Cuaderno de Trabajo - Asistente de Computo PDF

ELECCIONES REGIONALES 2010
ELECCIONES MUNICIPALES 2010

REFERNDUM 2010
CUADERNO DE TRABAJO
ASISTENTE
DE CMPUTO
DESCENTRALIZADO
CONTENIDOS
Introduccin
Objetivos
Unidad 1:
INFORMACIN ELECTORAL
A. El derecho al voto
B.
15
Las Elecciones Regionales 2010
C. Las Elecciones Municipales 2010

D. El Referndum Nacional para la aprobacin o desaprobacin
del Proyecto de Ley Devolucin del Dinero del FONAVI a los
Trabajadores que contribuyeron al mismo 2010
Prctica de lo aprendido
33
35
Anexos
Unidad 2:
24
29
TAREAS DEL ENCARGADO DE CMPUTO DESCENTRALIZADO
41
A. Actividades de organizacin
41
B.
42
Actividades electorales previas a la Jornada Electoral
C. Actividades electorales de la Jornada Electoral
42
D. Actividades electorales posteriores a la Jornada Electoral
43
E.
Tareas del Asistente de Cmputo Descentralizado
44
F.
Tareas del digitador
46
G. Tareas del digitalizador
47
H. Tareas del verificador de digitalizacin
47
Unidad 3:
ACTIVIDADES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES
49
51
A. Definicin y clasificacin
51
B.
Infografas
52
57
Unidad 4:
PROCEDIMIENTOS TCNICOS APLICADOS A LA ODPE
63
A. Gua de referencia de seguridad de informacin.
63
B.
Sistemas operativos
69
1. Gua de referencia de Sistema Operativo
69
2. Gua de referencia de Clonacin de Computadoras
79
C. Base de datos
83
1. Manual de instalacin
83
2. Manual de actualizacin
87
3. Taller de restauracin del Backup en fro de una base de datos
92
4. Taller de generacin del Backup en fro de una base de datos
97
D. Gua de referencia de Instalaciones Elctricas
101
E.
110
Gua de referencia de Red de Datos
INTRODUCCIN
a Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional le entrega

el cuaderno de trabajo para orientar la labor del Encargado de Cmputo
Descentralizado, en el marco de las Elecciones Regionales, Elecciones
Municipales y Referndum Nacional para la aprobacin o desaprobacin
del Proyecto de Ley Devolucin de Dinero del FONAVI a los trabajadores
que contribuyeron al mismo 2010.
El Encargado de Cmputo Descentralizado tiene un rol muy importante
en la ODPE y en el desarrollo del proceso electoral; por ello, debe tener
las competencias necesarias para administrar los recursos humanos y
financieros con responsabilidad y de acuerdo con las normas establecidas.
El cuaderno de trabajo se ha organizado en cuatro unidades de aprendizaje:
Unidad 1: Informacin electoral. Esta unidad desarrolla el sistema electoral,
las Elecciones Regionales, las Elecciones Municipales y el Referndum, asi
como el rol de los actores electorales.
Unidad 2: Tareas del Encargado de Cmputo Descentralizado. Comprende
las funciones y fresponsabilidades que el Encargado de Cmputo
Descentralizado debe cumplir durante su trabajo en la ODPE.
Unidad 3: Actividades y procedimientos electorales. En esta parte se
describen las actividades crticas y no crticas, su importancia y su articulacin
con los procedimientos electorales.
Unidad 4: Procedimientos tcnicos aplicados en la ODPE. Ofrece informacin
sobre los procedimientos y las herramientas informticas que se aplican en
la ODPE.
Las herramientas informticas de Intranet, correo electrnico, SISCO y SIRC
se presentan en un CD adjunto al cuaderno de trabajo. Tambin hemos
incorporado otros temas, que le ayudarn al cumplimiento de sus tareas en
la ODPE.
El contenido del cuaderno considera tambin la prctica de lo aprendido
por cada unidad, que se aplicar de acuerdo con el diseo metodolgico
del taller de capacitacin.
Estamos seguros de que los contenidos y prcticas propuestas en las
siguientes pginas sern tiles para lograr los objetivos electorales.
rea de Capacitacin Electoral

Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional
Oficina Nacional de Procesos Electorales
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar en el personal ODPE conocimientos electorales, habilidades y
actitudes que les permitan ejercer sus funciones eficientemente.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Al trmino de la capacitacin, el Encargado de Cmputo Descentralizado
habr desarrollado las siguientes capacidades:

Reconocer las caractersticas y las normas legales del proceso

electoral.
Identificar las tareas correspondientes a su cargo.
Identificar y aplicar los procedimientos administrativos de

acuerdo con las normas vigentes y con su cargo.
Analizar y resolver situaciones crticas de ndole informtico.
INFORMACIN
ELECTORAL
La ONPE desempea un rol fundamental en la realizacin de elecciones

en nuestro pas, por cuanto se encarga de la planificacin, organizacin y
ejecucin de los procesos electorales. Con el trabajo eficiente de nuestra
institucin, garantizamos que los electores de nuestro pas puedan ejercer
su derecho al voto.
A. EL DERECHO AL VOTO

En nuestro pas, el derecho al voto es universal.
El carcter universal se traduce en la extensin del derecho al voto a todos los

ciudadanos, sin distincin de raza, gnero, creencia, nivel de instruccin, posicin
social o econmica, entre otros.
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil (que no se les
haya suspendido el ejercicio de su ciudadana).
Para el ejercicio de este derecho, se requiere estar inscrito en el registro

correspondiente (RENIEC).
EL VOTO ES:
Universal
Libre
Secreto
Personal
Obligatorio
hasta los
70 aos
REGIONALES- MUNICIPALES-REFERNDUM
Sistema electoral
PROCURAN
QUE SUS
PROCESOS
ELECTORALES
Los pases
democrticos
Alcancen un
alto grado de
LEGITIMIDAD
Por ello, a travs de sus instancias legislativas, han ido desarrollando

un conjunto de normas y procedimientos tcnicos que convierten los
votos en determinantes de eleccin de autoridades o de aprobacin
o desaprobacin en determinada consulta popular.
Mediante un sistema electoral, se determina las reglas para las elecciones, consultas
populares y referendos, cuyo objetivo siempre es obtener resultados de manera gil,
efectiva y, sobre todo, transparente.
La legitimidad de la democracia depende del sistema electoral.
En nuestro pas, las instituciones que concurren a que el sistema electoral se concrete son:
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). Es

la autoridad mxima en la organizacin y ejecucin
de procesos electorales, de referndum y otros tipos de
consultas populares a su cargo.
JNE
10
ONPE
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Es el organismo

que administra justicia en materia electoral y fiscaliza
la legalidad del ejercicio del sufragio, de los procesos
electorales, del referndum y otras consultas populares.
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil

(RENIEC). Es un organismo pblico autnomo. Tiene
la funcin de organizar y de mantener actualizado
el Registro nico de Identificacin de las personas
naturales. Elabora y mantiene actualizado el padrn
electoral, es decir, la relacin de ciudadanos hbiles
para votar en determinado proceso electoral.
RENIEC
Los organismos electorales actan con autonoma y mantienen entre s relaciones de

coordinacin. Tienen como funcin primordial asegurar que las votaciones y los escrutinios
traduzcan la expresin autntica, libre y espontnea de los ciudadanos, cautelando que
sea el reflejo exacto y oportuno de la voluntad popular del elector, expresada en las urnas
por votacin directa y secreta.
Actores electorales
ONPE
JNE
CANDIDATOS / PROMOTORES
PERSONEROS
MIEMBROS
DE MESA
OTROS
ACTORES
ELECTORES
MIEMBROS
FF. AA./PNP
OBSERVADORES
RENIEC
11
a. El elector

El elector es el individuo con derecho a voto en una eleccin.
Se consideran electores con derecho a voto:

A los ciudadanos debidamente inscritos en el padrn electoral, el cual

se cerr, para este proceso, el 5 de junio de 2010.
A los electores que el da de la votacin presenten su D.N.I.
A los miembros de las FF. AA. y PNP.
Para el caso de las Elecciones Municipales, a los extranjeros mayores

de 18 aos, residentes en nuestro pas por ms de dos aos continuos
previos a la eleccin. Ellos estn facultados para elegir y ser elegidos,
excepto en las municipalidades de frontera; siempre y cuando estn
debidamente inscritos en el registro correspondiente. Para ejercer este
derecho, los extranjeros se identifican con su carn de extranjera.
Para el caso del Referndum, a los peruanos residentes en el extranjero.

La ONPE realizar las diligencias del caso con la finalidad de que se brinde
las facilidades para el cumplimiento de este derecho, en coordinacin
con las Oficinas Consulares correspondientes y el Ministerio de Relaciones
Exteriores, de ser el caso.
b. Los Miembros de Mesa

12
Son Miembros de Mesa los ciudadanos que, adems de sufragar, deben recibir los votos
de los electores el da de la Jornada Electoral.
Los Miembros de Mesa son designados mediante sorteo pblico, el cual

es efectuado en las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
de la ONPE, por lo menos 45 das antes de la fecha sealada para las
elecciones y referndum.
A travs del sorteo, se designa a tres Miembros de Mesa titulares y tres

Miembros de Mesa suplentes por cada mesa a instalar.
Para el proceso de Elecciones Regionales, Municipales y Referndum

FONAVI - 2010, los electores que hayan desempeado el cargo de
Miembro de Mesa (titular o suplente), en dos o ms procesos electorales
a partir del ao 2004, sern excluidos del proceso de seleccin de la
lista de veinticinco ciudadanos, sobre cuya base se realiza el sorteo de
Miembros de Mesa (Res. Jef. N. 070-2010-J-ONPE).
c. El personero

Ciudadano acreditado ante el JNE que vela y representa los intereses de determinada
organizacin poltica que participa en un proceso electoral o en una consulta popular,
cualquiera sea su naturaleza.
La representacin que ejerce el personero es exclusiva a una organizacin poltica o

promotor de una consulta o referndum.
Se reconocen las siguientes clases de personeros:
Personeros legales (titular y alterno) y tcnicos inscritos en el ROP.
Personeros legales (titular y alterno) y tcnicos acreditados ante los JEE.
Personeros ante los Centros de Votacin.
Personeros ante las mesas de sufragio.
Los promotores de los procesos de consulta popular y de referndum acreditados ante

el JNE tienen las mismas prerrogativas, atribuciones y responsabilidades asignadas a los
personeros inscritos en el ROP.
El Personero
Legal Titular
Ejerce plena representacin de la organizacin poltica

ante el JNE y JEE.
Se encuentra facultado para presentar solicitudes e
interponer cualquier recurso o impugnacin de naturaleza
legal o tcnica, as como otros actos vinculados al
desarrollo del proceso electoral.
13
El Personero
Legal Alterno
Todo personero alterno, en ausencia del titular, est

facultado para actuar con todas las atribuciones que le
asisten al personero titular.
Los Personeros
Tcnicos
Tienen acceso a los programas fuentes del sistema

de cmputo electoral y presencian las pruebas y
simulacros de dicho sistema, de la infraestructura
de comunicaciones, de aspectos de seguridad
del sistema, planes de prueba y otras atribuciones
relacionadas con aspectos informticos.
Los Personeros
de Centros de
Votacin
Son acreditados por el personero legal ante el JEE. En

el caso de personeros de las organizaciones polticas
locales, pueden ser acreditados por el personero inscrito
ante el ROP o por quien haya sido acreditado por este
ltimo.
Los personeros de centro de votacin se encargan
de dirigir y coordinar las actividades de los personeros
ante las mesas de sufragio, ubicadas en cada local de
votacin, as como de coordinar con el personal ODPE.
Su actividad se desarrolla nicamente el da de la
eleccin.
Los Personeros
de Mesas
de Sufragio
Son acreditados por el personero legal ante el JEE. En

el caso de personeros de las organizaciones polticas
locales, pueden ser acreditados por el personero inscrito
ante el ROP o por quien haya sido acreditado por este
ltimo.
Los personeros de mesa de sufragio tienen la atribucin
de presenciar y fiscalizar los actos de instalacin, sufragio
y escrutinio en las mesas de votacin.
14
d. Los observadores

Los observadores son representantes de instituciones nacionales e internacionales que se

encargan de la bsqueda y recopilacin de informacin, respecto a las diversas etapas
del proceso electoral y sus resultados, para luego emitir apreciaciones. Ellos deben estar
debidamente acreditados ante el JNE, as como aquellos que estos observadores, a su
vez, presenten ante los Jurados Electorales Especiales.
Son principios de la observacin electoral:

Cooperacin con los organismos electorales.

