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MEDIDAS

COMPENSATRIAS

Superintendncia de Desenvolvimento Empresarial


Gerncia de Meio Ambiente

Fevereiro de 2011

1. MEDIDAS COMPENSAT
RIAS
COMPENSATRIAS


Conceito: uma indenizao paga por um empreendedor


que causa determinado impacto no mitigvel.

Deve ser paga apenas quando o empreendedor causar os


impactos previstos pela legislao.

Importante ressaltar que os recursos devem ser usados


apenas para os casos previstos na legislao e, sempre, em
benefcio ao meio ambiente.

2. ESP
CIES DE MEDIDAS
ESPCIES
COMPENSAT
RIAS
COMPENSATRIAS

Compensao Ambiental Lei do SNUC;


Medidas Compensatrias por interveno em APP;
Medidas Compensatrias por supresso de vegetao no
Bioma Mata Atlntica;
Medidas Compensatrias por significativo impacto ambiental
causado por empreendimentos minerrios;

Reposio Florestal No Compensao Florestal.

3. COMPENSA
O AMBIENTAL
COMPENSAO

Previso Legal Art. 36 da Lei do SNUC e Decretos


6.848/09 e 4.340/02;
Conceito: Instrumento de poltica pblica que intervm junto
aos agentes econmicos para a incorporao dos custos
sociais da degradao ambiental e da utilizao dos recursos
naturais dos empreendimentos licenciados, em benefcio da
proteo da biodiversidade.
Natureza Jurdica: Indenizatria;
Minas Gerais Decreto 45.175/09;
Valor: At 0,5% do valor de referncia do empreendimento
(investimento).

3. COMPENSA
O AMBIENTAL
COMPENSAO
Deciso do STF sobre a ADI 3378

O STF determinou a retirada da expresso no pode ser


inferior a meio por cento dos custos totais previstos para a
implantao do empreendimento prevista no 1, art. 36 da
Lei do SNUC;
O STF definiu, ainda, que a compensao deve ser fixada
proporcionalmente ao impacto ambiental, aps estudo em
que se assegurem o contraditrio e a ampla defesa.
Os Decretos 6.848/09 e 45.175/09 cumprem o estabelecido
na deciso da ADI 3378?

3. COMPENSA
O AMBIENTAL
COMPENSAO
Incidncia

Quando incide? Regra geral, na LP quando o


empreendimento causar quaisquer dos impactos no
mitigveis descritos no Anexo I do Decreto 45.175/09;
O Decreto estabelece que a compensao ambiental poder
incidir em outras fases, caso no seja definida na LP;
Competncia: A incidncia compete URC, com base em
Parecer da SUPRAM.
Retroatividade: Casos de incidncia de compensao
ambiental em Renovaes de LO e em LOCs. Ilegalidade?

3. COMPENSA
O AMBIENTAL
COMPENSAO
Fixa
o
Fixao

Competncia A fixao compete CPB;


Quando pagar? 30 dias aps a concesso da LI quando a
incidncia for determinada na LP; 30 dias aps a assinatura
do TC quando a incidncia vier em outra fase do
licenciamento ambiental;

3. COMPENSA
O AMBIENTAL
COMPENSAO
Aplica
o dos Recursos
Aplicao

A aplicao dos recursos dever seguir a ordem de


prioridades estabelecidas no artigo 33 do Decreto 4.340/02;
A aplicao dos recursos dever atender ao estabelecido no
Plano Operativo Anual aprovado pela CPB;

Parecer/AGE 15.016

A incidncia da compensao ambiental deve considerar a


potencialidade do dano, mas aferida nos estudos tcnicos
realizados no EIA/RIMA, sendo insuficiente a classificao do
empreendimento, abstratamente, como potencial
degradador, para o fim de determinar a automtica
obrigatoriedade da compensao ambiental;
obrigatria a realizao de prvio estudo de impacto
ambiental e respectivo relatrio (EIA/RIMA) para
licenciamento de obra ou atividade de significativo impacto
ambiental como fundamento do dever de compensao
ambiental;
Recomenda-se a adequao do Decreto Estadual para
excluir do clculo da compensao ambiental os
investimentos relativos a planos, projetos e programas
exigidos no licenciamento para a mitigao dos impactos
ambientais.

