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Ley migratoria

Introduccin
La migracin es el desplazamiento de la poblacin y Panam siendo un pas
de trnsito mundial pose una ley que regula los flujos migratorios tanto de
salidas como de entradas as mismo como lo es determinar la permanencia
de los extranjeros en nuestro territorio, esta ley tambin determina cuales
son los requisitos para obtener la nacionalidad panamea. Como la
migracin ha cambiado en los ltimos aos esta ley a sido mejorada para su
mejor funcionamiento.

Planteamiento de preguntas claves


1. Porque panam siempre ha sido un pas con mucho movimiento
migratorio?
Panam por su posicin geogrfica a tenido gran movimiento migratorio no
solo histricamente sino en la actualidad ya sea por turismo o por una mejor
vida.
2. Cundo se modifica ley migratoria?
El Servicio Nacional de Migracin fue creado mediante el Decreto Ley 3 del
22 de febrero del 2008, modificado por el Decreto Ejecutivo 26 del 2 de
marzo del 2009. Esta legislacin, ofrece una amplia gama de visas y
permisos, en materia de Derecho Migratorio en Panam, a los que los
extranjeros pueden aplicar y obtener as su residencia provisional o
definitiva.
3. Cmo ha afectado la modificacin de ley en el campo laboral?
La modificacin ofrece ms posibilidades de visas, las que se encuentran
bien ajustadas a las leyes modernas.
TTULO III
CATEGORAS MIGRATORIAS
CAPTULO I
CLASIFICACIN
1. No residente.
2. Residente temporal.
3. Residente permanente.
4. Extranjeros bajo proteccin de la Repblica de Panam.
El rgano Ejecutivo reglamentar las condiciones y los requisitos que deben
cumplirse para aplicar a cada una de estas categoras migratorias

CAPTULO II
NO RESIDENTE
No residente es el extranjero que ingresa ocasionalmente en el territorio
nacional, que no tiene nimo de establecer su residencia en ste ni de
abandonar su residencia de origen mientras se encuentre en Panam, y que
debe contar con recursos econmicos propios y adecuados para mantenerse
mientras dure su permanencia y salir del pas al expirar el periodo
autorizado.
Como lo es el turista, pasajeros y tripulacin en trnsito y marinos
CAPTULO III
RESIDENTE TEMPORAL
El residente temporal es el extranjero o sus dependientes que ingresan al
territorio nacional por razones laborales, de polticas especiales, de
educacin, de cultura, religiosas, humanitarias y de reagrupacin familiar y
otras subcategoras, por un perodo hasta de seis aos, salvo en aquellos
casos en que las leyes especiales y los convenios establezcan perodos
distintos.
CAPTULO IV
RESIDENTE PERMANENTE
El residente permanente es el extranjero que ingresa al territorio nacional
por razones econmicas y de inversin, de polticas especiales, y
demogrficas y otras subcategoras con nimo de establecerse en el pas,
conforme a las polticas especiales adoptadas por el Estado, segn los
requisitos, procedimientos y costos que sern establecidos en el reglamento
del presente Decreto Ley.
CAPTULO V
EXTRANJEROS BAJO PROTECCIN DE LA REPBLICA DE PANAM
Son extranjeros bajo proteccin de la Repblica de Panam, los refugiados,
asilados, aptridas y personas bajo estatuto humanitario provisional de
proteccin, que hayan ingresado en gran escala o individualmente al
territorio nacional en busca de proteccin temporal, mientras esperan el
retorno a su pas de origen o su reasentamiento en un tercer Estado. El
reconocimiento de tal condicin estar sujeto al ordenamiento jurdico
nacional y a los tratados internacionales ratificados por la Repblica de
Panam.
TTULO IV