Imparcialidad en su comportamiento y en la emisin de sus juicios sobre el proceso
electoral.
No injerencia en el cumplimiento de las funciones de los organismos electorales, de
conformidad con la Constitucin, la ley y las disposiciones emanadas por el JNE.
e. Otros actores electorales

Adems, desempean un rol importante en los diferentes aspectos que comprende el

proceso electoral:

Los candidatos
Los promotores
Los efectivos de las FF. AA. y PNP.
Los representantes de la Defensora del Pueblo
Los comunicadores sociales
Los representantes del Ministerio Pblico
B. LAS ELECCIONES REGIONALES 2010

Convocatoria:
El 30 de enero de 2010 se ha convocado a Elecciones Regionales y

Municipales.
DECRETO SUPREMO N. 019-2010-PCM

Art. 1. Convocatoria de Elecciones Regionales
Convquese a Elecciones Regionales de Presidentes, Vicepresidentes
y Consejeros del Consejo Regional de los Gobiernos Regionales de los
departamentos de toda la Repblica y de la Provincia Constitucional
del Callao, para el domingo 3 de octubre del presente ao.
En nuestro pas, asistiremos por tercera vez a elegir a nuestras autoridades regionales.
Para esta oportunidad, se realizarn dos elecciones simultneas; por un lado, el proceso
de eleccin de Presidentes y Vicepresidentes Regionales y, por otro lado, la eleccin de los
Miembros del Consejo Regional.
Antes de desarrollar lo concerniente al proceso de Elecciones Regionales, conviene revisar

cmo se originaron los gobiernos regionales.
15
La descentralizacin y los Gobiernos Regionales
Nuestra Constitucin
Poltica precisa que la
descentralizacin es
una forma de organizacin democrtica y constituye una poltica permanente

de Estado, de carcter obligatorio, que
tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas.
La descentralizacin implica:
Un proceso de asignacin de
competencias y transferencia de
recursos del gobierno nacional hacia
los gobiernos
regionales.
El objetivo es que en el futuro, a travs de un proceso de regionalizacin, se conformen

las regiones sobre la base de reas contiguas integradas histrica, cultural, administrativa y
econmicamente, de modo que constituyan unidades geoeconmicas sostenibles.
a. Estructura orgnica de los Gobiernos Regionales
El Presidente
y Vicepresidente,
como rgano
ejecutivo.
El Consejo Regional,
como rgano normativo y fiscalizador.
El Consejo de Coordinacin Regional, integrado

por Alcaldes provinciales y por representantes de
la sociedad civil, como rgano consultivo y de
coordinacin con las municipalidades.
b. Competencias de los Gobiernos Regionales

Los Gobiernos Regionales tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los

asuntos de su competencia. Coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones
y atribuciones.
Los Gobiernos Regionales promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan las

inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las
polticas y planes nacionales y locales de desarrollo.
16
Autoridades regionales a elegir

a. Eleccin de Presidentes y Vicepresidentes Regionales

Esta eleccin se realiza en circunscripcin electoral departamental. Esto significa

que en cada departamento se elige a un Presidente y un Vicepresidente Regional.
Los ciudadanos de la Provincia Constitucional del Callao tambin eligen a su
Presidente y Vicepresidente Regional.
No se realizarn Elecciones Regionales en Lima Metropolitana; pero s se realizarn
en las provincias del departamento de Lima.
Los cargos de Presidente y Vicepresidente Regionales puede ser sometido a Consulta
Popular de Revocatoria.
En qu caso una organizacin poltica ganara la Presidencia y

Vicepresidencia Regional sin necesidad de ir a una segunda eleccin?
Una organizacin poltica ganara las Eleccines Regionales para Presidente y

Vicepresidente, si en los comicios del 3 de octubre logra obtener NO MENOS del 30% de
los votos vlidos.
Ejemplo: en un departamento del pas, cinco (5) organizaciones polticas han
presentado candidatura para alcanzar la presidencia y vicepresidencia regional. Luego
de procesados los resultados a nivel departamental, la voluntad de la poblacin se ha
expresado en los votos de la siguiente manera:
Votacin
Cantidad de votos
Organiz. Poltica A
61,380
Organiz. Poltica B
40,100
Organiz. Poltica C
28,500
Organiz. Poltica D
38,400
Organiz. Poltica E
25,000
Votos en blanco
1,000
Votos nulos
1,000
Total de votos
emitidos
195,380
ORGANIZACIN
POLTICA
N. DE VOTOS
VLIDOS
N.
Organiz. Poltica A 61,380
31.7
Organiz. Poltica B 40,100
20.7
Organiz. Poltica C 28,500
14.7
Organiz. Poltica D 38,400
19.9
Organiz. Poltica E 25,000
12.9
TOTAL
193,380 100.0
Votos
vlidos:
193,380
Segn el artculo 287

de la Ley N. 26859,
L.O.E., el nmero
de votos vlidos se
obtiene luego de
deducir, del total de
votos emitidos, los
votos en blanco y
nulos.
Al revisar los resultados obtenidos

por cada una de las organizaciones
polticas, se comprueba que la
organizacin poltica A (con 61,380
votos) alcanz la votacin ms
alta. Asimismo, la cantidad de votos
vlidos que logr representa el
31.7 %, es decir, obtuvo no menos
del 30 % de los votos vlidos; por lo
tanto, LA ORGANIZACIN POLTICA
A ALCANZA LA PRESIDENCIA
Y VICEPRESIDENCIA Y NO HAY
SEGUNDA ELECCIN.
17
En qu caso se deber realizar una segunda eleccin?
Recordemos que una organizacin poltica ganara las Eleccines Regionales para
Presidente y Vicepresidente si en los comicios del 3 de octubre logra obtener NO MENOS
del 30% de los votos vlidos.
Si ninguna organizacin poltica obtiene el porcentaje antes sealado, se procede a
una segunda eleccin dentro de los treinta (30) das calendario, contados a partir de la
proclamacin de los cmputos oficiales. Esta segunda eleccin habr de realizarse en
todas las circunscripciones que as lo requieran, en la cual participan las frmulas que
alcancen las dos ms altas votaciones. Como resultado de esta segunda eleccin, se
proclamar electa la frmula de Presidente y Vicepresidente que obtenga la mayora
simple de votos vlidos.
Ejemplo: en un departamento del pas, seis (6) organizaciones polticas han presentado
candidatura para alcanzar la presidencia y vicepresidencia regional. Luego de
procesados los resultados a nivel departamental, la voluntad de la poblacin se ha
expresado en los votos de la siguiente manera:
Votacin
Cantidad de
votos
Organiz. Poltica A
30,690
Organiz. Poltica B
30,690
Organiz. Poltica C
40,100
Organiz. Poltica D
28,500
Organiz. Poltica E
38,400
Organiz. Poltica F
25,000
Votos en blanco
1.000
Votos nulos
1,000
Total de votos
emitidos
195,380
ORGANIZACIN
POLTICA
N. DE VOTOS
VLIDOS
N.
Organiz. Poltica A
30,690
15.9
Organiz. Poltica B
30,690
15.9
Organiz. Poltica C
40,100
20.7
Organiz. Poltica D
28,500
14.7
Organiz. Poltica E
38,400
19.9
Organiz. Poltica F
25,000
12.9
TOTAL
18
Votos
vlidos:
193,380
193,380 100.0
Segn el artculo 287

de la Ley N. 26859,
L.O.E., el nmero
de votos vlidos se
obtiene luego de
deducir, del total de
votos emitidos, los
votos en blanco y
nulos.
Al revisar los resultados de votos

vlidos obtenidos por cada una de las
organizaciones polticas, se comprob
que ninguna de ellas obtuvo no menos
del 30 % de los votos vlidos; por lo
tanto, SE DEBE REALIZAR UNA SEGUNDA
ELECCIN, en la que debern
participar las dos (2) organizaciones
polticas con ms alta votacin:
La Organizacin Poltica C, que
obtuvo 40,100 votos vlidos,
cantidad que representa el 20.7%.
La Organizacin Poltica E, que
obtuvo 38,400 votos vlidos,
cantidad que representa el 19.9%.
b. Eleccin de Consejeros Regionales

Para esta eleccin, cada provincia constituye un distrito electoral. Esto significa que
los ciudadanos de cada provincia eligen al Consejero o Consejeros Regionales.
El nmero de consejeros a elegirse en cada provincia lo determina el JNE.
En cada provincia, se proclama Consejero electo al candidato con la mayor

votacin. En la provincia donde se deba elegir a dos (2) o ms Consejeros, se aplica
la cifra repartidora, segn el orden de candidatos establecido por las organizaciones
polticas.
Los cargos de Consejeros Regionales pueden ser sometidos a Consulta Popular de

Revocatoria.
Por cada Consejo Regional se elegir a sus respectivos

Consejeros Regionales.
Conforme a las normas, el JNE estableci el nmero de miembros de cada Consejo

Regional a elegirse en cada regin.

El nmero mnimo de consejeros que integran un Consejo Regional es siete (7).
El nmero mximo de consejeros que integran un Consejo Regional es veinticinco (25).
En cada provincia se elige, por lo menos, a un consejero.
En el caso de departamentos con menos de siete (7) provincias, en principio se

determina la eleccin de un consejero por provincia como mnimo y se distribuye lo
dems, siguiendo un criterio de poblacin electoral.
En el caso de la Provincia Constitucional del Callao, se tiene como referencia sus

distritos.
Asimismo, el JNE ha establecido el nmero de consejeros a ser elegidos en las regiones

con poblacin perteneciente a comunidades nativas y pueblos originarios.
19
CUADRO DE NMERO DE CONSEJEROS A ELEGIRSE EN LAS

ELECCIONES REGIONALES 2010
DEPARTAMENTO
N. de
Consejeros
Uno (1) por
provincia
N. de consejeros
adicionales por
criterio de
poblacin electoral
AMAZONAS
ANCASH
20
20
APURMAC
N. de consejeros
por cuota nativa
TOTAL
CONSEJEROS
(1 por Bagua y
1 por Condorcanqui)
AREQUIPA
AYACUCHO
11
(2 por Huanta)
13
CAJAMARCA
13
(3 por San Ignacio)
16
CUSCO
13
(1 por La Convencin,
1 por Quispicanchi y
1 por Paucartambo)
16
HUANCAVELICA
HUNUCO
11
(2 por Puerto Inca)
13
ICA
(1 por Ica y
1 por Palpa)
JUNN
(1 por Chanchamayo y
1 por Satipo)
11
LA LIBERTAD
12
12
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
(1 por Maynas y
1 por Loreto)
MADRE DE DIOS
(4 Tambopata)
(1 por Manu y
1 por Tambopata)
MOQUEGUA
(2 por Mariscal Nieto y

2 por Ilo)
(1 por Mariscal Nieto y

1 Snchez Cerro)
PASCO
(3 por Pasco y
1 por Oxapampa)
(Por Oxapampa)
PIURA
PUNO
13
13
SAN MARTN
10
(1 por Ica y
1 por Chincha)
(3 por Chiclayo y
1 por Lambayeque)
(1 por Rioja y 1 por Lamas)
TACNA
(3 por Tacna)
TUMBES
(3 por Tumbes y
1 por Zarumilla)
CALLAO
(por Callao)
UCAYALI
(por Coronel Portillo)
(1 por Atalaya y
1 por Coronel Portillo)
Fuente: Resolucin N. 200-2010-JNE / Resolucin N. 248-2010-JNE / Resolucin N. 370-2010-JNE
20
12
Las organizaciones polticas y su participacin en las Elecciones

