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e[ tB:entenario e [a Prodamacin e[Paraguay cottW !RJ-p6[ica 1813-2013 ''

PODER LEGISLATIVO
LEY No 5016
NACIONAL DE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL

EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY
Captulo Unico
Disposiciones generales
Artculo 1o.- Alcance de la Ley. Las disposiciones de la presente Ley sern
aplicables en ~oda la Repblica. Las normas departamentales y municipales debern
ajustarse a lo q Je ella dispone sobre la materia.
Artculo 2.- Objeto de la Ley. La presente Ley tiene por objeto:
a) Proteger la vida humana y la integridad fsica de las personas en el trnsito
terrestre;

b) P-eservar la funcionalidad del trnsito, los valores patrimoniales pblicos y

privados vinculados al mismo, y el medio ambiente circundante; y,
e) Contribuir a la preservacin del orden y la seguridad pblica.

Artculo 3.- Materia Legislada. La presente Ley regula el trnsito vehicular y

peatonal; as como la seguridad vial. Sus disposiciones abarcan:
a) L:S normas generales de circulacin.

b) LFs normas y criterios de sealizacin de las vas de trnsito o circulacin.

e) Las sistemas e instrumentos de seguridad y las condiciones tcnicas
indispensables para los vehculos.

d) E rgimen de autorizaciones administrativas relacionadas con la circulacin

de vehculos.
e) L :ts acciones consideradas como infraccin a la misma y las sanciones
aplicablE !S en dichos casos.

Artculo 4.- Ambito de aplicacin. Las disposiciones de la presente Ley y sus

normas reglamentarias son aplicables a los peatones y conductores de cualquier clase de
vehculos que transiten por las autopistas, rutas, caminos, avenidas y calles pblicas de
todo el territoric de la Repblica, ya sea de naturaleza rural, urbana o suburbana.
Las disposiciones de esta Ley se aplicarn tambin a los discapacitados, los
propietarios de animales sueltos y a los locales de estacionamiento vehicular de acceso
pblico, sean estos gratuitos o no.

Artculc.' 5.- Autoridades en materia de trnsito. Son autoridades de

rnsito
reglamentacir, aplicacin y ejecucin de la presente Ley, la Agencia Nacion
y Seguridad Vi :ti y supletoridmcnte los organismos nacional
y m u a es involucrados
en la
'tic vial, citados en el Artculo r de la pres
atendiendo a las
st
s de cada caso.
...

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LEY No 5016
Artculo 6.- Atribuciones reglamentarias de las Municipalidades. Las
Municipalidades podrn dictar normas complementarias para la calificacin y sancin de las
infracciones establecidas por la presente Ley.
Artculo 7.- Autoridades de fiscalizacin. En el mbito de sus respectivas
competencias ~~ atribuciones, los agentes de la Patrulla Caminera, as como los de las
Municipalidades de la Repblica, sern los encargados de velar por el cumplimiento de las
disposiciones de la presente ley y la reglamentacin nacional o municipal que derive de
ella.

Los agentes de trnsito de las Municipalidades aplicarn la presente ley dentro del
ejido o zona urbana de sus respectivas jurisdicciones. La competencia en las rutas
nacionales y departamentales, as como en los ramales y caminos vecinales que atraviesen
los municipios, corresponder a la Patrulla Caminera; salvo que mediare un Convenio de
Delegacin de Competencias, suscripto conforme al Artculo 16 de la Ley No 3966/1 O
"ORGANICA MUNICIPAL" u otra que lo autorice expresamente.
Para entender en los hechos punibles relacionados con el trnsito vehicular, se dar
intervencin a la Polica Nacional; la cual deber remitir inmediatamente los antecedentes a
la Fiscala Penal de turno.
La organizacin y competencias de la Polica Caminera, creada por Ley No 63/48
"QUE CREA LA POLICIA CAMINERA Y MODIFICA VARIOS ARTICULOS DEL DECRETOLEY No 22094 147 'POR EL CUAL SE ESTABLECE EL REGLAMENTO GENERAL DE
TRANSITO CAMINERO", se denominar Patrulla Caminera a partir de la promulgacin de
la presente Ley, se regirn por la legislacin que la regula actualmente, en todo cuanto no
colisione con lo dispuesto por la presente disposicin.
TITULO 1
Captulo Unico
De la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial
Artculo 8.- Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial. Crase la Agencia
Nacional de Transito y Seguridad Vial (ANTSV), con personera jurdica de derecho pblico,
como ente autnomo y autrquico en materia normativa y administrativa, dentro del mbito
de la competercia que le otorga la presente Ley. Su misin consistir en la prevencin y el
control de los accidentes de trnsito, colaborando con los organismos responsables en la
reduccin de la tasa de mortalidad y morbilidad ocasionada por los mismos, mediante la
coordinacin, promocin, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas de seguridad vial
en el territorio racional.
Artculo 9.- Sede. La Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial tendr su
domicilio en la Capital de la Repblica, pero podrn constituirse sedes de la misma en los
distintos Depanamentos. La Ley de Presupuesto General de la Nacin deber prever cada
ao las partidas presupuestarias necesarias para que la Agencia Nacional pueda cumplir
cabalmente con sus actividades especficas.
Artculc 10.- Autoridad de aplicacin y fiscalizacin. La Agencia Nacional de
Trnsito y Seg.Jridad Vial ser la autoridad de aplicacin y fiscalizacin e las polticas y
medidas de seQurid
ial a nivel nacional; sin perjuicio de las
e . ias y facultades

~~;respondient8

la

nicipalidades.

'

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LEY No 5016
Artculo 11.- Direccin. La Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial estar
dirigida por un Directorio conformado por l:
a) Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones;
b) Ministro de Salud Pblica y Bienestar Social;

e) Ministro del Interior;

d) Ministerio de Educacin y Cultura;

e) Intendente de la Municipalidad de Asuncin; y,

f) Dos Intendentes designados por la Organizacin Paraguaya de Cooperacin

lntermunicipal (OPACI).
Los Ministros y los Intendentes podrn designar por resolucin como representante
circunstancial e permanente, al Viceministro de la cartera correspondiente y al Presidente
de la Junta Municipal, respectivamente, comunicando el hecho a la Agencia.
La presidencia del Directorio de la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial
estar a cargo .jel Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones o su representante.
El Direc~orio se reunir como mnimo dos veces al ao o cuando las circunstancias
lo requieran para tratar los asuntos de su competencia. Formar curum con la presencia
de por lo menos la mitad ms uno de sus miembros y las decisiones y sus resoluciones se
tomarn por rr.ayora simple de votos. En caso de empate, el Presidente del Directorio
tendr doble voto. Los miembros desempearn sus funciones en la Agencia "ad
honorem".
Artculo 12.- Funciones. El Directorio de la Agencia Nacional de Trnsito y
Seguridad Vial tiene como funciones:

a) Proponer planes, programas y proyectos que tiendan a fomentar la seguridad

vial.
b) Fomentar los estudios necesarios para la formulacin de polticas, planes y
programas. En particular, deber formular y sugerir la utilizacin de metodologas
comune5 a nivel nacional para la realizacin de estudios de seguridad vial.

e) Proponer programas de inversin, en especial de carcter interministerial e

intermurlicipal, para reducir las tasas de accidentes de trnsito y sus consecuencias.
Tambir1 deber recomendar la formulacin de un programa anual de estudios para
la prepa:acin de los programas de inversin.

d) Proponer cambios a la legislacin y reglamentos, en aspectos institucionales,

organizacionales y operativos, as como a las normas tcnicas que sean necesarias
para mejorar la seguridad vial, velando por su uniformidad e integridad, en las reas
de infraestructura, trnsito, transporte, vehculos y conductores.
e) Colaborar con el Ministerio del Interior para coordinar las t ~eas y desempeo
de las tuerzas policiales y de seguridad, en materia de fiscaliz in y control del
d vial.
trnsito '1 de la

NCR

(fJZL.o

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LEY No 5016
f) Asesorar en el mbito internacional a las Autoridades respectivas en lo
referente a polticas, planes y programas en materia de trnsito y seguridad vial del
pas.
g) Fomentar la capacitacin de profesionales, tcnicos y dems personas afines
a la temtica, en materia de seguridad vial, tanto fuera como dentro del pas.

h) Recomendar las acciones Ministeriales, en materia de campaas pblicas de

educacin vial, creando sinergia con entidades pblicas y privadas.
i) Integrar las acciones Ministeriales en materia de informacin estadstica
detallada sobre la ocurrencia de accidentes con fines de investigacin y estudios de
prevenc1n.
j) Aprobar la programacin anual de actividades en materia de trnsito y
seguridad vial y el proyecto de presupuesto de la agencia.
k) lr1formar anualmente al Presidente de la Repblica y a la comunidad de los
resultadl)S de la agencia y de la situacin del pas en materia de trnsito y seguridad
vial.
1) Efectuar el seguimiento y la evaluacin de la implementacin del Plan
Nacionai de Seguridad Vial.
m) F:eglamentar el funcionamiento del Comit Consultivo.
n) Fomentar y desarrollar la investigacin de los accidentes de trnsito,
la implementacin de las medidas que resulten de sus conclusiones.

promovi~ndo

) Autorizar convenios de colaboracin con universidades, organismos,

institucicnes y cualquier otra entidad, nacional y/o internacional, a los efectos de
realizar programas de investigacin y capacitacin de personal en materia de
seguridcd vial; y fomentar la creacin de carreras vinculadas a la materia de la
presentE; Ley.
o) Constituir los Juzgados de Faltas que sean necesarios.

p) Las dems propias de su misin y estn autorizadas legalmente.

Artculo 13.- Presidente. El Presidente de la Agencia Nacional de Trnsito y
Seguridad Vial se encuentra facultado para:
a) Presidir las sesiones del Comit Consultivo, con voz y voto, el cual se reunir
por lo menos una vez cada 3 (tres) meses.

b) Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias del Comit Consultivo.

e) Proponer al Directorio de la Agencia las personas y organismos que podrn
integrar el Comit Consultivo.
Artculc, 14.- Director Ejecutivo. El Directorio de la Agencia Nacional de Trnsito y
Seguridad Via nombrar a un Director Ejecutivo, quien ser equi rado al cargo de
Viceministro. P:ua ocupar
rgo, se requerir ser de nacionalidad ar.
or de
30 (treinta) aos de eda y n amplia experiencia y conocimiento enL.matE!N-v
NCR

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Artculo 15.- Funciones. El Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Trnsito y
Seguridad Vial ~endr los siguientes deberes y funciones:
a) Ejercer la representacin y direccin general de la Agencia Nacional de
Trnsito y Seguridad Vial.
b) Ejercer la administracin de la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial,
suscribiendo a tal fin los actos administrativos pertinentes.

e) Elaborar el presupuesto para la implementacin del Plan Nacional de

Seguridad Vial, elevndolo al Presidente.
d) Presentar informe trimestral a la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad
Vial, o cJando esta o su Presidente lo soliciten, sobre los avances y resultados de la
implementacin del Plan Nacional de Seguridad Vial, como de otras actividades que
consideren pertinentes.
e) lnplementar las directivas, instrucciones y recomendaciones que le imparta
la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial.

f) Participar en las sesiones del Comit Consultivo, con voz y voto.

g) Crganizar, implementar y supervisar el funcionamiento del Registro Nacional
de Licencias de Conducir y Antecedentes de Trnsito, en coordinacin con la
Organizacin Paraguaya de Cooperacin lntermunicipal (OPACI).
h) Proponer la reglamentacin y las caractersticas y procedimientos de
otorgamiento, emisin e impresin de la licencia de conducir.
i) Coordinar con las Municipalidades, a travs de la Organizacin Paraguaya de
CooperEcin lntermunicipal (OPACI), el otorgamiento de la Licencia de Conducir,
certificando y homologando, en su caso, los centros de emisin y/o impresin de las
mismas.

j) Feglamentar el sistema de puntos aplicable a la Licencia de Conducir,

conform9 a los principios generales y las pautas de procedimiento establecidos en la
presentE-: Ley.
k) E-upervisar la reglamentacin del Seguro Obligatorio de Accidentes de
Trnsito (SOAT), que estar a cargo de la Superintendencia de Seguros,
dependiente del Banco Central del Paraguay.
1) Coordinar con los organismos competentes de aplicacin, la puesta en
funcionamiento del sistema de la Inspeccin Tcnica Vehicular para todos los
vehculos.
m) Establecer los requisitos m1mmos para la habilitacin de escuelas de
conduccin de toda clase de vehculo automotor. Debiendo controlar su
funcionE miento y cancelar su habilitacin en caso de incumplimiento de los
requisitc s establecidos.
n) F remover y gestionar la obtencin de recursos, fondos p~i os y privados,
extranjeros pp.Hr..e mplimiento de los objetivos de la Agen ia Nacional de
Trnsito y Seguridad"Vial.
'
.
locales~,

NCR

''.9to e[ 13icentenario e [a Prodamacin e[Paraguay wmo ~pb[ica 1813-2013"

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LEY No 5016
) Promover las relaciones interinstitucionales de la Agencia Nacional de
Trnsito y Seguridad Vial, y en su caso, suscribir convenios con organizaciones
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, con autorizacin del Directorio de la
Agencia para el logro de sus objetivos en coordinacin con los organismos con
competencia en la materia.
o) Dictar las normas reglamentarias necesarias y los respectivos manuales de
funciones y procedimientos para el funcionamiento operativo de la Agencia Nacional
de Trnsito y Seguridad Vial.

p) Aceptar herencias, legados, donaciones y subvenciones que le asignen

personas y/u organismos pblicos o privados, nacionales o extranjeros.
Artculo 16.- Comit Consultivo. La Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial

ser asistida P)r un Comit Consultivo, que tendr como funcin colaborar y asesorar en
todo lo concerr,iente a la problemtica de la seguridad vial. Estar integrado, con carcter
ad honorem, pr:
a) Autoridades Directivas de la: Polica Nacional, la Polica encargada del
Trnsito Caminero, la Organizacin Paraguaya de Cooperacin lntermunicipal
(OPACI~, Direccin Nacional de Transporte (DINATRAN) la Secretara de Transporte
del AreL Metropolitana de Asuncin (SETAMA) o aquellas que las reemplacen a
estas hmas en sus respectivas funciones reguladoras del trnsito automotor, la
Junta N,-!cional de Cuerpos de Bomberos Voluntarios del Paraguay, y el Touring y
Autom"il Club Paraguayo (TACPY).
b) Tres representantes de Intendencias Municipales del interior del pas,
designados por el Directorio de la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial y
no representados en este, quienes durarn 1 (un) ao en sus funciones y luego
sern reemplazados por otros Intendentes, designados por igual perodo. La terna
de canclidatos ser propuesta por la Organizacin Paraguaya de Cooperacin
lntermu11icipal (OPACI).

e) Fepresentantes de organizaciones no gubernamentales de reconocida

trayectoia e idoneidad del mundo de la empresa, la academia, la ciencia, el trabajo
y de toclo otro mbito comprometido con la seguridad vial, que sern invitadas a
integrariJ por el Presidente del Directorio de la Agencia.
El mencionado Comit se reunir peridicamente para tratar los asuntos de su
competEncia y hacer el seguimiento de la evolucin de los objetivos propuestos.
Tendr una Secretara Permanente, cuyo titular ser designado por el Director
Ejecutivo de la Agencia.
Artculo 17.- Funciones. El Comit Consultivo tiene como funciones:

a) Colaborar y asesorar en todo lo concerniente a la temtica de la seguridad

vial para la implementacin de polticas pblicas preventivas.
b) Froponer ajustes y complementos a la Agencia Naci n
Seguridad Vial
ra e nsolidar el Plan Nacional de Segurida
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sito y

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LEY No 5016
e) Apoyar a las instituciones en el desarrollo de las actividades que les
corresponden realizar en el marco del Plan Nacional de Seguridad Vial, para
alcanzar los resultados esperados.
d) Estudiar y proponer a la Agencia innovaciones organizacionales, normativas
y tecnolgicas, conducentes a la mejora de la seguridad vial.
e) Proponer a la Agencia las normas reglamentarias necesarias para la
implementacin de la presente Ley.

f) Elevar propuestas al Director Ejecutivo sobre campaas de concientizacin

en segu:idad y educacin vial, destinadas a la prevencin de siniestros viales.
g) Asesorar, evaluar y fiscalizar en forma objetiva, oportuna e independiente, a
la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial para el cumplimiento de sus
objetivo:<
Artculo 18.- Recursos operativos. Los recursos operativos de la Agencia
Nacional de Tmnsito y Seguridad Vial sern los siguientes:

a) L3.s partidas presupuestarias asignadas por la Ley de Presupuesto General

de la Nacin y Leyes especiales.
b) L.)S fondos provenientes de los serv1c1os prestados a terceros y de los
porcentc.;jes sobre las tasas y multas administrativas que se establezcan, de comn
acuerdo con las autoridades municipales dentro de un sistema nico de infracciones,
licencia~ de conducir y otros servicios administrativos.
e) La contribucin obligatoria sobre las primas del Seguro Obligatorio de
Acciden~es de Trnsito (SOAT) correspondientes a las plizas contratadas con
entidades de seguros, quienes actuarn como agentes de retencin, debiendo
depositar mensualmente los fondos en una cuenta especialmente habilitada para el
efecto a nombre de la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial. La
Superin~endencia de Seguros establecer el porcentaje sobre las primas de esta
contribuGin.

d) L3.s donaciones, aportes no rembolsables y legados que reciba y acepte.

TITULO 11
Captulo Unico
Principios bsicos y definiciones
Artculo 19.- Garantas de libertad de trnsito. Queda prohibida la retencin o
demora del conductor y su vehculo, de la documentacin de ambos y/o de las licencias
que los habilite 1 por cualquier motivo, salvo los casos expresamente contemplados en esta
Ley o en las Leyes penales relacionadas con la materia.
Artculo 20.- Convenios internacionales. La presente Ley se adecuar en lo
pertinente, a todas las cuestiones sobre el trnsito automotor y peatonal e. ntempladas en
los convenios y tratad~ acionales, debidamente aprobado y atif
por la
Repblica del Paraguay.
NCR

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LEY No 5016
Artculo 21.- Definiciones. a) A los efectos de esta Ley, y las dems normas que
se dicten en consecuencia, se entiende por:
1) Accidente, siniestro o hecho de trnsito: suceso o accin en la cual
involuntariamente resulten daos o lesiones en cosas, animales o personas, y a
cuya ocurrencia contribuya la participacin de al menos un vehculo en circulacin.
2) Acera o vereda: franja comprendida entre la calzada y la lnea de
construccin de los inmuebles, reservada al trnsito de peatones.
3) Acoplado: vehculo de transporte, sin traccin propia, arrastrado por otro
para su :raslado.
4) Adelantamiento: maniobra mediante la cual un vehculo se sita delante de
otro u otos que lo precedan en el mismo carril de una calzada.
5) Alcoholemia: examen para detectar el nivel de alcohol en la sangre de una
persona, cuyo resultado debe ser registrado bajo la unidad de medida reglamentada.
6) Automvil: vehculo movido por motor de combustin interna o elctrica,
para el transporte de personas de hasta 7 (siete) plazas, con 4 (cuatro) o ms
ruedas.
7) Autopista: va especialmente diseada para altas velocidades de operacin,
con los sentidos de flujo aislados por medio de un separador central, sin
intersecciones a nivel.
8) Avenida: va pblica de ms de un carril por cada sentido de circulacin y
separad Js por medio fsico o con doble lnea amarilla, donde el trnsito circula con
carcter preferencial con respecto a las calles transversales.
9) Eadn: depresin construida en la calzada, para dar paso al caudal de aguas
superficiales.
1O)
Baliza: seal fija o mvil, con luz propia o retrorreflectora de luz, puesta
como marca de advertencia.
11) Banquina: zona de la va contigua a una calzada pavimentada, de un
ancho ele hasta tres metros si no est delimitada, destinada a la detencin de
vehculos en caso de emergencia y a la circulacin de peatones y bicicletas, cuando
no hubiEre un sitio especial para ello.
12)

Bicicleta: vehculo de dos ruedas propulsado por el esfuerzo humano.

13)

Bifurcacin: encuentro de una va con dos.

14) Busca Huella: dispositivo de iluminacin delantera de gran potencia, a

ser utiliz:lda exclusivamente fuera de la ciudad.

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LEY No 5016
16)

Calzada: parte de la va pblica destinada a la circulacin de vehculos.

17) Cantero central: obstculo fsico construido como separador de dos

sentidos de circulacin, eventualmente substituido por marcas viales (cantero
ficticio).
18) Camino: va rural de circulacin destinada al trnsito de vehculos,
peatones y semovientes.
19) Caminos vecinales: los que, dentro de un distrito, unen el pueblo con
sus compaas y los que conectan dos caminos departamentales.
20) Camin: vehculo automotor para transporte de carga de ms de 3.500
kilogramos de peso total.
21) Camioneta: automotor para transporte de carga de hasta 3.500
kilogramos de peso total.
22)

Carretera: va interurbana de circulacin.

