Realidad Naccional

Universidad Peruana Unin
Ciudadana y Realidad Nacional
UNIVERSIDAD PERUANA UNIN

CIUDADANA Y REALIDAD NACIONAL
Mg. David Palacios Pinedo

Presentacin
La asignatura de Ciudadana y Realidad Nacional tiene como objetivo promover en el

alumno una sana convivencia con su entorno y la toma de conciencia de los
problemas coyunturales que nuestro pas vive dentro de un contexto globalizado.
Con la finalidad de determinar los retos, oportunidades y posibilidades que nuestro
pas posee se exponen en el desarrollo de la asignatura los conceptos e instrumentos
para interpretar la realidad peruana y tomar las decisiones pertinentes con el fin de
visionar el bien comn del Per.
En ese sentido, la asignatura se divide en cuatro unidades de aprendizaje. La unidad I,
parte del concepto de ciudadana y convivencia, su desarrollo histrico y los problemas
de inseguridad ciudadana.
Para luego pasar al estudio de la interculturalidad y la diversidad cultural de la
sociedad peruana en la unidad II, que tiene como objetivo promover la interculturalidad
y la convivencia pacfica.
La unidad III busca en el alumno desarrollar la capacidad de analizar y valorar la
realidad nacional, las manifestaciones culturales de nuestro pas y la situacin poltica
de nuestra democracia.
Terminando con la unidad IV estudiando la realidad econmica y las relaciones del
Per en el concierto de las naciones del mundo destacando la importancia de la
gestin econmica.
Con el propsito de lograr la competencia y capacidades citadas se han presentado
conceptos, definiciones y comentarios que buscan ser herramientas tiles y eficaces
que estimulen el desarrollo de la asignatura.
Al finalizar el semestre, ustedes jvenes estudiantes podrn asumir una posicin
reflexiva y crtica antes hechos coyunturales que vive nuestro pas en el contexto del
mundo globalizado.
INDICE
CIUDADANA Y REALIDAD NACIONAL ..................................................................... 1
SESIN 1 ..................................................................................................................... 8
CONCEPTO DE CIUDADANA .................................................................................... 8
1.1.
Qu es la ciudadana? ................................................................................... 8
1.2. La Ciudadana en la historia ............................................................................ 9

1.3. Dimensiones de la ciudadana....................................................................... 10
SESIN 2 ................................................................................................................... 12
CONVIVENCIA, CIUDADANA E IDENTIDAD NACIONAL ....................................... 12
2.1. Qu es la convivencia? ................................................................................ 12
2.2. Qu es la identidad nacional? ..................................................................... 15
2.3. Valores y actitudes necesarios para la convivencia .................................... 16
2.4. Inseguridad ciudadana .................................................................................. 18
UNIDAD II ................................................................................................................... 20
PROMOVIENDO LA INTERCULTURALIDAD Y LA CONVIVENCIA PACFICA ....... 20
SESIN 5 ................................................................................................................... 21
EL ENFOQUE DE LA INTERCULTURALIDAD ......................................................... 21
5.1. Introduccin.................................................................................................... 21
SESIN 06 ................................................................................................................. 23
DIVERSIDAD CULTURAL E INTERCULTURALIDAD ............................................... 23
6.1. Diversidad cultural ......................................................................................... 23
SESIN 07 ................................................................................................................. 24
LA INTERCULTURALIDAD EN LA SOCIEDAD ........................................................ 24
7.1. Evolucin de la interculturalidad en la sociedad Peruana .......................... 24
7.2. Situacin actual de la Interculturalidad en el Per ...................................... 26
7.3. Multiculturalismo e interculturalidad; algunos modelos de educacin
intercultural ........................................................................................................... 27
7.4. Causas de la Situacin actual de la interculturalidad en el Per ................ 30
SESIN 08 ................................................................................................................. 34
LA DISCRIMINACIN Y SUS CAUSAS .................................................................... 34
3

8.1.
La discriminacin en el Per ..................................................................... 34
UNIDAD III .................................................................................................................. 37

Anlisis Poltico de la Realidad Nacional ................................................................ 37
SESIN 9 ................................................................................................................... 38
LA REALIDAD NACIONAL Y LAS MANIFESTACIONES CULTURALES................. 38
9.1. La realidad nacional ....................................................................................... 38
SESIN 10 ................................................................................................................. 40
HISTORIA DE LA REALIDAD NACIONAL ................................................................ 40
10.1. Historia de la realidad nacional peruana .................................................... 40
Despus de la dcada de los 50 ........................................................................... 43
SESIN 11 ................................................................................................................. 47
ANLISIS POLTICO DE LA REALIDAD NACIONAL ............................................... 47
11.1. Estructura de la expresin poltica ............................................................. 47
SESIN 12 ................................................................................................................. 52
ASPECTOS POLTICOS NACIONALES: LA DEMOCRACIA ................................... 52
12.1. Ciudadana, democracia y formas de gobierno........................................ 52
Ciudadanos: .......................................................................................................... 52
12.2. Qu es democracia? .................................................................................. 53
12.3. Importancia de la democracia ..................................................................... 54
12.4. Clases de democracia .................................................................................. 55
12.4. Es perfecta la democracia? ....................................................................... 56
12.5. La democracia en el Per ............................................................................ 57
UNIDAD IV ................................................................................................................. 61
SESIN 13 ................................................................................................................. 62
ECOLOGA, BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE .............................. 62
13.1. Ecologa y biodiversidad ............................................................................. 62
13.2. Antecedentes ................................................................................................ 62
13.2. La diversidad biolgica ................................................................................ 63
13.3. Desarrollo sostenible ................................................................................... 66
SESIN 14 ................................................................................................................. 68
4
LAS MIGRACIONES .................................................................................................. 68

14.1. Aspectos generales de la adolescencia ..................................................... 68
14.2. La migracin interna en el Per .................................................................. 68
14.3. La migracin externa en el Per .................................................................. 70
SESIN 15 ................................................................................................................. 73
REGIONALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN ....................................................... 73
15.1. El centralismo ............................................................................................... 73
15.2. Descentralizacin y regionalizacin para qu? ....................................... 75
SESIN 16 ................................................................................................................. 78
EL FENMENO DE LA GLOBALIZACIN................................................................ 78
16.1. Qu es la globalizacin?............................................................................ 78
16.2. La ciudad peruana globalizada. ................................................................... 80
16.3. La moderna ciudad peruana ........................................................................ 82
SESIN 17 ................................................................................................................. 84
EL HOMBRE Y LA SOCIEDAD POSMODERNA ....................................................... 84
17.1. El hombre posmoderno ............................................................................... 84
REFERENCIAS .......................................................................................................... 94
Sumilla
La asignatura pertenece al rea de formacin profesional especializada de
educacin. Aborda el complejo desarrollo del hombre desde que es cigoto,
hasta la muerte, enmarcndolo en las dimensiones cognitiva, socioemocional,
sexual, moral y espiritual, generando en el alumno una postura bblico-cristiana
frente a la creacin a imagen de Dios, que fomente as una reconciliacin con
su creador, a travs de habilidades especializadas en el desarrollo humano,
evidenciando esto en diferentes actividades ulicas y eclesiales.
Competencia
Aplica tcnicas y realiza actividades dirigidas al desarrollo de competencias
interculturales a partir de la realidad nacional, emitiendo juicios de valor sobre
los principales temas en la que se sustenta, para plantear a futuro soluciones
en su mbito laboral, civil y familiar de manera autnoma y en base a la
cosmovisin bblica adventista
UNIDAD I
IDENTIDAD Y CIUDADANA
Sesin N. 01: Concepto de ciudadana en la historia

Sesin N. 02: Convivencia, ciudadana e identidad nacional
Resultado del aprendizaje

Analiza los trminos bsicos para desarrollar una adecuada convivencia teniendo
como principio la cosmovisin bblica adventista en el desarrollo de una
ciudadana plena.

SESIN 1
CONCEPTO DE CIUDADANA
1.1. Qu es la ciudadana?
Es la condicin del hombre moderno, que se caracteriza por ser una persona
autnoma, es decir, sin lazos de dependencia personal (no es esclavo ni siervo);
adems, tiene derechos y responsabilidades para con la comunidad poltica (Estado) a
la que pertenece.
Se denomina ciudadana a la pertenencia a una determinada comunidad poltica. Es
decir, la ciudadana es lo que expresa la pertenencia de un individuo en una sociedad
dada en la que por supuesto participa activamente en todos sus niveles.
En occidente por ejemplo el ciudadano dispone de una serie de atributos legales y al
mismo tiempo integra la comunidad poltica de la nacin en la cual participa.
El ser un ciudadano de tal o cual territorio implica tener desarrollado el sentimiento de
pertenencia y de identidad de ese lugar geogrfico y en el cual, claro, se interactuar
socialmente con responsabilidad y disponiendo de derechos y respetando las
obligaciones pertinentes que surjan de ese status.
Por caso, la ciudadana otorga una serie de derechos y obligaciones que deben ser
respetados. Entre los derechos puede citarse el derecho a votar y elegir a las
autoridades que se consideren pertinentes, como asimismo participar de cualquier
bien que se derive de la participacin comunitaria. Entre las obligaciones puede
citarse, a modo de ejemplo, la obligacin de pagar impuestos; puede resumirse este
aspecto en el cumplimiento de la ley en general
Para T.H. Marshall la ciudadana es "aquel estatus que se concede a los miembros de
pleno derecho de una comunidad" , lo que no excluye la desigualdad de estatus, la
presencia de miembros sin plenos derechos. En rigor, funciona como un estatus ideal
a conseguir por los miembros del estado. Es un ttulo que iguala a sus beneficiarios en
derechos y obligaciones; pero un ttulo que se conquista y se rellena progresivamente
de contenido. Y, sobre todo, una institucin no slo insensible a la desigualdad sino
que excluye la igualdad real: "su evolucin -dice Marshall- coincide con el auge del
capitalismo, que no es un sistema de igualdad, sino de desigualdad" La ciudadana,
pues, desarrolla un tipo de igualdad compatible con otros tipos de desigualdad, en una
relacin compleja con ellos; pone un tipo de igualdad en un modelo ideal
8
antiigualitario. Su legitimacin, aunque pueda parecer paradjico, reside en su funcin

integradora de lo desigual, pues tiende un lazo solidario y de identidad por encima de
la desigualdad que tolera y supone. Frente al sentimiento, el parentesco, la ficcin de
una descendencia comn, en definitiva, los vnculos etnoculturales que constituyen el
lazo de unin de la comunidad (Gemeinschaft), lo que Durkhein llamaba "solidaridad
mecnica", la ciudadana pasa a ser un elemento de la "solidaridad orgnica", propio
de sociedades mercantiles y, en especial, capitalistas: "La ciudadana requiere otro
vnculo de unin distinto, un sentimiento directo de pertenencia a la comunidad basado
en la lealtad a una civilizacin como patrimonio comn. Es una lealtad de hombre
libres, dotados de derechos y protegidos por un derecho comn". T.H. MARSHALL y
Tom BOTTOMORE, Ciudadana y clase social. Madrid: Alianza, 1992, 21.
1.2. La Ciudadana en la historia
El trmino ciudadana para hacer alusin a esta participacin comunitaria debe su uso
a circunstancias histricas que nos retrotraen a la civilizacin griega. En esa poca, la
organizacin poltica estaba centralizada en cada ciudad, que conformaba un
verdadero estado. Es particularmente famoso el ejemplo de Atenas, que consisti en
el primer caso de ejercicio de la democracia. En estas ciudades solo se consideraban
ciudadanos a los hombres, en la medida en que solo estos podan tomar las armas
para proteger la ciudad ante potenciales ataques externos. Esta concepcin de la
ciudadana
fue
adoptada
y
desarrollada
por
el
Imperio
Romano.
El termino ciudadano proviene del romano civis y ste de civitas ciudad o
conjunto de habitantes. Para los griegos la ciudad era lo ms importante. Pertenecer a
ella le haca ciudadano. Pertenecer a la Polis (ciudad). Se viva para la Polis (ciudad),
mostrando inters en ella. El peor castigo era el exilio: ser expulsado de la
ciudad. Para los romanos la ciudadana era un honor. Era un honor ser ciudadano
romano. La mayor aportacin del Imperio Romano ha sido el Derecho. Para los
griegos, as como para los romanos, la ciudadana se defina en trminos de
obligaciones y derechos. El derecho a la ciudadana estaba restringido a un grupo de
la poblacin: los hombres libres.
En los regmenes feudal monrquico el concepto utilizado es el de sbdito aquel
que habita dentro de los lmites del feudo o reino. A diferencia del ciudadano griego o
romano, en este caso los derechos se limitaban a la nobleza.
Con la revolucin francesa el habitante de la ciudad o Estado adquiere los derechos
de la ciudadana por el simple hecho de habitarla. As el sbdito pasa a ser ciudadano,
es decir, como protagonista del acontecer poltico. En los Estados liberales burgueses
y con el triunfo del capitalismo industrial, se extiende la participacin de los ciudadanos
a travs del sufragio. El ciudadano es el sujeto poltico, poseedor de un estatuto que le
confiere derechos civiles y de participacin poltica por parte del Estado (Borja, 2008).
El concepto de ciudadana se ha ido ampliando como resultado del desarrollo social y
civil del Estado democrtico. El estatuto de ciudadano en la segunda mitad del siglo
XX es a su vez resultado del progreso civil (extensin hacia las mujeres y los jvenes),
social (Estado del Bienestar) y poltico (mecanismos de participacin y representacin
ms amplios y eficientes) (Borja, 2008).
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Parece indudable que este progreso ha entrado en crisis. Por un lado, en el mbito del
Estado-nacin surge la dificultad de mantener el Estado del Bienestar. Por otra parte,
la globalizacin econmica genera situaciones asimtricas en lo social (Borja, 2008).
Segn Borja (2008), en las sociedades postindustriales, es necesario generar un tipo
de identidad y de pertenencia entre sus miembros debido a la falta de adhesin
para responder a los retos que se plantean a la comunidad.
1.3. Dimensiones de la ciudadana

a. Individual: relacionada con las acciones y la conciencia de cada persona en el
plano individual. Una persona ejerce esta dimensin cuando hace valer sus derechos y
cumple con sus obligaciones. Por ejemplo, cuando se presenta ante la Justicia porque
ha sido discriminado en su derecho a obtener un empleo. O cuando cumple con su
obligacin de pagar los impuestos.
b. Colectiva: se vincula con el ejercicio de la ciudadana por parte de grupos,
organizaciones o instituciones. Por ejemplo, la participacin de las personas en
partidos polticos, sindicatos, organismos no gubernamentales, asambleas barriales,
etc.
c. Normativa: se pone en juego en el ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes
a partir de la existencia y el funcionamiento de las leyes, de la Constitucin y las
normas. Ms ampliamente, es la que est estructurada y definida por el conjunto de
reglas de juego de una sociedad -de las cuales las leyes son fundamentales.
d.Sustantiva: se pone en prctica cuando se defienden los derechos y cuando estos
se hacen efectivos mediante la participacin y la accin directa de las personas y los
grupos. Esta dimensin de la ciudadana no acepta simplemente lo establecido en las
normas, sino que permite reformularlas, cambiarlas y mejorarlas. La dimensin
sustantiva abarca mucho ms que el derecho establecido y logra el reconocimiento de
nuevos derechos.
Hablar de ciudadana sustantiva significa adems, referirse a la ciudadana activa,
basada en la responsabilidad y en los modos de promover la organizacin y la
participacin colectivas, con el fin de lograr una sociedad cada vez ms justa y
democrtica.
Otra forma de establecer las dimensiones de la ciudadana es de la siguiente manera:
La dimensin civil.
Incluye las libertades individuales de las y los ciudadanos; la libertad de expresin, de
circulacin, de residencia, de pensamiento y de religin, a la propiedad y a la justicia, a
poseer informacin sobre los asuntos pblicos, entre muchos otros. A esta dimensin
se le conoce tambin como derechos civiles.
La dimensin poltica.
Se refiere al derecho de participar en la poltica de la colectividad a la que se
pertenezca. Esta dimensin implica la posibilidad de las personas para definir el tipo
de sociedad en la que vive, conservarla o transformarla. Toda persona que posea la
ciudadana tiene derecho y obligacin de elegir a sus gobernantes, de ser elegida
como gobernante y de trabajar en el gobierno. A esta dimensin se le conoce tambin
como derechos polticos, e incluye tambin el derecho y el deber de procurar, para s y
para los dems, el goce de estas garantas, las anteriores y las siguientes.
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La dimensin social.
Es la que alude a la capacidad de cada persona para tener los niveles bsicos de vida,
individual y colectivamente. Es decir, las y los ciudadanos tenemos derecho a contar
con vivienda adecuada a nuestras necesidades; a trabajar y recibir un pago suficiente
para vivir de manera digna; al descanso; acceso a obras y servicios pblicos como
agua potable, electricidad, seguridad; servicios de salud y de educacin accesibles y
de calidad, y que tomen en cuenta nuestras diferencias culturales; a la alimentacin, a
la ropa; espacios para recreacin y entretenimiento; vivir sin violencia; un medio
ambiente sano; respeto a nuestras culturas y formas de vivir; acceso a las creaciones
artsticas y a los avances del conocimiento de la humanidad entre muchos otros. A
esta dimensin se le conoce tambin como derechos econmicos, sociales y
culturales.
Fuente(s): http://es.wikibooks.org/wiki/Acci%C3%B3n...
11

SESIN 2
CONVIVENCIA, CIUDADANA E IDENTIDAD NACIONAL

2.1. Qu es la convivencia?
Las personas viven en sociedad, por tanto, todo ser humano se relaciona con los
dems. Aunque cada persona tiene sus espacios de intimidad, lo cierto es que
tambin existen momentos de compartir. Un ejemplo de lo importante que es compartir
es la convivencia. La convivencia puede aplicarse a distintos puntos de vista. El ms
bsico y fundamental, la convivencia en el hogar con los dems miembros de la familia
muestra cmo es importante que cada uno tenga una actitud de respeto hacia el otro
con el objetivo de que la convivencia sea agradable.
Lo habitual es establecer unas normas de convivencia bsicas para crear un
consenso. Cuando una persona soltera vive sola en su propia casa entonces es duea
absoluta de hacer lo que quiera en su hogar sin tener que conciliar con alguien ms.
En cambio, al vivir en pareja, la situacin cambia.
La convivencia es la accin de convivir (vivir en compaa de otro u otros). En su
acepcin ms amplia, se trata de un concepto vinculado a la coexistencia pacfica y
armnica de grupos humanos en un mismo espacio. Por ejemplo: El gobierno debe
garantizar la convivencia de los diversos grupos tnicos sin que se produzcan
estallidos de violencia, Llevamos tres meses de convivencia. Por lo tanto, para
generar un ambiente que propicie una buenas relaciones interpersonales en una
comunidad, quienes la conforman deben tener muy claro, que tanto el RESPETO
como la SOLIDARIDAD son dos valores imprescindibles para que la convivencia
armnica sea posible.
Por supuesto, existen distintos niveles o tipos de convivencia:
-Convivencia social: La convivencia social consiste en el respeto mutuo entre las
personas, las cosas y el medio en el cual vivimos y desarrollamos nuestra actividad
diaria. Decimos de la importancia de las leyes para que stas regulen y garanticen el
cumplimiento de esa convivencia social.
-Convivencia familiar.- Es aquella que se da entre los miembros de una familia.
-Convivencia escolar.- Es la interrelacin entre los miembros de un plantel escolar, la
cual incide de manera significativa en el desarrollo tico, socio-afectivo e intelectual del
alumnado y de las relaciones que establecen entre s y con el personal docente y
directivo.
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-Convivencia humana.- Es aquella que se vive en toda la raza humana sin tener
ningn vnculo de ningn tipo. El ser humano no es un ser solitario sino todo lo
contrario, somos seres sociales.- Necesitamos de los dems para vivir mejor y poder
desarrollarnos. Sin embargo estos otros seres a los que necesitamos, son diferentes.
La diversidad es la clave de la humanidad, todos somos humanos y diferentes, sta
caracterstica, sta diferencia es lo que nos alimenta y nos hace crecer como
personas pero tambin es la diferencia la que provoca el conflicto.
-Convivencia ciudadana.- Es la cualidad que tiene el conjunto de relaciones
cotidianas que se dan entre los miembros de una sociedad cuando se armonizan los
intereses individuales con los colectivos y por lo tanto los conflictos se desenvuelven
de manera constructiva.
-Convivencia democrtica.- Significa vivir con el que piensa distinto o que tiene
distinto idioma, cultura, raza, religin en armona sin que los derechos de una persona
avancen sobre los derechos de los dems. Para respetar la convivencia democrtica
hay una obligacin moral y subjetiva, que es la que nos cabe como integrantes del
gnero humano y que est basada en que todos los seres humanos deben tener un
trato igualitario sin importar las diferencias de origen.
El ser humano es un ser social. Ninguna persona vive absolutamente aislada del resto,
ya que la interaccin con otros individuos es imprescindible para el bienestar y la
salud. La convivencia, de todas formas, puede resultar difcil por las diferencias de
todo tipo (sociales, culturales, econmicas, etc.) que existen entre los hombres.
Diversas corrientes sostienen que la conciencia del Yo slo puede tenerse a partir de
la existencia del Otro. En dicha interdependencia social que se produce en la
convivencia, la persona se define a s misma. Una mejor convivencia, con lazos
sociales estrechos, contribuye al bienestar.
Para ejercer una ciudadana y una convivencia que fortalezca el desarrollo humano y
el progreso socio econmico de una comunidad, debemos tener presente lo siguiente:
1. Reconciliacin: Cuando existen desacuerdos o conflictos entre los ciudadanos, se
busca la solucin a travs de la concertacin, el dialogo y la mediacin.
2. Convivencia: es capacidad de interactuar reconociendo los derechos de los dems,
manteniendo relaciones valiosas y gratificantes.
3. Tolerancia: es la capacidad de aceptar la diferencia, perdonar las fallas o los
errores de los dems.
4. Participacin: es hacer parte de escenarios pblicos de concertacin, deliberacin
y formacin para fomentar la convivencia y el desarrollo de la poblacin.
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5. Corresponsabilidad: Es sentirse parte de la solucin de los problemas,

desacuerdos y conflictos de manera propositiva y constructiva.
6. Pro actividad: poner las capacidades y el conocimiento a favor del progreso propio
y el de los dems.
7. Concertacin: Generar soluciones, sentir que todos pueden aportar y que los
puntos intermedios son necesarios.
8. Organizacin: ponerse de acuerdo para proponer iniciativas comunitarias que
incidan en las polticas pblicas.
9. Oferta institucional: es necesario conocer la manera de acceder a los servicios a
los cuales se tiene derecho.
10. Positivismo: es la virtud que tienen los ciudadanos e Pasto para creer en s
mismo y en los dems.
La Educacin tambin juega un papel importante en la construccin de una

convivencia adecuada desde la primera infancia, la infancia y la adolescencia.
Aprender a convivir, adems de ser uno de los objetivos de todo sistema educativo,
est considerado como uno de los retos fundamentales para la educacin del siglo
XXI. La educacin que debemos promover es una: se trata de una educacin para la
paz, para la convivencia, para la democracia, para la construccin de la justicia, para
el compromiso con la eliminacin de las desigualdades.
Todo conflicto entre humanos puede tener una va dialogada y negociadora de arreglo,
pero para ello hay que aprender que el otro es un semejante con el que la cooperacin
es ms fructfera que la confrontacin violenta. La violencia tiene lugar cuando, en una
confrontacin de intereses, uno de los protagonistas tira por la calle del medio, se
coloca en un lugar de dominio y prepotencia, dejando al otro en un lugar de
impotencia, obligndole a la sumisin y procurando su indefensin. El maltrato entre
iguales, como el maltrato domstico es la forma de convivencia familiar o escolar que
adquiere un destructivo modo de relacin. En este tipo de situaciones se junta a la
vctima y a su agresor en una zona oscura de la intimidad, protegida por la indiferencia
de los terceros.
Principales problemas que afectan la convivencia
discriminacin (racial, de gnero, posicin social, religioso..etc)
la criminalidad (secuestro, extorsin, delitos econmicos..etc)
lesiones personales
agresiones sexuales
individualismo
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Para contrarrestar los problemas que afecta el desarrollo de una ptima convivencia
ciudadana el estado lleva a cabo metodologas como por ejemplo los Planes
Integrales de Convivencia y Seguridad, que son es un conjunto de estrategias
trazadas de manera conjunta por las autoridades competentes de un Departamento,
Distrito o Municipio, para atender las problemticas y los hechos que atentan contra la
convivencia y la seguridad ciudadana de dichos territorios.
2.2. Qu es la identidad nacional?
Identidad es una palabra de origen latino (identitas) que permite hacer referencia al
conjunto de rasgos propios de un sujeto o de una comunidad. Estas caractersticas
diferencian a un individuo o a un grupo de los dems. La identidad tambin est
vinculada a la conciencia que una persona tiene sobre s misma.
La identidad nacional, por su parte, es una condicin social, cultural y espacial; se trata
de rasgos que tienen una relacin con un entorno poltico ya que, por lo general, las
naciones estn asociadas a un Estado (aunque no siempre sea as).
La nacionalidad es un concepto cercano a la identidad nacional. Las personas que
nacen en Brasil, por ejemplo, son de nacionalidad brasilea y tienen documentos
legales que acreditan dicha condicin. Estos individuos, por lo tanto, tiene identidad
brasilea.
Sin embargo, el aspecto ms simblico de la nocin puede variar en cada caso. Una
persona que nace en Brasil (tiene nacionalidad brasilea) y a los cinco aos de edad
se marcha al exterior, puede perder o descuidar, con el paso del tiempo, su identidad
nacional. Si dicho sujeto, despus de pasar sus primeros cinco aos de vida en Brasil,
vive los cuarenta aos siguientes en Australia, sin regresar nunca a su tierra natal, es
probable que mantenga su nacionalidad desde el punto de vista jurdico, pero no su
identidad social o cultural.
En otros casos, la identidad nacional puede existir sin que est certificada por un
documento legal. Los gitanos pueden hablar de identidad nacional pese a que
su nacin no cuenta con un territorio propio o un Estado que los ampare como
colectivo social. Un hombre, por lo tanto, puede tener nacionalidad espaola o de
cualquier otro pas e identidad gitana.
Retomando el concepto puro de identidad, es importante resaltar que uno de
sus matices fundamentales es la visin que una persona tiene sobre sus propias
caractersticas, cmo cree que los dems la perciben cuando la ven, cuando la
escuchan, cuando tratan con ella. Es justamente este aspecto tan personal, tan
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privado, el que afecta de manera incuestionable la rigidez de la identidad nacional; ni

siquiera es necesario haber vivido en un pas para sentirse parte del mismo, aunque
esto no se d muy frecuentemente.
2.3. Valores y actitudes necesarios para la convivencia