Regionales:
Los partidos polticos y alianzas electorales entre partidos pueden participar en

la eleccin de autoridades regionales en el mbito nacional.
Los movimientos y alianzas de movimientos regionales pueden participar en la

eleccin de autoridades regionales de su departamento.
Las alianzas entre partidos polticos y movimientos regionales pueden participar

en la eleccin de autoridades regionales que corresponden al departamento
en el que est inscrito el movimiento integrante de la alianza.
Fuente: Resolucin N. 247-2010-JNE
Requisitos para ser candidato a cargos de autoridad regional

A continuacin, sealamos los requisitos que deben cumplir quienes aspiran a ser
autoridades regionales.
Tener nacionalidad peruana. En las circunscripciones de frontera, ser peruano

de nacimiento.
Acreditar residencia en la circunscripcin que se postula, de forma efectiva e

inmediatamente anterior al 5 de julio de 2010, por un mnimo de tres (3) aos.
Estar inscrito en el RENIEC con domicilio en dicha circunscripcin. En el caso

de los candidatos a presidente y vicepresidente regionales, la circunscripcin
territorial comprende cualquier provincia de departamento. En el caso de los
candidatos a consejeros regionales, la circunscripcin territorial comprende
nicamente la provincia para la cual se postula.
Tener como mnimo veinticinco (25) aos de edad, cumplidos antes del 5 de
julio de 2010, para el caso de los candidatos a presidente y vicepresidente
regionales; y dieciocho (18) aos como mnimo, para el caso de los candidatos
a consejeros regionales.
Gozar del derecho a sufragio.
No ser funcionario pblico que administre o maneje fondos del Estado ni

funcionario de una empresa estatal, salvo que haya solicitado licencia sin
goce de haber, vigente desde treinta (30) das naturales previos a la eleccin.
No estar incurso en los impedimentos establecidos en el artculo 14 de la Ley

N. 27683, Ley de Elecciones Regionales.
21
Las organizaciones polticas deben presentar, ante los Jurados Electorales Especiales, sus
solicitudes de inscripcin de listas de candidatos, hasta noventa (90) das naturales antes del
da de la votacin. En el caso de Lima, le compete recibir las inscripciones al Jurado Electoral
Especial de Huaura.
El plazo para la inscripcin de candidatos es hasta el 5 de julio de 2010.
La frmula que presente la organizacin poltica deber:

Indicar el cargo al que postula cada integrante.
Especificar la condicin de titular o accesitario, en la lista de

candidatos a consejeros.
Indicar el nmero de orden de los candidatos, en las provincias

donde se elija a ms de un consejero, a efectos de la
aplicacin de la cifra repartidora.
Adems, en la conformacin de la lista se deber considerar:

No menos del 30% de hombres o mujeres, registrados como

tales en su DNI.
No menos del 20% de ciudadanos mayores de dieciocho (18)

aos y menores de veintinueve (29) aos de edad, computados
al 5 de julio de 2010.
No menos del 15% de representantes de las comunidades

nativas y pueblos originarios, para aquellas provincias y
departamentos en donde existan.
En las candidaturas de accesitarios a consejeros regionales, se aplican las cuotas

electorales en las mismas proporciones.
Para el clculo de las cuotas de gnero, cuota joven y cuota de comunidades
nativas y pueblos originarios, no se encuentran incluidos los candidatos a alcaldes ni
quienes integren la frmula para la presidencia y vicepresidencia regionales.
22
Cuadro de cuotas electorales en las listas de candidatos de Consejeros Regionales

Total de
Consejeros
Cuota de
gnero
Cuota de
comunidades
nativas y pueblos
originarios
Cuota joven
AMAZONAS
ANCASH
20
APURMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
13
CAJAMARCA
16
CUSCO
16
HUANCAVELICA
HUNUCO
13
ICA
JUNN
11
LA LIBERTAD
12
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
13
SAN MARTN
12
TACNA
TUMBES
CALLAO
UCAYALI
Regin
Fuente: Resolucin N. 254-2010-JNE / Resolucin N. 292-2010-JNE / Resolucin N. 370-2010-JNE
23
C. LAS ELECCIONES MUNICIPALES 2010

Convocatoria:
El 30 de enero de 2010 se ha convocado a Elecciones Regionales y

Municipales.
DECRETO SUPREMO N. 019-2010-PCM

Art. 2. Convocatoria de Elecciones Municipales
Convquese a Elecciones Municipales de Alcaldes y Regidores de
los Concejos Provinciales y Distritales de toda la Repblica para el
domingo 3 de octubre del presente ao.
1963
1968-1980
2007
En la historia de nuestra democracia, elegimos representantes ediles desde 1963 por

votacin universal, excepto durante el periodo del gobierno militar (1968-1980). Antes de
1963, el gobierno central era quien los designaba directamente, siendo las atribuciones
de los municipios limitadas y los derechos polticos restringidos.
En los primeros aos de la dcada de 1960, el proceso de expansin de los derechos polticos
se puso a la orden del da. Ello debido a la presencia importante de las clases medias y a la
concentracin de la mayor parte de la poblacin en las urbes y ya no en las zonas rurales
por el proceso migratorio, con el consecuente crecimiento de las ciudades. Por ello, en 1963,
se convoca por primera vez a elecciones municipales directas y universales.
Hasta la fecha, en nuestro pas, se han celebrado diez (10)

Elecciones Municipales.
24
Las municipalidades
Las municipalidades son entidades creadas por ley.
La municipalidad es, jurdicamente, una persona de derecho pblico, constituida por una
comunidad humana.
Poblacin
que vive
en el
distrito
Una municipalidad est asentada en un territorio determinado. Administra sus propios y peculiares intereses, y depende siempre, en mayor o
menor grado, de una entidad pblica superior,
provincial o nacional.
Extensin
territorial
Desde otra perspectiva, podemos decir que la municipalidad es una subdivisin territorial,
administrada por este organismo creado por el Estado, con la finalidad de que quienes
manejan el aparato estatal se encuentren ms cerca de la poblacin, brindando los servicios pblicos eficientemente y haciendo que la comunin Estado-poblacin sea ms cercana, ms personal, con nfasis primordial en la satisfaccin de los requerimientos que la
sociedad prev, en el espacio geogrfico que conforma el municipio.
a. Origen y estructura de las municipalidades

Las municipalidades provinciales

y distritales se originan en la
respectiva demarcacin territorial
que aprueba el Congreso de la
Repblica, a propuesta del poder
ejecutivo.
La estructura orgnica de las
municipalidades est compuesta
de la siguiente manera:
La Alcalda,
como rgano
ejecutivo.
El Concejo Municipal,
como rgano normativo y fiscalizador.
b. Municipalidad y gobierno local

En nuestro pas, una municipalidad
constituye un gobierno local.
Los gobiernos locales:

Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su

competencia.
Promueven el desarrollo y la economa local, as como la prestacin de los servicios
pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
Promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local.
Brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica
Nacional del Per, conforme a Ley, entre otras funciones.
25
Autoridades municipales a elegir
Alcaldes Provinciales
y
Regidores Provinciales
En total se elegir a 195 Alcaldes Provinciales.

Para cada concejo se elegir a sus respectivos
regidores provinciales.
El nmero de regidores provinciales est determinado en la Resolucin N. 200-2010-JNE.
Alcaldes Distritales
y
Regidores Distritales
En total se elegir a 1639 Alcaldes Distritales.

Para cada concejo distrital se elegir a sus
respectivos regidores distritales.
El nmero de regidores distritales est determinado en la Resolucin N. 200-2010-JNE.
Los casos de Alcaldes y Regidores pueden ser sometidos a Consulta Popular de Revocatoria.
Por cada Concejo Municipal se elegir a sus respectivos regidores municipales.
El artculo 24 de la Ley N. 26864, Ley de Elecciones Municipales, establece que el nmero
de regidores a elegirse en cada Concejo Municipal es determinado por el Jurado Nacional
de Elecciones en proporcin a su poblacin.
En ningn caso, el nmero de regidores ser inferior a cinco (5) ni

mayor de quince (15). Se excepta al Concejo Provincial de Lima, que
tendr treinta y nueve (39) regidores.
El Jurado Nacional de Elecciones, a travs de la Resolucin N. 200-2010-JNE, ha establecido

el nmero de regidores a ser elegidos en las Elecciones Municipales 2010.
Para tal determinacin, el JNE ha considerado los siguientes rangos:
Rango
26
Cantidad de poblacin correspondiente a

los Concejos Provinciales o Distritales
Nmero
de regidores
500,001 a ms habitantes
15
300,001 y hasta 500,00
13
100,001 hasta 300,000
11
50,001 hasta 100,000
25,001 hasta 50,000
25,000 o menos
Las organizaciones polticas y su participacin en las Elecciones Municipales
Los partidos polticos y alianzas electorales entre partidos pueden participar en

la eleccin de autoridades municipales en el mbito nacional.
Los movimientos y alianzas de movimientos regionales pueden participar en la

eleccin de autoridades municipales de su departamento.
Una alianza entre partido poltico y movimiento regional puede participar en la

eleccin de autoridades municipales que corresponden al departamento en el
que est inscrito el movimiento integrante de la alianza.
Las organizaciones polticas locales-provinciales pueden participar en la

eleccin de autoridades municipales de su correspondiente provincia.
Las organizaciones polticas locales-distritales pueden participar en la eleccin

de las autoridades municipales de su distrito.
Fuente: Resolucin N. 247-2010-JNE
Requisitos para ser candidato a cargos de autoridad municipal

A continuacin, sealamos los requisitos que deben cumplir quienes aspiran a ser autoridades
municipales.
Ser ciudadano en ejercicio y tener DNI.
No estar suspendido en el ejercicio de la ciudadana por resolucin judicial,

sealada en el artculo 33 de la Constitucin Poltica del Per y los incisos a),b)
y c) del artculo 10 de la LOE, consentida o ejecutoriada.
Domiciliar en la provincia o en el distrito donde se postule, cuando menos dos

aos continuos antes del 5 de julio de 2010. En caso de domicilio mltiple, rigen
las disposiciones del artculo 35 del Cdigo Civil.
No estar incurso en los impedimentos establecidos en el artculo 8 de la Ley de

Elecciones Municipales.
Los extranjeros que postulen debern presentar su Documento de Acreditacin

Electoral y, adems, acreditar dos aos de residencia continuos y previos a
la fecha de la eleccin, en la provincia o distrito al cual postulan. No pueden
postular a cargos municipales en las provincias o distritos de frontera.
27
Las organizaciones polticas deben presentar sus solicitudes de inscripcin de listas de candidatos, hasta noventa (90) das naturales antes del da de la votacin. El plazo vence, indefectiblemente, el 5 de julio de 2010.
Las solicitudes de inscripcin de listas de candidatos a autoridades municipales se tramitan ante
el Jurado Electoral Especial de la circunscripcin administrativo-electoral que corresponda.
La frmula que presente la organizacin poltica deber:

Indicar el cargo al que postula cada integrante.
Sealar el nmero de orden de los candidatos a regidores.
Adems, en la conformacin de la lista se deber considerar:

No menos del 30% de hombres o mujeres, registrados como

tales en su DNI.
No menos del 20% de ciudadanos mayores de dieciocho (18)

aos y menores de veintinueve (29) aos de edad, computados
al 5 de julio de 2010.
No menos del 15% de representantes de las comunidades

nativas y pueblos originarios, para aquellas provincias y
departamentos en donde existan.
Para el clculo de las cuotas de gnero, de joven y de

comunidades nativas y pueblos originarios, no se incluyen a los
candidatos a alcaldes.
Lista ganadora:

La lista que obtiene la votacin ms alta gana la Alcalda.
A la lista ganadora se le asigna la cifra repartidora o la mitad ms uno de los cargos de

Regidores del Concejo Municipal, lo que ms le favorezca, segn el orden de candidatos
propuestos por las agrupaciones polticas.
La cifra repartidora se aplica entre todas las dems listas participantes para establecer
el nmero de regidores que les corresponde.
28
D. EL REFERNDUM NACIONAL PARA LA APROBACIN O

