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de
Referencia
Legal
Antecedentes
Poltico
II. DIAGNSTICO
A.
B.
C.
Situacin
de
D. Problemas Identificados
El
El
la
Ciencia,
Contexto
Contexto
Tecnologa
e
Innovacin
en
Internacional
Nacional
el
Per
Principios
Rectores
al
General
2021
Metas
Financiamiento
Plan
Actualizacin
CTI
en
el
Per
SIGLAS Y ACRNIMOS
ACT:
APCI:
APEC:
BID:
CAN:
CEPLAN:
CIAM:
CIDI:
CITEs:
CLARA:
CNC:
CONI:
CONICYT
Actividades
Cientficas
y
Tecnolgicas
Agencia
Peruana
de
Cooperacin
Internacional.
Foro
de
Cooperacin
Econmica
Asa
Pacifico
Banco
Interamericano
de
Desarrollo
Comunidad
Andina
de
Naciones
Centro
Nacional
de
Planeamiento
Estratgico
Coordinadora
Interamericana
de
Materiales
Consejo
Interamericano
para
el
Desarrollo
Integral
Centros
de
Innovacin
Tecnolgica
Cooperacin
Latinoamericana
de
Redes
Avanzadas.
Consejo
Nacional
de
Competitividad
Consejo
Nacional
de
Investigacin.
Chile:
Comisin
Nacional
de
Investigacin
Cientfica
y
Tecnolgica.
CONSUCODE:
Consejo
Superior
de
Contrataciones
y
Adquisiciones
del
Estado.
CTI:
Ciencia,
Tecnologa
e
Innovacin.
CyT:
Ciencia
y
Tecnologa.
CYTED:
Programa
Iberoamericano
de
Ciencia
y
Tecnologa
para
el
Desarrollo
EBT:
Empresa
de
base
tecnolgica
ECI:
Encuentro
Cientfico
Internacional.
EFCT:
Enseanza
y
Formacin
Cientfico
Tcnica
FONDECYT: Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin Tecnolgica.
I+D:
Investigacin
y
desarrollo.
I+D+I:
Investigacin,
Desarrollo
e
Innovacin.
IAT:
ndice
de
Adelanto
Tecnolgico
ICC:
ndice
de
Crecimiento
de
la
Competitividad
IDH:
ndice
de
Desarrollo
Humano.
IMARPE:
Instituto
del
Mar
del
Per.
INDECOPI: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Proteccin de la Propiedad Intelectual.
INEI:
Instituto
Nacional
de
Estadstica
e
Informtica.
INICTEL:
Instituto
Nacional
de
Investigacin
y
Capacitacin
en
Telecomunicaciones.
IPEN:
Instituto
Peruano
de
Energa
Nuclear.
ISO:
International
Organization
for
Standarization.
IT:
ndice
Tecnolgico.
ITINTEC:
Instituto
de
Investigacin
Tecnolgica
Industrial
y
Normas
Tcnicas
LATINDEX: Sistema Regional de Informacin en Lnea para Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe,
Espaa
y
Portugal.
MEF:
Ministerio
de
Economa
y
Finanzas
MEM:
Ministerio
de
Energa
y
Minas
MINEDU:
Ministerio
de
Educacin.
MYPE:
Micro
y
Pequea
Empresa.
NSF:
National
Science
Foundation
NSTC:
National
Science
and
Technology
Council.
OCDE:
Organizacin
para
la
Cooperacin
y
el
Desarrollo
Econmico.
OEA:
Organizacin
de
Estados
Americanos.
OEI:
Organizacin
de
Estados
Iberoamericanos.
OIEA:
Organismo
Internacional
de
Energa
Atmica.
OMPI:
Organizacin
Mundial
de
Propiedad
Intelectual
ONG's:
Organizaciones
No
Gubernamentales.
ONGD:
Organizaciones
No
Gubernamentales
de
Desarrollo.
ONUDI:
Organizacin
de
las
Naciones
Unidas
para
el
Desarrollo
Industrial.
OTCA:
Organizacin
del
Tratado
de
Cooperacin
Amaznica.
PBI:
Producto
Bruto
Interno.
PCM:
Presidencia
del
Consejo
de
Ministros
PEA:
Poblacin
Econmicamente
Activa.
PERUCAMARAS:
Cmara
Nacional
de
Comercio,
Produccin
y
Servicios.
PNCTI:
Plan
Nacional
de
Ciencia,
Tecnologa
e
Innovacin
PNUMA:
Programa
de
Naciones
Unidas
para
el
Medio
Ambiente
PRODUCE:
Ministerio
de
la
Produccin
PUCP:
Pontificia
Universidad
Catlica
del
Per
PYMES:
Pequeas
y
Medianas
Empresas.
PROMPYME:
Centro
de
Promocin
de
la
Pequea
y
Micro
Empresa.
Red SCIENTI: Red Internacional de Fuentes de Informacin y Conocimiento para la Gestin de Ciencia,
Tecnologa,
e
Innovacin.
RICYT:
Red
de
Indicadores
de
Ciencia
y
Tecnologa
RRHH:
Recursos
Humanos.
SCI
Search:
Science
Citation
Index
.
SCIELO:
Scientific
Electronic
Library
on
Line.
SCT:
Servicios
Cientficos
y
Tcnicos
SENASA:
Servicio
Nacional
de
Sanidad
Agraria.
SINACYT:
Sistema
Nacional
de
Ciencia,
Tecnologa
e
Innovacin
.
SNI:
Sociedad
Nacional
de
Industrias.
SNIP:
Sistema
Nacional
de
Inversin
Pblica.
TICs:
Tecnologas
de
Informacin
y
Comunicacin.
TTN:
Red
de
Transferencia
Tecnolgica.
UDEP:
Universidad
de
Piura.
UNESCO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
UNI: Universidad Nacional de Ingeniera.
PRESENTACIN
La necesidad y el reto de formular polticas estatales de largo plazo
Por mandato de la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, el Per formula por
primera vez un Plan Nacional (PNCTI) de largo plazo en este mbito, con proyeccin al 2021. En el pasado, han
tenido lugar procesos de planificacin truncos, que no contaron con respaldo poltico ni con el compromiso de los
actores involucrados. El presente plan tiene un explcito respaldo formal del Estado, al reconocer la Ley 28303
(Art. 2) a la CTI como un asunto de necesidad pblica y de preferente inters nacional.
El reto principal es el de poner la CTI al servicio de los objetivos de desarrollo sostenido, fortaleciendo el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, SINACYT creado por la Ley 28303, como un instrumento
interinstitucional coherente, dinmico y eficaz. Fortalecer el SINACYT es un desafo excepcionalmente importante
para la construccin de redes institucionales que coordinen eficientemente sus actividades para atender
necesidades en los niveles local, regional y nacional, as como desarrollar convenientes vnculos de cooperacin
internacional. Postergar las decisiones a este respecto, no slo acentuara la dependencia del pas sino que lo
excluira de acceder a los beneficios de la globalizacin para lograr una mejor calidad de vida para los peruanos,
dentro de una sociedad ms justa, productiva y solidaria.
El Plan debe generar un cambio sustantivo en la dinmica del SINACYT con proyeccin de largo plazo, ms all
de cada gestin de gobierno. Est orientado a las prioridades del desarrollo social y econmico y requiere un
amplio apoyo poltico y pblico. Se ha elaborado para contribuir al desarrollo humano sostenible, mediante una
mayor competitividad, uso racional de los recursos naturales y conservacin del medio ambiente. Considera los
aportes y atiende las demandas de los actores involucrados del Estado, las instituciones acadmicas y de
investigacin y los sectores productivos, as como las de los organismos internacionales, en lo que es pertinente
al pas. A la vez, da prioridad a los mbitos estratgicos de la CTI en los que el Per puede lograr un liderazgo
basado en sus ventajas comparativas: biotecnologas, genmica, ciencias de materiales, ciencias del ambiente,
tecnologas de informacin y comunicacin y tecnologas limpias para PYMES. El Plan privilegia el fortalecimiento
de las capacidades humanas, al promover que sean potenciadas y aprovechadas dotndolas del indispensable
soporte material en infraestructura, informacin y equipamiento.
Tiene una visin, objetivos estratgicos y lneas de accin de largo plazo, con programas que se construyen y
perfeccionan de manera permanente. Es un documento abierto y en constante construccin en el marco legal
nacional e internacional vigente en el Per, e incluye acciones comunes con otros pases. Es transversal a los
mbitos social, econmico, poltico, cultural y ambiental y, en esa condicin, se vincula con el proceso de
planificacin nacional y regional, a cargo del CEPLAN y de los Gobiernos Regionales. El marco poltico para la
elaboracin del Plan est dado por el Acuerdo Nacional, la Ley Marco de CTI, el proceso de Descentralizacin, el
Plan Nacional de Competitividad y los Planes de los Gobiernos Regionales. Ha sido elaborado con criterio
participativo y descentralizador. Con el objeto de lograr su apropiacin por parte de todos los actores
involucrados, stos han participado activamente en su diseo.
Las reas prioritarias de trabajo definidas en el Plan, se instrumentan mediante Programas de CTI con criterios
de competitividad y mejora de la calidad de vida de la poblacin.
I. INTRODUCCIN
A. ANTECEDENTES
Nacional de Emergencia en Apoyo de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, contando con el apoyo de diversos
sectores del gobierno, empresa privada, universidades, instituciones cientficas y colegios profesionales.
Sobre esta base, en marzo del 2003 el CONCYTEC form una comisin para formular un PNCTI con una
proyeccin temporal mayor a la del Plan de Emergencia. Se prepar tambin una propuesta de una nueva ley de
CTI que, con algunas modificaciones del Congreso de la Repblica, se dio en julio del 2004 (Ley 28303). Esta ley
incorpor enfoques modernos y dio preeminencia a la vinculacin entre la academia, la empresa, el estado y la
sociedad en su conjunto para responder de manera directa a las exigencias del desarrollo econmico, social y
cultural. La indicada ley encarga al CONCYTEC liderar la creacin, el fortalecimiento y la coordinacin del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, SINACYT y enfatiza el preferente inters
nacional por las actividades de desarrollo, promocin, consolidacin, transferencia y difusin de la CTI, como
necesidad pblica.
