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Direito da Criana e do Adolescente e ECA

Tema: Introduo ao Direito da Criana e do Adolescente


Introduo:
O Direito da Criana e do Adolescente um novo ramo do Direito, tem apenas 20 anos. Ele
representa a disciplina das relaes jurdicas entre crianas e adolescentes de um lado e, de outro a
famlia, a sociedade e o Estado.
O art. 227 CF o fundamento constitucional do Direito da Criana e do Adolescente:
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso.
1 - O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana
e do adolescente, admitida a participao de entidades no governamentais e
obedecendo os seguintes preceitos:
I - aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados sade na
assistncia materno-infantil;
II - criao de programas de preveno e atendimento especializado para os
portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao
social do adolescente portador de deficincia, mediante o treinamento para o
trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos,
com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos.
2 - A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios
de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de
garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia.
3 - O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos:
I - idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho, observado o
disposto no art. 7, XXXIII;
II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente escola;
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional,
igualdade na relao processual e defesa tcnica por profissional habilitado,
segundo dispuser a legislao tutelar especfica;
V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de
qualquer medida privativa da liberdade;
VI - estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jurdica, incentivos
fiscais e subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de
criana ou adolescente rfo ou abandonado;
VII - programas de preveno e atendimento especializado criana e ao
adolescente dependente de entorpecentes e drogas afins.
4 - A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da
criana e do adolescente.
5 - A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que
estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros.
6 - Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero
os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes
discriminatrias relativas filiao.
7 - No atendimento dos direitos da criana e do adolescente levar-se- em
considerao o disposto no art. 204.

Aqui temos um dever fundamental da famlia, sociedade e Estado. Poucos doutrinadores tratam
de dever, s se ouve falar em direitos. Isto um resqucio histrico.
Apesar de discutido, prevalece que o Direito da Criana e do Adolescente no nem ramo do
direito pblico nem privado. Ele um direito misto, pois contm disposies de direito pblico e do
direito privado.
Modelo da Proteo integral:
O ECA trouxe o modelo da proteo integral (Direito da Criana e do Adolescente) substituiu o
ento vigente modelo situao irregular (Direito do Menor ou Menorista).
No Direito do Menor o menor era objeto de proteo. No Direito da Criana e do Adolescente
(proteo integral), a criana e o adolescente so direitos de direitos e obrigaes.
Em 1959, a Declarao dos Diretos da Criana iniciou a proteo infanto-juvenil. Em 1979, o
Cdigo de Menores tutelava a criana e o adolescente. Mas foi s em 1990, com o ECA que se
conseguiu mudar este paradigma.
Este modelo instituiu que crianas e adolescentes so sujeitos de direitos e, ainda, que so
pessoas em desenvolvimento as quais precisam se igualar. Assim, elas tm os mesmos direitos dos
adultos e outros direitos que lhe so prprios.
H a desjudicializao do atendimento, pela qual questes relativas carncias devem no
deveriam ser resolvidas no mbito do Poder Judicirio.
Na CF, s em seu art. 277 que se fala em prioridade absoluta. O ECA e o Estatuto do Idoso
repetiram este termo. Deste modo, trata-se da prioridade das prioridades.
Proteo integral o modelo de tratamento da criana e do adolescente adotado pelo Brasil que
tem como fonte normativa a CF, conveno sobre os direitos da criana da ONU e o ECA. Por este
modelo, a criana deixou de ser objeto de proteo passando a ter direitos tutelados. A proteo integral
leva em considerao o fato de que criana e adolescente so pessoas em desenvolvimento, que gera um
desequilbrio corrigido com a previso de direitos especiais a estas pessoas.
Cabe ACP, AP, MI tudo para tutelar interesses menoris.
Modelo da situao irregular:
Menor era quem estava em situao irregular, ou seja, a criana abandonada, a que praticava
atos ilcitos e, como ela era objeto de proteo, o Estado podia fazer o que quisesse para proteg-los,
sem limites.
A institucionalizao era a regra. Qualquer motivo bastava para institucionalizar a criana. O
ECA transformou esta institucionalizao em exceo.
O juiz de menores tinha muita influncia na sorte das famlias (judicializao do atendimento).
Trajetria dos documentos internacionais de proteo aos direitos humanos de crianas e
adolescentes:
Tutela coletiva nasce com esta proteo, o direito do trabalho contemporneo daqui tambm.
Em 1919, uma srie de Convenes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) que se
iniciaram com a abordagem a idade mnima para o exerccio de laborais por crianas e adolescentes.
Em 1924, a Declarao de Genebra, embalada pela organizao Salve as crianas, que
protegia as crianas abandonadas em razo da guerra, estabeleceu a vulnerabilidade das crianas, apesar
de no ter atribudo a condio de sujeito de direitos. Estes enunciados no tinham coercibilidade e
foram escritos e aprovados pela antiga Liga das Naes.
Nos EUA, as crianas eram acorrentadas e vigorava a mxima de explor-las ao mximo pois
duravam pouco.
Em 1959, a Declarao dos Direitos da Criana, que j tinha influncia da Declarao dos
Direitos do Homem, passou a considerar a criana como um sujeito de direitos (incio da proteo
integral).
Em 1989, a Conveno dos Direitos da Criana e do Adolescente, cerne da doutrina da proteo
integral, reiterou que a criana sujeito de direitos.

Conveno dos Direitos da Criana:


Foi o tratado de direitos humanos com o maior nmero de ratificaes. Por ele, considera-se
criana a pessoa com at 18 anos, no diferenciando criana de adolescente.
No obstante a indicao da idade, o art. 1 da Conveno ressalva a possibilidade de que cada
pas possa prever idade diferente da indicada (esse foi o motivo de tamanha adeso).
Como esta Conveno no foi suficiente para ratar de todos os temas envolvendo crianas e
adolescentes, existem os protocolos:
Protocolos facultativos Conveno (foram ratificados pelo Brasil):
- Protocolo sobre os direitos da criana relativo venda de criana, prostituio e pornografias
infantis (contra a venda, abuso e explorao de crianas);
- Protocolo contra a participao de crianas em foras armadas.
Geralmente, estes protocolos trazem sistemas de controle da efetivao dos direitos humanos
(relatrios, peties etc). Aqui s se previu o sistema de relatrios que foi seguido pela Conveno.
Existe tambm a Conveno de Haia em matria de cooperao na adoo internacional e
tambm sobre os aspectos civis do seqestro internacional de crianas (s falta os EUA e a Somlia
ratificarem).
Por esta Conveno existem autoridades centrais cooperam umas com as outras em matria de
adoo internacional (lisura e boa-f) de modo que h a autoridade central do pas de origem e a
autoridade central do pas de acolhida. Isto preserva a lisura da adoo internacional e resguarda a
legislao de cada pas.
Conveno de Haia sobre os aspectos civis da subtrao de crianas
Cada pas tem uma autoridade central que tratar do procedimento.
No Brasil, a autoridade central a Secretaria Especial dos Direitos Humanos, ligada
Presidncia da Repblica. Uma vez acionada, ela invoca a AGU que, por sua vez, prope a Ao de
Busca e Apreenso para dar cumprimento Conveno (compete Justia Federal).
Esta conveno, para todos os efeitos, considera criana toda pessoa com at 16 anos de idade
(diferente da Conveno da ONU que considera criana a pessoa at 18 anos).
Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (Lei 8069/90)
O ECA dividido em dois livros: Parte geral e Parte Especial.
Na Parte Geral (arts. 1/85) so tratados os direitos fundamentais da criana e do adolescente,
bem como a forma de interpretao destas normas.
Na Parte Especial (arts. 86/267) temos a poltica de atendimento voltada infncia e juventude.
O ECA introduziu conceitos especiais no ordenamento jurdico:
- Criana a pessoa de at 12 anos incompletos.
* No est sujeita Ao Scio-Educativa.
* No precisa consentir com a adoo, embora deva ser ouvida sempre que possvel.
* H situaes que precisam de autorizao judicial para viajar em territrio nacional.
- Adolescente a pessoa entre 12 e 18 anos incompletos.
* Est sujeito Ao Scioeducativa, na qual se apura o ato infracional (autoria e materialidade)
e se possibilita a aplicao de uma medida jurdica (medida scioeducativa e/ou medida protetiva).
* Precisa consentir com sua adoo.
* Nunca necessita de autorizao judicial para viajar em territrio nacional.
Excepcionalmente, o ECA pode ser aplicado s pessoas que possuam entre 18 e 21 anos. o
caso dos adolescentes que praticaram ato infracional mas que venham cumprir a medida scioeducativa
sem que tenham completado a maioridade. Completados os 21 anos, extingue-se a medida
scioeducativa.
* OBS.: O maior de 18 anos e menor de 21 anos que comete crime dentro do estabelecimento
reeducacional em que est cumprindo medida scioeducativa est sujeito ao Cdigo Penal e no mais ao
ECA.