SOLIDARIDAD: No es una obligacin ni un sentimiento superficial, es una actitud que
supone generosidad y que se asume voluntariamente. Es un llamado de la conciencia
a la igualdad, a buscar soluciones para aliviar la pobreza, la marginacin y la falta de
recursos de otros seres humanos.
Ser solidario implica compartir tiempo, espacio y energa con todos los miembros de la
sociedad, cooperar y comprometerse a vivir en armona. Todos, de alguna manera,
podemos colaborar para aliviar el sufrimiento ajeno y ayudar al prjimo en sus
necesidades. La solidaridad no puede ser mero sentimentalismo; del corazn se debe
pasar a la razn y de ah a la accin comprometida. Una manera de vivir la solidaridad
puede ser la de ayudar como voluntario en un grupo organizado.
LABORIOSIDAD: Significa trabajar con amor es decir, con esmero, poniendo
intensidad y procurando hacerlo de la mejor manera posible. La persona laboriosa
aprovecha el tiempo, trabaja con orden y termina las tareas iniciadas. El trabajo es un
don, un privilegio, con el que la persona se autoperfecciona. Ocupacin productiva.
RESPETO: Es la consideracin, miramiento, atencin o deferencia que se debe una
persona; es un valor que nos lleva a honrar la dignidad de las personas y a atender
sus derechos. Todo ser humano, sin ninguna discriminacin, merece un trato cordial y
amable, comprensin de sus limitaciones, reconocimiento de sus virtudes, aprobacin
a su derecho de ser autnomo y diferente, acato a su autoridad y consideracin a su
dignidad. Portarse convencido de que todo el mundo tiene su dignidad, reconocerla y
no despreciar a nadie.
RESPONSABILIDAD: Implica cumplir a cabalidad los propios deberes. Existen
deberes que son consecuencia de la naturaleza del ser humano y de los fines que el
ser humano tiene, la persona responsable asume las consecuencias de sus actos
intencionados, resultado de las decisiones que tome o acepte; es consciente de sus
responsabilidades y est dispuesta obrar de acuerdo con ellas. Poner la vocacin en lo
que se hace, para que resulte lo ms perfecto posible.
DISCIPLINA: Practicar ejercicios que llevan al dominio del conocimiento de s mismo y
de la ciencia. Es la exigencia o esfuerzo personal que cada ser humano debe poner
para alcanzar sus metas.
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AUTOESTIMA: Es la valoracin positiva de uno mismo. Es la percepcin personal que

tiene un individuo sobre sus propios mritos y actitudes. Es el concepto que tenemos
de nuestra vida personal.
AMISTAD: Seleccionar por las cualidades espirituales a quienes se les debe brindar la
intimidad dentro de la vida social.
VERDAD: Es sinceridad y transparencia. Supone honradez intelectual para buscar
siempre la verdad de las cosas. Ser veraz significa que sus palabras y sus actos esten
llenos de verdad. Veracidad quiere decir que todo lo que se dice y hace se ajusta a la
realidad. La persona verza habla y se expresa ajustndose a lo que piensa. No
permite ninguna distorsin entre sus pensamientos, palabras y sentimientos. Una
persona verza es una persona autntica, que se muestra tal como es, que no aparenta
lo que no es. Nitidez y claridad en todos los juicios y razonamientos.
ALEGRA: Es un estado de nimo resultado de practicar el bien y de amar a las
personas. No se debe confundir con aquella alegra que resulta del placero del
bienestar fsico. Alegra es estar lleno de felicidad, paz y amor. Es disfrutar de lo que
se hace. Es apreciar el don de la vida. Alegra es disfrutar las cosas simples de la vida.
Es un motor que nos impulsa a salir adelante cuendo nos sentimos afligidos o con
problemas. Exaltacin interior por la posesin de algo que nos cautiva y trastorna la
felicidad.
COMUNICACIN: El hombre es un ser social por naturaleza, y la comunicacin, en
sus diversas manifestaciones, es el medio por excelencia para interactuar con sus
congneres. La comunicacin entre las personas es el resultado de mltiples mtodos
de expresin desarrollados durante siglos, los gestos, el desarrollo del lenguaje oral y
escrito y la necesidad de realizar acciones conjuntas juegan un papel importante.
TOLERANCIA: es la disposicin para admitir en los dems una manera de ser, de
obrar, o de pensar, distinta de la propia, especialmente en cuestiones polticas y
prcticas religiosas. La verdadera tolerancia implica un difcil equilibrio entre diversos
factores aparentemente antagnicos: respeto a todos, contra convencimiento por las
ideas propias; escuchar y aprender, frente a difusin de certezas personales; acogida
a todos contra empeo por ayudar a cada persona. No es solo la aceptacin del otro
en su diferencia, sino la orientacin hacia el otro para conocerlo y a travs de l,
conocerse mejor.
ARMONIA: es la perfecta conjuncin de las partes de un todo para lograr un fin nico
que muestra la realidad con toda su belleza. En el ser humano, y en sus relaciones
interpersonales es la presencia equilibrada de valores como buen gusto, moderacin,
paz interior, concordia, orden, etc. La persona cuya vida posee armona se caracteriza
por su serenidad, paz interior, objetividad, madurez, mesura y dominio de s.
17
COMPRENSION: Es la capacidad para captar y entender los distintos factores que

influyen en la forma de ser, en el estado de nimo y en el comportamiento de otras
personas. Implica el deseo de entender y ayudar, mirando las cosas desde puntos de
vista ajenos a los nuestros, y teniendo en cuenta las circunstancias y los factores
decisivos en cada caso.
CONFIANZA: Significa familiaridad en el trato con los dems, tener fe en alguien,
seguridad en la rectitud del otro, expectativas positivas ante las capacidades de
alguien.
2.4. Inseguridad ciudadana

La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos,
secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser vctimas. Hoy en da, es una de las
principales caractersticas de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en un
mundo en el que la extensin de la violencia se ha desbordado en un clima
generalizado de criminalidad. A continuacin, presentamos la vertiginosa transicin de
la delincuencia en el pas y las causas que originan esta incertidumbre en la sociedad.
Causas
Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que vive una gran
cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la integridad fsica
de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener un empleo estable que les
garantice ingresos suficientes para mantener a su familia.
Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar agresividad y
que causa, adems, altos ndices de delincuencia que, generalmente, se ubican en las
zonas marginales de la ciudad.
La falta de educacin es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente)
educacin de los ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto,
inseguridad en aquellas personas que se mantienen al margen, pero que son los que
sufren las consecuencias de esta situacin.
Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices delictivos y
de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta menos educacin y
cultura tengan las personas, ms propensas a la delincuencia y al crimen sern.2
En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea un
sistema educativo que disminuya las cifras de desercin escolar que inciden en la
criminalidad, y que, adems, ofrezca oportunidades laborales a todos los sectores de
la sociedad.
18
Consecuencias
La persona o institucin que sufre un robo se ve privada de lo que es de su propiedad,
lo que causa dao al patrimonio de personas, empresas, instituciones y del propio
pas. A veces, esto ocurre con violencia. Se genera un clima de desconfianza,
desesperanza y desnimo, de manera que la persona que es vctima de un robo se
cuida ms y toma medidas ms estrictas y excluyentes en perjuicio de los que no
roban. Esto encarece los costos de la vida, pues obliga a instalar medidas de
seguridad que implican contratacin de plizas de seguro, contratacin de
infraestructura de seguridad (paredes, rejas, cerraduras, etc.), contratacin de
personal, creacin de reas de seguridad en las instituciones y de instituciones de
vigilancia en el pas, entre otras medidas de proteccin.
Por otra parte, en el caso del abuso sexual, no solo sufren los acosados, sino tambin
los agresores, los testigos, los padres, las madres, los hermanos, los familiares: en
definitiva, la sociedad entera. Los testigos de la violacin padecen bloqueos
emocionales, intelectuales y alteraciones de conducta que les pueden llevar a un final
funesto. Sus sufrimientos no son transitorios y pueden desafiar un desarrollo futuro
normal. El abuso sexual acarrea desconfianza en la vctima, adems de originar
conciencia de culpa y vergenza en ella, pues, en cierta medida, queda la culpa
inconsciente de haber incentivado dicho acto.
Adems, en el caso de los secuestros o raptos, el acto delictivo tiene como
consecuencia la violacin fsica y psicolgica. Los secuestradores juegan con los
sentimientos de los familiares de sus vctimas al amenazarlos con la muerte de estos,
si no pagan por el rescate. Asimismo, los delincuentes abusan fsicamente de sus
vctimas si estas no son rescatadas.
En conclusin, la seguridad ciudadana es un bien pblico que el Estado debe
garantizar y proteger. Enfrentar la violencia y fomentar la seguridad, por tanto, es
manifestar la voluntad de conseguir un mejor desarrollo para nuestro pas.
19
UNIDAD II
PROMOVIENDO LA INTERCULTURALIDAD Y LA CONVIVENCIA PACFICA
Sesin N 05: El enfoque de la interculturalidad

Sesin N 06: Diversidad cultural e interculturalidad
Sesin N 07: La interculturalidad en la sociedad
Sesin N 08: La discriminacin y sus causas

Establece compromisos para promover la interculturalidad y las capacidades
para una ciudadana plena en su entorno.
20
SESIN 5
EL ENFOQUE DE LA INTERCULTURALIDAD
5.1. Introduccin
El principio de la interculturalidad abarca todos las formas y procesos de socializacin:

econmica, poltica, tica, jurdica, laboral, salud, deportiva, etc. Como principio
promueve el intercambio y las relaciones interpersonales y colectivas, erradicar toda
clase de inequidad sin suprimir las diferencias ni las identidades culturales.
Ms all de la existencia de hecho de relaciones interculturales, la interculturalidad
puede tomarse como principio normativo. Entendida de ese modo, la interculturalidad
implica la actitud de asumir positivamente la situacin de diversidad cultural en la que
uno se encuentra. Se convierte as en principio orientador de la vivencia personal en el
plano individual y el principio rector de los procesos sociales en el plano axiolgico
social. El asumir la interculturalidad como principio normativo en esos dos aspectos
individual y social constituye un importante reto para un proyecto educativo moderno
en un mundo en el que la multiplicidad cultural se vuelve cada vez ms insoslayable e
intensa.
En el nivel individual, nos referimos a la actitud de hacer dialogar dentro de uno mismo
y en forma prctica las diversas influencias culturales a las que podemos estar
expuestos, a veces contradictorias entre s o por lo menos no siempre fciles de
armonizar. Esto supone que la persona en situacin de interculturalidad, reconoce
conscientemente las diversas influencias y valora y aquilata todas. Obviamente,
surgen problemas al intentar procesar las mltiples influencias, pero al hacerlo de
modo ms consciente, tal vez se facilita un proceso que se inicia de todos modos al
interior de la persona sin que sta se d cabal cuenta de ello. Este dilogo consciente
puede darse de muchas formas y no sabemos bien cmo se produce, aunque es
visible que personas sometidas a influencias culturales diversas a menudo procesan
estas influencias en formas tambin similares. Por ejemplo, en contraposicin a la
actitud de desconocimiento y rechazo de una vertiente cultural con poco prestigio,
actualmente ciertas comentes ideolgicas estn desarrollando una actitud similar de
rechazo de la vertiente cultural de mayor prestigio.
21
La interculturalidad como principio rector orienta tambin procesos sociales que

intentan construir sobre la base del reconocimiento del derecho a la diversidad y en
franco combate contra todas las formas de discriminacin y desigualdad social
relaciones dalgicas y equitativas entre los miembros de universos culturales
diferentes. La interculturalidad as concebida, "(....) posee carcter desiderativo; rige el
proceso y es a la vez un proceso social no acabado sino ms bien permanente, en el
cual debe haber una deliberada intencin de relacin dialgica, democrtica entre los
miembros de las culturas involucradas en l y no nicamente la coexistencia o
contacto inconsciente entre ellos. Esta sera la condicin para que el proceso sea
calificado de intercultural" (Zuiga. 1995).
En este sentido, la interculturalidad es fundamental para la construccin de una
sociedad democrtica, puesto que los actores de las diferentes culturas que por ella se
rijan, convendrn en encontrarse, conocerse y comprenderse con miras a cohesionar
un proyecto poltico a largo plazo. En sociedades significativamente marcadas por el
conflicto y las relaciones asimtricas de poder entre los miembros de sus diferentes
culturas, como es el caso peruano, un principio como el de la interculturalidad cobra
todo su sentido y se torna imperativo si le desea una sociedad diferente por ser justa.
El asumir as plenamente la interculturalidad implica confiar en que es posible construir
relaciones ms racionales entre los seres humanos, respetando sus diferencias. El
mundo contemporneo, cada vez ms intercomunicado, es tambin un mundo cada
vez ms intercultural como situacin de hecho en el que, sin embargo, pocas culturas
{y en el lmite una sola) disponen de la mayor cantidad de recursos para difundir su
prestigio y desarrollarse. Es decir, vivimos en un mundo intercultural en el que tiende a
imponerse una sola voz. La apuesta por la interculturalidad como principio rector se
opone radicalmente a esa tendencia homogenizante, culturalmente empobrecedora.
Parte de constatar las relaciones interculturales de hecho y afirma la inviabilidad a
largo plazo de un mundo que no asuma su diversidad cultural como riqueza y como
potencial.
Este documento ha sido tomado del folleto: "Lecturas Complementarias. Facultad de
Educacin de la Universidad Peruana Cayetano Heredia. Instituto Superior La Salle
Urubamba.
22
SESIN 06
DIVERSIDAD CULTURAL E INTERCULTURALIDAD

6.1. Diversidad cultural
Desde muy antes, ha surgido la necesidad en poner nfasis a la interculturalidad en el

Per por los numerosos conflictos que existen entre la cultura dominante y las
culturas dominadas; llamamos a las numerosas culturas dominadas y dominados por
su participacin en el Per. De esta forma los conceptos como tolerancia,
discriminacin, interculturalidad, pluriculturalidad, racismo y ciudadana se convirtieron
en conceptos tocados y se tornaron como importantes en el nfasis de
interculturalidad peruana.
Ms all de ver como la interculturalidad fue ganando importancia podemos ver que
esto fue un cambio evolutivo desde los primeros que habitaron el Per en todos sus
rincones, hasta los que habitan actualmente. Esta mejora y por qu no decirlo
evolucin se debe a que el pensamiento de cada ciudadano fue mejorando, la
educacin tuvo un papel importante en esto ya que antes solo algunos tenan acceso
a la educacin y la mayor parte de los ciudadanos no tomaban como importante la
situacin de la interculturalidad del pas en su momento.
Adems tenemos que resaltar los conflictos actuales entre ciudadanos y las diversas
culturas a pesar de estar en una poca Moderna donde se ha tomado importancia
conceptos progresistas como la tolerancia y libertad, pero no solo debemos resaltar
lo malo sino lo bueno que hay hoy en da, las buenas cosas que por un lado ha trado
progreso y muchos ciudadanos estamos orgullosos de eso.
Cul es el origen de la diversidad cultural en el Per?
El origen de la rica diversidad cultural del Per es la mezcla y combinacin a lo largos
de los aos entre peruanos y razas extranjeras, estamos hablando de cruces de genes
entre: peruano-europeos: piel clara cara fina con rasgos de expresin ms definido,
normalmente con el pelo claro o rubio y ojos verdes/azules peruano-asiatico: con cara
ms fina aun ojos chinos y pelo lazio peruano-africano: color de piel morena o oscura
ojos negros y con el pelo zambo.
23
SESIN 07
LA INTERCULTURALIDAD EN LA SOCIEDAD
7.1. Evolucin de la interculturalidad en la sociedad Peruana
Los primero habitantes del Per no tenan conceptos como los que tenemos ahora ni
menos tenan la educacin que poseemos pero aun as se sentan unidos por sus
orgenes, como sabemos se organizaban en bandas luego haciendo civilizaciones
como Caral y despus terminaron haciendo grupos humanos unidos por una religin y
cultura es donde nacen las primeras culturas en el Per de ndole teocrtica pero
contemporneamente no solo exista una sino, varias y el Per se torn un territorio
pluricultural, ms adelante estas culturas se relacionaron, interactuaron y es ah donde
nace la interculturalidad en el Per, estas culturas tenan algunas veces conflictos y
otras se relacionaban a travs del trueque y en el caso de la cultura chincha, el
comercio era la relacin.
Ahora podemos centrarnos en una regin importante del Per ya que en esta regin
se dieron numerosos acontecimientos y avances no solo tecnolgicos sino tambin
educativos; esta regin se llama Lima y es la capital del Per.
Los primeros en habitar nuestra ciudad fueron los Limac (200 d.C. a 650 d.C), quienes
hicieron de este sitio su capital, llamndola Maranga; ellos fueron los primeros en
poblar la regin estableciendo centros religiosos y administrativos. Luego la cultura
Wari (650 d.C. al 900 d.C.), expandindose desde Ayacucho, ocupo la regin junto a la
cultura Lima.
Muchos aos despus la cultura Inca tuvo el control de toda la regin. Ellos adoptaron
y posicionaron un centro ceremonial junto a uno administrativo en la mitad del valle,
junto al rio Rmac y resguardado por el cerro San Cristbal.
Diversas culturas se asentaron en lo que hoy es Lima y convirtieron este terreno rido
en uno apto para la agricultura y la vida. Y como resultado se form un imperio, un
imperio solido basado en la igualdad entre los ciudadanos de un mismo estrato social,
los ciudadanos eran iguales ya que la clase baja trabajaba la tierra y reciba los
recursos necesario y la clase noble administraba el imperio y a su vez de igual forma
reciba los recursos necesarios, no haba en forma excesiva discriminacin como la
conocemos, esto no quiere decir que no haba, en realidad si exista entre la clase
noble y la clase baja.
24
Luego, Francisco Pizarro realizo su Lima cuadrada trazando la cuadricula sin pensar
en el territorio ni en las particularidades del lugar, su mentalidad abstracta y practica le
impidi realizar una ciudad como los antiguos peruanos las hacan; l se bas en la
orientacin del sol y su costumbre Ibrica de generar ciudades con calles que tuvieran
siempre sombra durante el da en uno de sus lados. Su mentalidad, expresada en su
dios abstracto era muy diferente a la mentalidad concreta ligada al entorno de los
indgenas, expresada en dioses concretos (sol, luna y tierra) y que podan ver; hizo su
Lima cuadrada con la necesidad de ganarles a los espaoles que venan por las
tierras que Pizarro no conquisto.
Hacia finales del siglo XVII, Lima creci y luego se amurallo; ya se haban creado los
pueblos de Magdalena en 1557 (actual Pueblo Libre) y Surco en 1571, que sirvi de
descanso para virreyes, autoridades y personal de la alcurnia de Espaa, por su
cercana a la ciudad de Lima que nos nutrieron de diferentes culturas y costumbres.
En esta poca de historia Peruana el tema de interculturalidad paso por su punto ms
bajo, los numerosos conflictos, abusos, y discriminacin fueron los dominantes en este
periodo llegando incluso a la esclavizacin del indgena y incluso despus de la
independizacin la repblica se seguan dando esta prcticas.
Un caso importante es en el altiplano puneo donde quechuas, aimaras y castellano
hablantes transitan de una cultura a otra y se comunican en su lengua y en las otras,
de este modo existen espacios fsicos de prctica intercultural, territorios
interculturales y calles que delimitan una cultura de otra.
Otro caso similar se presenta en la selva central donde se hablan el ashaninka, el
castellano y el quechua, tambin en el Alto Napo donde cientos de peruanos circulan
entre en castellano, el quechua y el secoya.
As mismo es importante mencionar que desde hace aos se promueve la educacin
bilinge en la amazonia peruana a carga del Instituto Lingstico de Verano (ILV) con
un fin evangelizador para combatir el paganismo, establecindose el sistema de
Educacin Bilinge en la selva, que formo la primera promocin de indgenas
evangelizados, quienes despus de muchos aos, observan que su formacin carece
de elementos de su cultura propia y exigen su inclusin, a pesar de la resistencia de
los evangelizadores; hecho que demuestra el aporte de los pueblos indgenas
amaznicos al proceso de construccin de la interculturalidad.
25
7.2. Situacin actual de la Interculturalidad en el Per
La interculturalidad en el Per est en una situacin donde es posible ver lo malo y

adems rescatar lo bueno. Actualmente somos un pas donde sus ciudadanos somos
una mezcla de muchas culturas y razas donde cada uno de nuestros cuidadnos no se
salva de tener algo de muchas culturas, esto se puede representar en un famoso
dicho: El que no tiene de inca tiene de mandinga y este dicho tiene mucha razn.
La historia peruana ha tenido muchos acontecimientos que marcaron las diferentes
formas de vida, llamadas de otra forma tradiciones, pero tambin marcaron la
naturaleza de peruano actual; no solo en la raza sino en la forma de pensamiento de
cada peruano. Pero as como somos una mezcla hay comunidades aisladas de la
capital que conservan sus orgenes, sus tradiciones, sus costumbres.
Actualmente a los peruanos es a veces que uno se considere de races indgenas y
esto es un grave problema ya que es un claro ejemplo de que algunos de los peruanos
de una u otra forma nos avergonzamos de nuestras races, a esto se le llama falta de
identidad cultural, una parte considerable de peruanos tiene falta de identidad y es
ms ven a lo extranjero como bueno y mejor mientras que a las costumbres netamente
peruanas las ven como algo que no debemos estar orgullosos, esto hace unos
cuantos aos trajo como consecuencia que los peruanos tuvisemos como meta
emigrar y salir adelante en otro pas. La vergenza no solo sucede con uno mismo
sino que buscamos alejarnos del que posee las caractersticas de un indgena y es por
eso que vemos en los medios de comunicacin muchos casos de discriminacin no
solo racial sino de estatus social y estatus econmicos.
Viene aqu cercano el concepto de igualdad, por eso se entiende, equivocadamente,
que buscar una identidad nacional es pretender igualar a todos. Esto ocurre tambin
con frecuencia, en general, cuando se habla por ejemplo de igualdad de
oportunidades pensndose que esto denota un camino al socialismo utpico. Pero el
concepto de igualdad va mucho ms por encima de esto, aunque claro est
ntimamente ligado a la bsqueda de la tan ansiada identidad nacional y la
erradicacin de la discriminacin.
Pero no solo la discriminacin sucede por un estereotipo interior del Per sino tambin
por uno exterior, qu quiero decir con esto?, que tambin existe discriminacin hacia
los extranjeros, esta discriminacin no es muy comn si hablamos a cuestiones
raciales sino a cuestiones histricas, una parte considerable de los peruano sentimos
un resentimiento hacia el habitante de otros pas, a su vez tambin existe otra parte no
26
tan considerable que expresa y manifiesta discriminacin en cuestiones econmicas,

raciales hacia habitantes de otros pases e incluso algunos habitantes de otros pases
expresan lo mismo como se dio en un programa de televisin extranjero donde la
conductora de dicho programa ofendi a los pobladores de una comunidad indgena
peruana llamada el pueblo Bora, vemos que estos problemas no son solo internos en
el Per sino que los problemas de interculturalidad son de ndole internacional.
Otro problema importante y que creemos que se debe solucionar cuanto antes sea
posible es el de la falta de entendimiento o compresin de intereses de los ciudadanos
de las muchas culturas que hay en nuestro pas; muchas veces los peruanos no nos
entendemos unos a otros y esto genera conflictos por imponer los intereses del otro.
Pondr un claro ejemplo y este es el acontecimiento de la lucha de Bagua esta lucha
se dio entre el gobierno y una comunidad alejada de la capital, mientras que el
gobierno quera imponer acciones bajo la excusa de obtener un inters para la nacin,
los habitantes de la comunidad respondieron protestando y aclarando sus intereses y
como resultado se dio una lucha que trajo consigo trgicas prdidas humanas.
As como una parte de los peruanos tiene una falta de identidad cultural, tambin hay
otra parte que sin duda alguna tiene identidad cultural y siente orgullo por ser peruano
y por estar en un pas donde hay ciudadanos de muchas culturas.
Nosotros los peruanos estamos orgullosos de muchas cosas heredaras de habitantes
de muchas culturas como por ejemplo la gastronoma, las costumbres, y a la ves de
nuestros propios ciudadanos.
En el ejemplo de la gastronoma los peruanos estamos contentos y nos identificamos
con eso, y es ms tratamos de llevarlo a otros pases para mostrarles lo bueno que
puede ser El ser peruano pero no solo estanos orgullosos de nuestra gastronoma
sino tambin de nuestra historia, de tener monumentos que son maravillas mundiales,
de tener personajes que cambiaron el mundo y que aportaron cosas buenas a nuestra
nacin.
7.3. Multiculturalismo e interculturalidad; algunos modelos de educacin

intercultural
Las perspectivas de anlisis de la educacin intercultural en nuestro pas, en la ltima

dcada del siglo pasado y lo que va del presente siglo, tienen una fuerte influencia del
modelo espaol, del anglosajn y, ms recientemente, del modelo crtico
latinoamericano.
27
En la Europa continental el debate no se ha enfocado hacia las necesidades

identidarias de las minoras, sino a la reivindicacin de una educacin intercultural, con
la ya manifiesta incapacidad de la sociedad mayoritaria de hacer frente a los nuevos
retos que generan la creciente heterogeneidad de los alumnos y la cada vez mayor
complejidad sociocultural de las relaciones mayora-minora. Actualmente la diversidad
tnica es concebida como una caracterstica nuclear de las sociedades europeas.
Dentro de las propuestas construidas en Europa para el anlisis intercultural destaca
el caso espaol.
Este pas postula a la educacin intercultural como un tema de actualidad y relevancia
socio-pedaggica. Plantea como mbitos temticos por excelencia el interculturalismo,
la globalidad y la localidad, como estrategias de encuentro para la educacin.
La identidad y la ciudadana se presentan como elementos claves del anlisis de una
sociedad intercultural. Las instituciones y escenarios escolares en tanto mbitos de
anlisis del curriculum multicultural. Metodolgicamente hablando, las investigaciones
consideran el anlisis de la economa como primera fuente de datos para establecer
un perfil de la globalizacin, pues se ve a los movimientos migratorios como
justificacin de la implementacin de modelos educativos interculturales. Ubican lo
intercultural como fenmeno de lo externo, lo que les permite colocar en el anlisis
elementos en conflictos no slo culturales sino econmicos, polticos o religiosos.
Los distintos tipos de investigaciones sobre educacin intercultural, son desarrollados
en universos de trabajo que consideran diversos niveles educativos y diferentes
perspectivas tericas y metodolgicas. En su mayora plantean como un objetivo
comn contribuir a la mejora de la escuela y a la bsqueda de la equidad en la
realidad multicultural e intercultural del actual sistema educativo espaol. Sus ejes
temticos giran en torno a: interculturalismo, globalidad y localidad; la construccin
histrica de la identidad y la diversidad; identidad y ciudadana; instituciones y
escenarios para un currculo multicultural; la formacin de profesorado para una
educacin intercultural; los nuevos horizontes en la investigacin educativa;
fenmenos migratorios, multiculturalidad y educacin; la exclusin social y la
educacin, entre otros.
El discurso anglosajn ha abogado por la necesidad, cada vez mayor, de diversificar y
multiculturalizar los sistemas educativos a travs de mecanismos de accin afirmativa
y discriminacin positiva. Por lo que se han vuelto categoras claves para los estudios
interculturales.
En los debates sobre multiculturalismo, polticas de identidad y polticas de antidiscriminacin, en diferentes contextos educativos, el trmino de diversidad se usa de
28
manera bastante ambigua. Parece que el discurso de la diversidad abarca cualquier

enfoque que reconozca las diferencias. Distingue entre una educacin feminista, una
educacin
intercultural
una
educacin
integradora,
cada
una
dirigida
respectivamente al gnero, la migracin y la discapacidad, como fuente de diferencia