La Ley 28303, manda al Ejecutivo la elaboracin y presentacin de otras dos propuestas de ley: la Ley de
Adecuacin del CONCYTEC y la Ley de Incentivos, Promocin de la Inversin, Exoneraciones y Rgimen
Tributario Especial para las Actividades de CTl; as como la formulacin de un proyecto piloto de Parques
Tecnolgicos. A ello se suma la obligacin de articular el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
PNCTI, con otros planes estratgicos como el Plan de Competitividad, los Planes de los Gobiernos Regionales,
los planes de desarrollo social y los de sostenibilidad ambiental.
El 16 de Junio del 2005 y teniendo en cuenta la necesidad y el mandato legal de formular el primer PNCTI con
proyeccin de largo plazo, el CONCYTEC aprob la conformacin de un Grupo de Gestin, encargado de
integrar los avances logrados hasta esa fecha en la formulacin del Plan y someterlos a consulta y validacin con
la participacin de los diferentes actores involucrados.
B. MARCO DE REFERENCIA LEGAL Y POLTICO
Marco legal
El marco legal de referencia del PNCTI est constituido por los siguientes instrumentos:
La Constitucin Poltica del Per, que establece que Es deber del Estado promover el desarrollo cientfico
y tecnolgico del pas (Art. 14)
La Ley N 28303, Ley Marco de CTI, que declara a las actividades CTI como de necesidad pblica y de
preferente inters nacional y enfatiza su papel fundamental para la productividad y desarrollo nacional en
sus diferentes niveles de gobierno (Art.2).
La Ley N 28613, Ley del CONCYTEC, mediante la cual se regula la adecuacin de la Institucin a la Ley
Marco de CTl.
La Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, que establece que los gobiernos regionales se
rigen por principios de competitividad e innovacin, a la vez que les asigna la responsabilidad del diseo de
polticas regionales de CTI (Arts. 8 y 47)
Ley N 28522, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN) y su Reglamento.
Acuerdo Nacional. Contiene cuatro objetivos a largo plazo: Democracia y Estado de Derecho, Equidad y
Justicia Social, Competitividad del Pas y Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. La Vigsima
Poltica de Estado se estructura sobre un objetivo y cuatro lineamientos de poltica referidos al desarrollo de
la CTI.
Estrategia y Plan Nacional de Competitividad (CNC). Identifica reas prioritarias, especialmente en materia
de competitividad de las empresas y define una estrategia que vincula la competitividad con la CTI.
Plan Nacional de Descentralizacin, planes sectoriales de CTI y planes de desarrollo de los Gobiernos
Regionales.
Plan Nacional de Promocin y Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de la MYPE 2005-2009.
Encarga al CONCYTEC el apoyo a la investigacin y la innovacin tecnolgica a favor de las MYPES,
vinculando a las empresas con las universidades.
Acuerdos de la CAN. Se orientan a fortalecer los vnculos entre los pases andinos para el desarrollo de la
CTI, poniendo nfasis en el fortalecimiento de capacidades, formacin de redes y alianzas y realizacin de
trabajos conjuntos. La CAN, adems, ha adoptado polticas en diversos mbitos relacionados con la CTI:
propiedad intelectual, proteccin de la biodiversidad, comercio exterior, inversin extranjera, educacin y
cultura.
Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per. Establece un nexo estratgico entre la CTI
y el desarrollo de la gestin de la informacin en el pas.
Programa de Ciencia y Tecnologa. Consorcio PCM-MEF-PRODUCE-CONCYTEC. Los documentos
preparatorios del programa analizan la problemtica de la CTI en el Per e identifican un conjunto de reas
prioritarias para trabajar con los fondos de dicho programa.
Plan de Accin de Lima, CIDI-OEA. Los Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnologa de los pases
miembros de la OEA2, formularon la Declaracin de Lima y el Plan de Accin de Lima para dar la debida
relevancia a la incorporacin de la ciencia, tecnologa, ingeniera, innovacin y educacin como factores
dinmicos principales para el desarrollo econmico y social de los pases del hemisferio.
Declaracin de San Jos de Costa Rica-Organizacin de Estados Iberoamericanos, firmada por los Jefes
de Estado3. Destaca la importancia de vincular la CTI con el desarrollo integral de los pases, as como la
necesidad de reducir la brecha existente con los pases ms desarrollados.
Plan de accin conjunta en ciencia y tecnologa de los pases del Convenio Andrs Bello 2003-2010.
Establece prioridades y planes de accin conjunta en materia de investigacin e innovacin para el desarrollo,
prospectiva, popularizacin, enseanza, financiamiento, propiedad industrial sistemas integrados de
produccin agropecuaria y redes para la integracin innovativa.
Declaracin del Milenio4. En la Cumbre del Milenio del ao 2000, los Estados Miembros de las Naciones
Unidas aprobaron ocho Objetivos de Desarrollo. Este instrumento internacional seala, en su Meta 18, que se
velar por que se aprovechen los beneficios de las nuevas tecnologas para la reduccin de la pobreza y el
desarrollo humano integral.
Asimismo, se ha tomado en cuenta el proceso de descentralizacin, los planes sectoriales de CTI y los Planes de
Desarrollo de los Gobiernos Regionales.
C. MBITO DE APLICACIN
Por mandato de la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, el plan se aplica en el
mbito institucional pblico nacional, regional y local y, con carcter referencial, en el mbito privado.
II. DIAGNSTICO
A. EL CONTEXTO INTERNACIONAL
CTI y globalizacin
El proceso de globalizacin de la economa y el comercio internacionales, tiene profundas implicancias en la
ciencia y la tecnologa, la cultura y el medio ambiente, vinculando de manera intensiva e interdependiente a
individuos, empresas, organizaciones, grupos humanos y redes sociales. La generacin y uso intensivo de la
informacin y el conocimiento son factores determinantes y distintivos en este proceso.
La actividad econmica mundial est caracterizada por una creciente y acelerada incorporacin del conocimiento
en la produccin de bienes y servicios, trasladando valor hacia sus componentes intangibles donde radica
crecientemente la productividad y la competitividad de las empresas y los pases. Las economas nacionales
vienen ganando dinamismo en la medida en que consolidan sus sistemas nacionales de innovacin mediante
este proceso. En la mayora de pases de Amrica Latina y, en particular en el Per, este proceso es todava
inconvenientemente lento.
En esta interrelacin entre conocimiento y economa, las empresas transnacionales han alcanzado
preponderancia, por su alta capacidad de innovacin y por la estructuracin de redes de produccin y comercio
En el 2005 el Per tiene 28 millones de habitantes5, de los cuales el 72% reside en reas urbanas y el 28% en
reas rurales. Esta poblacin est fuertemente centralizada en Lima, donde habita el 32% de la poblacin
nacional y se produce el 45 % del PBI.
La pobreza afecta a 14 millones de personas, de las cuales 6 millones estn en situacin de extrema pobreza6.
El Informe de Desarrollo Humano en el Per 2002 constata severas desigualdades socio-econmicas: el 20%
ms rico de la poblacin obtuvo el 48% del ingreso nacional, mientras que el 20% ms pobre slo el 6% del
ingreso.
Esta poblacin pobre no tiene acceso a los beneficios del progreso cientfico y tecnolgico para satisfacer sus
necesidades de alimentacin, salud, vivienda, educacin, comunicaciones y recreacin, entre otras; condicin
que les impide adquirir capacidades para acceder a empleos de calidad y a contribuir a la mejora de los procesos
productivos.
El pas viene poniendo en marcha diversas polticas para reducir la exclusin y la desigualdad social, sin tomar
debidamente en cuenta el potencial de la CTI para lograr esos objetivos. Los pequeos productores rurales y los
microempresanos urbanos, en su mayora, no se asocian en redes y son marginales al avance tecnolgico. La
educacin bsica se encuentra entre los niveles ms bajos en el mbito latinoamericano, lo que no favorece la
formacin de cientficos, tecnlogos y tcnicos en especialidades vinculadas con mbitos prioritarios para el
desarrollo del pas.
El saber tradicional ha mantenido su vigencia a lo largo del tiempo, poniendo en evidencia su integracin orgnica
en la realidad local, siendo ese saber compatible con el conocimiento moderno, hecho que se constata en el
empleo de conocimientos ancestrales en los actuales procesos productivos y en la organizacin comunitaria para
el trabajo. Aunque las tecnologas tradicionales estn siendo revaloradas en el marco de los enfoques
multiculturales, se encuentran amenazadas de perderse o debilitarse debido a la insuficiencia de los mecanismos
de proteccin de la propiedad intelectual colectiva de las comunidades nativas.
CTI, Recursos Naturales y Medio Ambiente
El Per tiene una posicin geogrfica favorable, al estar ubicado en el centro - oeste de Amrica del Sur, en que
tienen lugar importantes flujos del intercambio en las cuencas del Pacfico y del Amazonas. A travs de los
corredores interocenicos ingresar en nuevos circuitos de transporte, intercambio y comunicaciones
internacionales. Posee un territorio con una amplia diversidad biolgica, geolgica y climtica, lo que le confiere
una importancia estratgica para la produccin e intercambio de bienes y servicios. Esta condicin constituye una
potencialidad que aun no es debidamente aprovechada.
La gran diversidad de recursos naturales es una de las mayores ventajas comparativas frente a otras economas.
Sin embargo, prevalece el empleo de tecnologas inapropiadas para su produccin y transformacin, dando lugar
a extincin de especies, agotamiento de recursos minerales, disminucin de la disponibilidad de agua, reduccin
de reas forestales y deterioro de suelos. Por estas mismas prcticas, las comunidades se ven amenazadas
frecuentemente por deslizamientos de tierras, sequas, inundaciones y otros factores de riesgo. Estos problemas
podran agravarse con la exacerbacin del cambio climtico global.
CTI e Institucionalidad
En el Per se viene tomando conciencia y avanzando en el fortalecimiento de las instituciones. En este proceso,
se viene construyendo una visin nueva y amplia sobre los derechos y deberes ciudadanos, el control social de
los poderes pblicos, la responsabilidad social del empresariado y la necesidad de un uso racional de los
recursos para la preservacin del medio ambiente.