DESAPROBACIN DEL PROYECTO DE LEY DEVOLUCIN
DE DINERO DEL FONAVI A LOS TRABAJADORES QUE
CONTRIBUYERON AL MISMO 2010

Mediante las Resoluciones N. 331-2008 y N. 331-A-2008-JNE, de fecha 7 de octubre de 2008,

el Jurado Nacional de Elecciones convoc a Referndum Nacional para la aprobacin o
desaprobacin del Proyecto de Ley Devolucin de Dinero del FONAVI a los Trabajadores
que contribuyeron al mismo.
La referida autoridad electoral dispuso, adems, que el Referndum se realice de manera

conjunta con las Elecciones Regionales y Municipales. Por ello, los ciudadanos peruanos
(electores hbiles) elegiremos el 3 de octubre a nuestras autoridades regionales y municipales
y responderemos si aprobamos o desaprobamos el texto de la iniciativa legislativa promovida
por la Asociacin Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Per.
El Referndum en el marco de la participacin poltica y ciudadana

En primera instancia, la participacin
poltica nos remite a actividades como:
Consulta
de
Revocatoria
Votar o sufragar
Apoyar a algn
candidato
Participar en algn
partido poltico
Discutir asuntos de
la vida poltica
Leer sobre poltica
Participar en
manifestaciones
Sin embargo, estas

formas de participacin han evolucionado en buena
cuenta hacia lo que
hoy llamamos:
PARTICIPACIN
POLTICA
CIUDADANA
ELECCIONES
Participacin
poltica
ciudadana
Referndum
Demanda de
Rendicin de
Cuentas y
otros,
etc.
Con
esta
evolucin
de
la
democracia se ha dado respuesta a
si las elecciones son suficientes para
determinar el carcter democrtico
y participativo de un Estado? En
un sentido figurado, los pases que
buscan una democracia de mayor
calidad no solo han contestado que
no a la pregunta, sino que han
ido implementando, poco a poco,
mecanismos para que la voluntad
ciudadana se exprese en diversas
circunstancias y sea influyente en los
actos de gobierno.
29
a. En la Constitucin Poltica del Per

En la legislacin peruana, la primera mencin del derecho de participacin est en la

Constitucin Poltica (artculo 2, numeral 17), donde se reconoce que toda persona, en
forma individual o asociada, tiene derecho a participar en la vida poltica, econmica,
social y cultural de nuestra nacin.
Asimismo, en su artculo 31, nuestra carta magna tambin consagra la participacin

ciudadana en asuntos pblicos:
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante

referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y
demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica. []
b. En la Ley N. 26300

La Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos (Ley N. 26300) regula

los mecanismos de participacin y control de ciudadanos de conformidad con la
Constitucin.
Derechos de participacin (Art. 2)

a)
b)
c)
d)
Iniciativa de reforma constitucional

Iniciativa en la formacin de leyes
Referndum
Iniciativa en la formacin de
ordenanzas regionales y
ordenanzas municipales
e) Otros mecanismos de participacin
establecidos en la legislacin
vigente
Derechos de control (Art. 3)

a)
b)
c)
d)
Revocatoria de Autoridades
Remocin de Autoridades
Demanda de Rendicin de Cuentas
Otros mecanismos de control establecidos por la presente ley para
el mbito de los gobiernos municipales y regionales
Adems, en su Captulo V, titulado DEL REFERNDUM Y DE LAS CONSULTAS POPULARES, se

determina lo siguiente:
Artculo 37. El referndum es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme

a la Constitucin en los temas normativos que se le consultan.
Artculo 38. El referndum puede ser solicitado por un nmero de ciudadanos no menor
al 10 por ciento del electorado nacional.
CONCORDANCIA: R.J. N. 085-2002-J-ONPE
Artculo 39. Procede el referndum en los siguientes casos:

a) La reforma total o parcial de la Constitucin, de acuerdo con el artculo 206 de la
misma.
30
b) Para la aprobacin de leyes, normas regionales de carcter general y ordenanzas

municipales.
c) Para la desaprobacin de leyes, decretos legislativos y decretos de urgencia, as
como de las normas a que se refiere el inciso anterior.
d) En las materias a que se refiere el artculo 190 de la Constitucin, segn ley especial.

Artculo 40. No pueden someterse a referndum las materias y normas a que se refiere
el segundo prrafo del artculo 32 de la Constitucin.
Artculo 41. Si la iniciativa legislativa fuera rechazada o modificada sustancialmente

por el Congreso, conforme a esta ley se podr solicitar iniciacin del procedimiento de
Referndum, adicionando las firmas necesarias para completar el porcentaje de ley.
Artculo 43. Una norma aprobada mediante referndum no puede ser materia de
modificacin dentro de los dos aos de su vigencia, salvo nuevo referndum o acuerdo
del Congreso en dos legislaturas con el voto de dos tercios del nmero legal de
congresistas. Si el resultado del referndum deviene negativo, no podr reiterarse la
iniciativa hasta despus de dos aos.
Artculo 44. La convocatoria a Referndum corresponde efectuarla a la autoridad

electoral en plazo no mayor de cuatro meses despus de acreditadas las respectivas
iniciativas.
El Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI)

Fue creado el 5 de abril de 1979 durante el gobierno militar del General Francisco Morales
Bermdez, mediante Decreto Legislativo N. 22591. Su financiamiento deba realizarse con la
contribucin de empleadores y trabajadores. Con este fin, a estos ltimos se les retena el 1%
de su remuneracin mensual en planilla.
La finalidad de este fondo era:
a) Construir viviendas que seran vendidas o alquiladas a los trabajadores contribuyentes.
b) Otorgar crditos con fines de vivienda a los trabajadores contribuyentes al fondo.
El FONAVI pas por diferentes etapas, hasta que en 1998, mediante Ley N. 26969, es
declarado en liquidacin mediante la denominada Ley que sustituye la contribucin al
FONAVI por el Impuesto Extraordinario de Solidaridad. Posteriormente, se constituy la
Asociacin Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Per, en el ao 2001. Esta Asociacin
consider tener argumentos suficientes para buscar la devolucin de los aportes del Fondo
Nacional de Vivienda.
Origen del presente Referndum

Cmo se origin el Referndum para la aprobacin o desaprobacin del
Proyecto de Ley Devolucin de Dinero del FONAVI a los Trabajadores que
contribuyeron al mismo?
El 20 de marzo de 2001, la Asociacin Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Per (ANFPP)
present una solicitud de iniciativa legislativa al Congreso de la Repblica para que el
Proyecto de Ley Devolucin de Dinero del FONAVI a los Trabajadores que contribuyeron al
mismo sea dictaminado y sometido a votacin.
31
El proyecto en mencin no fue

considerado para su aprobacin
final. En su lugar, el Congreso de la
Repblica aprob la Ley N. 27677
(Ley de Uso de los Recursos de la
Liquidacin del FONAVI), por el que
dispone que los recursos provenientes
de la liquidacin de este fondo sern
intangibles y utilizados por el Ministerio
de Economa y Finanzas para financiar
la construccin de viviendas de inters
social, remodelacin de viviendas y
prstamo para ampliacin de casa
nica.
Ante esta situacin, la ANFPP, al amparo

de los artculos 16 y 38 de la Ley N. 26300,
inicia una etapa de recoleccin de firmas
y logra recolectar un nmero no menor
al 10% del electorado nacional. Adems,
cumple con otros procedimientos legales
necesarios que permitieron que, finalmente,
el JNE convoque a Referndum a realizarse,
de manera conjunta, con las Elecciones
Regionales y Municipales
Opciones para el caso de las Consultas Populares

Sobre la forma en que el ciudadano da a conocer su voluntad de aprobar o no la consulta
realizada mediante referndum, en el artculo 28 de la Ley Orgnica de Elecciones,
Ley N. 26859, se establece lo siguiente:
El elector vota marcando APRUEBO o S, cuando est a favor de la

propuesta hecha, o DESAPRUEBO o NO si est en contra.
Las condiciones para la validez de los resultados del referndum se encuentran

determinadas en el artculo 42 de la Ley de los Derechos de Participacin y Control
Ciudadanos, Ley N. 26300, que a continuacin transcribimos:
32
El resultado del referndum determina la entrada en vigencia de las

normas aprobadas, o la derogacin de las desaprobadas, siempre que
hayan votado en sentido favorable a la consulta la mitad ms uno de los
votantes, sin tener en cuenta los votos nulos o en blanco.
La consulta es vlida slo si fuera aprobada por no menos del 30% del
nmero total de votantes. Surte efectos a partir del da siguiente de la
publicacin de los resultados oficiales por el Jurado Nacional de Elecciones.
PRCTICA DE LO APRENDIDO
1.
2.
Escriba V (verdadero) o F (falso) en los casilleros en blanco, segn corresponda:
a.
Se considera electores con derecho a voto a ciudadanos debidamente

inscritos en el padrn electoral, el cual se cerr el 5 de julio de 2010, es
decir, 90 das antes del da de las elecciones y del referndum.
b.
Se considera electores con derecho a voto a ciudadanos debidamente

inscritos en el padrn electoral, el cual se cerr el 5 de junio de 2010, es
decir, 120 das antes de la fecha de las elecciones y del referndum.
c.
Solo los miembros de las FF. AA. y PNP en calidad de retiro tienen
derecho a sufragar.
d.
Son caractersticas del voto: personal, libre, igual, secreto y obligatorio

hasta los 70 aos.
e.
La ONPE elabora y mantiene actualizado el padrn electoral, el cual

es usado el da de las elecciones y del referndum.
Marque con un aspa (X) la letra que corresponda a la afirmacin correcta:

a.
La eleccin del Presidente y Vicepresidente Regional se realiza en distrito

electoral nico.
b.
Para la eleccin de los consejeros regionales, cada provincia constituye un

distrito electoral.
c.
En todos los departamentos, se elegir a consejeros que representan a

comunidades nativas y pueblos originarios.
d.
El nmero de consejeros a elegirse en cada provincia lo determina el JNE con la

aprobacin del Congreso de la Repblica.
3. Marque con un aspa (X) la o las las letras que correspondan a las afirmaciones incorrectas:
a.
Una organizacin poltica ganara las elecciones de Presidente y Vicepresidente

Regional si sus respectivos candidatos alcanzan la votacin ms alta y obtienen
no menos del 30 % del total de votos vlidos en todo el departamento.
b.
Si ningn candidato a la presidencia regional supera el porcentaje de no menos

del 30 % de los votos vlidos, se procede a una segunda eleccin dentro de los
treinta (30) das siguientes a la Jornada Electoral del 3 de octubre.
c.
Una organizacin poltica ganara las elecciones de Presidente y Vicepresidente

Regional si sus respectivos candidatos alcanzan la votacin ms alta y obtienen
el 30 % del total de votos emitidos en todo el departamento.
d.
En la segunda eleccin participan las frmulas que alcanzaron las dos ms altas
votaciones y que hayan obtenido no menos del 30 % de los votos vlidos.
e.
Para la Eleccin de Consejeros Regionales, no se aplica el requisito de que el

candidato ganador obtenga no menos del 30 % de los votos vlidos.
33
4.
5.
Escriba dentro de los parntesis la letra que corresponda a cada definicin:

a.
Se originan en la respectiva demarcacin

territorial que aprueba el Congreso de la
Repblica a propuesta del poder ejecutivo.
) Elecciones Municipales
b.
Establece el nmero de regidores a elegirse en

cada Concejo Municipal.
) Municipio
c.
Es una eleccin en la que no se estipula la

posibilidad de una segunda eleccin o segunda
vuelta.
) J.N.E.
d.
Es una autoridad que puede ser revocada.
) Alcalde
e.
La lista de candidatos a regidores provinciales

y distritales debe estar integrada por no menos
del 15% de representantes de las comunidades
nativas y pueblos originarios, para aquellas
provincias y departamentos en que existan.
) Cuota Electoral
Marque con un aspa (X) en la columna V (verdadero) o F (falso), segn corresponda:

