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Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Mxico
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RESUMEN
Este escrito es un ensayo. Una primera aproximacin al tema de la
reingeniera educativa y la relacin que mantiene con la educacin pblica mexicana. Para tal efecto, el trabajo se apoya en lo fundamental en el
trabajo de Hammer (1994), as como en otras fuentes complementarias.
PALABRAS CLAVE: reingeniera, educacin pblica, reingeniera educativa.
ABSTRACT
This writing is a test, one first approach to the subject of the educative
re-engineering and the relation that maintains with the mexican public
education. For such effect, the work leans, in the fundamental thing in
the work of Hammer (1994), as well as in other complementary sources.
KEY WORDS: re-engineering, public education, educative re-engineering.
PRESENTACIN
El presente trabajo es un primer ensayo, una primera aproximacin de un
objeto de estudio por construir: la reingeniera educativa y su relacin
* Doctor en estudios sociales por la UAM-Iztapalapa. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores
Nivel I y profesor-investigador del Centro de Innovacin, Desarrollo e Investigacin Educativa ( CIDIE) de
la UAEM.
** Maestra en Antropologa Social por la Escuela Nacional de Antropologa e Historia. Profesora de la
Facultad Turismo de la UAEM.
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con la educacin pblica mexicana. La pretensin consiste en expresar las posibilidades de este acercamiento, por lo cual, trabajamos aqu los referentes iniciales que
constituyen una investigacin ms amplia.
Tenemos un punto de partida que consiste
en clarificar de inicio el concepto de
reingeniera, para lo cual el trabajo de
Hammer (1994) nos resulta particularmente importante. En adelante, se sealan algunas otras fuentes que son pertinentes en
esta primera aproximacin.
EL PUNTO
DE PARTIDA
329
330
331
ACERCAMIENTO AL CONCEPTO
DE REINGENIERA
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ligentemente. Se trata de redisear los procesos de manera que stos no estn fragmentados. Como seala Hammer (1994:2)
la reingeniera significa volver a empezar
arrancando desde cero.
La reingeniera es un enfoque que analiza y
modifica los procesos bsicos de trabajo en
el negocio. En realidad, las perspectivas de
la reingeniera pueden ser muy atractivas
para ser utilizadas en diferentes mbitos,
ya que permiten aplicar a plenitud todos los
conocimientos, con el propsito de hacerlos ms efectivos: mayor rapidez, mayor
cantidad, mayor calidad, menores costos,
mayores ganancias. Se implanta as, el paradigma organizacional de este periodo de
transicin. La idea que queda, es la de universidades como fbricas del conocimiento, como instituciones emprendedoras o
innovadoras en ciencia y tecnologa.
La reingeniera, como toda actividad
novedosa, ha recibido diversidad de nombres, entre ellos, modernizacin, transformacin y reestructuracin. Sin embargo, independientemente del nombre, la meta es
aumentar la capacidad para competir en el
mercado mediante la reduccin de costos.
Este objetivo es constante y se aplica por
igual a la produccin de bienes o la prestacin de servicios.
El reciente surgimiento de los esfuerzos de
reingeniera no se basa en la invencin de
nuevas tcnicas administrativas. Durante
dcadas, la ingeniera industrial, los estudios de tiempo y movimiento, la economa
administrativa, la investigacin de operaciones y los anlisis de sistemas han estado
relacionados con los procesos de negocios.
El trmino reingeniera se deriva de la prctica del desarrollo de sistemas de informacin, que la asociacin pueda retro- alimentarse de lo que est sucediendo en el
mercado; en la mente de sus consumidores,
y an dentro de la propia corporacin.
Para ser eficaz, la reingeniera implica un
alcance amplio y su implementacin exige
mucha destreza. Los procesos de negocios
cruzan lneas organizacionales, lo cual implica, que al cambiar un proceso, se puede
afectar a otros. La reingeniera requiere
expertos en trabajo de personal, ingeniera,
economa, en mercadeo, tecnologas de diferentes clases y, de hecho, en el trabajo
especfico que se va desarrollar.
En sntesis, lo que aprovecha la reingeniera
es:
El individualismo
Confianza en s mismo
Voluntad de correr riesgos
Propensin al cambio (Hammer, 1994:3)
333
sos de negocios se encuentra casi siempre, con dos problemas muy difciles. El
primero resulta del tamao mismo de los
proyectos: tienden a ser muy grandes. Y
la segunda dificultad que parece inherente
a la reingeniera est relacionada con el
breve tiempo durante el cual las mejoras
proporcionarn una ventaja competitiva.
La reingeniera puede desarrollarse sobre
una base continua. En lugar de tratar de
instrumentar un proyecto de gran envergadura que reestructure toda la corporacin,
puede iniciarse una serie de proyectos ms
pequeos que modifiquen la agrupacin
paulatinamente. Este enfoque no slo reduce el riesgo y la demora en percibir las utilidades, sino que permite a la corporacin
mantenerse evolucionando de manera continua y simultnea con su competencia.