La diversidad tiende a equipararse con la diversidad cultural, en el sentido de una
creciente diversidad de mundos vivenciales, estilos de vida relaciones interculturales e
identidades que ya no se pueden separar en un mundo globalizado, sino que acaban
mezclndose e hibridndose unos a otros. En este contexto, el discurso sobre la
diversidad tiende a incluir no slo una dimensin descriptiva cmo se estructuran las
culturas, grupos y sociedades de manera diversa y cmo manejan la heterogeneidad,
abarca tambin una dimensin prescriptiva: cmo las culturas, los grupos y las
sociedades deberan interactuar hacia su interior y con los dems.
En trabajos como los de Kymlicka se retoma en el anlisis, a los discursos sobre
diversidad que haban surgido originalmente como parte de los movimientos sociales
multiculturalistas en sociedades autodefinidas como pases de inmigracin,
localizados principalmente en Norteamrica y Oceana. Otros trabajos como los
realizados por Mecheril y KrgerPotratz, conciben en un primer momento a la
educacin intercultural como una medida de educacin para minoras alctonas,
inmigrantes,
bajo
premisas
nacionalistas
y/o
bajo
premisas
ideolgicas
multiculturalistas.
Al respecto, Gunther Dietz advierte que esta similitud paradjica entre enfoques
opuestos revela la necesidad de analizar las nociones de diversidad tal como se
incluyen en las respuestas educativas interculturales, multiculturales, bilinges y/o
indigenistas desde una perspectiva social ms amplia.
En el contexto anglosajn, el multiculturalismo se entiende como una serie de
discursos integrados de manera siempre precaria y provisional. Este concepto se
emplear para designar al grupo heterogneo de movimientos, asociaciones,
comunidades e instituciones que se renen para reivindicar el valor de la diferencia
cultural y/o tnica, as como en la lucha por pluralizar las sociedades que albergan a
estas comunidades y movimientos.
En relacin con la identidad, lejos de ser una simple expresin de intereses comunes a
un grupo, se convierte en una serie de polticas de tratado de la identidad a travs de
su nfasis en la diferencia, en la negociacin de mltiples identidades. Es decir, las
identidades ya no son simples expresiones confiables de las posiciones que los
individuos ocupan en los procesos de produccin, sino que se diluyen y ya no
corresponden a los sujetos identificables sino a posiciones subjetivas.
29
Por su parte, el modelo latinoamericano de la interculturalidad, y en especfico de la

educacin intercultural surge de un proceso y proyecto poltico, tico y epistmico,
propuesto inicialmente desde los movimientos indgenas de la regin andina, que tiene
como propsito central transformar las actuales estructuras para crear relaciones
horizontales intertnicas, a travs de nuevos ordenamientos sociales.
En este sentido intenta romper con la historia hegemnica de una cultura dominante y
otras subordinadas para construir relaciones y condiciones de poder, saber ser, vivir
distintos. Esta perspectiva establece una visin crtica de la educacin intercultural al
considerar que la interculturalidad tambin parte del problema de lo nacional y la
propuesta mono cultural del Estado y de la educacin. Requiere ser vista como algo
por construir socialmente de un proceso permanente de relacin, articulacin y
negociacin entre diferentes en condiciones de respeto, legitimidad, simetra e
igualdad y de un proyecto poltico, social, tico, epistmico y educativo que asuma la
descolonizacin como estrategia y accin.
Se considera que el desarrollo integral responde a la necesidad de un desarrollo ms
humano en contextos de crisis, en el cual cada individuo contribuye al desarrollo social
del estado, la nacin y la sociedad. Se plantea que la interculturalidad sea un eje
fundamental educativo: abrir las posibilidades de mejorar la calidad de vida para el ser
humano a escala individual y social potenciando la equidad, el protagonismo, la
democracia, proteccin de los recursos naturales, el respeto a la diversidad tnicocultural.
7.4. Causas de la Situacin actual de la interculturalidad en el Per
La situacin actual de la interculturalidad en el Per tiene muchas causas y a la vez

muchas influencias, una de estas y la ms importante de todas son los medios de
comunicacin y ms importante an es la programacin televisiva. Por muchos aos
los medios de comunicacin tuvieron un papel importante en la interculturalidad ya que
los medios de comunicacin divulgan a gran escala informacin, pero tambin
transmiten formas de pensamiento y estereotipos, como la forma de ver la belleza
fsica o la inclinacin hacia ideas polticas por ejemplo.
Otro factor es la misma sociedad; la sociedad pasa por un momento de que cada
ciudadano vela por un bienestar personal y la de sus allegados y mas no por un
bienestar comunitario, este factor es la causa de la falta de entendimiento entre los
peruano de diferentes culturas y diferentes estatus sociales y econmicos.
30
Otro factor que incluso tiene varios ao de antigedad son los estereotipos impuestos
en el colonialismo, considerando al indgena como un objeto y como el ultimo estrato
de la sociedad, como observamos en la actualidad esto trajo como consecuencia que
algunos de los peruanos no tengamos identidad cultural y nos avergoncemos de
descender de los indgenas y tambin de menos preciar las costumbres y cultura
indgena.
Qu podemos hacer para cambiar esto?
Vistas las causas de la situacin actual de la interculturalidad en el Per, podemos
entrar al tema de tomar acciones correctivas para cambiar los aspectos malos de esta
situacin y as poder tener una mejor relacin entre las diversas culturas.
El cambio no est en el mejoramiento del gobierno ni en una revolucin poltica o
econmica sino est en uno mismo; si pedimos justicia intercultural, debemos ser
justos con nuestros compatriotas, si pedimos una sociedad econmicamente
creciente, debemos hacer gastos responsables y alejarnos del consumismo sin
sentido, si pedimos un gobierno al que le importe el cuidado de las personas, debemos
cuidar nuestra mente como nuestro cuerpo; el cambio que queremos no est solo a un
nivel socio- poltico- econmico sino a un nivel de conciencia de cada uno; donde
nosotros los ciudadanos debemos tomar conciencia de nuestra situacin como
ciudadanos y sobretodo la relacin con otros ciudadanos de diferente cultura a la
nuestra.
Tambin al hacer distinciones sobre las diversas formas en que se llevan a cabo las
relaciones interculturales en la vida cotidiana podemos buscar establecer una manera
de relacionarse de manera positiva y creativa, un enriquecimiento entre todos sien
perder por ello la identidad cultural de los interlocutores; esta relacin positiva implica
un elemento personal y otro social que se complementan y se exigen mutuamente; es
decir mientras que los procesos de interculturalidad, a nivel personal, se enfocan en la
necesidad de construir relaciones entre iguales, a nivel social se enfocan en
transformar las estructuras de la sociedad y las instituciones que las soportan,
hacindolas sensibles a las diferencias culturales (educativas, jurdicas, de medicina y
salud, etc.) que estn en pleno ejercicio.
En este sentido nuestro foco problemtico de la interculturalidad no reside solamente
en las poblaciones nativas, indgenas, sino en todos los sectores de la sociedad, con
inclusin de los blancos-mestizos occidentalizados.
Otro aspecto es incluir la interculturalidad como elemento bsico del sistema
educativo, esto implica que se asume la diversidad cultural desde una perspectiva de
31
respeto y equidad social, una perspectiva en que todos los sectores de la sociedad
tienen que asumir hacia los otros. Esta perspectiva tiene que partir de la premisa de
que todas las culturas tienen el derecho a desarrollarse y a contribuir, desde sus
particularidades y diferencias, a la construccin del pas; es decir que no se
jerarquicen determinados tipos de conocimientos sobre otros y que no sean solo los
actores dbiles de la sociedad quienes estn en la obligacin de conocer la cultura de
los
actores
dominantes:
sus
lenguas,
sus
costumbres,
sus
cdigos
de
comportamiento, sino que ms bien la educacin se de en trminos de igualdad de

condiciones, sin discriminacin e irrespeto.
Para que esto se d es preciso que todas las culturas implicadas en el proceso
educativo se den a conocer y se difundan en trminos equitativos: con maestros
indios, afros, hispano-hablantes y extranjeros; contemplando en los contenidos
curriculares los mltiples elementos de conocimiento y sabidura de las diferentes
culturas; factibilizando la enseanza con metodologas diversas y adecuadas a la
realidad pluricultural con recursos didcticos-funcionales.
Como parte final podemos concluir que la situacin actual de la interculturalidad en el
Per no est ni bien ni mal al 100% pero de algo que estamos seguros es que esta
situacin tiene que mejorar de forma que los ciudadanos nos podamos entender unos
a otros sin ofender ni discriminar al otro. Como lo se cit el cambio est en uno mismo,
el cambio est en nuestras manos y es nuestro deber mejorar esta situacin sin ver las
diferencias entre peruanos y ser felices como somos y estar orgullosos de nuestras
races y costumbres ya que eso es lo que nos identifica como peruanos.
Adems como peruanos tambin es nuestro deber respetar y hacer respetar a las
otras culturas extranjeras as evitaremos conflictos y daremos buena impresin de lo
que somos como peruanos. Este cambio de conciencia no es inmediato aunque las
personas por ciertas condiciones que cada uno tiene ya sea grupos sociales , nivel
educativo etc. critican y condenan actos discriminatorios abiertos est an presente en
ellos actos discriminatorios sutiles o ciertos juicios u opiniones negativas conocidas
como prejuicios que no son fciles de cambiar por su condicin de esquemas
cognitivos que est arraigado en nuestro subconsciente ya sea por el mbito social en
el que crecimos como por ejemplos la familia, los amigos, vecinos, etc. Sino ms bien
es un proceso muy largo y que depende de cambios progresivos, es nuestro deber
cambiar una tanta esta situacin y dejar encaminado este proceso a las futuras
generaciones.
Aunque esta situacin de discriminacin y de prejuicio no sea erradicada en su
totalidad debemos lograr en su mayora entender y respetar las diferencias entre
32
nosotros ya que todos somos parte y resultado de la interculturalidad por lo tanto

debemos sentirnos orgullosos de nuestras diferencias culturales, de otras formas de
percibir al mundo, la naturaleza, la relacin consigo mismos y con los dems, ya que
nuestro pas es uno de los ms pluriculturales del mundo y es necesario el respeto
mutuo para la buena convivencia de grupos humanos con diferentes tradiciones
culturales.
La diversidad cultural en el Per favorece el desarrollo del pas debido a las
caractersticas que presenta como recursos tnicos, sociales, tradiciones, regiones,
fauna, flora y paisajsticos. Todo esto hace que el Per este en los ojos del mundo y
atraiga la atencin de muchos turistas, empresarios importantes y gobernantes de
grandes naciones que ven una gran posibilidad de comercializacin y convenios.
La diversidad cultural en el Per se divide en tres sectores bien definidos. La cultura
occidental est presente principalmente en la costa y las grandes ciudades, con ideas
y costumbres propias de la persona occidental. Otro sector es la andina en la sierra del
pas con una regin, sociedades y cultura diferentes costumbres, medios econmicos
y actividades. La selva es el ltimo sector y posiblemente del que menos se sabe, con
muchas etnias y comunidades repartidas a lo largo del vasto territorio de la selva
peruana.
A lo largo de la historia han ingresado al pas varias colonias de Europa y Asia que
han formado comunidades con diferentes culturas, razas, rasgos, carcter, modos de
pensar y convivencias que se han mezclado a lo largo de los aos con los peruanos
nativos y antiguos espaoles que llegaron al Per formando una diversidad de unin
de razas y culturas impresionantes. Algunas de estas colonias siguen existiendo hasta
la actualidad en nuestro pas, en forma de pueblos muy apegados a sus orgenes.
33
SESIN 08
LA DISCRIMINACIN Y SUS CAUSAS

8.1.
La discriminacin en el Per
La discriminacin es un tema de todos, pues esta se encuentra presente en cada uno

de nosotros aunque no lo creamos, es decir, hoy en da es muy frecuente escuchar
sobre algn tipo de discriminacin o hemos presenciado algn acto de estos, como
bien se sabe la discriminacin hacia las personas es algo que se ha hecho tan notorio
que nos parece comn este hecho tan repugnante, no se mira lo interior de las cosas
que las todo pueden cambiar si se lo propone, porque todo empieza por uno mismo,
por cambiar esa actitud rebelde e ignorante contra los dems, porque si pensramos
que la vida es algo ms que mirar las cualidades del otro tal vez sera diferente; es que
Dios no nos hizo para hacerle la vida imposible a los dems nos ha creado con el fin
de poder convivir todos juntos y aceptar nuestras diferencias.
Las personas tenemos diferencias que hacen la vida algo ms especial, y es que, que
sera si no existieran esas diferencias, todo sera tan parecido y tan comn que no
habran razones para ser cada da constructivos y proponernos a ser mejor; pero es
que todo no es como se lo quiere que sea, algunas personas solo les interesa saber
que existen ellas y nada mas pero no se dan cuenta que hay muchas ms personas
que la rodean. y as como surge la discriminacin porque muchas veces ni siquiera
uno mismo es capaz de aceptarse ahora para tener la valenta y aceptar a otra
persona tal y como es, es muy difcil pero eso si no imposible.
Existen varios tipos de discriminacin como lo son:
Discriminacin por gnero
Discriminacin por edad
Discriminacin por color de piel
Discriminacin por cultura
Discriminacin por religin
Discriminacin por etnia
Todos estos tipos de discriminacin se han vivenciado en nuestra vida cotidiana y lo
peor es que seguimos cometiendo los mismos errores de siempre; pero no los
aceptamos, muchas personas reprochan las condicin en que otros viven, no aceptan
34
diferencia, no aceptan la idea de tener que compartir o convivir con otros diferentes a
los de su especie, es decir a los suyos; la discriminacin por diferentes aspectos no
debera existir, pues esta hace que la vida no sea agradable, que se presenten tantas
dificultades, y que por consiguiente exista el rencor y el odio entre las personas.
La discriminacin racial es uno de los mayores problemas de nuestra sociedad, pues
impide que las relaciones entre peruanos y peruanas se den de forma horizontal y
sobre la base del respeto a la diferencia y la diversidad. En ese sentido, la
discriminacin profundiza la pobreza y la exclusin social de unos contra otros, e
impide la real construccin de una cultura de paz y un desarrollo basado en la
igualdad.
La discriminacin tnico - racial es, hoy en da, un problema que afecta gravemente a
la sociedad peruana pues acenta un contexto de desintegracin nacional. La
construccin de un imaginario social centrado en la exacerbacin de la superioridad de
determinadas identidades fsicas, tnicas, modelos culturales y estticos ha generado
el rechazo de parte de ciertos sectores sociales de aquellos que son considerados
como diferentes e inferiores a un paradigma establecido. Las manifestaciones de esta
discriminacin dentro de la colectividad son frecuentes y se encuentran presentes en
los diversos mbitos de nuestra sociedad, generando que la discriminacin sea
percibida como un modo natural de descartar a determinadas personas.
A pesar de los esfuerzos legislativos e institucionales realizados para luchar contra
este problema, en el Per existen muy pocos procedimientos administrativos o
judiciales iniciados por motivos de discriminacin racial. Ello debido a que, la
discriminacin racial en el Per tiene caractersticas particulares como la dificultad
para ubicar claramente a discriminados y discriminadores o la interiorizacin de la
discriminacin por sus propias vctimas, as como la presencia de una discriminacin
generalizada, de todos contra todos
Otra dificultad que existe en el Per es que las personas no denuncian haber sido
objeto de discriminacin tnica o racial. Esta situacin se puede deber a diversos
factores vinculados con la vergenza de denunciar tales hechos, la negacin y
normalizacin del racismo, el desconocimiento de los mecanismos de denuncia, la
percepcin de las autoridades con temor y desconfianza; y la ausencia de una cultura
de intolerancia o de sancin social frente a la discriminacin. Adicionalmente a esta
situacin, la obtencin de pruebas para demostrar la existencia de actos
discriminatorios resulta ser complicada.
Diversas
investigaciones
sociales
realizadas
en
el
Per
han
sealado
consistentemente la relacin entre la discriminacin tnico- racial y la exclusin social.

35
Este tipo de discriminacin sera la causa de la mayor pobreza y exclusin de los

indgenas y nativos peruanos, y tambin de la situacin de desventaja de los
afrodescendientes.
Los mapas de pobreza sealan que la exclusin social se concentra en los centros
poblados y distritos en donde existen porcentajes ms elevados de poblacin
indgena, nativa y campesina. As mismo el 75 % de las vctimas del conflicto armado
eran quechua-hablantes o hablaban algn idioma nativo En promedio, estos sectores,
tienen menos niveles educativos, acceden a puestos de trabajo menos calificados o se
ocupan en actividades econmicas de baja productividad, tienen menor acceso a
servicios pblicos o programas sociales, o cuando los tienen son de menor calidad
(como educacin o salud). Ser pobre y tener bajo nivel de servicios pblicos e
infraestructura sera un resultado de la discriminacin.
36
UNIDAD III
Anlisis Poltico de la Realidad Nacional
Sesin N. 09: La realidad nacional y las manifestaciones culturales

Sesin N. 10: Historia de la realidad nacional
Sesin N. 11: Anlisis poltico de la realidad nacional
Sesin N. 125: Aspectos polticos nacionales

Identifica conceptos y aplica conocimientos para interpretar los hechos, medios y
situaciones de la expresin poltica de la realidad nacional en base a un proceso analtico
deductivo.
37
SESIN 9
LA REALIDAD NACIONAL Y LAS MANIFESTACIONES CULTURALES
9.1. La realidad nacional
El anlisis de la realidad nacional, implica el conocimiento real y efectivo de lo

que significa la realidad, el aspecto nacional y por supuesto la definicin y el
significado de la categora suprema: Per.
La Realidad es la existencia efectiva del conjunto de caractersticas objetivas

innegables e independientemente de los sentidos; en consecuencia, existen
tres clases de realidad: la realidad bitica, abitica y realidad social.
La realidad Bitica es aquella que est conformada por todos los seres vivos:
humanos, animales, vegetales, hongos, algas y microorganismos, sta es
estudiada por las Ciencias Biolgicas como macro ciencia, y como ciencias
especficas se tiene a: La Zoologa, Botnica, Anatoma Humana, etc.
La segunda clase de contexto, se denominar Realidad Abitica, a ella
pertenecen todos los seres carentes de vida, (entendida esta categora como el
lapso que tienen los seres biticos para crecer y reproducirse, para luego
extinguirse), condicin apropiada para la existencia de las Ciencias Fsicas
como la Geografa, o la Minera.
La realidad social, (eso la realidad de mayor importancia por ser dinmica)
est conformada por el conjunto de vnculos y concatenaciones que se
producen entre los hombres y de stos con los dems realidades. sta realidad
es producto de la obra humana, en tanto, es estudiada por las Ciencias
Sociales y Humanas; destacan: la Antropologa, Sociologa, Historia,
Economa, Psicolgica, entre las ms conocidas.
La realidad social produce una determinada conciencia social; sta vara segn
las condiciones del desarrollo econmico social de la sociedad; al igual que las
realidades antes mencionadas tambin sufre las consecuencias de proceso
38
evolutivo; implica un proceso evolutivo segn la accionar del mismo hombre.