Sobre el Referndum Nacional 2010
a.
La consulta es vlida slo si fuera aprobada por no menos del

30% del nmero total de votantes. Surte efectos a partir del
da siguiente de la publicacin de los resultados oficiales por
el Jurado Nacional de Elecciones.
b.
El resultado del referndum determina la entrada en

vigencia de las normas aprobadas, o la derogacin de
las desaprobadas, siempre que hayan votado en sentido
favorable a la consulta la mitad ms uno de los votantes, sin
tener en cuenta los votos nulos o en blanco.
c.
Para solicitar un Referndum se debe presentar el respaldo

del 15% del electorado nacional.
d.
Fue convocado por el Congreso de la Repblica.
e.
Estn obligados a participar slo los miembros de la Asociacin

Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Per.
34
ANEXOS
LEY N. 29470
Publicada el 14 de diciembre de 2009
Ley que modifica diversos artculos de la Ley Nm.
27683, Ley de Elecciones Regionales
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA DIVERSOS ARTCULOS
DE LA LEY NM. 27683, LEY DE ELECCIONES
REGIONALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley modifica diversos artculos de la Ley
nm. 27683, Ley de Elecciones Regionales.
Artculo 2.- Modificaciones a la Ley nm. 27683,
Ley de Elecciones Regionales
Modifcanse los artculos 4, 5, 6, 8, 11, 12,
13 y 14 de la Ley nm. 27683, Ley de Elecciones
Regionales, conforme a los trminos siguientes:
Artculo 4.- Fecha de las elecciones y convocatoria
Las elecciones regionales se realizan junto con las
elecciones municipales el primer domingo del mes de
octubre.
El Presidente de la Repblica convoca a elecciones
regionales con una anticipacin no menor a doscientos
cuarenta (240) das naturales a la fecha del acto
electoral.
Artculo
5.Eleccin
del
presidente
y
vicepresidente regional
El presidente y el vicepresidente del gobierno regional
son elegidos conjuntamente por sufragio directo para
un perodo de cuatro (4) aos.
Para ser elegidos, se requiere que la frmula respectiva
obtenga no menos del treinta por ciento (30%) de los
votos vlidos.
Si ninguna frmula supera el porcentaje antes sealado,
se procede a una segunda eleccin dentro de los treinta
(30) das calendario siguientes a la proclamacin de
los cmputos oficiales, en todas las circunscripciones
que as lo requieran, en la cual participan las frmulas
que alcanzaron las dos ms altas votaciones. En esta
segunda eleccin, se proclama electa la frmula de
presidente y vicepresidente que obtenga la mayora
simple de votos vlidos.
Artculo 6.- Nmero de miembros del consejo
regional
El consejo regional est integrado por un mnimo de
siete (7) y un mximo de veinticinco (25) consejeros.
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) establece
el nmero de miembros de cada consejo regional,
asignando uno a cada provincia y distribuyendo los
dems siguiendo un criterio de poblacin electoral. En
el caso de la Provincia Constitucional del Callao, se

tiene como referencia sus distritos.
Artculo 8.- Eleccin de los miembros del consejo
regional
Los miembros del consejo regional son elegidos por
sufragio directo para un perodo de cuatro (4) aos,
en un proceso electoral que se realiza en forma
conjunta con el proceso de eleccin de presidentes y
vicepresidentes regionales.
La eleccin se sujeta a las siguientes reglas:
1. Para la eleccin de los consejeros regionales, cada
provincia constituye un distrito electoral.
2. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) seala
el nmero total de consejeros, asignando a cada
provincia al menos un consejero y distribuyendo
los dems de acuerdo con un criterio de poblacin
electoral.
3. En cada provincia se proclama consejero electo al
candidato con la mayor votacin. En la provincia
en que se elija dos (2) o ms consejeros, se aplica
la regla de la cifra repartidora, segn el orden de
candidatos establecidos por los partidos polticos y
movimientos polticos.
4. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) aprueba las
directivas necesarias para la adecuada aplicacin
de lo dispuesto en el presente artculo.
Artculo 11.polticas
Inscripcin
de
organizaciones
1. En el proceso electoral regional, pueden participar

las organizaciones polticas y las alianzas polticas
que se constituyan con registro de inscripcin
vigente en el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
2. Los movimientos polticos obtienen su inscripcin
acreditando una relacin de adherentes conforme a
la Ley de Partidos Polticos.
3. Las organizaciones polticas y las alianzas de
partidos que deseen participar pueden inscribirse
hasta ciento veinte (120) das naturales antes de la
eleccin.
4. Los movimientos polticos inscritos tienen posibilidad
de presentar tambin candidaturas a elecciones
para los concejos municipales provinciales y
distritales de su respectiva circunscripcin.
Artculo 12.- Inscripcin de listas de candidatos
Las agrupaciones polticas a que se refiere el artculo
precedente deben presentar conjuntamente una
frmula de candidatos a la presidencia y vicepresidencia
y una lista al consejo regional, acompaada de una
propuesta de plan de gobierno regional que es
publicada junto con la lista por el jurado especial en
cada circunscripcin.
La lista de candidatos al consejo regional debe estar
35
conformada por el nmero de candidatos para cada

provincia, incluyendo igual nmero de accesitarios.
La relacin de candidatos titulares considera los
siguientes requisitos:
1. No menos de un treinta por ciento (30%) de hombres
o mujeres.
2. No menos de un veinte por ciento (20%) de
ciudadanos jvenes menores de veintinueve (29)
aos de edad.
3. Un mnimo de quince por ciento (15%) de
representantes de comunidades nativas y pueblos
originarios en cada regin donde existan, conforme
lo determine el Jurado Nacional de Elecciones
(JNE).
Para tal efecto, un mismo candidato puede acreditar
ms de una cualidad.
La inscripcin de dichas listas puede hacerse hasta
noventa (90) das naturales antes de la fecha de las
elecciones.
El candidato que integre una lista inscrita no puede
figurar en otra lista de la misma u otra circunscripcin y
tampoco puede postular a ms de un cargo.
Artculo 13.- Requisitos para ser candidato Para
ser candidato a cualquiera de los cargos de
autoridad regional, se requiere:
1. Ser peruano. En las circunscripciones de frontera,
ser peruano de nacimiento.
2. Acreditar residencia efectiva en la circunscripcin
en que se postula y en la fecha de postulacin, con
un mnimo de tres (3) aos; y estar inscrito en el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(Reniec) con domicilio en la circunscripcin para la
que postula.
3. Ser mayor de edad. Para presidente y vicepresidente,
ser mayor de 25 aos.
4. Ser ciudadano en ejercicio y gozar del derecho de
sufragio.
Artculo 14.- Impedimentos para postular No
pueden ser candidatos en las elecciones de
gobiernos regionales los siguientes ciudadanos:
1. El Presidente y los vicepresidentes de la Repblica
ni los congresistas de la Repblica.
2. Salvo que renuncien de manera irrevocable ciento
ochenta (180) das antes de la fecha de elecciones,
los alcaldes que deseen postular al cargo de
presidente regional.
3. Salvo que renuncien de manera irrevocable ciento
ochenta (180) das antes de la fecha de las
elecciones:
a) Los ministros y viceministros de Estado.
b) Los magistrados del Poder Judicial, del Ministerio
Pblico y del Tribunal Constitucional.
c) El Contralor General de la Repblica.
d) Los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura.
e) Los miembros del Jurado Nacional de
36
Elecciones, el jefe de la Oficina Nacional de

Procesos Electorales (ONPE) y el jefe del
Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil (Reniec).
f) El Defensor del Pueblo y el Presidente del Banco
Central de Reserva.
g) El Superintendente de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones.
h) El Superintendente de Administracin
Tributaria (Sunat).
i) Los titulares y miembros directivos de los
organismos pblicos y directores de las
empresas del Estado.
4. Salvo que soliciten licencia sin goce de haber ciento
veinte (120) das antes de la fecha de elecciones:
a) Los presidentes y vicepresidentes regionales que
deseen postular a cualquier cargo de eleccin
regional.
b) Los alcaldes que deseen postular al cargo de
vicepresidente o consejero regional.
c) Los regidores que deseen postular al cargo de
presidente, vicepresidente o consejero regional.
d) Los gerentes regionales, directores regionales
sectoriales
y
los
gerentes
generales
municipales.
e) Los gobernadores y tenientes gobernadores.
5. Tambin estn impedidos de ser candidatos:
a) Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional del Per mientras no hayan
pasado a situacin de retiro, conforme a Ley.
b) Los funcionarios pblicos que administran o
manejan fondos del Estado y los funcionarios
de empresas del Estado si no solicitan licencia
sin goce de haber treinta (30) das naturales
antes de la eleccin, la misma que debe serles
concedida a la sola presentacin de su solicitud.
c) Los funcionarios pblicos suspendidos,
destituidos o inhabilitados conforme al artculo
100 de la Constitucin Poltica del Per.
d) Quienes tengan suspendido el ejercicio de
la ciudadana conforme al artculo 33 de la
Constitucin Poltica del Per.
Comuncase al seor Presidente de la Repblica para
su promulgacin.
En Lima, a los once das del mes de diciembre de dos
mil nueve.
LUIS ALVA CASTRO Presidente del Congreso de la
Repblica
CECILIA
CHACN
DE
VETTORI
Primera
Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
37
38
39
40
TAREAS DEL ENCARGADO
DE CMPUTO
A. ACTIVIDADES DE ORGANIZACIN

Coordina con el Jefe de la ODPE las actividades planificadas por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales para el desarrollo del proceso electoral en la ODPE, desde la instalacin
de esta hasta que se cierra.
1.
Viaja a la sede de la ODPE y apoya en su instalacin.
2.
Apoya en la convocatoria, la evaluacin y la seleccin del personal de la ODPE, en la

evaluacin de las propuestas econmicas en caso de adquisicin de bienes y servicios,
y en la elaboracin de los expedientes.
3.
Aplica el Plan de Seguridad establecido por la ONPE en el Centro de Cmputo y

capacita al personal de la ODPE en temas de seguridad.
4.
Supervisa la ejecucin del servicio de habilitacin, acondicionamiento y logstica

informtica del Centro de Cmputo y del rea Administrativa de la ODPE, en coordinacin
con el Jefe de la ODPE.
5.
Supervisa la ejecucin del servicio de telecomunicaciones e Internet de la ODPE.
6.
Elabora las Actas de Entrega y, conjuntamente con el Jefe de la ODPE, firma la

conformidad de las instalaciones y el acondicionamiento del Centro de Cmputo y del
rea Administrativa.
7.
Realiza el simulacro del Sorteo de Miembros de Mesa en coordinacin con el Jefe de la

ODPE y bajo la direccin de este.
8.
Realiza el Sorteo de Miembros de Mesa en coordinacin con el Jefe de la ODPE y bajo

la direccin de este.
9.
Apoya al Jefe de la ODPE en la realizacin del cierre del mdulo de Excusas y

Justificaciones y remite a la sede central la informacin necesaria en medio digital.
10. Apoya al Jefe de la ODPE en el registro de las Organizaciones Polticas y Candidatos.

11. Apoya al Jefe de la ODPE en el Sorteo de Ubicacin de la Cdula.
12. Controla y asegura el normal funcionamiento y seguridad de los equipos de cmputo,
realizando verificaciones peridicas (GSIE-F-18) llenadas y firmadas conjuntamente con
el Jefe de la ODPE, las cuales remite al Centro de Soporte Informtico.