23) Casco o ejido urbano: rea determinada por el plano regulador de cada
municipi.) y cuyos lmites debern estar sealizados.
24) Ciclomotor: motocicleta de hasta 50 centmetros cbicos de cilindrada y
que no puede exceder los 50 km/h de velocidad.
25) Ciclova: va destinada a
fsicamente del trnsito comn.

la

circulacin

de

bicicletas,

separada

26) Concesionario vial: persona fsica o jurdica que tiene atribuida por Ley,
la construccin, mantenimiento, explotacin, custodia, administracin y recuperacin
econm:ca de la va, mediante el rgimen de pago de peaje u otro sistema de
contrapr3stacin.
27) Conductor: es la persona habilitada, capacitada tcnica y tericamente
para manejar un vehculo.
28)

Cruce: interseccin de dos vas a un mismo nivel.

29) Cuatriciclo, cuadriciclo o cuacicln: todo vehculo de 4 (cuatro) ruedas

con motor de ms de 50 centmetros cbicos de cilindrada y que puede desarrollar
velocidajes superiores a 50 km/h.
30) Cuneta: zanja o conducto construido al borde de una va para recorrer y
evacuar las aguas superficiales.
31)

Esquina: vrtice del ngulo formado por dos vas convergentes.

32)

Estacionamiento: sitio de parqueo habilitado por la autoridad de trnsito.

eas pintadas en el medio de la va
elantamiento.

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color amarillo,

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34)
Franja de dominio pblico: espacio de seguridad afectado a la va y sus
instalaci)nes adjuntas, comprendido hasta las propiedades lindantes.
35)
Franja discontinua: lneas pintadas en el medio de la va en color
blanco, que indican la posibilidad de adelantar, toda vez que la va de circulacin se
halle libre de obstculo para dicha maniobra.
36)
Franja o cebra peatonal: franja de seguridad sealada o marcada en la
va pbiica por donde deben cruzar los peatones. Si no est delimitada es la
prolongcin longitudinal de esta sobre la esquina.
37)

Garaje: lugar destinado al guardado de vehculos.

38)
Licencia de conducir: documento pblico de carcter personal e
intransferible, expedido por la autoridad competente, el cual autoriza para la
conduccin de vehculos.
39)
Lomada: elevacin construida sobre la va de trnsito en forma
transver ;al, cuya finalidad es reducir la velocidad de circulacin.
40)
Maquinaria especial: vehculo automotor destinado a actividades
agrcolas e industriales, que por sus caractersticas tcnicas y fsicas, solo puede
transitar con previo permiso de la autoridad competente.
41) Motocicleta: todo vehculo de dos ruedas con motor de ms de 50
(cincuenta) centmetros cbicos de cilindrada y que puede desarrollar velocidades
superior~s a 50 km/h.
42)
Motocarga: todo vehculo de tres ruedas a traccin propia de ms de 50
centmetros cbicos de cilindrada, utilizado para el transporte de carga.
43) Omnibus: vehculo automotor para transporte de pasajeros de capacidad
mayor d~ ocho personas y el conductor.
44)
Parada: lugar sealado para el ascenso y descenso de usuarios del
servicio ::>blico.
45)

Paso a nivel: cruce de una va de circulacin con el ferrocarril.

46)
Peatn: toda persona fsica que utiliza la va pblica a pie, en carro de
criatura, silla de rueda o similar.
47)

Peso: el total del vehculo incluidos su carga y ocupantes.

48)
Ramales o caminos departamentales: los que recorren todo un
departar 1ento o su mayor parte; los que unen un departamento con otro; los que
ponen un comunicacin un departamento con una ruta nacional, estacin de
ferrocarril o puerto habilitado; y los que ligan dos rutas nacionales.
49)
Red vial: la constituida por las rutas nacionales, ramales o caminos
departar 1entales y caminos vecinales.
utas nacionales: las que partiendo de la capital del territorio nacional
's; y las que, atravesando dos o m4S\ departamentos,
uzan ~1 interior
duce n a una staci'
e ferrocarril, puerto o paso fronterizo habrt ado.
NCR

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".9l.o el rJHcentenario e fa Procfamacin e{ Paraguag wmo !%p6{ica 1813-2013"

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LEY No 5016
51) Seal de trnsito: toda marca, signo o leyenda utilizada para regular el
trnsito f brindar informacin al respecto a conductores y peatones, as como toda
indicacin realizada por autoridad competente.

52) Semirremolque: es el acoplado cuya construccin es tal que una parte

de su peso es soportado por el vehculo que lo remolca, dotado con un sistema de
frenos y luces reflectivas.
53)
Servicio de transporte: traslado de personas o cosas realizado con un
fin econmico directo (produccin, guarda o comercializacin) o mediando contrato
de trans:Jorte.

54) Tracto camin: vehculo automotor destinado a traccionar o arrastrar un

acoplad<>.
55) Tricicln o triciclo: todo vehculo de tres ruedas con motor de ms de 50
centmetros cbicos de cilindrada y que puede desarrollar velocidades superiores a
50 km/h.
56)

Trifurcacin: encuentro de una va con tres.

57) Vehculo: medio de transporte de personas, animales o cargas,

cualquiera sea su clase.
58) Vehculo detenido: el que detiene la marcha por circunstancias de la
circulaci:)n (sealizacin, embotellamiento) o para ascenso o descenso de pasajeros
o carga, sin que el conductor abandone su puesto.
59) Vehculo estacionado: el que permanece detenido por ms tiempo del
necesar:o para el ascenso o descenso de pasajeros o carga, o del impuesto por
circunstancias de la circulacin o cuando tenga al conductor fuera de su puesto.
60) Vehculo abandonado: el que permanece estacionado por un perodo de
tiempo :nayor de (cinco) das o del tiempo que fijen las autoridades locales
competentes, y sin que se conozca su propietario o tenedor.
61) Va pblica o va: calle, avenida, carretera, ruta, camino u otro lugar
destinaco al trnsito de vehculos, personas y animales, que comprende la calzada,
la acera la banquina y el paseo central.

62)
manos.

Vas multicarriles: aquellas que disponen de dos o ms carriles por

63) Zona escolar: parte de la va pblica comprendida entre los 50

(cincuer.ta) metros antes y despus del lugar donde se halla ubicado el acceso a un
establecimiento educacional.

64)

CAAL: Contenido de Alcohol en el aliento.

65)

CAS: Contenido de Alcohol en la sangre.

~minos

co~~ ;1~s d-i~cipl" as

NCR

efinidos se entendern en el sentido que se les atribuye

e icas, cientficas y jurdicas referentes en
teria .

'fJI.o e{ '1 icentenario e (a Prodamacin e{ Paraguay como 9?gp6fica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
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LEY Na 5016
TITULO 111
Usuarios de la va pblica
Captulo 1
Del conductor
Artculo 22.- Edades mnimas para obtener la licencia. Para obtener la licencia
para conducir vehculos en la va pblica, se deben tener cumplidas las siguientes edades,
segn el caso:
a) Veinticinco aos para la licencia de conducir Profesional Clase "A" Superior y
haber ot,tenido por 1 (un) ao la licencia de categora Profesional Clase "A".
b) Veinticuatro aos para la licencia de conducir Profesional Clase "A" y haber
obtenidc por 2 (dos) aos la licencia de conducir de categora Clase "B".
e) Veinte aos para licencia de conducir Clase "B" Superior y haber obtenido la
licencia de conducir Clase "B" por 2 (dos) aos.
d) Veinte aos para la licencia de conducir Clase "B" y haber obtenido la licencia
de cond:Jcir Clase "Particular" por 2 (dos) aos.
e) Veinte aos para la licencia de conducir de categora Clase "C".
f) Veinticuatro aos para la licencia de conducir de categora "D".

g) Cieciocho aos para la licencia de conducir de categoras "Particular",

"Motociclista" y "Extranjero", este ltimo sujeto a los convenios.
Artculo 23.- Escuela de conductores. Cranse las escuelas de conductores en
las que se ensE.:ar la conduccin de vehculos, debiendo cumplir los siguientes requisitos:
a) Tener habilitacin de la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial.
b) Poseer autorizacin de funcionamiento de la municipalidad local.
e) Contar con instructores profesionales acreditados por la Agencia Nacional de
Trnsito y Seguridad Vial y registrados en la municipalidad del lugar donde el
establecimiento tenga su asiento. Para obtener la acreditacin correspondiente, los
instructores debern contar con antecedentes de buena conducta y aprobar el
examen especial de idoneidad.
d) Poseer vehculos de las variedades necesarias para ensear, en las clases
para las que fue habilitado, segn los estndares internacionales.
e) Tener contratado el Seguro Obligatorio contra Accidentes de Trnsito
(SOAT), adems del seguro de responsabilidad civil por daos ocasionados a
terceros
f) Exigir al alumno una edad no inferior en ms de 4 (cuatro) meses al lmite
mnimo de la clase de licencia que aspira obtener.

g) 1\o tener dependientes, socios o directivos incursos en las causales de

inhibici 1 y excusacin establecidas para los magistrados, con los responsables de
la oficin. expedidora de licencias de conducir de la municipalidad local.

~eer

equi~arrv:s

NCR

la !

tructura adecuada para las clases teri .-., s, con los

t nico a tualizados, segn normas internacionales.

('>lo

e{ tJ"icentenario e fa Prodamacin e[Paraguay como !B&p6[ica 1813-2013"

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...

'

;..;3pn:UIO ::

Licencb de Conducir
Artculo 24.- Caractersticas. : or:;: cond::ctor ser titular de una licencia para
conducir ajusta ja a las sigUientes caracte~:~ticas:

a) Las licencias otorgadas por 1~s mun:cipaiidades, habilitarn a conducir en

todas las calles y red vial de la Repblica.
b) La licencia deber extenderse conforme a un modelo unificado que
respond 3r a estndares de seguridad. tcnicos y de diseo, aprobados por la
Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad V!al.
e) L :1s licencias podrn otorgarse por una validez de hasta 5 (cinco) aos,
debiend) en cada renovacin aprobar e! examen psicofsico y, de registrar
antecedt1ntes por infracciones, prescriptas o no, revalidar los exmenes tericoprctico:;_
d) L :1s solicitudes de licencias no podrn hacerse por interpsitas personas, ni
emitirse en ausencia del titular.
e) L :1 emisin de la Licencia de Conducir y sus renovaciones se realizarn
asignant lo a cada uno de sus titulares una cantidad fija y uniforme de puntos, a
travs ce un sistema, cuyas condiciones y caractersticas se determinarn en la
reglamelltacin.
f) T)do titular de una licencia deber acatar los controles y rdenes que imparta
la autoridad de trnsito en el ejercicio de sus funciones.

El otorgamiento de licencias de conducir en infraccin a las normas de esta Ley y su

reglamentacin, har pasible al funcionario que las emita, de las responsabilidades
administrativas penales y civiles emergentes del hecho.
Articulo 25.- Requisitos. La autoridad municipal, antes de emitir una licencia de
conducir, debe requerir dei solicitante:

a) S ::tber ieer y escribir en el idioma espaol y/o guaran. Exceptundose en los

casos dn categora de licencia "Extranjero".
b) l na declaracin jurada sobre el padecimiento de afecciones y/o adicciones
que tuviure.
e) Un examen mdico psicofsico que comprender una constancia de aptitud
fsica, vif>ual, auditiva y psquica para conducir un automotor.
d) Un examen terico de conocimientos sobre conduccin, sealizacin,
legislacitm, accidentes y modo de prevenirios.
e) l n examen terico prct1co sobre conocimientos simples de mecamca y
detecci 1 de fallas sobre elementos de seguridad del .rehculo. Funciones del
cquiparr iento e instrumental.

''Jlo e{ tJHcentenario e fa Procfamacin e{ Paraguay como ~p{ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 14/63

LEY No 5016
h) Comprobante de tipificacin sangunea, expedido por el Ministerio de Salud
Pblica r Bienestar Social o laboratorio habilitado.
Las per:3onas que padezcan daltonismo, tengan v1S1on monocular o limitacin
auditiva y aquelas con discapacidades en las extremidades u otras partes del cuerpo, pero
que puedan co11ducir con las prtesis pertinentes o en vehculos especiales adaptados a su
discapacidad, podrn obtener la licencia habilitante especfica, siempre que satisfagan los
dems requisitos.
Antes de otorgar una licencia, se debe requerir al Registro Nacional de Licencias de
Conducir y Antecedentes de Trnsito, los informes correspondientes acerca del solicitante.
La reglamentacin podr establecer impedimentos a la expedicin de licencias de conducir
cuando de los antecedentes del solicitante se pueda inferir su peligrosidad al volante como
consecuencia ce la acumulacin de infracciones cometidas en el trnsito vehicular.
Artculc 26.- Contenido. La licencia habilitante expedida por la Municipalidad debe
contener los si~:uientes datos:
a) NiJmero, en coincidencia con el de la cdula de identidad policial del titular o
con el carn diplomtico expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores o el
carn d~ admisin temporal o permanente, cuando se trate de extranjeros. Estos
docume 1tos deben tener la fecha de vencimiento vigente al momento de su
presentc-cin.

b) A>ellido, nombre, fecha de nacimiento, domicilio, fotografa y firma del titular.

La firmt debe ser coincidente a la estampada en el documento de identidad
presentado.
e) c:ase de licencia, especificando tipos de vehculos habilitados a conducir.
d) P:tesis que debe usar o condiciones impuestas al titular para conducir. A su
pedido, -ncluir la advertencia sobre alergia a medicamentos u otras similares.
e) F"echas de emisin y vencimiento e identificacin del funcionario y
municipalidad que la emite.

f) Gr'.Jpo y factor sanguneo del titular.

g) E,, la licencia, se har constar la voluntad del titular de ser o no donante de
rganos. en caso de fallecimiento.
Estos datos deben ser comunicados en un plazo mximo de setenta y dos horas por
la autoridad mLnicipal que emite la licencia al Registro Nacional de Licencias de Conducir y
Antecedentes de Trnsito. El incumplimiento de esta comunicacin har pasible al
funcionario de la aplicacin de las sanciones administrativas, penales y civiles que
correspondieran.
Artculc 27.- Clases. La licencia de conducir podr ser:
ucir todo tipo de
nsporte Pblico

'l)to e{ rJicentenario e {a Prodamacin e{Paraguay romo ~p6{ica 1813-2013"

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Pg. No 15/63

LEY No 5016
b) Profesional Clase "A": habilita a su titular a conducir vehculo automotor de
todo tipc, y en especial, el afectado al Transporte Pblico Interno.
e) Profesional Clase "B" Superior: habilita a su titular a conducir todo tipo de
vehculo automotor de dos o ms ejes, afectado al transporte de cargas
internac;onal inclusive, con o sin remolque, y sin restriccin de capacidad de
tonelaje.
d) Profesional Clase "B": habilita a su titular a conducir todo tipo de vehculo
automotx de hasta 5 toneladas de capacidad, ya sean estos, afectados al uso
persona o al servicio de transporte de cargas.
e) Profesional Clase "C": habilita a su titular a conducir exclusivamente
maquinarias agrcolas y las denominadas pesadas.

tractore~,

f) Profesional Clase "0": habilita a su titular a conducir vehculo automotor de

transpore de mercancas inflamables, explosivas o txicas, conforme a la
reglame!ltacin de la autoridad competente, adems, puede conducir los rodados
correspc.ndientes a las categoras: Clase "B" Superior, Clase "B", Clase "C" y Clase
"ParticuLu".
g) Particular: habilita a su titular a conducir: jeep, automviles, camionetas y
furgonet3s, siempre que estos sean de uso personal, que su capacidad de carga no
exceda os 2.000 kg. y que no estn destinados al servicio del transporte pblico o
de carg en general.
h) l'vlotociclista: habilita a su titular a conducir exclusivamente ciclomotores,
motocicletas, triciclones, cuatriciclones y motocargas con propulsin propia.
i) Extranjero: habilita a su titular a conducir vehculo de uso privado y/o de
carga de hasta 2.000 kg. Esta categora de licencia ser vlida solo por un ao, y se
expediri~ con la presentacin del carnt de conducir de origen y carn de inmigrante.
La licencia de conducir expedida en el extranjero, ser vlida dentro del territorio
nacionai pO u11 tiernpo no mayor de tres meses, contados a partir de la entrada al pas.
Esta deber e~tar al da y habilitar para conducir automviles de la categora autorizada,
conforme cons'a en la licencia respectiva y, en caso de no contar con dicha especificacin,
se entender que le corresponde la categora de licencia particular. En el caso de
funcionarios diplomticos y consulares debidamente acreditados, como asimismo de otras
organizaciones internacionales, la vigencia se extender al tiempo que duren sus funciones
oficiales, extendindose la presente excepcin a los miembros de su familia, conforme a los
convenios y tratados internacionales.
Para lm. conductores de vehculos especiales, la Municipalidad les expedir una
autorizacin cir::;unstancial para guiar los mismos, con validez de 1 (un) ao.
Los conductores de vehculos de t~accin a sangre y de bicicletas, no precisan de
licencia para conducir; pero debern aprobar un curso de educacin vial y portar la
correspondiente constancia y usar chaleco reflectivo.
1

~los

65 (sesenta y cinco) aos de edad, para la obtencin licencia de

c~cir, se !es exigir en forma anual un examen de aptitud psicofsica aco
con 1
riesgos relacionados
dan.
NCR

J1L

f'Jto e{ Picentenario e fa Prodamacin e{ Paraguag como !R.f.p6{ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 16/63

LEY No 5016
Artculo 28.- Modificacin de datos. El titular de una licencia de conducir debe
denunciar todo cambio de los datos consignados en ella. Si el cambio ha sido de domicilio,
debe solicitar una nueva licencia a la autoridad municipal correspondiente, la cual ser
otorgada previc informe del Registro Nacional de Licencias de Conducir y Antecedentes de
Trnsito, contr.1 la entrega de la anterior. La misma tendr validez por el perodo de
vigencia que lE resta a la nueva entregada. La licencia caducar, automticamente, a los
90 (noventa) d:ts de producido el cambio, haya o no sido denunciado.
Artculo 29.- Suspensin por ineptitud. La Autoridad Municipal suspender la
licencia de conducir, cuando ha comprobado la ineptitud psicofsica del titular con relacin a
lo estab!ecido como requerimientos reglamentarios. Este puede solicitar la renovacin de la
licencia, para le cual deber aprobar los exmenes respectivos.
Artculo 30.- Registro Nacional de Licencias de Conducir y Antecedentes de
Trnsito. Cr.se el Registro Nacional de Licencias de Conducir y Antecedentes de
Trnsito, come rgano dependiente y al servicio de la Agencia Nacional de Trnsito y
Seguridad Vial. Las funciones atribuidas por esta Ley a este Registro sern delegadas a la
Organizacin Paraguaya de Cooperacin lntermunicipal (OPACI).
Captulo 111
Del Peatn
Artculo 31.- Uso de la va pblica por el peatn. Queda asegurada al peatn la
utilizacin de las aceras o veredas, paseos, franjas peatonales o pasajes apropiados de las
vas urbanas ~~ de las banquinas de las vas rurales para la circulacin, pudiendo la
autoridad competente permitir la utilizacin de parte de la calzada, siempre que no sea
riesgoso para E 1 peatn o perjudicial para el trnsito vehicular.

El ciclist:t que no se encuentra montado y se halle empujando su biciclo, se equipara

al peatn en SLS derechos y deberes.
En ias reas urbanas, cuando no hubiere cruce o franja peatonal o cuando no fuere
posible la utilizacin de los mismos, como tambin en las vas rurales, cuando no hubiera
banquina o cLando no fuera posible el uso de ella, el peatn lo har con la debida
precaucin. Si fuera necesario transitar en multitud, solo se har con la cooperacin de
uniformados operativos, entrenados en la materia, quienes regularn el trnsito para una
segura circulac;n vehicular y peatonal.
En las vas rurales que atraviesen cascos urbanos debern preverse pasos
destinados a la circulacin de peatones, no pudiendo utilizarse para ello las banquinas.
En lugares donde existan obstrucciones de los cruces o franjas peatonales, el
rgano o entidad con competencia sobre la va deber asegurar la debida sealizacin y
proteccin pare la circulacin de los peatones.
Artculc 32.- Cruce de la calzada. Para utilizar la calzada, el peatn deber tomar
precauciones de seguridad que incluyan la visibilidad, la distancia y la velocidad de los
vehculos; tran.;itar siempre por los cruces peatonales destinados para ello, cuando estos
existieren y ob~.:ervar!dO las siguientes disposiciones:

a) Conde no h a franja peatonal, el cruce de la va deber ser h

sentiao perpen ular 1 e la va a ser cruzada.
NCR

o en

''Ylo e{ ~"icentenario e {a Prodamadn e{Paraguag como ~pb{ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 17/63

LEY No 5016
b) Para atravesar un cruce sealizado para peatones o delimitado por marcas
sobre la pista:
1. Donde hubiera semforo peatonal, obedecer las indicaciones de las
luce~~-

2" Donde no hubiera semforo peatonal, deber aguardar que el semforo o

el agente de trnsito interrumpa la circulacin de vehculos.
e) En las intersecciones y en sus proximidades, donde no existan cruces o
franjas reatonales, estos debern atravesar la va en el lugar de la continuacin de
la acera observando las siguientes normas:
1 No debern adentrarse en la calzada, sin antes cerciorarse de que
puecen hacerlo, sin obstruir el trnsito de vehculos.