La realidad nacional, se define como el conjunto de caractersticas contenidas
en el mbito fsico geogrfico, histrico, social, econmico, cultural-educativo y
poltico existentes en nuestra patria; sto implica una serie de reas
estrictamente objetivas las que se circunscriben a las ciudades, a su gente,
creencias costumbres sobre el ambiente y todos los fenmenos que se
produzcan o existan dentro del permetro del territorio llamado Per.
39
SESIN 10
HISTORIA DE LA REALIDAD NACIONAL

10.1. Historia de la realidad nacional peruana
Si bien puede parecer aventurado establecer rasgos generales de una accin cultural
en el Imperio de los Incas, es evidente que una estructura poltica administrativa,
econmica y social tan compleja y presente en un inmenso territorio, que involucraba
la existencia de muchos pueblos y culturas, tena que enfrentar algunos retos en el
tratamiento de los aspectos de poltica y organizacin cultural. El proceso de
expansin territorial enfrenta al Tahuantinsuyo con muchas culturas y pueblos que
posean diferentes lenguas, costumbres, religin y tradiciones, en ese sentido, la
definicin de un lenguaje comn y de ciertas manifestaciones que contribuan a
integrar esos territorios al Incario, fueron elementos originales de una poltica cultural
que si bien no era entendida como tal o como lo que hoy podemos comprender, si
cumpla una funcin objetiva y prctica para los designios del Inca. Sobre esos
elementos claramente impuestos, subyaca la aceptacin de las particularidades
culturales locales en sus mltiples manifestaciones, incluyendo la conservacin de
las lenguas autctonas. La configuracin de un mosaico cultural en el mismo Cusco,
producto de la permanencia de elites e individuos procedentes de todos los ngulos
del Imperio, contribua a consolidar la existencia de una multiculturalidad aceptada
por el poder poltico superior. Los lineamientos que caracterizan la existencia de una
cierta educacin formalizada, con la presencia de amautas o maestros y lgicamente
de estudiantes, tambin pueden ser considerados dentro de una poltica que tena
como fin consolidar las tradiciones, costumbres y conocimientos existentes. Si entrar
en mayores detalles, los elementos sealados, entre otros, pueden contribuir a una
percepcin bsica de una relacin entre el poder poltico y religioso incaico con los
procesos culturales.
Con la conquista, las estructuras andinas sufrieron una violenta y traumtica
modificacin; "el mundo oscureci" ante la imposicin de la cultura occidental
europea que empez a extenderse por todos los rincones del Per. Ese proceso no
lleg a asfixiar o liquidar totalmente lo prehispnico, pues debajo de lo occidental
subsistieron rasgos culturales profundamente andinos y an en la sntesis, que
necesariamente se produjo, los elementos occidentales convivieron con sus pares
andinos. Espaa traslada al Per su cultura y en sntesis con las culturas locales,
configura un nuevo mundo con rasgos y dinmica propia; los defectos o ventajas de
la cultura quinientista hispnica se reproducen en el Per, bajo el signo de intereses
polticos, econmicos o religiosos.
La difusin del conocimiento permite la organizacin de escuelas y universidades en
el ms breve plazo; la reproduccin del sistema educativo espaol nutre de
conocimientos a elites permanentemente receptivas, que conforme avanzaban los
siglos de dominacin virreinal, evolucionaron y alcanzaron nuevos niveles de
informacin. Como expresin de una dinmica cultural renovada, la temprana
impresin de libros fue seguida, ms adelante, por la difusin de publicaciones
40
peridicas, que si bien se enfrentaban a una rigurosa censura contribuyeron a

consolidar la razn y el conocimiento. Debajo de ello, las culturas populares
permanecan desarrollando manifestaciones que iban desde un sincretismo
pragmtico a expresiones amplias y abiertas de antiguas tradiciones; la fiesta, la
msica, la tradicin oral, los vestidos, entre muchos otros elementos, reflejaban el
sentir y vivir de los diferentes pueblos y estratos sociales del Virreinato. En donde los
dogmas religiosos aparecan no haba forma de subvertir frontalmente el orden pero,
aunque disfrazadas, ciertas persistencias recordaban "el antiguo mundo"; tambin,
ocasionalmente, necesidades polticas determinaban prohibiciones o limitaciones a
determinadas manifestaciones culturales. An entre lo plenamente occidental, una
cultura mestiza y una cultura andina emergan con fuerza asumiendo lo europeo pero
tambin
preservando
lo
propio.
Complejo universo de manifestaciones culturales que en intensa dinmica se
transformaba y enriqueca con aportes de todos los sectores de la poblacin del
virreinato del Per.
Con el siglo XVIII, el siglo de las Luces o de la Razn, nuevos conocimientos y
actitudes se van definiendo y penetrando en la poblacin, haciendo posible un
discurso ilustrado que si bien solo toca a las elites, penetra en los otros estratos
sociales a travs de mltiples mecanismos. En ese contexto, el proceso de
independencia va madurando y la aparicin de un Per independiente sealar
nuevos derroteros en la vida cultural del pas.
Con la Independencia se pueden encontrar los primeros hitos
concretos de una relacin entre el Estado y la cultura; el primero
puede ser el Decreto de fundacin de la Biblioteca Nacional por el
Libertador Gral. Jos de San Martn (28 de agosto de 1821) y el
segundo, el anlisis de las primeras bases para la constitucin
poltica del Per (1822), que recogen una preocupacin por la
educacin y la cultura, que aunque todava mantiene rezagos
virreinales, especialmente en el tratamiento a la poblacin
autctona, ya percibe la necesidad de una mayor educacin y cultura para todos los
habitantes del pas. Un estudio de las sucesivas constituciones va evidenciando una
preocupacin permanente por el tema de la cultura y la educacin pero que en la
prctica se presenta alejada de las reales manifestaciones de la vida cultural de la
poca. Esa distorsin, que nace de un sincero y adecuado compromiso con los
ideales de cultura y educacin de su poca por parte de los legisladores, contrasta
con la realidad y define una distancia entre la teora y la praxis, que es alimentada
cada vez mas por la ineficacia de las pocas acciones tomadas y por la falta de un
conocimiento de la compleja realidad cultural del Per. Es quizs el manejo del
llamado "problema indgena" lo que pone en evidencia las distorsiones profundas en
la buena voluntad de un Estado que sigue actuando dentro de objetivos de
imposicin del modelo occidental y cristiano. Sin embargo, ello no impide que se
visualice la necesidad de conservar el patrimonio cultural nacional y de crear algunas
instituciones, que a la luz de la experiencia de otros pases, podan contribuir a la
definicin de una particular cultura nacional; expediciones cientficas, fundacin de
Museos, ateneos culturales y literarios, aparicin de orquestas y en trminos
41
generales, la consolidacin de una relativa poltica educacional, van perfilando los

rasgos generales de la poltica del Estado en esos sectores.
Fcilmente se advierte que la percepcin de gobernantes y legisladores es muy clara
en el campo de la educacin pero no lo era tanto en el campo de la cultura, pues
ninguno de los gobiernos del siglo XIX plante una propuesta concreta en lo que a
poltica cultural se refiere; lo poco que surgi fue coyuntural, inorgnico y aislado, por
lo que sus efectos en el plano cultural nacional fueron mnimos; por otra parte, la
misma multiculturalidad del pas, encasillada bajo el nombre de "problema del indio"
impeda acciones claras en el terreno cultural.
Con el inicio del siglo XX se producen cambios en la relacin entre Estado y Cultura.
En trminos de patrimonio cultural la proteccin de todo lo prehispnico es definida
claramente a travs de una serie de disposiciones (1911 - 1912); anteriormente se
haban dado acciones en el campo de la promocin y el cultivo de la historia
nacional, con la creacin del Instituto Histrico del Per (1903) y la Coleccin de
Autores Peruanos (1906). Por esos aos tambin se protegi y promovi la msica y
las artes, con la creacin de la Academia Nacional de Msica y la fundacin de la
Escuela Nacional de Bellas Artes. Fueron los primeros veinte aos del siglo XX
tiempos de efervescencia y preocupacin cultural pero que mas que plasmarse en
algunos dispositivos pioneros, reflej un estado de nimo en las elites sociales y
polticas; incluso la percepcin de lo indgena va alcanzando nuevas caractersticas
frente a los analistas culturales y polticos y frente a la percepcin general de la
poblacin no andina. La dinmica y espontnea actividad cultural se va desarrollando
en todos los contextos, inclusive ciudades del interior del pas van mostrando una
preocupacin que va mas all de las decisiones y disposiciones del Estado o de los
gustos o sensibilidades de las elites; a todo ello contribuye el proceso social que vive
el Per en esos momentos.
Con el gobierno del Presidente Augusto B. Legua se consolidan los pasos iniciales
que se haban dado en torno a los dos grandes temas culturales, el tratamiento a los
indgenas y la proteccin del patrimonio cultural; as, en la Constitucin promulgada
en enero de 1920 se reconoce la existencia legal de las comunidades indgenas y se
enfatiza la necesidad de proteger a la raza indgena y asimilarla dentro del conjunto
de la vida nacional; en trminos de conservacin de patrimonio se define la primera
Ley general sobre Patrimonio Cultural (junio de 1929) en donde ya se precisa que la
propiedad del Estado sobre los objetos y monumentos arqueolgicos, es inalienable
e imprescriptible; tambin se toman medidas concretas al restaurarse diversos
templos coloniales y al crearse los Museos Bolivariano y de Arqueologa Peruana.
Con la cada de Legua y la definicin de la Constitucin de 1923 se dan nuevos
pasos en la definicin de una poltica indigenista y se precisa la obligacin del Estado
en proteger el patrimonio cultural; entre otras cosas se establece el Registro de
Especies Arqueolgicas (1930) y se da la Ley que funda la Orquesta Sinfnica
Nacional (1938). Son tiempos en donde el debate ideolgico se acenta, as como
tambin el centralismo; por otra parte, las actividades culturales siguen en expansin
alimentadas por la reflexin terica y las nuevas necesidades de consumo de ciertos
sectores de la sociedad.
42
El gobierno de Manuel Prado (1939 -1945) promueve cambios

importantes en la relacin Estado y Cultura, ya que en 1941 se
promulga la Ley Orgnica del Ministerio de Educacin Pblica, en
donde se define la Direccin de Educacin Artstica y Extensin
Cultural, sector encargado de promover las actividades artsticas y
culturales
en
el
pas.
A ese organismo se incorporan los museos y bibliotecas as como la
Escuela Nacional de Bellas Artes y la Orquesta Sinfnica Nacional;
incorpora tambin nuevas tareas en relacin con la radiodifusin y cine educativos y
los Patronatos Escolares; establece tambin contactos con el Patronato Nacional de
Arqueologa y el Consejo Nacional de Conservacin y Restauracin de Monumentos
Histricos. Es pues, el primer intento de englobar en un solo organismo diferentes
aspectos y funciones de la vida cultural del pas. Dentro de ese marco, en 1942 se
crean los Premios Nacionales de Fomento a la Cultura con el objetivo de estimular la
produccin cultural; los gobiernos que suceden al de Prado mantienen y tambin
amplan las funciones de dicho organismo de cultura crendose nuevas instituciones
como la Escuela Nacional de Arte Escnico (1945), el Conservatorio Nacional de
Msica (1946), la Compaa Nacional de Teatro y otras instituciones afines. As
mismo, se va regulando cada vez mejor la proteccin del patrimonio cultural, tanto en
los aspectos de legislacin como en las tareas de conservacin y restauracin.
Despus de la dcada de los 50
A pesar de los avances importantes que se logran antes de 1950, se sigue
presentando un distanciamiento entre ese primer esfuerzo de poltica cultural estatal y
la realidad nacional; en un contexto en donde ya al inicio de la dcada del 50 se va
produciendo una migracin importante a las ciudades de la costa y en donde van
emergiendo en dinmica y apresurada sntesis, nuevas manifestaciones culturales
producto de esos desplazamientos, la realidad desborda los intentos de definir una
poltica cultural; adems, en ese periodo se va advirtiendo los inicios de una especie
de mono culturalismo que va privilegiar a la cultura occidental y especficamente a
formas clsicas del arte. As pues, queda todava alejada de la percepcin estatal los
aspectos relativos a la cultura de masas y a la propia multiculturalidad del pas.
La revolucin militar que trae abajo el segundo gobierno de Manuel Prado (1962),
dedica un espacio a las decisiones concernientes a la cultura al crear la llamada
Comisin Nacional de Cultura, con el fin de consolidar la cultura nacional en sus
mltiples manifestaciones; pero lo importante es que como ente ejecutivo de esa
Comisin se crea la Casa de la Cultura del Per que implica un intento de modernizar
y estructurar eficientemente los diferentes mbitos del sector cultura; fue as que todas
las entidades culturales estatales pasan a depender de la Casa de la Cultura.
Conciliando con las preocupaciones esbozadas en su reglamentacin, la presencia en
la Direccin de la Casa de la Cultura, de un eminente escritor como Jos Mara
Arguedas, gener una nueva orientacin que busc potenciar todas las
manifestaciones culturales y en especial aquellas ligadas a las clases populares. No
descuid la tarea de defensa del patrimonio cultural ni la proyeccin de las diversas
actividades culturales como el folclore, la msica clsica, el teatro, entre otras, a los
43
diversos contextos sociales no solo limeos sino del pas en general. Mas adelante, la
Ley de Fomento de la Cultura (1965), precis los objetivos generales del Estado en el
campo cultural as como tambin reconoci las mltiples manifestaciones culturales
presentes en el territorio peruano, dentro de un respeto a la creacin individual y
colectiva; de esa manera en esa Ley se realiz el primer esfuerzo concreto por parte
del Estado en definir una poltica cultural para el pas. Otros campos se fueron
abriendo a la reglamentacin y la reflexin: el refuerzo de los derechos de autor, los
beneficios tributarios que genera el apoyo a la cultura, las exoneraciones tributarias a
medios de difusin cultural o los dispositivos que promueven el perfeccionamiento
acadmico y profesional de las personas ligadas al quehacer cultural. Este primer
ensayo de relativo aliento y con intelectuales reconocidos en la conduccin y toma de
decisiones, se cierra cuando en 1971 se crea el Instituto Nacional de
Cultura.
La revolucin militar del Gral. Juan Velasco Alvarado, dentro de la
corriente reformista y radical que lo lleva a remover los cimientos de
un Per influido por ciertos grupos tradicionales, toca
inexorablemente el campo de la cultura. Dentro del plan de desarrollo
gestado al interior del gobierno, las exigencias de lograr una sociedad
mas justa y libre de toda discriminacin, lleva a la promulgacin de la
Ley Orgnica del Sector Educacin (mayo de 1971), en donde se
crea el Instituto Nacional de Cultura, que ser definido en su
organizacin y funciones por un Decreto Ley en el siguiente ao. El Instituto Nacional
de Cultura naci como un organismo pblico descentralizado del sector educacin,
con el fin de proponer y ejecutar la poltica cultural del Estado y proteger y conservar el
patrimonio cultural de la Nacin, buscaba tambin difundir la cultura en todos los
contextos sociales y favorecer la creatividad de la poblacin. La Direccin Nacional era
el cargo ms alto dentro del organigrama, la cual era apoyada por rganos asesores
de apoyo y de consulta; varias direcciones tcnicas abordaban los mbitos ms
importantes del quehacer cultural, as como numerosos rganos de ejecucin se
integraban a la estructura orgnica del I.N.C.; otro rubro importante era su presencia
en todo el territorio nacional a travs de filiales en las diferentes capitales de
departamento.
Con el I.N.C. se fueron definiendo apoyos sustanciales al quehacer artstico, literario y
cientfico del pas; entre premios y becas se pretenda estimular la creacin cultural
aunque con las limitaciones que impona la situacin econmica del pas. Producto
tambin de esa etapa inicial fue el documento titulado Bases de la Poltica Cultural de
la Revolucin Peruana, que recoga los fundamentos tericos que animaban la poltica
cultural de ese gobierno. Muchas actividades, publicaciones y eventos se realizaron
durante la etapa del gobierno militar.
En 1980 retorna la democracia bajo una nueva Constitucin en donde el tema de la
cultura se dispersa en numerosos ttulos y captulos, que responden a una autntica
preocupacin de los legisladores pero sin un fundamento slido e integrador, lo cual
genera diversas crticas, muchas de ellas acertadas. Esa falta de coherencia no impide
que los elementos contenidos en ella no hayan propiciado acciones concretas a favor
de la cultura. As, durante el segundo gobierno de Fernando Belaunde Terry, se
44
intent replantear la organizacin y funciones del I.N.C., as como tambin se limitaron

algunos de los alcances ya logrados como el reconocimiento del multiculturalismo y la
planificacin cultural. En la prctica, diferentes dispositivos iban separando del I.N.C.
organismos como la Biblioteca Nacional, el Archivo General de la Nacin, la Escuela
Nacional de Msica y la Escuela Nacional de Bellas Artes. Sigue presente el Consejo
Nacional de Cultura como ente que formula y coordina la poltica cultural del pas y del
cual el I.N.C. es ejecutor. Por otra parte, la Ley Orgnica de Municipalidades (1984)
asigna a las Municipalidades responsabilidades en el campo de la cultura, lo cual
propicia la creacin de organismos al interior de los gobiernos locales que desarrollan
y promueven actividades culturales. Otro aspecto importante en esa etapa es la
promulgacin de la Ley de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin (1985), que
gener intenso debate, pues algunos consideraban que no propiciaba una verdadera
proteccin del patrimonio cultural, sin embargo constituye una base importante para tal
efecto. En medio de discusiones sobre la pertinencia o no de la intervencin del
Estado en reas tan delicadas como la creatividad, en la realidad de su alejamiento de
las funciones que debera tener en el campo de la difusin y promocin cultural, as
como su desentendimiento de la realidad multicultural del pas, se produjo una
progresiva prdida de presencia del Instituto Nacional de Cultura.
Con el gobierno de Alan Garca Prez (1985-1990) se generaron ciertos vientos de
cambio en las tradicionales relaciones entre Estado y Cultura; uno de los aspectos
ms importantes fue la accin del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, que
public ms de 3000 libros que recogan el producto de investigaciones cientficas y de
la creatividad artstica de muchos peruanos, adems se concedieron miles de becas
de post grado en las universidades del pas. Decisiones personales del Presidente,
como la de crear el Museo de la Nacin en el antiguo Ministerio de Pesquera, fueron
ejemplo de un particular inters por el campo de la cultura; a dicho museo se pretendi
trasladar toda la riqueza arqueolgica depositada en el antiguo Museo Nacional de
Arqueologa de Pueblo Libre, lo cual felizmente no se realiz debido a que la
infraestructura asignada no reuna las condiciones para albergar un museo de tal
magnitud. En ese gobierno se promovi tambin la realizacin de gigantescos eventos
culturales y la realizacin de congresos y eventos acadmicos de diferente naturaleza;
por otra parte, se acentuaron los mecanismos de proteccin al patrimonio cultural, que
ya no solo implicaban el antiguo saqueo de la riqueza arqueolgica sino tambin
presentaba nuevas formas como la invasin por parte de asentamientos humanos de
los diversos sitios arqueolgicos, con lo que se generaban problemas que trascendan
el mbito cultural y penetraban en los contextos econmicos y sociales. Tambin es de
resaltar que en esa etapa se alcanz la declaracin de "Patrimonio Cultural de la
Humanidad" para varios monumentos y sitios arqueolgicos y
naturales.
Sucedi a Garca Prez, el largo periodo de gobierno de Alberto
Fujimori, en donde se evidenci ms que un inters genuino e
intenso por el quehacer cultural, un proceso de afinamiento del
aparato burocrtico relacionado con cultura, bsicamente
representado por el I.N.C. En ese sentido, las tres primeras
Direcciones Nacionales buscaron reorientar los pocos recursos que
les asignaba el Estado tratando de racionalizarlos y de incrementar
45
los ingresos propios para as compensar las limitaciones econmicas tradicionales del
sector. Poco se pudo hacer para estimular y propiciar un mejor reconocimiento
econmico en la importante tarea de cientos de servidores del I.N.C. y tampoco se
pudo satisfacer necesidades en materiales, equipos, tcnicos y cientficos; sin
embargo, el organismo sigui funcionando. Coincide con el periodo la recuperacin de
la imagen arqueolgica peruana con importantes hallazgos e investigaciones como las
del Seor de Sipn, la dama de Ampato o la Ciudadela de Caral, todo ello concit la
atencin mundial y oblig al Estado peruano a poner ms atencin en ese campo; por
otra parte, el plan poltico de incremento del turismo, necesariamente pasaba por una
concertacin de esfuerzos con el sector cultural, cosa que si bien no se realiz en
trminos reales si produjo resultados espontneos. Como siempre la escasez de
recursos econmicos limit el accionar de un Estado que no tena una poltica cultural
definida ni tampoco le interesaba tenerla, todo qued librado a los esfuerzos
individuales de las autoridades de los organismos estatales y al apoyo del sector
privado, que en los ltimos aos fue incrementndose notablemente.
46
SESIN 11
ANLISIS POLTICO DE LA REALIDAD NACIONAL

11.1. Estructura de la expresin poltica
El Per es entendido como un pas Latino y Sudamericano, ubicado entre los

paralelos cero grados, y 01 minuto y 48 segundos, latitud sur en el norte y 18
grados 20 minutos y 03 segundos latitud sur en el sur; enmarcado en los
meridiano 68, 39 minutos y 27 segundos longitud oeste al oriente y 81 grados,
19 minutos y 34 segundos; longitud oeste al occidente; con gobierno unitario de
la presidencia de la repblica, organizado en el poder ejecutivo, el poder
legislativo del poder judicial dividido en 25 regiones poltico administrativas o 24
departamentos y una provincia constitucional.
Es fundamental destacar la presencia de la cadena de montaas que recorre al
territorio peruano de sur a norte, distribuida en tres flancos presentando dos
nudos, el nudo de Pasco y el nudo de Vilcanota, con mucha razn se le conoce
como andes peruanos, la Cordillera de los Andes, sta est dividida en tres
grandes ramales: los andes occidentales, los andes centrales y los andes
orientales. Los andes occidentales, en el departamento de Ancash se
subdividen en lo que se denomina Cordillera Blanca y Cordillera Negra, la
primera est cubierta de agua congelada, es decir, constituyen la reserva
acutica ms grande de nuestra patria, mientras la segunda lo constituyen una
hermosa cadena de montaas se contienen buena cantidad de minerales y a
su alrededor hermosos valles Interandinos.
El Per tambin presenta diferentes regiones naturales, segn Pulgar Vidal y
basndose en el aspecto climatolgico y la altitud de la ubicacin del terreno,
manifiesta que existen las siguientes: Regin Chala, situada desde la orilla del
mar hasta los 500 700 metros sobre el nivel del mar; la Regin Yunga desde
los 500 a los 2300 metros sobre el nivel del mar, para seguirle en altitud de la
Regin Quechua desde los 2300 a 3500 metros, secundada en la parte
47
superior con la Regin Suni o Jalca la que est situada desde los 3500 a 4000
metros sobre el nivel del mar, la antepenltima regin segn la actitud es la
regin Puna, ubicada entre los 4000 a 4800 metros sobre el nivel del mar, en la
parte superior se encuentra regin Janca, configurada desde los 4800 metros a
ms; en la parte descendiente y fundamentalmente oriental se encuentra la
regin Rupa Rupa o Selva Alta entre los 400 a 1 000 metros sobre el nivel del
mar y con el clima ms caluroso la regin, Omagua o Selva Baja est ubicada
por debajo de los 400 metros sobre el nivel del mar. Otro estudioso de la
naturaleza peruana ha dividido a nuestra patria en 11 regiones geogrficas
naturales, basndose fundamentalmente en el espacio, clima y recursos
naturales; segn, Antonio Brack Egg, son las siguientes: el Mar Fro, referida
esta categora a al Ocano Pacfico el que baa a la costa peruana,
aproximadamente frente a las cosas de Piura hasta el sur en Tacna, por la
calidad de la temperatura del agua determinada por la presencia de la corriente
Humboldt; El Mar Tropical, con esta categora del cientfico se refiere
fundamentalmente a la zona del mar del Per frente a las cosas de Piura hasta
Tumbes, donde hace su aparicin de la corriente del nio; Desierto Del
Pacfico, con este nombre se refiere a las grandes extensiones desrticas y
cubierta de arena las que fundamentalmente estn en el sur y en el norte del
Per en la zona costera: Bosque Seco Ecuatoriano, al referirse a esa regin el
investigador lo ubica a los montculos existentes en las zonas semi desrticas
existentes fundamentalmente muy cerca a Piura y a Tumbes: Bosque Tropical
Del Pacfico, esa regin se sita fundamentalmente en zonas muy cercanas al
mar cubiertas por vegetacin es que se ubican en los entre los departamentos
de Lambayeque, Piura y Tumbes: Serrana Esteparia, pertenece a esa regin
reas de la zona andina donde es imposible el desarrollo de la agricultura,
Pramo, sta es una regin donde las condiciones climatolgicas son difciles
para la presencia humana, generalmente son lugares fros y deshabitadas;
Selva Alta o Yunga, tiene las mismas caractersticas asignadas por Pulgar
Vidal; Selva Baja lo conceptualiza con la misma propuesta de la afirmacin
anterior y Sabana de Palmeras, est definido fundamentalmente esta zona a
lugares donde la produccin de palmeras poco potrero ha sobresalido es decir
fundamentalmente la zona de la selva.
Existe una tercera posicin, referente a la caracterizacin geogrfica de las
48
zonas existentes en nuestra patria, la denominado Posicin Neutral, sta

considera que el Per tiene tan slo cuatro regiones naturales: La Regin
Martima, constituida por el Ocano Pacfico, desde los lmites de la hasta el
marco de las 200 millas; Regin Costera, constituida por todo es litoral
peruano, es decir la faja de arena desde Tumbes hasta Tacna; La Regin
Andina; enmarcadas fundamentalmente en l rea de los andes peruanos y la
regin Selva, constituida por la gran vegetacin y presencia de clima caluroso y
hmedo.
Es necesario destacar la presencia del mar peruano por ser la sntesis del
mundo y la esperanza de vida de la humanidad; las caractersticas
fundamentales del ocano pacifico y en lmite costero tiene un color verdoso,
una temperatura que oscila entre 7 y 19 grados, caracterstica que le brinda
condiciones especiales para la presencia de la riqueza ictiolgica convivi
haciendo el mar con mayor riqueza de pesos en el mundo, se suma a ello la
presencia de la salinidad de 35 gramos por litro. Estas condiciones han hecho
aqu algunos aos atrs Chimbote se convierta en el primer puerto pesquero
por la gran explotacin de la anchoveta la misma que permite la elaboracin de
la harina de pescado, muy requerida en los pases europeos. Siguiendo la
descripcin del rea y riqueza hdrica en el Per tambin destacan dos grandes
cuencas hidrogrfica, fundamentales para el desarrollo, la cuenca hidrogrfica
del ro Amazonas y la cuenca hidrogrfica del lago Titicaca.
La cuenca hidrogrfica del Amazonas presenta las siguientes caractersticas
Recorrido longitudinal. - Largos recorridos y muy caudalosos. - Desembocan en
el Amazonas. - La mayora nace en la cordillera Oriental. - Poseen riqueza
ictiolgica (entre 500 especies). - Son navegables. Maran, Nace en Hunuco
y se une con el Huallaga. Huallaga, Nace en Pasco. Ucayali nace en el nevado
del Misti. Cuenca Hidrogrfica Del Titicaca, est conformada por los siguientes
ros: Huancan, Ramis, Coata, Ilave y Desaguadero, este ro constituyen como
su nombre indica un desfogue del lago Titicaca.
Es de necesidad vital mencionar que en nuestra patria, el Per, existen
49
caractersticas especiales fundamentalmente, en el subsuelo, stas, producen buena

cantidad de divisas para el erario nacional: la minera, sin dejar de lado la capacidad y
calidad agrcola desarrollada por los campesinos de la zona andina fundamentalmente,
se suma a esta patria, la presencia de una considerable cantidad de zonas
arqueolgicas y de paisajes hermosos constituyendo motivo fundamental para el
desarrollo de la industria turstica; los mismos que han construido la historia de nuestra
patria la misma que se puede sintetizar la siguiente manera: la historia peruana se
puede entender cmo dos grandes etapas; la primera denominada autnoma y la
segunda denominada dependiente.
En la etapa autnoma se presentan cuatro perodos bien marcados:
a) Perodo Ltico con una antigedad aproximada de 20 000 aos a.C.
b) Perodo Arcaico, con 8 000 aos de antigedad a.C.
c) La Etapa Pre inca, con 2500 aos despus d.C.
d) El Tahuantinsuyo, con un aproximado de 1438 aos despus d.C.
Posteriormente se inicia la etapa dependiente la misma que es producida por la
presencia de los espaoles en 1532, producindose el colonialismo; en 1821, por la
accin de Inglaterra, ms los movimientos dos listas existentes en todas las colonias
espaolas, en el Per se produce la independencia poltica para instalarse una nueva
forma de explotacin: el semi colonialismo, esta etapa dura aproximadamente hasta
despus de la Segunda Guerra Mundial, cuando en 1919 los norteamericanos, al
entregar una serie de mecanismos, fundamentalmente econmicos, se produce un
nuevo periodo al que se le ha denominado neocolonialismo.
Como ese conocimiento general, el Per tiene un estrado el mismo que est
garantizados presencia por la presencia de tres poderes: el poder ejecutivo, el poder
legislativo y el poder judicial.
El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente de la Repblica y Consejo de
Ministros, es el organismo que lleva las riendas del estado y dirige la poltica es decir,
es el mximo organismo, constituyendo ese en autoridad suprema.
Este poder del estado se encarga de elaborar el presupuesto general de la repblica, a
su culminacin, es remitido al prcer legislativo para su aprobacin, para luego de ser
probado, ser ejecutado por el ministerio de economa y finanzas. El organismo que se
50
encarga de fiscalizar los gastos en el Per, es decir en todas las instituciones pblicas,
es la Contralora general de la repblica.
El Poder Legislativo, lo constituyen los congresistas, representados en el Congreso
Nacional o Parlamento Nacional, este poder del estado se encarga de elaborar las
leyes orientadas en el marco de la Constitucin Poltica del Per. Las leyes elaboradas
y aprobadas por el congreso son remitidas al Presidente de la Repblica para que ste
pueda promulgarlas o efectuar alguna observacin y remitir las reas de poder del
estado.
El poder judicial est constituido por todos los magistrados del Per es decir desde el
juez de paz hasta el presidente de la Corte Suprema de Justicia, como su nombre
indica excelente que se encarga de partir y administrar la justicia en el permetro de
este pas.
51
SESIN 12
ASPECTOS POLTICOS NACIONALES: LA DEMOCRACIA

12.1. Ciudadana, democracia y formas de gobierno
Ciudadanos:
El diccionario de la Real Academia Espaola, define al ciudadano de la siguiente forma:

Habitante de las ciudades antiguas o de Estados modernos como sujetos de derechos
polticos y que interviene, ejercitndolos, en el gobierno del pas. (Real Academia Espaola,
2005,381). Los requisitos para asumir la condicin de ciudadano y para ejercer los derechos
polticos, los establecen los gobiernos de cada Estado, en sus respectivas Constituciones
Polticas.
En el caso del Per, el requisito para tener la condicin de ciudadano y por lo tanto con
capacidad de poder ejercer los derechos polticos que se les asigna, son establecidos por el
art. 30 de la Constitucin Poltica de 1993. Son ciudadanos los peruanos mayores de
dieciocho aos. Para el ejercicio de la ciudadana se requiere la inscripcin electoral.; es decir
en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil: RENIEC.
Asimismo, en el artculo 31 se establece las formar de ejercitar el derecho poltico de
participacin, en los siguientes trminos:
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante
referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y
demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de ser
elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las
condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su

jurisdiccin. Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad
civil. Para el ejercicio de este derecho se requiere estar inscrito en el registro
correspondiente. El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta
52
los setenta aos. Es facultativo despus de esa edad.

