INGENIERA CIVIL

UNIVERSIDAD POLITCNICA DE MADRID

ORDENACIN DEL TERRITORIO

Plan Parcial y anlisis DAFO
TORREJN DE ARDOZ

Trabajo realizado por:

LUCA SANMARTIN GONZLEZ
MARA APERADOR RODRGUEZ
JON GARCA CABALLERO
CARLOS FUENTE NEZ

NDICE
1.

ANLISIS DEL PGOU DE TORREJN DE ARDOZ ...............................................................3

1.1.

DESARROLLO DEL PLANTEAMIENTO. ............................................................................ 3

1.1.1.

La insercin urbanstica de Torrejn de Ardoz...................................................... 3

1.1.2.

El desarrollo del planteamiento vigente. .............................................................. 4

1.2.

LA POBLACIN. .............................................................................................................. 4

1.2.1.

Evolucin de la poblacin...................................................................................... 4

1.2.2.

Composicin de la poblacin por sexo y edad. ..................................................... 5

1.2.3.

Las proyecciones de poblacin.............................................................................. 5

1.3.

DOTACIONES. ................................................................................................................ 5

1.3.1.

Zonas verdes.......................................................................................................... 6

1.3.2.

Los equipamientos. ............................................................................................... 6

1.3.3.

Sistemas de Servicios Bsicos................................................................................ 7

1.4.

INFRAESTRUCTURAS. SITUACIN ACTUAL .................................................................... 7

1.4.1.

Abastecimiento y distribucin de agua potable.................................................... 7

1.4.2.

Saneamiento. ........................................................................................................ 7

1.4.3.

Energa elctrica. ................................................................................................... 7

1.4.4.

Distribucin del Gas. ............................................................................................. 8

1.5.

TRAFICO Y TRANSPORTE ............................................................................................... 8

1.5.1.
1.6.

TEJIDO URBANO ............................................................................................................ 8

1.6.1.
2.

Movilidad del municipio ........................................................................................ 8

Crecimiento ........................................................................................................... 9

PLAN DE ACCION DE URBANISMO Y PLANIFICACION URBANA ..................................... 11

2.1.

PROPUESTA DE ORDENACION..................................................................................... 11

2.1.1.

En suelo no urbanizable ...................................................................................... 11

2.1.2.

En suelo Urbanizable ........................................................................................... 11

2.1.3.

En suelo Urbano .................................................................................................. 11

2.1.4.

Propuestas a nivel global..................................................................................... 11

2.2.

LINEA DE ACCIN ........................................................................................................ 13

2.2.1.

Lnea de Accin de Planificacin del territorio.................................................... 13

2.2.2.

Lnea de Accin Rehabilitacin y mejora de barrios ........................................... 16

3. ACTUACIN URBANSTICA SOTO DEL HENARES (TORREJN DE ARDOZ) .......................... 18

3.1.

INTRODUCCIN ........................................................................................................... 18

3.1.1.

Situacin .............................................................................................................. 18

3.1.1.

Clasificacin de los suelos ................................................................................... 18

3.2.

PROCESO DE LA ACTUACIN ....................................................................................... 19

3.2.1.

Acuerdos y estudios preparatorios ..................................................................... 20

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3.2.2.

Instrumentacin urbanstica de la actuacin ...................................................... 20

3.2.3.

Elaboracin de la Ordenacin ............................................................................. 20

3.2.4.

Desarrollo de la Ordenacin................................................................................ 24

3.2.5.

Reconocimientos ................................................................................................. 25

3.2.6.

Estado actual del Soto del Henares (ao 2013) .................................................. 25

4. ANLISIS DAFO .............................................................................................................. 26

5. BIBLIOGRAFA ................................................................................................................ 27

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1. ANLISIS DEL PGOU DE TORREJN DE ARDOZ

1.1.

DESARROLLO DEL PLANTEAMIENTO.

1.1.1. La insercin urbanstica de Torrejn de Ardoz.

Torrejn de Ardoz se situaba en el lmite del rea Metropolitana, el Plan de dicho rea
de 1963 se limitaba a marcar un rectngulo a ambos lados del ferrocarril de 200 m. por 100m:
El rectngulo norte, que inclua el casco histrico y se prolongaba hacia el este, en
forma triangular, estaba calificado como residencial.
El rectngulo sur lo estaba de industrial.
El modelo se diseaba para una poblacin de 51.400 hb.
A partir de este esquema inicial comienzan a sucederse los conflictos entre el Ayuntamiento y
la Administracin regional, ya que en los aos sucesivos comienzan a darse intentos de
modificaciones del Plan del 63 incluyndose en algunos casos sin llegar a realizar planes
parciales, dando a lugar a no tramitarlos en el rea y con ellos su comienzo de ejecucin:
Ao 1970-1972
Propuestas
Alineaciones
antiguo

Accin
casco Ensanchar calles

Desarrollos
Ocupacin industrial
residenciales
Norte
ferrocarril
(barrios obreros):
La Zapatera
El Rosario

Congestionar
la Carretera
relacin del Norte con Loeches
el Sur
Construccin Parque
Corredor

Reaccin
Destrozo del caso.
Inicio de densificacin
Desorden urbano
Sin directrices de estructura
urbana
Considerando
zonas
deportivas en zonas verdes.
Impedimento
de
la
continuidad de la vida urbana.
Mezcla del trfico residencial
con el industrial.

de Ciudad marginada

Aumenta la congestin del

Norte Sur(entrada y salida de
la ciudad)

Ao 1982: El plan general de 1982 no resuelve ninguno de los problemas descritos

anteriormente, careciendo tambin de un diseo de estructura urbana de ciudad. Los
desarrollos propuestos siguen siendo igual de irracipnales en sus conexiones con la
ciudad. Se construye la M-45, plantendose la conexin del polgono de San Fernando

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con la N-II, uniendo ese nuevo acceso con la red viaria sur de Torrejn, evitando la
servidumbre de paso sobre la ciudad
1.1.2. El desarrollo del planteamiento vigente.
Los mbitos de desarrollo del planeamiento se encuentran agotados, de ah las diversas
modificaciones puntuales y errores en la tramitacin de dicho planeamiento, producindose
as un incremento de viviendas y una inadecuacin de las cesiones (verdes y dotacionales).
As mismo el plan General vigente desarroll una poltica confusa de delimitacin de los
sistemas generales, estableciendo una determinada estructura local basada en adjudicaciones
en:

Siendo en su desglose ciertos barrios y zonas sin llegarse a tramitar.