2, Una vez iniciado el cruce de la va, los peatones no debern aumentar su

pase, demorarse o detenerse sin necesidad.
Artculo 33.- Prioridad de paso. Los peatones que atraviesen la va por las franjas
peatonales deli Tlitadas para ese fin, tendrn prioridad de paso, excepto en los lugares con
sealizacin semafrica donde debern ser respetadas las disposiciones de la presente
Ley.

En los lugares donde hubiere sealizacin semafrica peatonal, ser dada la

preferencia a los peatones que no hayan concluido ei paso, aun en caso que el semforo
libere el trnsit<.J de vehculos.
Artculc 34.- Mantenimiento de los cruces peatonales. El rgano o entidad

competente sobre la va mantendr los cruces o franjas peatonales en buenas condiciones

de visibilidad, higiene, seguridad y sealizacin, asegurando la disponibilidad de su
utilizacin por rersonas con discapacidad.
Captulo IV
De la educacin vial
Artculc 35.- Difusin de la educacin vial

a) Para el correcto uso de la va pblica, se dispone:

1. Incluir la educacin vial en los niveles de enseanza inicial, escolar

bsi< :a, media y superior.

~-

En ia enseanza tcnica, terciaria y universitaria, instituir orientaciones o

espcialidades que capaciten para servir a les distintos fines de la presente Ley.
3. La difusin y aplicacin permanente de med1das y formas de prevenir
acciclentes.
4. La afectacin de predios especialmente
enseanza y prctica de la conduccin.

~
NCR

acondicionados

La prohibicin de publicidad laudatoria o sugestiva, en '

form 1s, de
ucta contrarias a los fines de esta Ley.

w.
v-:~

para

la

ffJZL.tJ

e[1 icentenario e [a Prodamacin e[ Paraguag como !R.f,p6[ica 1813-2013 ''

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 18/63

LEY No 5016
b) Es compromiso de las instituciones reguladoras del trnsito automotor,
sistematizar, establecer y desarrollar programas de educacin vial dirigidos a toda la
poblaci1 en general y en particular a:
1

Aspirantes a conductores y conductores de vehculos en general.

2 Educadores de escuelas, colegios y universidades, ya sean oficiales o

particulares.

3. Alumnos de todos los niveles educacionales del pas.

4. Funcionarios encargados de la vigilancia y fiscalizacin del trnsito
vehicular para la modernizacin en la materia.
5. Amas de casa.

Funcionarios pblicos.

7. 1nfractores de las Leyes de trnsito.

e) Ce los temas de educacin vial a ofrecerse, por lo menos se deben referir a
los sigui 3ntes puntos:
1 . Respeto por la vida y la integridad fsica de las personas.

2. Conducta debida del transente en la va pblica.

La seguridad vial como bien comn.

4. Conducta y obligacin del conductor de vehculos.

5. Valoracin y adhesin a las normas de trnsito.
6. Seales de trnsito.
7. Primeros auxilios.

8. Manejo defensivo.

9. Consecuencias de la imprudencia en el manejo del automvil.

1 O. Factores de riesgo en la conduccin de rodados.
11. Riesgo en la conduccin de vehculos por menores de edad, personas
alcoholizadas, bajo los efectos de estupefacientes o agotamiento.

12. Elementos de proteccin.

13. Mecanismos de produccin de lesiones.

d) P.poyar al Ministerio de Educacin y Cultura, al Ministerio de Obras Pblicas y

Comunit;aciones, Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social y a la Organizacin
Paraguya de Cooperacin lntermunicipal en la realizacin de tareas conjuntas que
fortalez(an la educacin vial en Paraguay; tales como edicin de materiales
d
r
fo_(macin d~ doc~nt~s en servici<;>; realizacin de, ~harlas educ8:tivas a
s ae todos 1os n1ve1es, promoc1on de la temat1c en med1os de
otras estrategias relacionadas con el
J ramient de la
comuniCacin m~
seguridj'~ vf-1 d R b c1n.
.
NCR

w.

!a

f'JZl.o e{ Pricentenario e {a ProdamacJn e[ Paraguag cotrUJ !R.fpfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
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LEY No 5016
Artculo 36.- Capacitacin peridica de los funcionarios encargados de la
aplicacin de esta Ley. Los funcionarios a cargo de la aplicacin de la presente Ley
deben concurri en forma peridica a los cursos que se dicten para la enseanza de esta
materia y los de actualizacin sobre la misma. La reglamentacin establecer la
periodicidad dE: los cursos, segn las funciones desempeadas, de manera a mantener
actualizado al r ersonal sobre la normativa y los adelantos cientficos en la materia.
TITULO IV
Captulo Unico
De la va pblica
Artculcj 37.- Seales de trnsito. La va pblica ser sealizada y demarcada con
un sistema de ;eales de trnsito acorde con los usos y convenios internacionales sobre la
materia.
La colocacin de seales debe ser realizada y autorizada expresamente por la
autoridad com:etente.
Los con juctores y peatones estn obligados a obedecer y respetar las seales de
trnsito, salvo nstruccin en contrario de un agente de trnsito, un agente de la Polica
Nacional, de la Patrulla Caminera o en los casos excepcionales contemplados en esta Ley
y sus normas ruglamentarias.

Artculo 38.- Infraestructura vial. Toda obra o dispositivo que se ejecute, instale o
est destinado a surtir efecto en la va pblica, debe ajustarse a las normas bsicas de
seguridad vial, Jropendiendo a la diferenciacin de vas para cada tipo de vehculo.
En las :~onas urbanas, se debe contemplar el desplazamiento de los carritos o
coches para e! transporte de nios de corta edad y de personas con discapacidad, que
utilicen sillas dE:~ ruedas u otras asistencias ortopdicas. Cuando la infraestructura no pueda
adaptarse a las necesidades de la circulacin, esta debe desenvolverse en las condiciones
de seguridad p. eventiva que imponen las circunstancias del momento.
La autoridad competente deber establecer desvos o circunvalaciones en las rutas
nacionales quE! atraviesen ejidos urbanos. Hasta tanto se implementen los desvos o
circunvalaciones correspondientes, los tramos de rutas nacionales que atraviesen ejidos
urbanos, deber 3n ser de trnsito en sentido nico.

Artculc 39.- Obstculos. Cuando la seguridad y/o fluidez de la circulacin estn

comprometidas por situaciones u obstculos anormales, la autoridad con competencia
sobre la va afe-ctada deber actuar de inmediato, advirtiendo del riesgo a los usuarios.
Toda ollra en la va pblica destinada a reconstruir o mejorar la misma, o a la
instalacin o rnparacin de servicios, ya sea en zona rural o urbana y en la calzada o
acera, debe pmver la colocacin y el mantenimiento por cuenta de quien ejecuta el trabajo,
de seales de peligro diurnas y nociurnas, adems de la adopcin de medidas de
seguridad adecuadas a la naturaleza de la obra.
Durante la ejecucin de obras en la va pblica, debe preverse un paso supletorio
que garantice ~1 trnsito de vehculos y personas, de manera que no pr. sente perjuicio o
riesgo para s - usuarios. Igualmente, se deber asegurar el ingreso e los lugares solo
a. Una vez culminada la obra, quien ejecuta a isma, d er
acc
por :a zona
las sea;izaci es, ma riales y desech s.
NCR

('.9Lo e{ ~ icentenarJ e fa Prodamadn delParaguag C01fUJ !%p{ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 20/63

LEY No 5016
Sern responsables de los daos producidos en accidentes ocurridos como
consecuencia cel incumplimiento de lo dispuesto en los prrafos anteriores, quienes tengan
a su cargo la ejacucin de la obra.
Artculo 40.- Planificacin urbana. La autoridad competente, a fin de preservar la
seguridad vial, el medio ambiente, la infraestructura y la fluidez de la circulacin, puede
establecer las ~iguientes medidas en zona urbana, dando preferencia al transporte pblico
y procurando e; desarrollo de la zona afectada:

a) V:as o carriles para la circulacin exclusiva u obligatoria de vehculos del

transpor:e pblico de pasajeros o de carga.

b) S:3ntidos de trnsito diferenciales o exclusivos para una va determinada en

diferentEs horarios o fechas y producir los desvos pertinentes.
e) Estacionamiento alternado u otra modalidad segn lugar, forma o fiscalizacin.
d) Instauracin de coordinacin, proyeccin, reglamentacin y control del
sistema de transporte a nivel nacional.
Artculo 41.- Restricciones al dominio pblico. Es obligatorio para propietarios de
inmuebles lindc:ntes con la va pblica:

a) Permitir la colocacin de placas, seales o indicadores necesarios al trnsito.

b) 1\o colocar luces ni carteles que puedan confundirse con indicadores del
trnsito ) que por su intensidad o tamao puedan perturbarlos.
e) f\lantener en condiciones de seguridad, toldos, cornisas, balcones o cualquier
otra saliente sobre la va.

d) No evacuar a ia va aguas servidas, ni dejar las cosas o desperdicios en

lugares no autorizados.
e) Solicitar permiso para colocar inscripciones o anuncios visibles desde la va
pblica.

f) Tener alambrados que impidan el ingreso de animales en la zona del camino.

La falta de colocacin de alambrados o su deficiente conservacin constituye falta
gravsima y ha pasible a! propietario, de la sancin de multa prevista en esta normativa,
adems de las responsabilidades penales y civiles que correspondieren. Asimismo, queda
facultada la aJtoridad competente para realizar los trabajos necesarios, a costa del
infractor.
Artculc 42.- Animales sueltos. Prohbase la presencia de animales sueltos en la
va pblica. A los efectos de esta Ley, entindase por animales sueltos a los vacunos,
equinos, capriros, ovinos y porcinos que deambulen libremente, sin ser guiados por sus
responsables o no se encuentren correctamente amarrados.

an.,ales su os que se encuentren en la va pblica en infracci

n decomisddo y sac if cados por la autoridad municipal o la Patrulla Ca
el ca o.
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NCR

{lJLL.o e{ 1 icentenaric efe fa Prodamacin e[ Parauag como !R.f_pfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 21/63

LEY No 5016
Se labrar acta del procedimiento, dejndose constancia de las circunstancias del
caso, con indicacin, si fuese posible, de la marca o seal del animal sacrificado. Copia del
acta se entregc.r al Juzgado de Paz ms cercano, dentro de las veinticuatro horas de su
implementaci~. quien dispondr su archivamiento.
La auto idad municipal intimar por veinticuatro horas al propietario del animal
sacrificado de marca o seal registrada, a fin de que presente la documentacin que
acredite la saiLbridad del mismo, de manera a proceder al remate del animal sacrificado,
bajo pena de que en caso de no hacerlo as, los restos del mismo sern incinerados y los
costos cobradcs a su propietario. El derecho de impugnar o accionar judicialmente por
supuestas irre~__;ularidades del procedimiento, prescribir de pleno derecho a los 3 (tres)
das subsiguie,1fes de la notificacin del propietario o de la recepcin del acta por el
Juzgado de Pa.~ en los casos en que el propietario no pueda ser identificado.
Si el ani nal no posee marca o seal registrada, deber ser sacrificado e incinerado
inmediatamentH. La autoridad municipal conservar el pellejo del ganado vacuno y equino,
durante 3 (tres) das como elemento probatorio de la realizacin del sacrificio.
Del precio obtenido por la venta del animal sacrificado de marca o seal registrada,
se descontarn los gastos efectuados en el procedimiento, y el saldo ser retirado dentro
de 3 (tres) das, por quien acredite ser su propietario o, en su defecto, ser destinado a la
entidad de servicio social o de bien pblico, ubicada dentro del ejido de la Municipalidad en
cuyo mbito se hubiese sacrificado el animal, entidad que ser designada por el ejecutivo
municipal.
Todo lo relacionado a la responsabilidad civil y a las indemnizaciones, se regir por
las disposicions del Cdigo Civil.
Artculo 43.- Anuncios y carteles prohibidos. Se prohbe colocar o mantener en
la va pblica y franja de dominio, signos, demarcaciones o eiementos que imiten o
asemejen a la~. seales de trnsito; como tambin alterar, destruir, deteriorar o remover
dichas seales o colocar en ella anuncios de cualquier indole.
No podr colocarse en la va pblica y franja de dominio, propaganda comercial,
construcciones u otros elementos que afecten la visibilidad del conductor o la debida
percepcin de t3s seales de trnsito.
Las infre,cciones a este artculo constituyen falta grave y har pasible solidariamente
a los propietari,Js, publicistas y anunciantes de las sanciones previstas en esta normativa,
adems de las responsabilidades penales y civiles que correspondan. Asimismo, queda
facultada la a.Jtoridad competente para realizar los trabajos necesarios, a costa del
infractor.
Artculo 44.- Regulaciones especiales sobre publicidad comercial. La autoridad
competente re<]lamenta; las condiciones de colocacin de carteles, pasacalles u otra
forma de propaganda comerciai que no interfiera la visibilidad del conductor o la debida
percepcin de las seales de trnsito. Asimismo, podr hacer retirar de la va pblica y
franja de dominio los objetos, seales no oficiales y cualquier otro letrero, signo de
demarcacin o elemento que obstruya la circulacin, altere la sealizacin oficial, dificulte
su
' , o que no se ajuste a io dispuesto en esta Ley u otras Ley pertinentes y
us normas reqlame
o se permitir publicidad que relacione beb
alcohiic s

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la cond_u?c)>n.

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{lJZlo e[ 1 icentenario e [a Prodamacin e[ Paraguag C011W ~p6[ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 22/63

LEY No 5016
Artculo 45.- Consumo de Alcohol en la va pblica. Queda totalmente prohibido
el consumo de bebidas alcohlicas, cualquiera sea su graduacin, en la va pblica o en
establecimientos comerciales que tengan acceso directo desde autopistas, rutas
nacionales, rarr ales o caminos departamentales.
La infraccin a esta disposicin constituye falta grav1s1ma y har pasible
solidariamente al propietario o concesionario del establecimiento comercial de la sancin
de multa previs!a en esta normativa, adems de las responsabilidades penales y civiles que
correspondiere: 1.
Artculo 46.- Construcciones en la va pblica.
1) Tod construccin a erigirse en la va pblica y franja de dominio debe contar
con la previa autorizacin de la Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones.

2) Sierr pre que no constituyan obstculo o peligro para la normal fluidez del
trnsito, se autJrizarn construcciones permanentes en la va pblica y franja de dominio,
con las medida' de seguridad para el usuario, a los siguientes fines:
a) Estaciones de cobro de peajes y de control de cargas, pesos y dimensiones
de vehculos.
b) Obras bsicas para la infraestructura vial.
e) C1bras bsicas para el funcionamiento de servicios pblicos.
3) Tod construccin en la va pblica, franja de dominio y de camino que no se
ajuste a lo disp Jesto en la presente Ley, ser considerada falta grave.
4) Ante la ocupacin ilegal, as como ante construcciones, edificaciones, colocacin
de carteles, pl,mtaciones o de cualquier otro objeto, prohibidos o no autorizados por el
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones. El Juzgado de Faltas de la Agencia
Nacional de Trnsito y Seguridad Vial, podr ordenar por resolucin el desalojo y despeje
correspondient8, previa intimacin al infractor por el trmino de 48 (cuarenta y ocho) horas;
advirtindosele que deber correr con todos los gastos que irrogue dicho procedimiento y
sin perjuicio de la multa correspondiente.
5) Ser falta grave oponer resistencia o desacatar las rdenes impartidas por los
oficiales de trnsito en el cumplimiento de sus funciones.
TITULO V

Captulo Unico
Los vehculos
Artculc ~7.- Sistemas y accesorios para los vehculos. Los vehculos debern
estar provi
de los sistemas y accesorios que la Ley y las norm "s reglamen ias
establezcan, los que d
n estar en perfecto estado de funcionamien
los e ctos de
pe mitir al concucto la re li acin de maniobras con la seguridad neces ria.

NCR.w/~

ffjlf_o

e[ 11 icentenario e [a Prodamacin e[ Paraguag como ~pb[ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 23/63

LEY No 5016
Artculo 48.- De las condiciones tcnicas. Los vehculos debern reunir las
caractersticas icnicas de construccin, dimensiones y condiciones de seguridad activa y
pasiva, comorlidad y dems prestaciones que se establezcan en las normas
reglamentarias. No podrn exceder de los pesos mximos permitidos que dispongan las
autoridades cornpetentes.
Artculo 49.- Excepciones para las dimensiones y pesos mximos. En forma
excepcional, ddbidamente justificada, las autoridades competentes podrn autorizar la
circulacin de vehculos que excedan las dimensiones y pesos mximos permitidos, con las
precauciones necesarias al efecto.
Artculo 50.- Exigencias mnimas para vehculos. Los vehculos cumplirn las
siguientes exigencias mnimas:
a) En general:
1 . Sistema de frenado, permanente, seguro y eficaz.

Sistema de direccin de iguales caractersticas.

3 Sistema de suspensin, que atene los efectos de las irregularidades de

la v'. y contribuya a su adherencia y estabilidad.
4. Sistema de rodamiento con cubiertas neumticas o de elasticidad
equh a lente en buen estado, con las inscripciones reglamentarias. No podrn
circu.ar aquellos vehculos cuyos neumticos tengan bandas de rodadura
desgastadas, deformadas o que hayan perdido sus condiciones de adherencia al
pavinento.

5. Estar construidos conforme a la ms adecuada tcnica de proteccin de

sus e'cupantes y sin elementos agresivos externos.
6. Tener el peso, dimensiones y relacin potencia-peso adecuados a las
norrr as de circulacin que esta Ley y su reglamentacin establecen.
b) LJs vehculos para el servicio de carga y pasajeros, debern poseer los
dispositi tos especiales que la reglamentacin de la autoridad competente exige.

e} L Js vehculos que se destinen al servicio de transporte de pasajeros, estarn

diseadt>S especficamente para esa funcin, con las mejores condiciones de
segund d de manejo y comodidad del usuario, debiendo contar con:
1. Salidas de emergencia en relacin a la cantidad de plazas.

2. El motor en cualquier ubicacin, siempre que tenga un adecuado

termo-acstico respecto al habitculo.

aisla~iento

3. Direccin asistida.

4. Aislacin termo-acstica ignfuga o que retarde la propagacin de llamas.

5. El puesto de conductor diseado ergonmicamente, con asiento de
amo tiguacin propia.

~as
~ ant;w.Lior'~.
NCR

u--

antes motorizadas cumplirn en

iJI.o e{ '1 icentenario e {a Prodamacin e{Paraguay como ~pbfica 1813-2013 }}

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 24/63

LEY No 5016
e) L)s destinados a cargas peligrosas, emergencias o seguridad, deben
habilitarse especialmente, conforme a las disposiciones pertinentes que rigen la
materia.

f) L)S acoplados deben tener un sistema de acople para idntico itinerario y

otro de E.Jmergencia con dispositivo que lo detenga si se separa.
g) L3s casas rodantes remolcadas deben tener las dimensiones, pesos,
estabilidad y condiciones de seguridad reglamentarias.
h) L3. maquinaria especial tendr desmontable o plegable sus elementos
sobresalientes.
i) ft,dems debern dar cumplimiento a lo establecido en los Convenios y
Acuerdos Internacionales.
Artculc 51.- Dispositivos mnimos de seguridad. Los vehculos, de acuerdo con
su tipo o clase, deben tener los siguientes dispositivos mnimos de seguridad:
a)
b)

e inturones de seguridad, en las plazas que determine la reglamentacin.

eabezales o apoya cabezas en los asientos delanteros y traseros.

e) F aragolpes y guardabarros o carrocera que cumpla tales funciones. La

reglame 1tacin establecer las dimensiones y alturas de los paragolpes.
d) Sistema autnomo de limpieza, lavado y desempaado de parabrisas.
e) Sistema retrovisor amplio, permanente y efectivo.

f) Bocina de sonoridad reglamentada.

g) Vidrios de seguridad o elementos transparentes similares, templados,
normali2'ados y con grados de tonalidad adecuados, conforme a las disposiciones
vigente~.

h) Sistema motriz de retroceso.

i) Fetrorreflectantes. En el caso de vehculos para serv1c1o de transporte,
debern disponerse en bandas que delimiten los permetros laterales y traseros.

j) Sistema de renovacin de aire interior, sin posibilidad de ingreso de

emanac ones del propio vehculo.
k) Sistema que impida la apertura inesperada de sus puertas, bal y capot.
1) 1 raba de seguridad para nios en puertas traseras.

m) Sistema de mandos e instrumental dispuesto del lado izquierdo, de modo que

el cond Jctor no deba desplazarse ni desatender el manejo para accionarlos.
Contendr:

~1. Tablero de fcil visualizacin con ideogramas norma.

~
NCR

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2.

/~

y cuenta kilmetros.