Respecto al derecho al voto de los miembros de la Polica Nacional y de las Fuerzas Armadas,
el artculo 34, establece: Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional,
tienen derecho al voto y a la participacin ciudadana, regulados por ley. No pueden postular a
cargos de eleccin popular, participar en actividades partidarias o manifestaciones ni realizar
actos de proselitismo, mientras no hayan pasado a la situacin de retiro, de acuerdo a ley.
12.2. Qu es democracia?
Democracia:
Etimolgicamente, se deriva de dos voces griegas: (kratos) que significa poder; y, (demos) que
significa, pueblo. Por lo tanto, literalmente, significa, poder del pueblo. Pero, slo se ha
resuelto el problema de etimologa; nicamente se ha explicado el nombre.
Segn el diccionario de la Real Academia Espaola, la democracia es una doctrina poltica
favorable a la intervencin del pueblo en el gobierno. Es el predominio del pueblo en el
gobierno poltico de un Estado (Real Academia Espaola, 2005. 503).
Con las dos definiciones anteriores, nos hemos referido al origen etimolgico de la palabra; sin
embargo, el cmo se ejerce, el cmo se ejecuta, los resultados que ella genera, es motivo de
otras reflexiones tan diversas, algunas de las cuales presentamos a continuacin.
Cuentas (2000), sostiene que No hay forma nica de describir a la democracia. Afirmar que un
determinado pas es democrtico o no, es limitado. La democracia es ms bien un rgimen
buscado o resultante de un proceso de transicin poltica, social y/o econmica, caracterizado
por ser gradual e inestable, donde cada caso particular est marcado por diferencias de fondo.
En efecto, esa es la experiencia en el Per. Hemos buscado la democracia, se siguen
ampliando los espacios de democracia; pero, seguiremos buscando la democracia, Por
ejemplo, a partir de 1978, recin a los analfabetos se les concede el derecho a elegir; se
asume la condicin de ciudadano al cumplirse los dieciocho aos de edad; las mujeres
comienzan a tener presencia en el poder legislativo y en el ejecutivo. Es a partir de las
elecciones generales del 2001, en que la mujer indgena comienza a tener presencia en el
escenario legislativo.
53
Giovanni Sartori (2008), sostiene que, la democracia se debe definir desde dos puntos de
vista: descriptivo y prescriptivo. Al respecto sostiene que: si por un lado la democracia
requiere de una definicin prescriptiva, por el otro no se puede ignorar la definicin descriptiva.
Efectivamente, tal como se ha dicho anteriormente, una cosa es la descripcin o la definicin
de democracia y otra cosa es la prescripcin o el proceso de cmo se ejecuta la democracia.
Por ello, Sartori sigue desarrollando su pensamiento en los siguientes trminos: Sin la
verificacin, la prescripcin es irreal; pero sin el ideal, una democracia no es tal. Concluye el
autor sosteniendo que, la democracia tiene, en primer lugar, una definicin normativa; pero
de ello no se concluye que el deber ser de la democracia sea la democracia y que el ideal
democrtico defina la realidad democrtica.
12.3. Importancia de la democracia
La importancia o valor de la democracia se puede enfocar desde distintos puntos de vista.

Desde el punto de vista de los gobernantes, de los gobernados, de las tendencias ideolgicas,
desde la posicin en el escenario poltico de un pas. As por ejemplo, para el gobierno, no es
una accin democrtica o, es una exageracin, el reclamo de los trabajadores por sus
derechos laborales. Para los trabajadores, una huelga, es el ejercicio de la democracia.
Patomaki y Teivainen, (2008), para justificar el valor de la democracia, sostienen que existen
argumentos polticos en favor de la democracia; argumentos relacionados con la produccin de
otros resultados valiosos, como paz, eficacia econmica, justicia distributiva o cuidado
ecolgico. Respecto a los argumentos polticos, sostienen que, la democracia es la mejor o
la ms justificada de las maneras de organizar la vida poltica debido a la naturaleza de los
seres polticos y de la vida.
Respecto a los otros resultados valiosos, los autores sostienen que, El valor de la democracia
tambin puede ser explicado en trminos de paz, eficacia, justicia o cuidado ecolgico. La
democracia es, pues, vista como un medio que lleva a un fin. Por ejemplo, el argumento puede
ser que la democracia ofrece una manera pacfica de resolver conflictos internos,... (Patomaki,
Teivainen, 2008, p. 18).
54
12.4. Clases de democracia
Democracia representativa. En esta forma de gobierno, el pueblo delega la soberana en

autoridades elegidas en forma peridica y que son polticamente responsables.
En el caso del Per, tenemos una democracia representativa, lo cual se establece en Artculo
43 de la Constitucin Poltica de 1993, cuando especifica: La Repblica del Per es
democrtica, social, independiente y soberana. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes.
Democracia participativa. Implica el papel activo de los ciudadanos en el funciona-miento de
la democracia, mediante mecanismos establecidos en una sociedad civil libre que permitan su
manifestacin y una efectiva participacin en la toma de decisiones. Es una democracia en la
que todos los ciudadanos tienen una mayor participacin en la toma de decisiones polticas que
la que les otorga tradicionalmente la democracia representativa.
Puede definirse con mayor precisin, como un modelo poltico que facilita a los ciuda-danos su
capacidad de asociarse y organizarse, de tal modo que puedan ejercer una influencia directa,
en las decisiones pblicas. Se manifiesta usualmente por medio de referendos por los que los
representantes consultan a la ciudadana o por medio de iniciativas de consulta que los
ciudadanos presentan a los representantes. Ejemplo el referndum aprobado el Jurado
Nacional de elecciones, para que la poblacin peruana decida, la devolucin de los aportes de
los fonavistas, entre 1977 1995.
Patomaki y Teivainen (2008) sostienen que, Los que desconfan de las prcticas de
representacin propugnan una democracia participativa. Pero quin debe participar dnde y
en qu condiciones?, porque,
Tambin aqu hay varias posibilidades. Una solucin es exigir que todas
las decisiones importantes deban ser tomadas por votacin directa
(referendos). Desde las teoras polticas republicanas esto se puede ver
como un estmulo para seguir con la atomizacin de la sociedad, es decir,
un proceso en que las opiniones y preferencias polticas se apartan de la
comunicacin,
de
las
acciones
virtuosas
55
y de
las
experiencias
compartidas. (Patomaki y Teivainen, 2008,16).
Democracia directa. Es el derecho de los ciudadanos a someter a referndum cualquier tema,

y a vetar legislacin ya existente. El mtodo ms habitual es el someter una cuestin a
referndum (modificar una ley, revocar un cargo electo, etc.) tras conseguir un nmero
determinado de firmas de ciudadanos durante un periodo de tiempo. Para algunas leyes
especiales (la Constitucin, firma de Tratados Internacionales, etc.) puede ser obligatorio
convocar un referndum en caso de reforma. Ejemplo, la revocatoria a los cargos de Alcaldes
municipales. Hara falta, aprobar la revocatoria para el poder legislativo y ejecutivo.
12.4. Es perfecta la democracia?
Como toda obra humana, como proceso de construccin; y, sustentados en los diferentes
informes sobre la praxis de la democracia mundial, se puede afirmar que la democracia no es
perfecta; sin embargo, se reconoce que constituye la mejor alternativa como procedimiento
para elegir a los gobernantes de los pases. Tiene sus limitaciones construidas, por quienes
deciden el ejercicio de la democracia, por los niveles culturales de los ciudadanos, por los
grandes poderes econmicos de los pases que presionan a los gobiernos para que asuman
caractersticas, as como ventajas y desventajas.
La democracia es imperfecta, porque tomando el factor gnero, segn informe de la Unin
Interparlamentaria (UIP), - una organizacin con sede en Ginebra que agrupa a 139
parlamentos- el 86% de los parlamentarios siguen siendo hombres y ningn pas incluso en
el norte de Europa ha instaurado an una paridad completa. Tabla N 4-1
Tericamente, en casi todos los pases, con contadas excepciones como Kuwait, la legislacin
reconoce a las mujeres el derecho a voto y a ser elegidas. Pero en los hechos la feminizacin
de los gobiernos y de los parlamentos apenas progresa.
En los pases del antiguo bloque comunista, la representacin de las mujeres en la poltica, que
era una de las ms elevadas del mundo, retrocedi ostensiblemente desde la cada del
comunismo. El promedio mundial de mujeres en el gobierno gira en torno a 12%. Y rara vez
desempean carteras estratgicas como Finanzas, Interior o Defensa.
56
Dentro de este concepto de democracia imperfecta, Wolfgang Merkel1, autoridad en el estudio

de las democracias, profesor e investigador (en reas como regmenes polticos, democracia y
transformacin, partidos polticos, polticas pblicas comparadas, justicia social y reformas del
Estado de bienestar) en las universidades de Bielefeld, Mainz, Harvard, Madrid Complutense y
Heidelberg, clasifica a las democracias en dos tipos: enraizadas y defectuosas.
Denomina democracias enraizadas, a las que estn consolidadas de tal manera que rige la
ley y se respetan los derechos humanos de manera plena. Considera que la democracia
funciona en forma eficiente, si se cumplen cinco criterios mnimos interrelacionados: rgimen
electoral, derechos civiles, derechos polticos de organizacin y comunicacin y elegidos con
poder para gobernar (Merckel, 2009), Por lo tanto, vasta que falle alguno de ellos, para que
afecte al sistema.
12.5. La democracia en el Per
Es perfecta la democracia en el Per? Al igual que en el caso de la democracia mundial, no

es perfecta, porque es obra humana; y, por lo tanto tambin perfectible, como se viene
haciendo en forma progresiva. Pues, hasta iniciada la dcada de los 80, era imposible ver a
una mujer como Ministra de una cartera de Estado. Sin embargo, en los tiempos actuales,
tenemos por ejemplo cuatro mujeres como Ministras de Estado, las cuales representan casi el
25 % respecto a los 16 que constituyen el total. La democracia perfecta sera: Ocho ministras y
ocho ministros. Por ello, entre otras cosas se afirma que la democracia en el Per tambin es
imperfecta.
La democracia imperfecta del Per. En el ltimo informe de la revista britnica, The
Economist Intelligence Unid, El Mundo en 2007, (Nov 2006) se utiliza esta terminologa que
es apropiada para el caso peruano: democracia imperfecta.
Segn ese informe este tipo de democracias tiene poca institucionalidad, carecen de una
adecuada participacin ciudadana, hay un escaso inters en los partidos polticos y en la cosa
pblica, y las libertades civiles pueden ser amenazadas. Estas democracias para el
mencionado informe rigen en ms de la tercera parte de pases del planeta, entre ellos el Per
que ocupa el puesto 75.
57
Las democracias plenas son slo veintiocho, y como siempre all destacan los pases
europeos nrdicos y escandinavos: Suecia ocupa el primer lugar (puntuacin: 9.88), y le siguen
Islandia, Holanda, Noruega, Dinamarca, Finlandia, Luxemburgo, Australia, Canad, Suiza e
Irlanda, todos ellos con puntuaciones superiores a 9 en una escala del 0 al 10.
Casi el doble de esa cifra, 54 en total, constituyen democracias imperfectas, 30 se consideran
regmenes hbridos mientras que 55 son considerados autoritarios.
(Montalvo, 2006).
Los peruanos, los ms insatisfechos con la democracia.

Efectivamente, segn el Informe Latinobarmetro 2007, en la tabla N 3-2, se presentan un
conjunto de indicadores respecto a la actitud de los peruanos frente a la democracia. Hacemos
el comentario de dicho informe porque no se trata solamente de definir a la democracia desde
el punto de vista etimolgico, como el gobierno del pueblo, sino de formular las
correspondientes reflexiones sobre el proceso de democracia, para seguir construyendo la
democracia.
Tabla N 4-2.
83
42
67
6,9
7,3
18
Bolivia
67
41
81
64
63
6,8
5,8
7,3
43
Brasil
43
30
75
57
44
6,3
5,9
6,6
28
Colombia
47
32
72
62
49
6,5
5,8
7,8
25
58
todo el pueblo
para
Gobierno acta
Democracia
bien de
33
Dictadura/
Democracia
Escala
63
Democracia
Escala
Confianza
Escala grado de
Adecuada
Democracia
Democracia
Argentina
Democracia
Democracia
Satisfaccin
tar de la gente
Pases
Apoyo
Mejor Sist. de
Actitudes
Gobierno busca bienesGobierno
el
Actitudes hacia la democracia: Resumen 2007 Variables del ndice
Costa Rica
83
47
82
62
61
7,6
8,3
28
Chile
46
36
67
56
53
6,6
5,8
7,2
22
Ecuador
65
35
77
57
51
6,5
5,7
6,8
25
El Salvador
38
33
63
49
38
5,6
4,9
6,3
23
Guatemala
32
30
53
38
42
5,4
5,8
19
Honduras
38
31
66
42
46
5,9
5,6
6,6
17
Mxico
48
31
66
51
47
6,3
5,4
7,2
29
Nicaragua
61
43
75
63
58
6,8
5,6
7,3
33
Panam
62
38
76
45
56
6,5
5,9
7,1
13
Paraguay
33
49
24
34
4,7
4,4
5,1
Per
47
17
60
46
39
5,9
5,2
6,9
16
Rep.
64
49
81
60
60
6,7
7,4
13
Uruguay
75
66
86
67
77
7,9
7,1
8,4
43
Venezuela
67
59
83
70
77
7,9
6,9
7,8
48
AmricaLati
54
37
72
53
54
6,5
5,8
7,1
25
Dominic
na
Fuente: Corporacin Latinobarmetro (2007). Informe Latinobarmetro 2007. Santiago de
Chile. Pg. 81.
Por ello, utilizando slo un ndice de las actitudes que ha trabajado el Latinbarmetro: la
satisfaccin de los peruanos con la democracia, se ha construido al figura N 4-3, segn la cual
se puede observar claramente que el Per se encuentra ubicado con un 17 % de peruanos que
expresan sus satisfaccin con la democracia. Nos encontramos por debajo de todos los
pases que han sido tomados como muestra, a excepcin de Paraguay (9 %), que es el nico
pas al cual superamos. Ello significara que la diferencia; es decir, el 83 % de peruanos
expresan su insatisfaccin con la democracia, por lo menos de los tiempos actuales.
59
Por su parte en el informe del PNUD 2008, al referirse a la opinin que tienen los jvenes sobre
la democracia, sostiene que El punto de vista expresado por los jvenes en los focus group es
una seal de que est en veremos la tesis de que es posible una conquista gradual y por
etapas de la democracia; es decir, que primero se adquieren los derechos polticos y despus,
poco a poco, los derechos sociales y econmicos. (PNUD, 2008.19).
Finalmente, se debe aceptar que la democracia es un proceso; y, que como tal se va
avanzando progresivamente y respondiendo a las nuevas demandas de la sociedad. Por
ejemplo, la democracia en el Per, seguramente tendr que adecuarse al proceso de la
globalizacin; y, por ello, ya se est hablando de la pertinencia o no de una democracia
mundial o democracia de la aldea global.
En el caso del Per, a pesar de las contradicciones tericas y prcticas sobre el ejercicio de la
democracia, se sigue construyendo democracia, cuyo camino recorrido no ha sido fcil; sino
basta recordar los acontecimientos por la reconquista de sta, al inicio del siglo XXI. Tampoco
ser fcil seguir conquistando nuevos espacios de democracia, porque es un proceso; y, todos
los procesos inevitablemente tienen sus dificultades superables,
Segn el profesor Wolfgang Merkel, s slo Uruguay, Costa Rica y Chile, tienen democracias
enraizadas o consolidadas, ello implica que Per tiene democracia defectuosa. Al res-pecto
sostiene:
El Per tiene problemas en la aplicacin de la democracia racional, efectiva y controlada, que
hacen que se ubique a media tabla de los rnkings en Amrica Latina sobre Estado de
derecho, corrupcin y aplicacin de las leyes. No es la democracia ms defectuosa de la
regin, pero tampoco llega a estar consolidada. Pese a la gran alza econmica del pas no se
est invirtiendo en el bienestar de su poblacin, caracterstica inherente de cualquier
democracia.
60

UNIDAD IV
Anlisis Cientfico Econmico de la Realidad Nacional
Sesin N. 13: Ecologa, biodiversidad y desarrollo sostenible

Sesin N. 14: Las migraciones
Sesin N. 15: Regionalizacin y descentralizacin
Sesin N. 16: El fenmeno de la globalizacin
Sesin N. 17: El hombre y la sociedad posmoderna

Sustenta con coherencia informacinrelevante sobre la realidad nacional
teniendo en cuenta los logros y dificultades de la globalizacin.
61
SESIN 13
ECOLOGA, BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE
13.1. Ecologa y biodiversidad

Pveda, Renn.(2006). PER: La oportunidad de un pas diferente.
Bendecido por una abundante riqueza de recursos naturales, una geografa nica y una gran
superficie de territorio, el Per es uno de los pases ms diversos y ricos del mundo en
recursos naturales. El pas disfruta de una excepcional combinacin de diversidad biolgica (es
uno de los doce pases megadiversos del mundo), de la octava mayor extensin forestal del
orbe y de grandes reservas pesqueras y recursos de hidrocarburos y minerales (es uno de los
pases con ms recursos minerales del planeta). Aunque los recursos naturales han constituido
histricamente el ncleo de la actividad econmica peruana, no siempre han contribuido al
desarrollo de una economa diversificada y slida. Es ms: con frecuencia han sido objeto de
una gestin insostenible que ha provocado ciclos de auge y depresin caracterizados por la
cada de determinados productos (como el guano, el salitre, el caucho y la anchoveta). Son
muchas y muy variadas las causas de estos ciclos, entre las que se incluyen fallas polticas, de
mercado e institucionales, y amenazas y presiones sobre la base de recursos naturales del
pas.
Este captulo proporciona una visin de conjunto y analiza el crecimiento potencial de los
recursos naturales claves, de los problemas y amenazas crticos y de las alternativas de
polticas especficas que garanticen su uso sostenible.
13.2. Antecedentes
La economa peruana es altamente dependiente de su rica base de recursos naturales. La

extraccin y exportacin de sus recursos naturales (minerales, productos agrcolas,
hidrocarburos, caucho, reservas pesqueras y madera) han cumplido un papel esencial en la
historia del desarrollo econmico del pas e influido sobre su estructura social y econmica.
Pero estos recursos no siempre se han empleado para desarrollar una economa slida y
ampliamente diversificada. Por el contrario, la historia peruana revela que los productos
primarios atraviesan ciclos de auge y depresin seguidos del agotamiento y destruccin del
recurso (Castro 2005). Los bienes que han experimentado este tipo de ciclos son el guano
(entre la dcada de 1850 y la de 1870), el salitre (1860-1870), el caucho (1890- 1910) y la
anchoveta (1960-1970).
A la mala gestin histrica de productos primarios especficos hay que aadir el hecho de que
los recursos naturales se encuentran actualmente bajo presin. Algunos de ellos, por ejemplo,
estn amenazados por diferentes motivos como el aumento de la emigracin hacia el este de la
62
regin del Amazonas (oriente), la tala de rboles y la minera ilegal, la sobrepesca y el

