Constitucin de

la Repblica, el Estado debe fomentar la proteccin y desarrollo de la
Micro y Pequea Empresa;

II.

Que la Constitucin de la Repblica en su ttulo V, entre otras cosas

establece, que el orden econmico debe responder esencialmente a
principios de justicia social, que tiendan a asegurar a todos los
habitantes del pas una existencia digna del ser humano; por lo que el
Estado promover el desarrollo econmico y social mediante el
incremento de la produccin, la productividad y la racional utilizacin de
los recursos. Con igual finalidad, fomentar y proteger la iniciativa
privada dentro de las condiciones necesarias para acrecentar la riqueza
nacional y asegurar los beneficios de sta al mayor nmero de
habitantes del pas;

III.

Que las actividades desarrolladas por la Micro y Pequea Empresa

contribuyen en gran manera al sostenimiento y crecimiento de la
economa nacional dentro del marco de la iniciativa privada, al ser una
de las principales generadoras de puestos de trabajo debido a su
potencialidad de aportar al desarrollo sostenible del pas y a la
generacin de empleo digno en condiciones equitativas entre hombres y
mujeres, siendo un factor significativo para el incremento de la
produccin; un medio de realizacin de la persona humana; una fuente
de estabilidad, seguridad y educacin para los sectores en mayores
condiciones de vulnerabilidad y un medio para fomentar la cohesin
social de las comunidades urbanas y rurales;

IV.

Que el Art. 24 de la Ley de igualdad, Equidad y Erradicacin de la

Discriminacin contra las Mujeres establece, que el Estado deber entre
otras cosas, fomentar la participacin econmica de las mujeres en
condiciones de igualdad y no discriminacin, creando programas y
proyectos que potencien la autonoma econmica de las mujeres;

Decreto N 667

asimismo, deber desarrollar estrategias para disminuir brechas de

desigualdad entre mujeres y hombres en trminos de acceso, uso y
toma de decisiones sobre los recursos productivos y el acceso al
empleo;
V.

Que es prioritario para el Estado, fomentar el desarrollo sostenible y

sustentable de la Micro y Pequea Empresa en consideracin a sus
aptitudes para la generacin de empleo, el desarrollo regional, la
integracin entre sectores econmicos, el aprovechamiento productivo
de pequeos capitales y la capacidad empresarial de las mujeres y los
hombres salvadoreos;

VI.

Que es importante que el Estado brinde el apoyo necesario a tales

unidades econmicas, a fin de fortalecerlas, propiciando su
formalizacin y sostenimiento, para lo cual debe proverseles de
trmites giles y sencillos para su constitucin, desarrollo, liquidacin y
cierre.

POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del

Presidente de la Repblica, por medio del Ministro de Economa, a la que dieron
su apoyo los Diputadas y Diputados miembros de la Comisin Eduardo Enrique
Barrientos Zepeda, Blanca Noem Coto Estrada, Jos Francisco Merino Lpez,
Edwin Vctor Alejandro Zamora David, Roberto Jos d'Aubuisson Mungua,
Francisco Roberto Lorenzana Duran, Rodolfo Antonio Martnez, Csar Humberto
Garca Aguilera, Francisco Jos Zablah Safie, Douglas Leonardo Meja Aviles, Abner
Ivn Torres Ventura, Mrtir Amoldo Marn, Jos Alvaro Cornejo Mena, Walter de
Jess Montejo y Bertha Mercedes Aviles de Rodrguez,
DECRETA la siguiente:
LEY DE FOMENTO, PROTECCIN Y DESARROLLO PARA LA MICRO Y
PEQUEA EMPRESA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
OBJETO, NATURALEZA, FINALIDAD, MBITO DE APLICACIN Y
CLASIFICACIN

Decreto N 667

Objeto y Naturaleza
Art.1.- La presente Ley tiene por objeto fomentar la creacin, proteccin, desarrollo
y fortalecimiento de las Micro y Pequeas Empresas, en adelante tambin
denominadas MYPE, y contribuir a fortalecer la competitividad de las existentes, a
fin de mejorar su capacidad generadora de empleos y de valor agregado a la
produccin; promover un mayor acceso de las mujeres al desarrollo empresarial
en condiciones de equidad, y constituye el marco general para la integracin de
las mismas a la economa formal del pas, mediante la creacin de un entorno
favorable, equitativo, incluyente, sostenible y competitivo para el buen
funcionamiento y crecimiento de este sector empresarial.
Finalidad
Art. 2.- Esta Ley tiene como finalidad estimular a la Micro y Pequea Empresa en
el desarrollo de sus capacidades competitivas para su participacin en los
mercados nacional e internacional, su asociatividad y encadenamientos
productivos; facilitando su apertura, desarrollo, sostenibilidad, cierre y liquidacin a
travs de:
a) Establecer las bases para la planeacin y ejecucin de las actividades
encaminadas a la articulacin de la Micro y Pequea Empresa con el
desarrollo territorial;
b) Instaurar un sistema de coordinacin interinstitucional como instrumento
de apoyo a las polticas de fomento y desarrollo de la Micro y Pequea
Empresa, que armonice la gestin que efectan las diversas entidades
pblicas y privadas;
c) Promover la creacin de una cultura empresarial de innovacin, calidad
y productividad que contribuya al avance en los procesos de produccin,
mercadeo, distribucin y servicio al cliente de la Micro y Pequea
Empresa;
d) Promover la facilitacin y simplificacin de
administrativos en trmites con entidades del Estado;

