PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL

SOBRE EL CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL

Fuente: RED Per

CONSIDERANDO
Que, la descentralizacin como forma de organizacin democrtica del Estado en los planos
poltico, social, econmico, cultural, administrativo y financiero, debe promover la relacin adecuada
entre el Estado y la sociedad civil, sobre la base de la participacin y concertacin en la gestin del
gobierno, segn el artculo 4 de la Ley de Bases de Descentralizacin.
Que, precisamente uno de los objetivos fundamentales de la Descentralizacin es el desarrollo
de la ciudadana y el empoderamiento de la misma a travs del ejercicio oportuno y responsable de
los derechos ciudadanos.
Que, es evidente que el desarrollo de la ciudadana en lo econmico, social, ambiental, cultural y
poltico, se relaciona directamente con la amplitud y grado de profundidad de la participacin
individual y colectiva en los diversos procesos y acciones del desarrollo local.
Que, con relacin a ello, la Ley de Bases de la Descentralizacin, artculo 17, el Gobierno Local
est obligado a promover la participacin y concertacin en los planes de desarrollo, presupuesto
participativo e, inclusive, en la gestin pblica; y que para tal efecto, se establece que es
responsabilidad del Gobierno Local garantizar el acceso a la informacin de inters pblico y
conformar y asegurar el funcionamiento de los espacios o mecanismos necesarios, entre ellos: de
coordinacin, consulta, concertacin, evaluacin y control, rendicin de cuentas y vigilancia
ciudadana.
Que, los artculos 197 y 199 de la Constitucin Poltica del Per, modificada mediante Ley N
27680, que aprueba la Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin,
establecen que las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el
desarrollo local, formulan sus presupuestos con la participacin de la poblacin y rinden cuenta de su
ejecucin, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a ley.
Que, para efectos de canalizar de manera especfica la concertacin - una de las expresiones
superiores de la participacin- de los planes de desarrollo, los presupuestos pblicos y en la propia
gestin pblica, la Ley Orgnica de Municipalidades No 27792, artculo 98, crea el Consejo de
Coordinacin Local Provincial como rgano de coordinacin y concertacin; que ste rgano por su
naturaleza de espacio de concertacin slo toma decisiones por consenso, es decir, mediante mutuo
acuerdo de las partes involucradas, establecidos libremente, en el marco del ordenamiento jurdicopoltico del pas.
Que la Ley No. 28056 Ley Marco de Presupuesto Participativo, establece como principios
rectores la participacin de la sociedad civil, en la programacin de su presupuesto, en concordancia
con sus planes de desarrollo concertados; as como el respeto a los acuerdos para el cumplimiento
de los compromisos concertados entre sociedad civil y autoridades locales sobre los presupuestos de
los gobiernos regionales y gobiernos locales. Asimismo, la reafirmacin del Consejo de Coordinacin
Local; como instancia de participacin de la sociedad civil en el proceso de programacin participativa
presupuestal.
Que, de otro lado, es atribucin del Consejo Municipal aprobar normas que garanticen una
efectiva participacin vecinal (Art. 9.14), a propuesta del Alcalde (Arts. 20.4 y 20.34) y de los
Regidores (Art.10.1); as como a propuesta de ms del 1% de los electores de la provincia (Art.114).
Que, adems, la Dcimo Sexta Disposicin Complementaria de la nueva LOM, norma que Las
Municipalidades determinarn espacios de concertacin adicionales a los previstos en la presente
Ley y regularn mediante ordenanzas los mecanismos de aprobacin de sus Presupuestos
Participativos.

Que, cumpliendo esta norma y en el ejercicio de su autonoma, la Municipalidad puede disponer

una participacin ms amplia de la sociedad civil organizada, as como coordinar la participacin de
los representantes de los sectores pblicos clave en el Consejo de Coordinacin Local, para facilitar
la formulacin y aprobacin de planes y presupuestos ms concertados, representativos y
consistentes y, al mismo tiempo, una gestin pblica ms eficiente y eficaz; as como para disponer
razonablemente las medidas orientadas a ahorrar tiempo y recursos en los procesos de planificacin,
presupuestacin participativa y su ejecucin y asegurar canales fluidos de interrelacin entre el
Consejo de Coordinacin Local y el Consejo Municipal.
Que, de acuerdo al D.S. 01-PROMUDEH-2001 que constituye la Mesa de Concertacin de
Lucha contra la Pobreza, modificado por el D.S. No. 014-PROMUDEH-2001, art. 3 inc. D, que define
su funcin de servir de instancia de consulta para la formulacin de planes nacionales,
departamentales y locales referidos a polticas de desarrollo y promocin social, as como en la
definicin de las prioridades presupuestales.
Que, una mayor amplitud de la participacin ciudadana es necesaria para encausar
adecuadamente los planes de desarrollo y por consiguiente los presupuestos participativos y la
gestin pblica local, sobre la base de la aplicacin creativa de los principios de democracia,
inclusin, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad e integracin, sealados por el artculo 97 de la
LOM.
Que, la autonoma municipal constituye precisamente el autogobierno expresado en la facultad
de los gobiernos locales de autonormarse, para lo cual la Constitucin y la Ley Orgnica de
Municipalidades deben establecer el marco general que lo gui, ms no mecanismos de
encasillamiento o de uniformismo; y, adicionalmente, las normas nacionales no deben aplicarse
mecnicamente, sino flexiblemente, a travs de procesos de adaptacin.
Que, para el ejercicio pleno de la autonoma municipal, el factor discrecional es indispensable,
hecho contrario a cualquier modalidad de uniformismo. Y como garanta para interpretar la propia
realidad local y legislar segn sus caractersticas y expresiones para su desarrollo local.
Que, en un Estado descentralizado y democrtico la facultad de crear Derecho, corresponde
tambin a las municipalidades, implicando este hecho que las normas nacionales deben tender a
reconocer los derechos y la distribucin del poder poltico que se viene dando gradualmente en los
municipios y no desconocerlos.
Que, el rgimen democrtico debe ser respetuoso de las libertades locales y tambin de los
derechos sociales ganados a travs de las nuevas formas de relacin construidas entre el Estado y
la sociedad civil; y que, en consecuencia, las potestades normativas de la Municipalidad deben
respetar la esencia o fondo de los avances en la construccin de nuevas formas de relacin entre
municipalidad y ciudadana, logrados previamente a la promulgacin de la nueva LOM.
Que, conforme al artculo 31 de la CP de 1993, las Municipalidades promueven, apoyan y
reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local.
Que, el Artculo 73 numeral 5 de la misma Ley, seala que las municipalidades asumen
competencias y ejercen las funciones especficas en materia de participacin vecinal, debiendo
promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo local, y organizar los registros
de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdiccin.
Que, es necesario reglamentar la participacin de los representantes de la organizaciones
sociales, para efecto de dar cumplimiento a la instalacin y funcionamiento de los Consejos de
Coordinacin Local Provincial y Distrital, exigido por los artculos 99 y 103 de la Ley 27972,
respectivamente, definiendo los mecanismos y procedimientos para la conformacin del registro de
organizaciones de la sociedad civil de nivel distrital y provincial, la eleccin de representantes de la
sociedad civil ante los Consejo de Coordinacin Local, y las condiciones, obligaciones y derechos de
los representantes de la sociedad civil, de modo que puedan acreditar y participar con sus
representantes ante los Consejos de Coordinacin Local Provincial y Distrital.