{lJto

e{ tJ:icentenario e {a Procfamadn e{Paraguag como ~p{ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 25/63

LEY No 5016
3.. Indicadores de luz de giro.
4

Testigos de luces alta y de posicin.

n) Fusibles interruptores automticos, ubicados en forma accesible y en

cantidad suficiente como para que cada uno cubra distintos circuitos, de modo tal,
que su interrupcin no anule todo un sistema.
) Estar diseados, construidos y equipados de modo que se dificulte o retarde
la iniciacin y propagacin de incendios, la emanacin de compuestos txicos y se
asegure una rpida y efectiva evacuacin de personas.

Artculo 52.- Sistemas y elementos de iluminacin.

1) Los vehculos, de acuerdo con su tipo o clase, deben tener los siguientes
sistemas y elementos de iluminacin:

a) Faros delanteros de luz blanca o amarilla en no ms de dos pares, con alta y

baja, esla de proyeccin asimtrica.
b) LJces de posicin que indican junto con las anteriores, dimensin y sentido
de marc1a desde los puntos de observacin reglamentados:
1

Delanteras de color blanco o amariilo.

2. Traseras de color rojo.

3. Laterales de color amarillo a cada costado, en los cuales por su largo las
exija la reglamentacin.

por

4, Indicadores diferenciales de color blanco en los vehculos en los cuales

~u ancho los exija la reglamentacin.

e) L...1ces de giro: intermitentes de color amarillo, delante y atrs. En los

vehculos que indique la reglamentacin llevarn otras a los costados.
d) l.Jces de freno traseras de color rojo, encendern al accionarse el mando de
frenos a 'ltes de actuar este, y contarn con una tercera luz, a tal efecto.
e) Luz para la placa patente trasera.
f)

Luz de retroceso blanca.

g) Luces intermitentes de emergencia, que incluyen a todos los indicadores de

giro.
2) Queda prohibido a cualquier vehculo colocar o usar otros faros o luces que no
sean los establecidos en esta Ley y sus normas reglamentarias, salvo el agregado de hasta
2 (dos) luces buscahuellas, que debern estar cubiertas, salvo cuando se circule por
caminos vecim les.

Artculc 53.- De la revisin tcmca obligatoria. Todos los vehculos particulares y

estatales, sin axcepcin alguna, salvo las bicicletas y los movidos a traccin animal,
destina
: cular por la va pblica, estarn sujetos a una revis n tcnica peridica, a
uncionamiento de las piezas y si e s que hacen a su
fi de determi ar el est
segu ad activa y pasiv,
s de la emisin de contaminantes.

NCR

jki

''flo de[ 'licentenario de [a Prodamacin de[Paraguay COfTUJ !%p6[ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 26/63

LEY No 5016
Las pie:Las y sistemas a examinar, la periodicidad de revisin, el procedimiento a
emplear, el criterio de evaluacin de resultados y los lugares donde se efecte, sern
establecidos por la normativa correspondiente o en ausencia de ella, por la autoridad
competente.
En ningun caso, la autoridad competente podr realizar la revisin tcnica obligatoria
si el vehculo no cuenta con la pliza del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito
vigente.
TITULO VI
La circulacin
Captulo 1
Reglas generales
Artculo 54.- Prioridad de las indicaciones en la circulacin. En la va pblica, se
debe circular rt,spetando las indicaciones de las autoridades de aplicacin, las seales de
trnsito y las ne:rmas legales, en ese orden de prioridad.
Artculo 55.- Obligacin de presentacin de la documentacin. A solo
requerimiento ce las autoridades competentes, se debe presentar la licencia de conducir y
dems documentacin exigible, la que debe ser devuelta inmediatamente por la autoridad
interviniente, despus de verificada, no pudiendo ser retenida; salvo los casos
expresamente ;ontemplados por esta Ley.
Artculc 56.- Trnsito de los peatones. Los peatones transitarn:
a) Er 1 zona urbana:

1. Unicamente por la acera u otros espacios habilitados a ese fin.

2. En las intersecciones, por las franjas peatonales.
3 Excepcionalmente por la calzada, solo para el ascenso-descenso del
vehculo.
Las mismas disposiciones se aplican para carritos de criaturas y para personas con
discapacidad.
Cuando no exista franja peatonal habilitada exclusivamente para personas con
discapacidad, 3e considerar tal a la franja imaginaria sobre la calzada, inmediata al
cordn, que co:nunica la rampa con la franja peatonal.
b) En zona rural:

1. Por sendas o lugares lo ms alejado posible de la calzada. Cuando los

misn1os no existan, transitarn por la banquina en sentido contrario al trnsito.
Durante la noche portarn brazaletes u otros elementos retrorreflectivos para
facili::ar su deteccin.

~El
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res;~tan
NCR

l J

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calzada se har en

forma~~, endicular
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la misma,

iJI.o e[ 1 icentenarJ e [a Prodamacin e[Paraguay como ~p6[ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 27/63

LEY No 5016
e) En zonas urbanas y rurales si existen cruces o pasarela peatonal a distinto
nivel, su uso es obligatorio para atravesar la calzada.

Artculo 57.- Circulacin en la va pblica. Los conductores deben:

a) Antes de ingresar a la va pblica, verificar que tanto l como su vehculo se
encuentren en adecuadas condiciones de seguridad, de acuerdo con los requisitos
legales, naja su responsabilidad.
b) Er1 la va pblica, circular con cuidado y prevencin, conservando en todo
moment-J el dominio efectivo del vehculo, teniendo en cuenta los riesgos propios de
la circulr,cin y dems circunstancias del trnsito.
e) Aclvertir de cualquier maniobra, antes de realizarla y hacerlo con precaucin, a
fin de nc crear riesgos ni afectar la fluidez del trnsito.
d) U :ilizar nicamente la calzada, sobre la derecha y en el sentido sealizado,
respetardo las vas o carriles exclusivos, los horarios de trnsito establecidos y las
indicaciGnes de la autoridad de aplicacin.

Artculo 58.- Requisitos para circular. Para poder circular con automotor, es
indispensable:
a) Cue su conductor est habilitado para conducir ese tipo de vehculo y que
porte la dcencia correspondiente.
b) Gue porte la cdula de identificacin del automotor.
e) ue porte el comprobante del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito
(SOAT), al que hace referencia el Artculo 95 de la presente Ley.
d) C'ue el vehculo, incluyendo acoplados y semirremolques tenga colocadas las
placas e e identificacin correspondientes.
e) c.ue tratndose de un vehculo del serv1c1o de transporte o maquinaria
especial cumpla las condiciones requeridas para ese tipo de vehculo y su
conductor porte la documentacin especial prevista en la presente Ley.

f) Oue posea matafuego y balizas porttiles normalizadas, excepto los

ciclomot.Jres, motocicletas, triciclones y cuatriciclones.
g) Oue el nmero de ocupantes guarde relacin con la capacidad para la que
fue construido y no estorben al conductor. Los menores de 10 (diez) aos deben
viajar er el asiento trasero, y los menores de 5 (cinco) aos en el asiento especial
de segutidad.
h) Clue el vehculo y lo que transporta tengan las dimensiones, peso y potencia
adecuaC;os a la va transitada y a las restricciones establecidas por la autoridad
compete:nte, para determinados sectores del camino.

i) C!ue posea los sistemas de seguridad originales en buen estado de

1
)
funcionc..miento.

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~
NCR

C!ue su ocupantes usen los cinturones de seguridad

po/;egla
ntac' deben poseerlos.
1J /

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(fJ2l.o e{tBicentenario e {a Prodarr~n e[Paraguag C01fUJ !J?sp6{ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 28/63

LEY No 5016
Artculo 59.- Prioridad en el cruce. 1) Todo conductor debe ceder siempre el
paso en los crtJces al vehculo que aparece circulando desde su derecha. Esta prioridad
solo se pierde .:nte:

a) Sealizacin especfica en contrario.

b) Vehculos del servicio de emergencia, en cumplimiento de su misin.
e) Vehculos que circulan por una ruta o por una avenida. Antes de ingresar o
cruzarla, se debe siempre detener la marcha.

d) Peatones que cruzan lcitamente la calzada por el cruce peatonal o en zona

peligrosa, sealizada como tal; debiendo el conductor detener el vehculo si pone en
peligro c.l peatn.

e) Ingreso a rotondas.

f) Cualquier circunstancia cuando:

1. Se desemboque desde una va de tierra a una pavimentada.

2. Se haya detenido la marcha o se vaya a girar para ingresar en otra va.

Se conduzcan animales o vehculos de traccin a sangre.

2) Si s0 dan juntas varias excepciones, la prioridad es segn el orden de este

artculo. Para c:Jalquier otra maniobra, goza de prioridad quien conserva su derecha. En las
cuestas estrecnas, debe retroceder el que desciende, salvo que este lleve acoplado y el
que asciende nJ.

Artculc 60.- Adelantamiento. El adelantamiento a otro vehculo debe hacerse por

la izquierda cor:forme las siguientes reglas:
a) E1que sobrepase debe constatar previamente, que a su izquierda la va est
libre en Jna distancia suficiente para evitar todo riesgo, y que ningn conductor que
le sigue, lo est a su vez sobrepasando.

b) Cebe tener ia visibilidad suficiente y no iniciar la maniobra, en los casos en

que exi~ta niebla, bruma, humo u otra circunstancia que reduzca considerablemente
la visibil;dad; como asimismo si se aproxima a un cruce, curva, puente, ascenso de
la va, IL,gar peligroso, cuando otro vehculo previamente ha indicado su intencin de
hacer lo mismo, mediante la seal pertinente o en los tramos de la va pintados con
franja ar 1arilla continua.
e) Cebe advertir al que le antecede su intencin de sobrepasarlo por medio de
destellos de las luces frontales o la bocina en zona ruraL En todos los casos, debe
utilizar el indicador de giro izquierdo hasta concluir su desplazamiento lateraL

('.9Lo e[ tJ.:icentenario e [a Proda111.11dn Pl Paraguag ClJmo ~p6[ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 29/63

LEY No 5016
e) El vehculo que ha de ser sobrepasado deber, una vez advertida la intencin
de sobr9paso, tomar las medidas necesarias para posibilitarlo, circular por la
derecha de la calzada, manter.arse en la misma, y eventualmente reducir su
velocidat

f) Para indicar a los vehculos posteriores la inconveniencia de adelantarse, se

pondr la luz de giro izquierda, ante la cual los mismos se abstendrn del
sobrepa3o.

g) uando varios vehculos marchen en fila, la prioridad para adelantarse

correspcnde al que circula inmediatamente detrs del primero, los restantes debern
hacerlo t;onforme su orden de marcha.
h) LJs camiones y maquinaria especial facilitarn el adelantamiento en caminos
angostos, corrindose a la banquina peridicamente.

i) t(ingn vehculo podr realizar adelantamiento por la derecha, sin la

autorizar;in y acompaamiento de funcionario competente.

Artculo 61.- Giros. Para realizar un giro, debe respetarse la sealizacin y

observar las si~ uientes reglas:
a) ftdvertir la maniobra con suficiente antelacin, mediante la seal luminosa
correspc,ndiente, que se mantendr hasta completar el cruce.

b) ircular desde 30 (treinta) metros antes por el costado ms prximo al giro a

efectuar
e) Peducir la velocidad paulatinamente, girando a una marcha moderada.
d) S1 se trata de una rotonda, la circulacin a su alrededor ser ininterrumpida,
sin detenciones y dejando la zona central no transitable de la misma, a la izquierda.
Tiene prioridad de paso el que circula por ella sobre el que intenta ingresar,
debiend':> cederla al que egresa, salvo sealizacin en contrario.
e) E.i por el costado derecho o ca,-ril especial circulan vehculos de traccin a
sangre y conservan su direccin, los vehculos que giren, deben efectuar la
maniobr:t por detrs de ellos.

Artculc 62.- Vas semaforizadas. En las vas reguladas por semforos:

a) L:Js vehculos deben:
1 . Con luz verde, avanzar.
2. Con luz roja, detenerse antes de la lnea marcada a tal efecto o del cruce
peatonal, evitando luego cualquier movimiento.

Con luz amarilla, detenerse si se estima que no se alcanzar a transponer

el cruce antes de la roja.

4.

Co~ mitente amarilla,

e ~rlo con

au~

~'

que advierte la presencia de e

('.9Lo

e{1-icentenario e {a Prodamacin e{ Paraguay como ~pbfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 30/63

LEY No 5016
5. Con luz intermitente roja, que advierte la presencia de cruce peligroso,
detener la marcha y solo reiniciarla cuando se observe que no existe riesgo
alguno.
6. En un paso a nivel, el comienzo del descenso de la barrera equivale al
signi icado de la luz amarilla del semforo.
b)

L)S

peatones debern cruzar la calzada cuando:

1. Tengan enfrente semforo peatonal con luz verde o blanca habilitante.

2. Solo exista semforo vehicular y el mismo d paso a los vehculos que

circuan en su misma direccin.
3. No teniendo semforo a la vista, el trnsito de la va a cruzar est
detenido. No deben cruzar con luz roja o amarilla enfrente.

e) No rigen las normas comunes sobre el cruce o interseccin de dos calles.

d) La velocidad mxima permitida es la sealizada para la sucesin coordinada
de luces verdes sobre la misma va.
e) Cebe permitirse finalizar el cruce que otro hace y no iniciar el propio, ni con
luz verd~~. si del otro lado del cruce no hay espacio suficiente.
f) En vas de doble mano, no se debe girar a la izquierda salvo seal que lo
permita.

Artculc 63.- Vas con dos o ms carriles. En las vas con dos o ms carriles por
mano, sin contar el ocupado por estacionamiento, el trnsito debe ajustarse a lo siguiente:
a) Se puede circular por carriles intermedios cuando no haya a la derecha otro
igualmente disponible.
b) Se debe circular permaneciendo en un mismo carril y por el centro de este.
e) Eie debe advertir anticipadamente con la luz de giro correspondiente el
cambio de carril.
d) f\ ingn conductor debe estorbar la fluidez del trnsito, circulando a menor
velocidad que la de operacin de su carril. En este caso, lo debe hacer siempre por
el carril derecho de circulacin.
e) Las vehculos de pasajeros y de carga deben circular nicamente por el carril
derecho utilizando el carril inmediato de su izquierda exclusivamente para
sobrepa3os.
f) Los vehculos de traccin a sangre, cuando les est permitido circular y no
tuvieren carril exclusivo, deben hacerlo por el derecho nicamente.

g) 1 odo vehculo que fuera advertido por el que lo sigue de su intencin de

sobrepaso, debe desplazarse hacia el carril inmediato a la derecha.

~~w s

odr conducir un vehculo a una velocidad t

im. pi~di a e a circulacin del trns1to.

NCR

{fJLI.o e{ Picentenario e fa Prodamacin e{Paraguag como !J?&pfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 31/63

LEY No 5016
Artculo 64.- Autopistas. En el ingreso en una autopista, debe cederse el paso a
quienes circulan por ella.

En las autopistas, adems de lo establecido para las vas multicarriles, rigen las
siguientes reglas:
a) El carril extremo izquierdo, se utilizar para el desplazamiento a la mxima
velocidad admitida por la va y para las maniobras de adelantamiento.
b) No pueden circular peatones, vehculos propulsados por el conductor,
vehculos de traccin a sangre, ciclomotores, motocargas y maquinaria especial.
e) No se puede estacionar ni detener para ascenso y descenso de pasajeros, ni
efectuar carga y descarga de mercaderas, salvo en las drsenas construidas al
efecto.
d) L)s vehculos remolcados por causa de accidente, desperfecto mecnico,
etc., deben abandonar la va en la primera salida.
Artculo 65.- Encendido de luces.

1) En las zonas urbanas, los vehculos deben encender sus luces cuando la luz
natural sea inSi.lficiente o las condiciones de visibilidad o del trnsito lo requieran; salvo las
bicicletas, ciclomotores, motocicletas, triciclones, cuatriciclones y motocargas, que deben
mantenerla encendida en todo momento. Los vehculos observarn las siguientes reglas:
a) Luz baja: su uso es obligatorio, excepto cuando corresponda la alta.
b) Luces de posicin: deben permanecer encendidas junto con la alta o baja, la
de la placa patente y las adicionales en su caso.
e) Destello: debe usarse en los cruces de vas y para advertir los sobrepasas.
d) Luces intermitentes de emergencia: deben usarse para indicar la detencin en
zona pe!igrosa o la ejecucin de maniobras riesgosas.
e) LLces buscahuellas y de retroceso: deben usarse para sus fines propios.

f) Las luces de freno, giro, retroceso e intermitentes de emergencia se encienden

a sus fines propios, aunque la luz natural sea suficiente.

2) En 'as rutas nacionales, ramales o caminos departamentales, los vehculos

deben circular en todo momento con las luces bajas encendidas, independientemente del
grado de luz na.tural, o de las condiciones de visibilidad que se registren.
La luz aaa est permitida durante la noche, debiendo ser cambiada por luz baja en el
momento previ.J al cruce con otro vehculo, que circule en sentido contrario, al aproximarse
a otro vehculo que lo antecede y si hubiere niebla.

'fjlo de{ fJJicentetulrio de fa Prodamac.Wn de{Paraguay C011UJ !B!pfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 32/63

LEY No 5016
El camb:o
antes del crucu,
aparezca en la
acompaada por

de luz alta por luz baja se deber realizar por lo menos doscientos metros
y en las curvas, antes que el vehculo que circula en sentido contrario
zona principal de su haz luminoso. Esta medida de precaucin ir
la disminucin de la velocidad de marcha.

3) El uso de indicadores rotativos luminosos para los vehculos son exigidos para:

1. LJs rodados transportadores de explosivos, emergencias, bomberos y de

servicio de apoyo: balizas rojas intermitentes.
2. L'os vehculos policiales y de seguridad: balizas azules, blancas y rojas
discontinuas.

3. Las maquinarias especiales y rodados de auxilio: balizas anaranjadas o

amarillas intermitentes.
Artculo 66.- Prohibiciones. Est prohibido en la va pblica:

a) C)nducir con impedimentos fsicos, psquicos o agotamiento, sin la licencia

correspcndiente o estando esta vencida, o habiendo consumido bebidas alcohlicas,
estupefccientes o medicamentos que disminuyan la aptitud para la conduccin de
todo tipJ de vehculo, cualquiera sea la concentracin por litro de sangre. La
autorida.j competente realizar el respectivo control mediante el mtodo adecuado
aprobadJ a tal fin por el organismo competente.

b) Ceder o permitir la conduccin a personas sin habilitacin.

e) Circular en contramano, sobre los separadores de trnsito o fuera de la
calzada, salvo sobre la banquina en caso de emergencia.

d) Disminuir arbitraria y bruscamente la velocidad, realizar movimientos

zigzaguoantes o maniobras caprichosas e intempestivas.
e) Obstruir el paso legtimo de peatones u otros vehculos en una bocacalle,
avanzardo sobre ella, aun con derecho a hacerlo, si del otro lado del cruce no hay
espacio suficiente que permita su despeje.

f) Ccnducir a una distancia del vehculo que lo antecede, menor de la prudente,

de acuedo con la velocidad de marcha.

g) C:rcular marcha atrs, excepto para estacionar, egresar de un garaje o de una

calle sin salida.
h) D~tenerse irregularmente sobre la calzada, estacionarse o detenerse sobre la
banquina sin que exista emergencia.
i) Circular o detenerse con equipos de sonido cuyos decibeles superen los
niveles que permita la reglamentacin y/o afecten la seguridad vial en general y/o
provoquen polucin sonora a terceros.

~E1

e
ruces y otras zonas peligrosas. cambi
adelantase, no r
etar la velocidad precautoria y detener e.

NCR

1 Al

/~

('.9l.o e{ tJ:icentenario e fa Prodamacit.-in e{Paraguay como !%-p6fica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 33/63

k) Ci cular con cubiertas con fallas o sin la profundidad legal de los canales en su
banda d.3 rodamiento.
1) A ;os mnibus y camiones transitar en los caminos manteniendo entre s una
distancia menor a cien metros, salvo cuando tengan ms de dos carriles por mano o
para realizar una maniobra de adelantamiento.

m) Ftemolcar automotores, salvo para los vehculos destinados a tal fin. Los
dems tehculos podrn hacerlo en caso de fuerza mayor, utilizando elementos
rgidos ele acople y con la debida precaucin. En horas de la noche, no se podr
remolca: un vehculo sin estar debidamente iluminado.
n) C:rcular con un convoy de vehculos integrado con ms de un acoplado, salvo
lo dispw-::1sto para la maquinaria especial y agrcola.