1.2.

LA POBLACIN.

1.2.1. Evolucin de la poblacin.

Durante los aos de 1965-1981 como hemos sealado antes que debido al descontrol por la
falta de planes parciales, acuerdos entre administariones y tramitaciones , la poblacin
incrementa de manera exponencial, mientras que del 1981 en adelante el crecimiento de la
poblacin se ve ralentizado. (vase tabla 2.1.1
Tabla 2.1.1
Evolucin de la poblacin. Periodo 1960-1996
Ao
1960
1965
1970
1975
1981
1986
1991
1996

Habitantes
10.794
11.352
21.031
42.347
75.599
80.086
82.238
88.831

absoluto

557
9.680
21.316
33.252
4.467
2.172
6.583

5,16
85,28
101,36
78,52
5,91
2,71
8,00

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1.2.2. Composicin de la poblacin por sexo y edad.

La poblacin por sexo y edad va acorde, lgicamente, con la evolucin de la poblacin del
apartado anterior, con lo cual, si comparamos una primera pirmide perteneciente al ao 1981
(grfico 2) con una segunda pirmide perteneciente al ao 1996 (grfico 5), nos damos cuenta,
que primeramente en el grfico 2 tenemos un gran valor de habitantes jvenes (mujeres y
hombres) mientras que a medida que pasan los aos y por lo que es lgico con todos los
antecedentes citados, en el grfico 5 observamos que la media de mujeres y hombres la
comprenden entre edades de 19-49 aos. S es cierto que hablamos de datos comparativos de
hace 7 aos, pero visto el proceso evolutivo de 36 aos que ha ido decreciendo, tendremos
que suponer que dichos datos corresponden ms o menos con los datos actuales.

1.2.3. Las proyecciones de poblacin

No obstante, a pesar de que se ha demostrado que la evaluacin tras 36 aos ha tenido como
resultado el decrecimiento de la poblacin, s es verdad que hay que tener en cuenta que
Torrejn es un rea totalmente abierta cuya evolucin depender de la oferta de vivienda en
relacin con la de otros municipios del Corredor.
Como estudio inmobiliario, Torrejn es el municipio con oferta residencial ms barata de los
municipios de primera lnea del Corredor.
La mejora de las comunicaciones de San Fernando y Coslada puede consolidar una oferta
global del conjunto no contratista. Para ello es imprescindible el aumento de la calidad urbana
y la recuperacin de la ciudad del Sur.
Hablamos de un plan General a colmatacin, es decir, se supone un numero de viviendas
superior a la capacidad del Suelo Urbanizable. Teniendo en cuenta que la capacidad residual
del suelo urbanizable en ejecucin y del suelo urbano, la oferta total del modelo es de 22000
viviendas, cantidad suficiente para cubrir las necesidades de formacin de nuevos hogares con
margen suficiente para evitar la especulacin. Para ello el Ayuntamiento es quien debe
atemperar la produccin del suelo a la demanda real impidiendo las retenciones especulativas.

1.3.

DOTACIONES.

Para el anlisis de las dotaciones dividiremos la regin en cinco zonas:

Zona A
Casco antiguo
Las veradillas
LasFronteras
Este de la zona A
El Juncal
Zona B
Nuevos barrios
El Arrope
La Zarzuela
Nuevo crecimiento
Fresnos I y II
Zona C
Al sur de las vas del Entorno a la carretera de
ferrocarril
Loeches

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Zona D

Espacios residenciales
Mancha amarilla
Sur de la va frrea
Soto-Espinillo
Este de la zona B
Ferrocarril
MadridGuadalajara
Lmitye oeste del trmino
Municipal

Zona E

1.3.1. Zonas verdes.

Las zonas ajardinadas y reas de juego y estancia suelen estar dotadas de bancos, zonas de
juegos infantiles y pequeas zonas deportivas, su distribucin por el tejido urbano es desigual,
ya que la mayora de dichos espacios se localizan en la zona norte del municipio, en las zonas A
y B.
Los Parques urbanos en Torrejn son cuatro, se distribuyen en el Norte y Sur del municipio.
Uno en la zona A, dos en la zona B y uno en la C:
Gran Parque de Ocio.
Parque de las Veredillas.
Parque del Juncal.
Parque de La Zarzuela.

1.3.2. Los equipamientos.

Los equipamientos educativos son los destinados a satisfacer las necesidades formativas de la
poblacin, la preparacin para la plena insercin en la sociedad y la capacitacin para su
participacin en las actividades productivas.
Equipamientos de Torrejn:
Educacin Infantil: tres escuelas infantiles pblicas, 18 colegios pblicos, tres centros
privados-concertados y un colegio privado.
Educacin Primaria: cuenta con 23, de los cuales 18 son centros pblicos y 5 privados
y concertados.
Educacin Secundaria: dispone de 23 centros escolares, de los cuales, 18 son centros
pblicos y 5 privados y concertados.
Bachillerato LOGSE: dispone de un 94 por ciento de los centros pblicos.
Formacin Profesional y Ciclos Formativos: existen dos institutos.
Bienestar social: existen 12 centros dedicados a las tareas del Bienestar Social. Ocho
de ellos, son de carcter pblico y el resto dependen de organismos privados. De
acuerdo con las funciones que desarrollan estos centros se pueden clasificar en :
centros de servicios sociales, hogares y clubs de mayores, centros de bienestar social
especializados
Cultural: nueve centros: el teatro, la plaza de toros y los dos centros dedicados a las
actividades de la Universidad Popular en los barrios. Los tres restantes son bibliotecas
pblicas.