Que, en cumplimiento por lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades, la Constitucin, la

Ley de Bases de la Descentralizacin y las normas complementarias que garantizan la participacin y
concertacin de la sociedad civil en polticas publicas, se valida los considerndoos enunciados; y
Que, estando a lo aprobado por unanimidad en Sesin Ordinaria (Extraordinaria) del Concejo
Provincial (Distrital) de
, del da
del mes de
del 2003, y con dispensa del trmite de
lectura y aprobacin del Acta, y en uso de la atribuciones conferidas por la Constitucin Poltica del
Per y la Ley Orgnica de Municipalidades;
Aprob lo siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL No .........
Ttulo I
De la Finalidad de la Ordenanza
Artculo 1. Finalidad de la Ordenanza
La presente Ordenanza establece y regula la definicin, composicin, funciones, mecanismos,
procedimientos y aspectos complementarios; para la conformacin del Consejo de Coordinacin
Local, en adelante CCL; segn lo establecido en la Constitucin Poltica del Per, la Ley de Bases de
la Descentralizacin, la Ley Marco de Presupuesto Participativo y la Ley Orgnica de
Municipalidades.
Ttulo 2
Definiciones, Composicin y Representaciones
Artculo 2. Definicin del CCL
El Consejo de Coordinacin Local Provincial, es el rgano de coordinacin y concertacin de la
Municipalidad Provincial, para promover el desarrollo local sostenible y en esa perspectiva, atender
prioritariamente la lucha contra la pobreza social, la generacin de empleo estable y el cuidado del
medio ambiente y recursos naturales; cristalizado en el proceso de elaboracin, aprobacin y
proposicin de los instrumentos de planificacin participativa y concertada local expresada en el Plan
de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo. El CCL integra la estructura orgnica del
gobierno local, como rgano de concertacin ligada al Concejo Municipal. El CCL no ejerce funciones
ni actos de gobierno.
Por su naturaleza de rgano concertador, las decisiones en el CCL se toman mediante procesos de
consenso, es decir por mutuo acuerdo entre las autoridades municipales y los representantes de la
sociedad civil, sobre la base del principio de responsabilidad compartida entre autoridades,
ciudadanos y sus organizaciones sociales. Las decisiones por consenso del CCL tienen carcter
vinculante y por ello son ratificadas por el Consejo Municipal.
Artculo 3. Composicin del CCL
Conforme a la etapa de constitucin del CCL este rgano de coordinacin y concertacin, tendr la
composicin siguiente:
a) Por el Alcalde Provincial que lo preside. Pudiendo delegar tal funcin en el Tnte. Alcalde.
b) Por los Regidores Provinciales.
c) Los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdiccin provincial.
d) Por los representantes de las organizaciones de la sociedad civil (0SC).
e) Por representantes de los sectores pblicos.
f)

Por el representante de los espacios de concertacin: Mesas de Concertacin, Redes y similares.