) Transportar residuos, escombros, tierra, arena, grava, aserrn, otra carga a

granel, IJOivorientas, que difunda olor desagradable, emanaciones nocivas o sean
insalubres, en vehculos o continentes no destinados a ese fin. Las unidades para
transporte de animales o sustancias nauseabundas deben ser lavadas y
desinfectadas en el lugar de descarga y en cada ocasin, salvo las excepciones
reglame'ltarias para la zona rural.
o) T:ansportar cualquier carga o elemento que perturbe la visibilidad, afecte
peligrosamente las condiciones aerodinmicas del vehculo, oculte luces o
indicadcres o sobresalga de los lmites permitidos.

p) E ectuar reparaciones en zonas urbanas, salvo arreglos circunstanciales, en

cualquier tipo de vehculo.
q) DHjar animales sueltos y arrear tropa, salvo en este ltimo caso por caminos
de tierra y fuera de la calzada.
r) E~torbar u obstaculizar de cualquier forma la calzada o la banquina y hacer
construcciones o instalarse, incluida la franja de dominio.

s) Circular en vehculos con bandas de rodamiento metlicas o con grapas,

cadenas., uas u otro elemento que dae la calzada, salvo sobre el barro y tambin
los de tr.:tccin animal en caminos de tierra.

t) u~ar la bocina o seales acsticas, salvo en caso de peligro o en zona rural, y

tener el ;ehculo sirena o bocinas no autorizadas.
u) C,rcular con vehculos que emitan gases, humos, ruidos, radiaciones u otras
emanac-ones contaminantes del ambiente, que excedan los lmites reglamentarios.

v) Conducir utilizando auriculares y/o sistemas de comunicacin mvil de

operacin manual contnua.

ttyto e{ fJ. icentenario e {a Prodamadn del Paraguay como ~pbfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 34/63

LEY No 5016
x) Conducir vehculos que tengan instalados inhibidores de radar u otros
mecanismos encaminados a interferir el correcto funcionamiento de los sistemas de
vigilancia del trnsito.

y) Instalar en la parte delantera de los vehculos, y especialmente sobre el

tablero, <3quipos de televisin, monitores o pantallas.
z) Conducir vehculos al servicio del transporte pblico con un nmero de
pasajeros superior a la capacidad autorizada. La autoridad que sorprenda tal acto,
har def;cender del vehculo a los pasajeros que viajen de pie, debindose devolver
el precie del pasaje en su caso. No se aplicar la presente disposicin al transporte
pblico urbano.
Artculo 67.- Estacionamiento de vehculos. 1) En zona
observarse las ~eglas siguientes sobre el estacionamiento de vehculos:

urbana,

deben

a) E estacionamiento se efectuar paralelamente al cordn, a una distancia

mxima de 30 (treinta) centmetros del mismo, y entre vehculos un espacio no
inferior;, 50 (cincuenta) centmetros, pudiendo las autoridades locales competentes
establecer por reglamentacin otras formas.

b) No se debe estacionar ni autorizarse el mismo:

1, En todo lugar donde se pueda afectar la seguridad, visibilidad o fluidez del
se oculte la sealizacin, o en doble fila.

trn~ito,

2. En las esquinas, entre su vrtice ideal y la lnea imaginaria que resulte de

prolcngar la ochava y en cualquier lugar peligroso.

3. Sobre el cruce para peatones o bicicletas, aceras, sobre la calzada, y en

los ~O (diez) metros anteriores y posteriores a la parada del transporte de
pasajeros. Tampoco se admite la detencin voluntaria. No obstante, se puede
autorizar seal mediante, a estacionar en la parte externa de la vereda, cuando
su ancho y el trnsito lo permitan.
4. Frente al ingreso de hospitales, escuelas y otros servicios pblicos, hasta
diez metros a cada lado de ellos, salvo los vehculos relacionados a la funcin
del establecimiento.

5. Frente a la salida de cines, teatros y similares durante su funcionamiento.

6. En los accesos de garajes en uso y de estacionamiento con ingreso

habitual de vehculos, siempre que tengan la seal pertinente.
7. En la va pblica, por un perodo mayor de 5 (cinco) das o del tiempo que
fijen las autoridades locales competentes. En su caso, se presume el abandono
del vehculo.

8. No podrn hacerlo ios mnibus, microbs, casa rodante, camin, acoplado,

semiacoplado o maquinaria especial, excepto en los lugares que habilite a tal fin,
la sealizacin pertinente.
e) No habr en la va espacios reservados para vehculos determinados, salvo
disposicin fundada de la autoridad competente, previa delimitacin y sealamiento,
en la que conste el nmero de resolucin que concede el permiso

~on
siempre quwe
nc
NCR

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ura se estacionar lo ms lejos posible de la

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la visibilidad.

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''Jlo

e{'licentenario e fa Prodamacin e{Paraguag como !J?.f-pfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 35/63

LEY No 5016
Artculo 68.- Velocidad prudencial. El conductor debe circular siempre a una
velocidad tal que, teniendo en cuenta su salud, el estado del vehculo, la carga, la
visibilidad existente, las condiciones de la va, del tiempo y de la densidad del trnsito,
tenga siempre el total dominio de su vehculo y no entorpezca la circulacin.

Asimismo, el conductor deber conducirlo a una velocidad reducida al ingresar en un

cruce de calles o caminos, cuando se aproxime o circule por una curva y cuando conduzca
sobre cualquier camino angosto, sinuoso, resbaladizo y/o con pendiente pronunciada. De
no ser as, debl~r abandonar la va o detener la marcha.
El desarrollo de velocidades superiores o inferiores a las establecidas, significar
que el conductor ha desarrollado una velocidad peligrosa para la seguridad de las personas
y en caso de accidentes, la mxima responsabilidad recaer sobre el conductor infractor.
Artculo 69.- Velocidad mxima. 1) Los lmites mximos de velocidad son:

a) En zona urbana: se acatar lo establecido por la autoridad local de

aplicaci'n.
b) En carreteras y rutas:

1 . Zona urbana: 50 Km/h.

2' Zona rural: 11 O Km/h.

e) L nites mximos especiales:

1 . Al aproximarse a una escuela marcada con la seal respectiva, durante

las h:lras en que los nios, nias y adolescentes ingresen o egresen de clase; en
zona de ubicacin de cualquier Centro Educativo, Oficina Pblica, Entidades
Deportivas, Hospitales, Iglesias; al aproximarse a una distancia de 15 (quince)
metns de un paso a nivel y dems lugares de reunin, cuando haya
concJrrencia de personas, en todas las clases de vas: la velocidad mxima ser
de 20 km/h.

2. En todas las curvas sealadas con la seal de giro en ngulo recto, al

apro <imarse a una distancia de 15 (quince) metros, como asimismo en todas las
curvas indicadas con seales de giro en curva y en todos los sitios donde haya
seales romboidales de peligro, sin indicacin de velocidad mxima: 20 km/h.

3 Los mnibus, micromnibus de pasajeros, camiones de carga de todo tipo

y carJacidad, motocicletas y rodados con cargas peligrosas, en todos los sitios de
la carretera de cualquier caracterstica, en zona rural: 90 km/h. y en zona urbana:
40 Km/h.
2) Las 1elocidades establecidas deben ser correctamente sealizadas.
3) Los lmites de velocidades fijadas en esta Ley no sern aplicables a vehculos al
servicio de poiicas, bomberos, ambulancias o aquellos vehculos particulares utilizados
para el traslado y acompaamiento de un Presidente de la Repblica, Ministros y
autoridades eYtranjeras, bajo el rgimen de acompaamiento de dignatarios, que en
cumplimiento ':Je sus deberes excedan !a velocidad permitida. Sin embargo, esta
disposicin nc proteger al conductor de ninguno de tales vehculos, contra las
secuencias legales de conducir con menosprecio de la segurida 111ial, la vida o cosas
aJ
s. Los cond
de dichos vehculos reducirn la velocida
ntes de entrar a 1
circulacin de 1
as, calles de sentido nico y en otros de trns pre rencial. '
NCR

'lJ'Lo tfe{ Picentenario tfe fa Prodamacin e{Paraguay como ~pbfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 36/63

LEY No 5016
4) En C'Jalquier punto de las rutas o puentes donde se haya colocado una seal
permanente o tansitoria de "PARE" o en donde se realizan trabajos viales, los conductores
estn obligado3 a detener completamente sus vehculos, antes de llegar a la seal e
informarse sobre la forma cmo debern proseguir, salvo que exista en el lugar, un
representante de la autoridad vial regulando el trnsito.
5) Queda prohibido a todo conductor de vehculo, transitar en cualquier puente o
viaducto a velocidades mayores que las establecidas en las seales indicadoras, a fin de
evitar el peligro que pueda representar para la estabilidad de esas construcciones o para la
seguridad de las personas.

6) No deber conducirse un vehculo a una velocidad muy reducida que impida el

desplazamientc- normal y reglamentario, excepto en el caso de los vehculos funerarios, de

los que participen en desfiles autorizados o en aquellos casos en que lo exijan las
condiciones de trnsito o de la visibilidad.
7) La v~locidad mxima dentro del permetro de los centros de poblacin, ser la
que determine .a sealizacin respectiva.
Captulo JI
Reglas pan bicicletas, ciclomotores, motocicletas, triciclones, cuatriciclones y
motocargas
Artculo 70.- Reglas generales. Los conductores de bicicletas, ciclomotores,
motocicletas, triciclones, cuatriciclones y motocargas, adems de observar las normas
generales de la circulacin y las establecidas para los dems vehculos, transitarn con
arreglo a las disposiciones especiales contenidas en el presente captulo.
Artculo 71.- Reglas especiales. El conductor que gue por las vas pblicas
ciclomotores, motocicletas, triciclones, cuatriciclones y motocargas, tendr derecho al pleno
uso del carril dE~ circulacin de la derecha.

Queda prohibido que circulen por un mismo carril ms de dos bicicletas,

ciclomotores o motocicletas, una al lado de otra, o sus conductores asidos de otros
vehculos o enf lados inmediatamente tras otros automotores.
Estos V!~hculos no circularn entre carriles ni entre filas de vehculos, debiendo
conservar la re::.;pectiva fila.
Artculc 72.- Nmero de ocupantes. Estos vehculos, con excepcin de las

motocargas, nc sern utilizados para llevar ms de dos personas, incluido el conductor.

Los conductores de ciclomotores, motocicletas, triciclones y cuatriciclones, no
podrn llevar como acompaante un nio menor de 12 (doce) aos.
Est prohibido llevar acompaante alguno en las motocargas.
Artculc 73.- Circulacin por carriles especiales. Cuando circulen por los carriles
especialmente demarcados para esta clase de vehculos, no podrn salir de ellos y los
dems vehculos no podrn ocupar tales carriles.

e 7 4.-

Objetos transportables. No se llevarn en estos ve

mentos que im
e abilidad y el dec

al conductor mantener ambas manos en el manu

control del vehculo.

NCR

!.

w.

('.9Lo ie1 fJ3icentenario de {a Prodamacin tfe{Paraguag C011UJ ~pfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 37/63

LEY No 5016
Artculo 75.- Circulacin por las aceras. Queda prohibida la circulacin de
ciclomotores, rr,otocicletas, triciclones, cuatriciclones y motocargas por las aceras y paseos
pblicos destinados exclusivamente a los peatones.
Artculo 76.- Uso obligatorio de casco y chaleco reflectivo. Los ocupantes de
ciclomotores, motocicletas, triciclones, cuatriciclones y motocargas, debern llevar puesto
el casco reglan1entario y normalizado que cubra toda la cabeza, con excepcin del rostro.
El casco deber contar con material reflectivo y el nmero de matrcula de la motocicleta
grabado en la parte externa inferior. Adems, deber estar debidamente sujeto por la cinta
de retencin o l>arbijo abrochado.
Asimismo, los ocupantes llevarn puesto, en todo momento, un chaleco reflectivo
homologado o certificado segn las normas de seguridad vigentes, cuya visibilidad no
deber ser obstaculizada por otra prenda u objeto.
Los cicli>tas al momento de la circulacin debern utilizar un casco reglamentario y
normalizado por la autoridad competente.
Artculo 77.- Escape libre. Se prohbe circular con ciclomotores, motocicletas,
triciclones, cua riciclones y motocargas con escape libre o desprovisto de silenciador, que
controle o limitE' la generacin de ruidos.
Artculo 78.- Material reflectivo. Los ciclomotores, motocicletas, triciclones,
cuatriciclones y motocargas, debern contar con material adhesivo reflectivo en su parte
trasera, conforme a la normativa vigente.
Las bicidetas estarn equipadas con elementos reflectivos en pedales, ruedas y en
su parte traserE;. para facilitar su deteccin durante la noche.
Artculo 79.- Encendido de luces. Los ciclomotores, motocicletas, triciclones,
cuatriciclones y motocargas, debern circular permanentemente con las luces encendidas.
Captulo 111
Reglas para vehculos de transporte
Artculc 80.- Exigencias comunes. Los propietarios de vehculos del servicio de
transporte de :asajeros y carga, sin perjuicio de lo previsto en esta Ley y en otras normas
vigentes aplica:Jies a la materia, debern ajustarse a las disposiciones que emanen de las
autoridades competentes.
Artculo 81.- Prohibicin para la circulacin o trnsito de vehculos de
transporte. Ol eda expresamente prohibida en todas las vas pblicas, la circulacin o el
trnsito de verculos de transporte pblico de pasajeros que no hayan cumplido con los
requisitos establecidos por la autoridad nacional competente en materia de transporte y en
los acuerdos i:lternacionales bilaterales y multilaterales vigentes, relativos al transporte
automotor por carretera.
Cuando se verificare la circulacin de un vehculo en infraccin a lo sealado en el
prrafo anterior, se dispondr la paralizacin del servicio y la retencin del vehculo
utilizado hasta subsanarse las irregularidades comprobadas, sin perjuicio de que la
autoridad nacional de transporte, prosiga la sustanciacin de las actuaciones pertinentes
para la a li ,)n de las sanciones que correspondieren.
El Pode E'
o adoptar las medidas que resulten pertinente
e lo p cedentemente estableci
NCR

((.9Lo e{ t1.icentenario e fa ProcfaTflllCn e{Paraguay como !%p6fica 1813-2013}}

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 38/63

LEY No 5016
Artculo 82.- Transporte Pblico Urbano. En el serv1c1o de transporte pblico
urbano regirn, adems de las normas del artculo anterior, las siguientes reglas:
a) E: ascenso y descenso de pasajeros se har nicamente en las paradas
establecidas.

b) Cl Jan do no haya parada sealada, el ascenso y descenso se efectuarn sobre

el costado derecho de la calzada, antes del cruce de la interseccin.
e) Las personas con movilidad reducida, tales como: mujeres en estado de
gestacin, discapacitados, adultos mayores y otros, tendrn preferencia exclusiva
para el t-so de asientos de la primera fila.
d) Los no videntes y dems personas con discapacidad podrn trasladarse con
el animal gua o aparato de asistencia de que se valgan.
e) En toda circunstancia, la detencin se har paralelamente a la acera y cerca
de ella, de manera tal que permita el adelantamiento de otros vehculos por su
izquierda y lo impida por su derecha.

f) Queda prohibido en los vehculos en circulacin, fumar, escupir, sacar los

brazos e partes del cuerpo fuera de los mismos, llevar pasajeros en las estriberas y
mantenEor las puertas abiertas.
Artculo 83.- Transporte de escolares. En el transporte de escolares, debe
extremarse la prudencia en la circulacin y cuando su cantidad lo requiera, sern
acompaados oor una persona mayor para su control. No llevarn ms pasajeros que
plazas y los mismos sern recogidos y dejados en el lugar ms cercano posible al de sus
domicilios o de!;tinos, respectivamente.
En las ~ondiciones que fije el reglamento, los vehculos tendrn asientos fijos
solamente, los elementos de seguridad y estructurales necesarios, distintivos especiales y
una adecuada salubridad e higiene. Debern portar un botiqun de primeros auxilios.
Tendrn cinturones de seguridad en los asientos de la primera fila y sern de uso
obligatorio para los estudiantes ubicados en dichos asientos.
Artculo 84.- Transporte de cargas. Los propietarios de vehculos de carga
dedicados al ~ervicio de transporte, sean particulares o empresas, conductores o no,
deben:
a) Foseer la habilitacin de transporte de cargas correspondiente de la entidad
competEnte.
b) Proporcionar a los choferes la pertinente documentacin de la carga
transportada en la forma que fija la reglamentacin.

e) Transportar la carga excepcional e indivisible en vehculos especiales y con

la portacin del permiso correspondiente.
d) Transportar el ganado mayor, los lquidos y la carga a granel en vehculos
que cuenten con la compartimentacin reglamentaria y cubrir la carga con una carpa
sujetada al vehculo, cuando esta pudiese volar a consecuencia del viento .
.---------elColocar los contenedores normalizados en vehculos a
<:......_
dispsitiJos
in que cumplan las condiciones de segurida
la dewid- s ali e n perimetral con elementos retrorreflectivos.
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{'Jlo tfe{fJ:icentenarJ de {a Prodamacin tfe{Paraguag C011W ~p6fica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 39/63

LEY No 5016
f) Sealizar con banderas de color rojo y con dispositivos proyectores de luz
durante la noche, cualquier carga que sobresalga de la parte trasera, delantera o
lateral del vehculo.
g) Cuando transporten sustancias peligrosas estar provistos de los elementos
distintivc s y de seguridad reglamentarios, ser conducidos y tripulados por personal
con capacitacin especializada en el tipo de carga que llevan.
Artculo 85.- Exceso de carga. Permisos. Es responsabilidad del transportista la
distribucin o dascarga fuera de la va pblica y es de su exclusiva responsabilidad la carga
que exceda las dimensiones o el peso mximo permitidos por la reglamentacin.
Cuando una carga excepcional no pueda ser transportada en otra forma o por otro
medio, la autor-dad competente, si juzga aceptable el trnsito del modo solicitado, otorgar
un permiso esrecial para exceder los pesos y dimensiones mximos permitidos, lo cual no
exime de resp0nsabilidad por los daos que se causen, ni del pago compensatorio por
disminucin de la vida til de la va.
El tran!7-portista responde por el dao que ocasione a la va pblica como
consecuencia (je la extralimitacin en el peso o dimensiones de su vehculo. Tambin, el
transportista y todo el que intervenga en la contratacin o prestacin del servicio,
responden solidariamente por multas y daos.
El receptor de cargas debe facilitar a la autoridad competente los medios y
constancias qu ~ disponga, caso contrario incurre en infraccin.
Los ver,culos con exceso de carga no podrn continuar transitando y debern
realizar inmediatamente el desalojo correspondiente, conforme a la reglamentacin.
Artculc 86.- Revisores de carga. Los revisores designados por la autoridad
competente, podrn examinar los vehculos de carga para comprobar si cumplen con las
exigencias legles y su reglamentacin.
La autoridad competente dispondr la instalacin de estaciones de control de peso,
fijas o mviles en las rutas nacionales, departamentales, ramales y caminos vecinales,
siendo obligatNio para el transportista el ingreso o paso por las mismas a velocidad
reglamentaria. All se expedir el correspondiente ticket de pesaje que el conductor portar
para exhibir en los controles de la Patrulla Caminera hasta el destino final. La evasin del
control de pesn constituye falta gravsima y har pasible al propietario de la sancin de
multa prevista en esta normativa, adems de las responsabilidades penales y civiles que
correspondan.
La autoridad policial debe prestar auxilio tanto para detener el vehculo como para
hacer cumplir el pesaje obligatorio, sea fijo o mvil.
No pueclen ser detenidos ni demorados en lugares despoblados los transportes de
valores o postales, debidamente acreditados. En caso necesario, solo podrn ser detenidos
en las dependencias policiales, municipaies o camineras ubicadas al costado de la ruta.
Captulo IV
Reglas para casos especiales
Mlfelmt 87.- Obstculos. La detencin de cualquier vehculo o
ga u objetm; sobre la calzada o banquina, debido a casos fortuitos o
e ser adve: tida a lo su ios de la va pblica con la inmediata colo
reglamentarias.
NCR

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''.9tiJ tfef (l"icentenario tk fa Prodamacin e{Paraguay C011UJ !l(fpb{ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 40/63

LEY No 5016
La auto idad competente presente en el lugar, debe remover el obstculo sin
dilacin, por s sola o con la colaboracin del responsable, si este estuviere presente y en
condiciones de hacerlo.
Si se trata de cosas abandonadas que pudieran tener valor, sern remitidas a los
lugares que incique la autoridad competente que tomare intervencin, dndose inmediato
conocimiento a! propietario si fuere conocido.
Asimismo, los trabajadores que cumplen tareas sobre la calzada y los funcionarios
de la autoridad competente, deben utilizar vestimenta que los destaque suficientemente por
su color de da y por su retrorreflectancia de noche.
La autoridad competente podr disponer la suspensin temporal de la circulacin,
cuando situacicnes climticas o de emergencia lo hagan aconsejable.
Artculo 88.- Uso especial de la va pblica. El uso de la va pblica para fines
extraos al transito, tales como: manifestaciones, mitines, exhibiciones, procesiones,
peregrinacione:;, competencias de velocidad pedestre, ciclstica, motociclstica, ecuestre,
automovilstica, etc., debe ser previamente autorizado por la autoridad competente. Para el
efecto debern cumplirse los siguientes requisitos:
a) Cue el trnsito normal pueda mantenerse con similar fluidez por vas
alternativas de circulacin.
b) Cue los organizadores y las autoridades correspondientes acrediten que se
adoptaran en el lugar las necesarias medidas de seguridad para personas y bienes.
e) Oue los organizadores se responsabilicen personal y solidariamente por los
eventua:es daos a terceros o a la infraestructura vial, que pudieran surgir de la
realizacin de un acto que implique riesgos. En caso de competencias de velocidad
ciclsticE., motociclstica y automovilstica, debern contratar un seguro de
respons:1bilidad civil por daos ocasionados a terceros.
Artculc- 89.- Vehculos de emergencia. Los vehculos de los serv1c1os de
emergencia, pllblicos o privados, pueden excepcionalmente y en cumplimiento estricto de
su misin esp1cfica, apartarse de las normas referentes a la circulacin, velocidad y
estacionamiento, si ello les fuera absolutamente imprescindible; siempre y cuando dichos
actos no ocasicnen un mal mayor que aquel que intenten resolver.
Estos ve-hculos debern contar con habilitacin tcnica especial.
Deben circular, para advertir su presencia, con sus balizas distintivas de emergencia
en funcionamiento y agregando el sonido de una sirena y/o altavoces en casos de
extraordinaria L rgencia.
Los dens usuarios de la va pblica tienen la obligacin de tomar todas las
medidas nece!;arias a su alcance para facilitar el avance de estos vehculos en tales
circunstancias ., no podrn seguirlos.
Artculc 90.- Maquinaria especial. La maquinaria especial que transite por la va
, e
;justarse a las norma? de la presente Ley en .lo pe~inente y hacerlo de da,
7
f. lo menos 100
s niebla, pru-jent
, a no mas de 30 km/h, a una d1stanc1a de
(cien) metros del vehc
que la preceda y sin adelantarse a otro en movi ie to.
NCR

;$ .