Parecer/AGE 15.044

O Parecer confirmou a necessidade da exigncia do


EIA/RIMA para que se possa incidir a Compensao
Ambiental;
O EIA/RIMA poder ser exigido em processos de Renovao
de Licenas de Operao desde que o RADA tenha
apontado significativo impacto ambiental. O Parecer cita o
inciso IV do artigo 225 da CR para justificar essa exigncia;
Recomenda-se a adequao do Decreto Estadual para
excluir do clculo da compensao ambiental os
investimentos relativos a planos, projetos e programas
exigidos no licenciamento para a mitigao dos impactos
ambientais.

EIA/RIMA (CR e Resolu


o/CONAMA 01/86)
Resoluo/CONAMA

EIA/RIMA Estudo PRVIO segundo o inciso IV do artigo


225 da CR;
Resoluo/CONAMA 01/86 O EIA/RIMA deve verificar as
alternativas tcnicas locacionais para instalao do
empreendimento e confront-las com a no execuo do
projeto;
Dever apresentar o diagnstico ambiental da rea de
influncia do projeto e analisar os recursos ambientais tal
como existem, caracterizando a situao ambiental da rea
antes da implantao do do projeto;

4. MEDIDA COMPENSAT
RIA Interven
o em APP
COMPENSATRIA
Interveno

Previso Legal Lei Estadual 14.309/02 e Resoluo


CONAMA 369/06;
Incidncia Quando houver interveno em reas de
Preservao Permanente;
Quantum A legislao no estabelece;
Aplicao Sempre na regenerao ou recomposio de
APPs;
Sempre na mesma bacia hidrogrfica e, prioritariamente, na
rea de influncia do empreendimento ou nas cabeceiras dos
rios;
Cabe compensao florestal quando houver interveno em
APPs com ocupaes antrpicas consolidadas?

5. MEDIDA COMPENSAT
RIA Lei da Mata Atlntica
COMPENSATRIA

Previso Legal Lei Federal 11.428/06 e Decreto 6.660/08;


Incidncia Quando houver corte ou supresso de
vegetao primria ou secundria nos estgios mdio ou
avanado de regenerao no Bioma Mata Atlntica;
Quantum 1 ha para cada ha impactado;
Aplicao Destinao de rea equivalente extenso da
rea desmatada (RPPN ou servido florestal); doar ao Poder
Pblico rea equivalente no interior de UC de Proteo
Integral; reposio florestal com espcies nativas em rea
equivalente desmatada.
Sempre na mesma microbacia hidrogrfica ou, na
impossibilidade, na mesma bacia hidrogrfica.

5. MEDIDA COMPENSAT
RIA Lei 14.309/02 COMPENSATRIA
Minera
o
Minerao

Previso Legal Art. 36 da Lei Estadual 14.309/02 e Decreto


43.710/04;
Incidncia Quando atividades minerrias causarem
significativos impactos ambientais, como supresso de
vegetao nativa, utilizao de cavidades subterrneas e
outros;
Quantum 1 ha para cada ha impactado;
Aplicao Criao, implantao ou manuteno de UCs de
proteo integral.
Sempre na mesma bacia hidrogrfica e, preferencialmente,
no municpio onde est o empreendimento;
Bis in idem?

6. SOBREPOSI
O DE COMPENSA
ES
SOBREPOSIO
COMPENSAES
FLORESTAIS

Em alguns casos, o rgo ambiental costuma determinar que


o empreendedor pague mais de uma dessas formas de
compensao florestal.
No h qualquer previso legal que proba essa cobrana,
entretanto, pode-se dizer que possuem o mesmo fato
gerador, qual seja, supresso de vegetao nativa.

7. REPOSI
O FLORESTAL
REPOSIO

Previso Legal Lei Estadual 14.309/02 e Decreto 43.710/04;


Incidncia Quando grandes consumidores de produtos ou
subprodutos florestais utilizarem at 15% oriundos de
vegetao nativa;
Quantum At 5%: volume equivalente ao consumo; 5,1% a
12%: volume equivalente ao dobro do consumo; 12,1% a
15%: volume equivalente ao triplo do consumo;
Aplicao 1, artigo 47 da Lei 14.309/02.
No compensao florestal. uma simples reposio de
estoque de madeira de florestas nativas.

Gerncia de Meio Ambiente


Superintendncia de Desenvolvimento
Empresarial
MUITO OBRIGADO !!!

Thiago Rodrigues Cavalcanti


Advogado de Meio Ambiente
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Consultas / dvidas: gma@fiemg.com.br


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