desarrollo de carreteras e infraestructuras, arriesgando an ms a muchas especies en peligro
de extincin. Adems, hay un problema cada vez mayor de erosin y de salinizacin del suelo
en la regin costera, que afecta a las zonas agrcolas. Ciertos acontecimientos recientes que
han puesto de manifiesto las consecuencias de la degradacin medioambiental y del
agotamiento de los recursos naturales han promovido acciones para fortalecer el modelo de
gestin ambiental peruano. Por ejemplo, los devastadores efectos de los desastres naturales
asociados al fenmeno El Nio en 1998 y la cada de la reserva de merluza y anchoveta han
provocado reacciones institucionales a corto plazo.
Del mismo modo, los conflictos mineros asociados a los pasivos ambientales y a la
contaminacin han recibido una amplia cobertura de los medios de comunicacin y han llevado
a adoptar medidas concretas tanto al Gobierno (promulgacin de la ley sobre pasivos
ambientales y de leyes que decretan el cierre de explotaciones mineras) como a las empresas
locales (acuerdos participativos con las comunidades en fase tan temprana como la de
preexploracin). Una mejor gestin de la variada base de recursos naturales del Per exige un
mejor marco poltico y normativo, un mayor nivel de recursos para poder gestionarlos y
protegerlos, y un compromiso nacional renovado con la gestin sostenible de los recursos
naturales.
13.2. La diversidad biolgica
El Per est considerado como uno de los doce pases megadiversos del mundo. Alberga 70
por ciento de la diversidad biolgica mundial y mltiples especies endmicas. El pas acoge
una diversidad gentica de ms de 128 variedades cultivadas de productos agrcolas, incluida
la mayor diversidad mundial de variedades de papa. Aunque los instrumentos de evaluacin
econmica no ofrecen estimaciones fiables de los costos asociados a la prdida de la
biodiversidad, el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y la comunidad
internacional de donantes consideran que dicha prdida es uno de los problemas prioritarios
del pas (Shack 2006). La diversidad biolgica del Per es una ventaja comparativa para
desarrollar especies comerciales como a alpaca, la vicua, los peces tropicales, el pecar (para
obtener carne y cuero), as como las nueces del Brasil, las orqudeas y las plantas medicinales.
Aunque estas ltimas no tienen el mismo potencial comercial que otros cultivos como la papa o
el maz, constituyen la base de una actividad agrcola ms diversificada capaz de contribuir al
desarrollo econmico sostenible del pas y a la lucha contra la pobreza. Adems, el elevado
grado de endemismo y las amenazas existentes han impulsado que algunos ecosistemas
peruanos hayan sido declarados zonas crticas de biodiversidad.
Se han hecho numerosos intentos por establecer bases de datos y monitorear la diversidad
biolgica en distintos espacios frgiles, pero la mayora de ellos han sido dispersos y no
63
coordinados entre las distintas fuentes. Los datos sobre el estado de la biodiversidad proceden
del esfuerzo disperso e independiente de organizaciones no gubernamentales (ONG),
instituciones acadmicas, fundaciones, proyectos con financiacin externa y programas
estatales, y ofrecen una aproximacin al estado de la biodiversidad en el pas.
La biodiversidad es importante para la sociedad por muchos motivos. En el nivel macro,
favorece funciones del ecosistema vitales para el planeta, como el ciclo del carbn y los
depsitos carbnicos, los flujos de las aguas superficiales y subterrneas, la proteccin y el
enriquecimiento de los suelos, y la regulacin de la temperatura de la superficie y del clima
local. En el caso del Per, la diversidad biolgica brinda valores estticos, cientficos, culturales
y otros de naturaleza intangible y no monetaria, pero que sin embargo gozan de un
reconocimiento prcticamente universal. La biodiversidad es fuente de alimentos, fibras,
productos farmacuticos y sustancias qumicas, y un aporte esencial y una fuente de
informacin para la biotecnologa. Permite mejorar las variedades existentes de cosechas y
ganadera, y desarrollar otras nuevas. Por ltimo, la particularidad y belleza de los diversos
sistemas ecolgicos ofrece una gran variedad de aprovechamientos recreativos.
Por lo tanto, la rica diversidad biolgica del Per supone un potencial econmico latente. Es
ms: puede jugar un papel esencial en la lucha contra la pobreza. Las distintas variedades de
papa, por ejemplo, contribuyen significativamente a la seguridad alimentaria de la nacin y
constituyen una fuente de ingresos para miles de familias del mbito rural (en particular en el
altiplano, donde no pueden cosecharse otros productos).
La biodiversidad del Per tambin supone una fuente de crecimiento econmico futuro si se
realiza una mejor gestin comercial de muchas especies de fauna y flora que tienen potencial
econmico. Algunos ejemplos de lo dicho son la alpaca, la vicua, los peces tropicales, el
pecar (carne y cuero), las orqudeas, los ingredientes para elaborar cosmticos naturales y
muchos otros. Adems, la promocin de destinos tursticos (como Paracas, Manu, Pacaya
Samiria, Huascarn, etctera) puede generar empleo y recursos para el pas.
El mercado global anual de productos derivados de la biodiversidad (que abarca productos
agrcolas, alimentos funcionales, productos farmacuticos y biofarmacuticos, hierbas
medicinales, semillas y productos cosmticos y de cuidados personales) se ha estimado
recientemente en ms de 230 mil millones de dlares (Roca y otros 2004). Las estimaciones de
Chambi (2002) y de otros autores sugieren que la biodiversidad del Per posee un considerable
valor econmico. Si se gestiona adecuadamente, este valor (el de la biodiversidad silvestre y el
de la agrcola) podra convertirse en fuente de mayor renta nacional y empleo. Junto a la
agricultura y al crecimiento de industrias como el ecoturismo, el Per posee un notable
potencial para mejorar la gestin comercial de muchos tipos de especies de fauna y de flora
(Elgegren y Lee 2006). Numerosos datos procedentes no solo del Per, sino tambin de otros
pases como el Brasil, sealan la importancia de la biodiversidad tanto para los sectores
tradicionales (es decir, alimentacin, vivienda, combustible) como para los modernos
(ecoturismo, bioprospeccin, captura de carbono y pago por servicios medioambientales).
Presiones y amenazas
Una de las formas como se ha introducido el establecimiento de prioridades en materia de
biodiversidad a escala mundial es la identificacin de reas crticas (ecosistemas con un alto
64
nivel de endemismo y muy amenazados). Cuatro de las diecisis reas crticas identificadas
en Sudamrica pertenecen al Per: (i) parte de la cordillera del pramo central; (ii) el bosque
seco del Maran; (iii) los yungas peruanos centrales; y (iv) la puna andina central (Mittermeir y
otros 1999). Adems, el Per es uno de los pases donde se localiza el rea crtica de los
Andes tropicales. Segn Conservation International, los Andes tropicales son el rea crtica
ms rica y con mayor biodiversidad del mundo.
Aunque algunas zonas de estos se conservan en un estado razonablemente bueno, la mayor
parte del territorio se ha visto afectada por la actividad humana y ha quedado reducida a
pequeos fragmentos de su extensin original. La combinacin del elevado endemismo de
todos los grupos de organismos y el alto grado de amenaza hace de los Andes tropicales la
quinta esencia de las reas crticas, y los ubica en el primer puesto de la lista de las prioridades
de conservacin de la biodiversidad global.
El pramo central se extiende a travs de numerosas cadenas y cimas montaosas desde el
sur del Ecuador hasta el norte del Per. Esta ecorregin, como otros ecosistemas de pramo,
ocupa desde el lmite arbolado, a aproximadamente 3.200 metros de altitud, hasta el lmite de
nieve perpetua, a cerca de 4.500 metros de altitud. El pastoreo de ganado, la extraccin de
madera, la quema, la agricultura y la construccin de carreteras son las principales amenazas
para este frgil ecosistema. Las especies no endmicas estn empezando a asentarse, y la
erosin resultante del exceso de pastoreo tambin resulta problemtica.
El bosque seco del Maran est situado en el punto en que se encuentran la Cordillera
Central de los Andes y la Cordillera Norte. Este valle seco se halla casi completamente rodeado
de exuberantes cadenas montaosas. Durante mucho tiempo este ecosistema ha estado
sometido a una explotacin agrcola intensiva, y buena parte del bosque ribereo seco original
se ha perdido. La agricultura (sobre todo de la palma aceitera), las fincas ganaderas y la tala de
rboles representan en la actualidad graves amenazas, y la extraccin de aceite supone un
problema potencial. La caza y captura para el comercio de animales de compaa (en especial
la captura del pachaloro) tambin supone una amenaza.
Los yungas peruanos centrales son una ecorregin subtropical. Los drsticos contrastes de
altitud dentro de la ecorregin explican los diferentes paisajes y especies que se encuentran en
ella. En la zona seca los rboles son de hoja caduca, pero el resto de la regin posee una
densa vegetacin de hoja perenne, incluyendo selva alta. En toda la regin hay una gran
diversidad de especies, con un elevado endemismo. Esta ecorregin todava se conserva
relativamente intacta como hbitat, aunque su deforestacin va en aumento. La abrupta
naturaleza del paisaje le ha dado cierta proteccin, pero los recientes asentamientos humanos
y su expansin han despejado ciertas zonas para el pastoreo y la agricultura, en especial de
caf y coca ilegal.
La puna andina central es un altiplano que se extiende a lo largo de la columna de los Andes, a
travs del Per y de Bolivia, y llega, hacia el sur, hasta el norte de Chile y la Argentina. Esta
ecorregin, con un rgimen de lluvias moderado, se ha degradado a consecuencia del pastoreo
65
de rebaos de llamas domsticas, alpacas, cabras y ovejas, y del recojo de madera para
calentarse. Es preocupante la introduccin de especies invasivas y los incendios no
controlados.
Los Andes tropicales son considerados la regin ms rica y con mayor diversidad del mundo
(adems del Per, abarcan parte de Venezuela, Colombia, el Ecuador y Bolivia). Esta
ecorregin alberga alrededor de una sexta parte de toda la vida vegetal en menos de uno por
ciento de la superficie de la Tierra. Aunque una cuarta parte de su hbitat an se conserva, la
regin se enfrenta a distintas amenazas (como la minera, la extraccin maderera, la
exploracin petrolera y las plantaciones de productos narcticos) que se extienden a
consecuencia del continuo crecimiento de numerosas ciudades dentro de la regin. Los
bosques nubosos se enfrentan a una creciente presin procedente de las presas
hidroelctricas y de las especies invasivas.
Fuentes: National Geographic, Conservation International <http://www.biodiversityhotspots.org/
xp/Hotspots/andes/ y http://www.nationalgeographic.com/wildworld/profiles/terrestrial_nt.html>.
13.3. Desarrollo sostenible
El desarrollo sostenible es un concepto que se ha venido desarrollando en las ltimas dcadas.
Implica el manejo integrado de los recursos naturales mediante la aplicacin de polticas
eficientes que permitan un balance entre el desarrollo y la conservacin tomando en cuenta las
necesidades de las generaciones presentes y futuras. Hoy en da entendemos la importancia y
trascendencia que tiene el manejo sostenido de los recursos naturales, as como la
preservacin de la biodiversidad, pero, sobre todo, entendemos la necesidad de buscar
tecnologas limpias, polticas adecuadas y permitir la activa participacin de los pobladores
locales para lograr el desarrollo sostenible en el Per y poder as brindar bienestar y una mejor
calidad de vida a largo plazo. En este sentido es importante seguir los lineamientos para lograr
el desarrollo sostenible en el Per.
Ante todo, el desarrollo sostenible tiene una visin a largo plazo en la cual se busca
compatibilizar el desarrollo econmico y la conservacin de recursos teniendo en cuenta las
necesidades del presente y las del futuro. El desarrollo sostenible busca mejorar la calidad de
vida de los pobladores rurales mediante el manejo integrado de los recursos naturales y
actividades de desarrollo que sean compatibles con el medio ambiente pero que a su vez sean
una fuente de economa estable. Busca la conservacin de la diversidad biolgica como
potencial gentico. As como tambin busca un desarrollo econmico con produccin
sostenible que genere riqueza.
Entonces, cmo puede el Estado participar en el desarrollo sostenible del Per? Como todos
sabemos, las principales funciones del Estado son: normar, promover y regular. El Estado
promueve la activa participacin de todos los actores, busca la competitividad en su gestin,
asimismo promueve las actividades de desarrollo que busquen eliminar la pobreza.
66
Es importante destacar los procesos e iniciativas que se vienen dando en el interior del pas en
el marco de la descentralizacin. Es importante dinamizarlos y potenciarlos.
La Comisin de Ambiente y Ecologa es un grupo de trabajo especializado que tiene como
visin principal promover la implementacin y el desarrollo de una poltica ambiental integral y
de desarrollo sostenible en el pas que garantice la conservacin del medio ambiente y la
ecologa, sin perjuicio del uso racional y sostenible de los recursos naturales, en beneficio de
nuestra poblacin, especialmente en la ms necesitada. As mismo busca generar una
corriente de opinin, nacional e internacional, que promueva el reconocimiento y compensacin
econmica por parte de los pases desarrollados, por el maltrato y destruccin del medio
ambiente y la ecologa de nuestro planeta. Los objetivos de la Comisin de Ambiente y
Ecologa son:
1. Promover la integracin y sistematizacin de la funcin de las autoridades con competencia
ambiental, en todos los niveles de gobierno, a travs de un marco normativo-legal que
garantice, ante los requerimientos sociales, una respuesta nica, que implique una actuacin
conjunta, evitando la duplicidad de funciones y la elusin de responsabilidades.
2. Fiscalizar los mecanismos empleados para la conservacin de los ecosistemas, el
mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales, la preservacin de la diversidad gentica y el aprovechamiento
sostenido de las especies de flora y fauna, promoviendo su conservacin y preservacin,
especialmente aquellas en situacin vulnerable, peligro de extincin o que, por sus
caractersticas, sean consideradas exticas.
3. Promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, propiciando
consensos y desarrollando capacidades que promuevan, de manera efectiva, un manejo
ptimo de stos, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversin y, al mismo
tiempo, un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos
naturales y del ambiente, y el desarrollo integral de la persona humana.
4. Realizar las acciones que resulten necesarias para lograr el ordenamiento territorial y
ambiental, entendido como el instrumento que orienta y establece las condiciones del uso del
espacio y de sus componentes de acuerdo a sus caractersticas ecolgicas, econmicas,
culturales y sociales.
5. Garantizar y promover el derecho de todo ciudadano a participar en la definicin de polticas
y en la adopcin de las normas relativas al medio ambiente, la ecologa y los recursos
naturales.
6. Establecer todo tipo de relaciones con los organismos internacionales que promuevan
acciones de conservacin y defensa del medio ambiente y la ecologa.
67
SESIN 14
LAS MIGRACIONES
14.1. Aspectos generales de la adolescencia
La visin clsica de la adolescencia considera que sta es una etapa de vida caracterizada por
periodos de inestabilidad e intensa emocin, los cuales son acompaados del despertar de las
capacidades intelectual y sexual. La describen como un periodo inevitable de tormentas y
estrs, sufrimiento, pasin y rebelda contra la autoridad de los adultos. Aun Freud la
consideraba como la poca de los grandes conflictos, ansiedad y tensin, y pensaba que un
adolescente que no experimentaba trastornos y confusin tendra problemas de desarrollo
futuro. Estudios ms sistemticos han demostrado que no en todas las culturas ni en todos los
individuos es una etapa de crisis o estrs, puede ser una etapa de desarrollo ordenado de un
conjunto de intereses y actividades en lento proceso de maduracin. Aparentemente, los
adolescentes.
Cuyo desarrollo no han presentado problemas en general, experimentaran pocas tormentas,
confusiones o estrs, mientras que aquellos cuyo tormentoso, vivirn una adolescencia
estresante y confusa.
14.2. La migracin interna en el Per
Las migraciones internas constituyen procesos sociales que tienen un carcter histrico
estructural, las mismas que adquieren caractersticas significativas por su intensidad a partir de
la dcada del 50, contribuyendo a acelerar el proceso de urbanizacin y litorizacin en el Per,
con el crecimiento inicial de las ciudades de la costa, posteriormente algunas ciudades de la
sierra y ms recientemente, otras menores que abren un proceso de selvatizacin, urbanorural.
La contribucin de las migraciones en la redistribucin de la poblacin en nuestro territorio, se
evidencia en la aparicin de nuevos focos de atraccin de poblacin. En el periodo 1981-1993,
puede observarse cmo se acentan y expanden estas tendencias en especial en ciertas reas
de la selva alta (San Martin y Ucayali) y en algunas ciudades que corresponden al Trapecio
Andino. De otro lado, aunque se aprecia un descenso relativo de las migraciones a Lima
Metropolitana; en trminos absolutos el incremento es significativo. La capital sigue siendo la
principal receptora de poblacin a nivel nacional.
Las migraciones estn articuladas y condicionadas por otros procesos socio-econmicos que
giran en torno a la estructura productiva, especialmente la agropecuaria, la violencia,
el narcotrfico, etc. a los cuales hacemos referencia pero no con la rigurosidad del caso. Hablar
de las migraciones internas en el Per conlleva riesgos como caer en generalidades o eludir
aspectos sin duda importantes. Sin embargo, haremos el esfuerzo de abordar las tendencias
ms relevantes de este proceso.
68
Consecuencias de migraciones internas en el Per

El fenmeno migratorio en el Per se ha convertido en uno de los ms grandes problemas de la
nacin. La migracin ocurrida en Lima entre los aos 40 y 50 revelaron notorios cambios en
nuestro pas. La concentracin de las masas humanas en la capital ha generado muchas
secuelas en la sociedad peruana. Las consecuencias implicadas en este proceso abordan
distintos mbitos dentro de la nacin que sern analizados a continuacin.
Las migraciones hacia Lima ocasionaron en el Per una problemtica que hasta el da de hoy
no se han podido solucionar, pero en los que confluyen muchos factores econmicos, sociales
y
geogrficos
que
forman
parte
de
la
coyuntura
del
fenmeno.
En cuanto al primero de los factores, la economa se desprendi de forma desigual en las
regiones del pas. En la costa, principalmente en la capital, el crecimiento econmico hizo
posible la solidificacin del sistema capitalista vigente cuyo incremento fue favorecido por la
mano de obra barata de los inmigrantes. Hecho que propicio el incremento de la industria a lo
largo de toda la costa. Y que fue favorable para aquellos migrantes que se dedicaban al
comercio. En el interior del pas, la intensificacin de la pobreza en los sectores con menor
grado de desarrollo industrial se debi al abandono del estado en la sierra y selva, debido a
que no fueron tomados en cuenta en el desarrollo econmico a causa del centralismo. A pesar
de los intentos por integrarlos a travs de la Reforma Agraria mediante al acceso a la tierra no
se logr el objetivo por falta de mercados, crditos y otros elementos necesarios para que la
economa agrcola y campesina pudiera ser factible; adems, de la falta de visin econmica
en la sierra y selva para promover el crecimiento global de la patria.
En cultura con estructuras simples parece no existir este periodo de transicin. Cuando se llega
a la pubertad y aparecen los primeros caracteres sexuales secundarios, basta un rito de
69
iniciacin para ser considerados como adultos y son autosuficientes. Cazar un len, sobrevivir
unos das en la selva o construir su vivienda es suficiente en algunas culturas para ser
considerado adulto. En cambio, en sociedades complejas e industrializadas como las
occidentales, el paso de la pubertad a la adultez cada vez se alarga ms. La autosuficiencia
econmica, social y emocional requiere una preparacin de mucho tiempo y esfuerzo
prolongado, por lo que la adolescencia que era una transicin rpida a la vida adulta se
convierte en larga, conflictiva y estresante. Si bien ciertos adolescentes parecen avanzar con
una continuidad casi rutinaria, otros experimentan ciclos de altas y bajas, y algunos sufren
prolongada confusin interior que se manifiesta en serios problemas de conducta. En nuestra
cultura, la adolescencia es el periodo intermedio entre la niez y la edad adulta, durante la cual
el individuo aprende las habilidades necesarias para comportarse como adulto, por lo cual es
una fase cultural, ms que biolgica.
La adolescencia se anuncia con una serie de cambios fsicos importantes, que desde el punto
de vista psicolgico tienen influencia con una serie de cambios fsicos importantes, que desde
el punto de vista psicolgico tienen influencia sobre la conducta, las emociones y el desarrollo
cognoscitivo. Los adolescentes estn plenamente conscientes de la rpida trasformacin de
sus cuerpos, lo que se manifiesta en una preocupacin por llegar a la imagen fsica del
adolescente ideal, meta que menos de 20% alcanza. Aproximadamente una tercera parte de
los varones y ms de la mitad de las mujeres, en los primeros aos de la adolescencia reportan
un profundo malestar respecto a su apariencia fsica, lo que trae como consecuencia una
menor autoestima e inseguridad generalizada.
14.3. La migracin externa en el Per
En la actualidad, emigran prcticamente de todas las clases sociales y grupos culturales del
Per. Sin embargo, la mayor concentracin se encuentra en las personas de clase media. La
migracin internacional se consolida como un fenmeno social moderno que afecta a millones
de personas en sus derechos y dignidad humanos. En el Per, de la migracin interna hemos
pasado
a
la
externa.
Desde hace 500 aos, Amrica entr al proceso de las migraciones internacionales. El Per
ingres a este en 1532 con la presencia de los conquistadores quienes fueron los primeros
inmigrantes. Dcadas despus, Garcilaso de la Vega se convierte en el primero viajando de
Per a Espaa; luego lo siguieron otros mestizos. Estos ejemplos demuestran que el Per ha
pasado de ser un pas de inmigracin - en el siglo pasado- a uno de inmigracin neta.
Actualmente, cerca del 10% de la poblacin peruana reside en el extranjero. Entre 1985 y
1988, el nmero de salidas de personas al exterior no sobrepasaba las 50 000 personas. Sin
embargo, un ao despus, aproximadamente 60 000 personas dejaron el Per. Durante los
ltimos aos, segn la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (Dijemin), se estima
que, en el 2004, casi 400 000 peruanos abandonaron el pas y el ao pasado esta cifra se
increment abismalmente (Velasco 2001).
En conclusin, la migracin es un reflejo de la desconfianza que los peruanos poseen hacia su
70
propio pas, ya que este no les brinda las oportunidades necesarias para subsistir y poder salir
adelante. Por tal motivo, van en bsqueda de nuevos horizontes que los ayudan a superarse
econmica y socialmente. Adems, muchos de ellos optan por quedarse definitivamente en el
pas elegido, para luego establecer una familia.
Consecuencias de las migraciones externas
El fenmeno migratorio al que concurren millones de personas en el Per, en la mayora de los
casos, en vas de estabilizar su estado social y econmico trae consigo diversas
consecuencias. Por un lado, resaltamos aquellos aspectos positivos que generan tener
mayores posibilidades de progreso. Por otro lado, ocasiona consecuencias negativas que
repercuten en nuestras vidas y producen el retorno, generalmente, de nuestros compatriotas.
Entre los aspectos positivos que contribuyen a potenciar nuestra economa, tenemos el envo
de remesas por parte de la comunidad peruana en el exterior. Un ejemplo de esto sera el caso
de un potencial emigrante, el cual logra conseguir un trabajo estable y mejor remunerado en el
exterior, que le permitira ser empleado y eventualmente enviar remesas a sus familiares, el
Per resultara beneficiado. Entonces, si se pretende encontrar una manera de maximizar las
potenciales utilidades que se derivan de la migracin, lo primero que podra aprovecharse son
las redes migrantes. Dado a que estas se encuentran activas, podran ayudar en la
implementacin de polticas de repatriacin de capital humano, social y monetario, capital
humano, sin necesariamente pretender que retornen los migrantes (Espiago, 1989).
Una de las consecuencias ms serias de esta migracin comn a todas las zonas en vas de
desarrollo es la constante prdida de capital humano, es decir, de la poblacin altamente
calificada. Esto amenaza la consolidacin de una masa crtica de conocimiento, lo que delimita
las posibilidades de las naciones de origen para contar con estos profesionales necesarios para
aumentar la competitividad. Hacia inicios del 2005, alrededor de 2.8 millones de peruanos
residan en el exterior. Esta cantidad de persona representan cerca de 10.24% del total de la
poblacin del pas. La magnitud de este proceso migratorio nos lleva a suponer que, en el Per,
este debe tener repercusiones econmicas y sociales significativas. En trminos econmicos,
estos flujos migratorios generan un impacto directo en la economa de los pases de origen y
las de destino. Para las regiones receptoras, los beneficios los constituyen, principalmente, la
ganancia del capital humano, mientras que los costos se reflejan en un impacto en el mercado
laboral: cada de los salarios y alto grado de informalidad de los trabajadores (Altamirano Ra
1993).
71
Con todo lo expuesto anteriormente, llegamos a la conclusin de que el fenmeno migratorio

en el Per tiene sus pro y contras lo cual genera una interrogante al momento de tomar la
decisin de migrar. Por lo tanto, cada individuo es independiente de los beneficios que genere o
riesgos que tenga al optar por salir del pas. Es por ello que la persona se informa,
previamente, acerca de lo que este proceso trae consigo.
72
SESIN 15
REGIONALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN
15.1. El centralismo
Una caracterstica estructural de la sociedad peruana es la concentracin del poder poltico y