Es muy importante para el pas que en el Acuerdo Nacional se haya establecido una Poltica de Estado sobre el
Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa (Vigsima poltica de Estado). Esta poltica es la base para posicionar a
la CTI como uno de los principales motores del progreso econmico y social y para facilitar su incorporacin en la
agenda y estrategia nacional de desarrollo, para que ste se asiente sobre bases sostenibles.
La Ley de creacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el CEPLAN son importantes como
instrumentos de gestin pblica que orientar al pas hacia sus objetivos de desarrollo.
Estado, la mayor parte de los cuales tiene, igualmente, presencia nacional. Algunos organismos privados
avanzados de Formacin Profesional Tcnica, organismos no gubernamentales de desarrollo y empresas,
pequeas y grandes, forman parte, igualmente, del marco institucional de la CTI en el Per.
Las tecnologas y los conocimientos tradicionales, en la base cultural del pas, se expresan en una
institucionalidad diversa pero poco asociada a los esfuerzos del Estado en materia de CTI. Muchas pequeas
empresas mantienen vigentes esas tecnologas y conocimientos, cuyos productos estn preferentemente
orientados a los mercados locales.
En los ltimos aos el CONCYTEC ha contribuido al afianzamiento y a la articulacin de la institucionalidad de la
CTI en campos prioritarios de la economa, mediante la constitucin de consorcios y redes interinstitucionales,
tales como la Red Acadmica Peruana, el Instituto Internacional de Investigaciones del Per, los Consorcios
Universitarios de Investigacin, la promocin de los estudios prospectivos de las actividades econmicas,
tecnolgicas e institucionales y la asociacin de empresarios e investigadores para actividades conjuntas de
innovacin, entre otras acciones. Asimismo, el CONCYTEC financia, mediante sus fondos concursables,
proyectos de investigacin e innovacin, habiendo tenido tambin una notoria intervencin en la gestin
financiera de fondos orientados a alentar la asociatividad entre instituciones de investigacin y empresas, en
actividades relevantes para el pas, tales como el Programa de Ciencia y Tecnologa con el BID y los proyectos
IBEROEKA de cooperacin para la innovacin.
Financiamiento
La actual inversin en I+D en el Per es muy escasa, alcanzando slo el 0.1% del PBI; menos de la tercera parte
de lo que fue en 1975. Con esto, el Per ocupa uno de los ltimos lugares en inversin en I+D en Amrica Latina.
De esa inversin, el Estado financia aproximadamente el 55%, del que tres quintas partes se concentran en Lima
y el Callao.
En el ao 2002, el Per invirti US$ 58.1 millones en I+D, distribuidos de la siguiente forma: las universidades
pblicas el 46.7%, las instituciones pblicas no universitarias el 30.2%, las ONGs y los centros privados de
formacin tcnica el 12.4% y las empresas el 10.7% del total.
Estimados al 2005 indican que la inversin nacional en I+D se habra elevado a US$ 64.6 millones, donde la
participacin de las universidades se habra incrementado a 48.5% y la de las instituciones pblicas no
universitarias se habra reducido a 28%; mientras que las empresas, ONGs y centros privados no habran tenido
variacin porcentual significativa.
En algunas universidades e institutos, la cooperacin internacional contribuye significativamente al financiamiento
de sus actividades de I+D. Por su parte, en el ao 2005, los 18 institutos pblicos sectoriales de investigacin
integrantes del SINACYT, slo han orientado a I+D el 17.5% de sus presupuestos, habiendo destinado el 25.2% a
gastos administrativos y el 53.3% a servicios cientficos y tecnolgicos.
Segn un reciente estudio de consultora9, en el Per las lneas de crdito, pblicas y privadas, para financiar la
CTI son diversas, aunque insuficientes y no estn orientadas por una poltica promotora desde los organismos
pertinentes del Estado. Este Plan est llamado a cubrir dicho vaco, mediante el establecimiento de prioridades,
estrategias y lneas de accin de largo plazo que orienten la intermediacin financiera en las actividades de CTI.
Dos puntos destacables en materia del marco de financiamiento de la CTI son la creacin del Fondo Nacional de
Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, FONDECYT, como una unidad de ejecucin presupuestal del CONCYTEC,
encargada de captar, gestionar, administrar y canalizar recursos de fuente nacional y extranjera, y la puesta en
marcha del Programa de Ciencia y Tecnologa con un prstamo del BID y una contrapartida del Tesoro Pblico,
prevista para el ao 2006. El monto total de este Programa es de US $ 36 millones, y est destinado a financiar
proyectos de innovacin, investigacin y capacitacin que contribuyan a elevar la competitividad del pas, sobre la
base de la asociatividad entre empresas y centros de investigacin.
Aun no existen en el mercado nacional de capitales, fondos de capitales de riesgo, capital semilla y garantas
para escalamiento, para el desarrollo de empresas de base tecnolgica, los que son, sin embargo, indispensables
para impulsar la competitividad en lneas productivas estratgicas.
Desarrollo de capacidades humanas
Las capacidades humanas, que constituyen el principal capital del pas para el desarrollo de su CTI, resultan muy
insuficientes para satisfacer los requerimientos de los programas prioritarios. De acuerdo a las publicaciones
cientficas internacionales indizadas, se estima en un nmero no mayor de mil, los investigadores peruanos
activos y calificados internacionalmente, con ttulos de doctor, en todos los campos de la CyT, tanto en el pas
como en el extranjero. Un 40% de estos investigadores trabaja fuera del pas y muchos de ellos lideran
investigaciones en pases ms desarrollados.
Sin embargo, el conjunto de recursos humanos en ciencia y tecnologa, integrado por la totalidad de profesionales
y tcnicos de las ramas de ciencias naturales y exactas e ingeniera y tecnologa, independientemente de la
actividad que realizan, asciende a 119,407 profesionales universitarios titulados y a 117,003 tcnicos de
formacin superior no universitaria que, en conjunto, corresponden al 24% del total de los recursos humanos
nacionales con formacin superior.
En las universidades peruanas se ofrecen 541 programas de maestra y 55 de doctorado, de las cuales el 32.34%
y 16.36%, respectivamente, corresponden a especialidades de ciencia y tecnologa. De estos postgrados, son
muy pocos los que tienen calidad acadmica internacionalmente competitiva. Muestra de ello es que slo un 10%
de sus estudiantes logra sustentar una tesis de grado. Por otro lado, slo existe un programa universitario que
forma especialistas en gestin de la CTI.
El CONCYTEC ha identificado un grupo de maestras y doctorados en CyT en reas prioritarias (camlidos
andinos, acuicultura, ciencia y tecnologa de los materiales, plantas medicinales, matemticas y recursos
hdricos) para iniciar un trabajo de mejoramiento de su calidad, que comprende procesos de autoevaluacin.
Paulatinamente, se irn incorporando nuevos postgrados al programa, en un esfuerzo indispensable para dar
excelencia a la oferta nacional en este decisivo nivel formativo.
En la actualidad mundial, la cooperacin internacional tiene una gran importancia para el buen desarrollo de los
programas de formacin de postgrado. La constitucin de redes entre centros acadmicos nacionales y
extranjeros de excelencia es considerada una prioridad para el CONCYTEC por constituir un estmulo poderoso
para el mejoramiento de la formacin acadmica y la investigacin en los postgrados del Per, como viene
sucediendo entre nuestro pas y Francia, Espaa, China, Mxico y Brasil. Este trabajo de relacin internacional
acadmica se viene ampliando a otros pases.
Finalmente, una de las fuentes ms importantes de capacidades humanas en beneficio de la CTI en el Per, se
encuentra en la comunidad de cientficos peruanos en el exterior, por lo que el CONCYTEC desarrolla un variado
programa para la colaboracin de dicha comunidad en la formacin de postgrados en universidades peruanas y
en centros formativos del exterior, en coordinacin con universidades y centros de investigacin miembros del
SINACYT
Infraestructura y equipamiento
En el ao 2002, el Per dispona de 1232 laboratorios, 384 bibliotecas, 41 plantas piloto y 100 estaciones o
campos experimentales para las actividades cientfico tecnolgicas en universidades e institutos superiores. Con
algunas importantes excepciones, la mayora de ellos no cuenta con instalaciones completas (aire comprimido,
alta tensin, generacin de vaco, gas, nitrgeno lquido, etc.) para la experimentacin y pruebas que les son
propias.
El equipamiento de laboratorios tiene una importancia fundamental para el desarrollo de la investigacin
cientfica, la formacin de especialistas y la prestacin de servicios de CTI, y debe ser permanentemente
actualizado al ritmo del avance tecnolgico. Los estudios de consultora del Programa Per -BID en diez reas
temticas prioritarias de CTI reflejan la desactualizacin del equipamiento el cual es, por lo dems, generalmente
costoso. Una estrategia dual viene aplicndose en varios pases para superar esta situacin de carencia: a)
Financiar la adquisicin de equipos slo cuando sea necesario para desarrollar un proyecto de investigacin o
innovacin ya aprobado; y b) Compartir los equipos nuevos con otros centros de investigacin y formacin del
pas y del exterior, optimizando el empleo de redes avanzadas con tecnologas de telecomunicaciones. Se viene
trabajando con universidades e institutos de CTI la creacin de una plataforma nacional de informacin sobre los
resultados de investigacin y las demandas de los sectores productivos.
Los servicios de certificacin de calidad y metrologa en las empresas y organismos del Estado son, en algunos
casos, insuficientes para la implementacin de estndares internacionales, fundamentales para una economa
orientada hacia la exportacin. As, por ejemplo, mientras que SENASA ha implementado laboratorios de punta
para el control de calidad sanitaria en algunas de sus actividades hay otros organismos mal equipados para el
cumplimiento de sus servicios de control y certificacin de calidad.
El marco legal para el desarrollo de la infraestructura de laboratorios y talleres para la CTI es aun insuficiente
para favorecer las donaciones y compras de equipamiento importado, pues si bien existen normas legales a este
respecto, son slo muy parcialmente aplicables, debido a clusulas inconvenientes en sus reglamentos.