''YI.o e{ fJ:Iicentenario e fa Prodamacin efParaguay romo 9(j!p6fica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 41/63

LEY No 5016
Si el carnino es pavimentado o de algn otro material que pueda destruirse con su
paso, siempre que sea posible utilizar otro sector de la va, debe evitarse el uso de la
calzada.
El ingrE=so de maquinaria especial a una zona cntrica urbana debe ser
especialmente .1utorizado y guiado por la autoridad local competente.
Si excede las dimensiones mximas permitidas en no ms de un 15% (quince por
ciento), se otcrgar una autorizacin general para circular con las restricciones que
correspondan.
Si el exceso en las dimensiones es mayor del 15% (quince por ciento) o lo es en el
peso, debe contar con una autorizacin especial, pero no deber transmitir a la calzada una
presin por s.Jperficie de contacto de cada rueda superior a la que autoriza la
reglamentacin.
En el ca 30 de exceso de las dimensiones, corresponde la autorizacin por escrito de
la autoridad vial caminera. Si se trata de exceso de peso, se requiere la autorizacin de la
Institucin encagada del mantenimiento de la va de circulacin a ser utilizada, conforme a
la reglamentaci.Jn que se dicte.
A la maquinaria especial agrcola podr agregrsele, adems de una casa rodante,
hasta dos acoplados con sus accesorios y elementos desmontables, siempre que no
supere la longitud mxima permitida en cada caso.
Artculo 91.- Excepciones especiales.

Los siguientes beneficiarios podrn gozar de las excepciones especiales que la

reglamentacin les otorgue, en virtud de sus necesidades, en cuyo caso deben llevar
adelante y atrs del vehculo que utilicen y en forma visible, el distintivo reglamentario, sin
perjuicio de la placa patente correspondiente:
a) L:JS excombatientes de la Guerra del Chaco, conductores o no.

b) L::>s lisiados, conductores o no.

e) L::>s dipiomticos extranjeros acreditados en el pas.

d) Los profesionales en prestacin de un servicio pblico o privado, de carcter

urgente y bien comn.
e) Los propietarios de automotores antiguos de coleccin y prototipo
experimentales, que no renan las condiciones de seguridad requeridas para los
dems vehculos, pueden solicitar de la autoridad competente, las autorizaciones
que los excepten de ciertos requisitos para circular en los lugares, ocasiones y
lapsos determinados.
f) L::>s chasis o vehculos incompletos en traslado para su complementacin
gozan de autorizacin general, con el itinerario que les fije la autoridad competente.

g) Los acoplados especiales para traslado de material deportivo no comercial.

".9l.o efe( fJicentenarJ efe fa Prodamacin efeParaguag C011UJ 9/&pb(ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 42/63

LEY No 5016
Captulo V
Accidentes de trnsito
Artculo 92.- Accidente, siniestro o hecho de trnsito. Presunciones de
responsabilidud. Se considera accidente, siniestro o hecho de trnsito, todo hecho que
produzca dao en personas o cosas, como consecuencia de la circulacin de un vehculo.
Se pre8ume responsable de un accidente de trnsito a la persona que por
imprudencia, ni.3gligencia o impericia, cometi una infraccin relacionada con la causa del
mismo, no respetando las normas de trnsito, salvo prueba en contrario.
El peatn goza del beneficio de la duda y presunciones en su favor, en tanto no
haya incurrido n violaciones a las reglas del trnsito.

Artculo 93.- Obligaciones en caso de accidentes. Es obligatorio para quienes

participen de ur1 accidente de trnsito:
a) Cetenerse inmediatamente en el lugar del hecho.

b) En caso de accidentes con vctimas, ejercer y buscar el inmediato socorro de

las personas lesionadas.
e) Sealizar adecuadamente el lugar, de modo a evitar riesgos a la seguridad
de los dt~ms usuarios.
d) 1\o retirar los rodados involucrados del lugar del hecho, sin autorizacin de
las auto1 idades competentes.
e) Suministrar a la otra parte y a la autoridad competente interviniente, sus
datos p0rsonales, los del vehculo y la constancia de contratacin del seguro
obligatoi io de accidentes de trnsito vigente. Si los mismos no estuvieren presentes,
debe ad:untar tales datos adhirindolos eficazmente al vehculo daado.

f)

eenunciar el hecho ante la autoridad competente.

g) Comparecer y declarar ante la autoridad de juzgamiento o de investigacin

administrativa cuando sean citados.

Artculc 94.- Anlisis estadstico para prevencin de accidentes. Acta de

Constatacin de Accidentes de Trnsito. Investigaciones tcnico-administrativas
especficas. Lc,s accidentes del trnsito sern estudiados y analizados por la Agencia
Nacional de Trnsito y Seguridad Vial con fines estadsticos y para establecer su
causalidad y ootener conclusiones que permitan aconsejar medidas para su prevencin.
Los datos sern de carcter pblico.
En todo:5 los accidentes, el funcionario policial o municipal interviniente labrar un
acta con los d:ltos que resulten de la comprobacin que realice en el lugar de los hechos y
la denuncia de las partes, entregando a estas una copia del documento en el mismo acto,
siempre
fuere posible. El original ser remitido, a la autoridad administrativa
etente, a fin de instruir el correspondiente sumario. Otra copi autenticada ser
itida a la An era Na ional de Trnsito y Seguridad Vial, a los efect estadsticos Y. de

w.
v-::.-:--

registro ..
NCR

('.9liJ

e{':Bicentenario e fa Prodamacin e{Paraguay como ~p6{ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 43/63

LEY No 5016
La Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial deber confeccionar un modelo de
acta nica de constatacin de Accidentes de Trnsito, la cual ser utilizada por las
autoridades de aplicacin.
En los E;iniestros que por su importancia, habitualidad u originalidad justifiquen, la
Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial ordenar una investigacin tcnicoadministrativa, a realizarse por funcionarios especializados de la misma, quienes tendrn
acceso a los objetos y personas involucradas, pudiendo requerir el auxilio de la fuerza
pblica, si cormspondiere. Tambin podrn pedir a los organismos oficiales y privados, la
informacin rel3cionada con el hecho investigado. Las instituciones requeridas estarn
obligadas a suninistrar la informacin solicitada.
Artculo 95.- Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito. El Seguro
Obligatorio de -\ccidentes de Trnsito (SOAT), que ser establecido por Ley y exigible en
todo el territorio de la Repblica, es un seguro de tipo social, que prescinde de la
determinacin de la culpa incurrida por los involucrados en el siniestro. Su cobertura abarca
los gastos correspondientes a la atencin mdica y quirrgica, los gastos farmacuticos,
hospitalarios, de internacin, la incapacidad permanente; as como los de transporte para la
atencin inmediata de los lesionados, en las cuantas establecidas por vctima en el
correspondiente reglamento para las vctimas de accidentes de trnsito ocurridos en el
territorio nacior-al.
Todo vhculo a motor que circule por la va pblica debe estar cubierto por un
seguro obligaterio vigente. El Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito se regir por
las normas que rigen la materia o aquellas que la modifiquen o sustituyan.
lgualme.1te resultar obligatorio el seguro para los ciclomotores, motocicletas,
triciclones, cua:riciclones y motocargas, en las mismas condiciones de cobertura que rige
para los automotores.
Los veh;culos de transporte pblico de pasajeros debern tener contratado el seguro
obligatorio de 3.Ccidentes a pasajeros, adems del Seguro Obligatorio de Accidente de
Trnsito (SOAT).
La vigencia de la pliza del Seguro Obligatorio de Accidente de Trnsito (SOAT)
ser anual y deber contratarse con cualquier Compaa de Seguros establecida en el pas
y que tenga autorizacin para operar en el ramo de automviles; estando obligada a
otorgar el segL,ro establecido en este artculo y entregar al asegurado el comprobante o
pliza que acrE~dita la contratacin del mismo, como un distintivo adhesivo que identifique
que el vehculo cuenta con cobertura. Para todos los efectos, el documento del Seguro
Obligatorio de ;\ccidente de Trnsito (SOAT) ser considerado documento pblico.
Las tarias de la pliza del Seguro Obligatorio de Accidente de Trnsito (SOAT)
sern definidaf. anualmente por la Superintendencia de Seguros y estarn expresadas en
jornales mnimos legales.
Para efr;ctos del establecimiento del valor de las plizas, la Superintendencia de
Seguros deber adelantar los estudios actuariales que permitan definir una tarifa que
cumpla con lo~ principios de suficiencia, moderacin y equidad e informar al pblico su
valor, conforme al tipo de vehculo, con al menos un mes de anticipacin de la fecha de
entrada en vigencia de la presente Ley.

~ncias

Acci~ntes

de ir sito,

~ ~

siniestro se recibirn con base al Acta Unica de q

ocasin del accidente.

()

('5-lo e{ 1 icentenario e fa Prodamacin e{Paraguay cottUJ ~pbfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 44/63

LEY No 5016
Los gastos enunciados en el primer prrafo sern abonados de por el asegurador al
prestador del servicio. El acreedor por tales servicios puede subrogarse en el crdito del
asegurado o sus derechohabientes.
En ningn caso, el prestador del servicio de salud pblico o privado podr negarse a
brindar a la vctima de cualquier accidente de trnsito, la asistencia mdica, quirrgica,
farmacutica, hospitalaria, internacin y de transporte, necesaria para lograr la
recuperacin d"3 su salud. El Ministerio de la Salud Pblica y Bienestar Social establecer
las sanciones para los centros de salud, sanatorios u hospitales que incumplan esta
disposicin.
La compaa aseguradora podr repetir contra el responsable del accidente, por
cualquier suma que se haya pagado como indemnizacin por Seguro Obligatorio de
Accidente de T-nsito (SOAT), cuando este al momento del mismo haya actuado con dolo
o culpa grave.
Las Compaas Aseguradoras prestatarias del servicio destinarn a la Agencia
Nacional de Trnsito y Seguridad Vial una contribucin que ser establecida por la
Superintendencia de Seguros en un porcentaje sobre las primas que recauden anualmente
del Seguro Cbligatorio de Accidente de Trnsito (SOAT), para colaborar con el
cumplimiento d:<3 sus fines.
Artculo 96.- Inscripcin
registra!
del
automotor.
Obligatoriedad
de
presentacin del SOAT. El Registro Unico del Automotor y la Direccin Nacional del
Registro de Au~omotores no tramitarn las solicitudes de inscripcin o traspaso, ni emitirn
la tarjeta de e rculacin o permiso especial alguno, sin que el propietario del vehculo
demuestre hater suscripto la pliza del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito
(SOAT), y que a misma se encuentre vigente.
TITULO VIl
Bases para el Procedimiento
Captulo 1
Principios
Artculc 97.- Falta o contravencin. Definicin y aplicacin de sanciones. Se
entender por falta o contravencin, toda accin u omisin calificada como tal, que
transgreda cualquier disposicin prevista en esta Ley.

La autoridad de trnsito, en la esfera de las competencias establecidas en esta Ley,

ser la encargada de aplicar las sanciones previstas en ella a los infractores.
Artculc, 98.- Principios generales. El procedimiento de aplicacin y sancin debe
en todos los casos:
a) .Asegurar el debido proceso y el derecho de defensa del presunto infractor.
b) ldoptar en la documentacin de uso general, un sistema prctico y uniforme
que permita la fcil deteccin de su falsificacin o violacin.

Artculc 99.- Deber de las autoridades. Las autoridades competentes deben

observar las si~1uientes reglas:

e oficio o por denuncia.

NCR

('.9lo e{ fJicentenarifJ e {a Prodamacin e{Paraguay coffUJ !%-pb{ica 1813-2013 ''

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 45/63

LEY No 5016
2 Investigar la posible comisin de faltas en todo accidente, siniestro o
hecha de trnsito.

3. Identificarse ante el presunto infractor, indicndole la dependencia o

institucin a la que pertenece.
4. En caso de falta gravsima o cuando el vehculo deba ser retenido, utilizar
un formulario de acta, que cuanto menos contenga los datos sealados en el
Artculo 102 de la presente Ley, entregando copia al presunto infractor; salvo que
ste no se identifique o se diere a la fuga, circunstancia que se har constar en
ella, Gon indicacin individualizada de por lo menos dos testigos, si los hubiere.
En lcs casos de faltas leves y graves, el funcionario interviniente solo expedir al
conductor, una boleta de contravencin por la falta cometida.
b) En materia de juzgamiento:
1 . Aplicar esta Ley con prioridad sobre cualquier otra norma que regule la
misma materia.

2. Presumir la inocencia del infractor.

3, Comunicar detalladamente al infractor la falta que se le atribuye, poniendo
a su disposicin toda la documentacin relativa a las actuaciones realizadas
hasta ese momento.
4. No sancionar al infractor ms de una vez por la misma falta.
5.. No aplicar otras normas por analoga, ni efectuar interpretaciones
extensivas.

6. Evaluar los hechos y las pruebas con sujecin a las reglas de la sana
crtic3.
7. Dictar resolucin de oficio en casos en los que habiendo sido
debidamente citado un presunto infractor, este no haya comparecido y haya sido
declmado rebelde, aplicando a tal efecto, y en lo que fuere pertinente, lo
estahlecido en el Cdigo Procesal Civil.

8. Aplicar la norma que sea ms favorable al infractor, si la calificacin o el

monto de las sanciones fuera modificado antes de concluido el proceso. Si la
accin u omisin que constituya falta dejara de serlo, el sumario se dar por
concluido y el supuesto infractor ser sobresedo.
Artculo 1OO.Contenido del Acta de Constatacin de Infracciones. El
funcionario conpetente que constate uno o varios hechos que pudieran constituir faltas,
labrar un acta en el lugar del suceso. El acta contendr la siguiente informacin:

a) Lugar, fecha y hora del hecho, si se pudiere, y de la constatacin del mismo.

''.9Lo de{ tJiicentenario de fa Proda11UlC.n de{ Paraguay C01tUJ !1/&pfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 46/63

d) L2 disposicin legal presuntamente infringida.

e) La firma del funcionario interviniente con aclaracin de nombre y cargo.

f) La firma del presunto infractor o, en su defecto, las firmas e identificacin de

los testigos, si los hubiere.

Artculo 101.- Remisin del Acta de Constatacin de Infracciones. La Jefatura

de la dependencia interviniente, en cada caso, remitir a la autoridad competente, el acta
de intervencin aludido en el artculo anterior y, en su caso, los informes tcnicos y dems
elementos de juicio recogidos para la aplicacin de la sancin correspondiente. En los
casos de faltas graves o gravsimas, los antecedentes sern remitidos al juez de instruccin
para la realizac.n del correspondiente sumario.
Artculo 102.- Valor probatorio del Acta de Constatacin. Las actas de
intervencin labradas regularmente y no refutadas vlidamente en el proceso, robustecidas
con otros elem mtos de conviccin, sern consideradas por el juez como suficiente prueba
para dictar su fallo.
El acta tle intervencin tendr carcter de declaracin testimonial para el funcionario
interviniente y ~ara los testigos que la suscribieron, cuando estos se hayan ratificado.

Artculo 103.- Remisin de antecedentes. Todo supuesto infractor que se

domicilie a m:; de 60 (sesenta) kilmetros del asiento del juzgado competente, en razn
del lugar dance acontecieron los hechos, tendr derecho a ser juzgado ante el juez
competente de la jurisdiccin de su domicilio. Cuando el presunto infractor se domicilie a
una distancia rr enor, est obligado a comparecer.
Cuando el presunto infractor acredite necesidad de ausentarse, se aplazar el
juzgamiento hesta su regreso. Este plazo no podr ser mayor de 60 (sesenta) das, salvo
razones debidamente comprobadas que justifiquen una postergacin mayor.
En todcs los casos, el cumplimiento de la sancin que fuere aplicada, deber
hacerse en la j11risdiccin del lugar donde se cometi la infraccin.
El domicilio ser el que conste en la Licencia de Conducir o el ltimo que figure en la
cdula de idenddad, si el cambio de este ltimo fuere posterior al que obra en la Licencia
de Conducir.
Las disposiciones contenidas en este artculo no entrarn en vigencia, hasta tanto se
arbitren los mejios y recursos necesarios para la puesta en funcionamiento del organismo
que se encargar de la tarea de juzgamiento en cada jurisdiccin que disponga la autoridad
competente.

Captulo 11
Medidas Cautelares

('Yl.o e{ fJ icentenario e fa Prodamacin e{Paraguag como ~pbfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 47/63

LEY No 5016
Tambir deber proceder a la detencin de las personas que se encuentren,
conduciendo el la va pblica un vehculo automotor, pese a carecer de la licencia de
conducir o esta1do inhabilitada para hacerlo.
En los r.asos sealados precedentemente, la autoridad de aplicacin competente
que hubiera realizado la aprehensin, deber entregar inmediatamente la persona
aprehendida a la autoridad policial ms cercana, debiendo esta comunicar dicha
aprehensin a; Ministerio Pblico y al Juez Penal de Garantas, dentro del plazo
establecido par-=1 el efecto en el Cdigo Procesal Penal.
Para el cabal cumplimiento de la presente Ley, de las resoluciones dictadas en
consecuencia ~ de las medidas de urgencia o sentencias, la Polica Nacional prestar de
inmediato la as:stencia que sea requerida por el Juzgado de Instruccin o Sumariante o por
la autoridad competente de la dependencia interviniente; para lo cual estas debern
acompaar copia autntica de la documentacin correspondiente.
Artculo 105.- Requisitos para la aprehensin. Es requisito para la autoridad
competente qLe al tiempo de la aprehensin se cuente con elementos de conviccin
suficientes qu'-3 acrediten la ingestin de bebidas alcohlicas u otras sustancias
estupefacientes o sicotrpicas.

En caso de no contar con dicho elemento, un examen mdico deber ser practicado
dentro de las 6 (seis) horas siguientes, a fin de acreditar el estado del aprehendido.
La apre.1ensin se extender por el tiempo necesario para recuperar el estado
normal, pero en ningn caso podr exceder de 6 (seis) horas. Si pasado este lapso, la
persona siguie.se bajo los efectos de la sustancia ingerida, se proceder a su liberacin,
previa comunicacin al Ministerio Pblico y al Juzgado de Garantas; no obstante, el
vehculo deber quedar bajo la custodia y responsabilidad de la autoridad interviniente,
hasta tanto su titular est en condiciones de retirarlo o que un tercero lo haga con la debida
autorizacin de aquel.
Artculo 106.- Casos de retencin de licencias y vehculos. La autoridad
competente deber retener las licencias o los vehculos, dando inmediato conocimiento a la
autoridad de ju;~gamiento:
a) L.S licencias de conducir habilitantes, cuando:
1 . Estuvieren vencidas, en cuanto a su vigencia quinquenal se refiere.

2. Hubieren caducado por cambio de datos no denunciados oportunamente.

3. No se ajusten a los lmites de edad correspondientes.
4. Sea evidente la disminucin de las condiciones psicofsicas del titular, con
relacin al tiempo de serie otorgada, excepto a las personas con discapacidad
debidamente habilitadas.

5. El titular se encuentre inhabilitado o suspendido para conducir.

b) Los vehculos cuando:

participado en un
NCR

('Yl.o de{ 1 icentenario de fa Prodamadn de{Paraguay como !Rgpfica 1813-2013 }}

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 48/63

LEY No 5016
2" Su conductor se halle bajo intoxicacin alcohlica, estupefacientes u otra
sustancia que disminuya las condiciones psicofsicas normales.
3. No se encuentren legalmente habilitados, carezca del documento
acreditativo o se encuentre vencido.
4~ No cumplan con las exigencias de seguridad reglamentaria establecidas
en los Artculos 50, 51 y 52 de esta Ley o no cuenten con la constancia de haber
aproDado la revisin tcnica obligatoria dispuesta por el Artculo 53. En estos
caso:;, la autoridad interviniente labrar un acta provisional. Cuando el titular
acreditara, dentro de los 3 (tres) das, haber subsanado la falta, el acta quedar
anulada. De no subsanarse la falta dentro del plazo citado, el acta se convertir
en dnfinitiva, dando lugar a la iniciacin del procedimiento correspondiente.