41
13. Vigila que el personal asignado al Centro de Cmputo cumpla estrictamente las normas
de seguridad y neutralidad.
14. Dirige las actividades del personal informtico del Centro de Cmputo con conocimiento
del Jefe de la ODPE.
15. Apoya las labores informticas realizadas en la red administrativa de la ODPE, siempre
y cuando no interfieran con el desarrollo normal de sus actividades en el Centro de
Cmputo.
16. Coordina con el Jefe de la ODPE las actividades relacionadas con el Registro de Omisos.
17. Aplica el procedimiento de Copias de seguridad de la ODPE, manteniendo un registro
histrico de las copias de seguridad del rea Administrativa.
18. Informa al Jefe de la ODPE, el ltimo da del mes de cada mes, sobre la ejecucin de las
actividades informticas requeridas para el Informe del Plan Operativo Electoral (POE)
de la GOECOR.
19. Guarda absoluta reserva sobre los sistemas de seguridad que incluya el Sistema de
Cmputo Electoral.
20. Realiza el registro de los formatos va web a travs del SISCO, que depender de la
disponibilidad de acceso en el lugar. De no existir esta disponibilidad, los formatos se
remitirn va fax al Centro de Soporte Informtico.
B. ACTIVIDADES ELECTORALES PREVIAS A LA

JORNADA ELECTORAL
1.
Capacita al personal preseleccionado para los cargos de Digitador, Digitalizador y

Verificador de Digitalizacin.
2.
Ejecuta y evala los simulacros de ley y las pruebas internas programadas por la ONPE,
procesando las Actas de prueba, realizando el Registro de Omisos y la digitalizacin y
verificacin de las Actas Electorales y resoluciones de prueba.
3.
Coordina con el Jefe de la ODPE el Plan de Repliegue de las Actas Electorales y su

ingreso al Centro de Cmputo para el da de la Jornada Electoral.
4.
Organiza, con apoyo del Asistente de Cmputo Descentralizado y de los digitadores, la

clasificacin de las Actas Electorales para su distribucin en el Centro de Cmputo.
C. ACTIVIDADES ELECTORALES DE LA JORNADA

ELECTORAL
1.
Inicia sus actividades de acuerdo con el Plan de la ODPE.
2.
Reporta el desarrollo de las actividades del Centro de Cmputo al Jefe de la ODPE y al

Centro de Soporte Informtico.
3.
Realiza la Puesta a Cero del Sistema de Cmputo Electoral.
42

4.
Recibe en el Centro de Cmputo las Actas Electorales del sobre plomo; genera, firma y
entrega el cargo correspondiente de las Actas lotizadas.
5.
Distribuye las Actas Electorales de Escrutinio para su procesamiento y transmisin en

forma fidedigna y confiable a la sede central.
6.
Mantiene informado al Jefe de la ODPE sobre el avance del procesamiento de las Actas
Electorales en la ODPE.
D. ACTIVIDADES ELECTORALES POSTERIORES A LA

JORNADA ELECTORAL
1.
Entrega los reportes de los resultados de las elecciones al Jefe de la ODPE.
2.
Realiza las copias de respaldo de la informacin procesada en el Centro de Cmputo.
3.
Ingresa las resoluciones emitidas por el JEE y/o JNE, con apoyo del Asistente de Cmputo
Descentralizado.
4.
Realiza la digitalizacin, verificacin y transmisin de las imgenes de las Actas Electorales

y resoluciones emitidas por el JEE y/o JNE, en coordinacin con el Asistente de Cmputo
Descentralizado y con apoyo de los digitalizadores y verificadores de digitalizacin.
5.
Realiza el Registro de Omisos al Sufragio y a Miembros de Mesa, en coordinacin con el

Asistente de Cmputo Descentralizado y con el apoyo de los digitadores.
6.
Transmite informacin final a la sede central de la ONPE.
7.
Organiza y clasifica los documentos electorales, con apoyo del Asistente de Cmputo
Descentralizado y los digitadores, para su devolucin al Jefe de la ODPE.
8.
Elabora el informe final de las actividades realizadas en el Centro de Cmputo y del

desempeo del personal informtico, para su entrega impresa y en medio digital al
Jefe de la ODPE y una copia en medio digital a la Gerencia de Sistemas e Informtica
Electoral (GSIE) a su retorno a Lima.
9.
Realiza el cierre final del Centro de Cmputo de la ODPE, con presencia del Jefe de la
ODPE y del Presidente del JEE.
10. Supervisa la ejecucin del desmontaje y deshabilitacin del Centro de Cmputo y del
rea Administrativa.
11. Elabora las Actas de Desmontaje y Entrega del Local y firma, conjuntamente con el Jefe
de la ODPE, la conformidad de la desinstalacin.
12. Retorna a Lima, luego de la autorizacin de repliegue enviada por la GSIE.
13. Entrega materiales, sellos y copias de seguridad en la sede central de la ONPE para su
conformidad de servicio y autorizacin del ltimo pago de honorarios.

43
E. TAREAS DEL ASISTENTE DE CMPUTO DESCENTRALIZADO

Actividades de organizacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
44
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en las actividades planificadas

por la ONPE para el desarrollo del proceso electoral; desde la habilitacin e
instalacin del Centro de Cmputo hasta el cierre final y desmontaje de este.
Viaja a la sede de la ODPE para apoyar al Encargado de Cmputo Descentralizado
en las actividades informticas del Centro de Cmputo.
Aplica el Plan de Seguridad establecida por la ONPE en el Centro de Cmputo y
apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en la capacitacin al personal
de la ODPE en temas de seguridad.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado, en coordinacin con el
Jefe de la ODPE, en la supervisin de la ejecucin del servicio de habilitacin,
acondicionamiento y logstica informtica del Centro de Cmputo y del rea
Administrativa de la ODPE.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en la supervisin de la ejecucin
del servicio de telecomunicaciones e Internet de la ODPE.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en la realizacin del simulacro
del Sorteo de Miembros de Mesa en coordinacin con el Jefe de la ODPE y bajo la
direccin de este.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en la realizacin del Sorteo de
Miembros de Mesa en coordinacin con el Jefe de la ODPE y bajo la direccin de
este.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en la realizacin del cierre
del mdulo de Excusas y Justificaciones para su remisin a la sede central la
informacin necesaria en medio digital.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en controlar y asegurar el normal
funcionamiento y seguridad de los equipos de cmputo, realizando verificaciones
peridicas a travs del formato (GSIE-F-18) que reporta al Encargado de Cmputo
Descentralizado o, en su ausencia, al Jefe de la ODPE, remite al Centro de Soporte
Informtico.
Vigila que el personal asignado al Centro de Cmputo cumpla estrictamente las
normas de seguridad y neutralidad.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en las labores de evaluacin y
seleccin del personal de digitacin y digitalizacin.
Apoyo al Encargado de Cmputo Descentralizado, con conocimiento del Jefe de
la ODPE, en dirigir las actividades del personal informtico del Centro de Cmputo.
Apoya, en coordinacin con el Encargado de Cmputo Descentralizado, las labores
informticas realizadas en la red administrativa de la ODPE, siempre y cuando no
interfieran con el desarrollo normal de sus actividades en el Centro de Cmputo.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en la aplicacin del
procedimiento de Copias de seguridad de la ODPE, manteniendo un registro
histrico de las copias de seguridad del rea Administrativa.
Guarda absoluta reserva sobre los sistemas de seguridad que incluya el Sistema de
Cmputo Electoral.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en registrar los formatos va web
a travs del SISCO, lo cual depender de la disponibilidad de acceso en el lugar.

Actividades electorales previas a la jornada Electoral:

1.
2.
3.
4.
1. Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en las labores de capacitacin

al personal preseleccionado a los cargos de Digitador, Digitalizador y Verificador de
Digitalizacin.
2. Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en la ejecucin y evaluacin
de los simulacros de ley y las pruebas internas programadas por la ONPE, procesando
las Actas de prueba, realizando el Registro de Omisos y la digitalizacin y verificacin
de las Actas Electorales y resoluciones de prueba.
3. Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en el desarrollo y ejecucin
del Plan de Repliegue de las Actas Electorales y su ingreso al Centro de Cmputo el
da de la Jornada Electoral.
4. Organiza, en coordinacin con el Encargado de Cmputo Descentralizado y los
digitadores, la clasificacin de las Actas Electorales para su distribucin en el Centro
de Cmputo.
Actividades electorales de la Jornada Electoral:

1.
2.
3.
4.

Reporta el desarrollo de las actividades del Centro de Cmputo al Encargado de
Cmputo Descentralizado o, en su ausencia, al Jefe de la ODPE y al Centro de
Soporte Informtico.
Apoya en la recepcin de las Actas Electorales del sobre plomo y en la generacin
y entrega del Cargo de Actas Lotizadas.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en la distribucin a la sede
central de las Actas Electorales de Escrutinio para su procesamiento y transmisin
en forma fidedigna y confiable.
Actividades electorales posteriores a la Jornada Electoral:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en la realizacin de las copias

de respaldo de la informacin procesada en el Centro de Cmputo.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en el ingreso de las resoluciones
emitidas por el JEE y/o JNE.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en la digitalizacin, verificacin
y transmisin de las imgenes de las Actas Electorales y resoluciones emitidas por el
JEE y/o JNE.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en las actividades relacionadas
con el Registro de Omisos al Sufragio y a Miembros de Mesa.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en la organizacin y clasificacin
de los documentos electorales, con apoyo de los digitadores, para su devolucin al
Jefe de la ODPE.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en la elaboracin del informe
final de las actividades realizadas en el Centro de Cmputo y del desempeo del
personal informtico, para su entrega impresa al Jefe de la ODPE y, en medio digital,
a la GSIE a su retorno a Lima.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en el cierre final del centro de
cmputo de la ODPE, con presencia del Jefe de la ODPE y del Presidente del JEE.

45
8.
9.
10.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en la supervisin del desmontaje

y deshabilitacin del Centro de Cmputo y del rea Administrativa.
Retorna a Lima, luego de la autorizacin de repliegue enviado de la GSIE.
Entrega materiales, de ser el caso, en la sede central de la ONPE para su conformidad
de servicio y autorizacin del ltimo pago de honorarios.
F. TAREAS DEL DIGITADOR

1.
2.
3.
Cumple con las medidas de seguridad en el Centro de Cmputo.

Reporta al Encargado de Cmputo Descentralizado sobre sus actividades.
Apoya en la adecuacin, sealizacin y distribucin del Centro de Cmputo.
Actividades electorales previas a la Jornada Electoral:

1.
2.
3.
Participa en la capacitacin sobre el procesamiento y flujo de las Actas Electorales

en el Centro de Cmputo, donde se mide la velocidad y calidad de los datos
digitados.
Participa en los simulacros de ley y las pruebas internas programadas por la ONPE,
procesando las Actas de prueba y realizando el Registro de Omisos con el material
de prueba.
Clasifica las Actas Electorales, bajo la supervisin del Encargado o Asistente de
Cmputo Descentralizado, para su distribucin en el Centro de Cmputo.
Actividades electorales de la Jornada Electoral:

1.
2.
3.
4.

Realiza la lotizacin de las Actas Electorales recibidas y las entrega al Asistente de
Cmputo Descentralizado para su distribucin.
Realiza cuidadosamente la digitacin de las Actas Electorales que el Encargado o
Asistente de Cmputo Descentralizado le asigne, copindolas fielmente.
Evita cualquier contacto con los candidatos, personeros o dirigentes de los partidos
en competencia, dentro o fuera del Centro de Cmputo y de la ODPE.
Actividades electorales posteriores a la Jornada Electoral:

1.
2.
3.
46

Ordena los documentos electorales por Ubigeo (cdigo de ubicacin geogrfica) y
numricamente para que el Encargado de Cmputo Descentralizado los devuelva
al Jefe de la ODPE.
Apoya al Encargado de Cmputo Descentralizado en el control del desmontaje y
deshabilitacin del Centro de Cmputo y del rea Administrativa.

G. TAREAS DEL DIGITALIZADOR

1.
2.
3

1.
2.
3.
4.
Participa en la capacitacin sobre el flujo de las Actas Electorales en el Centro de

Cmputo.
Participa en la capacitacin sobre la digitalizacin de las Actas Electorales y
resoluciones del JEE o JNE.
as como en la digitalizacin y verificacin de las Actas Electorales y las resoluciones
de prueba.
Clasifica las Actas Electorales bajo la supervisin del Encargado o Asistente de
Actividades electorales de la jornada Electoral:

1.
2.
3.