Cooperacin internacional en CTI
En los ltimos aos, las relaciones y actividades de cooperacin internacional en CTI del Per coordinadas por el
CONCYTEC, se han fortalecido y ampliado en una medida que nos permite incorporarlas como parte decisiva en
los programas prioritarios de desarrollo del presente plan. Entre stas, resaltan la exitosa gestin financiera del
prstamo del BID para el primer Programa de Ciencia y Tecnologa del Per; los convenios de investigacin y
capacitacin en biodiversidad con Corea, China y Francia; el programa de informacin para la transferencia
tecnolgica con el PNUMA; la concertacin del Plan de Accin de Lima en CTI con la OEA; los diversos
programas de planeamiento de polticas de CTI con la OEI, la ampliacin de la cooperacin iberoamericana en
innovacin empresarial (IBEROEKA) y en investigacin cooperativa en el marco del programa CYTED, la
cooperacin con la UNESCO en educacin en ciencias, los programas de prospectiva y transferencia tecnolgica
para PYMES con la CAN. Los recientes contactos con la NSF de los Estados Unidos para genmica vegetal, con
el CIAM (Coordinadora Interamericana de Materiales) para investigaciones conjuntas en ciencias de materiales,
con el CONACYT de Mxico en difusin de la CyT, con los pases miembros de la OTCA para cooperacin en
investigaciones amaznicas, con la APEC en biotecnologa agrcola y en bases de datos sobre medio ambiente y
con el CONICYT de Chile para investigaciones en zonas ridas costeras y acuicultura marina, son igualmente
promisorios, entre otras.
Las instituciones del SINACYT, por su parte, vienen desarrollando importantes actividades de cooperacin
internacional en CTI, tales como en ciencias del mar (Japn, Espaa), geofsica (EEUU), sanidad vegetal y
animal (EEUU), ciencias nucleares (OIEA), investigacin en ciencias agrarias (Blgica, EEUU), entre otros.
Sin embargo, el aprovechamiento del potencial de cooperacin internacional en CTI, se ve limitado debido a: 1)
Que no se cuenta con informacin completa y sistematizada sobre las fuentes, 2) La insuficiente articulacin
entre los actores, pblicos y privados, para la obtencin de recursos y la gestin conjunta de programas de
cooperacin internacional en reas prioritarias de CTI, y 3) La dbil capacidad de contrapartida nacional, en
fondos y en nmero de especialistas calificados, que permitan aprovechar la oferta de cooperacin internacional
en CTI.
Cabe destacar que, en los ltimos aos, la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional, APCI, ha tenido una
presencia notable como intermediadora de las relaciones internacionales de cooperacin en CTI de los
organismos del SINACYT. Finalmente, las mltiples posibilidades de cooperacin internacional estn siendo
potenciadas, y podrn estarlo aun ms, con la participacin de los investigadores peruanos en el exterior, quienes
son socios estratgicos para ese fin.
Informacin para la CTI
La informacin es un factor clave en la dinamizacin de la CTI. En este sentido, en el Per se estn dando pasos
importantes para superar la dispersin y desconexin entre los miembros del SINACYT, para transferir
informacin tecnolgica til para los programas de desarrollo humano integral, para valorizar y proteger los
conocimientos e innovaciones endgenas y para aprovechar la informacin cientfica y tecnolgica en la
produccin de bienes y servicios de calidad competitiva.
La informacin de CTI especializada, actual y de calidad, se encuentra en las revistas indizadas internacionales,
las que pueden ser consultadas en varias universidades y centros de investigacin del pas y en la red del
SINACYT, en la que se ofrecen, en lnea, unas diez mil de las ms importantes revistas del mundo.
Existen redes internacionales con las que el SINACYT est crecientemente vinculado. As, por ejemplo, la red
CLARA conecta a la comunidad cientfica peruana con redes avanzadas de investigacin en Europa y en 18
pases de Amrica Latina. La red SCIENTI, constituida por ocho pases de Amrica Latina, entre los cuales el
Per, registra a los investigadores y grupos de investigacin activos en CTI. A la fecha, 2200 investigadores
peruanos estn registrados en esa base de informacin. SCIELO es una biblioteca electrnica de revistas
cientficas iberoamericanas indizadas, a texto completo, de las cuales trece son peruanas. LATINDEX es un
sistema de informacin de indizacin de revistas cientficas de Iberoamrica, de las cuales treinta son peruanas.
No obstante esta variedad de instrumentos de comunicacin, muchas instituciones acadmicas nacionales aun
no estn conectadas a ellos, sea por falta de polticas institucionales explcitas o por limitaciones materiales.
En cuanto a ttulos de libros especializados en las bibliotecas de los centros acadmicos, stos son muy
limitados, debiendo ponerse un esfuerzo especial en proveerlos de los documentos ms relevantes y actuales.
Es indispensable el establecimiento de una poltica nacional de informacin, que aliente la conectividad, la
produccin de informacin en CTI, su registro en bases de datos nacionales y su incorporacin a las redes
internacionales de informacin.
Por mandato de la Ley del SINACYT (28303), el CONCYTEC debe crear la Red Nacional de Informacin
Cientfica e Interconexin Telemtica, en lo que se viene trabajando intensamente.
Difusin y transferencia tecnolgica
La difusin de los resultados de las actividades de CTI tiene un doble objetivo: 1) Facilitar su transferencia a la
vida econmica, social y cultural del pas y 2) Estimular la vocacin por las ciencias y crear una percepcin
pblica favorable a su desarrollo. En el Per, hay un sostenido impulso a las actividades de difusin en algunas
universidades e institutos de investigacin. Las ferias escolares y universitarias de ciencia y tecnologa, que
organiza cada ao el CONCYTEC con la cooperacin del Ministerio de Educacin, las escuelas secundarias y las
universidades del pas, convocan a ocho millones de escolares y 300 mil universitarios, y son la mejor expresin
de ese trabajo. Los clubes de ciencias, constituidos en algunas escuelas secundarias por iniciativa de los
profesores y alumnos ms motivados y el respaldo del CONCYTEC y la UNESCO, realizan intensa difusin local
desarrollando las vocaciones cientficas de los jvenes.
Es indispensable la creacin de un Museo Interactivo de Ciencia y Tecnologa. El CONCYTEC tiene el objetivo de
rescatar la experiencia del Museo del ex ITINTEC, pionera en Amrica Latina, como instrumento de educacin y
cultura cientficas. En el campo de las publicaciones impresas y virtuales, el esfuerzo de divulgacin est
creciendo notablemente en el pas. Adems, iniciativas colectivas tales como el Encuentro Cientfico
Internacional, ECI, que se realiza dos veces al ao, desde 1994, estn contribuyendo a la formacin vocacional y
a la actualizacin de la comunidad cientfica peruana. Finalmente, desde el ao 2002, se ha constituido la Red de
Periodistas Cientficos, como un organismo de difusin de los aportes de la CTI a la comunidad.
En cuanto a la transferencia tecnolgica, la actividad de incubacin de empresas de base tecnolgica es reciente.
Las principales incubadoras son las de INICTEL, la PUCP y la UDEP, las que estn agrupadas en la Asociacin
Peruana de Incubadoras de Empresas (PERUINCUBA), de reciente formacin.
Los Centros de Innovacin Tecnolgica (CITEs) son las instituciones ms desarrolladas en materia de
transferencia y difusin tecnolgica hacia las PYMES, en sectores estratgicos (cuero y calzado, madera, joyera,
etc). Sin embargo, por limitaciones en la institucionalidad nacional asociada a esta actividad, las CITES no han
logrado aun el impacto esperado.
Existe un grupo de instituciones privadas que ofrecen servicios cientficos y tecnolgicos. Los ms destacados
son el Centro de Desarrollo Industrial de la SNI, las Unidades Municipales de Promocin Empresarial, el Centro
de Servicios y Transferencia Tecnolgica de la PUCP y el centro UNITEC de la UNI, entre otros10. En este punto,
cabe destacar la sistematizacin de la informacin sobre tecnologas transferibles para PYMES, que desarrolla el
CONCYTEC mediante la Red de Transferencia Tecnolgica (TTN, por sus siglas en ingls), con el auspicio del
PNUMA.
La transferencia de tecnologa es incorrectamente entendida por una parte del empresariado peruano como
limitada a la adquisicin de equipamiento y procesos desarrollados en otros pases, con poca valoracin del
esfuerzo innovador nacional. Se estima que slo un 10% de las empresas invierte en servicios tcnicos, licencias
tecnolgicas, marcas de comercio, metrologa, normalizacin y control de calidad. Por otro lado, hay una escasa
interaccin entre las empresas y los proveedores nacionales de servicios de CTI, por lo que la demanda de
aqullas, viene siendo satisfecha por empresas proveedoras extranjeras.11
Investigacin en ciencias bsicas y sociales
Las ciencias bsicas (Fsica, Qumica, Biologa, Matemticas, Geologa y Geofsica) y sus reas
interdisciplinarias, constituyen el fundamento del trabajo cientfico y tecnolgico, al comprender las leyes causales
y los procedimientos para la interpretacin sistemtica de los fenmenos y materiales de la naturaleza.
La formacin de especialistas en ciencias bsicas y la investigacin son tareas esenciales del SINACYT, tanto
para competir sosteniblemente en la produccin de bienes y servicios de calidad, cuanto para construir una
educacin moderna que privilegie el trabajo experimental, el pensamiento crtico, la capacidad innovadora y el
afecto de las personas por el mundo natural, su puesta en valor y su preservacin.
Los programas de ciencias bsicas actuales en el pas se encuentran en las universidades y en algunos institutos
de investigacin; sin embargo, un gran nmero no cuenta con la debida fortaleza acadmica y de infraestructura,
para permitir la insercin del pas en la sociedad que est surgiendo con el rpido desarrollo de la ciencia y la
tecnologa. El presente Plan deber reforzarlos, alentando en ellos un conjunto de actividades nuevas y
complementarias a las que ya vienen realizando, para que alcancen una calidad globalmente competitiva. Los
esfuerzos deben orientarse hacia la formacin de un nmero suficiente de investigadores en los mbitos de
mayor inters para el pas, apoyando los estudios de postgrado de las escuelas de ciencias bsicas e
incorporando a los mejores egresados en el desarrollo de los programas del Plan. En esa tarea al SINACYT le
corresponde un papel promotor, articulador y co-ejecutor.