Ato infracional
Antes de mais nada, devemos considerar trs documentos internacionais:
- Diretrizes de Riad: direcionamentos para a preveno da delinqncia juvenil.
- Regras de Beijing: regras mnimas da ONU para administrao da Justia Especializada da Infncia e
Juventude.
- Regras de Tquio: regras mnimas da ONU para proteo dos jovens privados de liberdade.
Primeiro se previne (Diretrizes de Riad). No sendo possvel, pune-se com a Justia (Regras de
Beijing). Se, ainda assim no surtir efeito, priva-se a liberdade (Regras de Tquio).
Estes trs documentos unidos formam a doutrina da ONU para a proteo integral da criana e
do adolescente.
O estudo do ato infracional deve partir do art. 228 CF:
Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s
normas da legislao especial.
Trata-se da garantia da inimputabilidade.
uma clusula ptrea sim, um direito fundamental e, portanto, imodificvel.
Disso, decorrem trs conseqncias:
1) Crianas e adolescentes esto sujeitos a uma lei especial ao praticarem ato ilcito (ECA);
2) Crianas e adolescentes esto sempre sujeitos a um juzo especial, isto , a Vara da Infncia e
Juventude (*S o adolescente est sujeito a Ao Scioeducativa!);
3) Crianas e adolescentes esto sujeitos a um processo especial (Ao Scioeducativa) e a uma
resposta diferenciada (possibilidade de aplicao de uma medida scioeducativa e/ou medida protetiva).
Criana pode praticar ato infracional sim e no se trata de desvio de conduta. Acontece que por
no se sujeitar a uma Ao Scioeducativa, ela acabar que sendo encaminhada ao Conselho Tutelar que
poder adotar uma medida protetiva.
Ato infracional a conduta prevista na lei como crime ou contraveno penal praticada por
criana ou adolescente. Adota-se o Princpio da Tipicidade Delegada, pelo qual o ECA se vale da lei
penal para a definio dos tipos penais (tipicidade, nexo e resultado).
Tema: direitos fundamentais da criana e do adolescente
Direitos fundamentais da criana e do adolescente:
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso.
1 - O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana
e do adolescente, admitida a participao de entidades no governamentais e
obedecendo os seguintes preceitos:
I - aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados sade na
assistncia materno-infantil;

II - criao de programas de preveno e atendimento especializado para os


portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao
social do adolescente portador de deficincia, mediante o treinamento para o
trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos,
com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos.
2 - A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios
de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de
garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia.
3 - O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos:
I - idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho, observado o
disposto no art. 7, XXXIII;
II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente escola;
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional,
igualdade na relao processual e defesa tcnica por profissional habilitado,
segundo dispuser a legislao tutelar especfica;
V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de
qualquer medida privativa da liberdade;
VI - estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jurdica, incentivos
fiscais e subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de
criana ou adolescente rfo ou abandonado;
VII - programas de preveno e atendimento especializado criana e ao
adolescente dependente de entorpecentes e drogas afins.
4 - A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da
criana e do adolescente.
5 - A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que
estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros.
6 - Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero
os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes
discriminatrias relativas filiao.
7 - No atendimento dos direitos da criana e do adolescente levar-se- em
considerao o disposto no art. 204.
Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s
normas da legislao especial.
Os direitos fundamentais da criana e do adolescente esto previstos nestes dois artigos e em
outro mais.
Marta de Toledo Machado diz que estes direitos so possuidores de natureza especial em vista
de dois aspectos:
- Quantitativo: crianas e adolescentes mais direitos que os adultos.
- Qualitativo: prioridade absoluta na implementao destes direitos (art. 4, PU ECA).
Art. 4, Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a
proteo infncia e juventude.
* A prioridade absoluta advm do superior interesse da criana (princpio implcito nas normas
constitucionais e na Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente).
- Superior interesse:

- Adoo por pessoa ou casal homoafetivo;


- Implementao de direito fundamental convivncia familiar;
- Maternidade socioafetiva, afeto, cuidado;
- Em outras situaes razoveis;
- No cabe reserva do possvel;
- O MP pode ingressar com ACP para defender interesses de UMA s criana;
O arts. 15/18 ECA trazem os direitos liberdade, respeito e dignidade:
Captulo II
Do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade
Art. 15. A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e
dignidade como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como
sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas
leis.
Art. 16. O direito liberdade compreende os seguintes aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros pblicos e espaos comunitrios, ressalvadas
as restries legais;
II - opinio e expresso;
III - crena e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitria, sem discriminao;
VI - participar da vida poltica, na forma da lei;
VII - buscar refgio, auxlio e orientao.
Aqui o termo liberdade significa vrias formas de liberdades.
A primeira delas a de ir, vir e estar em todos os lugares (I). O MP tem legitimidade para
ingressar com HC em favor de criana e adolescente.
* Constitucionalidade do Toque de recolher (o Juiz da Vara da Infncia e Juventude fixa um
horrio para o trnsito de crianas e adolescentes desacompanhados de seus pais):
1) constitucional em razo da proteo integral e do dever do Poder Pblico de proteger de
qualquer forma de negligncia (Dalmo Dallari).
2) inconstitucional por se tratar de uma limitao indevida do direito de ir e vir e porque o art.
149 ECA no autoriza competncia genricas ao juiz, somente casusticas (CONANDA e maioria
doutrinria).
Primeiramente, o CNJ decidiu pela legalidade, mas no conheceu o mrito por se tratar da
natureza jurisdicional da determinao judicial do toque de recolher. Deste modo, cabe MS em funo
da ilegalidade do ato judicial. O art. 199 ECA diz que cabe Apelao contra as decises fundadas no art.
149 ECA. Porm, pela dificuldade de seu processamento, melhor usar MS. Cabe tambm, uma ACP
contra o ato judicial.
O toque de recolher deve ser implementado pelo Legislativo. Em caso de omisso, o juiz pode
decret-lo independente de provocao jurisdicional com base no ativismo judicial, neoprocessualismo e
neoconstitucionalismo.
A participao poltica do adolescente (VI) pode ser retratada na resoluo do TSE que
determina medidas para que possam votar os adolescentes em cumprimento de medidas scio-educativa
nos centros de internao, assim como ocorrer com os presos provisrios.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica,
psquica e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da
imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, idias e crenas, dos
espaos e objetos pessoais.