econmico, lo que ha generado un profundo desequilibrio entre Lima y los dems
departamentos. Se pone as en evidencia que la exclusin social y econmica tiene tambin
una dimensin territorial. Los departamentos tienen el rol de periferia subordinada a un bloque
dominante, nacional y transnacional, que ha sido incapaz de construir un proyecto de desarrollo
inclusivo durante nuestra historia republicana. La forma centralizada y autoritaria de ejercicio
del poder ha facilitado la imposicin de una estructura social con profundas inequidades y
desequilibrios sociales. La exigencia por transformar esta realidad est presente desde nuestra
primera Constitucin, en la cual se plante el debate entre centralismo y federalismo. Desde
entonces, los sectores dominantes han tenido la capacidad y, sobre todo, la fuerza para
bloquear y frustrar los diversos intentos descentralistas, en el marco de la preservacin de una
sociedad muy excluyente.
La Regionalizacin frustrada: En las ltimas 5 dcadas hubo diversas iniciativas descentralistas
que carecieron de coherencia y sostenibilidad. Avances, retrocesos y muchas frustraciones han
sido el resultado predominante en esta etapa. Podemos rastrear el inicio de la actual tendencia
descentralista a inicios de los sesenta, cuando el gobierno democrtico de Fernando Belande
estableci la eleccin popular y directa de las autoridades provinciales y distritales. El gobierno
militar de fines de la dcada regres al mecanismo de la designacin aunque, paradjicamente,
estableci instancias desconcentradas en los departamentos, denominadas inicialmente
Comits Departamentales de Desarrollo, para luego transformarse en Organismos Regionales
de Desarrollo (ORDE). Estas instancias estuvieron presididas por el jefe militar del
departamento; estaban encargadas de coordinar y promover las acciones del sector pblico en
cada jurisdiccin con una clara dependencia del poder central. Su objetivo era orientar e
impulsar el desarrollo del departamento. El cambio de nombre obedeci a una nueva
perspectiva de abordar espacios ms amplios que resultaran de la conformacin de nuevas
demarcaciones regionales, pero este paso nunca se lleg a dar. Las ORDE pusieron en agenda
los temas vinculados al desarrollo territorial y fueron parte de una tendencia descentralista al
crear mecanismos desconcentrados de ejercicio del poder. Esto se vio reforzado por el
surgimiento de los denominados frentes de defensa, tambin de base departamental, los
cuales se extendieron a lo largo del pas, vinculando las ms diversas demandas sociales con
la exigencia de democracia y descentralizacin efectiva del Estado.
Ahora, se podra decir que el actual proceso se remonta a la Constitucin de 1979, en la cual
se introdujo el trmino Regin y se aprob la eleccin libre y directa de las autoridades de los
gobiernos regionales. A fin de desarrollar este precepto constitucional, la misma carta dispuso
la elaboracin de un plan nacional de regionalizacin y dio un plazo de cuatro aos para la
73
creacin de las regiones. Aunque con demoras, esta tarea empez a ser desarrollada durante
el segundo gobierno de Fernando Belaunde, el cual recin en 1984 lleg a proponer un
proyecto de Ley de Bases de la Descentralizacin y la creacin de regiones. Luego de
sucesivos debates, dicha Ley fue finalmente aprobada e implementada en 1987, durante el
gobierno de Alan Garca. Sin embargo, este esfuerzo de descentralizacin, en el cual se
crearon doce regiones (Amazonas, Andrs Avelino Cceres, Arequipa, Chavn, Grau, Inka,
Jos Carlos Maritegui, Los Libertadores-Wari, Lima, Nor-Oriental del Maran, Ucayali y
Vctor Ral Haya de la Torre) con autoridades autnomas, aunque no directamente elegidas,
tuvo una efmera duracin, ya que fue bruscamente interrumpido en 1992 a raz del autogolpe
de Alberto Fujimori. Al evaluar esta experiencia sera injusto no tomar en cuenta el gran desafo
que significaba llevar adelante el proceso de regionalizacin en un contexto de profunda
inestabilidad econmica y poltica. Varios fenmenos confluyeron para hacer mucho ms difcil
el camino de esta reforma democratizadora, entre ellos: la inflacin transformada luego en
hiperinflacin; la guerra declarada por el terrorismo contra la democracia; la profundizacin de
la inequidad, la desigualdad y la exclusin extrema; as como la paulatina pero creciente
prdida de legitimidad del sistema de partidos y del propio rgimen democrtico. Es bueno
recordar que en ese momento no exista el consenso internacional que hoy tienen la
descentralizacin y la participacin ciudadana.
El proceso de descentralizacin fue reabierto por el propio rgimen de Alberto Fujimori, con la
promulgacin de la nueva Constitucin Poltica de 1993. En esta norma, en su Captulo XIV, se
reafirma la importancia del proceso de descentralizacin, se establece la divisin del territorio
de la Repblica en regiones, departamentos, provincias y distritos y se recoge el mandato
constitucional de 1979 para que las autoridades regionales sean elegidas por sufragio directo,
por un periodo de gobierno de cinco aos. Sin embargo, esta norma fue letra muerta y nunca
se lleg a implementar durante el rgimen fujimorista. Por el contrario, las regiones y las
autoridades creadas en el gobierno de A. Garca se disolvieron y en su lugar se crearon los
Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTAR), dependientes del Poder Ejecutivo a
travs del Ministerio de la Presidencia. Al crearse los CTAR en cada departamento, se volvi
entonces a la divisin territorial departamental.
El retorno de la Descentralizacin: No es sino hasta el ao 2002, a poco de iniciado el gobierno
de Alejandro Toledo, en que se reinicia el proceso de descentralizacin en el Per. A este
propsito, como primera medida, se hace una reforma constitucional del Captulo XIV sobre
descentralizacin de la Constitucin de 1993. En esta reforma, que viene a ser la base del
actual proceso, se reitera la divisin territorial del pas en regiones, departamentos, provincias y
distritos, pero sin embargo no se crea ninguna regin. Lo que se hace simplemente es darle a
cada departamento (excluyendo Lima Metropolitana) y a la Provincia Constitucional del Callao,
la categora de regin, mantenindose al mismo tiempo su condicin de departamento. Esta
dualidad de criterio se habra adoptado con la idea de facilitar el inicio del proceso de
descentralizacin, evitando el debate de la creacin de regiones nuevas, dejando opciones
para que en los aos subsiguientes los departamentos, va referndum, puedan irse integrando
o fusionando entre ellos para conformar nuevas regiones de mayor tamao, reduciendo as el
nmero de ellas. Asimismo, dicha reforma constitucional confirma la autonoma poltica,
econmica y administrativa de las regiones, define a sus rganos y autoridades, como la
74
Presidencia y los Consejos Regionales y establece la eleccin de tales autoridades por sufragio
directo por un perodo de cuatro aos (uno menos que en la norma original de 1993).
Finalmente, se establecen sus respectivas competencias y las bases del rgimen econmico
de las regiones, asignndoles ciertas rentas especficas como el canon por ejemplo.
Anlogamente, en la misma norma tambin se establece el rgimen poltico econmico de las
municipalidades, mantenindose su autonoma, la institucionalidad de los Alcaldes y Regidores,
que continan siendo elegidos en sufragio directo, esta vez por un periodo de cuatro aos (un
ao ms que en su anterior rgimen), y precisndose sus respectivas competencias y sus
principales recursos presupuestarios. Luego de promulgada esta norma, en los meses
siguientes del mismo ao 2002, el gobierno promulga importantes leyes que terminan por
configurar el actual esquema de descentralizacin, con lo cual a fines de ese ao se llega a
realizar la primera eleccin directa de autoridades regionales en el Per, las mismas que se
instalan a partir del 1 de enero de 2003. En los aos subsiguientes se contina con un ritmo
legislativo similar, promulgndose diversas normas complementarias. Se llega as a la
realizacin del primer referndum para la conformacin de regiones en octubre de 2005 y a las
segundas elecciones de gobiernos regionales en noviembre de 2006.
Estamos por entrar a un nuevo proceso electoral para elegir presidentes regionales, y a la
fecha no est del todo claro que suceder en el pas, ya que como resultado de los respectivos
referndums, no se lleg a crear ninguna nueva regin o macro regin. Queda por definir Cul
sera la situacin futura de los departamentos existentes?
Tomado de: Anlisis del proceso de descentralizacin fiscal en el Per, Jorge Vega Castro, julio
2008 y; Descentralizacin y regionalizacin en el Per, Javier Azpur, junio 2005.
15.2. Descentralizacin y regionalizacin para qu?
Desde que Javier Pulgar Vidal se opuso a la tradicional divisin territorial del pas en tres
regiones naturales (costa, sierra y selva) y postul que hay ocho, se iniciaron las nuevas bases
para la descentralizacin y consecuente regionalizacin de nuestro pas. Si nos remontamos a
la historia, ya desde la Colonia hubo un proceso a partir de 1569 en que se crearon los
corregimientos y dur hasta 1784 en la poca de la rebelin tupa camarista, en la cual se
fundaron las intendencias que fueron divididas en partidos.
En la Repblica tenemos un federalismo fallido (1821-1873). San Martn transform las
intendencias en departamentos y los partidos en provincias. Pero fue en la Constitucin de
1823 que se empez a perfilar la idea de un gobierno regional y se crearon las juntas
departamentales con un sistema de poder compuesto por prefectos, intendentes y
gobernadores. De aqu en adelante se puede hablar de un conjunto de propuestas, como la
civilista (1873-1920), la leguista (1920-1933). La Constitucin de 1933 volvi a consagrar las
juntas departamentales.
75
Tampoco podemos olvidar los debates que se produjeron por aquella poca, en los cuales
participaron Jos Carlos Maritegui, Vctor Ral Haya de la Torre y Vctor Andrs Belaunde,
quien propone desde una visin econmica e histrica la formacin de siete regiones, luego en
el debate del Congreso Constituyente, en 1931, Belaunde agrega otras dos regiones.
La propuesta de Pulgar Vidal no tuvo resonancia inmediata, pero empez a adquirir fuerza a
partir de los aos 60. Precisamente fue Fernando Belaunde quien en su primer gobierno
promovi las juntas departamentales. Incluso el gobierno militar que depuso a Belaunde en
1975 promulg un proyecto de regionalizacin en el cual deberan funcionar doce regiones.
Sin embargo, fue la Constitucin de 1979 que introduce el trmino regin y le reconoce
autonoma econmica y administrativa.
Para cumplir con este mandato constitucional,
Belaunde cre la Comisin Nacional de Regionalizacin bajo la presidencia del jefe del Instituto
Nacional de Planificacin.
Fund la Corporacin de Desarrollo (Corde) en el mbito
departamental y como rgano descentralizado del Ejecutivo.

No obstante, fue recin en 1987, durante el primer gobierno de Alan Garca, que se aprob la
Ley de Bases de la Descentralizacin (24650). Se formaron once regiones y un rea
metropolitana Lima-Callao.
De acuerdo con esta norma las asambleas regionales fueron
integradas por 558 miembros, 222 elegidos, 171 alcaldes provinciales y 165 delegados
institucionales. Estas regiones constituyeron el nivel intermedio del gobierno, con autonoma
econmica y administrativa.
Este primer intento moderno de descentralizacin y regionalizacin se frustr por el golpe de
Fujimori que retorn al centralismo, a pesar de que la Constitucin de 1993 mantuvo la
descentralizacin.
Cuando concluye la dictadura fujimontesinista, durante el gobierno de Toledo el Congreso
aprob una Ley de Descentralizacin, promulgada por este presidente. Esta ley convirti los 25
departamentos en regiones y a Lima le reconoce un rgimen especial.
Esta es la realidad, que debe cambiar porque tenemos que descentralizar y regionalizar bajo
los criterios cientficos que propuso Pulgar Vidal, lo cual a mi parecer contribuir a una
autntica democratizacin regional, para superar el caciquismo y el clientelismo de ese hbrido
departamento-regin que tenemos ahora.
La descentralizacin y regionalizacin deben obedecer a unidades territoriales vinculadas, a
interacciones socioculturales, al principio de solidaridad econmica, a la desconcentracin del
poder poltico, al empoderamiento de la sociedad civil regional y a las ya conocidas autonomas
76
polticas, econmicas y administrativas. Quiz para graficar esta idea, que nadie se quede sin
mar, que nadie se quede sin cordillera y que nadie se quede sin selva. Francisco Miro
Quesada Rada
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SESIN 16
EL FENMENO DE LA GLOBALIZACIN
16.1. Qu es la globalizacin?
El diccionario de La Real Academia de las Lengua Espaola define globalizacin como "la
tendencia de los mercados y las empresas a extenderse alcanzando una dimensin mundial
que sobrepasa las fronteras nacionales". Esta es una definicin neutra que se refiere a la
integracin internacional Noam Chomsky seala que el trmino quiere decir integracin
internacional e integracin econmica pero que ha devenido en una postura ideolgica
particular, que sostiene una forma especfica de integracin en la que el capital financiero
ocupa un lugar privilegiado mientras que los individuos tienen una importancia accesoria.
En una entrevista el ao pasado Chomsky afirma: El trmino se ha convertido en los ltimos
aos en un tipo de trmino tcnico que no se refiere a la globalizacin, sino que se refiere a
una forma especfica de integracin econmica internacional:basada en la prioridad dada a
los derechos de los inversionistas, y no a los derechos de los habitantes. A los derechos de los
inversionistas, prestamistas, corporaciones, bancos, instituciones financieras, etc. dentro de un
marco neo liberal, el denominado Consenso de Washington. Esta es una posicin doctrinal,
que ha devenido en denominarse globalizacin porque la gente que tiene esta posicin tiene el
control del poder y de la riqueza concentrada, de modo que puede imponer sus condiciones
Lo que hoy se denomina "globalizacin" ha sido ampliamente estudiado y sobre este tema ha
habido amplio debate y una vasta y creciente literatura, dentro de la cual, Anbal Quijano
postula que el proceso llamado "globalizacin" es directamente dependiente de las relaciones
con las tendencias actuales de las formas institucionales de dominacin 4. Para Anbal Quijano
la globalizacin tiene un carcter bsicamente poltico y afirma que no es un fenmeno natural
sino una fase de la disputa permanente por el poder. En este sentido A. Quijano afirma que el
actual patrn de poder mundial consiste en la articulacin entre: 1) La colonialidad del poder; 2)
El capitalismo; 3) El estado como forma central universal de control de la autoridad colectiva; 4)
El eurocentrismo como forma hegemnica de control de la subjetividad/ intersubjetivavidad, en
particular en el modo de producir conocimiento.
78
Anbal Quijano seala que de acuerdo con este enfoque enfrentar la globalizacin es liberar el
proceso de integracin de estas tendencias buscando un imaginario asociado a la liberacin de
las gentes del poder. Immanuel Wallerstein define tres momentos en el desarrollo de la
globalizacin:
La internacionalizacin, con la colonizacin de Amrica desde el siglo XV hasta fines del siglo
XIX.
La multinacionalizacin, que represento el desarrollo del capitalismo desde 1870 hasta 1980,
con el fin del conflicto este-oeste.
La globalizacin o mundializacin contempornea, con el desarrollo de un solo sistema mundial
y la conformacin progresiva de una nica sociedad integrada en todo el mundo.
Lo que ocurre es que en la actualidad la globalizacin tiene otra naturaleza diferente a la de los
momentos iniciales. Su inters actual es el capital, el capital financiero, siendo las personas
secundarias. En la actualidad, EE.UU. es el lder de este proceso, quien con el apoyo de
organizaciones como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), pretende acelerar este proceso 10.2. Significados
de la globalizacin. En trminos generales la globalizacin tiene significados variados: Heinz
Sonntag sostiene seis tesis en torno a la globalizacin. Estas tesis le sirven para explicar el
concepto de sistema mundial y argumentar sobre las posibilidades de enfrentarlo en relacin al
desarrollo y a los procesos histricos de mediana y larga duracin.
La tendencia a la mundializacin econmica desde el siglo XVI y formalizada en la teora

econmica clsica.
Este fenmeno no es nuevo en la historia, se han producido hechos, como el descubrimiento
de Amrica, el comercio a lo largo del Mediterrneo, el trfico de esclavos africanos o los viajes
a Oriente, que ya anunciaban el advenimiento de este proceso por el cual el mundo empez a
verse como una aldea global.
La existencia de un sistema econmico nico en mltiples espacios territoriales distintos, con
una dinmica propia dirigida a mantener la acumulacin, por lo que implica una lucha
permanente por el poder.
Para Anbal Quijano el carcter bsicamente poltico de la llamada "globalizacin" da cuenta
de que no se trata, como en su imagen mtica, de una suerte de fenmeno "natural", inevitable
79
e inescapable en consecuencia. Por el contrario se trata del resultado de un vasto y prolongado

conflicto por el control del poder, del cual salieron victoriosas las fuerzas que representan la
colonialidad y el capitalismo. Y, en consecuencia, la "globalizacin" es una inevitable arena de
conflictos tanto entre los vencedores y vencidos, como entre los propios vencedores,
susceptible entonces de otros resultados.
La existencia del sistema econmico mundial con un desarrollo desigual que genera
subdesarrollo al mismo tiempo, Julio Meja seala que la mundializacin afecta a todos los
niveles de la sociedad y destaca que en este sentido se dan tres procesos: la integracin
econmica internacional, la integracin poltica y la mundializacin de la cultura. Afirma que
estos procesos estn constituyendo una sociedad de red en donde el papel de las nuevas
tecnologas, especialmente las de la informacin contribuyen a constituir un mundo integrado
en el que las relaciones sociales y las sociedades se articulan mediante estas nuevas redes de
comunicacin. Seala que la sociedad de red desconecta al yo, individual o colectivo y que
reproduce su identidad cultural sin la referencia instrumental global.
16.2. La ciudad peruana globalizada.
Estos aspectos generales de la globalizacin peruana se dan en un marco fsico concreto que
importa precisar para comprender los retos que enfrentamos.A la llegada de los espaoles la
sociedad incaica tena 100 aos y concentraba unos doce millones de habitantes viviendo en
un estado pre urbano organizado en un modo de produccin asitico (M. Godelier, 1966).
La economa reposaba sobre el funcionamiento de los ayllus, sobre la propiedad comunal y
sobre el trabajo comunitario. Sus asentamientos no presentaban estructura urbana, ni tenan
ninguna de las instituciones que posibilitan el desarrollo de la vida urbana pblica29.Cuando el
espaol funda sus ciudades, stas son impuestas, son artificiales, no descansan en la base de
la tradicin propia. En estas ciudades los ideales polticos griegos, en donde la polis era la
personificacin ltima de la justicia y de la vida espiritual, no reaparecieron debido a que el
ethos de su construccin tena elementos econmicos y psquicos deformados desde su
partida. Esas ciudades son provisionales, no tienen dioses penates, ni pritaneo, porque no
viven en la memoria de sus hijos. No conmemoran a su fundador, ni mantienen vivas las
leyendas porque no son suyas.
80
Estas ciudades organizadas de acuerdo al paradigma eurocentrista crecieron como

mecanismos de fuera para adentro. De este modo rompieron con el sistema natural que tena
el incanato, y de aqu en adelante este sistema artificial ha continuado engordando contra
natura. Quienes atravesaron el ocano, lo hicieron con la idea de ciudad en mente, mientras
que el trabajo productivo fue de extraccin de bienes de la tierra y del subsuelo, no existe
evidencia de registro de comunidades agrcolas europeas trasplantadas a Amrica latina. El
desarrollo de una economa ampliamente agrcola y minera realizada por gente con una
mentalidad urbana constituye la mayor incongruencia de la historia institucional de Amrica
latina y sirve para explicar, en parte, las razones del sistema que continua operando en la
actualidad respondiendo plenamente al paradigma eurocentrista.
La consecuencia inmediata de esto fue la destruccin del sistema de organizacin y de la
lgica de ocupacin territorial, no solo porque se abus de l sino porque en contraste con el
inters del estado inca, la economa capitalista espaola tena sus propios intereses ajenos.
Toda la organizacin del mundo y del cosmos referencial se cambi violentamente por una
estructura que responda a otros valores y a otro sistema econmico.
La poblacin indgena tena asentamientos de otro tipo al que impuso el espaol, las races de
sus asentamientos estaban en el campo, en la vida comunal, en los vnculos familiares y en las
relaciones establecidas por el sistema social incaico. Adems no solo la estructura del
asentamiento cambio, sino que la organizacin regional tambin fue destruida, se impuso otra
que no estaba en funcin del desarrollo del territorio sino a su saqueo. Cinco siglos despus la
colonialidad del poder contina actuando impidiendo restituir la clave que permita el control de
cada uno de los mbitos vitales de la existencia social a la vida cotidiana. El poblador de las
ciudades de hoy da, responde a su ancestro, el pueblo joven es el asentamiento prehispnico.
El contraste entre los dos tipos de ciudad, la europeizante y la nativa, es el contraste entre el
asentamiento natural a este territorio y el ancestro nativo, frente a asentamiento globalizado y
de implantacin europeizante. El modo particular de construccin de conocimiento que se ha
impuesto ha impedido la construccin de una estructura fsica que responda al medio; nos
encontramos con la espaola predominantemente impuesta y artificial, frente a la nativa, rica,
natural, eficiente; pero los tcnicos continan con el trazo artificial e impuesto, con sus
estndares costeos, tambin impuestos por copia y remedo de los estndares sajones, con su
prctica costea y limea trasladada a la selva, a la sierra o a la misma costa sin el menor
respeto a las costumbres, al modo de vida, a la ecologa y a la misma economa local.
81
16.3. La moderna ciudad peruana
Los defensores de la patente europea de la modernidad apelan a la historia cultural del antiguo
mundo heleno-romano y al mundo mediterrneo antes de Amrica, para legitimar su reclamo a
la exclusividad de esa patente. Esto corresponde a lo propuesto por el etnocentrismo europeo.
Sin embargo existe un concepto de modernidad diferente que involucra al conjunto de la
poblacin mundial, incorporada al nuevo patrn de poder mundial. La perspectiva y modo de
producir conocimiento en este contexto se reconoce como eurocentrismo.
Bajo esta visin debemos de progresar para llegar a ser modernos, para europeizarnos o
modernizarnos. En esta lnea el Per progresivamente se ha estado modernizando tratando de
implementar procesos de desarrollo que el funcionalismo sostiene que se puede efectuar por
doquier. (Habermas. 1989). Sin embargo el racionalismo Weberiano todava no ha calado. Con
los siguientes ejemplos vemos como el racionalismo ha permeado nuestra cultura y la misma
sociedad:
Tenemos una ciencia incipiente y poco experimental, Una industria de publicaciones pobre,
Nuestras universidades no forman especialistas, No disponemos de una burocracia capaz ni
una administracin racionalizada, Nuestro estado tiene parlamentos ineficientes, No se respeta
la constitucin ni las leyes, Nuestro capitalismo tiene mucho de aventurero y mercantilista, etc.
Y en la actualidad cuando el neoliberalismo se expande, reclama una cultura y una sociedad
moderna en el Per, pero cuando se quiere ingresar a la modernidad se afirma que se carece
de la tica del trabajo y de la austeridad que la hizo factible en Europa y de este modo se sigue
esperando milagros que no se cumplen o que al cumplirse provocan grandes decepciones.
Este mismo neoliberalismo es el que ha desmontado todos los pequeos intentos por esta
modernizacin.
En la dcada del 30 se comenz a racionalizar el proceso constructivo en nuestras ciudades a
travs de los gobiernos locales y de las dependencias ministeriales.
En 1940 se organiz en el ministerio de fomento una seccin de estudios urbanos con la
finalidad de centralizar las acciones tcnicas de este ministerio en las ciudades del pas. En
1944 se organiza el instituto de urbanismo de Lima.
En 1947 se crea el concejo de planeamiento y urbanismo y la oficina nacional de planeamiento
y urbanismo como entidades tcnicas autnomas, pero vinculadas al Ministerio de fomento,
con el encargo de elaborar los planes reguladores de todas las ciudades del Per. Organismos
82
del estado que asuman la representacin vertical de los deseos e intereses de las habitantes
de todas las ciudades del Per. En ninguno de estos organismos se tena la participacin
programada ni la consulta con los ciudadanos. En estas oficinas es que se elabor los primeros
estudios urbansticos de la mayora de las ciudades del Per.
A mediados de la dcada del sesenta se crea el Instituto de planificacin de Lima que inicio la
formacin de los planificadores que requera la modernidad de Amrica Latina con el apoyo de
la OEA. Igualmente se organiz el Instituto Nacional de Planificacin encargado de formular la
planificacin socio econmica en el mbito nacional.
Sin embargo, en la actualidad, en plena dominacin del neo liberalismo, todos estos
organismos han desaparecido y ha quedado prcticamente desmontado el sistema para
racionalizar el crecimiento de las ciudades del Per. Tarea que ha quedado relegada a los
municipios con una ley de Municipalidades que le ha reducido su papel a estas de mero
tramitador de las ansias de apoderarse de la ciudad a todo el capital privado.
La aparicin aislada de proyectos de inversin ha trado como consecuencia un mayor
crecimiento inorgnico de las ciudades del pas, con una expresin notoria del desfase entre
servicios, demandas y requerimientos. Estas propuestas otorgan una mayor importancia a la
empresa privada en el desarrollo nacional, como si algo significativo hubiese hecho a lo largo
de la vida republicana del pas. Lo real es que nuestras ciudades en su mayor porcentaje se
han auto construido y son el resultado de los esfuerzos aislados de sus propios habitantes. En
el caso de Lima el porcentaje de poblacin viviendo actualmente en barriadas es del orden del
54%, mientras que hace 40 aos era del orden del 25 %. Estos datos hacen ver que cerca de
700,000 familias viven con estndares devaluados y que esta situacin tiende a deteriorarse
debido a que el estado se encuentra esperando que el mercado arregle la situacin.
En este sentido el desmontaje del aparato administrativo tcnico que se tena, se complet con
un conjunto de leyes y dispositivos para retirar cualquier estorbo a los agentes del mercado
para que puedan operar libremente. Como punto de partida se encuentra el devolver la mstica
cultural que detenga y disuelva la globalizacin mundial del neoliberalismo. Una mstica cultural
nacional, con la voluntad colectiva de la nacin. Esto requiere una gran utopa alternativa que
busque solucionar problemas que vienen desde el siglo XVI.
83
SESIN 17
EL HOMBRE Y LA SOCIEDAD POSMODERNA