Artculo 4. Definicin de las organizaciones de la sociedad civil

Para fines de la presente Ordenanza, se considera Organizaciones de la Sociedad Civil, las
siguientes entidades:
a) Las personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, debidamente inscritas en los
Registros Pblicos. Con radio de accin provincial o distrital, segn corresponda.
b) Las organizaciones creadas en ejercicio del libre derecho de asociacin, que cuenten con
autonoma organizativa, administrativa y econmica.
Estas entidades debern estar inscritas ante los registros administrativos de acuerdo a su
naturaleza, entendiendo por estos a cualesquier de los registros de organizaciones y
asociaciones con que cuenta el Estado, esto es, el Registro de Organizaciones de Pobladores y
el Registro nico de Organizaciones Sociales de Base a cargo de los gobiernos locales, el
Registro Sindical a cargo de la Autoridad Administrativa de Trabajo, el Registro de Comunidades
Campesinas y nativas a cargo de la Autoridad Agraria, entre otros.
Artculo 5. Organizaciones de segundo nivel
Para fines de la presente Ordenanza se considerarn como organizaciones de segundo nivel a los
espacios de centralizacin, esto es, asociaciones de organizaciones de la sociedad civil, segn lo
establecido en el artculo 2 incisos a) y b), siempre y cuando los espacios de centralizacin estn
inscritas en cualesquiera de los registros a que alude ste y sus integrantes cuenten con domicilio en
la jurisdiccin.
Artculo 6. Delegado de una organizacin
Es la persona natural designada por su organizacin para participar en el proceso de eleccin de los
representantes de las organizaciones de la sociedad civil inscritas, ante el Consejo de Coordinacin
Local. Y que cumple con las siguientes condiciones:
a) Contar con residencia efectiva de no menos de dos aos en el distrito o provincia en la que
postula.
b) Ser mayor de edad.
c) No encontrarse incurso en los impedimentos e incompatibilidades establecidos para ser alcalde o
regidor en la Ley de Elecciones Municipales.
d) No debe tener ligazn laboral con la Municipalidad local.
Una misma persona natural no puede tener la representacin de dos o ms organizaciones de
cualquier nivel, naturaleza o segmento.
Artculo 7. Representantes de los sectores pblicos
Los sectores pblicos son las dependencias de los Ministerios u organismos desconcentrados del
Gobierno Central, que realizan sus funciones y aplican sus servicios en las localidades. Los
representantes de cada sector local son las personas acreditadas por las direcciones, jefaturas,
administraciones que correspondan a cada localidad para el cumplimiento de los compromisos
concertados.
Artculo 8. Espacios de Concertacin
Los espacios de Concertacin son aquellos donde participan las personas, organizaciones de la
sociedad civil, las autoridades locales y los representantes de los sectores pblicos; llmese Mesa de
concertacin de Lucha contra la Pobreza, Mesa de Concertacin para el Desarrollo Local, Redes y
similares. Las instituciones integrantes como instituciones autnomas con temtica y accionar

particular propia pueden participar como miembros de la sociedad civil sin dejar de pertenecer a su
espacio de concertacin.
Ttulo 3
Representacin y Participacin de los Componentes del CCL

Artculo 9. Representacin de las organizaciones de la sociedad civil

La proporcin de la sociedad civil ser como mnimo el 40% (cuarenta por ciento) del numero que
resulte de la sumatoria total de miembros del respectivo Concejo Municipal Provincial y la totalidad de
los Alcaldes Distritales de la jurisdiccin provincial que corresponda. Quedando a discrecin de los
Concejos Municipales su amplitud hasta el nmero de segmentos de organizaciones sociales
determinada en el art. 12 de la presente Ordenanza. Las cuales en virtud a su importancia social,
econmica, cultural y poltica, y de ser actores de sus propios problemas y aspiraciones, al amparo de
la constitucin poltica del Per y la normas complementarias para su acceso democrtico en polticas
pblicas para el desarrollo local, se les considera miembros elegibles al CCL.
Una misma organizacin o componente de ella no puede acreditarse simultneamente a nivel
provincial y distrital. Referidas a las organizaciones e instituciones que tengan dependencias en dos
o ms distritos de la provincia. Para el caso de las Asociaciones, Federaciones u otras de carcter
provincial que tengan asociados distritales; estos como instituciones autnomas independientes si
pueden participar en sus distritos, sin dejar de pertenecer a su central provincial.
Artculo 10. Representantes de los sectores pblicos
Los representantes de los sectores pblicos ser uno por cada sector segn las dependencias
oficialmente establecidas y en ejercicio de sus funciones en cada localidad.
Artculo 11. Representante de los espacios de Concertacin
Su representante ser designado, entre los mismos representantes de los espacios de concertacin
inscritos a participar en el CCL. Acreditado con un acta de compromiso del acuerdo arribado firmado
por sus participantes.
Artculo 12. Segmentos de la sociedad civil
1

Para efectos de su participacin, las organizaciones de la sociedad civil se clasificarn en 7 (siete)

segmentos, segn el tema prioritario de su definicin institucional. Aplicadas o redefinidas a
discrecin segn la realidad local:
a) Organizaciones de Asistencia y Seguridad Alimentaria:
Comedores, Comits de Vaso de Leche, Club de Madres, etc.
b) Organizaciones de Economa Local:
Productores: Agrcolas, Agropecuarios, Talleristas; Comerciantes, Empresariales, Laborales, etc.
c) Organizaciones Comunales:
Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas.
d) Organizaciones Sociales:
Clubs Deportivos, Asociaciones Juveniles, Asoc. Culturales, Artsticas, Tercera Edad, Brigadas de
atencin, Clubs de Leones, grupos religiosos, etc.
e) Instituciones de Atencin y Desarrollo:
ONGs, Asoc. Profesionales, Iglesia, etc.
1

En caso de no considerar a los Espacios de Concertacin en el Art. 3, entonces se les incluir como parte de
la sociedad civil: Redes, Mesas de Concertacin, CLAS, Frentes de Desarrollo, etc.

f)

Organizaciones Territoriales:
Asoc. Vivienda, AA.HH, Comits Pro-Parque, similares, etc.

g) Organizaciones Educativas: Centro Educativos Particulares, Apafas, Gremios.

Ttulo 4
Funciones, Estrategia y Normas Administrativas
Artculo 13. Funciones del CCL
Corresponde al Consejo de Coordinacin Local:
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo;
as como las correspondientes polticas publicas locales e indicadores de desarrollo local
sostenible. Elaborando dichos instrumentos oportunamente y debidamente sustentados. Con las
facilidades de acceder a la informacin municipal respectiva.
2. Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura provincial y
regional. Para el caso de las distritales: distrital y provincial.
3. Proponer proyectos de cofinanciacin de obras de infraestructura y de servicios pblicos locales.
4. Promover la formacin de Fondos de Inversin como estimulo a la inversin privada en apoyo del
desarrollo econmico local sostenible.
5. Promover la organizacin de la sociedad civil, la participacin y concertacin, estableciendo
incentivos para ello.
6. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal.
Artculo 14. Estrategias
El CCL, en el cumplimiento de sus funciones, se orienta por las estrategias que siguen:
1.