O direito ao respeito visa, principalmente, afastar a criana e o adolescente do abuso sexual, que
so de dois modos:
- Violncia sexual:
- Explorao sexual:
- Prostituio infantil:
- Pornografia infantil:
- Trfico infantil:
- Turismo sexual:
Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente,
pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante,
vexatrio ou constrangedor.
Velar pelo respeito criana e ao adolescente dever fundamental de todos.
Direito fundamental convivncia familiar e comunitria (art. 19 e ss ECA inserido pela Lei
12.010/09 (Lei Nacional de Adoo):
Art. 19. Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio
da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a
convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas
dependentes de substncias entorpecentes.
1o Toda criana ou adolescente que estiver inserido em programa de
acolhimento familiar ou institucional ter sua situao reavaliada, no mximo, a
cada 6 (seis) meses, devendo a autoridade judiciria competente, com base em
relatrio elaborado por equipe interprofissional ou multidisciplinar, decidir de
forma fundamentada pela possibilidade de reintegrao familiar ou colocao
em famlia substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta
Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o A permanncia da criana e do adolescente em programa de acolhimento
institucional no se prolongar por mais de 2 (dois) anos, salvo comprovada
necessidade que atenda ao seu superior interesse, devidamente fundamentada
pela autoridade judiciria. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
3o A manuteno ou reintegrao de criana ou adolescente sua famlia ter
preferncia em relao a qualquer outra providncia, caso em que ser esta
includa em programas de orientao e auxlio, nos termos do pargrafo nico
do art. 23, dos incisos I e IV do caput do art. 101 e dos incisos I a IV do caput
do art. 129 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 20. Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo,
tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes
discriminatrias relativas filiao.
Art. 21. O ptrio poder poder familiar ser exercido, em igualdade de
condies, pelo pai e pela me, na forma do que dispuser a legislao civil,
assegurado a qualquer deles o direito de, em caso de discordncia, recorrer
autoridade judiciria competente para a soluo da divergncia. (Expresso
substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos
menores, cabendo-lhes ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e
fazer cumprir as determinaes judiciais.
Art. 23. A falta ou a carncia de recursos materiais no constitui motivo
suficiente para a perda ou a suspenso do ptrio poder poder familiar.
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia

Pargrafo nico. No existindo outro motivo que por si s autorize a


decretao da medida, a criana ou o adolescente ser mantido em sua famlia
de origem, a qual dever obrigatoriamente ser includa em programas oficiais
de auxlio.
Art. 24. A perda e a suspenso do ptrio poder poder familiar sero decretadas
judicialmente, em procedimento contraditrio, nos casos previstos na legislao
civil, bem como na hiptese de descumprimento injustificado dos deveres e
obrigaes a que alude o art. 22. (Expresso substituda pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Por se tratar de famlia, a criana e o adolescente, preferencialmente, permanecer em sua
famlia natural. O Poder Pblico deve investir na famlia natural, pois, segundo a Lei 12.010/09, a
retirada dela s poder ser feita pelo juiz e de modo excepcional, garantido o contraditrio e ampla
defesa (art. 153, PU ECA).
A criana/adolescente ser encaminhada, provisoriamente, ao acolhimento familiar a qual poder
ter a guarda provisria (preferencialmente) ou ao acolhimento institucional (abrigo). O juiz expede a
Guia de Acolhimento determinando o acompanhamento individualizado (a entidade s recebe a
criana/adolescente com esta guia, exceto no caso de urgncia/emergncia o Conselho Tutelar no
pode mais aplicar as medidas de acolhimento familiar ou institucional!).
As entidades elaboram relatrios peridicos (prazo mximo de 6 meses) ao juiz abordando as
etapas do plano de acompanhamento individualizado de cada criana/adolescente e que concluiro pela
continuidade da medida, pelo retorno da criana/adolescente famlia natural ou pela insero em
famlia substituta.
O art. 226 CF protege a famlia ao tipificar as entidades familiares.
* As unies homoafetivas se encaixam dentro das entidades familiares atpicas.
- Famlia natural (art. 25 ECA): pais e filhos ou apenas um deles mais seus filhos.
Art. 25. Entende-se por famlia natural a comunidade formada pelos pais ou
qualquer deles e seus descendentes.
Quanto origem, a filiao pode decorrer de uma relao biolgica ou socioafetiva:
- Scioafetiva (posse do estado de filho) requisitos:
- Utilizar o nome da famlia;
- Integrar-se famlia;
- Ser apresentado como integrante da famlia.
* Nela so produzidos todos os efeitos patrimoniais e pessoais (afeto).
- Biolgica:
A Lei 8560/92 (investigao de paternidade) foi modificada pela Lei 12.010/09 ao
dispensar o procedimento administrativo de investigao da paternidade caso a me manifeste a vontade
de entregar a criana adoo.
O reconhecimento da paternidade pode acontecer antes do nascimento da criana e at
mesmo aps seu falecimento (se ela deixar descendentes).
A Investigao de Paternidade est inserida na Investigao de Parentalidade que
abrange dentre outras a Declarao de Ascendncia Gentica, a Negatria de Paternidade etc.
possvel excluir o nome do pai biolgico do registro de nascimento da criana para
incluir o nome do padrasto em razo da socioafetividade? Maria Berenice Dias entende que no pode,
cabendo somente a Declarao de Ascendncia Gentica
* O art. 1 Lei 12.010/09 prev o fortalecimento do grupo familiar de origem de modo que nele
permanea a criana/adolescente. Assim, a adoo dificultada por no ser o objetivo-mor da Lei de
Adoo.
- Famlia extensa (art. 25, PU ECA): engloba outros parentes afetivos, alm de pais e filhos.

Art. 25, Pargrafo nico. Entende-se por famlia extensa ou ampliada aquela
que se estende para alm da unidade pais e filhos ou da unidade do casal,
formada por parentes prximos com os quais a criana ou adolescente convive
e mantm vnculos de afinidade e afetividade. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Excetuando avs e irmos, s os outros parentes podem adotar.
A famlia extensiva pode vir a se tornar uma famlia substituta.
- Famlia substituta (arts. 28/32 ECA): para os casos de guarda, tutela e adoo.
a) Normas gerais:
> Princpios da Oitiva Obrigatria e Participao da Criana e Adolescente (art. 28, 1 ECA):
Art. 28. A colocao em famlia substituta far-se- mediante guarda, tutela ou
adoo, independentemente da situao jurdica da criana ou adolescente, nos
termos desta Lei.
1o Sempre que possvel, a criana ou o adolescente ser previamente ouvido
por equipe interprofissional, respeitado seu estgio de desenvolvimento e grau
de compreenso sobre as implicaes da medida, e ter sua opinio
devidamente considerada. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
2o Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade, ser necessrio seu
consentimento, colhido em audincia. (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
> Grupos de irmo sero colocados, primordialmente, na mesma famlia.
> A insero de crianas indgenas em famlia substituta precisa de interveno da FUNAI.
Preferencialmente, dever ser uma famlia da mesma comunidade indgena.
b) Guarda (arts. 33/35 ECA):
Art. 33. A guarda obriga a prestao de assistncia material, moral e
educacional criana ou adolescente, conferindo a seu detentor o direito de
opor-se a terceiros, inclusive aos pais. (Vide Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1 A guarda destina-se a regularizar a posse de fato, podendo ser deferida,
liminar ou incidentalmente, nos procedimentos de tutela e adoo, exceto no de
adoo por estrangeiros.
2 Excepcionalmente, deferir-se- a guarda, fora dos casos de tutela e adoo,
para atender a situaes peculiares ou suprir a falta eventual dos pais ou
responsvel, podendo ser deferido o direito de representao para a prtica de
atos determinados.
3 A guarda confere criana ou adolescente a condio de dependente, para
todos os fins e efeitos de direito, inclusive previdencirios.
4o Salvo expressa e fundamentada determinao em contrrio, da autoridade
judiciria competente, ou quando a medida for aplicada em preparao para
adoo, o deferimento da guarda de criana ou adolescente a terceiros no
impede o exerccio do direito de visitas pelos pais, assim como o dever de
prestar alimentos, que sero objeto de regulamentao especfica, a pedido do
interessado ou do Ministrio Pblico. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 34. O poder pblico estimular, por meio de assistncia jurdica,
incentivos fiscais e subsdios, o acolhimento, sob a forma de guarda, de criana