procedimientos

e) Promover la existencia e institucionalizacin de programas, instrumentos

y servicios empresariales de fortalecimiento y desarrollo de la Micro y

Decreto N 667

Pequea Empresa, con nfasis en aquellos dirigidos a mejorar la

situacin y las necesidades de las mujeres emprendedoras y
empresarias;
f) Ampliar de manera efectiva las polticas de fomento y desarrollo de la
Micro y Pequea Empresa, promoviendo una mayor coordinacin entre
el sector pblico y privado;
g) Promover el acceso a servicios y recursos financieros para la Micro y
Pequea Empresa, el incremento de la produccin, la constitucin de
nuevas empresas y la consolidacin de las existentes.
Clasificacin
Art. 3.- Las Micro y Pequea Empresa estarn clasificadas de la siguiente manera:
a) Microempresa: Persona natural o jurdica que opera en los diversos
sectores de la economa, a travs de una unidad econmica con un nivel
de ventas brutas anuales hasta 482 salarios mnimos mensuales de
mayor cuanta y hasta 10 trabajadores.
b) Pequea Empresa: Persona natural o jurdica que opera en los diversos
sectores de la economa, a travs de una unidad econmica con un nivel
de ventas brutas anuales mayores a 482 y hasta 4,817 salarios mnimos
mensuales de mayor cuanta y con un mximo de 50 trabajadores.
Cuando una persona natural o jurdica no rena las condiciones previamente
establecidas, su clasificacin se determinar por sus ventas brutas anuales.
Las entidades pblicas y privadas debern uniformar las caractersticas antes
definidas y los criterios de medicin, a fin de construir una base de datos
homognea que permita dar coherencia al diseo y aplicacin de las polticas
pblicas de promocin y formalizacin del sector.
Permanencia de la Condicin de MYPE
Art. 4.- Para la permanencia de la condicin de MYPE, en el contexto de esta ley
se tomar en cuenta lo siguiente:

Decreto N 667 '

Las Micro Empresas que excedan por un perodo de dos aos consecutivos las
condiciones a las que hace referencia el artculo 3, pasarn a la clasificacin
correspondiente.
Las Pequeas Empresas que excedan o disminuyan por un periodo de dos aos
consecutivos las condiciones a las que hace referencia el artculo 3, pasarn a la
clasificacin correspondiente.
TTULO II
MARCO INSTITUCIONAL
CAPTULO I
DE LAS POLTICAS Y LOS LINEAMIENTOS
Apoyo a nuevos emprendimientos
Art. 5.- El Gobierno Central y los Municipios propiciarn el apoyo a los nuevos
emprendimientos y a las MYPE ya existentes, incentivando la inversin privada,
promoviendo una oferta de servicios empresariales y servicios financieros en
condiciones de equidad de gnero, destinados a mejorar los niveles de
organizacin, administracin, produccin, articulacin productiva y comercial.
Lineamientos
Art. 6.- La accin del Estado y de los Municipios en materia de promocin de las
MYPE, se orientar de conformidad a los siguientes lincamientos estratgicos:
a) Promover y desarrollar programas e instrumentos que estimulen la
creacin, el desarrollo y la competitividad de la MYPE en el corto,
mediano y largo plazo, y que favorezcan la sostenibilidad econmica,
financiera, social y medioambiental de los actores involucrados;
b) Promover y facilitar la consolidacin de tejidos empresariales y
productivos a travs de la articulacin entre sectores, a nivel municipal,
departamental, nacional e internacional y de las relaciones entre
unidades productivas de distintos tamaos, fomentando la asociatividad
de las MYPE y la integracin en cadenas productivas, distributivas y
lneas de actividad, con ventajas distintas para la generacin de empleo
y desarrollo socio econmico;

Decreto N 667

c) Fomentar el espritu emprendedor y creativo de la poblacin, apoyando

la creacin de nuevas empresas; promoviendo la iniciativa e inversin
privada y la libre competencia, e interviniendo en aquellas actividades en
las que resulte necesario complementar las acciones que lleva a cabo el
sector privado en apoyo a la MYPE;
d) Facilitar la participacin efectiva de las MYPE en las compras de la
administracin pblica;
e) Lograr la eficiencia en la actuacin y la coordinacin interinstitucional a
travs de la especializacin por actividad econmica;
f) Promover y propiciar activamente en condiciones de equidad, el acceso
de las mujeres emprendedoras y empresarias a las oportunidades que
ofrecen los programas de promocin, formalizacin y desarrollo
empresarial, fomentando su acceso a los recursos productivos, la
capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento necesario para
poner en marcha o fortalecer sus empresas;
g) Procurar que el diseo de instrumentos de promocin y desarrollo
contemple el cumplimiento de la normativa y compromisos
internacionales suscritos por el Estado y ratificados por la Asamblea
Legislativa.
CAPTULO II
INSTITUCIONALIDAD
rgano Rector
Art. 7.- El Ministerio de Economa ser el rgano Rector para la ejecucin del
contenido de la presente Ley, el cual en coordinacin con la Comisin Nacional de
la Micro y Pequea Empresa (CONAMYPE), disear y definir las polticas
nacionales para el fomento y desarrollo de la competitividad de las MYPE; as
como las polticas sectoriales que incluyan el enfoque de gnero y los programas
para el desarrollo sostenible de stas.

Decreto N 667

Atribuciones del rgano Rector

Art. 8.- El Ministerio de Economa, para los efectos de esta Ley, tendr las
siguientes atribuciones:
a) Implementar el Sistema Nacional para el Desarrollo de la Micro y
Pequea Empresa, as como fomentar su organizacin, integracin y
funcionalidad;
b) Proponer al Ministerio de Educacin, en coordinacin con CONAMYPE
e Instituciones de Educacin Superior, la adecuacin de los programas
de educacin, de conformidad a las necesidades de desarrollo
empresarial de las MYPE;
c) Promover la creacin de parques industriales y tecnolgicos; centros de
calidad, innovacin, investigacin, desarrollo productivo y tecnolgico;
as como programas de creacin de empresas que permitan el
desarrollo de las MYPE;
d) Promover el crecimiento, diversificacin y consolidacin de las
exportaciones, implementando estrategias de mercado y de oferta de
productos desarrollados por las MYPE;
e) Incentivar la participacin de las mujeres en el sector MYPE para
fortalecer sus emprendimientos y empresas, visibilizar su aporte a la
economa nacional y promover su acceso a la toma de decisiones en los
espacios de representacin;
f) Promover mecanismos de flexibilizacin y simplificacin de trmites que
faciliten la creacin, fusin, transformacin, cierre y liquidacin de las
MYPE;
g) Analizar el entorno econmico, poltico y social con enfoque de gnero,
su impacto sobre las MYPE y sobre la capacidad de stas para
dinamizar su competitividad en los mercados de bienes y servicios;