Buscar sinergias permanentes entre el desarrollo econmico, social y ambiental.

2.

Facilitar la integracin distrital, provincial y regional.

3.

Promover las alianzas y complementacin en la intervencin de los diversos actores y el

asociacionismo municipal.

4.

Fomentar el desarrollo de capacidades de autoridades, funcionarios y de las organizaciones

sociales.

5.

Fortalecer el sentido de pertenencia y de la identidad local.

6.

Fortalecer la conciencia de derechos y deberes, incluyendo la conciencia tributaria.

7.

Desarrollar una cultura de trabajo, de paz y desarrollo humano.

8.

Estimular la evaluacin, sistematizacin y difusin de las mejores experiencias de desarrollo.

Artculo 15. Norma Administrativa de funcionamiento

Para el cumplimiento de sus funciones, el CCL organiza sus actividades en torno a planes anuales de
accin, armonizados con los cronogramas nacional y regionales oficiales sobre la planificacin y el
presupuesto, incluyendo:

1.

Objetivos.

2.

Periodos de sesiones necesarios.

3.

Metodologas de planificacin y de presupuesto participativo.

4.

Mecanismos de coordinacin y consulta a la ciudadana.

5.

Concursos y feria de proyectos.

6.

Monitoreo, evaluacin y control.

7.

Rendicin de cuentas.

Artculo 16. Conformacin del Equipo Tcnico del CCL

El CCL nombrar a un Secretario Tcnico, encargado de los asuntos administrativos, coordinaciones
y direccin del equipo tcnico y de las acciones operativas para las necesidades requeridas en la
preparacin y realizacin de las funciones, tareas y actividades programadas. Y formar el Equipo
Tcnico conformada por los funcionarios responsables y personal tcnico designado de las Oficinas
de Planificacin y Presupuesto, Desarrollo Urbano y participacin comunal, o quien haga sus veces,
de la municipalidad; as como por los representantes, asesores, tcnicos designados por el CCL a su
discrecin.
El equipo tcnico es el responsable de organizar el proceso de elaboracin, facilitacin y
consolidacin que deben obtenerse como resultados del proceso de planificacin participativa y
concertada.
Artculo 17. Norma Administrativa con el Plan de Desarrollo Institucional y Plan de Desarrollo
de Capacidades
Mediante el plan de desarrollo institucional propuesto por la Alcalda, recogiendo las sugerencias del
CCL y aprobado por el Concejo Municipal, se fortalecer las unidades administrativas encargadas de
la planificacin y el presupuesto participativos.
El Plan de Desarrollo de Capacidades, concertado entre el CCL y el Concejo Municipal, establecer
las prioridades de capacitacin y asistencia tcnica orientadas a optimizar y hacer ms eficiente la
gestin de desarrollo a cargo de autoridades, funcionarios y los representantes de las organizaciones
de la sociedad civil.
Artculo 18. Norma Administrativa para el Sistema Local de Planificacin, Presupuesto y
Fiscalizacin
A propuesta del CCL, el Concejos Municipal establecer el Sistema Local de Planificacin,
Presupuesto y Fiscalizacin, que permita articular los diversos espacios de participacin y
concertacin que se creen, con las acciones y procesos de planificacin y de formulacin
presupuestal y de gestin pblica. Es el instrumento marco que integra el conjunto de aspectos de
gestin administrativa, decisin poltica y participacin de la poblacin en los procesos de
planificacin local.
Artculo 19. Norma Administrativa cuando no existan acuerdos por consenso
El procedimiento a ejecutar cuando no existan acuerdos por consenso, ser:
a) Si el CCL no logra tomar acuerdos por consenso en una primera oportunidad, volvern a tratar los
puntos en discusin en una segunda oportunidad, para concertar lo necesario, en un plazo
razonable que puede fluctuar entre los tres das y los 10 das calendario, previas consultas a
quienes corresponda.

b) Si a pesar de ello no se logran los consensos necesarios sobre el plan de desarrollo y el

presupuesto participativo, las propuestas en debate no se votan.
c) En este caso, de conformidad con el artculo 99 de la LOM, el Concejo Municipal decidir lo
pertinente. Pero para este efecto, se someter a consideracin del Consejo Municipal las
propuestas en debate, las mismas que sern sustentadas en el Concejo Municipal por sus
respectivos ponentes, autoridades municipales o representantes de la sociedad civil.
d) Las decisiones que se tomen al respecto para tener validez debern ser aprobadas por los dos
tercios del nmero legal de los miembros del Concejo Municipal.
Ttulo 5
Relaciones y Fiscalizacin del CCL
Artculo 20. Relaciones del CCL con el Consejo Municipal
En el cumplimiento de sus funciones, el CCL tendr relaciones fluidas de coordinacin con el
Consejo Municipal, para asegurar que sus acuerdos y propuestas de consenso, sean adecuadamente
canalizadas. Los acuerdos y propuestas del CCL sern tratadas preferentemente en la agenda de las
sesiones del Consejo Municipal.
Entre los representantes de las organizaciones de la sociedad civil en el CCL, se designarn a dos
de ellos para que pueda participar de manera regular en las sesiones del Concejo Municipal y de las
Comisiones de Regidores relacionados con la planificacin y el presupuesto, con derecho a voz y con
fines de coordinacin.
El alcalde que preside tanto el CCL como el Consejo Municipal, para economizar tiempo, recursos y
procesos, podr convocar a reuniones conjuntas de ambos rganos, cuando lo estime conveniente.
Artculo 21. Relaciones con la Junta de Delegados Vecinales Comunales
El CCL, coordina con la Junta de Delegados Vecinales Comunales, a la que se refiere el artculo 106
de Ley Orgnica de municipalidades.
Adicionalmente el CCL para asegurar su adecuada interrelacin con la Junta de Delegados Vecinales
Comunales, organizar y asegurar el funcionamiento de otros espacios y mecanismos de
participacin como son los de consulta, de concertacin, de evaluacin y control, de rendicin de
cuentas y facilitar el ejercicio autnomo de la vigilancia ciudadana.
Artculo 22. Relaciones con la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza - MCLCP
Se establece la instancia de consulta permanente del CCL con la MCLCP, segn DS-014-PCM-2001,
para la formulacin de planes y presupuestos participativos locales referidos a polticas de desarrollo
y promocin social.
Artculo 23. Fiscalizacin del CCL
El funcionamiento del CCL, as como las diversas fases de los procesos de planificacin,
presupuestacin y ejecucin, sern fiscalizados por los Regidores de los respectivos Concejos
Municipales. Para tal efecto, se constituir un grupo permanente, con composicin plural y que
desempeara sus funciones en torno a planes anuales de fiscalizacin.
Complementariamente, el funcionamiento del CCL estar sujeto tambin a la vigilancia ciudadana