ou adolescente afastado do convvio familiar. (Redao dada pela Lei n


12.010, de 2009) Vigncia
1o A incluso da criana ou adolescente em programas de acolhimento
familiar ter preferncia a seu acolhimento institucional, observado, em
qualquer caso, o carter temporrio e excepcional da medida, nos termos desta
Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
2o Na hiptese do 1o deste artigo a pessoa ou casal cadastrado no programa
de acolhimento familiar poder receber a criana ou adolescente mediante
guarda, observado o disposto nos arts. 28 a 33 desta Lei. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Art. 35. A guarda poder ser revogada a qualquer tempo, mediante ato judicial
fundamentado, ouvido o Ministrio Pblico.
A Guarda se destina a regularizar uma situao de fato.
Ela sempre provisria e pode ser revisada em funo do superior interesse, j que se trata de
uma relao jurdica continuativa (mudana da situao de fato). A sentena faz coisa julgada material.
A Guarda decorre de duas hipteses:
- do exerccio do poder familiar (dever de guarda dos pais):
- aos pais.
- a um dos pais.
- compartilhada (ambos realizam a guarda conjuntamente).
* da guarda alternada na qual cada um tem a guarda por um perodo.
- da colocao em famlia substituta:
Tambm tratada no art. 1584, 5 CC/02 e tem as seguintes modalidades:
- Objeto principal do processo: pode ser deferido o direito de representao.
- Atender uma situao especial.
- Ausncia momentnea dos pais.
- Requerida incidentalmente no processo:
- Tutela.
- Adoo.
* O art. 33 3 ECA diz que a Guarda confere a condio de dependente criana e ao
adolescente para todos os fins de direitos, inclusive, previdencirios. Porm, o art. 16, 2 Lei 8213/91
foi alterado pela Lei 9528/97 para no mais considerar. Em princpio, o STJ aplicava o ECA, mas
modificou sua jurisprudncia passou a aplic-lo somente nos bitos at 1997 (ano da modificao).
Logo, agora s se emprega a Lei 8213/91. No ED RE 844.598, a TNU decidiu contrariamente ao STJ, o
que gerou Incidente 7436 no STJ o qual est pendente de julgamento (ver ED RE 727.716/CE).
* No caso de acolhimento institucional, a guarda da criana/adolescente fica com o dirigente
(representante) de tal entidade.
* No caso de acolhimento familiar, a guarda da criana/adolescente pode ou no ficar com a
famlia.
Tema: Colocao em famlia substituta
c) Tutela:
uma forma de colocao em famlia substituta que alm de regularizar a pose de fato da
criana e do adolescente, tambm confere o direito de representao ao tutor.
Pressupe a suspenso/perda do poder familiar.

O antigo art. 37 ECA previa a especializao da hipoteca legal. Sua nova redao deixou de
exigi-la no ECA e, em contrapartida, houve sua substituio por uma cauo, nos termos do art. 1745,
PU CC/02:
Art. 1.745. Os bens do menor sero entregues ao tutor mediante termo
especificado deles e seus valores, ainda que os pais o tenham dispensado.
Pargrafo nico. Se o patrimnio do menor for de valor considervel, poder
o juiz condicionar o exerccio da tutela prestao de cauo bastante, podendo
dispens-la se o tutor for de reconhecida idoneidade.
Assim, caber cauo quando o patrimnio da criana ou do adolescente for de valor
considervel e, ainda assim poder ser dispensada se reconhecida a idoneidade moral do tutor.
O art. 2040 CC/02 diz que as hipotecas institudas antes do CC/02 podem ser canceladas desde
que substitudas por uma cauo:
Art. 2.040. A hipoteca legal dos bens do tutor ou curador, inscrita em
conformidade com o inciso IV do art. 827 do Cdigo Civil anterior, Lei n o
3.071, de 1o de janeiro de 1916, poder ser cancelada, obedecido o disposto no
pargrafo nico do art. 1.745 deste Cdigo.
A tutela testamentria tambm prevista como uma espcie de tutela instituda por vontade dos
pais, valendo-se de um ato de disposio de ltima vontade (testamento, codicilo etc).
O tutor nomeado dever ingressar com ao aps 30 dias da abertura da sucesso (aps a morte
dos instituidores) com a finalidade de regularizar a tutela (art. 36 ECA):
Art. 36. A tutela ser deferida, nos termos da lei civil, a pessoa de at 18
(dezoito) anos incompletos. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Pargrafo nico. O deferimento da tutela pressupe a prvia decretao da
perda ou suspenso do ptrio poder poder familiar e implica necessariamente o
dever de guarda. (Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 37. O tutor nomeado por testamento ou qualquer documento autntico,
conforme previsto no pargrafo nico do art. 1.729 da Lei n o 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 - Cdigo Civil, dever, no prazo de 30 (trinta) dias aps a
abertura da sucesso, ingressar com pedido destinado ao controle judicial do
ato, observando o procedimento previsto nos arts. 165 a 170 desta
Lei. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. Na apreciao do pedido, sero observados os requisitos
previstos nos arts. 28 e 29 desta Lei, somente sendo deferida a tutela pessoa
indicada na disposio de ltima vontade, se restar comprovado que a medida
vantajosa ao tutelando e que no existe outra pessoa em melhores condies de
assumi-la. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
* OBS.: Ptrio poder e Poder familiar no so sinnimos. Quando se dizia ptrio poder
tinha-se a idia do poder exercido pelo pai somente, poder paterno. O poder familiar exercido
igualmente por ambos os genitores. A Lei 12010/09 modificou a meno advinda com a CF/88.
A tutela testamentria no imediata. A nomeao do tutor nomeado deve ser vantajosa ao
tutelando, no existindo outra pessoa mais apta a assumir a tutela. Deve-se ouvir a criana sempre que
possvel e buscar o consentimento do adolescente, visar o superior interesse da criana e do adolescente.
Em suma, atentar para as disposies gerais para colocao em famlia substituta (arts. 28/29 ECA)

d) Adoo:
No CC/16, a doo atendia aos interesses dos adotantes em detrimento aos interesses dos
adotados. Tanto que os requisitos para adoo era a idade mnima de 50 anos e os adotantes no
poderiam possuir prole
Em 1957, a idade mnima foi alterada para 30 anos.
Em 1979, o Cdigo de Menores foi aprovado regendo a adoo dos menores de dois modos: a)
adoo plena (rompiam os vnculos familiares) b) adoo simples (no rompiam os vnculos familiares).
A adoo dos adultos continuava regida pelo CC/16.
Em 1990, o ECA foi aprovado regendo apenas a adoo plena de criana e adolescente
(rompiam os vnculos familiares) necessitando de sentena constitutiva. A adoo dos adultos
continuava regida pelo CC/16 que admitia a escritura pblica de adoo.
Em 2002, o novo CC passou a exigir sentena constitutiva de adoo na adoo de crianas,
adolescente e adultos, abolindo a escritura pblica de adoo para estes ltimos.
Assim, aplicava-se o CC/02 e o ECA na adoo de crianas e adolescentes prevalecendo a idade
mnima de 18 anos do CC/02 em detrimento dos 21 anos do ECA. Para o adulto, aplicava-se o CC/02.
Em 2009, a Lei 12010 disps que a adoo de criana e adolescente ser regida exclusivamente
pelo ECA e, a adoo de adulto tambm ser regida pelo ECA, salvo no que no for compatvel (ex.: o
adulto no precisa cumprir estgio de convivncia etc) arts. 1618/1619 CC/02:
Art. 1.618. A adoo de crianas e adolescentes ser deferida na forma
prevista pela Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do
Adolescente. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 1.619. A adoo de maiores de 18 (dezoito) anos depender da assistncia
efetiva do poder pblico e de sentena constitutiva, aplicando-se, no que
couber, as regras gerais da Lei n o 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da
Criana e do Adolescente. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Isto significa que, enfim a adoo passou a velar pelo melhor interesse da criana e do
adolescente (superior interesse) e no mais apenas dar um filho pessoa como antes.
A adoo uma colocao em famlia substituta, espcie de medida protetiva (art. 101 ECA)
que estabelece parentesco entre adotante e adotado.
A adoo pode ser unilateral ou bilateral (ou conjunta):
- Adoo unilateral:
H a manuteno dos vnculos biolgicos com apenas um dos pais. No se observa a ordem
cronolgica de inscrio e ocorre de trs tipos:
a) Quando no consta o nome do pai ou da me no registro de nascimento;
b) Quando o pai ou a me so falecidos;
c) Quando constar o nome dos pais no registro de nascimento e eles estiverem vivos, mas ser
preciso haver a destituio do poder familiar.
- Adoo bilateral (ou conjunta) art. 42, 2 ECA:
Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, independentemente do
estado civil. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
(...)
2o Para adoo conjunta, indispensvel que os adotantes sejam casados
civilmente ou mantenham unio estvel, comprovada a estabilidade da famlia.
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Para seu deferimento necessrio o intuito de constituir famlia (vnculo familiar, parentesco,
estabilidade familiar) entre os pretendentes adoo bilateral ou conjunta.