Por su parte, las ciencias sociales tienen un notable desarrollo en el Per. No obstante ser un pas con grandes y
complejos temas sociales que surgen de su diversidad humana y de su desigual estructura social, los productos
de la investigacin en esas ciencias no se encuentran debidamente incorporados en los planes de gobierno ni en
los programas de desarrollo. En particular, en el marco del presente Plan, son importantes las articulaciones entre
los estudios sociales y los programas de investigacin y desarrollo que incorporan intensivamente ciencia y
tecnologa. Son especialmente relevantes a la sociedad peruana las investigaciones de los efectos sociales de
las innovaciones tecnolgicas modernas, tales como las de las telecomunicaciones, informtica y biotecnologa.
Uno de los indicadores ms comnmente utilizados sobre la produccin cientfica de un pas es el nmero de
publicaciones de resultados de investigacin en revistas internacionales indizadas. En el 2003, se registraron 423
publicaciones de autores peruanos en el SCI (Science Citation Index) y 252 en Pascal. La informacin de RICYT
expresa un interesante crecimiento de publicaciones cientficas peruana en el perodo 2000-2003. Sin embargo,
contina siendo una muy pequea contribucin a los avances mundiales12. El presente plan debe fortalecer la
formacin y la investigacin en las ciencias bsicas y la publicacin de sus resultados.
Investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico
Un objetivo central del SINACYT es la creacin de capacidades para la incorporacin del conocimiento en la
produccin de bienes y servicios en mbitos prioritarios de la economa y la sociedad peruana. Los debidos
puentes entre investigacin bsica y aplicada deben ser establecidos reforzando las relaciones entre las
comunidades de investigacin y produccin; esto es, entre los sectores acadmico y empresarial, terminando con
su estril aislamiento recproco (que limita el impacto socioeconmico de las investigaciones) dando lugar al
vnculo estratgico conducente al desarrollo integral. El presente Plan determina las orientaciones de
investigacin aplicada y las lneas de accin por su potencialidad de desarrollo tcnico en el futuro prximo.
En la actualidad, las actividades de I+D y de servicios tcnicos de los institutos pblicos de investigacin estn
mal articuladas con la demanda del sector productivo, a pesar de que destinan el 92% de su gasto total a
actividades de ciencia y tecnologa (ACT) en el mbito de la prestacin de servicios cientficos y tecnolgicos
(SCT). Los SCT provistos por estos institutos representan, en conjunto, el 60% del gasto nacional en SCT. De
nueve institutos pblicos de investigacin estudiados en el 2003, tres daban algn tipo de apoyo tcnico a
servicios pblicos, cuatro daban apoyo tcnico a funciones regulatorias y seis promovan el cambio tcnico en la
economa, aunque con mucha dificultad13. Por su parte, slo tres universidades han establecido, aunque con
escasos resultados, servicios de apoyo tecnolgico para las empresas.
Innovacin
La innovacin en la empresa permite mejorar la calidad de vida de la poblacin. La acumulacin de resultados de
investigacin aplicada en reas prioritarias de la economa, y el reforzamiento de los medios institucionales de
transferencia tecnolgica a las empresas, constituyen el mayor reto para el SINACYT.
El proceso de informalizacin de la economa que se dio en los ochenta y la apertura de la economa en los
noventa, desincentivaron la inversin privada14 en I+D y causaron la desaparicin de empresas que, aunque
incipientemente, realizaban actividades de CyT.15
Segn la encuesta realizada por el CONCYTEC16 a 8976 empresas en 1999, slo 721 (8%) se declararon
innovadoras. De stas, slo 63 consideraron prioritaria la I+D, dando mayor importancia a la tecnologa
incorporada al capital fsico, a la innovacin de procesos y a cambios organizacionales.
De 1999 al 2002, la inversin en I+D de las empresas ha sido de slo el 0.02% de sus ventas brutas,
representando en conjunto el 10% de la inversin nacional en I+D17. En general, en la empresa peruana no se
trabaja en programas de I+D, sino que esta actividad se gestiona de manera informal y emprica asimilando y
adaptando la tecnologa gracias a la habilidad de sus profesionales, con muy poco aporte de I+D18.
As, aunque estas empresas muestran buen desempeo relativo y tienen una creciente preocupacin por
acogerse a normas tcnicas (ISO), innovan y gestionan el cambio tcnico relativamente aisladas y no son
suficientemente conscientes de dicha gestin.
Tambin la generacin de soluciones a problemas prcticos ha descendido en las ltimas dcadas. El coeficiente
de invencin, que registra el nmero de patentes solicitadas por residentes por cada 100,000 habitantes, ha
descendido de 0.07 a 0.01 entre 1978 y el 2002. Por su parte, la tasa de dependencia, que registra la cantidad de
patentes solicitadas por no residentes respecto a las solicitadas por residentes, ha crecido de 4.78 a 26.6 entre
1977 y el 2002.19
D. PROBLEMAS IDENTIFICADOS
El problema central de la ciencia y la tecnologa en el Per consiste en que sus actividades no han logrado aun
articularse como un sistema de apoyo al desarrollo y a la competitividad de las empresas nacionales. Ello se
debe en gran medida a la ausencia de un Plan Nacional de Desarrollo que identifique las demandas de la
sociedad y la economa peruanas y, en consecuencia, explicite los retos actuales y futuros para la ciencia y la
tecnologa. Los limitados logros alcanzados hasta hoy en los diversos campos de actividad de la ciencia y
tecnologa estn desarticulados entre s, han sido obtenidos pese al escaso respaldo econmico y poltico del
Estado y slo se orientan parcialmente a la satisfaccin de demandas explcitas del desarrollo. Los aspectos
identificados que determinan esta situacin, han sido reunidos en cuatro grupos:
Grupo 1: Aspectos relacionados con la innovacin tecnolgica y la competitividad en las empresas.
Aunque se reconoce a la innovacin como un factor indispensable para una competitividad empresarial
sostenida, sta no se produce en la medida exigida por los mercados nacional e internacional, con lo que el
componente de exportaciones de mediana y alta tecnologa es reducido. Se han identificado las siguientes
causas:
a.
a.
Los institutos estatales de I+D tienen muy limitada capacidad para generar y transferir tecnologas a los
sectores de la produccin y los servicios
b.
Las universidades tienen limitada capacidad para realizar investigaciones y prestar servicios para atender
las demandas de los sectores sociales y productivos.
c.
En general, la infraestructura y el equipamiento para I+D en los institutos estatales y las universidades es
insuficiente y presenta un serio retraso tecnolgico.
d.
Escasos mecanismos de promocin, condiciones laborales e incentivos dirigidos a los investigadores
cientficos y tecnlogos.
e.
Poca vinculacin entre los investigadores de una misma universidad y entre stos y los de otras
universidades o centros de investigacin del pas.
f.
Limitada promocin y uso de los mecanismos de proteccin de la propiedad intelectual y del conocimiento
tradicional de las comunidades campesinas y nativas.
Grupo 3: Aspectos relacionados con las capacidades humanas en CTI
Las capacidades humanas en CTI son insuficientes y dispersas y, con notables excepciones, no han logrado
vincularse con las necesidades del desarrollo integral; habindose identificado las siguientes causas:
a.
Deterioro de la calidad de la formacin universitaria en CTI en las ltimas dcadas, en particular en las
especialidades en las que deben primar los estudios experimentales y de campo, relacionados con la
solucin de los problemas prioritarios del pas.
b.
Muchos de los programas de postgrado son deficientes y no cumplen con los estndares internacionales
para la formacin de investigadores y docentes universitarios en ciencia y tecnologa, altamente calificados.
c.
La formacin de tcnicos calificados no satisface las demandas de los sectores productivos y sociales del
pas.
d.
Insuficientes mecanismos financieros que faciliten la formacin especializada y capacitacin en CTI en los
niveles universitario y tcnico.
e.
Escasas oportunidades, condiciones laborales e incentivos a los investigadores, cientficos y tecnlogos,
para desarrollar sus actividades en el pas, generando subempleo y emigracin a pases ms desarrollados.
f.
Deficiente infraestructura y equipamiento para la investigacin; en algunos casos, con un retraso
tecnolgico notable.
g.
No existen suficientes programas de formacin temprana de vocaciones en ciencia y tecnologa.
h.
Escaso nmero de profesionales calificados para la gestin de las actividades de investigacin e
innovacin.
Grupo 4: Aspectos relacionados con la institucionalidad de la CTI
La institucionalidad nacional de la CTI se ha debilitado y desarticulado seriamente en las ltimas dcadas y, en la
actualidad, no opera como un sistema, debido a las siguientes causas:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Las instituciones pblicas de CTI estn adscritas a los sectores en que se organiza el Estado sin una visin
integradora, y dbilmente articuladas entre s, con los sectores acadmico y empresarial y con las redes
internacionales de CTI.
Dbil apoyo poltico a la CTI, que se manifiesta en insuficientes polticas e instrumentos de poltica que la
vinculen al planeamiento estratgico del desarrollo nacional.
Legislacin insuficiente para estimular las actividades y las inversiones en CTI.
La gestin de la CTI se desenvuelve en un marco de limitaciones normativas e institucionales que dificultan
su continuidad, direccionalidad y eficacia.
Aunque los programas de investigacin se refieren generalmente a importantes temas regionales, las
capacidades y actividades de la CTI estn concentradas en Lima y slo parcialmente insertadas en el
proceso de descentralizacin conducido por el Estado.
Baja inversin pblica y privada en CTI y escasos mecanismos para su financiamiento.
Dbil participacin en las redes y programas internacionales de cooperacin en CTI.
El avance mundial y nacional de la CTI no es suficientemente difundido a la sociedad, para su
conocimiento y apropiacin.
Sobre la base de estos criterios se ha identificado un conjunto de sectores productivos, sociales y ambientales
prioritarios y sus rubros ms destacados, hacia los cuales deben orientarse mayores esfuerzos de CTI.