Ttulo 6
Del Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil de Nivel Distrital y Provincial
Captulo I
Del Libro de Organizaciones e Instituciones de la Sociedad Civil y Registro de Participantes
Artculo 24. Apertura del Libro de Organizaciones e Instituciones de la Sociedad Civil
La Municipalidad Provincial abrir un Libro de Organizaciones e Instituciones de la Sociedad Civil de
nivel Provincial. Que dar el reconocimiento legal a la organizacin y sus representantes para ser los
interlocutores validos, de pleno derecho; para representarlos y participar en las coordinaciones,
rganos y/o instancias de concertacin y trabajo, segn las normas legales de participacin
ciudadana vigentes y de las modalidades de participacin y coordinacin que cada Gobierno Local
Provincial decida.
El Libro ser aperturado y definida sus requisitos de inscripcin, mediante Decreto de Alcalda
e implementada por la Oficina de Participacin Comunal o quien corresponda.
Artculo 25. Apertura del Registro de Organizaciones e Instituciones Sociales Participantes al
CCL
Para efectos de la participacin de las organizaciones e instituciones sociales en la eleccin de sus
representantes ante el CCL, la administracin municipal, abrir un Registro Local de Organizaciones
e Instituciones de la Sociedad Civil que voluntariamente deseen participar en el proceso, de acuerdo
al art. 98 de la LOM y a las disposiciones establecidas en la presente Ordenanza.
Artculo 26. Caractersticas del Libro y el Registro
El libro es un instrumento pblico, no constitutivo de personera jurdica. Su mantenimiento y
actualizacin est a cargo de la Direccin Municipal del Gobierno Local o la que haga sus veces,
bajo responsabilidad del Alcalde.
Para cada caso se consignar el nombre de la organizacin o institucin y siglas que la identifican,
fecha de inscripcin, ficha o partida registral de contar con ella y fecha de constitucin, direccin legal
e identificacin de la persona que la representa, relacin de su Junta Directiva actual o transitoria,
segmento de organizacin a la que pertenece segn el art. 12 de la presente Ordenanza. Presentada
por la junta directiva en declaracin jurada dirigida al Alcalde para su inscripcin en el Libro de
Organizaciones e Instituciones de la sociedad civil.
Para efectos de su participacin en el proceso eleccionario de los representantes al CCL, adjuntara
solicitud pidiendo su incorporacin al registro respectivo, presentando a su delegado correspondiente
y declarando el conocimiento, acuerdo y disposicin al cumplimiento de los fines, obligaciones y
derecho de la presente Ordenanza. Rubricado por la junta directiva y el delegado designado.
Artculo 27. Alcances de las inscripciones en el Libro
Pueden inscribirse en el Libro Organizaciones e Instituciones de la Sociedad Civil aquellas de nivel
distrital o provincial, segn corresponda, a que se refieren los artculos 2 y 3 de la presente
Ordenanza.
Pueden asimismo inscribirse las Universidades privadas, de nivel provincial y en nivel
correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades.
Artculo 28. Requisitos para inscribirse en el Libro y en el Registro
Para inscribirse en el Libro de Organizaciones e Instituciones de la Sociedad Civil se requiere
presentar una solicitud de inscripcin conteniendo la razn social y/o denominacin de la
organizacin o institucin, la identificacin de la persona natural en la que recae la representacin
mxima y/o legal de la organizacin, la indicacin del domicilio legal para todos los fines de
comunicacin, y la instancia y fecha en la cual se adopt el acuerdo de inscripcin. Y para el
Registro ante el CCL, presentando al delegado designado. Ambos en pleno acuerdo con las
disposiciones de la presente Ordenanza.

Asimismo, deber adjuntarse lo siguiente:

1. Copia del documento de identidad del mximo representante o representante legal de la
organizacin.
2. Copia simple de los estatutos de la organizacin o institucin.
3. Relacin de la Junta Directiva vigente.
4. Copia simple de la constancia de inscripcin de la organizacin o institucin en los registros
respectivos, expedida con una antigedad no mayor a 60 das calendarios de la presentacin de
la solicitud de inscripcin. En caso de no obtenerse oportunamente dicha documentacin, sta
podr presentarse en copia simple del documento que acredita el registro, debiendo subsanarse
dicha omisin en similar plazo.
Para efectos de inscripcin en el Registro de participantes al CCL
1. Copia simple de documentos que acrediten al menos tres aos de actividad institucional, y
presencia efectiva de trabajo en el distrito o provincia. Para ello la organizacin o institucin
podrn adjuntar su libro de actas o instrumentos jurdicos suscritos o memoriales o publicaciones,
entre otros.
2. Fotocopia simple del DNI y Certificado Domiciliario del delegado.
Estas solicitudes tendrn valor de declaracin jurada sobre la veracidad de los documentos y su
contenido, y estarn debidamente firmadas por el representante mximo y/o legal de la orga-nizacin
y su junta directiva vigente. Adems del delegado designado para el caso del registro al CCL.
Las organizaciones e instituciones de la sociedad civil al momento de inscribirse ante el gobierno
local, debern elegir la referencia estamental a que se refiere el Art. 12vo. de la presente Ordenanza,
que facilite la identidad y naturaleza de la misma con respecto al universo de organizaciones. Dicha
eleccin atender los intereses y objetivos comunes que caractericen a dicha organizacin con
respecto a otras organizaciones de la sociedad civil.