* Adoo homoafetiva:
Para que duas pessoas do mesmo sexo pretendam adotar uma criana ou adolescente, deve ficar
comprovada a existncia da unio com os seguintes atributos:
- Duradoura;
- Estabilidade familiar;
- Intuito de constituir famlia.
Fundamentos:
A CF no proibiu a adoo de pessoas do mesmo sexo. S estipulou que os adotantes no
podero sofrer qualquer discriminao (art. 227, 5 e 6 CF):
Art. 227, 5 - A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que
estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros.
Art. 227, 6 - Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por
adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer
designaes discriminatrias relativas filiao.
O art. 226 CF protege a famlia includo, no excluindo:
Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado.
H entidades familiares tpicas e atpicas.
O art. 1 Lei 12010/09 traz a garantia ao direito convivncia familiar:
Art. 1o Esta Lei dispe sobre o aperfeioamento da sistemtica prevista para
garantia do direito convivncia familiar a todas as crianas e adolescentes, na
forma prevista pela Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, Estatuto da Criana e
do Adolescente.
Esta convivncia pode ocorrer com pessoas do mesmo sexo.
O superior interesse da criana tambm pode justificar a adoo homoafetiva. Ao invs de
deixar em um acolhimento institucional, deixa-se numa famlia.
Os adotantes homoafetivos no escolhem o adotando e como ainda existem muitos adotandos
com idade superior, no h que se restringir este tipo de adoo.
No REsp 889.852/RS, o STJ manteve a adoo feita por uma pessoa que convive com outra do
mesmo sexo.
Quanto previso dos nomes dos adotantes no registro de nascimento, aconselhado que no se
faa meno a pai/me, mas que conste filho(a) de fulano e sicrano.
* A adoo internacional de pessoas com o mesmo sexo, baseada na CF e na cooperao
internacional para a adoo possvel desde que os adotantes sejam habilitadas perante a autoridade
central do pas de acolhida (se ele proibir no ser deferida).
* Apesar de existirem vrios Projetos de Lei (PL) em trmite no CN com o intuito de proibir a
adoo feita por pessoas do mesmo sexo, acreditamos se basear na Conveno dos Direitos da Criana e
do Adolescente da ONU e na CF (controle de convencionalidade).
Caractersticas da Adoo:
A) Constituda por ato personalssimo (art. 39, 2 ECA):

Art. 39. A adoo de criana e de adolescente reger-se- segundo o disposto


nesta Lei.
2o vedada a adoo por procurao. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
B) excepcional e irrevogvel (art. 39, 1 ECA):
Art. 39. A adoo de criana e de adolescente reger-se- segundo o disposto
nesta Lei.
1o A adoo medida excepcional e irrevogvel, qual se deve recorrer
apenas quando esgotados os recursos de manuteno da criana ou adolescente
na famlia natural ou extensa, na forma do pargrafo nico do art. 25 desta
Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
* Para tudo se d um jeito se for para o melhor interesse da criana e adolescente.
C) incaducvel:
A morte do(s) adotante(s) no restabelece o poder familiar dos pais naturais
D) plena:
Implica no desligamento de todos os vnculos familiares, exceto os impedimentos matrimoniais.
E) Exige sentena:
No se admite escritura pblica.
Produz efeitos a partir do trnsito em julgado, salvo no caso de adoo pstuma (post mortem)
quando os efeitos sero retroativos data do bito.
Produz efeitos extintivos da relao de parentesco existente (antiga) e efeitos aquisitivos de uma
nova relao de parentesco.
Determina a inscrio da adoo no Registro Civil das Pessoas Naturais e o cancelamento do
registro anterior. Haver dois mandados, um de cancelamento e outro de inscrio. S poder ser
extrada certido do registro cancelado com ordem judicial. O novo registro no mencionar a origem de
sua criao (adoo).
possvel modificar o prenome, desde que seja ouvido o adotando, inclusive os sobrenomes de
famlia.
Requisitos para adoo:
Subjetivos:
- Idoneidade do adotante;
- Motivos legtimos/desejo de filiao;
- Reais vantagens para o adotando.

Objetivos:
- Idade mnima de 18 anos para o adotante;
- Diferena de 16 anos de idade;
* Na adoo conjunta, basta que um dos
adotantes preencha os requisitos acima.
- Consentimento dos pais (salvo se j houver
destituio do poder familiar ou se for
requerida com a adoo;
- Oitiva da criana quando possvel ou
consentimento do adolescente;
- Cumprimento do estgio de convivncia.

Na adoo nacional
Na adoo Internacional
- Prazo definido pelo juiz, sem um mnimo - Prazo mnimo de 30 dias definido pelo juiz.
exigido.
- Pode ser dispensado se o adotando estiver sob - No pode ser dispensado.
guarda legal ou tutela do(s) adotante(s) por - Ocorrer em territrio nacional.

tempo suficiente para avaliar o vnculo.


- Ser acompanhado pela equipe tcnica do Juzo e pelos tcnicos da poltica municipal de
garantia do direito convivncia familiar.
Direito do adotado de conhecer sua origem biolgica (art. 47 e 48 ECA):
O art. 47, 8 ECA traz a conservao do processo relativo adoo em razo do direito do
adotado de conhecer sua origem biolgica aps completar 18 anos previsto no art. 48 ECA:
Art. 47. O vnculo da adoo constitui-se por sentena judicial, que ser
inscrita no registro civil mediante mandado do qual no se fornecer certido.
8o O processo relativo adoo assim como outros a ele relacionados sero
mantidos em arquivo, admitindo-se seu armazenamento em microfilme ou por
outros meios, garantida a sua conservao para consulta a qualquer tempo.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 48. O adotado tem direito de conhecer sua origem biolgica, bem como
de obter acesso irrestrito ao processo no qual a medida foi aplicada e seus
eventuais incidentes, aps completar 18 (dezoito) anos. (Redao dada pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. O acesso ao processo de adoo poder ser tambm deferido
ao adotado menor de 18 (dezoito) anos, a seu pedido, assegurada orientao e
assistncia jurdica e psicolgica. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
O acesso ao processo de adoo pelo maior de idade s precisa de sua vontade de querer saber a
origem; j pelo menor de idade, preciso acompanhamento jurdico e psicolgico.
Cadastro Nacional de Adoo (art. 50 ECA):
Art. 50. A autoridade judiciria manter, em cada comarca ou foro regional, um
registro de crianas e adolescentes em condies de serem adotados e outro de
pessoas interessadas na adoo. (Vide Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1 O deferimento da inscrio dar-se- aps prvia consulta aos rgos
tcnicos do juizado, ouvido o Ministrio Pblico.
2 No ser deferida a inscrio se o interessado no satisfazer os requisitos
legais, ou verificada qualquer das hipteses previstas no art. 29.
3o A inscrio de postulantes adoo ser precedida de um perodo de
preparao psicossocial e jurdica, orientado pela equipe tcnica da Justia da
Infncia e da Juventude, preferencialmente com apoio dos tcnicos
responsveis pela execuo da poltica municipal de garantia do direito
convivncia familiar. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
4o Sempre que possvel e recomendvel, a preparao referida no 3 o deste
artigo incluir o contato com crianas e adolescentes em acolhimento familiar
ou institucional em condies de serem adotados, a ser realizado sob a
orientao, superviso e avaliao da equipe tcnica da Justia da Infncia e da
Juventude, com apoio dos tcnicos responsveis pelo programa de acolhimento
e pela execuo da poltica municipal de garantia do direito convivncia
familiar. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
5o Sero criados e implementados cadastros estaduais e nacional de crianas
e adolescentes em condies de serem adotados e de pessoas ou casais
habilitados adoo. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
6o Haver cadastros distintos para pessoas ou casais residentes fora do Pas,
que somente sero consultados na inexistncia de postulantes nacionais