Sectores productivos prioritarios
1. Agropecuario y agroindustrial: fibras naturales (pelo fino de camlidos y algodn), frutas, hortalizas,
metabolitos de plantas y microorganismos para usos medicinales e industriales (enzimas, fermentaciones,
nutracuticos, etc.), mejoramiento gentico con biotecnologas, produccin orgnica, sanidad vegetal y animal,
recuperacin de suelos.
El sector agropecuario representa el 9% del PBI y emplea al 30% de la PEA Representa, asimismo, el 9%20 de
las exportaciones, cuyos rubros no tradicionales han crecido a una tasa de 19% anual de 1995 a 2004, pasando
de US$ 275 millones a US$ 798 millones21.
El algodn y el pelo fino de camlidos andinos, son fibras naturales de gran importancia para la economa de una
gran cantidad de familias peruanas. En el mercado interno y en los mercados mundiales, hay una creciente
valoracin de las fibras naturales frente a las sintticas y, por lo tanto, una clara necesidad de asegurar la sanidad
de estas especies y la calidad de sus productos en la industria textil.
Por las condiciones climticas y factores agronmicos de su territorio, el Per ha sido siempre un pas con alta
produccin de frutas y hortalizas. En la actualidad, sin embargo, esa condicin se ha acentuado, dada la
ampliacin de los mercados internacionales para los productos de este tipo. El mango, la uva, la lcuma y ms
recientemente la papaya, estn llegando con mucho xito a los mercados de Norteamrica, Asia y Europa. Lo
mismo sucede con el esprrago, la alcachofa y el pimiento piquillo. Se requiere investigar la gentica,
conservacin y transporte de estos productos y otros que vayan apareciendo en la demanda interna y externa.
Diversos metabolitos contenidos en plantas y microorganismos tienen variados usos medicinales e industriales.
Enzimas, productos de fermentacin, productos nutracuticos, etc., tienen un valor econmico extraordinario,
como productos finales y como insumos industriales. As, por ejemplo, tres enzimas extradas de plantas
conocidas, son empleadas en la produccin textil moderna para degradar sustancias no deseadas.
Las biotecnologas en los sectores agrcola y pecuario tienen un gran potencial en el Per. El CEPLAN,
PRODUCE y el CONCYTEC se han asociado para la elaboracin de Plan Nacional de Biotecnologa e Ingeniera
Gentica (PNBIG), el mismo que est preferente, aunque no exclusivamente, orientado hacia el mejoramiento
gentico y la sanidad agrcola y pecuaria. En particular, para algunos productos de consumo masivo, tales como
el algodn, el arroz y algunas frutas, la investigacin y produccin de plantas mejoradas es indispensable. Esto
implica que las instituciones del SINACYT deben reforzar sus mecanismos de seguridad frente a los riesgos
tecnolgicos nuevos.
El desarrollo de la economa agraria implica, entre una de sus principales condiciones, la de conocer, prevenir y
controlar la aparicin de enfermedades de las plantas y animales de mayor valor comercial y estratgico, por lo
que la investigacin sanitaria es un asunto de primera prioridad en el presente plan.
Un segmento del mercado mundial que ha tenido crecimiento significativo en los ltimos aos ha sido el de los
productos orgnicos; el Per posee condiciones para destacar en este mercado debido a que dispone de
insumos naturales, como guano de islas y fosfatos, para alcanzar altas productividades.
Prcticas agrcolas inadecuadas han generado la prdida de miles de hectreas, principalmente en la costa
peruana, por problemas de salinidad, siendo preciso recuperar esas tierras, para devolverlas a una produccin
agrcola competitiva.
El sector agropecuario cuenta con un tejido importante de instituciones de apoyo: centros de investigacin con
laboratorios de diversa calidad, organismos promotores, centros de transferencia tecnolgica, instituciones cuyo
mandato es la preservacin de los recursos naturales, asociaciones empresariales, entidades financieras,
organismos internacionales de cooperacin e instancias normativas y de coordinacin. Este amplio marco
institucional debe responder a la necesidad de un trabajo coherente de produccin y beneficio social con criterio
descentralizador.
2. Pesca y acuicultura marina y continental: Parmetros poblacionales de especies de valor comercial,
acuicultura (gentica, reproduccin, nutricin y sanidad), desarrollo tecnolgico para transformacin de recursos
pesqueros.
El conocimiento de la dinmica migratoria, la biomasa y la historia biolgica de las especies de mayor valor
comercial, tienen una importancia fundamental para su extraccin sostenible. Esto implica el estudio de estas
especies y el de otras que forman parte de su entorno.
Las ventajas potenciales de la acuicultura marina y continental en el Per se encuentran en: a) la disponibilidad
de un amplio litoral y de ambientes continentales propicios; b) un marco legal promotor; c) el pas es productor de
insumos para esta actividad (harina prime); d) existe experticia, especialmente en el sector langostinero; y e) hay
un importante potencial para la crianza de peces ornamentales amaznicos. Por otra parte, el crecimiento
poblacional mundial incrementar la demanda de alimentos, favoreciendo la economa pesquera peruana cuyas
fuentes de recursos naturales estn subexplotadas.
El crecimiento de la economa en este mbito, se funda en primer lugar, en la produccin masiva de alevinos, que
puedan ser sembrados o distribuidos a los productores. Tal propsito se lograr con un sostenido programa de
investigaciones para determinar protocolos y tecnologas.
En lo que se refiere a crianza de especies en aislamiento (acuicultura), adems de los estudios de historia
biolgica de las especies consideradas, son indispensables los estudios nutricionales, pruebas de
biodigestibilidad para la determinacin de dietas ptimas y fisiologa de especies.
Para el caso especial de la produccin de peces ornamentales, importante rubro de la economa de exportacin,
el manejo de su produccin y extraccin es de fundamental importancia para la continuidad sostenible de esta
actividad. La produccin de fito y zooplancton es igualmente una tarea principal, para el adecuado desarrollo de
las especies de inters.
El conocimiento, prevencin y tratamiento de las enfermedades ms presentes en las especies de valor
comercial, es un campo fundamental de accin para la ciencia y tecnologa en este sector.
Finalmente, la innovacin en la transformacin de los productos hidrobiolgicos reviste una importancia
estratgica para contribuir a la seguridad alimentaria y para la exportacin.
3. Minera y metalurgia: minerales no metlicos, nanomateriales, recuperacin de metales a partir de relaves y
escorias antiguas, metalurgia extractiva de metales estratgicos, desarrollo de tecnologa avanzada de fundicin
y refinacin, materiales compuestos.
Los productos mineros y metalrgicos constituyen ms del 50% de las exportaciones nacionales22. Sin embargo,
dados sus reducidos encadenamientos productivos y sus escasos requerimientos de mano de obra, representa el
6.6% del PBI nacional23. Desde 1995 al 2004, las exportaciones de productos mineros no metlicos,
crecientemente empleados en las industrias, han aumentado a razn del 21,3% anual, de 30 a 94 millones de
dlares, y se espera que esta tendencia se mantenga en los prximos aos24.
Los nuevos materiales industriales se basan crecientemente en los productos de la minera no metlica, de los
que el Per tiene un potencial muy importante. Cermicos, materiales compuestos y polmeros especiales de
calidad, y en particular los nano polvos, tienen altos precios de mercado y se requiere, para lograrlos, un
importante esfuerzo de investigacin y desarrollo tecnolgico.
Uno de los problemas de la minera peruana, pendientes de solucin, es el de la gestin de residuos de la
actividad minera, particularmente de los relaves. Aunque el objetivo mayor y la principal demanda social en torno
a esta situacin, es la preservacin de la calidad del medio ambiente, en la actualidad los trabajos de lixiviacn,
qumica o biolgica, y otros procedimientos de separacin de materiales estn produciendo, mediante la
recuperacin de productos comercializables, importantes ganancias a las empresas mineras, adems de mejorar
notablemente la percepcin pblica sobre sus actividades productivas.
En los minerales que se exportan as como en los desechos mineros hay una importante y variada presencia de
metales estratgicos (Cd, Mo, As, Sb, Bi, In, Ga, Ge, Pd, TI, entre otros), con altos precios en el mercado
internacional. Sin embargo, la escasa o ninguna investigacin que se realiza sobre los materiales extrados de las
minas, impide su completa caracterizacin y aprovechamiento econmico. Este es un campo de vital importancia
para la economa minera peruana.
Este trabajo de identificacin y la necesidad de incrementar las ganancias del pas por la explotacin de sus
recursos mineros, hace indispensable la introduccin de tecnologas avanzadas de fundicin y refinamiento.
El avance de la tecnologa exige la transformacin de los minerales y metales en materiales con propiedades que
les permitan adaptarse a nuevas exigencias de uso.
En particular, materiales compuestos que pueden ser elaborados a partir de minerales metlicos y no metlicos
nacionales.
4. Forestal: Semillas de especies nativas, fisiologa y sanidad de especies comerciales, manejo de bosques.
La contribucin de este sector al PBI es del 1%25 y las exportaciones de madera estn en alrededor de los US $
126 millones anuales26.
El Per tiene 78 millones de hectreas de bosques27, entre hmedos tropicales, interandinos y secos, con lo que
se ubica en el octavo lugar del mundo en rea forestal. La demanda mundial de maderas y derivados (celulosa,
pulpa, etc.) viene creciendo sostenidamente con lo que el manejo de bosques, la oferta de maderas comerciales
y la venta de certificados de captura de carbono, constituyen acciones prioritarias para este importante sector de
la economa.
Las variadas especies nativas de los bosques del Per constituyen un rubro de especial importancia econmica,
como abastecedor de germoplasma para uso nacional y mundial. De hecho, muchos espacios disponibles para
reforestacin demandan estas especies, optimizando su combinacin productiva con otras especies
complementarias de valor econmico.
El conocimiento de la relacin planta-clima-suelo es fundamental y demanda un esfuerzo de investigacin
sostenido. Estos estudios son posibles cuando la fisiologa de las plantas es conocida, a partir de investigaciones
especficas. Asimismo, la prevencin, control y tratamiento de enfermedades de las plantas es un campo
prioritario de trabajo cientfico, para asegurar una produccin abundante y de calidad.