Decreto N 667

h) Apoyar la dinamizacin de las economas locales y la construccin de

tejidos productivos, a partir de los servicios empresariales otorgados a
las MYPE;
i)

Promover la diversificacin de la oferta de servicios financieros y no

financieros, descentralizados y pertinentes a las necesidades y
potencialidades del Sector MYPE, as como el acceso a los mismos;

j)

Coordinar interinstitucionalmente los diferentes programas y convenios

para la promocin, capacitacin y transferencia de tecnologa para las
MYPE, que se realicen dentro del marco de los planes de desarrollo y
las polticas de gobierno.

rgano Ejecutor
Art. 9.- La Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa, CONAMYPE, ser
el rgano ejecutor de las Polticas Nacionales de Fomento, Desarrollo y
Competitividad de la MYPE, la que tendr por finalidad impulsar el desarrollo de
las Micro y Pequeas Empresas en el marco de las estrategias del desarrollo
inclusivo, equitativo y sostenido del pas, contribuyendo de esta forma al desarrollo
de la base productiva a nivel local y nacional a travs de la ejecucin de polticas
nacionales de fomento y desarrollo de la competitividad de las MYPE.
Funciones del rgano Ejecutor
Art. 10.- A fin de ejecutar e implementar las Polticas Nacionales de Fomento,
Desarrollo y Competitividad de la MYPE, CONAMYPE tendr las siguientes
funciones:
a) Proponer al rgano Rector la poltica nacional del sector, la que deber
contar con estrategias, programas, proyectos y acciones, conducentes a
impulsar el desarrollo e integracin de las Micro y Pequeas Empresas
dentro de la estrategia de desarrollo del pas;
b) Coordinar con instituciones pblicas y privadas, tanto nacionales como
internacionales, las acciones encaminadas a la ejecucin de la poltica
nacional, tendiente a la creacin y desarrollo de las micro y pequeas
empresas, especialmente a travs de la oferta de servicios de asistencia
tcnica y financiera;

//

b^
Decreto N 667

c) Coordinar y armonizar las polticas pblicas generales, transversales,

sectoriales y regionales de promocin y apoyo a las MYPE;
d) Mantener un conocimiento actualizado del entorno de las MYPE, a
travs de investigaciones permanentes, que permitan en coordinacin
con el ente rector, el diseo de polticas y acciones para el adecuado
desarrollo del sector, as como evaluar y medir su impacto;
e) Propiciar y mantener la comunicacin efectiva con los organismos e
instituciones privadas y pblicas, nacionales e internacionales, que
faciliten servicios financieros y no financieros al sector, para promover la
diversificacin y el acceso de las MYPE a dichos servicios y a los
recursos financieros, en condiciones de equidad;
f) Coordinar con las entidades responsables de gestin y negociacin, de
los recursos tcnicos y econmicos de apoyo a las MYPE y organismos
nacionales e internacionales;
g) Llevar un registro actualizado de entidades gremiales, organizaciones no
gubernamentales y de programas nacionales de apoyo directamente
relacionadas con el sector de las MYPE, el cual servir de base para
efectuar las convocatorias a fin de que se presenten candidatos o
candidatas para integrar la Comisin Nacional;
h) Coordinar el Sistema Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea
Empresa, fomentando la organizacin, asociatividad, integracin y
funcionalidad del mismo, propiciando la incorporacin progresiva del
enfoque de gnero;
i)

Definir, formular, promover, ejecutar y coordinar programas e

instrumentos de fomento al emprendimiento y creacin de empresas,
que propicie la autonoma econmica de las mujeres;

j)

Proveer informacin de los registros administrativos de las MYPE en

CONAMYPE, que contribuya al montaje de un sistema normalizado de
estadsticas oficiales;

Decreto N 667

k) Participar en los mecanismos que promuevan la flexibilizacin y

simplificacin para la creacin, fusin, transformacin, cierre y
liquidacin de las MYPE y en su divulgacin;
I) Promover la formacin de una cultura emprendedora y empresarial, as
como una cultura con enfoque de responsabilidad social empresarial y
de gestin ambiental sostenible;
m) Propiciar encuentros nacionales o locales de las MYPE;
n) Contribuir a la definicin y ejecucin de programas de promocin y
fomento de la MYPE, con nfasis referido al acceso a los mercados de
bienes y servicios, formacin de capital humano, modernizacin,
desarrollo tecnolgico e innovacin, bajo modalidades y condiciones
flexibles de acceso, segn los requerimientos de los sectores;
o) Fomentar la articulacin de las MYPE, con las Medianas y Grandes
Empresas, para la proveedura de bienes y servicios, propiciando con
ello el fortalecimiento y desarrollo de su estructura econmica
productiva;
p) Desarrollar instrumentos que generen un sistema de informacin y
consulta, para la planeacin de programas de los sectores productivos y
cadenas productivas, fortaleciendo la capacidad de negociacin de las
MYPE;
q) Coordinar con el ente rector o con quien corresponda, las acciones de
seguimiento de Convenios y Tratados Internacionales ratificados,
referentes al sector MYPE;
r) Promover la integracin de las asociaciones cooperativas en las
instancias de consulta, a nivel municipal, departamental y nacional;
s) Promover el comercio horizontal entre las MYPE, con la finalidad de
estimular la generacin de empleo e ingresos y la economa de escala
correspondiente;