habilitados nos cadastros mencionados no 5 o deste artigo. (Includo pela Lei


n 12.010, de 2009) Vigncia
7o As autoridades estaduais e federais em matria de adoo tero acesso
integral aos cadastros, incumbindo-lhes a troca de informaes e a cooperao
mtua, para melhoria do sistema. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
8o A autoridade judiciria providenciar, no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas, a inscrio das crianas e adolescentes em condies de serem adotados
que no tiveram colocao familiar na comarca de origem, e das pessoas ou
casais que tiveram deferida sua habilitao adoo nos cadastros estadual e
nacional referidos no 5o deste artigo, sob pena de responsabilidade. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
9o Compete Autoridade Central Estadual zelar pela manuteno e correta
alimentao dos cadastros, com posterior comunicao Autoridade Central
Federal Brasileira. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
10. A adoo internacional somente ser deferida se, aps consulta ao
cadastro de pessoas ou casais habilitados adoo, mantido pela Justia da
Infncia e da Juventude na comarca, bem como aos cadastros estadual e
nacional referidos no 5 o deste artigo, no for encontrado interessado com
residncia permanente no Brasil. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
11. Enquanto no localizada pessoa ou casal interessado em sua adoo, a
criana ou o adolescente, sempre que possvel e recomendvel, ser colocado
sob guarda de famlia cadastrada em programa de acolhimento
familiar. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
12. A alimentao do cadastro e a convocao criteriosa dos postulantes
adoo sero fiscalizadas pelo Ministrio Pblico. (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
13. Somente poder ser deferida adoo em favor de candidato domiciliado
no Brasil no cadastrado previamente nos termos desta Lei quando: (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - se tratar de pedido de adoo unilateral; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
II - for formulada por parente com o qual a criana ou adolescente mantenha
vnculos de afinidade e afetividade; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
III - oriundo o pedido de quem detm a tutela ou guarda legal de criana maior
de 3 (trs) anos ou adolescente, desde que o lapso de tempo de convivncia
comprove a fixao de laos de afinidade e afetividade, e no seja constatada a
ocorrncia de m-f ou qualquer das situaes previstas nos arts. 237 ou 238
desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
14. Nas hipteses previstas no 13 deste artigo, o candidato dever
comprovar, no curso do procedimento, que preenche os requisitos necessrios
adoo, conforme previsto nesta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Antes havia apenas o cadastro de cada comarca e, depois foi criado o cadastro estadual. Agora
veio o cadastro nacional.
So trs os cadastros do ECA:
- Cadastro de crianas e adolescente aptos adoo na Comarca (estadual/nacional);
- Cadastro internacional;
- Cadastro de crianas e adolescentes em acolhimento institucional ou familiar.

O art. 258-A ECA traz uma infrao administrativa ao juiz que no providenciar a instalao e
operacionalizao dos cadastros de adoo, como o art. 50, 8 ECA acima.
Art. 258-A. Deixar a autoridade competente de providenciar a instalao e
operacionalizao dos cadastros previstos no art. 50 e no 11 do art. 101 desta
Lei: (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (trs mil
reais). (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas a autoridade que deixa de efetuar
o cadastramento de crianas e de adolescentes em condies de serem adotadas,
de pessoas ou casais habilitados adoo e de crianas e adolescentes em
regime de acolhimento institucional ou familiar. (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
O 13 fala da possibilidade do deferimento da adoo a pessoa no inserida no cadastro
Nacional de Adoo (adoo unilateral, feita por parente ou por guardio/tutor). O STJ ainda alarga
estas hipteses desde que se baseie no superior interesse da criana.
* Adoo brasileira:
No se trata de um processo judicial de adoo, mas de burla ao sistema. Uma pessoa ou casal
interessada em cuidar de uma criana registra a criana como se fosse seu filho biolgico ao invs de se
submeter o procedimento de adoo.
O STJ considerou o superior interesse da criana ao convalidar uma adoo brasileira. Pode
at configurar crime (CP) mas aqui deve-se analisar o superior interesse da criana que se sobrepe
verdade biolgica.
Tema: Adoo (cont.) e polticas de atendimento.
* Adoo internacional:
1) Definio (art. 51 ECA):
Art. 51. Considera-se adoo internacional aquela na qual a pessoa ou casal
postulante residente ou domiciliado fora do Brasil, conforme previsto no
Artigo 2 da Conveno de Haia, de 29 de maio de 1993, Relativa Proteo
das Crianas e Cooperao em Matria de Adoo Internacional, aprovada
pelo Decreto Legislativo no 1, de 14 de janeiro de 1999, e promulgada pelo
Decreto no 3.087, de 21 de junho de 1999. (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
1o A adoo internacional de criana ou adolescente brasileiro ou domiciliado
no Brasil somente ter lugar quando restar comprovado: (Redao dada pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - que a colocao em famlia substituta a soluo adequada ao caso
concreto; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - que foram esgotadas todas as possibilidades de colocao da criana ou
adolescente em famlia substituta brasileira, aps consulta aos cadastros
mencionados no art. 50 desta Lei; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
III - que, em se tratando de adoo de adolescente, este foi consultado, por
meios adequados ao seu estgio de desenvolvimento, e que se encontra
preparado para a medida, mediante parecer elaborado por equipe
interprofissional, observado o disposto nos 1 o e 2o do art. 28 desta
Lei. (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia

2o Os brasileiros residentes no exterior tero preferncia aos estrangeiros, nos


casos de adoo internacional de criana ou adolescente brasileiro. (Redao
dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
3o A adoo internacional pressupe a interveno das Autoridades Centrais
Estaduais e Federal em matria de adoo internacional. (Redao dada pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
o deslocamento definitivo de uma criana ou adolescente do pas de origem para o pas de
acolhida.
* No o mesmo que adoo por estrangeiros, pois um casal estrangeiro que adote uma criana
ou adolescente brasileira usar as regras internacionais de adoo.
* O estrangeiro que vem para o Brasil residir e adotar criana ou adolescente e segue o
procedimento brasileiro.
Mesmo na adoo internacional, prefere-se que ela seja deferida a brasileiros.
Antes da Lei 12010/09 a adoo internacional s era mencionada em quatro artigos, por isso era
comum buscar embasamento na Conveno de Haia sobre a proteo de crianas e cooperao em
matria de adoo internacional de 1993.
Esta Conveno muito importante porque ela respeita as condies de cada pas.
Aps a Lei 12010/09, a Conveno de Haia foi incorporada ao ECA.
2) Condies de admissibilidade da adoo internacional (art. 51, 1 ECA):
2.1) Interveno das autoridades centrais, estaduais e federal em matria de adoo internacional:
O interessado na adoo internacional deve procurar a Autoridade Central de seu pas (pas de
acolhida) que enviar um laudo Autoridade Central do pas de origem que devolver o laudo
habilitando-o doo.
* Em pases de dimenses continentais possvel haver Autoridades Centrais.
* Esta habilitao requisito para o processo judicial de adoo.
uma verdadeira conexo de aes protetivas e de cooperao entre os pases com a finalidade
de se evitar o trfico internacional de crianas.
O Decreto 3174/99 criou o Conselho das Autoridades Centrais de Adoo Internacional. Este
Conselho composto pela Autoridade Federal (Secretaria Especial de Direitos Humanos), pelas
Autoridades Centrais Estaduais (Comisso Estadual de Adoo Internacional CEAI, geralmente
presidida por desembargadores aposentados), um representante do Ministrio das Relaes exteriores e
outro da Polcia Federal.
2.2) A colocao em famlia substituta seja a medida adequada ao caso concreto, sendo a adoo
internacional medida subsidiria:
Primeiro deve-se buscar a:
- Manuteno junto famlia;
- Adoo nacional;
- Adoo internacional.
Como a adoo j medida excepcional, a adoo internacional a exceo da exceo. a
incorporao do Princpio da Prevalncia da Famlia.
No entanto, esta subsidiariedade pode ceder espao em funo do Princpio do Superior
Interesse da Criana.
2.3) Observncia do estgio de convivncia:
O estgio de convivncia obrigatrio tem prazo mnimo de 30 dias a ser fixado pelo juiz e ser
acompanhado pela equipe que elaborar um estudo psicossocial.
2.4) Preferncia pela adoo internacional efetivada por brasileiros:
3) A adoo internacional no implica na perda da nacionalidade brasileira.