5. Energa: tecnologas de gas natural, biocombustibles (biodiesel, alcoholes, dendrotermia), hidroenerga,
eficiencia energtica.
La energa, como insumo de todas las actividades econmicas, de pequea o gran escala, y de las comunidades
urbanas o rurales, constituye un bien indispensable que debe ser provisto en la cantidad y calidad demandadas.
La diversificacin de la oferta de formas primarias y secundarias de energa es un asunto de especial relevancia
para una sociedad de estructura productiva tan plural como la peruana. Otro concepto importante es el de la
relacin entre las reservas de fuentes de energa en el pas y la estructura de la oferta, la que est, en gran
medida, determinada por los costos de las distintas formas de energa y de tecnologas para su produccin en el
mercado mundial.
Un energtico de creciente presencia, en los prximos 50 aos, en el mercado peruano es el gas natural. Su
introduccin se ha iniciado en los sectores de la minera y de la generacin elctrica, pero ya se orienta
igualmente hacia el transporte, el consumo domiciliario y la industria de manufacturas, entre otros. En tal sentido,
es indispensable la investigacin y generacin de tecnologas de su empleo.
La biomasa vegetal del Per es abundante en las regiones tropicales, pero relativamente escasa en el resto del
territorio, teniendo en la actualidad un uso econmico limitado a las actividades productivas y familiares rurales y
una parte menor orientada hacia la industria agropecuaria. Sin embargo, su potencial econmico es mucho
mayor, especialmente a travs de la produccin de biodiesel y alcoholes y en generacin elctrica.
El potencial nacional de hidroenerga (sus reservas, segn el MEM) es de 58,000 Mw, del que, en la actualidad,
slo se emplea el 4% lo que deja un amplio margen de accin con esta fuente de energa renovable y limpia. El
Per es uno de los pases del mundo en el que la oferta de energa elctrica se basa principalmente en la fuente
hidrulica. Con esta caracterstica, se hace indispensable desarrollar tecnologas adaptadas a las distintas
geografas y economas del territorio andino y costero. Las ruedas hidrulicas, para las regiones de selva baja,
representan igualmente una solucin conveniente para la demanda energtica en ellas.
Por otra parte, la ciencia y tecnologa puede aportar decisivamente a la reduccin de costos de produccin en
distintas actividades de la economa, mediante las auditoras energticas para mejorar las tecnologas de
combustible y de planta.
Nuestro pas, debido a su geografa, est en riesgo constante de sufrir desastres naturales con grandes daos
para la poblacin y la economa, por lo que la CTI debe ser puesta al servicio de los estudios de prospectiva,
prevencin y mitigacin de fenmenos naturales extremos, exacerbados por el cambio climtico global.
Las tecnologas contaminantes en los procesos productivos, deben ser sustituidas por tecnologas limpias
basadas en procesos biolgicos, energas renovables, eficiencia energtica y uso de las TIC, para asegurar la
sostenibilidad ambiental.
La contaminacin generada por las actividades productivas en los sectores de la minera, los hidrocarburos, la
industria y el transporte, constituye otro de los grandes problemas ambientales del pas, especialmente por la
inadecuada gestin de residuos. La CTI tiene mltiples caminos para disminuir o eliminar los costos ambientales.
4. Vivienda y saneamiento: Materiales y tecnologas de construccin antissmica apropiados a la realidad
regional para vivienda de clases populares y medias, gestin eficiente del agua y los desechos.
Materiales y procedimientos de construccin de vivienda popular, demandan investigacin especializada,
particularmente en materia de edificaciones de tierra (adobe, quincha y tapial). Asimismo, en la geografa ssmica
del territorio peruano, es indispensable el desarrollo de tecnologas y diseos que permitan resistir mejor la accin
de los terremotos.
Para la provisin de agua domstica de consumo humano, es prioritario trabajar en tecnologas de saneamiento.
Los desechos domiciliarios deben ser objeto de tratamiento especial, para la recuperacin de los materiales
reciclables y la defensa del habitat familiar.
reas del conocimiento para atender las demandas de los sectores prioritarios
1. Ciencias de la vida y biotecnologas
Las ciencias de la vida y las biotecnologas (biologa celular y molecular, ingeniera gentica, genmica) y la
bioinformtica, tienen una importancia estratgica para el desarrollo nacional pues se relacionan con cinco de los
siete sectores productivos prioritarios seleccionados y tres de los cuatro sectores sociales en el Plan.
En el sector agrario y agroindustrial, es posible el mejoramiento gentico de los cultivos y su proteccin
fitosanitaria, la adaptacin de cultivos al estrs abitico (aridez, salinidad, bajas temperaturas), la mejora de la
calidad de los alimentos y la caracterizacin y valorizacin industrial de la biodiversidad nativa. En el sector pesca
y acuicultura, permiten el mejoramiento gentico, la sanidad y la reproduccin de las especies hidrobiolgicas, as
como la caracterizacin, conservacin y mejora del pool gentico de las especies nativas promisorias. En el
sector forestal, es posible aplicar el cultivo de tejidos para la produccin de semillas y plantones libres de virus
por micropropagacin de variedades mejoradas genticamente, y la mejora de la calidad de la madera y frutos
por ingeniera gentica. En el sector minero-metalrgico, la biotecnologa permite desarrollar tecnologas limpias
de lixiviacin bacteriana para la recuperacin de metales (cobre, oro, etc.). En el sector de la energa, pueden
obtenerse combustibles lquidos (etanol y biodiesel) y gaseosos (biogs) para diversas aplicaciones industriales y
rurales. Asimismo, por medio de la accin enzimtica de bacterias puede facilitarse la recuperacin secundaria y
terciaria de petrleo y gas natural.
En el sector salud humana, las ciencias de la vida y las biotecnologas permiten el desarrollo de kits de
diagnstico y vacunas para enfermedades tropicales y endmicas, los xenotransplantes, la clonacin de tejidos,
la terapia gnica, la produccin de frmacos a partir de plantas medicinales nativas, y la produccin de
medicamentos biolgicos por medio de bacterias y otros organismos vivos, entre otras aplicaciones. En los
sectores vivienda y medio ambiente, la biotecnologa permite desarrollar y aplicar tecnologas de biotratamiento
de residuos urbanos e industriales, as como de biotratamiento y biorremediacin para la gestin sostenible de
residuos minero-metalrgicos.
2. Ciencia y Tecnologa de Materiales
La importancia estratgica de las ciencias y las tecnologas de los materiales para el desarrollo nacional se
relaciona principalmente con la necesidad de agregar valor a nuestros recursos minerales metlicos y no
metlicos, as como el desarrollo de materiales compuestos para aplicaciones modernas en los diversos sectores
productivos y para aplicaciones en nanotecnologa. En el primer caso, se requiere desarrollar tecnologas
metalrgicas avanzadas de refinacin metlica, aleaciones, sinterizado y recubrimientos metlicos para
aplicaciones modernas de los metales tradicionales y raros, de acuerdo a la demanda de la industria nacional y
1.2.5 Articular la poltica nacional de transferencia tecnolgica con otros instrumentos internacionales vinculados
al desarrollo sostenible como la Convencin de Naciones Unidas para el Cambio Climtico y el Protocolo de
Kyoto, entre otros.
Estrategia 1.3
Poner al alcance de las empresas nacionales la oferta nacional e internacional disponible de tecnologas tiles
para resolver sus problemas especficos
1.3.1 Sistematizar la informacin actualizada de las necesidades tecnolgicas de las empresas nacionales.
1.3.2 Mejorar los mecanismos de transferencia de tecnologas de los centros de investigacin pblicos y privados.
1.3.3 Promover la formacin de empresas que brinden servicios cientfico tecnolgicos.
1.3.4 Fomentar la diseminacin masiva y descentralizada de informacin tecnolgica.
1.3.5 Promover el uso de tecnologa probada y validada en el pas.
Estrategia 1.4:
Promover y potenciar la innovacin de procesos, de productos y de gestin en las empresas para incrementar su
competitividad.
Lneas de Accin
1.4.1 Brindar asistencia tcnica a las empresas, especialmente a las PYMES, para facilitar la innovacin de
productos, procesos productivos y procesos de gestin.
1.4.2 Coordinar la difusin y adopcin de buenas prcticas, certificacin de calidad incluyendo impacto ambiental,
estandarizacin y normalizacin, por parte de las empresas.
1.4.3 Fomentar el uso de herramientas de planificacin estratgica y prospectiva en las empresas.
1.4.4 Fomentar la utilizacin de planes de negocios en las empresas.
1.4.5 Promover la creacin de unidades de investigacin y desarrollo en las empresas.
Estrategia 1.5
Promover mecanismos institucionales para la transferencia y adaptacin tecnolgica, y la innovacin para la
competitividad empresarial.
Lneas de Accin
1.5.1 Promover la formacin de empresas de base tecnolgica.
1.5.2 Promover la creacin de parques tecnolgicos territoriales y virtuales.
1.5.3 Promover la movilizacin de fondos pblicos y privados de capital de riesgo.
1.5.4 Promover la creacin de fondos mixtos, privados y pblicos para el financiamiento de la innovacin en las
empresas.
1.5.5 Establecer incentivos a la inversin privada en CTI.
1.5.6 Coordinar el fortalecimiento y formacin de los centros de servicios tecnolgicos, transferencia tecnolgica e
innovacin tecnolgica pblicos y privados.
Estrategia 1.6
Promover mecanismos institucionales para el mejoramiento de la calidad de los productos y servicios de las
empresas nacionales.
Lneas de Accin
2.2.3 Crear y fortalecer fondos concursables para proyectos de investigacin bsica en reas prioritarias del Plan.
2.2.4 Brindar apoyo institucional y tcnico a las universidades que reciban fondos de canon y regalas, con la
finalidad de optimizar su uso.
Estrategia 2.3
Promover e impulsar la investigacin aplicada y la transferencia de sus resultados, para la competitividad
empresarial, el desarrollo social y la sostenibilidad ambiental.