4. Habilidad para analizar el impacto total de los cambios propuestos. Un enfoque de reingeniera debe proveer la habilidad para analizar el impacto que los
cambios de cualquier proceso tendrn en
todas las unidades organizacionales.
5. Habilidad para visualizar y simular los
cambios propuestos. Para el esfuerzo de
reingeniera resulta fundamental la capacidad de simulacin de los cambios que
se proponen, pues este recurso permite
el ensayo y la comparacin de cualquier
nmero de diseos alternativos. Aun
cuando parece arriesgado implementar la
reingeniera de procesos sin tratar de simular los resultados, ya se ha intentado
hacerlo. En estos casos, el negocio mismo se convierte en el banco de pruebas
para el nuevo proceso, contando nica-
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fortalezcan. Este mtodo de calidad es nuevo y muy eficaz, sin embargo, est destinado a la ampliacin del desempeo y no a
una cuidadosa revisin de las suposiciones
bsicas y de los procesos. Aun cuando la
reingeniera y la gerencia de calidad total
van por el camino correcto, tienen todava
un largo trecho por recorrer.
La recuperacin crtica de la teora de la
organizacin se constituye en un elemento
fundamental para avanzar en la comprensin del fenmeno organizacional capitalista. La base material del fenmeno organizacional ha sido teorizada a partir de los trabajos de Marx por los autores que se inscriben en la perspectiva del proceso laboral.
UNA APROXIMACIN A LA TEORA
DE LAS ORGANIZACIONES
La primera etapa en el desarrollo de la teora de la organizacin se ubica en el marco
de los trabajo realizados por los impulsores
de la Administracin cientfica. Generalmente se incluyen en este movimiento tanto
a Taylor como Fayol, considerados como
los padres de la Administracin cientfica,
fundamentalmente por la propuesta de la
organizacin cientfica del trabajo, tambin
conocida como taylorismo. Tal orientacin,
a la vez pragmtica y normativa, representa la base material sobre la cual se ha desarrollado y a la cual se ha remitido constantemente la teora de la organizacin.
Taylor, seguido por autores como Gantt,
Emerson, Gilbreth y Ford, disea un sistema de organizacin del trabajo que aseguraba su control a partir de la descalifica-
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cias conceptuales y metodolgicas del anterior, corresponde al conjunto de orientaciones en formacin que a partir de los aos
setenta se desarrollan con la intencin de
ubicar el estudio de la organizacin en el
marco de la sociedad como totalidad histrica integrada por elementos
Esta etapa del desarrollo histrico de la teora de la organizacin se ubica en un periodo en el que se ha venido desarrollando la
reflexin ms profunda en torno a la validez cientfica de las orientaciones, hasta
entonces sustentadas tanto en el paradigma
racional-productivista como en alguna variedad de funcionalismo, sobre la cual fundamentan su concepcin de la realidad
organizacional. As, mientras algunos autores se identifican con cualquiera de las
orientaciones de la teora de la organizacin correspondientes a la tercera etapa de
su desarrollo, siguen afirmando la potencialidad explicativa de las mismas, otros,
desencantados con este tipo de esquemas
empiezan a cuestionar su validez terica y
a proponer elementos para construir una
aproximacin alternativa. En el texto de
Mouzelis (1975:85), Organizacin y burocracia, se establece:
Ya es hora de que la teora de la organizacin contenga su excesiva preocupacin por
los problemas de los directores de empresas (eficiencia) y plantee otros nuevos, ms
relevantes desde el punto de vista terico, y
ms cruciales para la comprensin de los
rasgos organizacionales de la sociedad en
que vivimos.
No hay duda de que en el estado actual de
la investigacin organizacional se debe dar
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SUPERIOR-REINGENIERA-
EMPRESARIZACIN
Los procesos que han reconfigurado al sistema educativo pblico en Mxico y que
desde el inicio de los aos noventa del siglo
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midor; es desde ah donde empiezan los procesos. Sin embargo, la reingeniera implica
un enfoque de gestin del cambio, diferente
al que requieren los programas de calidad.
Respecto de la reingeniera aplicada a la
educacin, es preciso sealar que sta, implica crear y ofrecer a los alumnos las mejores experiencias de aprendizaje posibles,
a travs de un proceso sustentado y permanente que ayude a la satisfaccin personal
y profesional del docente, as como al desarrollo de la organizacin. El nfasis est en
tomar conciencia sobre el papel crucial de
las prcticas organizacionales y cmo las
nuevas formas de hacer las cosas evolucionan, as como el sentido de que tanto el orden como el desorden caracterizarn a la
organizacin en los tiempos de cambio.