10

^T*,

Decreto N 667

t) Promover el acceso a las compras pblicas, a travs de brindar

informacin relativa a los mecanismos y oportunidades; as como
generar capacidades en las MYPE para que le puedan proveer al
Estado, y crear espacios para el encuentro entre las MYPE y las
instituciones de ste;
u) Representar en coordinacin con el ente rector, al Estado, en todos
aquellos organismos nacionales o internacionales, as como participar
en toda actividad de carcter nacional e internacional en las que se
discutan o acuerden aspectos relacionados con las MYPE, sin perjuicio
de la participacin de otros interlocutores pblicos o privados;
v) Evaluar la legislacin sobre la materia, y proponer proyectos de leyes o
de reformas legales al ente rector, para adecuarlas a la promocin,
fomento y desarrollo de las MYPE, segn corresponda;
w) Suscribir convenios con diferentes centros e instituciones pblicas y
privadas, para desarrollar programas cuya naturaleza permita apoyar el
desarrollo y consolidacin de las MYPE;
x) Las dems atribuciones que establezcan las leyes.
CAPTULO III
DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LAS MYPE
Sistema Nacional
Art.11.- Crase el Sistema Nacional para el Desarrollo de las MYPE como
mecanismo de coordinacin interinstitucional, que comprenda e triplemente el
conjunto de acciones que realizan el sector pblico y el sector privado, en
coincidencia con los objetivos de esta Ley, para el desarrollo de las MYPE.
El Sistema estar integrado por un Comit Nacional, Departamental, Municipal y
Sectorial.

11

**,

Decreto N

Objeto del Sistema

Art. 12.- El sistema tiene por objeto la ejecucin de polticas, planes, programas,
instrumentos y servicios a nivel nacional, departamental, municipal y sectorial,
para el fomento y desarrollo de la micro y pequea empresa, buscando su
competitividad, asociatividad y encadenamiento productivo, as como el acceso a
los mercados nacionales e internacionales.
Comit Nacional
Art. 13.- Crase el Comit Nacional de la MYPE, en adelante "el Comit", como
una instancia de consulta entre el Ministerio de Economa, a travs de
CONAMYPE y las gremiales empresariales vinculadas a la Micro y Pequea
Empresa, gobierno municipal, sectores productivos y empresariales, MYPE y
grupos asociativos organizados en sectores o gremios, universidades e institutos
de formacin superior y organismos privados de promocin de las MYPE, cuyos
integrantes lo harn ad honorem.
Funciones del Comit Nacional de la MYPE.
Art. 14.- Contribuir a la coordinacin y armonizacin de las polticas y acciones
sectoriales de apoyo a la MYPE, a nivel nacional, departamental y municipal.
Supervisar el cumplimiento de las polticas, los planes, los programas, y
desarrollar las coordinaciones necesarias para alcanzar los objetivos propuestos
tanto a nivel de Gobierno central, departamental y municipal.
El funcionamiento de esta instancia, as como el de los Comits departamentales,
municipales y sectoriales, ser regulado por el Reglamento de la presente ley.
Presidencia del Comit Nacional
Art. 15.- La presidencia del Comit estar a cargo del Presidente o Presidenta de
CONAMYPE, quien convocar a las instituciones pblicas y privadas que se
consideren necesarias para promover el desarrollo de las MYPE.
Comits Departamentales y Municipales
Art. 16.- Cranse los Comits Departamentales y Municipales de las MYPE, como
instancias de consulta entre gobiernos municipales, sectores productivos, micro y
pequeos empresarios y empresarias organizados como sectores o gremios,
12

Decreto N 667

universidades e institutos de formacin superior, grupos asociativos y organismos

privados de promocin de las MYPE.
Funciones de los Comit departamentales y municipales
Art. 17.- Aprobar los planes departamentales y municipales de promocin y
formalizacin para la competitividad y desarrollo de las MYPE, que incorporen las
prioridades sectoriales de los departamentos y municipios, sealando los objetivos
y metas congruentes con la proyeccin de desarrollo de sus territorios.
Contribuir a la coordinacin y armonizacin de las polticas y acciones sectoriales
de apoyo a las MYPE, a nivel departamental y municipal.
Monitorear la implementacin de las polticas, planes y programas de promocin
de la MYPE, en su mbito territorial.
Las dems funciones asignadas por la presente Ley y su reglamento.
Comits Sectoriales
Art. 18.- Cranse los comits sectoriales, como una instancia de consulta donde
las diferentes MYPE se asocien segn la actividad productiva que desarrollen.
Dichos comits tendrn el propsito de promover y apoyar el diseo de polticas
acordes con las caractersticas y las necesidades de cada uno de los sectores que
representan y contribuir a la poltica nacional para el desarrollo de las MYPE.
Convocatorias
Art. 19.- La convocatoria y coordinacin de los comits departamentales,
municipales y sectoriales la realizar CONAMYPE, por lo menos dos veces al ao
o cuando as lo considere necesario, de conformidad con lo dispuesto en la
presente ley y su reglamento.
TTULO III
DE LA INCLUSIN ECONMICA DE LAS MYPE
CAPTULO I
REGISTRO, BENEFICIOS Y FACILIDAD DE TRMITES

13

Decreto N

Del Registro de las MYPE

Art 20.- Las personas interesadas en obtener la calificacin de Micro Empresa,
Pequea Empresa o emprendimientos de iniciativas econmicas, que en el texto
de esta ley se denominarn MYPE, debern inscribirse en CONAMYPE, a travs
de un formulario electrnico que ser puesto a disposicin del solicitante, o
mediante formulario fsico, el cual ser proporcionado en las oficinas de dicha
institucin.
Este registro tiene como propsito contar con una base de datos amplia, que
permita identificar y categorizar a las MYPE, de acuerdo a los conceptos,
parmetros y criterios establecidos en la presente Ley. Esto con el fin de brindar la
asistencia adecuada a las MYPE.
De la Simplificacin de Trmites Administrativos
Art. 21.- Cada una de las instituciones gubernamentales que tengan relacin con
la Micro y Pequea Empresa, Asociativa o Individual, llevarn a cabo la
simplificacin de los trmites administrativos que se realicen ante ellas. A tal fin,
elaborarn anualmente sus respectivos planes de simplificacin de trmites, con
fundamento en los siguientes lineamientos:
a) Suprimir aquellos trmites innecesarios que incrementen el costo
operacional y hagan menos eficiente a la Administracin Pblica;
b) Simplificar y mejorar los trmites, reduciendo los requisitos y exigencias
a las empresarias y empresarios, estableciendo instrumentos
homogneos que faciliten su registro y control, dejando slo los
indispensables para cumplir con el propsito de los mismos;
c) Utilizar al mximo los elementos tecnolgicos, incorporando controles
automatizados que minimicen la necesidad de estructuras de
supervisin y de control adicionales;
d) Revisin de los instrumentos utilizados, a fin de eliminar las barreras
formales e informales que limitan u obstaculizan el acceso de las
empresas y particularmente de las mujeres empresarias y
emprendedoras, a los servicios de desarrollo de las MYPE;

14

/^~T%N

AV^V
.V^T**,

%SAUV^
Decreto N 667

e) Utilizar la plataforma informtica para la realizacin virtual de trmites de

inicio, operacin y cierre de negocios;
f)

Los planes debern contener las propuestas de reformas de leyes y

reglamentos, cuando correspondan.