Captulo II
Del Proceso de Inscripcin y el Mantenimiento Actualizado de los Registros
Artculo 29. Proceso de inscripcin
La inscripcin se inicia con la presentacin de la solicitud a que se refiere el artculo 25 y 27 de la
presente Ordenanza en la mesa de partes del gobierno local. La recepcin de sta es de curso
obligatorio bajo responsabilidad. La cual se publicara al da siguiente en el panel de avisos municipal.
El Director Municipal o quien haga sus veces, responsable del proceso de registro, expedir una
resolucin motivada en un plazo no mayor a 5 das hbiles siguientes de recibida la solicitud.
Vencido el plazo sin que haya sido notificado el pronunciamiento de la entidad correspondiente, la
solicitud se entender por aprobada.
Artculo 30. Defectos de tramitacin e impugnaciones
Las organizaciones e instituciones debidamente inscritas en el Libro de Organizaciones de la
Sociedad Civil de la Municipalidad, tienen el derecho de presentar observacin o tacha a la solicitud
de inscripcin de alguna organizacin o institucin en el Registro de participantes al CCL, en caso de
trasgresin a los art. 3 al 6, 9, 26 y 27 de la presente Ordenanza.
En caso de observacin o tacha, esta deber presentarse debidamente sustentada dentro de los 4
das siguientes de publicada la solicitud de inscripcin. Ocurrida sta el funcionario responsable del
Registro, notificara al mximo del da siguiente la observacin o tacha presentada a la organizacin
correspondiente, y est podr subsanar los defectos debidamente sustentados en un plazo no mayor
a 4 das hbiles de notificado, vencido el cual, sin presentar los descargos correspondientes, se

10

declarara valida la observacin o tacha; y el funcionario responsable expedir una resolucin

motivada negando la inscripcin al Registro de participantes al CCL. Presentada los descargos en
ltima instancia el Alcalde resolver de acuerdo a ley, dentro de los 3 das hbiles siguientes,
notificando la decisin a las organizaciones o instituciones correspondientes; de no obtener
pronunciamiento favorable en un plazo de 3 das hbiles siguientes a la presentacin de la
subsanacin, se declarara valida la solicitud de inscripcin. De ser desfavorable podr proceder de
acuerdo a ley.
Artculo 31. Actualizacin del Libro
Las organizaciones e instituciones inscritas estn obligadas a actualizar cualquier informacin obrante
en el Libro, siguiendo el mismo tramite establecido para la inscripcin.

Ttulo 7
Eleccin de Representantes de la Sociedad Civil al Consejo de Coordinacin Local
Captulo I
De la Asamblea de Delegados Electores y su Convocatoria
Artculo 32. Asamblea de delegados electores
Es la reunin de los delegados electores, donde se eligen a los representantes de la sociedad civil
ante el Consejo de Coordinacin Local.
Asimismo la asamblea elige simultneamente con el representante titular de la sociedad civil ante el
Consejo de Coordinacin Local, a un representante accesitario, quien asumir inmediatamente el
cargo en caso de vacancia del representante titular con plenitud de derechos.
Artculo 33. Convocatoria y plazo de elecciones
La convocatoria a eleccin de representantes de la sociedad civil ante el Consejo de Coordinacin
Local es hecha por el Alcalde bajo responsabilidad, mediante Decreto de Alcalda, el mismo que
establecer el lugar, la fecha y hora en el que se proceder al acto electoral. En ningn caso el lugar
del acto electoral puede realizarse fuera del distrito o de la provincia respectiva.
La convocatoria se realizar no menos de 90 das calendarios antes del vencimiento del mandato de
los representantes de la sociedad civil ante el Consejo de Coordinacin Local.
La eleccin de los representantes de la sociedad civil ante el Consejo de Coordinacin Local debe
realizarse a ms tardar 30 das calendarios antes del trmino del mandato de los representantes en
ejercicio.
En caso de vacancia, asume inmediatamente el cargo el accesitario designado segn el artculo
31vo. de la presente norma. Y podr elegirse un nuevo accesitario, en cuyo caso la convocatoria y
eleccin deber efectuarse dentro de los 30 das siguientes de conocido el hecho. Y se realizara con
la participacin de los delegado ratificados o designados por sus organizaciones debidamente
inscritos perteneciente al segmento definido en la presente Ordenanza.
Artculo 34. Realizacin de elecciones ante denegatoria de convocatoria
De no realizarse la convocatoria a eleccin de representantes de la sociedad civil ante el Consejo de
Coordinacin Local dentro de los plazos y condiciones establecidas en el artculo 32 de la presente
Ordenanza, los delegados electores quedan automticamente convocados a la Asamblea de
delegados electores para el da siguiente de vencido dicho plazo en el Palacio municipal.