Lneas de accin
2.3.1 Crear y fortalecer los fondos concursables para proyectos de investigacin aplicada e innovacin orientados
a resolver problemas prioritarios de desarrollo.
2.3.2 Capacitar y actualizar a investigadores en metodologas de investigacin y formulacin y gestin de
proyectos de I+D.
2.3.3 Articular proyectos nacionales de investigacin aplicada con proyectos internacionales.
2.3.4 Promover y fortalecer la investigacin en reas de las ciencias sociales vinculadas a las investigaciones
aplicadas prioritarias.
2.3.5 Brindar apoyo institucional y tcnico a las universidades que reciban fondos de canon y regalas, con la
finalidad de optimizar su uso.
2.3.6 Promover y fortalecer la investigacin aplicada en ciencias ambientales para preservar el medio ambiente y
remediar daos anteriores.
Estrategia 2.4
Promover incentivos y mecanismos para la mejora de la calidad de la investigacin cientfica y tecnolgica
realizada en el pas.
Lneas de accin
2.4.1 Promover y facilitar incentivos y reconocimientos a investigadores destacados.
2.4.2 Promover el mejoramiento de la calidad de las publicaciones cientficas y tecnolgicas peruanas.
2.4.3 Crear mecanismos de financiamiento para la publicacin de artculos cientficos en revistas indizadas y para
el patentamiento de los resultados de investigacin.
2.4.4 Promover fondos concursables para la investigacin y para la modernizacin de la infraestructura y
equipamiento para realizarla, en las reas estratgicas prioritarias.
Estrategia 2.5
Promover e impulsar la investigacin orientada al rescate y valorizacin del conocimiento tradicional.
Lneas de accin
2.5.1 Promover estudios para documentar y aprovechar los conocimientos tradicionales e identificar a las
poblaciones que los originaron.
2.5.2 Promover la proteccin de los derechos de propiedad intelectual de los poseedores del conocimiento
tradicional.
Estrategia 2.6
Promover y fortalecer mecanismos asociativos para mejorar la produccin cientfica y tecnolgica.
Lneas de accin
2.6.1 Crear y fortalecer redes que vinculen y promuevan el trabajo colaborativo entre los grupos de investigacin
nacionales, y entre stos y grupos de excelencia del exterior.
2.6.2 Promover la vinculacin de cientficos peruanos que trabajan en otros pases, con programas prioritarios de
investigacin nacional y regional.
Estrategia 2.7
Promover y apoyar la iniciacin cientfica en el pre-grado.
Lneas de accin
2.7.1 Promover y apoyar la titulacin en el pre-grado mediante tesis basadas en trabajos de investigacin
cientfica, en vinculacin con empresas y entidades pblicas.
2.7.2 Promover el desarrollo de prcticas pre-profesionales en investigacin en empresas y entidades pblicas.
OBJETIVO ESPECFICO 3
Mejorar, cuantitativa y cualitativamente, las capacidades humanas en CTI, con nfasis en una formacin de
excelencia en el postgrado y en el mbito tcnico especializado.
Estrategia 3.1
Fomentar la excelencia en la formacin de graduados universitarios en profesiones vinculadas con la CTI.
Lneas de Accin
3.1.1 Promover las vocaciones hacia los estudios profesionales en reas prioritarias de la CTI.
3.1.2 Promover la acreditacin progresiva de los programas acadmicos relacionados con reas prioritarias de la
CTI.
3.1.3 Promover la cooperacin entre las universidades del pas para el intercambio de docentes y el uso
compartido de infraestructura cientfica y tecnolgica.
3.1.4 Estimular la excelencia mediante el reconocimiento a los mritos de los egresados y de los programas
acadmicos relacionados con la CTI.
Estrategia 3.2
Fomentar la excelencia en la formacin de profesionales a nivel de postgrado, en reas relevantes de la CTI,
incluida la gestin tecnolgica.
Lneas de accin
3.2.1 Promover la definicin de estndares de calidad para los postgrados afines a los programas prioritarios del
Plan, y el diseo de mecanismos de evaluacin y actualizacin del postgrado en adecuacin a las necesidades
del pas.
3.2.2 Reforzar los programas de postgrado de calidad en CTI mediante los postgrados cooperativos entre
instituciones nacionales.
3.2.3 Promover programas cooperativos de postgrado entre instituciones acreditadas nacionales y del extranjero.
3.2.4 Intensificar las alianzas e incrementar los fondos destinados a la movilizacin de cientficos y tecnlogos
jvenes para su formacin de postgrado en reas estratgicas, en el pas y en el extranjero.
3.2.5 Estimular la excelencia mediante el reconocimiento a los mritos de los egresados y de los programas de
postgrado en CyT.
3.2.6 Promocin de programas de postgrado sobre gestin de CTI.
Estrategia 3.3
4.1.6 Proponer dispositivos legales que permitan la estabilidad laboral de los investigadores cientficos calificados
en el sector pblico, a fin de evitar la emigracin de los mejores.
4.1.7 Promover mecanismos de participacin pblica para garantizar la apropiacin social, la transferencia y la
sostenibilidad de las investigaciones.
Estrategia 4.2
Promover el incremento de la inversin nacional en actividades de CTI, con nfasis en I+D, con participacin del
Estado, la empresa privada, las universidades y la cooperacin internacional.
Lneas de accin
4.2.1 Fortalecer al FONDECYT como organismo financiador de las actividades de CTI de las instituciones
miembros del SINACYT.
4.2.2 Crear y fortalecer fondos concursables, pblicos, privados y mixtos, que permitan apoyar el desarrollo de la
CTI de manera planificada y sostenida.
4.2.3 Promover y fortalecer patronatos que apoyen el desarrollo de las instituciones de CyT.
4.2.4 Promover mecanismos de captacin de recursos para el financiamiento de las actividades de CTI.
Estrategia 4.3
Promover la valoracin social y poltica de la CTI, como elemento central de la competitividad y el desarrollo
humano.
Lneas de accin
4.3.1 Difundir los resultados exitosos de las actividades de CTI con el fin de impulsar la demanda de I+D del
sector productivo y de la sociedad, en general.
4.3.2 Promover la popularizacin de la ciencia y la tecnologa en la poblacin.
Estrategia 4.4
Promover la cooperacin internacional a favor de las actividades de CTI para captar conocimiento, informacin,
apoyo tcnico y financiero, orientada hacia las reas prioritarias del pas.
Lneas de accin
4.4.1 Promover el fortalecimiento de la cooperacin entre los pases del hemisferio, para una accin internacional
conjunta.
4.4.2 Reforzar la gestin y coordinacin entre instituciones del sector pblico y privado para la captacin de
cooperacin internacional bajo diversas modalidades (canje de deuda, etc.).
4.4.3 Promover el apoyo tcnico para la formulacin y gestin de proyectos de cooperacin tcnica internacional
a los miembros del SINACYT.
Las reas prioritarias, los objetivos, las metas, las estrategias y las lneas de accin del PNCTI, constituyen el
marco general para el diseo, ejecucin y evaluacin de los programas nacionales, regionales y especiales de
CTI, precisando las prioridades y metas de corto y mediano plazo.
Los programas contendrn objetivos y metas especficas establecidos sobre la base de los compromisos
concordados entre los actores involucrados en ellos, en un proceso participativo. Los proyectos y actividades de
cada programa especificarn a las instituciones responsables de su ejecucin.
C. EVALUACIN Y ACTUALIZACIN
El CONCYTEC, como ente rector del SINACYT, establecer un mecanismo de seguimiento y evaluacin del
PNCTI en coordinacin con el Centro de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Los indicadores actualizados de
CTI, as como los datos de otras fuentes (como los de la Encuesta Nacional de CTI, que realiza el CONCYTEC),
proveern la informacin indispensable para activar el mecanismo de seguimiento y evaluacin del PNCTI.
El CONCYTEC establecer un mecanismo de coordinacin con el SINACYT para la revisin y actualizacin
permanente del PNCTI, sobre la base del anlisis prospectivo y a de la vigilancia tecnolgica.
D. PROGRAMAS DE CTI
Cada programa deriva de la necesidad de agrupar funcional y sistemticamente las demandas de CTI. Los
programas dan cumplimiento a las lneas de accin del Plan en las reas prioritarias identificadas, y se componen
de proyectos, para su adecuada gestin.
El CONCYTEC y los organismos del SINACYT vienen promoviendo la interaccin entre los sectores privado,
pblico y acadmico y estn contribuyendo a la elaboracin de los programas nacionales, regionales y especiales
de CTI. Los Programas Nacionales, pueden ser sectoriales o transversales. Los sectoriales estn orientados a las
reas prioritarias productivas, sociales y ambientales propias de los sectores en que se organiza el Estado y los
transversales corresponden a las reas de especializacin cientfica tecnolgica tiles en varios de los campos de
intervencin de los programas sectoriales (Captulo III B).
Los Programas Regionales son definidos por las instancias regionales y locales de gobierno, sobre la base de
sus respectivos planes de desarrollo y polticas de CTI, en concordancia con el presente Plan y con las directivas
del CEPLAN. Se refieren a temas de produccin para la produccin y los servicios en las Regiones que los
enuncian.
Los Programas Especiales proveen de capacidades humanas y materiales as como de instrumentos normativos,
financieros e institucionales indispensables para los programas nacionales y regionales de CTI.
E. PROPUESTA INICIAL DE LOS PROGRAMAS DE CTI PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PNCTI
Como resultado de los talleres de consulta para la elaboracin del presente Plan, de los talleres regionales
llevados a cabo en el perodo 2001-2005, de los estudios prospectivos hasta ahora realizados, de los aportes del
Plan de Emergencia (2002) y de los estudios preparatorios del Programa de Ciencia y Tecnologa con el BID, en
la actualidad, han sido identificados los siguientes programas:
1. Programas Nacionales de CTI
Sectoriales
Programa de Acuicultura
Programa de Pesca
Programa de Educacin
Programa de Salud
Programa de Minera
Programa de Transporte
Programa de Turismo
Transversales
Programa de Biotecnologa
Programa de Acuicultura
Transversales:
Programa de Biotecnologa