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 Deportivo: el Pabelln Polideportivo Municipal Parque Corredor dedicado a la alta

competicin, y el Pabelln M-4 utilizado para prcticas deportivas del conjunto de la
poblacin.
Salud: En Torrejn existen cinco centros de salud.
1.3.3. Sistemas de Servicios Bsicos.
Los servicios bsicos incluidos en este documento han sido los siguientes:
Servicios de la Administracin Pblica
Defensa y Justicia
Proteccin y mantenimiento del medio ambiente urbano
Seguridad y proteccin civil
Servicios eclesisticos
Servicios funerarios

1.4.INFRAESTRUCTURAS. SITUACIN ACTUAL

1.4.1. Abastecimiento y distribucin de agua potable.
El abastecimiento de agua se ha visto reforzado en los ltimos aos con la ejecucin de la
denominada Arteria de Torrejn (dimetro 800mm) que enlaza desde San Fernando de
Henares y discurre por la Avenida Torrejn.
En Octubre de 1994, el Canal de Isabel II realiz el Proyecto de Arteria de Refuerzo del
Suministro a Coslada, San Fernando de Henares y Torrejn de Ardoz, la cual se divide en
diversos tramos desde su punto de origen en el Depsito de San Blas. Esta nueva arteria, con
una capacidad de abastecimiento ms que suficiente para el crecimiento futuro, se halla en la
actualidad en ejecucin y segn el proyecto discurre al Sur de Torrejn.
1.4.2. Saneamiento.
Se trata del mayor problema infraestructural de Torrejn de Ardoz y se relaciona con el que
presentan los trminos municipales limtrofes (San Fernando de Henares, Coslada). Reside en
la saturada capacidad de la Depuradora de Casa Quemada inaugurada en 1987, con capacidad
de 84.000 m3/da y situada en el trmino municipal de San Fernando de Henares. Puede dar
servicio, segn los estndares de consumos del Canal de Isabel II, a una poblacin aproximada
de 215.000 habitantes, poblacin que prcticamente ya se ha alcanzado entre las ciudades que
se sirven de esta Estacin.
Est en estudio su ampliacin y principalmente la construccin de una nueva Depuradora en el
lmite Sureste de Torrejn de Ardoz con una capacidad de suministro de 200.000 habitantes, y
que se encuentre conexionada con la Casa Quemada y con las que se sitan al Noroeste del
trmino.
En cuanto a los colectores, la problemtica de Torrejn, es la escasa pendiente de la topografa
residencial de la ciudad (pendientes inferiores al 0,4%) que obligara a fuertes profundidades y
por ello resultaran altamente costosas.
1.4.3. Energa elctrica.

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El trmino municipal de Torrejn de Ardoz es servido fundamentalmente por IBERDROLA, S.A.,

la cual tiene en alta tensin dos lneas principales que atraviesan el trmino: una que proviene
de Iberia y otra de la estacin de Viclvaro.
Los otros grandes tendidos areos a destacar en la zona estn fuera de los lmites del trmino
municipal. Cabe destacar la lnea de Unin Elctrica FENOSA (de Norte a Sur al Oeste de
Torrejn), la lnea de IBERDROLA (conexiona al Levante con la Estacin de Morata yendo a
abastecer la Estacin de San Sebastin de los Reyes).
La red de Media Tensin est mayoritariamente subterranizada en el interior del suelo urbano
de Torrejn de Ardoz y es alimentada desde la Estacin Transformadora en el Camino de
Mejorada.
1.4.4. Distribucin del Gas.
La infraestructura del Gas est dividida en la prctica entre dos Empresas, ENAGAS que se
dedica fundamentalmente al transporte de Gas y Gas Natural SDG, S.A., cuyo fundamental
objetivo es la distribucin de Gas.
La gran arteria de abastecimiento a nivel territorial es el Gaseoducto Madrid-Burgos que
discurre al Noroeste de Torrejn hasta la Central de Manoteras. En la Carretera del INTA y a la
altura del Camino de Quintana, cerca de la Urbanizacin Los Berrocales, est situada la
Estacin Reductora y Medidora 72-16 de ENAGAS que es desde donde se alimenta
fundamentalmente Torrejn de Ardoz.

1.5.

TRAFICO Y TRANSPORTE

1.5.1. Movilidad del municipio

El municipio de Torrejn de Ardoz se enmarca en la corona metropolitana en el llamado
"Corredor del Henares", o desde el punto de vista del transporte, en el corredor de la N-II que
constituye uno de los ejes de comunicacin transeuropeo ms importantes que convergen en
Madrid.
Consta de tres enlaces que constituye la principal entrada y salida del ncleo
Tambin posee una situacin privilegiada en cuanto a la infraestructura ferroviaria, que
discurre por el mismo corredor y atravesando Torrejn. Es en la actualidad itinerario de las
lneas de cercanas C-1 (Alcal de Henares - Tres Cantos), C-2 (Chamartn- Alcal de HenaresGuadalajara) y C-7 (Prncipe Po- Alcal de Henares), que la dotan de una gran frecuencia en
este servicio.
En cuanto al transporte en autobs, las principales lneas de autobuses interurbanos que unen
Torrejn de Ardoz con el Municipio de Madrid son la lnea 224 y N-22 y con Alcal de Henares
la lnea 225 y N-22. Del mismo modo, en el interior de Torrejn de Ardoz se desarrollan 5
lneas que lo dotan de un gran movimiento urbano.
Por todo ello, el Corredor se caracteriza por una elevada movilidad y utilizacin del transporte
pblico, tanto en un sentido como en el otro.

1.6.