PERMISO DE RESIDENTE TEMPORAL Y RESIDENTE PERMAMENTE


CAPTULO I
REQUISITOS COMUNES
* 1. Copia del pasaporte debidamente cotejada por notario pblico
panameo, o acompaada de la certificacin de la representacin
diplomtica acreditada en el pas o de la autoridad correspondiente en el
lugar de emisin. Cuando lo estime necesario por razones de seguridad, el
Servicio Nacional de Migracin, podr exigirle al solicitante que certifique la
autenticidad del pasaporte.
* 2. Certificado de antecedentes penales del pas de origen o de residencia.
En aquellos pases donde no se expida este documento, el interesado
deber aportar una certificacin de un agente diplomtico o consular de su
pas de origen acreditado en la Repblica de Panam, en la que conste la
inexistencia de dicho certificado y una declaracin jurada ante notario
pblico, en la que conste que no posee antecedentes penales.
* 3. Certificado de salud expedido por un profesional idneo, dentro de los
tres meses anteriores a la presentacin de la solicitud.
* 4. Pago de doscientos cincuenta balboas a favor del Tesoro Nacional en
concepto de derechos por la solicitud de una categora migratoria, y de
ochocientos balboas a favor del Servicio Nacional de Migracin en concepto
de depsito de repatriacin.
* 5. Declaracin jurada de antecedentes personales. Toda documentacin
procedente del extranjero deber cumplir con los requisitos de legalizacin.
CAPTULO II
CANCELACIN DE VISAS O PERMISOS MIGRATORIOS
* 1. Valerse como nico propsito del matrimonio con un nacional, para
obtener su residencia.
* 2. Atentar contra la seguridad nacional, el orden pblico, la moral o la
salud pblica, o por violar los derechos y libertades de las personas.
* 3. En el caso de residentes permanentes, ausentarse del territorio nacional
por ms de dos aos, salvo que tal ausencia sea justificada y autorizada por
el Director del Servicio Nacional de Migracin.
* 4. Realizar actividades incompatibles a las que sirvieron de fundamento
para otorgar la visa o permiso de no residente, residente temporal o
permanente.
* 5. Presentar declaraciones falsas y/o documentacin fraudulenta o
alterada.

* 6. Ofrecer, por s mismo o por interpuesta persona, cualquier tipo de


promesa o remuneracin, o ejercer cualquier tipo de presin destinada a
alterar la voluntad de los funcionarios del Servicio Nacional de Migracin o
agentes diplomticos o consulares, con la finalidad de obtener la visa o el
permiso respectivo.
* 7. Haber sido condenado por la comisin de delito doloso o por
defraudacin fiscal.
* 8. Cesar las causas que dieron origen a la autorizacin de la visa o el
permiso respectivo.
* 9. Cualquier otra causal establecida en la ley o en los reglamentos.
CAPTULO III
DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPTULOS ANTERIORES
El Servicio Nacional de Migracin y los miembros de los servicios de polica
podrn requerir a cualquier extranjero, con carcter obligatorio, la
presentacin de la documentacin que demuestre su entrada y condicin
migratoria en el territorio nacional. En los casos que corresponda, los
servicios de polica pondrn al extranjero a disposicin del Servicio Nacional
de Migracin, que asumir su custodia.
El Servicio Nacional de Migracin resolver las solicitudes de permisos de
residentes temporales o permanentes, en un trmino no mayor de sesenta
das hbiles.
Por razones de seguridad y orden pblico, los estamentos de Seguridad, el
Ministerio Pblico y las autoridades judiciales debern comunicar, de
manera inmediata, al Servicio Nacional de Migracin sobre la existencia de
investigaciones o procesos judiciales en los que aparezca involucrado un
extranjero
TTULO V
REGISTRO DE EXTRANJERA
CAPTULO NICO
Se crea el Registro de Extranjera, el cual contendr toda la informacin del
extranjero que aplique a las categoras migratorias de residentes temporal o
permanente, establecidas en el presente Decreto Ley, a quien se identificar
con una asignacin numrica permanente.

TTULO VI

CONTROL MIGRATORIO
CAPTULO I
ENTRADAS Y SALIDAS
El control migratorio ser ejercido por el Servicio Nacional de Migracin. Los
nacionales para salir del pas debern presentar el pasaporte vigente o el
salvoconducto y cumplir con los dems requisitos de la ley.
La salida del territorio nacional de toda persona menor de edad panamea o
extranjera que se encuentre bajo cualquiera categora migratoria, ser
permitida en los siguientes casos:
1. Si est acompaado de su padre y madre.
2. Si est acompaado por uno de sus progenitores, y ste cuenta con la
autorizacin escrita del otro, debidamente autenticada por un notario
pblico.
3. Si est acompaado por uno de sus progenitores y ste cuenta con la
autorizacin del juez debidamente facultado para ello, y en caso del
fallecimiento de uno de los progenitores, adicionar la certificacin de
defuncin del ausente.
4. Si est acompaado de un tercero deber presentar la autorizacin
escrita de ambos progenitores, conforme se establece en los numerales 2 y
3 del presente Artculo.
5. Si la persona menor de edad viaja sola deber presentar la autorizacin
escrita de ambos progenitores.
El extranjero que haya incurrido en una infraccin o violacin de la
legislacin migratoria, no podr salir del pas sin haber cancelado la sancin
pecuniaria correspondiente
CAPTULO II
AUTORIZACIN DE ENTRADA Y SALIDA MLTIPLE
La autorizacin de entrada y salida mltiple constituye una visa de entrada
y salida del territorio nacional, que expide el Servicio Nacional de Migracin
o el personal diplomtico o consular autorizado para realizar funciones
migratorias, a los extranjeros no residentes que lo soliciten.
La autorizacin de entrada y salida mltiple que se expida a favor de un
extranjero no residente, ser de hasta cinco aos y constar en el pasaporte
correspondiente, sin perjuicio de que se establezca de otro modo.
CAPTULO III
CAUSALES DE NO ADMISIN