No cuenten con cobertura vigente del Seguro Obligatorio de Accidente de

Trn~;ito (SOAT) y/o el distintivo adhesivo que lo acredite.
5

6 En los casos en que la falta lo permitiere, la retencin durar el tiempo

necesario para labrar el acta; no as cuando el requisito faltante ponga en peligro
la seguridad del trnsito o implique inobservancia de las condiciones, que para
los servicios de transporte de pasajeros o de carga, establece la autoridad
competente.
7. Si son conducidos por personas no habilitadas para el tipo de vehculos
que :onducen, inhabilitadas para conducir, con habilitacin suspendida o que no
cumplan con las edades reglamentarias para cada tipo de vehculo. En tal caso,
luego de labrada el acta, el vehculo podr ser liberado bajo la conduccin de
otra persona habilitada, caso contrario el vehculo ser removido y remitido al
lugar que indique la autoridad competente interviniente, donde ser entregado a
quienes acrediten su propiedad o tenencia legtima, previo pago de la multa
corrEspondiente y los gastos que haya demandado el traslado.
8, Se comprobare que estuviere o circulare excedido en peso o en sus
dimensiones o en infraccin a la normativa vigente sobre transporte de cargas en
general o de sustancias peligrosas, ordenando el desalojo de la carga excedente
del vehculo utilizado en la comisin de la falta.

9. Estn prestando un servicio de transporte de pasajeros o de carga,

caret:iendo del permiso, autorizacin, concesin, habilitacin o inscripcin
exigijos, o con exceso de pasajeros y/o carga transportada.
1O. Cuando estando mal estacionados obstruyan la circulacin o la visibilidad,
cuando ocupen lugares destinados a vehculos de emergencias o de servicio
pblico de pasajeros; cuando fueren abandonados en la va pblica y cuando por
haber sufrido deterioros no pueden circular y no fueren reparados o retirados de
inmediato. Estos vehculos sern remitidos al lugar que indique la autoridad
competente actuante, donde sern entregados a quienes acrediten la propiedad
o tenencia, previo pago de la multa correspondiente; fijando la reglamentacin el
~ximo
fmanencia y el destino a darles una v z vencido el mismo.
~
L?s rJa~tos ue dem' nd~ el proc~dirniento, sern con car
los propietarios y
abonados en or
revra a su retrro.
NCR

fi

''Jllo tfe{ tJ:icentenario de fa ProcfatfUlC)n e{Paraguay como !B&p6fica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 49/63

LEY No 5016
11. En caso que el vehculo retenido por la comisin de una falta, no fuera
retirado del corraln o depsito que habilite la autoridad de aplicacin por el
propietario o su representante, luego de trascurrido 6 (seis) meses de haber sido
notificado por el Juzgado de Faltas interviniente, personalmente por cdula de
notifi-;acin o telegrama colacionado; dicho vehculo ser comisado y rematado
en subasta pblica, quedando el remanente de la venta a favor de la Institucin
interviniente.
e) L-3. documentacin y los vehculos, ya sean de vehculos particulares, de
transpor:e de pasajeros pblico o privado o de carga, cuando:

1 No cumpla con los requisitos exigidos por la normativa vigente.

2. Est adulterada o no haya verosimilitud entre lo consignado en la
documentacin y el vehculo verificado.

3 Se infrinjan normas referidas especialmente a la circulacin de los

misn!OS o su habilitacin.
4. Estn prestando un serv1c1o de transporte automotor de pasajeros
careciendo de permiso, autorizacin, concesin, habilitacin o inscripcin
exigidos en la normativa vigente, sin perjuicio de las dems sanciones que
pudieran aplicarse.

Artculo 107.- Obligacin de sometimiento a pruebas. Todo conductor de

vehculos y lo!; involucrados en un accidente de trnsito debe sujetarse a las pruebas
expresamente -iutorizadas, destinadas a determinar su estado de intoxicacin alcohlica o
por sustancias Bstupefacientes o sicotrpicas en el momento del hecho.
La autoridad de aplicacin deber practicar la prueba por separado, respetando la
dignidad del prnsunto infractor, pudiendo filmar o fotografiar el acto.
La nega~iva a realizar la prueba constituye falta gravsima, salvo causa debidamente
justificada.
En caso de accidente o a pedido del interesado, la autoridad debe tomar las pruebas
lo antes posible, asegurar su acreditacin y cadena de custodia.
Los mdicos que detecten en sus pacientes una enfermedad, intoxicacin,
disminucin o :Jrdida de funcin o ausencia de un miembro, que tenga incidencia en la
idoneidad para conducir vehculos, deben advertirles que no pueden hacerlo o informarles
de las precauciones que debern adoptar en su caso. Igualmente, debern hacerlo cuando
prescriban drogas que produzcan tal efecto.
Ttulo VIII
Rgimen de Sanciones
Captulo 1
Principios Generales e Infracciones
Artculc' 108.- Responsabilidad por la comisin de infracciones. Son
responsables ~.ara esta Ley las personas que cometan alguna de las infracciones previstas
en la misma.
Cuand no se identifique al conductor infractor, recaer una pres
in de comisin
ario del vehculo, a no ser que este dem e tre que lo haba
ajo su tenencia o custodia y denuncie quien e el comprador,
NCR

''Ylo e{Picentenario e fa Prodamadn tfdParaguag C011UJ !Rsp{ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 50/63

LEY No 5016
Artculo 109.- Responsabilidad de las personas jurdicas. Sin perjuicio de la
responsabilidac correspondiente, de acuerdo con las reglas del Cdigo Civil, son
responsables las personas jurdicas, por las faltas relativas a las condiciones que deben
reunir los vehc:Jios de su propiedad para circular.
No ser1 pasibles de sanciones previstas en esta Ley, cuando se trate de faltas a
las reglas de trnsito cometidas por quienes acten en su representacin o a su servicio,
con su autorizacin o para su beneficio, o en cumplimiento de funciones o de labores que
les presten ocasionalmente. No obstante, deben individualizar a estos, a pedido de la
autoridad competente.

Artculo 110.- Clasificacin de las infracciones. Las infracciones a las

disposiciones de la presente Ley se clasifican en: faltas leves, graves y gravsimas.
Artculo 111.- Faltas leves. Constituyen faltas leves todas aquellas infracciones
no calificadas como faltas graves o gravsimas. Asimismo, sern leves las infracciones a las
normas dictadas por el Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones u Ordenanzas
Municipales referentes a la materia y la conduccin en estado de intoxicacin alcohlica
desde 0.001 a 0.199 mg/L de CAAL y 0.001 a 0.399 g/L de CAS.
Artculo 112.-

Faltas graves. Constituyen faltas graves las siguientes:

a) Las que violando las disposiciones vigentes en la presente Ley y su

reglamentacin, resulten atentatorias contra la seguridad en el trnsito.
b) Las que:
1, Obstruyan la circulacin.
2. Dificulten o impidan el estacionamiento y/o la detencin de los vehculos
del s3rvicio pblico de pasajeros y de emergencia en los lugares reservados.

3. Ocupen espacios reservados por razones de visibilidad y/o seguridad.

e) Las que afecten por contaminacin al medio ambiente.

d) La conduccin de vehculos sin estar debidamente habilitados para hacerlo.
e) La falta de documentacin exigible.
f) La circulacin con vehculos que no tengan colocadas sus chapas o patentes
reglame'ltarias, o sin el seguro obligatorio vigente.

g)

~~o

cumplir con lo exigido en caso de accidente.

h) Circular con vehculos de transporte de pasajeros o carga, sin contar con la

habilitacin extendida por autoridad competente o que tenindola no cumpliera con
lo all exigido.

~C:ircular
~

""''uvv1..1u3n na red

;__

NCR~

vehculos de transporte que, por exc

in en la vida til de la infraestructura vial

en el peso,

f'YJ.o e{Picentenario e {a Procfamacin e{Paraguag como !RJ!pb{ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 51/63

LEY No 5016
j) La conduccin de vehculos transportando un nmero de ocupantes superior
a la capacidad para la cual fue construido el vehculo.
k) La circulacin de ciclomotores, motocicletas, triciclones y cuatriciclones, con
ms de .jos personas, incluido el conductor, asimismo, la conduccin de motocargas
que transportan persona alguna.

1) L:evar como acompaante a un menor de 12 (doce) aos en ciclomotores,

motociclatas, triciclones y cuatriciclones.
m) Conducir un vehculo a mayor velocidad que la mxima permitida.
n) L:1 conduccin de vehculos utilizando auriculares
comunicacin mvil de operacin manual continua.

y/o

sistemas de

) L3. conduccin de vehculos sin que alguno de sus ocupantes utilice el

correspcndiente cinturn de seguridad.
o) Conducir ciclomotores, motocicletas, triciclones, cuatriciclones y motocargas,
llevando objetos o elementos que impidan al conductor mantener ambas manos en
el manurJrio.

p) Cesobedecer las seales u rdenes de trnsito de la autoridad de aplicacin.

q) i\o respetar el derecho preferente de paso de un peatn o de otro conductor.
r) Detener o estacionar un vehculo en lugar no permitido.

s) Conducir un vehculo sin luces en las horas y circunstancias exigidas por esta
Ley.
t) Conducir un taxi sin taxmetro debiendo llevarlo, tener este sin el sello de la
autoridaj o acondicionado, de modo que no marque la tarifa reglamentaria.

u) t-.io llevar limpiaparabrisas en condiciones de funcionamiento, ni espejo

retroviscr regulable.
v) t\ilantener abiertas las puertas de un vehculo al serv1c1o del transporte
pblico, mientras se encuentra en movimiento o llevar pasajeros en las estriberas o
no deter .erse junto a la acera al alzar o bajar pasajeros.

w) t-,;egarse a pagar o evadir el pago de la tarifa de peaje.

x) La conduccin en estado de intoxicacin alcohlica desde 0.200 a O. 799
mg/L de CAAL y 0.400 a 1.599 g/L de GAS.
Artculo 113..,.,_~a

Faltas gravsimas. Constituyen faltas gravsimas las siguientes:

falta cometida que haya causado un accidente ue haya producido la

lesi
puesto en inminente peligro la salud d las personas o hay
las cosas.

NCR

''Yiio de{ 'bicentenario de fa Proclamacin de{ Paraguag como !%pfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 52/63

LEY No 5016
b) Cuando el infractor ha cometido la falta fingiendo la prestacin de un servicio
de urgencia, de emergencia u oficial, utilizando indebidamente una autorizacin o
cuando t3sta no le corresponda.
e) La conduccin de vehculos sin respetar la sealizacin de los semforos o
de la seial de "PARE".
d) Cuando a consecuencia de la misma se vea dificultada la prestacin de un
servicio oblico.
e) Cuando el infractor sea funcionario y cometa la falta abusando de tal
carcter

f) Fugarse o negarse a suministrar documentacin o informacin, cuando lo

exigiere la autoridad de aplicacin.
g) La conduccin en estado de intoxicacin alcohlica, estupefacientes u otra
sustancia que disminuya las condiciones psicofsicas normales y/o en estado de
agotam i :3nto.
h) L:1 negativa a someterse a la realizacin de la prueba de alcoholemia y/o
espirom;3tra y/o testeo de estupefacientes.
i) L1 conduccin de ciclomotores, motocicletas, triciclones, cuatriciclones y
motocaqas, sin que alguno de sus ocupantes utilice correctamente colocado y
sujetadc el casco reglamentario, chaleco reflectivo y dems elementos que exija la
reglame 1tacin.

j) L1 evasin del control de peso por parte de los transportes de carga en las
estaciones fijas o mviles dispuestas por la autoridad competente.
k) Adelantar a otro vehculo en curvas, puentes, paso a nivel, cruces no
reguladvs y/o franja amarilla continua.

1) Conducir un vehculo en sentido contrario al trnsito.

m) E1consumo de bebidas alcohlicas, cualquiera sea su graduacin, en la va
pblica y en establecimientos comerciales que tengan acceso directo desde
autopistas, rutas nacionales, ramales o caminos departamentales.
n) La destruccin, inutilizacin o dao de cualquier seal de trnsito dispuesta
por la autoridad competente, sin perjuicio de que adems est tipificado como hecho
punible f~n la legislacin penal.
Artculc 114.Eximicin de sancin. La autoridad competente podr eximir de
sancin al infra~tor en los siguientes casos:

a) L na necesidad debidamente acreditada.

b) Cuando ha quedado demostrado que no se pudo evitar cometer la falta.

~11.-

cada una de eBas por

NCR

~~

{lJlo e{'l:'icentenario e fa Prodamadn ck[Paraguag romo !lq!pbfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 53/63

LEY No 5016
Artculo 116.- Reincidencia. Habr reincidencia cuando el infractor cometa una
nueva falta, existiendo sancin por parte de autoridad competente, dentro de un plazo no
superior a un 1 (ao) en faltas leves y de 2 (dos) aos en faltas graves y gravsimas.
Para el cmputo de estos plazos, no se tendrn en cuenta los lapsos de
inhabilitacin impuestos en una condena.
La reinc:dencia se computar separadamente para faltas leves y para faltas graves y
gravsimas; y solo en estas dos ltimas se aplicar la inhabilitacin.
En los c.1sos de reincidencia, se observarn las siguientes reglas:
a) L:. sancin de multa se aumentar:
1. Para la primera reincidencia, en un 25% (veinticinco por ciento).
2. Para la segunda reincidencia, en un 50% (cincuenta por ciento).

Para la tercera reincidencia, en un 75% (setenta y cinco por ciento).

Para las siguientes reincidencias, en un 100% (cien por ciento).

b) La sancin de inhabilitacin deber aplicarse accesoriamente, solo en caso

de falta~ graves y gravsimas:
1. Para la primera reincidencia, hasta 9 (nueve) meses, a criterio de la
autoridad competente.
2. Para la segunda reincidencia, hasta 12 (doce) meses, a criterio de la
autoridad competente.

3. Para la
obligatoriamente.

tercera

reincidencia,

hasta

18

(dieciocho)

meses,

4. Para las siguientes reincidencias, desde 24 (veinticuatro) meses hasta 5

(cinc:>) aos, obligatoriamente.

Captulo 11
Sanciones
Artculo 117. Sanciones. Las sanciones por infracciones a esta Ley sern de
cumplimiento afectivo, no podrn ser aplicadas por las autoridades competentes con
carcter condicional, ni en suspenso y consisten en:
a) Amonestacin: sancin por la cual se hace notar la comisin de una falta, se
identificn al infractor y se registra la misma en la Municipalidad y en el Registro
Nacional de Licencias de Conducir y Antecedentes de Trnsito.
b) t\:lulta: sancin que consiste en el pago a la autoridad de aplicacin de una
suma dt' dinero determinada en jornales mnimos legales.

bilitacin para conducir vehculos o determinada ategora de ellos:

la suspensin del goce de las licencia otorgadas
r las
ancin que co
e
licencia
Municipalidad
par co ducir vehculos, en cuyo caso se deb etener

hab~lita~t/
NCR

!~

".9Lo de{ fJ3icentenario de fa Prodamacin e{Paraguay COtfU) !P&p6fica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 54/63

LEY No 5016
d) Suspensin de la licencia de conducir a travs de la quita o retiro de puntos
de acuE:rdo con el tipo y gravedad de la infraccin, en las condiciones que
establezca la reglamentacin.
e) Comiso de los objetos cuya comercializacin, uso o transporte en los
vehculos est expresamente prohibido.

f) Concurrencia a cursos especiales de educacin y capacitacin para el

correcto uso de la va pblica. Esta sancin podr ser aplicada adicionalmente a la
suma de otras sanciones impuestas.
La aplic~cin de las sanciones previstas en esta Ley no excluye la aplicacin de
otras penas establecidas por el Cdigo Penal, ni exime de la responsabilidad civil
correspondiente, de acuerdo con las reglas del Cdigo Civil, y las establecidas por otras
normativas relativas al transporte. La aplicacin de una sancin ser comunicada a la
Municipalidad que haya expedido la licencia de conducir al infractor, a la Municipalidad en
la que se halle radicado el automotor y al Registro Nacional de Licencias de Conducir y
Antecedentes c<e Trnsito.
Artculo 118.- Bases de la medicin para la aplicacin de sanciones. Al
determinar la sancin, la autoridad de aplicacin sopesar todas las circunstancias
generales a favor y en contra del infractor, y particularmente:
a) L.:t forma de realizacin del hecho y los medios empleados.

b) L3. importancia de los deberes infringidos.

e) La relevancia del dao y el peligro ocasionado.
d) L3.s consecuencias del hecho.

e) Las condiciones personales, culturales, econmicas y sociales del autor.

f) La conducta posterior a la realizacin del hecho.

g) L 3. actitud del infractor frente a las exigencias del derecho.
Artculc 119.- Aplicacin de sanciones. Las sanciones se aplicarn de
conformidad a lo que establece la presente Ley:

a) Para faltas leves: amonestacin o multa de hasta 3 (tres) jornales mnimos

legales.

b) Fara faltas graves: multa de 4 (cuatro) a 10 (diez) jornales mnimos legales,

quita de puntos o inhabilitacin cuando corresponda.
e) Para faltas gravsimas: multa de 11 (once) a 20 (veinte) jornales mnimos
legales, quita de puntos o inhabilitacin cuando corresponda.

(fJl.o e{ r.Bicentenario e fa Procfamacin e{Paraguay como ~pbfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 55/63

LEY No 5016
La inhabilitacin se aplicar a todos aquellos conductores, que resultaren culpables
de accidentes con vctimas fatales o lesiones graves en los trminos establecidos para el
efecto por el Cdigo Penal.

Artculo 120.-

Multa. La multa podr:

a) Abonarse con una reduccin del 25% (veinticinco por ciento) sobre la suma
impuesta por la autoridad competente o el juez sumariante, cuando corresponda a
infracciones a normas de circulacin en la va pblica y exista reconocimiento
voluntario de la infraccin. Si se trata de faltas graves, este pago voluntario solo ser
admitido hasta una vez al ao. La reduccin no ser admitida en los casos de faltas
gravsimas.
b) Ser exigida por la va ejecutiva cuando no se haya abonado en trmino para
lo cual >er ttulo suficiente el certificado expedido por la autoridad competente,
acompaado de la resolucin de condena firme y ejecutoriada, en los casos en que
haya ha)Jido un sumario administrativo.
Accesor;amente, se establecer un mecanismo de reduccin de puntos aplicable a
la Licencia de Conducir conforme a los principios generales y las pautas de procedimiento
que determine :a presente Ley y su reglamentacin.
De lo recaudado por el pago de m uItas se aplicar, el 1O% (diez por ciento) a la
Direccin de Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN) y lo restante para costear programas y
acciones destir.ados a cumplir con los fines de esta Ley.

Artculo 121.- Aplicacin de la suspensin automtica de la habilitacin de

conducir. Sistema de puntos. La sancin de suspensin automtica de la habilitacin de
conducir se ajustar a las siguientes reglas:
a) A las faltas o infracciones se les asignarn un puntaje, de acuerdo con su
gravedad.
b) Cada vez que un conductor cometa una infraccin, esta ser tipificada de
acuerdo con la clasificacin de faltas prevista en el Artculo 11 O de esta Ley. A las
faltas gravsimas, se les asignar 5 (cinco) puntos y a las graves 3 (tres) puntos. Las
leves nc quitarn puntos.
e) L3. Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial, a travs del Registro
Nacional de Licencias de Conducir y Antecedentes de Trnsito ser la encargada de
establecer un sistema de cmputos de las infracciones cometidas por cada
conduct~x. a fin de ir sumando progresivamente las mismas.
d) P. cada conductor, se le asignar una suma nica y uniforme de veinte
puntos, :os cuales sern descontados conforme al inciso b) del presente artculo.
e) En caso que la quita de puntos supere la suma indicada en el inciso anterior,
durante el plazo de validez de una licencia de conducir, se proceder a la
suspensin automtica y retiro de la licencia de conducir.
f)

E1tiempo restante de suspensin ser de:

1. De un mes hasta un ao, para la primera suspensin.
habilitado y en caso de reincidencia, dentro de
e sin se extender entre un mnimo de 6 (sei
s) aos.

(fJLlo e{ Picentenario e {a Prodamadn e{Paraguay como 9{r.pfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 56/63

LEY No 5016
En ambos casos, el conductor deber realizar el curso establecido en el Artculo
119 inciso f) de esta Ley. Una vez cumplida la sancin y realizado el curso, ser
rehabilitado en su derecho a conducir.
g) Adems de la suspensin automtica del derecho a conducir, la autoridad de
aplicacin, de acuerdo con el tipo y gravedad de la infraccin, podr aplicar la
sancin de multa, as como compeler a la realizacin del curso establecido en el
Artculo 119, inciso f).
h) L~s puntos quitados prescribirn al momento de la renovacin quinquenal de
la licencia de conducir, asignndose nuevamente al conductor la totalidad de los
puntos iniciales.
Captulo 111
De la extincin de las acciones y responsabilidades. Norma supletoria
Artculo 122.Extincin de la responsabilidad. La responsabilidad por las faltas
se extingue por la muerte del supuesto infractor, el cumplimiento de la sancin, por
prescripcin y ~;i luego de resuelto el sobreseimiento provisional no se ordene la reapertura
del procedimiento dentro del plazo de un ao.
Artculo 123.Extincin de la accin. La accin se extingue por la muerte del
supuesto infractor, su absolucin o sobreseimiento definitivo en el sumario respectivo o la
prescripcin de la accin.