TEJIDO URBANO

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Su desarrollo comienza con el crecimiento desorbitado de las dcadas 60 y 70, que produjo un
espacio urbano desestructurado, en el que se mezclan las promociones residenciales con
grandes reas industriales sobre una red viaria desarticulada.
1.6.1. Crecimiento

El municipio se divide en dos zonas: Una situada al norte de la autova en la que predomina la
base militar y otra situada al sur que concentra casi la totalidad de actividades de Torrejn.
Esta segunda zona se divide a su vez en 4 distritos determinados por dos ejes prcticamente
perpendiculares: la Avenida de la Constitucin que junto al ferrocarril que discurre paralelo a
ella divide Torrejn en dos, y un segundo eje perpendicular a sta compuesto por la Avenida
de la virgen de Loreto al norte y su continuacin por la carretera de Loeches.
Distrito I.
Situado al Este de la Avenida de Loreto, supone el rea de crecimiento residencial de Torrejn,
sobre el que se pueden identificar las distintas etapas de la promocin inmobiliaria de
Torrejn. Desde los barrios de los aos 50: Alcal, Carmen y Rosario espacios homogneos,
bsicamente residenciales con edificaciones entre dos y tres plantas y; los desarrollos de
dcada de los 70 y 80, realizados mediante promociones de Bloque abierto, promociones que
se caracterizan por generar espacios definidos por un solo tipo arquitectnico y por una,
generalizada, indeterminacin entre el espacio pblico y privado.
Distrito II.
Se localiza en el cuadrante sudeste de la ciudad (al este de la carretera de Loeches). El uso
mayoritario es el industrial, contiene los mayores polgonos industriales de Torrejn sobre los
que se han ido incrustado promociones residenciales.
Este distrito contiene los espacios de oportunidad del futuro desarrollo de Torrejn; por un
lado el cauce del arroyo Torrejn y el borde prximo a la ribera del ro Henares, suponen los

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espacios con mayor vocacin de regeneracin medio ambiental del municipio, lo que junto al
gran rea de suelo libre, situada al este, le permite ser el espacio sobre el que desarrollar una
nueva propuesta urbana para Torrejn.
Distrito III
Se trata del cuadrante sudoeste de Torrejn, delimitado por la carretera de Loeches y el
Ferrocarril; excepto la franja situada al norte de las vas y limitada por la avenida de la
Constitucin.
Al sur de las vas, el Plan General vigente no supo generar una estructura urbana clara.
Aparecen barrios de origen rural ("San Benito" y del "Castillo") con casas bajas unifamiliares y
naves de baja calidad.
Se trata de un distrito desarticulado, en el que es necesario revisar las ordenaciones previstas
con el fin de darle una estructura urbana que le organice internamente y con el resto del
municipio.
Distrito IV.
En el distrito IV, encontramos el casco y las primeras promociones de vivienda de los aos
sesenta (como Virgen de Loreto), junto con las ms recientes de Barrio Verde, Torrepista y Las
Fronteras, as como el inicio del polgono industrial que se desarrolla haca San Fernando.
Contiene los edificios ms representativos (Ayuntamiento, Iglesia, Casa Grande) y la Plaza
mayor, su estructura no ha sufrido modificaciones de importancia. An conserva una actividad
comercial importante concentrada prxima a la plaza mayor y la iglesia, y sobre las calles de En
medio y Pesquera.

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2. PLAN DE ACCION DE URBANISMO Y PLANIFICACION URBANA

La situacin en la que se encontraba el Municipio de Torrejn de Ardoz antes de la elaboracin
del ltimo Plan General(1982) era un conjunto desarticulado, en el que se mezclaban distintas
actividades: la residencial y la industrial, debido al gran crecimiento urbanstico en los aos 60
y 70. Este crecimiento est limitado por la Nacional II, la Base Area y la lnea de ferrocarril, la
cual divide al municipio en dos zonas norte-sur.
Es por ello, que se crea un Plan de Accin, el cual no intenta plantear un nuevo modelo de
ciudad, sino que intenta una estructura interna urbana ms clara. Se dota as al municipio de
un conjunto de nuevos espacios, tanto residencial como de actividades econmicas que
favorezcan la mejora de la calidad de vida urbana y la recualificacin del municipio en el
entorno metropolitano.

2.1.

PROPUESTA DE ORDENACION

Estas medidas afectan a los tres tipos de suelo existentes en el municipio: Suelo no
urbanizable, suelo urbanizable y suelo urbano. Vamos a citar las zonas en las que se
encuentran las distintas zonas que comprenden el municipio, que ms adelante
desarrollaremos a nivel global.
2.1.1. En suelo no urbanizable
Encontramos la zona de la Base Area de Torrejn, en el extremo noreste del trmino
municipal y en la ribera del ro Henares.
2.1.2. En suelo Urbanizable
Encontramos los terrenos situados al oeste y al este de la Base Area. La zona del oeste tiene
acceso a travs de la Carretera del INTA(Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial).La Base
Area militar representa 1/3 de la superficie total del terreno municipal. Se propone el
desmantelamiento de la Base Area que forma 1/3 del terreno del municipio, para la creacin
de diferentes usos dependiendo de la demanda de los ciudadanos.
Una de las zonas ms importantes en suelo urbanizable, encontramos el barrio del Soto del
Henares que est actualmente en desarrollo.
Polgono industrial Casa Blanca dotado de las instalaciones necesarias para su construccin,
aunque debido a su reciente inauguracin, aun quedan muchas zonas libres de edificaciones.
2.1.3. En suelo Urbano
Comprendido las zonas del casco antiguo, y alrededores que llegan hasta la Mancha AmarillaSoto del Henares, Parque Catalua y las Fronteras.
2.1.4. Propuestas a nivel global
a) Relacionadas con la vivienda
Se pretende realizar una mayor oferta del suelo residencial, que satisfaga las necesidades del
crecimiento de hogares del municipio y de ofrecer viviendas de calidad de manera, que el
municipio se enriquezca con la incorporacin de nuevos estratos sociales.
Esta oferta se estima en unas 8.807 nuevas viviendas en suelo urbano, y 12.575 en suelo
urbanizable.
Esta ltima oferta del suelo urbanizable, se centra mayoritariamente en El Soto del Henares
donde tambin se desarrollan usos terciarios y comerciales, dando a esta zona en desarrollo
mayor calidad e infraestructura con la construccin del apeadero de tren, como antes hemos
mencionado.
El resto de viviendas en suelo urbanizable se centran en la Aldovea, donde la oferta
residencial es mayoritariamente de vivienda unifamiliar, dotndose en los alrededores de
zonas verdes, dndole mayor valor ambiental; en el Norte del Barrio Verde con la
construccin de 230 viviendas colectivas situado al norte del municipio junto a la autova; y por