Hammer (1994) afirma que se dispone de
las herramientas que se requieren para lograr cambios sustanciales, como la tecnologa de informacin y con la imaginacin
necesaria para lograr resultados y metas
que pareceran imposibles sin la gua de la
reingeniera. Una idea bsica de la
reingeniera educativa es que no es posible modificar una variable y dejar otras al
descubierto, pues de lo contrario, se propiciar tarde o temprano que el sistema se
ajuste a las condiciones de las variables
no contempladas.
Como puede verse, la reingeniera educativa no tiene como propsito dar eficiencia a
los procesos ya existentes, sino generar otros
a partir de la crtica radical de stos.
Hammer (1994) insiste en el sentido de que
el fundamento de la reingeniera es la nocin del pensamiento discontinuo de reco-
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Otro de los elementos que hoy es indispensable reconocer, tiene que ver con la incesante empresarizacin del Estado y la sociedad, es decir, la diseminacin de la lgica
de los negocios y el mercado en cada uno
de los intersticios minuciosos de la sociedad, con lo que se reestructuran los campos de accin de las poblaciones, afectando sus modos de existencia. Bajo esta
orientacin fundada en el individualismo,
la competencia y la administracin, se ha
alentado la acumulacin desenfrenada de la
riqueza, sin reconocer los amplios costos
sociales que implica en trminos de justicia, equidad y participacin.
339
Es en este contexto en el que ha ido adquiriendo cada vez mayor importancia el estudio de la universidad como organizacin
y el papel de la gestin de los negocios en el
manejo de cada una de sus funciones y tareas, suscitando en aos recientes un fuerte
debate sobre los efectos que esta transformacin supone para la universidad, sus comunidades y la sociedad.
Lo que se cuestiona no es tanto el uso de
las tcnicas administrativas en s mismas,
como la aceptacin de sus criterios de eficiencia y productividad: al operar la universidad como si fuera una empresa ve
redefinidas, a partir de la propuesta de la
reingeniera, su naturaleza, finalidades y organizacin. Para plantearlo en otros trminos, el debate en torno a la empresarizacin de la universidad supone cuando
menos una triple disputa de la que depende
el control y apropiacin del conocimiento.
Nos referimos a la disputa sobre la identidad de la universidad como institucin social o como organizacin mercantil; a la
disputa sobre la determinacin de la naturaleza de las funciones de la universidad
como bienes pblicos inalienables o como
servicios susceptibles de apropiacin pri-
UN
CIERRE PARCIAL
340
damental y la ltima del cambio. Ella dirige el proceso de negocios de una organizacin. En su estado actual, ayuda a ajustar los negocios, a partir de antiguos paradigmas hacia uno nuevo de servicio e informacin. En el futuro continuar moviendo el negocio.
La reingeniera utiliza el cambio continuo
para alcanzar la ventaja competitiva. Las
oportunidades de las organizaciones continuarn creciendo si se tiene en cuenta que
de uno u otro modo, la mayor parte del beneficio de estas organizaciones llegar a los
negocios sin mucho esfuerzo. Sin embargo,
las labores que ganarn al mximo sern
aquellas que puedan asimilar la tecnologa
ms reciente y tomar ventaja de las oportunidades, para que as, se preparen a s mismos para cambiar.
En suma, las consecuencias de este proceso de empresarizacin de la universidad
implican, en lo esencial, la disputa por la
reinvencin de la identidad de la universidad en el imaginario social y, en consecuencia, la transformacin de los modos de existencia de sus comunidades: bajo este modo
de racionalidad, la universidad tendera a
dejar de funcionar como referente cultural
bsico de la sociedad, para constituirse en
corporacin burocrtica al servicio del mercado; por su parte, los acadmicos perderan paulatinamente su conciencia crtica
para conformarse como analistas simblicos en busca de soluciones a los problemas
especficos de la economa y la sociedad, o
como esos nuevos ejecutivos del saber encargados de negociar los trminos del intercambio comercial del conocimiento.
En relacin con esta ltima cuestin, la educacin pblica, en general, puede sufrir una
serie de modificaciones, sobre todo en el
mbito simblico. Los nuevos gerentes tendrn preeminencia sobre aquellos acadmicos de caractersticas crticas y formas de
pensar abiertas. La empresarizacin en la
educacin, de inicio, se ha hecho presente
en las instituciones mexicanas con su caracterstico matiz acrtico y normalizado.
Tal vez eso pudiese ser un factor de erosin
de las posibilidades de libertad y de libre
pensamiento, caractersticas de instituciones nacionales como pudieran ser la mayora de las universidades pblicas mexicanas.
A fin de cuentas, lo que la realidad marca,
al menos en Amrica Latina, es que no necesariamente lo privado es mejor que lo
pblico y como muestra se tiene la crisis de
Argentina, en donde los programas de
privatizacin llegaron al extremo. Procesos
como en el que en este acercamiento llevamos a cabo, tendran que ser discutidos primero y criticados posteriormente, para despus ser redefinidos.
BIBLIOGRAFA
(1995), Nuevas tecnologas, nuevas
profesiones, Mxico, ANUIES.
ANUIES
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UNESCO
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