El Servicio Nacional de Migracin podr negar a cualquier extranjero su


ingreso o trnsito por el pas, as como revocarle la correspondiente visa o
permiso, en los siguientes casos:
1. Existencia de una orden de autoridad competente que impida su entrada.
2. Presentar a la autoridad competente, documentacin nacional o
extranjera, material o ideolgicamente fraudulenta o adulterada, con el
propsito de obtener la visa de ingreso al territorio nacional.
3. Intentar ingresar al territorio nacional con un documento que no cumple
con los requisitos que exige la legislacin vigente.
4. Tener antecedentes penales del pas de origen o procedencia.
5. Constituir un riesgo o amenaza a la seguridad nacional o a la comunidad
internacional.
6. Padecer de alguna enfermedad que el Ministerio de Salud califique como
riesgo sanitario, o provenir de un pas o regin que la Organizacin Mundial
de la Salud o la Organizacin Panamericana de la Salud hayan declarado de
alto riesgo epidemiolgico.
7. Haber sido deportado o expulsado del pas y la orden se mantiene
vigente.
8. Infringir el presente Decreto Ley o su reglamentacin.
CAPTULO IV
MIGRACIN LABORAL
El Servicio Nacional de Migracin y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral adoptarn los mecanismos necesarios a efecto de que los trmites
migratorios de sus competencias, se realicen de manera coordinada para el
mejor cumplimiento de las disposiciones legales laborales y de migracin.
CAPTULO V
MOVIMIENTO MIGRATORIO TRANSFRONTERIZO DE POBLACIONES INDGENAS
El Estado reconoce la existencia, sobre su territorio, de movimientos y
desplazamientos migratorios transfronterizos que no constituyan una
afluencia masiva, por parte de las etnias indgenas panameas de origen
ancestral, su obligacin de preservar y facilitar el paso inocente de esas
poblaciones, desde y hacia la jurisdiccin panamea, as como de
protegerlas de amenazas relacionadas con el trfico ilegal de personas, el
narcotrfico y sus delitos conexos, el terrorismo, el trfico ilegal de armas y
explosivos y otras actividades delictivas relacionadas con la depredacin del
ecosistema y el trfico ilegal de especies de la flora y la fauna en vas de
extincin.

CAPTULO VI
CONTROLES MIGRATORIOS APLICABLES A LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE
INTERNACIONAL
se entender como empresa de transporte internacional aquella que, por va
area, terrestre o martima, se dedique al movimiento de personas o cargas
entre dos o ms jurisdicciones nacionales.
La empresa de transporte internacional tiene la obligacin de verificar que
su tripulacin y pasajeros cumplan los requisitos establecidos por el
presente Decreto Ley y su reglamentacin.
CAPTULO VII
DEPORTACIN Y EXPULSIN
El Servicio Nacional de Migracin deportar y ordenar el impedimento de
entrada al territorio nacional de los extranjeros, por alguna de las siguientes
circunstancias:
1. Ingresar al pas en forma irregular, salvo las excepciones establecidas en
leyes especiales.
2. Permanecer de manera indocumentada o irregular en el territorio
nacional.
3. Incurrir en conductas que rian con la moral y las buenas costumbres.
4. Atentar contra la seguridad pblica, defensa nacional y salubridad
pblica.
5. Haber cumplido pena de prisin.
6. Incurrir en cualquier otra que determine la ley.
El Servicio Nacional de Migracin, antes de ordenar la deportacin, deber:
1. Comprobar la existencia de los hechos que la motivan.
2. Escuchar la defensa que haga el extranjero personalmente o mediante
abogado.
3. Respetar los derechos humanos y las garantas fundamentales del
extranjero.
4. Decretar la detencin.
5. Notificar personalmente la resolucin que ordena la detencin.
6. Procurar que se preserve el inters superior de las personas menores de
edad y la unidad familiar.