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ltimo Conexin Alcal que busca rematar el edificio por el este, coordinando esta propuesta
con el Soto del Henares.
b) Relacionadas con la red viaria y las infraestructuras
Se plantean mejoras y rediseos de los nudos de acceso desde la nacional II, as como la
mejora y reestructuracin de los itinerarios principales de trfico y las conexiones nortesur.
A nivel de conexiones externas:
Se plantea la creacin de una nueva circunvalacin por la zona sur, y una nueva
incorporacin hacia la N-II desde el polgono industrial de las Fronteras.
A nivel de conexiones internas:
Una de las proposiciones de gran envergadura es el soterramiento de las vas del tren, pero sin
embargo, esta medida no est programada por el Plan General, ya que hay numerosas
industrias a ambos mrgenes de las vas. Para hacer viable esta propuesta, el Plan General
recomienda la relocalizacin de estas industrias en otras zonas del municipio destinadas a este
tipo de actividad como son por ejemplo el Polgono industrial de las Monjas, o el Polgono Casa
Blanca, construido recientemente.
Debido al coste que esta medida supone, se propone como alternativa una mayor
permeabilizacin y disminucin del impacto ambiental de la lnea frrea. Con esta medida, se
propone una creacin de una plataforma elevada sobre las vas que conecte hasta el tnel de
Avenida de Loreto, con instalaciones deportivas y de ocio, lo que permitira a los barrios de
ambos lados de las vas mayor conexin, haciendo de esto, una especie de mirador para la
ciudad.
En el Paseo de Zapatera se propone la misma medida aunque a menor escala.
Se propone la ampliacin del tnel de la Avenida de Loreto, as como la mejora de los cruces
en esta zona, a travs de rotondas.
Otra de las grandes propuestas, es la creacin de carriles bici, prcticamente inexistentes
actualmente en el municipio. Se proponen unos itinerarios, en principio, pequeos, para
comprobar el nivel de aceptacin y la intensidad de su uso.
Se proponen crear numerosos aparcamientos gratuitos y aparcamientos subterrneos en vista
del aumento del vehculo privado. Estos aparcamientos son de especial importancia, en la zona
del casco antiguo, ya que hay alta densidad de vehculos y pocos espacios de aparcamiento, lo
que provoca graves trastornos en los comerciantes de la zona, ya que los clientes, debido a
estas dificultades se desplazan a centros comerciales.
Para una mayor conexin entre la zona norte y sur del municipio se hacen una serie de
propuestas:
El paso de la Carretera de Loeches: En esta zona, se encuentra la Base de
Automovilismo del Ejrcito, prxima a la estacin de cercanas. Se propone trasladar
esta Base para remplazarla por zonas residenciales, y para la ampliacin del
aparcamiento de la Estacin.
El paso de la Calle circunvalacin: Se propone la ampliacin del puente con una
plataforma de peatones generando un ncleo de centralidad a partir de la
recalificacin de suelos vacantes situados al sur de las vas y al oeste de dicha calle
Calle Ro Mio y Calle Hierro: Es una actuacin de segunda prioridad. Se propone una
cubricin parcial del ferrocarril para permitir los desarrollos del sur a travs del barrio
de la Zapatera.
La Avenida central del desarrollo de Soto del Henares: Esta zona se encuentra en fase
de desarrollo y se plantea un nuevo apeadero de tren con un paso subterrneo que

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conecte las zonas a ambos lados de las vas, as como un centro terciario, comercial y
de ocio.
Aunque estas medidas, mejoren las conexiones, no reducen la
cohesin entre las distintas zonas del municipio. Las zonas ms
Barrio del Rosario y el Parque Catalua, que segn el PGOU
marginacin espacial. Para ello se plantea la peatonalizacin
prolongacin hasta la glorieta de la Calle Ro.

marginacin y la falta de
afectadas por esto, son El
son zonas con riesgo de
de la calle Mrmol y la

c) Relacionada con los servicios

Se da carcter prioritario a la mejora de servicios, como el refuerzo de la red de saneamiento,
desdoblar y ejecutar nuevos colectores, encauzar canales naturales, ejecutar aliviaderos de
crecidas y desdoblar el tramo colector que conduce todos los vertidos de Torrejn de Ardoz
hasta la depuradora que construir el Canal de Isabel II( actualmente todas las aguas van a la
depuradora localizada en San Fernando).
En los servicios de energa elctrica y alumbrado, se propone la proteccin de lneas de meia y
baja tensin con trazado subterrneo y evitando la instalacin de subestaciones elctricas. En
suelo urbanizable se subterranizarn las lneas de media y baja tensin y se construirn los
transformadores en forma adecuada.

2.2.

LINEA DE ACCIN

Para llegar a cumplir todas estas propuestas, es necesario seguir una lnea de accin, es decir,
definir su grado de prioridad y los objetivos necesarios para llegar a esa propuesta global,
solucionando las carencias puntuales.
2.2.1. Lnea de Accin de Planificacin del territorio
Esta llevada a cabo por la Administracin Local, aunque deben encontrar colaboracin con
otras administraciones. Esta lnea de accin tiene cinco objetivos:
a) Integracin de principios de sostenibilidad en la planificacin del territorio,
cuyo grado de prioridad es medio.

ACTIVIDADES
-Para ello se deben revisar o aplicar criterios medioambientales en la ejecucin del Plan
General de Ordenacin urbana (trazado carreteas, zonas peatonales, arbolado, tratamientos
de agua)
- Se debe realizar una fuente de financiacin alternativa al crecimiento urbanstico
-se debe proteger el suelo municipal
- instalacin de industrias en espacios que generen poco impacto ambiental
-priorizacin de peatones en el casco urbano
-se debe buscar un uso diverso y equilibrado del suelo residencial
- edificacin para una densidad media-alta (50-60 viviendas por hectreas)
-consideracin de las zonas verdes
-prohibicin de la cesin de espacio pblico para urbanizacin
-exigencia de desarrollos urbansticos de redes separadas para los vertidos de agua
- incorporar en el rgano municipal la supervisin de proyectos, sobre todo en el mbito de la
sostenibilidad
-Buena gestin de los residuos generados por las obras

INDICADORES
-Nuevas viviendas sostenibles con periodicidad anual. La tendencia deseada es de aumento

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-Ocupacin urbana del suelo con periodicidad anual. La tendencia deseada es de mantener
esos valores. Se recomienda distinguir los distintos usos del suelo:

-Densidad de habitantes con periodicidad anual. La tendencia deseada es de mantener

esos valores

-Intensidad de urbanizacin de la economa local con periodicidad anual. La tendencia deseada

a disminuir.