Verificacin de Simplificacin de Trmites

Art. 22.- El Ministerio de Economa, a travs de la Oficina Nacional de Inversiones,
y con la participacin de CONAMYPE, emitir un Reglamento que normalice y
categorice la informacin, que incluya plazos y facilidades que brindar cada una
de las instituciones involucradas en este proceso.
Creacin de la ventanilla nica
Art. 23.- Crase la ventanilla nica para la sistematizacin y simplificacin de
trmites relacionados con las MYPE.
Obligacin de colaboracin
Art. 24.- Todos los organismos gubernamentales, instituciones autnomas,
municipalidades y sus titulares, estarn en la obligacin de colaborar con
CONAMYPE para la ejecucin de los fines de la presente ley, pudiendo delegar
funciones de conformidad con el reglamento interno del rgano Ejecutivo, leyes
respectivas y el Cdigo Municipal en su caso.
El reglamento de la presente ley dispondr la modalidad de procedimientos y
medios para que se d dicha cooperacin.
Establecimiento de ventanillas nicas e Intercambio de Informacin
Art. 25.- CONAMYPE establecer en sus oficinas central y regionales, una
ventanilla nica, fsica o virtual, la cual estar integrada de conformidad a lo
dispuesto en el artculo precedente, para facilitar la realizacin de los trmites a
efectuar por las MYPE, y se auxiliar de las plataformas informticas que el
Ministerio de Economa haya habilitado para tal efecto.
En la realizacin de estos trmites, podrn intercambiarse datos de forma fsica y
electrnica a efecto de facilitar el cumplimiento de las funciones de cada
organismo. Se entender que la transmisin electrnica ser de conformidad a los

15

Decreto N

parmetros tcnicos o estndares internacionales acordados de forma conjunta

entre los rganos involucrados.
Las copias o reproducciones que deriven de los reportes, registros o bitcoras,
obtenidas a travs de los medios electrnicos de los trmites realizados en la
ventanilla nica, tendrn el valor de los documentos pblicos, siempre que tales
reproducciones sean certificadas por el funcionario responsable; los documentos y
dems datos transmitidos electrnicamente, tendrn el mismo valor y la eficacia
probatoria como si se hubiese obtenido en forma manuscrita; en caso de
diferencia entre el contenido de los documentos registrados o archivados
electrnicamente y los documentos fsicos u originales, prevalecern los primeros.
El personal institucional, que en razn de su cargo acceda a esta informacin,
deber guardar estricta confidencialidad sobre los datos proporcionados por las
instituciones, dependencias y personas usuarias de los servicios.
Apoyo a la Formalizacin
Art. 26.- CONAMYPE apoyar a personas emprendedoras y empresarias dueas
de micro o pequeas empresas en el cumplimiento de sus obligaciones formales,
a travs de capacitaciones, apoyo tcnico y legal.
Asistencia Institucional
Art. 27.- Las instituciones estatales que requieran para sus trmites, balances de
las personas naturales, que de conformidad al Cdigo de Comercio no estn
obligadas a depositarlos, debern proporcionar pro forma, de los estados
financieros para que las llenen las personas interesadas, debiendo facilitarles
asesora para su cumplimiento.
Contabilidad de las MYPE
Art. 28.- Las MYPE, individual o asociativa, llevarn su informacin financiera
conforme a los principios contables, autorizados por el organismo competente del
Estado que ejerza la vigilancia y a la naturaleza jurdica del negocio de que se
trate.
No sern de obligatorio cumplimiento las normas internacionales de informacin
financiera para la Micro Empresa, pero debern servir de referencia para formular
los principios que les sean aplicables, atendiendo a las circunstancias financieras,
16

Decreto N" 667

a su capacidad organizativa y naturaleza. Esto no excluye a la Micro Empresa del

cumplimiento de las obligaciones contables que se establezcan en otras leyes.
Previa opinin favorable del Ministerio de Economa y CONAMYPE, el Consejo de
Vigilancia de la Profesin de la Contadura Pblica y Auditora, determinar las
normas aplicables a los organismos indicados anteriormente, para lo cual emitir
el Plan General de Contabilidad, y cuyas disposiciones sern de obligatorio
cumplimiento para las MYPE, individual o asociativa.
Cumplimiento de las obligaciones legales
Art. 29.- La Micro y Pequea empresa deber dar cumplimiento a sus obligaciones
legales a partir de la fecha de su formalizacin. Con ese propsito, dentro del
mbito de sus competencias legales, las entidades gubernamentales a travs de
CONAMYPE, establecern las acciones coordinadas para facilitar la asistencia
empresarial que mejoren las condiciones de las MYPE, a efecto de que cumplan
con sus obligaciones.
Compras Gubernamentales
Art. 30.- Las instituciones del Estado fomentarn y promovern la participacin de
las MYPE, en igualdad de condiciones en las compras del Estado, estableciendo
los mecanismos de participacin, en consulta con CONAMYPE.
CONAMYPE monitorear y publicar, por lo menos cada tres meses, el
cumplimiento del porcentaje de compras que las entidades del gobierno realicen a
las MYPE, en la pgina web u otro medio que la institucin establezca,
considerando el cumplimiento de lo establecido por la Ley.
Contrataciones y Adquisiciones de Bienes y Servicios Gubernamentales
Art. 31.- En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios, las entidades
del Estado debern considerar los ofertados por las MYPE, priorizando las del
lugar en donde se est demandando el bien o servicio, previendo la adecuacin de
las especificaciones tcnicas requeridas y que sean ofrecidos en condiciones
similares de calidad, oportunidad y precio.
En las especificaciones tcnicas de compra, las instituciones pblicas debern
definir las compras a las MYPE, y stas debern ser publicadas en el portal