4) Fases para a adoo internacional:


A) Preparatria/habilitao:
O art. 51, 3 ECA prev a interveno das Autoridades Centrais que expediro o laudo que ter
validade de 1 ano.
A expedio do laudo poder ser conferida a Organismos Credenciados somente nos pases que
aderiram Conveno de Haia. Este credenciamento feito na Autoridade Central (Secretaria Especial
de Direitos Humanos) e na Polcia Federal (art. 52, 3 ECA):
Art. 52, 3o Somente ser admissvel o credenciamento de organismos
que: (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - sejam oriundos de pases que ratificaram a Conveno de Haia e estejam
devidamente credenciados pela Autoridade Central do pas onde estiverem
sediados e no pas de acolhida do adotando para atuar em adoo internacional
no Brasil; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - satisfizerem as condies de integridade moral, competncia profissional,
experincia e responsabilidade exigidas pelos pases respectivos e pela
Autoridade Central Federal Brasileira; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
III - forem qualificados por seus padres ticos e sua formao e experincia
para atuar na rea de adoo internacional; (Includa pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo ordenamento jurdico brasileiro e
pelas
normas
estabelecidas
pela
Autoridade
Central
Federal
Brasileira. (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
estas regras so aplicadas subsidiariamente os dispositivos do Decreto 5491/05 naquilo que
no confrontarem o ECA.
O credenciamento vlido por 2 anos e ele impe ao Organismo Internacional a remessa de trs
tipos de relatrios:
a) Relatrio de atividades desenvolvidas;
b) Relatrio de acompanhamento;
c) Relatrio ps-adotivo at regularizar a situao do adotado no pas de acolhida.
Estes Organismos Internacionais no podem ter finalidade lucrativa e esto proibidos de repassar
verba entidades de atendimento, salvo aos Conselhos de Direitos que integrar seu respectivo fundo.
proibido o contato direto entre os representantes dos Organismos Internacionais e os dirigentes
das entidades de atendimento responsveis pelo acolhimento institucional e familiar, exceto no caso de
autorizao judicial.
B) Judicial:
Alm dos requisitos dos arts. 165/170 ECA (adoo em geral) preciso atentar para o laudo de
habilitao expedido pela Autoridade Central que requisito para a petio inicial.
preciso, tambm, que a criana ou adolescente j tenha sua situao regularizada (destituio
do poder familiar etc).
No ser permitida a sada do territrio nacional pelo adotando antes do trnsito em julgado. S
aps que ser expedido um alvar autorizando sua viajem (art. 85 ECA) e o passaporte ser expedido.
* A sentena de adoo de brasileiro feita no exterior no precisar ser homologada pelo STJ se
houver sido observada interveno das Autoridades Centrais prevista na Conveno de Haia. Caso
contrrio ou se o pas no tiver ratificado a Conveno de Hais haver necessidade de homologao (art.
52-B ECA):
Art. 52-B. A adoo por brasileiro residente no exterior em pas ratificante da
Conveno de Haia, cujo processo de adoo tenha sido processado em
conformidade com a legislao vigente no pas de residncia e atendido o
disposto na Alnea c do Artigo 17 da referida Conveno, ser

automaticamente recepcionada com o reingresso no Brasil. (Includo pela Lei


n 12.010, de 2009) Vigncia
Os arts. 52-C e 52-D ECA falam do Brasil como pas de acolhida:
Art. 52-C. Nas adoes internacionais, quando o Brasil for o pas de acolhida,
a deciso da autoridade competente do pas de origem da criana ou do
adolescente ser conhecida pela Autoridade Central Estadual que tiver
processado o pedido de habilitao dos pais adotivos, que comunicar o fato
Autoridade Central Federal e determinar as providncias necessrias
expedio do Certificado de Naturalizao Provisrio. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
1o A Autoridade Central Estadual, ouvido o Ministrio Pblico, somente
deixar de reconhecer os efeitos daquela deciso se restar demonstrado que a
adoo manifestamente contrria ordem pblica ou no atende ao interesse
superior da criana ou do adolescente. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
2o Na hiptese de no reconhecimento da adoo, prevista no 1 o deste
artigo, o Ministrio Pblico dever imediatamente requerer o que for de direito
para resguardar os interesses da criana ou do adolescente, comunicando-se as
providncias Autoridade Central Estadual, que far a comunicao
Autoridade Central Federal Brasileira e Autoridade Central do pas de origem.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 52-D. Nas adoes internacionais, quando o Brasil for o pas de acolhida
e a adoo no tenha sido deferida no pas de origem porque a sua legislao a
delega ao pas de acolhida, ou, ainda, na hiptese de, mesmo com deciso, a
criana ou o adolescente ser oriundo de pas que no tenha aderido
Conveno referida, o processo de adoo seguir as regras da adoo nacional.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Poltica de atendimento (arts. 86/89 ECA):
- Diretrizes de atendimento (art. 88 ECA):
Art. 88. So diretrizes da poltica de atendimento:
I - municipalizao do atendimento;
II - criao de conselhos municipais, estaduais e nacional dos direitos da
criana e do adolescente, rgos deliberativos e controladores das aes em
todos os nveis, assegurada a participao popular paritria por meio de
organizaes representativas, segundo leis federal, estaduais e municipais;
III - criao e manuteno de programas especficos, observada a
descentralizao poltico-administrativa;
IV - manuteno de fundos nacional, estaduais e municipais vinculados aos
respectivos conselhos dos direitos da criana e do adolescente;
V - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico,
Defensoria, Segurana Pblica e Assistncia Social, preferencialmente em um
mesmo local, para efeito de agilizao do atendimento inicial a adolescente a
quem se atribua autoria de ato infracional;
VI - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico,
Defensoria, Conselho Tutelar e encarregados da execuo das polticas sociais
bsicas e de assistncia social, para efeito de agilizao do atendimento de
crianas e de adolescentes inseridos em programas de acolhimento familiar ou
institucional, com vista na sua rpida reintegrao famlia de origem ou, se tal
soluo se mostrar comprovadamente invivel, sua colocao em famlia

substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta


Lei; (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
VII - mobilizao da opinio pblica para a indispensvel participao dos
diversos segmentos da sociedade. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
a) Municipalizao do atendimento:
A iniciativa que antes partia da Unio, agora parte do Municpio.
Deve ser estudado junto com o Princpio da Responsabilidade Primria-Solidria do Poder
Pblico (qualquer demanda criana e ao adolescente pode ser exigida da Unio, Estados e
Municpios).
b) Criao de Conselhos dos direitos da criana e do adolescente:
No se confundem com os Conselhos Tutelares!
So rgos de deliberao e controladores da Poltica Pblica voltada infncia e juventude
observando o Princpio da Deliberao (carter vinculativo, obrigatrio) e Princpio da Paridade
(formados por representantes do governo e da sociedade 50%).
Estes conselhos so de nvel nacional (CONANDA), estadual (em geral, chamam-se
CONDECA) e municipal (em Uberaba chama-se CONDICAU) e emitem Resolues, como a
Resoluo 113 (retificada pela Resoluo 117) CONANDA que trata do sistema de garantia dos direitos
humanos de criana e adolescente, baseado no art. 86 ECA:
Art. 86. A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente farse- atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e nogovernamentais, da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
Este sistema se funda em trs eixos:
- Defesa (acesso Justia);
- Controle (Conselhos Tutelares, TCs, rgo setoriais Conselhos de Direitos etc);
- Promoo (das polticas pblicas voltadas infncia e juventude).
- Gerais/assistenciais;
- Autores de atos infracionais (SINASE Sistema Nacional de Atendimento Scioeducativo);
- Medidas de proteo.
Os Conselhos Municipais receberam ateno especial, pois so responsveis por:
- Organizao de eleies para os membros do Conselho Tutelar;
- Registram e inscrevem programas desenvolvidos pelas entidades de atendimento (art. 91
ECA);
c) Criao de Fundos vinculados aos Conselhos de Direitos:
So os fundos nacionais, estaduais e municipais, cada um vinculado com seu respectivo
conselho (em Uberaba o FUNDICAU). composto por:
- Dotaes oramentrias;
- Doaes;
* A Receita Federal s deduz do IR doaes feitas aos Conselhos de Direitos.
* Doaes casadas: feita com a condio de reverso a uma entidade especificada. O MP
contra, pois alm de inexistir previso legal, cabe ao Conselho Municipal definir quem tem prioridade
em receber doaes. Por outro lado h quem considere que isso aumentaria as doaes porque as
pessoas conhecem a entidade a ser beneficiada.
- Multas aplicadas (em ACPs e Infraes administrativas arts. 214 ECA);
d) Integrao operacional:
Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e Poder Judicirio devem funcionar juntos no mesmo
lugar (de preferncia at a Polcia) para agilizar o atendimento .