-Evolucin de la poblacin con periodicidad anual.

b) Control de calidad de los nuevos desarrollos urbansticos, cuyo grado de

prioridad es medio

ACTIVIDADES
-Redaccin de criterios mnimos de calidad urbanstica en las nuevas edificaciones
-Aumento del nmero de inspecciones para controlar que se cumplen los criterios de
calidad
-Potenciar y mantener la superficie destinada a espacios pblicos
-Hacer que cada barrio disponga de servicios y comercios cotidianos
-Intentar introducir criterios de variedad y especificidad en la morfologa de calles y
edificios en los nuevos barrios residenciales
-Criterios para potenciar la combinacin de zonas verdes y equipamientos
-Forma de convenios de colaboracin con empresas de servicio para eliminar
elementos que afectan a la esttica del municipio (antenas, publicidad, cables)
-Construccin de viviendas de forma moderada para garantizar una proporcin optima
entre habitantes y demanda de equipamientos y servicios necesarios.
-Actuar con unos criterios mnimos para facilitar la movilidad peatonal adaptando
aceras

INDICADORES
-Densidad de habitantes con periodicidad anual. La tendencia deseada es de mantener
esos valores.
-Calidad de los nuevos desarrollos urbansticos con periodicidad anual. La tendencia
deseada es de aumentar.

c) Informar e implicar a diferentes actores sociales en el diseo y planificacin

del territorio, cuyo grado de prioridad es medio

ACTIVIDADES

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-Aumentar la coordinacin en la planificacin entre las distintas Administraciones

Pblicas
-Facilitar el acceso de los ciudadanos al PGOU a travs de pgina web o con
ejemplares en bibliotecas
-Incrementar la coordinacin y las sesiones de cooperacin entre tcnicos y concejalas
-Impulsar la participacin ciudadana y la poltica municipal en los usos del suelo y
planificacin territorial y urbanstica
-Favoreces la coordinacin y comunicacin entre agentes municipales, empresas,
asociaciones para favorecer la gestin y planificacin
-Propiciar la participacin de diferentes colectivos sociales (discapacitados, jvenes,
nios) en la planificacin urbanstica

INDICADORES
-Informacin a la ciudadana sobre el diseo y la planificacin del territorio con
periodicidad anual. La tendencia deseada es de aumento
-Implicacin de diferentes actores sociales en el diseo y la planificacin del territorio
con periodicidad anual. La tendencia deseada es de aumento

d) Facilitar el acceso a la vivienda a jvenes y poblacin desfavorecida, cuyo

grado de prioridad es alto.

ACTUACIONES
-Control de las viviendas de proteccin oficial y del IVIMA para que no sean vendidas o
alquiladas ilegalmente
-Posibilidad legal de gravar las viviendas vacas en el municipio e impulsar campaas de
uso de las mismas, apoyando el alquiler a jvenes y a familias con menos recursos.
-Acordar un porcentaje mnimo anual de viviendas de proteccin pblica en alquiler o
venta entre el total de las viviendas de construccin
-Reclamar al IVIMA el censo de pisos vacios de Torrejn de Ardoz

INDICADORES
-Sobreconstruccin de viviendas con periodicidad anual. La tendencia deseada es de
disminucin

-Precio actual de la vivienda con periodicidad anual. La tendencia deseada es de

disminucin
-Oferta de viviendas de proteccin pblica y en rgimen de alquiler con periodicidad
anual. La tendencia deseada es de aumentar

e) Desmantelar la Base Area militar y asignar para este espacio un nuevo uso
con la participacin de la ciudadana, cuyo grado de prioridad es bajo

ACTUACIONES

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-Reivindicacin de los terrenos ocupados por la base area militar y sustitucin por un
nuevo espacio
-Nmero de actividades emprendidas con la finalidad de conseguir en el futuro el
desmantelamiento de la Base Area Militar

INDICADORES
-Nmero de actividades emprendidas con la finalidad de conseguir en el futuro el
desmantelamiento de la Base Area Militar con periodicidad anual. La tendencia
deseada es de disminucin.

2.2.2. Lnea de Accin Rehabilitacin y mejora de barrios

La implicacin de esta lnea de accin es por parte del Ayuntamiento. Los objetivos que se
deben alcanzar son dos:
a) Emprender acciones de rehabilitacin y mejora de los barrios, cuyo grado de
prioridad es medio.

ACTIVIDADES
Las actividades que se deben llevar a cabo:
-Mayor iluminacin en las zonas con falta de alumbrado publico
-Estudiar el cambio de localizacin de los polgonos industriales del centro a las
afueras, con el mantenimiento de la actividad y de los puestos de trabajos.
-Exigir al Estado el traslado de la base de Automviles para recuperar los terrenos
ocupados en beneficio del municipio
-Localizacin de bandas de goma y buena sealizacin en el entorno de los colegios
-Control y mejora de las calles en mal estado
-Rehabilitacin y reordenamiento del centro urbano, buscando la reutilizacin de
locales abandonados
-Realizacin de un estudio y un Plan para eliminar infraviviendas y evitar guetos.
-Arreglo de calzadas y aceras donde sea necesario
-Aumentar el nmero de plazas de aparcamiento en el centro
-Aumentar el nmero de zonas peatonales en la zona centro
-Aumentar el nmero de zonas verdes en la zona centro
-Mejorar la esttica de los espacios pblicos y del estado de conservacin de los
edificios ms antiguos.