Realiza la digitalizacin de las Actas Electorales que el Encargado o Asistente de
Cmputo Descentralizado le asigne.
Actividades electorales posteriores a la jornada Electoral:

1.
2.
3.

Ordena los documentos electorales por Ubigeo y numricamente para que el
Encargado de Cmputo Descentralizado los devuelva al Jefe de la ODPE.
H. TAREAS DEL VERIFICADOR DE DIGITALIZACIN

5.
6.
7.


47

1.
2.
3.
4.
Participa en la capacitacin sobre el flujo de las Actas Electorales en el Centro de

Cmputo.
Participa en la capacitacin sobre la digitalizacin de las Actas Electorales y
resoluciones del JEE o JNE.
as como en la digitalizacin y verificacin de las Actas electorales y resoluciones de
prueba.
Clasifica las Actas Electorales, bajo la supervisin del Encargado o del Asistente de
Actividades electorales de la jornada Electoral:

1.
2.
3.

Realiza cuidadosamente la verificacin de la digitalizacin de las Actas Electorales y
resoluciones del JEE o JNE que el Encargado o Asistente de Cmputo Descentralizado
le asigne.
Actividades electorales posteriores a la jornada Electoral:

1.
2.
3.
48

Ordena los documentos electorales por Ubigeo y numricamente para que el
Encargado de Cmputo Descentralizado los devuelva al Jefe de la ODPE.

I.
Sobre las tareas del ECD, escriba V (verdadero) o F (falso), en los parntesis, segn
corresponda:
a.
II.
En coordinacin con el Jefe de la ODPE, ejecuta el servicio de

habilitacin, acondicionamiento y logstica informtica del Centro de
Cmputo y del rea Administrativa de la ODPE.
b.
Recibe, en el Centro de cmputo, las Actas Electorales del sobre

plomo y firma el cargo de entrega generado por el Coordinador de
Local de Votacin.
c.
Realiza el Registro de Omisos al Sufragio y a Miembros de Mesa, en

coordinacin con el Asistente de Cmputo Descentralizado y con el
apoyo de los digitadores.
d.
El registro de Excusas y Justificaciones es una responsabilidad del

Jefe de la ODPE.
Relacione los cargos con sus correspondientes tareas informticas.Para ello, escriba en los
parntesis la letra que corresponda.
A)Asistente de Cmputo
Descentralizado
Realiza la digitacin de las Actas

Electorales, copindolas fielmente.
B) Digitador
Apoya en la recepcin de las Actas

Electorales del sobre plomo y en la
generacin y entrega del Cargo de Actas
Lotizadas.
C) Digitalizador
Realiza la digitalizacin de las Actas

Electorales.
D) Encargado de Cmputo
Descentralizado
Realiza la Puesta a Cero del Sistema de

Cmputo Electoral.
III. Marque la respuesta correcta:

1.
Es una actividad de organizacin del Encargado de Cmputo Descentralizado:

a) Realizar el Sorteo de Miembros de Mesa, en coordinacin y bajo la direccin del Jefe
de la ODPE.
b) Apoyar al Jefe de la ODPE en el Sorteo de Ubicacin de la Cdula.
c) Vigilar que el personal asignado al Centro de cmputo cumpla estrictamente las
normas de seguridad y neutralidad.
d) Todas las anteriores.
e) Ninguna de las anteriores.

49
2. Es una actividad electoral del Asistente de Cmputo Descentralizado:

a) Ejecutar y evaluar los simulacros de ley y las pruebas internas programadas por la ONPE,
procesando las actas de prueba, realizando el Registro de Omisos, la digitalizacin y
verificacin de las Actas Electorales y resoluciones de prueba.
b) Ingresar las Resoluciones emitidas por el JEE y/o JNE.
c) Apoyar al Encargado de Cmputo Descentralizado en la digitalizacin, verificacin y
transmisin de las imgenes de las Actas Electorales y Resoluciones emitidas por el JEE
y/o JNE.
3. Es una actividad del Verificador de Digitalizacin:

a) Reportar al Encargado de Cmputo Descentralizado sobre sus actividades.
b) Participar en los simulacros de ley y las pruebas internas programadas por la ONPE, y
en la digitalizacin y verificacin de las Actas Electorales y resoluciones de prueba.
c) Realizar cuidadosamente la verificacin de la digitalizacin de las Actas Electorales y
Resoluciones del JEE o JNE que el Encargado o Asistente de Cmputo Descentralizado
le asigne.
50

ACTIVIDADES Y
PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES
A. DEFINICIN Y CLASIFICACIN

Las actividades electorales son definidas como un conjunto secuencial de acciones

que se aplican en el proceso electoral, en funcin de objetivos relacionados con la
organizacin, la ejecucin, el control del referido proceso y la presentacin de los
resultados electorales. Dichas acciones se encuentran reguladas por las normas
electorales, as como los procedimientos para su aplicacin.
El desarrollo de las actividades electorales responde a la planificacin del proceso

electoral. Algunas de ellas deben realizarse dentro de plazos legales claramente definidos
por la norma correspondiente; por lo tanto, su cumplimiento es de vital importancia,
segn el marco de respeto al mandato constitucional y a las disposiciones legales que
las reglamentan.
Las actividades electorales, por el impacto o repercusin que tienen en la ejecucin del
proceso electoral, se clasifican en actividades crticas y no crticas.
a. Actividades crticas

Son aquellas cuya omisin afectara el proceso electoral sustancialmente. Poseen

un peso importante y prioridad, aun cuando algunas de ellas no estn definidas o
normadas por la Ley. Tienen fecha de inicio y de trmino y articulan o determinan una
secuencia de actividades consideradas no crticas o actividades complementarias.
b. Actividades no crticas
Son las que se articulan a las actividades crticas, sirven de enlace y son
complementarias.
Cada una de las actividades crticas o no crticas es necesaria para el
proceso electoral. Ellas consideran, en s mismas, el desarrollo de un
conjunto de procedimientos o pasos secuenciales, cuya ejecucin se
encuentra bajo responsabilidad del personal contratado de la ODPE,
segn el cargo o grupo ocupacional.

51
B. INFOGRAFAS

Para las Elecciones Regionales y Municipales -Referndum Nacional para la

aprobacin del Proyecto de Ley Devolucin de Dinero del FONAVI a los Trabajadores
que contribuyeron al mismo 2010, se han programado las actividades electorales
considerando un periodo desde la convocatoria del proceso electoral hasta el cierre
de la ODPE y el repliegue a la sede central en Lima. El desarrollo de estas actividades se
presenta por extenso en el documento Manual de Procedimientos Electorales.
El Encargado de Cmputo Descentralizado tiene a su cargo un conjunto de actividades

que debe desarrollar de manera directa. Adems deber asegurar el cumplimiento de
otras actividades que estn a cargo de su equipo de trabajo y que se deben cumplir a
lo largo de la gestin.
El conjunto de actividades electorales se muestra en las siguientes infografas:
52
Infografa N. 1:
Actividades Crticas de la ODPE.
Infografa N. 2:
Infraestructura tecnolgica -ERM-RN 2010
Infografa N. 3:
Distribucin de Centros de Cmputo
Infografa N. 4:
Flujo de Actas en el Centro de Cmputo.

ACTIVIDADES CRTICAS DE LA ODPE
INFOGRAFA
INSTALACIN
DE LA ODPE
PROCLAMACIN
DE RESULTADOS
11
J
N
R
O
ADA
ELECTO
SORTEO
DE MIEMBROS DE
MESA
RA
3
L
ENTREGA DE
CREDENCIALES
A MIEMBRO DE
MESA
CMPUTO
DE ACTAS
10
VERIFICACIN
DE LOCAL DE
VOTACIN,
MEDIOS Y
RUTAS
REPLIEGUE
DEL MATERIAL
ELECTORAL
RE
ACONDICIONAMIENTO
DEL LOCAL DE
VOTACIN
SP
ETO
T
L
U
A LOS RES
DESPLIEGUE
DEL MATERIAL
ELECTORAL
O
D
A
SIMULACRO
OFICIAL DE
CMPUTO
5
DIFUSIN
Y CAPACITACIN
A MIEMBROS DE
MESA Y ACTORES
ELECTORALES
INFOGRAFA
INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA - ERM-RN 2010

Centros de Cmputo Tipo I y Tipo II
Servidor
Principal
Servidor
Backup
Controladores
de Dominio
Estacin
Digitacin
Centros de Cmputo Tipo III y Tipo IV
Estacin
Digitalizacin
Estacin
Lotizacin
Estacin
Verificacin
Digitalizacin
Servidor
Principal
Servidor
Backup
Estacin
Digitacin
Estacin
Observadores
IP/VPN
Centros de Datos Principal

BD Principal
Controlador
Dominio
Principal
BD Backup
Controlador
Dominio
Backup
Servidores MQ
Servidor
Administardor
Equipos
Servidor
Antivirus
Servidor Web
Servidor
FTP
Estacin
Digitalizacin
Estacin
Lotizacin
Estacin
Verificacin
Digitalizacin
Estacin
Observadores
=
=
=
=
=
=
TIPO DE CENTRO DE CMPUTO

REA DE CENTRO DE CMPUTO
NMERO DE ESTACIONES

NMERO DE ESTACIONES
67 m2
14
186 m2
NMERO DE ESTACIONES
NMERO DE ESTACIONES
55 m2
124 m2
INFOGRAFA
DISTRIBUCIN DE CENTROS DE CMPUTO
Personal
de ODPE
PERSONEROS
JEFE ODPE
enva a JEE
JEE
Resolucin
Observadores
ACTAS
ESCRUTINIO
OBSERVADORES
ENTREGA ACTAS
Sin sobre plomo
Personal de ODPE
Encargado de
Cmputo
RECEPCIN ACTAS
ZONA DE OBSERVACIN
UPS
Encargado de
Cmputo
ENTREGA DE ACTAS
DIGITALIZADOR
DIGITACIN
LOTIZACIN
Actas
POR
CORREGIR
Escner
SRV
DIGITALIZACIN
Almacenamiento
de Actas
PROCESADAS
Almacenamiento
de Actas
DIGITALIZADAS
VERIFICADOR DE
DIGITALIZACIN
Actas
NORMALES
Sellado
DIGITALIZACIN
Actas
NORMALES
Sellado
Impresora
Asignacin
aleatoria de
Lotes
SERVIDOR
PRINCIPAL
SERVIDOR DE
RESPALDO
VERIFICACIN
Encargado
DISTRIBUCIN ACTAS
PARA VERIFICACIN
Encargado
DISTRIBUCIN ACTAS
PARA VERIFICACIN
Actas
OBSERVADAS
Colocar Sticker
INFOGRAFA
CENTRO DE CMPUTO
Actas por lotizar
Telfono
Mdem
FLUJO DE ACTAS EN EL CENTRO DE CMPUTO
EVALUACIN 1
IMPLEMENTACIN LOGSTICA E INSTALACIN DE LA ODPE
1.
Marque con un aspa (X) la letra que corresponda a la informacin correcta:
1.
2.
3.
Para realizar la
implementacin
logstica e
instalacin de
la ODPE, arriban
a la jurisdiccin
asignada:
Para elegir el
local de la ODPE,
se verifican
las siguientes
condiciones
fsicas del local:
El Encargado
del Centro de
Cmputo, en
coordinacin
con el Jefe de la
ODPE, deciden
la ubicacin de:
a.
el jefe odpe y el asistente administrativo.
el jefe odpe, el asistente administrativo y el supervisor.
el jefe odpe, el asistente administrativo y el encargado de

cmputo descentralizado.
el jefe odpe, el asistente administrativo, el supervisor y el

encargado de cmputo descentralizado.
el jefe odpe, el asistente administrativo, el supervisor y el

asistente tcnico.
iluminacin y ventilacin.
ambientes para oficinas.
ambiente para el centro de cmputo.
ambiente para almacn.
todas las anteriores.
el pozo a tierra, los puntos elctricos y de red del

rea administrativa; los equipos informticos y de
telecomunicaciones; el botiqun y los extintores.
el pozo a tierra, el grupo electrgeno, los puntos elctricos

y de red del rea administrativa; los equipos informticos y
de telecomunicaciones; el botiqun.
el pozo a tierra, el grupo electrgeno, los puntos elctricos

y de red del rea administrativa; los equipos informticos y
de telecomunicaciones; los extintores.
el grupo electrgeno, los puntos elctricos y de red

del rea administrativa; los equipos informticos y de
telecomunicaciones; el botiqun y los extintores.
el pozo a tierra, el grupo electrgeno, los equipos

informticos y de telecomunicaciones; el botiqun y los
extintores.