O art. 89 ECA fala da ausncia de remunerao para o cargo de Conselheiro nacional, estadual
ou municipal, sendo considerada funo de interesse pblico relevante:
Art. 89. A funo de membro do conselho nacional e dos conselhos estaduais e
municipais dos direitos da criana e do adolescente considerada de interesse
pblico relevante e no ser remunerada.
Medidas de proteo ou protetivas (art. 101 ECA):
So medidas assistenciais aplicadas criana e ao adolescente em situao de risco, conforme o
art. 98 ECA:
Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis
sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados:
I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
III - em razo de sua conduta.
Estas medidas podem ser aplicadas pelo Conselho Tutelar (art. 101, I a VI ECA) e pelo juiz (art.
101, I a IX ECA).
Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a autoridade
competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de
responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III - matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino
fundamental;
IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia,
criana e ao adolescente;
V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial;
VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos;
VII - acolhimento institucional; (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
VIII - incluso em programa de acolhimento familiar; (Redao dada pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
IX - colocao em famlia substituta. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Apesar do art. 136, I ECA prever aplicao da medida de proteo de acolhimento institucional
pelo Conselho Tutelar, trata-se de um equvoco deixado pela Lei 12010/09. Logo, no se considera tal
atribuio ao Conselho Tutelar que dever comunicar ao MP.
O acolhimento institucional (VII) e o familiar (VIII) so medidas excepcionais (art. 101, 1
ECA) utilizadas como forma de transio.
O art. 101, 2 ECA diz que o afastamento familiar cabe somente ao juiz e necessita de um
procedimento para tanto
Art. 101, 2o Sem prejuzo da tomada de medidas emergenciais para proteo
de vtimas de violncia ou abuso sexual e das providncias a que alude o art.
130 desta Lei, o afastamento da criana ou adolescente do convvio familiar

de competncia exclusiva da autoridade judiciria e importar na deflagrao, a


pedido do Ministrio Pblico ou de quem tenha legtimo interesse, de
procedimento judicial contencioso, no qual se garanta aos pais ou ao
responsvel legal o exerccio do contraditrio e da ampla defesa.(Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Medidas pertinentes aos pais/responsveis (art. 129 ECA):
So medidas assistenciais ou sancionatrias aplicadas aos pais.
O Conselho Tutelar poder aplicar as medidas assistenciais e a advertncia (art. 129, I a VII
ECA). J o juiz pode aplicar todas elas (art. 129, I a X ECA) e, exclusivamente, a perda da guarda,
destituio de tutela e a suspenso/destituio do poder familiar (VIII a X).
O art. 130 ECA prev a possibilidade do afastamento do agressor da moradia comum a partir de
uma medida cautelar na hiptese de maus-tratos, opresso ou abuso sexual impostos.
Conselhos Tutelares (arts. 131/140 ECA):
So rgos no jurisdicionais (assemelham-se com as Secretarias Municipais por no serem
pessoas jurdicas, s existirem no mbito municipal e no dirimirem conflitos, servindo como orientao
e apoio) autnomos (no se subordinam ao Poder Executivo nem ao Judicirio, o que no impede a
reviso de seus atos pelo Judicirio) e permanentes responsveis em zelar pelo cumprimento dos direitos
da criana e do adolescente aplicando medidas protetivas e medidas pertinente aos pais/responsveis,
sem prejuzo de outras medidas cabveis.
Cada municpio deve possuir pelo menos um Conselho Tutelar. No existindo, suas funes
sero cumpridas pelo juiz.
Membros:
Seus membros so eleitos pela comunidade para o exerccio de mandato de 3 anos, sob as
seguintes condies: ter 21 anos; idoneidade moral; residir no municpio; sem prejuzo de outras
condies impostas por lei municipal.
possvel haver remunerao, apesar de inexistir relao de emprego. O TST j decidiu diversas
vezes no sentido de que a Justia do Trabalho no competente para dirimir eventuais litgios entre o
conselheiro e o Municpio.
Lei municipal pode prever um procedimento para cassao do mandato que seguir as tratativas
do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e Adolescente.
cabvel ao judicial para impugnar a candidatura de candidato que no preencha os
requisitos. A competncia da Vara da Infncia e Juventude. Cabe at Ao de Improbidade
Administrativa.
So apenas 5 membros para cada Conselho Tutelar. Sendo maior a necessidade deve-se criar
outro Conselho Tutelar.
O art. 135 ECA trata como relevante a funo de conselheiro, presumindo a idoneidade e
garantindo priso especial ao conselheiro at o julgamento definitivo.
Atribuies (art. 136 c/c art. 12, VIII Lei 9394/96):
Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar:
I - atender as crianas e adolescentes nas hipteses previstas nos arts. 98 e 105,
aplicando as medidas previstas no art. 101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsvel, aplicando as medidas previstas
no art. 129, I a VII;
III - promover a execuo de suas decises, podendo para tanto:
a) requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social,
previdncia, trabalho e segurana;
b) representar junto autoridade judiciria nos casos de descumprimento
injustificado de suas deliberaes.

IV - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao


administrativa ou penal contra os direitos da criana ou adolescente;
V - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autoridade judiciria, dentre as
previstas no art. 101, de I a VI, para o adolescente autor de ato infracional;
VII - expedir notificaes;
VIII - requisitar certides de nascimento e de bito de criana ou adolescente
quando necessrio;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaborao da proposta oramentria
para planos e programas de atendimento dos direitos da criana e do
adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da famlia, contra a violao dos direitos
previstos no art. 220, 3, inciso II, da Constituio Federal;
XI - representar ao Ministrio Pblico para efeito das aes de perda ou
suspenso do poder familiar, aps esgotadas as possibilidades de manuteno
da criana ou do adolescente junto famlia natural. (Redao dada pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. Se, no exerccio de suas atribuies, o Conselho Tutelar
entender necessrio o afastamento do convvio familiar, comunicar
incontinenti o fato ao Ministrio Pblico, prestando-lhe informaes sobre os
motivos de tal entendimento e as providncias tomadas para a orientao, o
apoio e a promoo social da famlia. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
I o correto at o inciso VI!
III Promover a execuo significa requisitar o cumprimento, pois o Conselho Tutelar no entidade
de atendimento e no executa medidas, somente encaminha para a execuo.
VI Cabe aplicao de medidas scioeducativas e medidas protetivas ao adolescente autor de ato
infracional
VIII o Oficial do Cartrio de Registro Civil no pode negar o fornecimento de certido existente.
IX Era para ser uma atribuio dos Conselhos de Direitos da Criana e Adolescente, mas foi para os
Conselhos Tutelares.
X Serve no caso de programas de TV atentatrios dignidade da criana e adolescente.
Procedimentos:
Normas gerais:
a) Aplicao subsidiria da Lei Processual (CPC e CPP);
b) Prioridade absoluta na tramitao (Princpio da Prioridade Absoluta);
c) Eventuais multas aplicadas sero revertidas ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente (art. 154 ECA);
d) A retirada da criana de sua famlia exige procedimento contencioso, observando o devido processo
legal;