INDICADORES
-Presupuesto destinado a acciones de rehabilitacin y mejora de barrios con
periodicidad anual. La tendencia deseada es de aumentar.
-Valoracin de los vecinos sobre el estado del barrio a travs de sondeos o encuestas
con periodicidad anual. La tendencia deseada es de aumentar
b) Implicar a la ciudadana en las acciones de rehabilitacin y mejora de barrios,
cuyo grado de prioridad es medio

ACTIVIDADES
-Elaboracin de un listado con edificios y solares del caso urbano que se encuentran
abandonados y en estado de degradacin

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-Reuniones dos veces al ao como mnimo entre el Ayuntamiento y los Consejos de Barrio de
cada distrito para valorar conjuntamente el mantenimiento de los elementos urbanos, zonas
verdes, limpieza, calles, aceras

INDICADORES
-Listado de entidades, organizaciones sociales y vecinos implicados en acciones de
rehabilitacin y mejora de barrios con periodicidad anual. La tendencia deseada es de
aumentar

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3. ACTUACIN URBANSTICA SOTO DEL HENARES (TORREJN DE

ARDOZ)
3.1.

INTRODUCCIN

En este apartado, se va a desarrollar el Plan Parcial que tuvo lugar en el Soto del Henares, y
que modifico de forma puntual el PGOU vigente. Se describirn brevemente los contenidos de
este Plan Parcial, as como el proceso seguido para su aprobacin.
El objetivo de este Plan Parcial era el de conseguir una recalificacin del suelo de unos terrenos
para poder urbanizarlos.
3.1.1. Situacin
En el ao 1998, la Empresa Pblica de la Comunidad de Madrid, ARPEGIO; adquiri una finca
de unas 290Ha. que haba estado dedicada al uso agrario (tena un gran olivar de alrededor de
30Ha.), uso para agricultura de secano y zonas de regado n la vega del ro Henares.
Los terrenos constituan un espacio rural residual entre los ncleos urbanos de Torrejn de
Ardoz y Alcal de Henares, al sur de la autova A-2 y del ferrocarril Madrid-Barcelona y al norte
del ro Henares. Su estratgica posicin le aada un valor especial en el contexto de uno de los
principales ejes metropolitanos madrileos (Corredor del Henares) ofreciendo adems la
oportunidad de recuperar para uso pblico la Vega del ro Henares, un espacio de alto valor
ambiental.

3.1.1. Clasificacin de los suelos

Los PGOUs vigentes en ambos municipios clasificaban los terrenos como Suelo No Urbanizable
con distintos grados de Proteccin. El Ayuntamiento de Torrejn de Ardoz haba iniciado la
Revisin de su PGOU a comienzos de 1998.
En esos aos, cuando un municipio de la Comunidad de Madrid iba a abordar la redaccin de
su planeamiento, era habitual llegar a un acuerdo genrico entre el Ayuntamiento y la
Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo, sobre las caractersticas del nuevo planeamiento.

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En el caso de Torrejn de Ardoz, tales acuerdos se plasmaron en un Protocolo que se firma en

marzo/1998 y en el que se incluye la reclasificacin de los terrenos de ARPEGIO como suelo
urbanizable.
En el siguiente mapa de planeamiento incluido en el Plan Parcial se seala los terrenos que
sern objeto de recalificacin, y donde pasan de ser no urbanizables (comn) a
urbanizables programados.

3.2.

PROCESO DE LA ACTUACIN

El siguiente cronograma muestra todos los movimientos y acuerdos que se produjeron entre
promotora, Ayuntamiento y Comunidad de Madrid; desde que se alcanz el principio de
acuerdo en el 98 hasta que comienza la construccin de las primeras viviendas en 2007. Estos
nueve aos de tardanza son claro ejemplo de la lentitud de algunos de los procesos de
aprobacin o de modificacin.

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3.2.1. Acuerdos y estudios preparatorios

En mayo/98 ARPEGIO encarga a TALES-UR S.C. un estudio de necesidades de infraestructuras y
de costes con el objetivo de cuantificar a grandes rasgos el alcance de la actuacin.
El acuerdo se concreta para el Soto del Henares en el Convenio Urbanstico que el
Ayuntamiento firma con ARPEGIO en julio/98. Los compromisos que acordaron ambas partes
son:
El Ayto. delimitar un mbito de Suelo Urbanizable No Programado de unas 170 Ha
(unas 120 son propiedad de ARPEGIO) para desarrollarlo por el sistema de
compensacin y materializar una edificabilidad lucrativa de 780.000 m2 para 6.504
viviendas de las que el 50% sean de Proteccin Pblica
El Ayto. recibir el 22,5% del aprovechamiento del mbito, libre de cargas de
urbanizacin, con cargo al cual ejecutar una va de Ronda Exterior y resolver la
depuracin de las aguas residuales
ARPEGIO se comprometen a destinar los terrenos situados en el trmino de Alcal de
Henares, por su valor medioambiental, a un gran Parque Regional y preservarlos de
edificaciones residenciales.
3.2.2. Instrumentacin urbanstica de la actuacin
El Ayuntamiento de Torrejn de Ardoz pone en marcha la Revisin del PGOU en la que
contempla los compromisos adquiridos con ARPEGIO y lo aprueba inicialmente (BOCAM
17/08/98).
Como alternativa a la previsiblemente ms lenta tramitacin de la Revisin, se acomete la
Modificacin Puntual del PGOU vigente para el mbito que se aprueba inicialmente poco
despus (BOCAM 07/09/98).
3.2.3. Elaboracin de la Ordenacin
Paralelamente a la Modificacin/Revisin del PGOU, se inici la redaccin del PAU y Plan
Parcial cuyos Avances de Ordenacin se confeccionaron en octubre/98 y sus primeras
versiones fueron aprobadas inicialmente en junio/99.
Se realiza un primer modelo de ordenacin, y luego varias opciones para el avance de la
ordenacin.