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La Asamblea se realizar en primera citacin a las 9:00 am. y a las 9:30 am. en segunda citacin. El
qurum de la primera citacin ser de dos tercios de los delegados electores con mandato vigente y
en segunda citacin ser de la mitad ms uno.
La asamblea acordar la fecha de la convocatoria a las elecciones respectivas y cursar oficio al
Jurado Nacional de Elecciones y a la Defensora del Pueblo para que procedan a la supervisin del
respectivo proceso. As mismo podrn participar en calidad de observadores instituciones
especializadas en procesos electorales, de nivel nacional o internacional.
Captulo II
Del Padrn Electoral
Artculo 35. Participacin en las elecciones
Pueden participar en el proceso electoral el conjunto de las organizaciones e instituciones de nivel
provincial, debidamente inscritas en el Registro de Organizaciones e Instituciones Sociales
Participantes al CCL
Artculo 36. Padrn electoral
La Direccin Municipal publicar el padrn electoral en el medio de mayor circulacin del distrito o la
provincia, dentro de los 4 das calendarios posteriores a la emisin del Decreto de Alcalda de
convocatoria a elecciones, de preferencia el da domingo. Dicha publicacin debe efectuarse sin
perjuicio de la convocatoria mediante crteles municipales y dems medios de difusin idneos en los
principales edificios pblicos de la localidad, durante al menos quince (15) das hbiles anteriores al
inicio del proceso de inscripcin y apertura del Libro de Registro.
Pueden presentarse reconsideraciones debidamente fundamentadas ante dicha autoridad, dentro de
los 3 das posteriores a la publicacin. Esta resolver la impugnacin luego de escuchar a las partes,
dentro de los 2 das posteriores a la presentacin de la misma. La resolucin es inapelable.
Captulo III
De la Eleccin
Artculo 37. Instalacin de la Asamblea de delegados - electores
El acto electoral se inicia con la instalacin de la Asamblea de delegados-electores. El delegado de
mayor edad presente en la sala a la hora de la convocatoria proceder a pasar lista a los asistentes.
De no estar presentes la mitad ms uno de los delegados electores se dar un cuarto intermedio de
30 minutos, pasado los cuales se volver a pasar lista y se dar paso al proceso de instalacin de la
Asamblea con los delegados-electores asistentes. Asimismo, el aludido delegado conducir la
eleccin del Director de Debates.
Elegido el Director de debates, ste conducir la eleccin de la Mesa Directiva, la misma que estar
conformada por un Presidente, un relator y un secretario.
El proceso de instalacin de la Asamblea concluye con la designacin de la Mesa Directiva, quin
pasa a asumir la conduccin de sta.
Artculo 38. Representantes a elegirse
Segn el Art. 9no. y 12vo. de la presente Ordenanza se establece la cantidad de representantes y los
segmentos de organizacin social considerados para constituir el CCL son:

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Listado de segmentos y la cantidad de representantes

Artculo 39. Inicio de la Asamblea, procedimiento y nominacin de candidaturas
La Mesa Directiva procede en primer lugar a verificar la relacin de delegados-electores presentes
pudiendo incorporarse en este momento a la Asamblea los delegados que no lo hubiesen hecho con
anterioridad. Quedando cerrado la asistencia con los delegados presentes.
El procedimiento eleccionario ser por segmento de organizacin social y cantidad de representantes
estipulado en el art. anterior. Intervendrn los delegados que pertenezcan a cada segmento
estipulado.
La Mesa Directiva organiza y dirige la eleccin del Comit Electoral, y le cede la direccin de la
Asamblea para que dirija el proceso eleccionario. Este solicitar a los delegados que procedan a la
nominacin de candidatos, en un nmero igual a la cuota por segmentacin definida en el art.
anterior.
Cada delegado slo puede nominar a una persona, pero una misma persona puede ser nominada por
ms de un delegado.
Los nombres de las personas nominadas son registrados en el orden en que han sido presentados,
en lugar visible para todos los delegados-electores e indicando el nombre de la organizacin a la que
pertenece.
La eleccin ser universal y secreta; y su organizacin, votacin, escrutinio y el conteo para el
resultado final, ser de responsabilidad del Comit Electoral. Para cada segmento estipulado se
proceder de la misma forma.
La eleccin de representantes ser supervisada por el organismo electoral correspondiente, en su
defecto por el Juez de Paz o Gobernador local ms prximo a la localidad, o en su carencia por
personalidades invitadas por el Concejo Municipal para tal efecto.
En caso de inasistencia de los delegados para una segmentacin definida, el cupo correspondiente
ser asumido por la segmentacin que tenga el mayor nmero de delegados incrementando as su
representacin.
Captulo IV
Del Proceso Electoral
Artculo 40. Eleccin del Comit Electoral
La conduccin del proceso electoral estar a cargo de un Comit Electoral elegido en la Asamblea de
Delegados Electores, integrado por un presidente, un secretario y un vocal.
Artculo 41. Acta de asamblea de delegados para el proceso eleccionario
La Mesa Directiva entregar al Comit Electoral copia del acta de la Asamblea de Delegados
Electores debidamente firmada por los participantes.
Artculo 42. Eleccin de los representantes
El voto ser secreto y universal segn cada segmento. El Comit Electoral proceder a llamar uno a
uno a los delegados electores para emitir su voto. Los candidatos que obtengan los mayores votos
sern elegidos como los representantes del segmento de la sociedad civil correspondiente segn los
cupos designados. En caso de empate, se realizar una segunda vuelta, en caso de reincidencia los