57
2.
Marque con un aspa (X) en la columna V (verdadero) o F (falso), segn corresponda:
Para la implementacin logstica de la ODPE, se debe tener en cuenta:
1.
El criterio y la experiencia del Jefe, antes que las especificaciones

tcnicas para el alquiler del local de la ODPE.
Preparar los contratos del alquiler del inmueble, mobiliario y/o

equipos.
Suscribir el contrato de arrendamiento de mobiliario y/o

equipos.
4.
Verificar que el local cumpla con las especificaciones tcnicas

proporcionadas por la GOECOR, GSIE y OGA, y que estn
acordes con el presupuesto asignado.
3. Analice lo siguiente:
Para la instalacin de la ODPE, se debe considerar:
1.
Coordinar con el JEE la posibilidad de no instalacin conjunta.
2.
Elaborar una nota de prensa y tomar contacto con los medios de prensa para
su difusin.
3.
Instalar la ODPE en acto pblico.
4.
Redactar un oficio para la firma de todos los asistentes.
Luego, marque con un aspa (X) la respuesta correcta:

Solo 1 y 2 son verdaderas.
Todas son verdaderas.
Ninguna es verdadera.
58

EVALUACIN 2
SORTEO DE MIEMBROS DE MESA
1. Marque con un aspa (X) la letra que corresponda a la informacin correcta:
1. El sorteo de
Miembros de
Mesa se sustenta
en las siguientes
normas legales:
2. Las actividades
previas al sorteo
de Miembros de
Mesa son:
3. Las actividades
posteriores
al sorteo de
Miembros de
Mesa son:
Ley de Bases de la Descentralizacin.
Manual de Procedimientos de la ODPE.
Ley Orgnica de Elecciones N. 26859.
Ley Orgnica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales,

Ley N. 27489.
Todas las anteriores.
Realizar un da antes del sorteo un simulacro interno.
Alquilar, comprar o confeccionar un bolillero.
Preparar las actividades previas con cinco (5) das de

anticipacin y confirmar la presencia del Notario Pblico.
Preparar el Acta de Sorteo de Miembros de Mesa.
Enviar el Acta del Sorteo de Miembros de Mesa al Centro de

Soporte de la GOECOR y a OGPP.
Recibir del RENIEC, en el trmino de veinte (20) das siguientes

al sorteo, la direccin de los Miembros de Mesa.
Publicar, de forma provisional, la relacin de Miembros de

Mesa sorteados para efectos de excusa.
Firmar el oficio con el presidente del JEE, el Notario Pblico y

los invitados que lo deseen.
Ninguna de las anteriores.

59
2. Escriba un aspa (X) en la columna V (verdadero) o F (falso), segn corresponda:

Las dos publicaciones de los resultados del sorteo de Miembros de Mesa
tienen los siguientes efectos:
3.
1.
La publicacin provisional de la lista de Miembros de Mesa sorteados

se realiza para efectos de tacha y excusa.
2.
La publicacin definitiva de la lista de Miembros de Mesa sorteados

se realiza para efectos de tacha, excusa y justificacin al cargo de
Miembro de Mesa.
3.
La publicacin provisional de la lista de Miembros de Mesa sorteados

se realiza para efectos de tacha.
4.
La publicacin provisional y definitiva de la lista de Miembros de

Mesa sorteados se realiza dentro del marco de la Ley.
5.
La publicacin definitiva de la lista de Miembros de Mesa sorteados

se realiza para efectos de excusa y justificacin al cargo de Miembro
de Mesa.
Sobre solicitudes de excusas, justificaciones y tachas al cargo de Miembro de Mesa, escriba

dentro de los parntesis la letra que corresponda:
60
a) Se presenta antes de los cinco (5) das naturales

previos a la fecha de la eleccin y, excepcionalmente,
al da siguiente de los comicios.
( ) Tacha
b) Se presenta hasta cinco (5) das despus de la

segunda publicacin de la relacin de Miembros
de Mesa.
( ) Justificacin
c) Se presenta dentro de los tres das contados a partir

de la primera publicacin de la lista de Miembros de
Mesa.
( ) Excusa

EVALUACIN 3
JORNADA ELECTORAL
1.
Marque con un aspa (X) la letra que corresponda a la informacin correcta:
1.
2.
El Encargado
de Cmputo
Descentralizado, el
da de la Jornada
Electoral, debe:
El llenado del Acta

de Puesta a Cero
es responsabilidad
del:
Iniciar sus actividades de acuerdo con el Plan de

Capacitacin de la ODPE.
Reportar el desarrollo de las actividades del Centro de

Cmputo al Jefe de la ODPE y al Centro de Soporte
Informtico.
Apoyar en la recepcin de las Actas Electorales, en la

ODPE.
Informar al JEE sobre el avance del procesamiento de

Actas Electorales.
Jefe ODPE.
Asistente Administrativo.
Encargado de Cmputo Descentralizado.
Solo A y B.
Solo A y C.
2. Sobre las actividades que realiza el Encargado de Cmputo Descentralizado, el da de la

Jornada Electoral, escriba un aspa (X) en la columna V (verdadero) o F (falso), segn
corresponda:
Proposiciones
1.
Realiza la Puesta a Cero del Sistema de Cmputo Electoral.
2.
3.
Realiza el registro de los formatos va web, a travs del SISCO.
4.
Entrega los reportes de los resultados al Jefe de la ODPE.
5.
Distribuye las Actas Electorales de Escrutinio para su

procesamiento.

61
3. Ordena el procedimiento correcto de la Cadena de Seguridad de Actas Electorales:

El Coordinador de Mesa entrega al Coordinador de Local de Votacin, en el Centro

de Acopio, los sobres plsticos lacrados con etiquetas para cierre de sobres, por
proceso.
El personal responsable entrega los sobres plomos lacrados con etiquetas para cierre
de sobres, en la Lnea de Recepcin 1, Estacin 1A.
El Coordinador de Local de Votacin coteja los nmeros de mesa de las Actas

Electorales contenidas en los sobres plomos lacrados con etiquetas para cierre de
sobres, con el formato GOECOR-F-22.
El personal de la Estacin 1C entrega las Actas Electorales sin sobre al Centro de

Cmputo.
El Coordinador de Mesa recoge de la mesa de sufragio los sobres plsticos lacrados

con etiquetas para cierre de sobres, por proceso: Regional, Municipal y Referndum.
El personal responsable retira el Acta Electoral del sobre plomo, en la Estacin 1B.
62
El Coordinador de Local de Votacin verifica que el responsable del traslado de

Actas cumpla con replegar los sobres plomos lacrados con etiquetas para cierre de
sobres, con la hoja de ruta a la ODPE.
1.
..................
2.
..................
3.
..................
4.
..................
5.
..................
6.
..................
7.
..................

PROCEDIMIENTOS
INFORMTICOS
APLICADOS A LA ODPE
A. Gua de referencia de seguridad de

informacin.
Oracle 10g
Elecciones Regionales y Municipales, y Referndum

Nacional para la aprobacin o desaprobacin del Proyecto
de Ley Devolucin de Dinero del FONAVI a los Trabajadores
que contribuyeron al mismo 2010
Versin 1.0
PROCEDIMIENTOS INFORMTICOS
63
64
65
66
67
68
B. Sistemas Operativos
1.
Gua de referencia de Sistema Operativo


Versin 1.0
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
Sistemas Operativos
2.
Gua de referencia de Clonacin de Computadoras


Versin 1.0
79
80
81
82
C. BASE DE DATOS
1.
Manual de instalacin

Versin 1.0
83
84
85
86
C. BASE DE DATOS
2.

Manual deActualizacin
Oracle 10g

Versin 1.0
87
88
89
90
91

C. BASE DE DATOS
3. Taller de Restauracin del Backup en Fro de
una Base de Datos

Oracle 10g

Versin 1.0
92
93
94
95
96
C. BASE DE DATOS
4. Taller de generacin del Backup en fro de
una base de datos


Versin 1.0
97
98
99
100

D. GUA DE REFERENCIA DE INSTALACIONES
ELCTRICAS

Versin 1.0
101
102
103
104
105
106
107
108
109

E. GUA DE REFERENCIA DE RED DE DATOS

110
Versin 1.0
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120

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ELECCIONES REGIONALES 2010

ELECCIONES MUNICIPALES 2010

Las Elecciones Regionales 2010

C. Las Elecciones Municipales 2010

TAREAS DEL ENCARGADO DE CMPUTO DESCENTRALIZADO

Actividades electorales previas a la Jornada Electoral

C. Actividades electorales de la Jornada Electoral

D. Actividades electorales posteriores a la Jornada Electoral

Tareas del Asistente de Cmputo Descentralizado

Tareas del digitador

G. Tareas del digitalizador

H. Tareas del verificador de digitalizacin

ACTIVIDADES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

PROCEDIMIENTOS TCNICOS APLICADOS A LA ODPE

A. Gua de referencia de seguridad de informacin.

1. Gua de referencia de Sistema Operativo

2. Gua de referencia de Clonacin de Computadoras

3. Taller de restauracin del Backup en fro de una base de datos

4. Taller de generacin del Backup en fro de una base de datos

D. Gua de referencia de Instalaciones Elctricas

Gua de referencia de Red de Datos

a Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional le entrega

rea de Capacitacin Electoral

Reconocer las caractersticas y las normas legales del proceso

Identificar las tareas correspondientes a su cargo.

Identificar y aplicar los procedimientos administrativos de

Analizar y resolver situaciones crticas de ndole informtico.

La ONPE desempea un rol fundamental en la realizacin de elecciones

En nuestro pas, el derecho al voto es universal.

El carcter universal se traduce en la extensin del derecho al voto a todos los

Para el ejercicio de este derecho, se requiere estar inscrito en el registro

Por ello, a travs de sus instancias legislativas, han ido desarrollando

La legitimidad de la democracia depende del sistema electoral.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). Es

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Es el organismo

El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil

Los organismos electorales actan con autonoma y mantienen entre s relaciones de

El elector es el individuo con derecho a voto en una eleccin.

Se consideran electores con derecho a voto:

A los ciudadanos debidamente inscritos en el padrn electoral, el cual

A los electores que el da de la votacin presenten su D.N.I.

A los miembros de las FF. AA. y PNP.

Para el caso de las Elecciones Municipales, a los extranjeros mayores

Para el caso del Referndum, a los peruanos residentes en el extranjero.

b. Los Miembros de Mesa

Los Miembros de Mesa son designados mediante sorteo pblico, el cual

A travs del sorteo, se designa a tres Miembros de Mesa titulares y tres

Para el proceso de Elecciones Regionales, Municipales y Referndum

La representacin que ejerce el personero es exclusiva a una organizacin poltica o

Se reconocen las siguientes clases de personeros:

Personeros legales (titular y alterno) y tcnicos inscritos en el ROP.

Personeros legales (titular y alterno) y tcnicos acreditados ante los JEE.

Personeros ante los Centros de Votacin.

Personeros ante las mesas de sufragio.

Los promotores de los procesos de consulta popular y de referndum acreditados ante

Ejerce plena representacin de la organizacin poltica

Todo personero alterno, en ausencia del titular, est

Tienen acceso a los programas fuentes del sistema

Son acreditados por el personero legal ante el JEE. En

Son acreditados por el personero legal ante el JEE. En

Los observadores son representantes de instituciones nacionales e internacionales que se

Son principios de la observacin electoral:

Cooperacin con los organismos electorales.