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En primer lugar, la ordenacin realizada por TALES-UR S.C., que define los tipos de viviendas,
las conexiones principales propuestas,

Los objetivos y criterios seguidos para la elaboracin han sido:

Organizar un desarrollo urbano residencial de calidad al este del ncleo de Torrejn
de
Ardoz.
Se ha hecho disminuyendo la previsin de densidad de poblacin a medida que nos
alejamos
de
la
zona
ya
consolidada
y
hacia
el
ro.
Se diferencia adems entre zonas de viviendas colectivas y unifamiliares.
Definir las principales conexiones exteriores:
Viaria: desde el norte (por debajo/arriba del ferrocarril) y por el sur desde la
M-50 por la ronda Sur.
Ferrovial: con la nueva estacin de tren en la lnea Madrid-Guadalajara.
E interiores: potenciando una buena comunicacin con el resto del municipio y
asegurando la continuidad de las principales vas.
Localizar el desarrollo residencial ms denso cerca de la zona ms comunicada, la
zona del ferrocarril.
Estructurar el desarrollo residencial entre el casco urbano de Torrejn de Ardoz y el
Parque fluvial/forestal sobre el ro Henares mediante tres nuevos ejes urbanos:

Una rambla que desde el Centro de Servicios de la Estacin de cercanas

desemboque en el Parque cruzando la Ronda Sur. Debe albergar actividades
cvico-sociales,

Un eje perpendicular a la Avenida/Bulevar Diagonal que relacione la zona

Este del casco urbano con el Parque, y

Un bulevar que conecte la prolongacin de la calle de La Solana, desde el

borde Oeste, con el Parque.
Equipamientos pblicos, zonas de fcil acceso y con previsin de transporte pblico.
Las que necesitan mayor ocupacin del suelo (colegios, polideportivos,) se situarn
en el permetro, pero garantizando la facilidad y rapidez del acceso.
Respetar la categora de espacio protegido de todo el terreno junto al ro, creando
una red de espacios verdes que conecte con un gran espacio protegido que contar

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con caminos acondicionados para el paseo y el disfrute pblico de dichas zonas. Se

construirn varios miradores en lugares de cierto inters, a los que se debe dar fcil
acceso.

En esta imagen de detalle, podemos

observar como se ha creado esa red
verde, de la que se hablaba previamente,
y que comunica perfectamente todas las
zonas residenciales mediante parques,
zonas arboladas y zonas ajardinadas con el
gran Parque Central del Henares, del que
ya se ha hablado de su importancia
paisajstica,
ambiental
y
natural.

Creacin de un eje comercial destinado a dar servicio al sector. Se disear de forma

que permita el flujo de un alto nivel de trfico peatonal, y que este perfectamente
equipado
con
todo
tipo
de
mobiliario
pblico.
Desde el Plan de ordenacin y con la colaboracin del ayuntamiento, se har todo lo
posible para conseguir que este eje comercial consiga clientela y comercios
interesados.
Una medida importante ser el concentrar al mximo y crear el principal nodo de
transporte pblico de la zona.
Se establecen una serie de normas y recomendaciones a seguir a la hora de construir
las edificaciones, ya sean colectivas, de proteccin, unifamiliares,

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Adems de todo esto, fue de gran importancia la realizacin de tres estudios que
determinaron adems una serie de medidas a tener en cuenta a la hora de realizar la
ordenacin y de algunos cambios que se produjeron en las leyes:
Lneas de actuacin para el desarrollo de una unidad residencial sostenible. Apenas
influyeron en la ordenacin primera, pero daban una serie de recomendaciones que
obligaban a los nuevos proyectos de edificacin a realizar un estudio de
sostenibilidad.
Estudio de impacto acstico. Los estudios acsticos obligaron a modificar la
ordenacin considerada en un principio, y a ampliar la distancia de las edificaciones
en la zona ms prxima al ferrocarril, y adems obligaron adoptar medidas contra el
ruido como pantallas topogrficas o convencionales.

Por medidas de financiacin ARPEGIO decidi acogerse a los beneficios regulados en

el Real Decreto 1186/98, de 12 de junio, sobre medidas de financiacin de
actuaciones protegibles en materia de vivienda y suelo lo que exige aumentar la
edificabilidad protegible. Para ello debe aumentarse el n de viviendas protegidas
que pasan del 66% al 76% del total.
La Consejera de Medio Ambiente decide incluir en el programa Natura 2000 a los
mrgenes del rio Henares, lo que ampla el nivel de proteccin que se le debe dar.
Por esta medida se debieron modificar algunas de las partes de la ordenacin
cercanas al ro.

En el siguiente plano se puede ver como queda finalmente la ordenacin tras las
modificaciones.

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3.2.4. Desarrollo de la Ordenacin

Una vez aprobado provisionalmente el Plan Parcial en Julio del ao 2000, se pusieron en
marcha las tareas para la ejecucin. An se tardaron dos aos para crear una Junta de
compensacin por parte de ARPEIGO, el Ayuntamiento y propietarios particulares; que fue
inscrita en el Registro de Entidades Urbansticas en febrero de 2002. Posteriormente se
realizaros los Proyectos de Urbanizacin y de Compensacin, y una vez aprobados se comenz
con las obras de urbanizacin.

Agosto 2005

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3.2.5. Reconocimientos
El empeo por conseguir que la actuacin "Soto del Henares" pudiera ser considerada un
"Ecobarrio" fue reconocido por el Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de Espaa y por
la Empresa Municipal de Vivienda y Suelo de Madrid que otorgaron sendos premios por sus
cualidades especficas en relacin con la sostenibilidad y el compromiso con el medio
ambiente.
3.2.6. Estado actual del Soto del Henares (ao 2013)

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4. ANLISIS DAFO

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5. BIBLIOGRAFA
Pgina oficial de Ayuntamiento de Torrejn de Ardoz -http://www.ayto-torrejon.es/o Concejala de urbanismo:
PGOU
Nuevos desarrollos
Planes parciales
Modificaciones puntuales
Nuevas infraestructuras
Planos clasificacin
Planes de accin
o

Consejera de Medio Ambiente

Red de espacios protegidos
Programa Natura 2000

Pgina oficial D.G. de Urbanismo y Estrategia Territorial , Consejera de Medio

Ambiente y Ordenacin del Territorio http://www.madrid.org/cartografia/planea/planeamiento/html/web/VisorPlaneamien
to.htm Pgina oficial de empresa ARPEGIO www.arpegio.com
Gua como realizar anlisis DAFO - http://www.guiadelacalidad.com/modeloefqm/analisis-dafo Fotografas https://maps.google.es/ - Street view

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