17

Decreto N 667

electrnico de COMPRASAL, el cual deber ser de fcil acceso y comprensin

por las MYPE.
Tiempo de Cancelacin
Art. 32.- Las instituciones del Estado debern cancelar los bienes y servicios
adquiridos por parte de las MYPE, en un tiempo mximo de 30 das a partir de
haberlos recibido.
Resarcimiento por incumplimiento de cancelaciones
Art. 33.- En caso de haber trascurrido el plazo a que se refiere el artculo
precedente, sin haberse realizado la cancelacin de los bienes y servicios
contratados, las instituciones del Estado contratantes debern resarcir el retraso
con una compensacin a favor de las MYPE, equivalente al inters legal mercantil
sobre las sumas adeudadas.
Rol de Consumidoras
Art. 34.- Las MYPE que renan los requisitos de la presente Ley, debern
considerarse consumidoras, para efecto de la Ley de Proteccin al Consumidor,
en cuanto a los actos jurdicos que celebren con sus proveedores.
Lo anterior no las exime de su responsabilidad como proveedoras en su relacin
con el consumidor final.
Medio Ambiente y Recursos Naturales
Art. 35.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales establecer los
requisitos adecuados a su naturaleza y condiciones que debern llenar las Micro y
Pequeas Empresas, que faciliten su desempeo y desarrollo en equidad de
condiciones a otras empresas, de conformidad a la categorizacin de obras o
proyectos establecidos en el Art. 22 de la Ley del Medio Ambiente.
El Ministerio de Economa y CONAMYPE publicarn en sus sitios electrnicos los
requisitos y formularios antes citados para dicho trmite.
Regmenes Tarifarios Municipales
Art. 36.- Las municipalidades podrn establecer regmenes especiales favorables,
sobre las tasas y contribuciones por servicios, con el fin de estimular la creacin y
18

Decreto N 667

desarrollo de las MYPE, y en consecuencia, favorecer la dinmica econmica

local, pudiendo para tales efectos, establecer, entre otras medidas, exclusiones,
exoneraciones, perodo de gracia y tarifas inferiores a las ordinarias.
Simplificacin Tributaria
Art. 37.-. El Ministerio de Hacienda establecer un sistema simplificado para el
cumplimiento de obligaciones tributarias, as como un rgimen tributario especial
aplicable a las entidades de que trata esta Ley.
El rgimen especial tributario a que alude el inciso anterior, deber ser emitido en
un plazo no mayor a los 180 das contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley.
CAPTULO II
DE LOS PROGRAMAS E INSTRUMENTOS
Generalidades
Art. 38.- CONAMYPE impulsar a las MYPE, facilitndoles el acceso y la
utilizacin de los instrumentos de promocin y desarrollo, con el fin de crear un
entorno favorable a su competitividad.
Programas e Instrumentos
Art. 39.- Constituyen programas e instrumentos de promocin y desarrollo para las
MYPE, los siguientes: la capacitacin, la asistencia tcnica, la innovacin, la
calidad y desarrollo tecnolgico, el financiamiento, el capital de riesgo, los
programas de garantas, la comercializacin, la informacin, la asociatividad, los
encadenamientos productivos, los
instrumentos para la formalizacin, los
programas e instrumentos para el fomento de los emprendimientos y empresas
lideradas por mujeres, los programas de fomento a las exportaciones, los
incentivos fiscales y municipales y otros que se desarrollen en beneficio del sector.
Implementacin de los Programas
Art. 40.- Para la implementacin de los programas e instrumentos de promocin y
desarrollo de las MYPE, el Estado, a travs del rgano rector, proveer y facilitar
el acceso a recursos financieros y tcnicos necesarios, para lo cual el ente
ejecutor tendr autonoma administrativa y financiera en el uso de los mismos.
19

Decreto N 667

Obtencin de Recursos
Art. 41.- CONAMYPE, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores
y la Secretara Tcnica de la Presidencia de la Repblica, gestionarn ante
Organismos Nacionales e Internacionales, recursos tcnicos y financieros para
apoyar los programas e instrumentos de promocin y desarrollo de las MYPE, as
como recibir y canalizar dichos recursos de conformidad con los convenios que
para ello se suscriban.
Capacitacin y Asistencia Tcnica
Art. 42.- CONAMYPE brindar servicios integrales de capacitacin, asesora
tcnica y financiera, para atender las diversas etapas del proceso administrativo y
econmico, orientados a la mejora de la competitividad de las MYPE que cumplan
con los criterios que se establezcan en el Reglamento de la Ley.
Participacin de Entidades Privadas y Pblicas en los servicios de desarrollo
empresarial
Art. 43 .- Dentro del Programa de Fomento y Desarrollo de la Micro y Pequea
Empresa, CONAMYPE impulsar con el apoyo de instituciones de educacin
superior, organizaciones privadas sin fines de lucro y/o entidades estatales, los
Centros de Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa, para implementar
programas de capacitacin, asistencia tcnica, asesora empresarial y financiera
para las MYPE, incluyendo programas especficos para promover la participacin
de mujeres emprendedoras y empresarias, as como todos aquellos que se
consideren necesarios para tal fin.
Recursos para la implementacin de Servicios Empresariales
Art. 44.- Las capacitaciones, asesora empresarial y financiera y asistencia tcnica
que se brinden a travs de los recursos gestionados, sern exclusivamente para la
Micro y Pequea Empresa.
Acceso al Financiamiento
Art. 45.- La Banca Estatal promover el acceso de las MYPE al crdito y a otras
fuentes de financiamiento, mediante la coordinacin y consulta con el Ministerio de
Economa, para la creacin y fortalecimiento de instrumentos financieros, sistemas
de garantas, fideicomisos, arrendamiento financiero y capital de riesgo, entre