17.1. El hombre posmoderno
Nada parece ms apropiado para hacer una caricatura que la caracterizacin del hombre
posmoderno. Por eso se hace difcil no sentirse tentado a emplear trminos y referencias
peyorativas para referirse a este nuevo hombre, sujeto posmoderno. Dentro de las mltiples
caricaturas hay para todos los gustos: hombre plstico, hombre objeto, permisivo,
despersonalizado, desculturizado, irracional y alienado de s, errante en medio de una sociedad
que tambin se encuentra alienada en los ms diversos planos.
Ciertamente, nadie podra regocijarse de estar viviendo una nueva poca que nos ofrece el
espectculo de estar viendo a nuestras hijas gastando dinero en comprar pldoras para
adelgazar antes que para comprar libros. Una de las imgenes que ms decepcionan es
cuando nos damos cuenta cmo nuestros hijos queman marihuana, detestan la poltica y de
academias apenas si conocen las de gimnasia, en donde el culto del cuerpo apenas compensa
la atrofia del cerebro. Del Mayo del 68 en Francia, del grito de Crdova en Argentina o de la
gran marcha por Vietnam ya no quedan ni rastros, extinguindose todo signo de protesta, an
las ms dbiles. La solidaridad y la colaboracin ya no prosperan tan fcilmente y todo rasgo
comunitario se abandona, an pese a que pequeos grupos persisten en ello como un mnimo
estado de referencia. El hombre posmoderno se ha transformado en un hombre desvinculado
de casi todo aquello que le rodea, totalmente descomprometido excepto con su televisor y con
los diversos productos que consume vorazmente. En otras palabras, un individuo rebajado a la
categora de un objeto, de una mera cosa. Al decir del viejo Marx, un sujeto alienado,
enajenado, pero, ahora, repleto de consumo y bienestar, cuyo fin es despertar admiracin y
superioridad sobre el resto.
En lo general, el hombre posmoderno es un individuo errante que antes o despus se ir
quedando hurfano de humanidad. Sin referencias y completamente desorientado ante las
inevitables interrogantes de la existencia ser aplastado por los grandes problemas y por las
ms mnimas cosas. De ah se explica que se le haga difcil soportar o llevar una vida conyugal
estable o asumir con dignidad cualquier tipo de compromiso ms o menos serio. Sumido en
una vida familiar que obedece a una cultura que es cada da ms nihilista y donde el hombre va
84
perdiendo sus vnculos hasta con las cosas que les son ms propias, incluso sus familiares
ms directos. Vivir solo para s mismo, pensando en el placer sin restricciones, enseanza de
modelo que, sin duda, asimilarn prontamente sus propios hijos. Nos encontramos ante una
nueva inmadurez, poro no una inmadurez trivial o efmera, sino una inmadurez que se vuelve
congnita. Es el signo de una de las mayores contradicciones del hombre posmoderno, en
donde el conocimiento intil es lo que ms resalta, todo ello, en medio de una avalancha de
informacin que, mientras por un lado lo desculturiza, por el otro, lo desinforma.
Su permisividad pasa a constituir uno de sus rasgos patolgicos ms caractersticos, que va de
la mano con su desinters y descreimiento. Esta actitud pasiva describe un estado
predeterminado del dejar hacer no importando lo que otros hagan, as se venga el mundo
abajo.
Con
esta
actitud
pasiva
no
posee
antecedentes
de
referencias
mnimas,
transformndose en un dato humano aislado de equilibrio inestable, dejndose llevar por los
tirones de las fuerzas encontradas que lo empujan en las ms distintas direcciones.
Autoimpucsto en un espacio elemental y girando en torno de su propio eje espiritual, yace
errando por el mundo, exhibiendo de un lado para otro el nico elemento que tiene, esto es, su
indolencia, su pasividad y su incapacidad de reaccionar ante los ms mnimos acontecimientos.
Su tolerancia es la forma para preservarse en un mundo social pluralstico en donde todos
deben respetarse. Pero esta tolerancia, ms all de sus principios que pretenden justificarla,
representa, ni ms ni menos, la aceptacin de todo y de todas las posibilidades de lo real,
aunque esta aceptacin perjudique a unos y otros. La actitud pasiva del hombre posmoderno
es solamente el sntoma de una alienacin llevada a su grado extremo. As, siendo pasivo no
se relaciona activamente con el mundo y se ve obligado a someterse a sus dolos y a las
exigencias de stos. Se siente, por tanto, impotente, solo, angustiado. Posee escaso sentido de
su integridad y de su propia identidad. El conformismo parece ser el nico recurso para eludir la
angustia intolerable de ya no tener ideas, pero ni an la conformidad es capaz de aliviar su
angustia.
El hombre posmoderno no es sino aquel producto nuevo aparecido despus del largo recorrido
de la sociedad moderna que, en el tiempo actual, se encuentra sumamente debilitada. Un
hombre nuevo que vive al comps de las urgencias de las mquinas, con su utilitarismo y su
eficacia, con sus ciudades industriales que enferman, con sus cultos a la salud y a la belleza,
con sus supermercados frenticos y sus numerosos espectculos. En suma, un hombre posmoderno vido de goces intensos, despojado de toda espiritualidad y haciendo culto de la
droga y del sexo, un hombre desamparado en esta sociedad de consumo, a la vez hastiado y
85
hambriento. Pero, si el hombre moderno ha sido incapaz de detener el confinamiento de los

seres humanos en grandes ciudades y ha asistido atnito al espectculo de cmo la industria
gasta la materia de la naturaleza, a menudo, en procesos que se tornan irreversibles, bien
podemos presentir que nuestra civilizacin se encuentra ante una crisis de proporciones
incalculables. Sin embargo, all donde el hombre moderno se ha mostrado incapaz, el hombre
posmoderno no le va en menos. Y cada vez ms, cuando miramos los fenmenos que son hoy
el espejo del progreso posmoderno, sentimos con alarma que toda solucin es parcial e
insuficiente y, lo que es peor, existen situaciones dramticas para las cuales las soluciones ni
siquiera existen. Despus de todo, la simple contemplacin del hombre posmoderno sin lmites
morales ni ticos nos lleva a la conviccin de que difcilmente se podr confiar a los Estados de
la Tierra la empresa de corregir el rumbo y garantizar un futuro que nos parezca ms o menos
estable. As, entonces, ser estril que hagamos apologa a la aparicin de un hombre
posmoderno en la medida que stos no nos aseguran tener la capacidad de detener o siquiera
alterar la tendencia histrica que se ha precipitado vertiginosamente ya con el advenimiento de
la poca moderna.
El hombre posmoderno, con su ansia de goce insatisfecho y consciente de sus propias
limitaciones, termina por darse cuenta de que no es capaz de realizar todo lo que quiere y, le
surge, entonces, la necesidad de mimetizarse en otras referencias. De all surge lo
sobrenatural, lo supremo, en los que delega la tarea de colmar la fractura entre lo que se desea
y lo que se puede conseguir. Ese Ser Supremo explota en una multitud de creencias
totalizantes y de poderes misteriosos que lo guan en su frustracin para lograr hacer lo que l
nunca ha podido. En tal estado es fcil llegar a conformar mbitos sustantivos de insatisfaccin
que incentivan a buscar caminos ocultos que la racionalidad haba dejado de lado hace tiempo.
Nos encontramos as frente a una frentica bsqueda de algo, no importa que sea cualquier
cosa, en la medida que satisfaga el ansia insatisfecha.
EN BUSCA DEL SENTIDO
Como todos los hechos y fenmenos que se suceden en la historia y en la vida, la
Posmodernidad no dejar de encontrarse sealada por elementos que le otorgan un carcter
tanto positivo como negativo. Sin embargo, la regresividad en la calidad de los cambios que
hemos logrado determinarle nos pondr una piedra de tope -en el sentido de perjudicarnospara no entrar a reconocerle aspectos positivos.
A pesar de esta apriorstica limitacin, podramos vislumbrar algo de positivo en tanto que el
discurso de lo posmoderno puede significar involuntariamente una esperanza para las vctimas
86
de la Modernidad en sus ms diversos referentes, dentro de los que se encuentran las de

nuestro continente latinoamericano. Esperanza que debera de traducirse en que el camino de
la humanidad no precise ms de las dominaciones directas y que no haya ms destrucciones y
exclusiones de las diferencias.
En este sentido, el discurso de la Posmodernidad significara la ocasin de reconocer el fracaso
de un tipo de razn que, por miedo a la diferencia, se obligaba a destruirla para autoafirmarse
de manera imperialista. Significara, una confesin del fracaso de una forma de poltica que
siempre lleva a la exclusin de los otros, esto es, de los culturalmente diferentes, de los
sexualmente distintos, de los religiosamente diversos, etc. Ahora, tal confesin reclama una
conversin del paradigma, exigiendo una nueva actitud fundadora de una nueva alianza, de
manera que sta produzca vida para los seres humanos fundada en un compromiso con el
entorno ecolgico que nos proporciona la naturaleza y un buen aprovechamiento de la
liberalidad para los fines de su propia existencia.
La Posmodernidad ha tenido el mrito, entonces, de liberar las subjetividades del
encuadramiento forzoso en instituciones totalitarias con sus ticas rgidas, con sus religiones e
iglesias forzosas, sus filosofas globalizantes, etc. La Posmodernidad propicia el surgimiento de
una dimensin que enlaza el yo con el nosotros, evitando el individualismo del orden capitalista
y el colectivismo socialista. En suma, en la Posmodernidad, la espiritualidad y la tica
fundamentales son convocadas como matrices generadoras de un nuevo paradigma
civilizatorio, hoy de dimensiones planetarias, teniendo como sujeto colectivo por primera vez en
la historia a la humanidad como un todo, humanidad unificada y solidaria por su origen, por su
convivencia en este planeta y por su destino colectivo ahora junto al cosmos.
Desde otra perspectiva, la Posmodernidad ha venido a tener el mrito de asentar
definitivamente principios que, si bien durante la Modernidad siempre existieron, tuvieron una
presencia marginal dentro de una lgica exclusivamente racionalista. Hemos logrado caer en la
cuenta de que la sociedad moderna ha venido a ser una sociedad represora de muchos
aspectos del ser humano. Ha sido represora respecto de su pathos (forma de sentir), toda vez
que la forma en que vivimos tambin responde a la lgica de cmo sentimos, cmo percibimos
el mundo. Si bien los romnticos reivindicaron estos aspectos, esa reivindicacin se esfum en
una visin elitista de las artes y lo esttico. Hoy, ya no se trata de una intuicin romntica
reivindicada por puros intelectuales y artistas, sino que pasa a ser una esencialidad en la
dimensin para toda la vida humana. La Posmodernidad, entonces, no slo redescubre, sino
que asienta, que el ser humano no es exclusivamente un ser racional. La racionalidad es una
87
de las dimensiones del hombre, toda vez que ste no es slo un ser pensante, sino un hombre
sensible, un ser con corazn que percibe, que imagina, que intuye, que crea; en definitiva, un
ser simblico integral.
En el orden filosfico, la Posmodernidad viene a ser una reafirmacin de las crticas de Marx,
Weber, Adorno, Habermas, etc., en la medida que ratifica y glorifica el lado patolgico de la
Modernidad para trascenderla en otra realidad distinta, la realidad posmoderna. A su modo, la
Posmodernidad, al igual que el socialismo, pretende trascender a la Modernidad no por una
nueva realidad socialista, sino por una posmoderna. Por tanto, no hay que echar en saco roto
las crticas posmodernas a la realidad moderna, en tanto que stas se orientan, al igual que el
socialismo, a trascenderla. Lo que interesa, en este punto, es que la Posmodernidad le ensea
al socialismo a estar atento a los latidos de la nueva realidad, nica posibilidad de poder lograr
los objetivos socialistas, un destino socialista, si se quiere, ahora posmoderno. Porque, a no
olvidarlo, si bien el posmodernismo ha logrado liberar muchas de las ataduras a las que nos
tena sometido el modernismo, las determinantes cientficas de Marx para la sociedad
capitalista siguen en pie, esto es, que la explotacin, la alienacin y la enajenacin siguen su
curso bajo nuevas condiciones que hoy sabemos reconocer como posmodernas.
Finalmente, las posibilidades positivas del posmodemismo dependern de nosotros mismos, en
la medida que sepamos separar de su cuerpo doctrinal las ideas que sirvan para los propsitos
de nuestros objetivos igualitarios, de emancipacin y humanistas. Ser ciertamente una tarea
difcil, ms an cuando le hemos llegado a descubrir un trasfondo ideolgico que ayuda y que
ha capitalizado el neoliberalismo. Ello no le resta mrito para que intentemos extraer sntesis
interpretativas para la reinvencin colectiva del futuro. Crear posibilidades en las propias
fuentes de las ideas posmodernas para caer en la cuenta de que la sociedad moderna ha
venido a ser una sociedad represora de muchos aspectos del ser humano. Ha sido represora
respecto de su pathos (forma de sentir), toda vez que la forma en que vivimos tambin
responde a la lgica de cmo sentimos, cmo percibimos el mundo. Si bien los romnticos
reivindicaron estos aspectos, esa reivindicacin se esfum en una visin elitista de las artes y
lo esttico. Hoy, ya no se trata de una intuicin romntica reivindicada por puros intelectuales y
artistas, sino que pasa a ser una esencialidad en la dimensin para toda la vida humana. La
Posmodernidad, entonces, no slo redescubre, sino que asienta, que el ser humano no es
exclusivamente un ser racional. La racionalidad es una de las dimensiones del hombre, toda
vez que ste no es slo un ser pensante, sino un hombre sensible, un ser con corazn que
percibe, que imagina, que intuye, que crea; en definitiva, un ser simblico integral.
88
En el orden filosfico, la Posmodernidad viene a ser una reafirmacin de las crticas de Marx,
Weber, Adorno, Habermas, etc., en la medida que ratifica y glorifica el lado patolgico de la
Modernidad para trascenderla en otra realidad distinta, la realidad posmoderna. A su modo, la
Posmodernidad, al igual que el socialismo, pretende trascender a la Modernidad no por una
nueva realidad socialista, sino por una posmoderna. Por tanto, no hay que echar en saco roto
las crticas posmodernas a la realidad moderna, en tanto que stas se orientan, al igual que el
socialismo, a trascenderla. Lo que interesa, en este punto, es que la Posmodernidad le ensea
al socialismo a estar atento a los latidos de la nueva realidad, nica posibilidad de poder lograr
los objetivos socialistas, un destino socialista, si se quiere, ahora posmoderno. Porque, a no
olvidarlo, si bien el posmodernismo ha logrado liberar muchas de las ataduras a las que nos
tena sometido el modernismo, las determinantes cientficas de Marx para la sociedad
capitalista siguen en pie, esto es, que la explotacin, la alienacin y la enajenacin siguen su
curso bajo nuevas condiciones que hoy sabemos reconocer como posmodernas.
Finalmente, las posibilidades positivas del posmodernismo dependern de nosotros mismos, en
la medida que sepamos separar de su cuerpo doctrinal las ideas que sirvan para los propsitos
de nuestros objetivos igualitarios, de emancipacin y humanistas. Ser ciertamente una tarea
difcil, ms an cuando le hemos llegado a descubrir un trasfondo ideolgico que ayuda y que
ha capitalizado el neoliberalismo. Ello no le resta mrito para que intentemos extraer sntesis
interpretativas para la reinvencin colectiva del futuro. Crear posibilidades en las propias
fuentes de las ideas posmodernas para desarrollar nuevos horizontes en la poltica, capaz de
convocar y comprometer a los actores sociales en el nuevo contexto. Que la nueva
revaloracin que hace de la pluralidad y la democracia nos sirvan para una nueva cultura
democrtica que no sea slo una eleccin de sucesivos gobiernos electos por circunstanciales
mayoras. En fin, abrir nuestra percepcin en el mundo de los nuevos contextos, as como supo
Marx mirar profundamente la realidad de su tiempo para extraer de all lo mejor y posibilitar as
el mejoramiento de la sociedad y, si se puede, mejor an, posibilitar su cambio.
REFLEXIONES FINALES
La sociedad sin lmites del pensar posmoderno nos ha hecho olvidar que nos encontramos en
este mundo en un estado de transitoriedad y fragilidad que cada da que pasa se nos hace ms
patente. El solo hecho de encontrarnos desprovistos de fines y proyectos y faltos de
certidumbres nos ponen en un punto en que cada uno de nosotros slo se encuentra viviendo
lo transitorio. Vivir, entonces, nuestros das sin pasado en el cual contemplarnos y sin futuro en
el cual proyectarnos nos hace sentir que los acontecimientos que se suceden a nuestro
89
alrededor se toman efmeros y, por tanto, la temporalidad se nos estrecha unilateralmente.

Podemos decir que nos encontramos en un mundo que ha hecho tabla rasa de sus escrpulos,
para convencemos de que las aspiraciones del espritu deben dar paso a las necesidades del
xito y del dinero. No nos queda tiempo para recordar que la humanidad posee una gran
reserva, que es esa gran certidumbre de su evolucin espiritual como nica garanta para
acercarla a la plenitud de la realizacin de su sueo. Sin embargo, las posibilidades do
nuestras certidumbres se han visto franqueadas por la mezquindad de oportunidades, por la
indiferencia ante el sufrimiento ajeno y por el clculo fro de la medicin de las estadsticas que
acallan nuestros espritus y asordan la libre expresin de nuestros ideales. Hemos olvidado que
la humanidad ha dado ms avances cuando se ha aproximado a la verdad con Scrates,
Cristo, Marx o Galileo. Lo anterior no supone tan slo una revolucionaria forma de pensar
nuestro papel y nuestro rol en este mundo, sino tambin y sobre todo, una reorientacin en el
camino de la bsqueda de la verdad cuyo significado no debe entenderse como un dogma
cientfico, ideolgico o religioso, sino como un proceso de enriquecimiento, puesta la mirada en
aquello que sea capaz de acercamos lo ms posible a la plenitud de nuestro ser y de nuestra
potencialidad humana.
El hombre, que nunca ha sabido tener una seguridad completa acerca de s mismo, esto es, en
el sentido de una presencia humana con solidez capaz de proyectarse en su realizacin hacia
el futuro, cae en nuestro tiempo en una orfandad del todo insostenible. La velocidad de los
cambios que trae aparejado el desarrollo de la ciencia y la tcnica hacen imposible la
comprensin y asimilacin del presente inmediato y un desconcierto en la mirada para atisbar
el futuro ms inmediato. El hombre termina por caer en la geometra casi absoluta de una
temporalidad que se fragmenta y se deshace y desvanece velozmente. El mismo desarrollo de
la cultura llamada occidental trae en s los grmenes que apresurarn este desvanecimiento.
La explotacin del hombre, la depredacin de la naturaleza y la ausencia de posibilidades de
una autorrealizacin que lo proyecte en su dimensin humana, sern los signos que
caracterizarn al hombre en su condicin ya posmoderna. Y si la vida no ha sido nunca esttica
y la historia reciente nos muestra un panorama de desplazamientos plagados de
contradicciones que an no terminamos de comprender, resulta evidente que la imagen cultural
sostenida, hasta principios de nuestro siglo, se nos empieza a desperfilar vertiginosamente.
No pareciera ser indicio muy promisorio el que la gente se encuentre rechazando la
racionalidad y el conocimiento cientfico para buscar alternativas que precisan de una fe ciega
que aniquila toda razn. De seguro, algo grave est sucediendo en el mundo cuando la
90
mayora de la gente se encuentra tan proclive a dejarse seducir por el canto a la falaz promesa
reida con el sentido comn ms elemental. No puede ser de otra forma cuando se est
privilegiando un pensamiento mgico que ya no se enmascara ni esconde, sino que asoma
escandalosamente a la superficie cuando el espritu cartesiano da a da se difuma
vertiginosamente. Por qu resulta hoy ms fcil creer en lo mgico que en lo cientfico? No
podramos estar seguros que se deba tan slo a la imposicin de la ley del menor esfuerzo. Su
razn fundamental es, de seguro, que la humanidad se encuentra en un estado de
incomprensin y desilusin tal, que la hace perderse a s misma. Si percibimos que nos
encontramos viviendo en un nuevo mundo que se quiere reconocer como posmoderno y
desconocemos, a la vez, lo que ese mundo es en su esencialidad, entonces, lo que importar
saber es, en definitiva, cul es el papel que jugamos cada uno de nosotros en medio de todo
este desconcierto. Todo parece indicar que nos hemos convertido en simples nmeros o en
valores de cambio o cualquier otra cosa, pero menos en seres humanos. La advertencia que
nos dejara lanzada Nietzsche en cuanto a que el desierto se encuentra avanzando, parece ya
una realidad a la cual no nos escapamos.
Ahora bien, si partimos del reconocimiento que nos encontramos en una sociedad injusta,
ser justo renunciar al proyecto de transformarla en otra ms justa? La negacin del proyecto
emancipador es, en definitiva, una cuestin central no slo terica, sino prctica y poltica, ya
que descalifica la accin y condena a la impotencia o al callejn sin salida al proclamar la
inutilidad de todo intento de transformacin radical de la sociedad presente. Si partimos de la
base que el posmodernismo proclama que todo proyecto de emancipacin, y no slo el de la
Modernidad, es una causa perdida; que el intento de fundarlo racionalmente carece de
fundamento y que la razn que impulsa la revolucin cientfica y tcnica es inexorablemente un
arma de dominio y de destruccin, la respuesta que cabe es que no se puede renunciar, as
como as, a un proyecto de emancipacin, justamente porque tiene su fundamento y su razn
de ser en las condiciones actuales de existencia que lo hacen posible. Contribuir a fundar,
esclarecer y guiar la realizacin do ese proyecto de emancipacin que, an en las condiciones
posmodernas sigue siendo el socialismo, un socialismo si se quiere posmoderno, slo puede
hacerse en la medida en que la teora de la realidad que hay que transformar se encuentre
atenta a los latidos de esa realidad liberndose de concepciones teleolgicas, deformadoras y
estrechas que llegaron a impregnar incluso al mismo pensamiento de Marx.
En esas condiciones, las respuestas a las crticas de la Modernidad no pueden remitirse a
rescatarle su lado afirmativo, como pretenda Habermas, aportando un nuevo estatuto
91
comunicativo a la racionalidad. El proyecto de emancipacin inconcluso de la Modernidad slo

podr realizarse superando las limitaciones burguesas capitalistas que, despus de Marx, lejos
de haber caducado, se han acentuado. Pero, sin duda alguna, este proyecto slo podr
realizarse tomando en cuenta las nuevas limitaciones que aportan las condiciones posmodernas, es decir, las limitaciones que opone el capitalismo multinacional en su nueva etapa
de hegemona casi total. En este contexto, resultar contradictorio definir al posmodernismo
como un nuevo paradigma, en la medida que se encuentra en una situacin que se define a s
misma, an por lo provisional. Lo anterior, por cuanto no se puede ser protagonista de la
sociedad asumiendo slo la realidad que pasa en el fugaz presente. Es fundamental proyectar
el espritu humano hacia un futuro posible, ese futuro que no es slo lo que viene despus de
manera determinista e inevitable, sino lo que est abierto a nuestra responsabilidad histrica.
En resumen, no quedamos en el futuro posible o probable, sino preparar las condiciones para
alcanzar ese futuro deseable.
Ahora bien, la conciencia social de cada sociedad concreta es un fenmeno complejo y
contradictorio. El ser social no es del todo homogneo y contiene muchas tendencias y
fenmenos avanzados y revolucionarios, as como tambin reaccionarios, fenmenos que se
encuentran reflejados en la conciencia social. En medio de este dilema, la implacable ciencia
que nos proporciona un progreso tremendo en nuestro dominio sobre la Naturaleza, en nuestra
habilidad para utilizarla en provecho de nosotros mismos, no ha podido ser capaz de
entregarnos los instrumentos necesarios para la realizacin efectiva de nuestros mximos fines
humanos, haciendo, por tanto, que el disfrute de los valores se haga inseguro y del todo
precario. Surge, entonces, la contradiccin vital porque, en tanto ms multiplicamos los medios
materiales menos nos preocupamos de los valores humanos. As, en un contexto tan desolador
en el que las ciencias se muestran impotentes para solucionar los grandes problemas
humanos, no es de extraar, entonces, que las miradas se vuelquen nuevamente a buscar
refugio tanto en la magia como en la religin.
Si algn legado deja el posmodernismo, es que nos obliga a la reflexin y a un replanteamiento
que tenga que ver con aquello a lo que hay que prestarle atencin en el muy poco tiempo que
marcamos nuestros pasos por esta tierra. Ms an cuando hay toda una reaccin cnica muy
angustiosa de vivir muy fuertemente lo efmero y lo frvolo. Sin duda nos encontramos viviendo
una crisis mundial de sentido, del por qu hacemos las cosas, de cul es el sentido de asumir
en el tiempo actual tantas posibilidades, cuando definitivamente est claro que el paraso no
est en la tierra, toda vez que ha quedado demostrado que no hay paraso comunista, ni
92
menos, paraso capitalista y los optimistas empiezan a desaparecer o lisa y llanamente se

desbandan. As, entonces, es necesario retomar el espritu trgico humano, pero no para ver
cmo se hace pedazos y se derrumba, sino para posibilitar rescatarlo de tal condicin. Desde
esta perspectiva, en un hombre y una sociedad que han cambiado tan radicalmente en tan
corto tiempo, necesitamos con urgencia la revisin de estos cambios, no para llorar sobre ellos,
sino para ver si somos capaces de reconstruir los ejes progresivos que le vuelvan a dar sentido
al presente y al futuro de la condicin humana. Despus de todo, quiz en breve tiempo
echemos de menos las certezas por esa cierta urea que despiden y atraen, y por las cuales
los espritus con sinceridad se la juegan. No sera de extraar que en un tiempo no muy lejano,
al poner en una balanza las certezas e incertidumbres, sean mucho ms acogedoras las
certezas, porque al menos ellas nos alientan a seguir viviendo por algo que vale la pena
jugrsela, an pese a que podamos equivocarnos. Esto ltimo, a no dudarlo, tiene ms valor
que jugrsela por nada.
93
REFERENCIAS
Abbugattas, J., y Tubino, F. (1997): Consecuencias de los Cambios Globales para
la Educacin. Lima, Foro Educativo.
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CEPAL/UNESCO (1992): El conocimiento: eje de la transformacin productiva con equidad.
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Garca Canclini, N. (1995): Consumidores y ciudadanos. Conflictos multiculturales de
la globalizacin. Mxico, Grijalbo.
Garca-Huidobro, J. E. (1999): Los fundamentos ciudadanizadores de la reforma educacional
del Ministerio de Educacin (MINEDUC) en: Ciudadana en Chile: el desafo cultural
del nuevo milenio. Santiago de Chile, Ministerio Secretara General de Gobierno, Divisin de
Organizaciones Sociales, Departamento de Estudios.
Lpez, S. (1997): Ciudadanos reales e imaginarios. Concepciones, desarrollo y mapas de la
ciudadana en el Per. Lima, Instituto Dilogo y Propuestas.
Rubio Carracedo, J. (1998): Democracia participativa en: Cuadernos de Pedagoga (s/d),
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Tedesco, J.C. (1995): El nuevo pacto educativo. Educacin, competitividad y ciudadana en la
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vol. XIV, nm 1-2. Santiago de Chile. Instituto de Ciencia Poltica, P. Universidad Catlica de
Chile.
Touraine, A. (1992): Qu es la Democracia? Santiago de Chile, Fondo de Cultura
Econmica.
Villagrn, J. (1989): Poltica, democracia y educacin cvica en: Revista Estudios Sociales,
nm. 61, trimestre 3. Santiago de Chile, CPU.
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2.3. Valores y actitudes necesarios para la convivencia

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