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delegados del segmento acordaran por consenso el desempate; en ausencia de consenso perdern
el cupo y pasara al segmento que tenga mayor cantidad de delegados.
Artculo 43. Proclamacin y Comunicacin de resultados
La Mesa Directiva emitir un Informe de la Asamblea de los Delegados Electores y el Comit
Electoral proclamar a los candidatos que resulten electos emitiendo la respectiva acta electoral.
Dichos documentos sern remitidas a la Alcalda para su presentacin al Concejo Municipal sobre el
proceso de constitucin, eleccin y conformacin del CCL, que ser ratificado y reconocido. Luego
emitir la resolucin y entrega de las respectivas credenciales que acrediten a los representantes
como tales. Una copia del Acta Electoral ser entregada al representante del Jurado Nacional de
Elecciones.
Y proceder a fijar fecha de su instalacin y a convocarla mediante Decreto de Alcalda.
Ttulo 8
De las Condiciones, Obligaciones y Derechos de los Representantes de la Sociedad Civil
Captulo I
Del Mandato y sus Efectos
Artculo 44. Duracin del mandato de los representantes
El mandato de los representantes de la sociedad civil ante el Consejo de Coordinacin Local Distrital
o Provincial, segn corresponda, es de dos aos calendario contado desde la fecha de su eleccin.
En los casos de reemplazo de representantes por vacancia o revocatoria, la designacin de los
nuevos representantes ser hasta completar el perodo de los cesantes.
Artculo 45. Obligaciones de los representantes
Los representantes de la sociedad civil ante el Consejo de Coordinacin Local estn obligados a:
a) Cumplir con el contenido del mandato, demandas consensuadas y los compromisos especficos
al amparo de los cuales fueron elegidos.
b) Coordinar con sus representados las opiniones y propuestas que llevar a las sesiones del
Consejo de Coordinacin Local.
c) Coordinar permanentemente con los otros representantes de la sociedad civil ante el CCL para
informar de las propuestas u opiniones que presentarn en las sesiones y concertar las
propuestas conjuntas.
d) Presentar al CCL las opiniones y propuestas concertadas de todas las organizaciones de la
sociedad civil distrital o provincial a la que representan, independientemente de su opinin
personal sobre el particular.
e) Presentar al CCL los informes correspondientes a su labor encomendada y realizada; as como a
sus representados, por escrito.
Artculo 46. Derechos de los representantes
Los representantes de la sociedad civil ante el Consejo de Coordinacin Local tienen derecho a:
a) Convocar a los delegados-electores de manera individual o conjunta a las reuniones de
coordinacin e informacin que crean conveniente.

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b) Sealar de ser el caso sus opiniones personales sobre las propuestas que presenten a nombre
de sus representados.
c) Ser informados por los otros representantes de la sociedad civil ante el Consejo de Coordinacin
Local sobre las propuestas que presentarn a las sesiones del CCL.
d) Presentar su renuncia ante el CCL a seguir ejerciendo el mandato de representacin recibido.
Captulo II
De la Vacancia y la Revocatoria del Mandato
Artculo 47. Prdida de la condicin de representante
La condicin de representante de la sociedad civil al Consejo de Coordinacin Local se pierde por
vacancia o por revocatoria.
Artculo 48. Causales de vacancia del cargo de representante
El cargo de representante de la sociedad civil ante el CCL vaca por las siguientes causales:
a) Por fallecimiento.
b) Por incapacidad fsica o mental permanente, debidamente acreditada con arreglo a Ley.
c) Por condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad.
d) Dejar de residir de manera injustificada por ms de 60 das continuos o no, en el distrito o
provincia, segn corresponda, en un perodo de 365 das calendarios.
e) Por renuncia.
f)

Por sobrevenir con posterioridad a la eleccin cualquiera de las causales de incompatibilidad

establecidas para ser alcalde o regidor en la Ley de Elecciones Municipales.

Artculo 49. Revocatoria del mandato de representante

La revocatoria del mandato del representante de la sociedad civil ante el Consejo de Coordinacin
Local procede si dos tercios del nmero legal de delegados-electores as lo acuerda en asamblea
expresa convocada por el CCL para tal fin. La prdida del mandato entra en vigencia
automticamente tomada la decisin y permite que el accesatario acceda a la titularidad de la
representacin en el CCL, segn el Art. 31 de la presente Ordenanza.
Disposiciones Complementarias y Transitorias
PRIMERA. El Gobierno Local abrir el Libro de Organizaciones e Instituciones de la Sociedad Civil al
que se refiere el artculo 23 y 24 dentro de los 2 das siguientes a la entrada en vigencia de la
presente Ordenanza.
Las organizaciones e instituciones a las que se refiere los artculos 2 y 3 que deseen participar en el
primer proceso de eleccin de representantes de la sociedad civil ante el CCL, tendrn 10 das
hbiles contados desde la fecha en que se abre el Libro de Organizaciones e Instituciones de la
Sociedad Civil para proceder a presentar sus solicitudes de inscripcin.
El Alcalde del Gobierno Local, bajo responsabilidad, convocar mediante Decreto de Alcalda a la
eleccin de los representantes de la sociedad civil ante el Consejo de Coordinacin Local para el

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periodo 2003-2005, dentro del plazo mximo de 5 das hbiles con posterioridad a la aprobacin de la
presente Ordenanza.
La eleccin se realizar dentro de los 20 das calendarios de la convocatoria, debindose publicar los
resultados en el medio de mayor circulacin del distrito o la provincia o difundir los mismos a travs
del medio de comunicacin ms idneo, dentro de los diez das calendarios posteriores a la fecha de
la eleccin.
SEGUNDA. Por nica vez y tratndose de la primera eleccin de los representantes de la sociedad
civil ante el Consejo de Coordinacin Local, las organizaciones de la sociedad que no cuenten con
sus respectivos estatutos, podrn participar en las elecciones para el perodo 2003-2005.
TERCERA. Dentro de los 30 das calendario posteriores a la promulgacin de la presente
Ordenanza, el CCL concerta y aprueba su reglamento interno de organizacin y funciones y lo
presenta al Consejo Municipal para su ratificacin va Ordenanza Municipal.
CUARTA. Dentro de los 90 das calendario posteriores a la promulgacin de la presente Ordenanza,
se crea el Sistema Local de Planificacin, Presupuesto y Fiscalizacin.
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.

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