La prescripcin de la accin se opera de pleno derecho a los 2 (dos) aos de

cometida la falta. No obstante, si hubiese hechos punibles, la accin prescribir
conjuntamente con la accin penal.
La obligacin para el cumplimiento de sanciones prescribe en idntico plazo, a
contar desde el ltimo requerimiento. Ambas prescripciones se interrumpen por la comisin
de una nueva falta de la misma ndole.
Artculc 124.Legislacin supletoria. En el presente rgimen es de aplicacin
supletoria, en lo pertinente, la parte general de la Ley No 1160/97 "CODIGO PENAL
PARAGUAYO" y sus modificaciones.
Captulo IV
Reglas del procedimiento sumarial
Artculo 125.Jueces instructores de sumarios. El juzgamiento de las
transgresiones a la presente Ley y sus normas reglamentarias que constituyan faltas, es
competencia de los funcionarios de las autoridades de aplicacin que sean designados
como jueces sumariantes o instructores, de acuerdo con las disposiciones orgnicas de
cada una de eHas.
Artculo 126.-

Recepcin del acta por el Juez. Recibidos los antecedentes de la

supue
isin de faltas graves o gravsimas, el Juez sumariante o i
uctor, mediante
rovidencia, dt~terminar la pertinencia de la accin; en caso afirma , dispon~r 1
s tanciacin ciel s
caso contrario, dispondr su archivo.
'
'
NCR

1 w.

'Ylo e{ Picentenario e fa Prodamacin e{ Paraguay como !J?&p6fica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 57/63

LEY No 5016
En casr: de que la supuesta infraccin constituyese eventualmente tambin un
hecho punible, el Juez de Faltas remitir copia de los antecedentes al Ministerio Pblico y
dispondr la suspensin de los plazos y de la investigacin del sumario, que correr la
misma suerte (lel proceso penal. En caso de que la causa penal sea desestimada por no
constituir un h-acho punible o el infractor sea beneficiado con criterio de oportunidad,
suspensin condicional del procedimiento u otra salida alternativa al proceso, el Juez
Instructor o Surnariante deber continuar el sumario.
El Juez sumariante deber resolver en el mismo acto la confirmacin, la
modificacin, ei levantamiento u otras medidas de urgencia que considere pertinente, con
excepcin de la. aprehensin preventiva.
Artculo 127.- Desestimacin de la accin. El juez deber desestimar la accin
en los siguientfs casos:
a) Si el Acta de Constatacin de Infracciones no reuniera los requisitos
sealados en el Artculo 102 de esta Ley o si el legajo de antecedentes remitido
contuviera vicios sustanciales imposibles de ser subsanados.
b) Si los hechos constatados no constituyeran falta o hayan dejado de
constituirla.
e) Si el presunto infractor estuviera exento de responsabilidad, en cuyo caso
proceder su sobreseimiento o su absolucin, segn las circunstancias que
motivaren la decisin.

Artculo 128.- Contenido de la resolucin de admisin del sumario. En la

resolucin que 3.dmita el sumario se dispondr adems:

a) L3. notificacin por cdula al presunto infractor.

b) Eu citacin por cinco das perentorios a comparecer por s o por apoderado, a
fin de ejGrcer su defensa.
e) La intimacin a ofrecer en el mismo acto las pruebas de descargo que
tuviere.
Artculo 129.- Notificacin de la resolucin. La resolucin que admita el
procedimiento y la que contenga el fallo, deber ser notificada por escrito en el domicilio del
sumariado. Las dems notificaciones sern hechas en el Juzgado en los das fijados por
este.

La cdu.a de notificacin de toda resolucin deber redactarse en dos ejemplares y

contener:
a) Lt:gar y fecha de emisin de la cdula.

b) NJmbre y direccin de la persona a la que se remite.

e) Identificacin del Juzgado, de la autoridad de aplicacin de

del su m .::trio.
y transcripcin de la parte resolutiva del fallo.
zgado, das y horas de atencin pblica.
NCR

cual depende y

{lJllo tfe{ P,icentenario de {a ProcfaffUlC}n tfe{Paraguay C011UJ ~pfica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 58/63

LEY No 5016
f) Nombre, cargo y firma del funcionario que emiti el oficio.
Artculo 130.- Diligenciamiento de la notificacin. El funcionario notificador
entregar un ejemplar al destinatario, a su representante legal, a sus familiares o
dependientes, portero o vecino, el orden sealado; en ausencia de estos, lo introducir en
el buzn o lo fijar en la puerta principal.
En el segundo ejemplar, labrar acta de lo actuado, la que deber ir firmada por
quien recibiera la cdula o la indicacin del lugar donde la misma fue dejada, con una breve
relacin de las circunstancias que impidieron su entrega.

Artculo 131.- Pruebas. Las pruebas que no fueran producidas ni ofrecidas en el

mismo acto de comparecencia del presunto infractor, no sern consideradas; salvo casos
excepcionales ~J debidamente justificados, que sean admitidos fundadamente por el juez.
El Juzgado podr disponer pruebas periciales, de examen, de informe o medidas
para mejor proveer, si las estima indispensables para emitir el fallo.
En estos casos, ser abierto un perodo de prueba por un plazo perentorio y no
mayor a 10 (diez) das. Unicamente en los casos en que se trate de accidentes de trnsito,
el plazo ser prorrogable por una sola vez y por el mismo perodo.

Artculo 132.- Dictamiento y contenido de la resolucin. Cumplida con la

audiencia y, en su caso, producidas las pruebas o transcurrido el plazo fijado para su
produccin, el Juzgado dictar resolucin en el plazo de 20 (veinte) das, en el que
consignar:
a) El lug-3.r y la fecha de la sentencia.

b) La idnntificacin del sumario.

e) Una relacin sucinta de los hechos; en su caso, de la concurrencia de faltas; de la
defensa y de los mritos de las pruebas producidas; la mencin de pruebas rechazadas,
de reincide,lcias y las bases de la medicin para la aplicacin de sanciones, si las
hubiere.

d) La mencin de las disposiciones jurdicas infringidas y de aquellas en que se

funda el fallo.
e) Una parte resolutoria absolviendo o condenando, en todo o en parte, al presunto
infractor o, '3n caso de varios presuntos infractores, lo que correspondiere a cada uno,
con expresg mencin de la calificacin de la falta y de las sanciones aplicadas.

f) En

caso, los plazos que se concedan para el cumplimiento de la condena o

para el levantamiento de medidas de urgencia.
St;

g) La disposicin de notificar a las partes y de archivar las copias de la resolucin.

h) Las firmas y sellos del juez y del secretario.

Ejecutoriedad de la resolucin. La resolucin que no se haya

urrido, dent:-o de los 5 o) das siguientes al de su notificacin uedar firme y
ejec toriada; ~? prese
e recurso deber ser realizada de manera ndada.
NCR

w.

('.91o e{'Bicentenario e fa Procfamacin e{Paraguay como ~p6fica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 59/63

LEY No 5016
Artculo 134.Sobreseimiento o archivo del procedimiento sumarial. El
sobreseimiento del procedimiento sumarial ser dictado definitivamente en los siguientes
casos:

a) Cuando resulte evidente que la falta no existi, que el hecho no constituya

falta o que el supuesto infractor no ha participado en l.
b) Con conocimiento e intervencin del Juzgado, el presunto infractor satisfizo el
pago de la multa o revirti satisfactoriamente en plazo, el hecho u omisin que se le
imputa como falta.

e) Se ha producido la prescripcin.
Deber .uchivarse el sumario si no es posible individualizar al presunto infractor ni a
sus cmplices. El archivo del sumario suspende el plazo de prescripcin de la accin para
la instruccin del sumario.
Artculo 135.Cmputo de los plazos. Los plazos sealados en esta Ley
debern contarse en das hbiles, salvo los casos en que ella establece otra modalidad.
Captulo V
De los recursos
Artculo 136.- Recurso de reconsideracin. Contra las resoluciones del
Juzgado de Instruccin o Sumariante, podr interponerse el recurso de reconsideracin. El
mismo deber ser interpuesto ante el mismo juez que dispuso la sancin, en el perentorio
plazo de 5 (cinco) das posteriores a la notificacin de la resolucin respectiva. El afectado
podr optar po, utilizar previamente este recurso o directamente el recurso de apelacin y
nulidad.
Artculo 137.Recursos de apelacin y nulidad. Contra las resoluciones del
Juzgado de Instruccin o Sumariante, cabr recurso de apelacin y nulidad ante la mxima
autoridad de la dependencia interviniente, que deber ser presentado ante el superior
jerrquico dentro del plazo perentorio de 5 (cinco) das de haberse notificado el fallo original
o el resultado adverso del recurso de reconsideracin o su rechazo.

Concedijo el recurso, los autos debern ser remitidos sin demora a la mxima
autoridad de la dependencia interviniente.
Artculo 138.Interposicin de los recursos. Los recursos debern ser
interpuestos pcr escrito, debiendo ser fundados en el mismo acto de su interposicin e ir
acompaados de las pruebas documentales o indicando donde se encuentran las mismas y
ofreciendo las pruebas que se harn valer. La interposicin de los mismos no suspender
los efectos del acto recurrido.
Articule 139.Plazo para resolver los recursos. Recibidos los autos, la mxima
autoridad de la dependencia interviniente deber expedirse en el plazo de 1O (diez) das,
confirmando, modificando, revocando o anulando la resolucin recurrida o una parte de
ella; si no lo hiciera en este lapso, se tendr por denegado el recurso interpuesto.

1ma plural"
ectivas a:Jelaci
simult nean:':r;e.
NCR

w.

_::;---:--

de partes o de recurrentes, se corre ~1

las partes. Todas las apelaciones

''.9lo e{ tJiicentenarJ e fa Proclamacin e{Paraguay C011UJ !R.f_pb{ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 60/63

Artculo 140.- Irregularidades procesales. Si fueran constatadas irregularidades

procesales susceptibles de haber modificado la suerte del juicio, la mxima autoridad de la
dependencia interviniente, deber devolver los autos al Juzgado de origen y este pasar el
caso al siguiente juzgado en el orden de turno, a fin de que se retrotraiga el procedimiento
al estadio pertinente y el vicio sea subsanado, para as dictarse un nuevo fallo.
Artculo 141.- De la accin contencioso-administrativa. Con la resolucin de la
mxima autoridad de la dependencia interviniente se agotar la instancia administrativa, y
la misma podr ser recurrida ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en el plazo
perentorio de 18 (dieciocho) das.
Captulo VI
De la ejecucin de sentencias y resoluciones
Artculo 142.- Aplicacin de sanciones pecuniarias. Las resoluciones que
apliquen sanciones pecuniarias y determinen accesorias legales como costos y costas,
constituirn ttulos ejecutivos contra las cuales podrn oponerse solamente las excepciones
de incompeten.:;ia, de falta de jurisdiccin o personera, falsedad o inhabilidad del ttulo,
prescripcin, pago total o parcial documentado y cosa juzgada.
Artculo 143.- Obligacin de hacer o no hacer. Si la resolucin dispone hacer o
no hacer y, por omisin o renuencia el infractor deja transcurrir el plazo sin cumplirla y por
tal causa debe ser subrogado en su obligacin de hacer o rectificado en la de abstenerse,
los costos ger:erados sern a su cargo. En tal supuesto, la dependencia interviniente
deber intimar al infractor al pago de los costos en el perentorio plazo de 10 (diez) das,
contados desde la notificacin de la resolucin correspondiente. Vencido dicho plazo, la
dependencia ir.rerviniente podr recurrir a la va judicial para el cobro compulsivo, conforme
al procedimiento establecido en el Artculo 144, sirviendo de suficiente ttulo ejecutivo la
copia de la semencia o resolucin acompaada de la notificacin de la intimacin.
Artculo 144.- Ejecucin de la sentencia ante la justicia ordinaria. Si para la
ejecucin de a sentencia fuese necesario recurrir a la justicia ordinaria, la accin
correspondientr~ deber ser promovida ante el juez de primera instancia en lo civil de turno,
por la va de ejecucin de sentencia. Esta accin deber ser promovida por la mxima
autoridad de la dependencia interviniente, a travs de los asesores jurdicos de la entidad
que haya dictado el fallo, debidamente acreditados.
En ninGn estadio del juicio, le sern exigidas cauciones a la dependencia
interviniente y folo sern admisibles las excepciones establecidas en el Artculo 142.
La accin prescribir a los 4 (cuatro) aos de la comisin de la infraccin.
Artculo 145.- Auxilio de la Polica Nacional. La Polica Nacional prestar de
inmediato la asistencia que le sea requerida por el Juzgado de Instruccin o Sumariante o
por la mxim8. autoridad de la dependencia interviniente para el cumplimiento de la
=-_,_ ..~v, las resoluciones, medidas de urgencia o sentencias dictadas
s
efectos, la autoridad solicitante deb
e yo cumplimiento se disponga.
NCR

''.91.o e{ rJ;icentenario e {a Prodamacin e{Paraguag como 9?!-pb{ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 61/63

LEY No 5016
Ttulo IX
De la utilizacin de medios tecnolgicos
Captulo Unico
Artculo 146.- Utilizacin de medios tecnolgicos. La Agencia Nacional de
Trnsito y Seguridad Vial podr utilizar los medios tecnolgicos pertinentes definidos en la
presente Ley, a los efectos de coadyuvar en el control del trnsito automotor e
implementarlos a travs de la Patrulla Caminera o de las Municipalidades dentro del mbito
de sus com petEmcias.
Artculo 147.- Medios tecnolgicos. Los medios tecnolgicos a que hace
referencia esta Ley, corresponden a aquellos implementos electrnicos, digitales, pticos u
de otra naturaleza a ser utilizados para el control y medio de prueba, a fin de dar
cumplimiento ce la presente Ley. Ellos son: bsculas fijas y mviles, fotografa, filmacin
digital, radar, lidar, scanner, alcoholmetro, decibelmetro, analizadores de gases de
escape, dispositivos electrnicos con sensores a ser instalados en el pavimento u otros
soportes fijos o mviles, programas identificadores de matrcula, computadoras u otros
dispositivos con acceso a la base de datos de consulta correspondiente. Esta enumeracin
no es taxativa.
Artculo 148.- Multas. La Patrulla Caminera y las Municipalidades poseen
competencia para la percepcin de las multas y, en caso negativo y previo sumario
administrativo, .1 su ejecucin judicial, a travs del procedimiento previsto en esta Ley.
Artculo 149.- Procesos de concesin de la provisin y mantenimiento.
Autorzase a la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial a utilizar el proceso de
concesin de la provisin y mantenimiento de los medios tecnolgicos en la Seguridad Vial,
previo concurso pblico, cuya concesin ser por tiempo limitado, de acuerdo con las
Leyes que rige11 la materia.
Artculc 150.- Fiscalizacin. La operatividad de estos medios tecnolgicos
deber ser fisc1lizada directamente por la Agencia Nacional de Trnsito y Seguridad Vial.
Los agentes de la Patrulla Caminera o la Polica Municipal de Trnsito, en su caso, una vez
verificada la existencia de una infraccin, procedern a labrar el acta y determinar la
infraccin cometida, expidiendo la boleta de contravencin.
Artculo 151.- Recaudaciones por multas cobradas. Las recaudaciones por
multas cobrados, correspondientes a la utilizacin de los medios tecnolgicos autorizados
en esta Ley, c:ebern distribuirse en el marco de lo establecido en el Artculo
de la
misma.

Artculc 152.- Montos de las multas. Los montos de las multas sern fijados en
jornales mnim )S legales, en directa proporcin que los percibidos por los municipios por
las
as inf:accione
u reducidos correspondern a la autoridad competente que
establezca el convenio respectivo,
aplicado las m as o lo

NCR

,ft

{'Jlo e[ tiicentenarJ e [a Proclamacin e[Paraguay como !J?&pbfica 1813-2013 }}

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 62/63

LEY No 5016
Ttulo X
De las Disposiciones transitorias y complementarias
Captulo Unico
Artculo 153.- Modificacin. Modifcase el Artculo 217, numeral 1) de la Ley No
1160/97 "CODIGO PENAL PARAGUAYO", Exposicin al peligro en el trnsito terrestre,
que quedar redactado de la siguiente manera:
El que dJiosa o culposamente:
1) Condujera en la va pblica un vehculo pese a no estar en condiciones para
hacerlo con seguridad a consecuencia de la ingestin de bebidas alcohlicas, dando un
resultado superior al lmite mximo de miligramo de alcohol por litro de aire exhalado o
gramo de EJcohol por litro de sangre establecido como falta gravsima en la Ley de
trnsito, u otras sustancias estupefacientes o sicotrpicas legales o no, de defectos
fsicos o psquicos, o de agotamiento, que alterasen notoria o legamente su habilidad
para conducir.
2) Condujera en la va pblica un vehculo automotor pese a carecer de la licencia
de conducir o existiendo la prohibicin de conducir sealada en el Artculo 58 o
habiendo sido privado del documento de licencia.

3) Com.J titular del vehculo tolerara la realizacin de un hecho sealado en los

numerales anteriores; o,
4) Com J propietario o guardador de ganado mayor o menor permitiera que el
animal a su cargo est suelto en la va pblica.

Ser castigado con pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa."

Artculo 154.- Disposiciones transitorias. Las licencias de conducir debern

ajustarse, a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, al nuevo modelo unificado que
responder a Hstndares de seguridad, tcnicos y de diseo que se establezca para el
momento de SL vencimiento anual o renovacin quinquenal.
Artculo 155.- Reconocimiento de la OPACI. Queda reconocida la Organizacin
Paraguaya de Cooperacin lntermunicipal (OPACI) como asociacin de municipalidades de
carcter nacional, con personera jurdica de derecho privado y patrimonio propio y la
competencia para ejercer las funciones que le son asignadas en la presente Ley.
A los eff)ctos de su funcionamiento la misma se regir por su estatuto, aprobado por
Decreto No 17.423 del 4 de junio de 1997 y sus modificatorias, hasta tanto se legisle sobre
la materia que .o regule.

Artculc 156.- Reglamentacin. Las autoridades de aplicacin reglamentarn la

presente Ley, jentro de un plazo mximo de 12 (doce) meses, contados a partir de su
promulgacin.
_......,...,.., cionamiento la misma se regir por su estatuto, aprobado por
nio de 1997 y sus modificatorias, hasta t o se legisle sobre

NCR

{'Y!o e{ 1!icentenario e fa Procfamacin e{Paraguay como !Rsp6{ica 1813-2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. No 63/63

LEY No 5016
Artculo 157.- Vigencia supletoria. Hasta tanto se dicte la reglamentacin
dispuesta en e artculo anterior, y toda vez que no se opongan a lo que la presente Ley
determina, regin supletoriamente las normas reglamentarias aplicables a la materia, que
se hallen vigen.es al tiempo de la promulgacin de la presente Ley.
Artculo 158.- Derogaciones. Quedan derogadas, en todo lo que se opongan a
lo dispuesto po: la presente Ley:
a) El Decreto Ley No 22.094 del 17 de setiembre de 1947 "POR EL CUAL SE
ESTABLECE EL REGLAMENTO GENERAL DE TRANSITO CAMINERO",
b) El Artculo 20, lnc. e) de la Ley No 1590/00 "QUE REGULA EL SISTEMA
NACIO~ AL DE TRANSPORTE Y CREA LA DIRECCION NACIONAL DE
TRANSPORTE (DINATRAN) Y LA SECRETARIA METROPOLITANA DE
TRANSf>ORTE (SMT)".
e) Las dems disposiciones contrarias a la presente Ley.

Artculo 159.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Aprobado el P1 oyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores, a nueve das del
mes de mayo del ao dos mil trece, quedando sancionado el mismo, por la Honorable
Cmara de Dir,utados, a treinta y un das del mes de julio del ao dos mil trece, de
conformidad a o disRuesto e
rtcu 207 numeral 3) de la Constitucin Nacional.

Asuncin,

de

de 2013

ase p lr Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.

El Presidente de la Repblica

Ramr t Milciades Jimnez Gaona

Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones

NCR

Francisco Jos de Vargas Bem

Ministro del Interior

LEY No 5016/14

"NACIONAL DE TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL"

Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores el 9 de mayo del

ao 2013 y sancionado por la Honorable Cmara de Diputados en fecha 31 de julio del
ao 2013. Recibido en el Poder Ejecutivo, en fecha 23 de abril de 2014, a los efectos
previstos en el Artculo 204 de la Constitucin.

Asuncin,

lf

de

77?70

de 2014

Tngase por Ley de la Repblica del Paraguay, publquese e insrtese en el

Registro Oficial.

mnez Gaona
b as Pblicas y