20

Decreto N 667

otros, de forma directa o a travs de todos los intermediarios financieros

especializados en las MYPE.
Participacin de la Banca Estatal
Art. 46.- La Banca Estatal, dentro de sus servicios, tendr la obligacin de establecer
oferta de servicios financieros, no financieros y de desarrollo de mercado de capitales,
que respondan a las necesidades de las MYPE, incluyendo instrumentos adecuados y
accesibles a las empresas cuya propiedad sean de mujeres.
Banco de Desarrollo de El Salvador
Art. 47.- El Banco de Desarrollo de El Salvador, BANDESAL, deber establecer lneas
para el financiamiento de la Micro y Pequea Empresa, incluyendo instrumentos
adecuados y accesibles a las empresas propiedad de mujeres emprendedoras y
empresarias, para lo cual suscribir convenios o contratos de operacin con los
intermediarios financieros que cumplan con los criterios de elegibilidad especficos
establecidos, en coordinacin con CONAMYPE y acordes a la naturaleza de stas.
Programas de Garantas para las MYPE
Art. 48.- La Banca Estatal promover la creacin y el fortalecimiento de programas de
garanta y de otros mecanismos de fondos a las MYPE, con enfoque de gnero, que
permitan acceder a financiamiento y con ello contribuir al desarrollo de la
competitividad de stas, en el mercado local y externo.
Creacin de Fondos de Inversin de Capital de Riesgo
Art. 49.- La Banca Estatal promover la creacin de Fondos de Inversin de Capital
de Riesgo que participen temporalmente en la estructura de capital de las MYPE,
impulsando a las empresas que presenten un alto potencial de crecimiento sostenible
y a nuevos emprendimientos, para ampliar la base productiva nacional.
CAPTULO III
DE LOS FONDOS PARA LA MYPE

PROGRAMA DE GARANTA PARA LA MYPE

Creacin

Art. 50.- Crase el Programa de Garanta para la Micro y Pequea Empresa,

PROGAMYPE, para respaldar prstamos a la Micro y Pequea Empresa, el cual
21

r /W*

>v'

J4
w, ~"f.
<

/^ c- .t 9
/ v & >7:>

31
Decreto N 667

contribuir al crecimiento y la integracin de las MYPE a la economa nacional y local.

El Programa se constituye inicialmente con un monto de diez millones de dlares de
los Estados Unidos de Amrica (US$10,000,000.00), aportados por el Estado, con
recursos del Presupuesto General de la Nacin, mismos que sern desembolsados de
manera gradual y dependiendo del desarrollo del Programa.
Se podrn garantizar prstamos de corto, mediano y largo plazo, hasta por el noventa
por ciento del monto financiado.
Los intermediarios financieros privados podrn acceder al programa de garantas
destinados para la Micro y Pequea Empresa.
Este fondo ser administrado de conformidad al Reglamento que emita el rgano
Ejecutivo, procurndose garantizar su autosostenibilidad, reglamento que deber
aprobarse en un plazo no mayor a 180 das posteriores a la vigencia de la presente
Ley.
Recursos
Art. 51.- Los recursos del PROGAMYPE, en adicin al aporte inicial indicado en el
artculo anterior, provendrn de:
a) El Presupuesto General de la Nacin;
b) Los ingresos que generen sus propias operaciones;
c) Las donaciones recibidas de instituciones nacionales e internacionales;
d) Cualquier otro aporte proveniente de recursos del Estado y destinado a este
fondo, por disposicin legal.
CAPTULO IV
FONDO PARA EL EMPRENDIMIENTO Y CAPITAL DE TRABAJO
Creacin
Art. 52.- Crase el Fondo para el Emprendimiento y Capital de Trabajo, para financiar
nuevos proyectos o Micros y Pequeas empresas ya existentes de todos los sectores
productivos, con nfasis en aquellos cuyo contenido incorporen componentes
tecnolgicos, medio ambientales, de fomento a la empresarialidad de las mujeres y de
promocin de la igualdad de gnero en el sector MYPE, con un aporte inicial de cinco

22

Decreto N 667

millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$5,000,000.00), los que

sern desembolsados gradualmente de fondos provenientes del presupuesto general
de la nacin. Con estos fondos se podr apoyar prstamos de corto, mediano y largo
plazo.
Las empresas y emprendedores que fueren favorecidos con prstamos de este fondo,
debern tener este crdito al da, previo a distribuir dividendos o utilidades.
Este fondo ser supervisado por CONAMYPE y administrado por las instituciones que
sta designe, de conformidad al Reglamento que emita el rgano Ejecutivo que para
tal efecto deber aprobarse en un plazo no mayor a 180 das posteriores a la vigencia
de la presente Ley.
Recursos
Art. 53.- El Fondo aludido deber contribuir al surgimiento de nuevos proyectos,
Micros y Pequeas empresas ya existentes, competitivas y sostenibles; en adicin al
aporte inicial indicado podr provenir de:
a) El Presupuesto General de la Nacin;
b) Los ingresos que generen sus propias operaciones;
c) Las herencias, legados y donaciones recibidas a favor; por parte de
instituciones o personas pblicas o privadas, nacionales o internacionales;
d) Cualquier otro aporte proveniente de recursos del Estado y destinado a este
Fondo por disposicin legal.
CAPTULO V
DE LAS FACILIDADES DE PARTICIPACIN ECONMICA
Asociatividad Empresarial y Fortalecimiento Institucional de los Gremios

Art. 54.- El Ministerio de Economa y CONAMYPE, promovern la asociatividad

empresarial para que las MYPE puedan asociarse y as tener un mayor acceso al
mercado, incluyendo las contrataciones pblicas, y as poder gozar de los beneficios y
medidas de promocin de la presente Ley.
CONAMYPE impulsar y fortalecer la conformacin de gremiales empresariales y el
desarrollo de stas, brindndoles asesora, capacitacin y asistencia empresarial y

23

Decreto N 667

financiera, fortaleciendo con ello la cultura de participacin de la MYPE, en forma

organizada, en todas las actividades econmicas del pas, as como visibilizar y
potenciar el papel de las mujeres empresarias en el sector.
Beneficios de los Grupos Asociativos
Art. 55.- Los grupos asociativos conformados por las MYPE, tambin gozarn de los
beneficios otorgados por esta Ley.
Desarrollo de Proveedores y Encadenamientos Productivos
Art. 56.- El Ministerio de Economa y CONAMYPE, en conjunto, impulsarn
programas de asesora empresarial y financiera, capacitacin y asistencia tcnica a
las MYPE, con la finalidad de prepararlas y convertirlas en proveedoras entre ellas
mismas, la mediana y gran empresa, garantizando su capacidad de negociacin,
eliminando asimetras en estas relaciones de compra y venta.
El Ministerio de Economa y CONAMYPE, podrn promover y financiar la realizacin
de ferias y exposiciones locales, nacionales e internacionales.
Promocin de las Exportaciones
Art. 57.- El Ministerio de Economa, en coordinacin con otras instituciones pblicas y
privadas, promover el crecimiento, diversificacin y consolidacin de las
exportaciones directas e indirectas de las MYPE, implementando estrategias de
desarrollo de mercados y de oferta exportable, as como de fomento a la mejora de la
gestin empresarial.
Promocin Internacional de las MYPE
Art. 58.- El Ministerio de Economa y CONAMYPE, promovern alianzas estratgicas
entre las MYPE y la poblacin salvadorea residente en el exterior, para crear un
sistema de intermediacin e inversiones que articule la oferta de este sector
empresarial, con los mercados internacionales.
Informacin para el Fomento de la Exportacin
Art. 59.- El Ministerio de Economa, en coordinacin con las dems instituciones del
sistema, generar y difundir informacin accesible para las MYPE, sobre
oportunidades de exportacin y acceso a los mercados internacionales, que incluye la
demanda de productos o servicios, as como las normas y condiciones arancelarias
que se deben cumplir.
24

Decreto N 667

Asistencia Tcnica para la Exportacin

Art. 60.- CONAMYPE promover el crecimiento de las MYPE con capacidad
exportadora, mediante asistencia tcnica y asesora especializada.
Normas Tcnicas
Art. 61.- El Estado, a travs del Ministerio de Economa, promover y divulgar las
normas tcnicas y la certificacin de calidad de los productos, para que las MYPE
puedan adecuar su produccin a los estndares de calidad y competitividad que exige
el mercado nacional e internacional.
Calidad, Innovacin y Desarrollo de Servicios Tecnolgicos
Art. 62.- El Ministerio de Economa y CONAMYPE, en coordinacin con otras
instituciones pblicas, privadas y universidades, promovern la calidad, innovacin y
el desarrollo tecnolgico de las MYPE.
Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
Art. 63.- CONAMYPE impulsar la modernizacin tecnolgica de las MYPE, y
promover el uso de servicios tecnolgicos a travs de la capacitacin, asesora y
asistencia tcnica.
Coinversiones
Art. 64.- El Estado, a travs de la Corporacin Salvadorea de Inversiones,
CORSAIN, impulsar coinversiones para las MYPE que constituyan eslabones o
sectores productivos de alto potencial de crecimiento y generacin de empleo, y
promuevan mayores niveles de igualdad entre mujeres y hombres en el sector.
La forma de otorgar las coinversiones ser desarrollada por el Ministerio de Economa
y CORSAIN, en un reglamento especial.
Creacin de un entorno favorable a las MYPE en los territorios
Art. 65 .- Los gobiernos locales podrn disear polticas, normativas y programas de
promocin y desarrollo de las MYPE, creando las condiciones de servicios pblicos
eficientes y eficaces que le permitan a las MYPE desarrollar y transportar la
produccin y la incorporacin de valor agregado a sus productos y su
comercializacin.

25

fp

Decreto N 667

TTULO IV
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES FINALES
Rgimen de excepcin de las MYPE
Art. 66.- Para efectos de esta Ley, no sern sujetos de la misma, las siguientes:
a) Las que cumpliendo las condiciones establecidas en cuanto al nivel de ventas
y nmero de trabajadores, posean participacin econmica, incidencia en la
direccin y administracin de otra empresa nacional o extranjera.
b) Las que pertenezcan a un grupo econmico que en su conjunto supere dichos
lmites.
c) Las personas naturales y jurdicas no contempladas en el Art. 115 de la
Constitucin.
Transitorio
Art. 67.- Todas las instituciones relacionadas con la implementacin de la presente
Ley, dispondrn de seis meses para realizar las adecuaciones necesarias a fin de dar
cumplimiento a lo establecido en la misma.
Reglamento
Art. 68.- El Presidente de la Repblica emitir el Reglamento General de esta Ley, en
un plazo mximo de ciento veinte das contados a partir de su vigencia.
Vigencia
Art. 69.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin
en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los
veinticinco das del mes de abril de dos mil catorce.

26

/^> L(?>

ffb:**?A
Decreto N 667

OTHON

ENRIQUE ALBERTO LU/SxVALDS SOTO

PRIMER VICEPRESIDENTE

JOSF
TERC

UNO LPEZ
VICEPRESIDENTE

MORALES

GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE

SEGUNDO VICEPRESIDENTE

FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURAN

CUARTO VICEPRESIDENTE

CARLOS ARMANDO REYES RAMOS

QUINTO VICEPRESIDENTE

LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA

PRIMERA SECRETARIA

MARLENE^SACGADO GARCA
TLKCbKA ShCKbTARIA

IRMA LOURqeS'PAftClOS VSQUEZ

QUINTAgicJSETARIA

FRANCISCO JOSt~ZAl3LHSAFIE
SPTIMO SECRETARIO

MAN

MENJIVAR
SECRETARIO

JOS RAFAEL MACHUCA ZELAYA

CUANTO SECRETARIO

ERNESTOAlslTONnpANGULO MILLA
SEXTO SECRETARIO

JOS SERAFN ORANTES RODRGUEZ

OCTAVO SECRETARIO
27