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1 BLOCO ...........................................................................................................................................................................................

2
I.

Introduo ao Direito Constitucional....................................................................................................................................... 2

Conceitos Iniciais ............................................................................................................................................................... 2

Metodologia de Estudo ...................................................................................................................................................... 3

2 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 4
I.

Direitos e Garantias Fundamentais: Regras Gerais ............................................................................................................... 4

Conceito............................................................................................................................................................................. 4

Objetivo .............................................................................................................................................................................. 4

Classificao ...................................................................................................................................................................... 4

Caractersticas ................................................................................................................................................................... 5

3 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 6
I.

Continuao de Direitos e Garantias Fundamentais: Regras Gerais ..................................................................................... 6

Dimenses ......................................................................................................................................................................... 6

Destinatrios ...................................................................................................................................................................... 7

Clusulas Ptreas .............................................................................................................................................................. 7

Eficcia .............................................................................................................................................................................. 7

4 BLOCO ......................................................................................................................................................................................... 10
I.

Continuao de Direitos e Garantias Fundamentais: Regras Gerais ................................................................................... 10

Fora Normativa dos Tratados Internacionais ................................................................................................................. 10

Tribunal Penal Internacional - TPI.................................................................................................................................... 10

Poder Vinculante dos Direitos Fundamentais .................................................................................................................. 11

5 BLOCO ......................................................................................................................................................................................... 12
I.

Exerccios Relativos ao Encontro ......................................................................................................................................... 12

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do Alfa Concursos Pblicos Online.

I.

INTRODUO AO DIREITO CONSTITUCIONAL

CONCEITOS INICIAIS

Para iniciarmos o estudo do Direito Constitucional, alguns conceitos precisam ser esclarecidos, principalmente
para aqueles que nunca tiveram contato com matria.
Primeiramente, se faz necessrio conhecer qual ser o objeto de estudo desta disciplina jurdica: Constituio
Federal.
A Constituio Federal simplesmente a norma mais importante de todo o ordenamento jurdico brasileiro. Ela a
norma principal, a norma fundamental.
Se pudssemos posicionar as espcies normativas na forma de uma pirmide hierrquica, a Constituio Federal
apareceria no topo desta pirmide, enquanto as outras espcies normativas estariam todas abaixo dela, como no
desenho abaixo:

As Emendas Constitucionais so a nica forma de alterao do Texto Constitucional. Portanto, jamais uma lei ou
outra espcie normativa, hierarquicamente inferior Constituio, poder alterar o seu texto.
Voc pode estar se perguntando: O que torna a Constituio Federal a norma mais importante do Direito
Brasileiro? A resposta muito simples.
A Constituio possui alguns elementos que a distinguem das outras espcies normativas como, por exemplo:

Os Princpios Constitucionais;
Os Direitos Fundamentais;
A Organizao do Estado (Organizao politico administrativa e funcional).

Mas no qualquer Constituio que estudamos. Para que sua preparao seja adequada, necessrio que
voc tenha uma Constituio atualizada. Isso mesmo! A nossa Constituio Federal foi promulgada em 1988, mas j
foi alterada vrias vezes. Significa dizer, numa linguagem mais jurdica, que ela foi emendada. A Constituio que
voc deve estudar tem que estar atualizada at a ltima Emenda Constitucional.
Alm de Guardio da Constituio, o STF possui outra atribuio Constitucional, qual seja, a de Interprete do
texto fundamental. o Supremo quem define a melhor interpretao para esta ou aquela norma Constitucional.
Quando um Tribunal manifesta sua interpretao, dizemos que ele revelou sua JURISPRUDNCIA. A Jurisprudncia
o pensamento dos tribunais. E a jurisprudncia que mais nos interessa para o estudo do Direito Constitucional a
do STF. E exatamente neste ponto que encontramos a maior importncia do STF para sua prova. essencial
conhecer sua jurisprudncia, pois costuma cair em prova. S para voc ter ideia da importncia desta matria,
possvel que alguma jurisprudncia do STF seja contrria ao prprio texto Constitucional. Desta forma o aluno
precisa ter uma dupla percepo: conhecer o texto da Constituio e conhecer a Jurisprudncia do STF.
Voc pode achar que isso tudo o quem tens que estudar, mas ainda existe outra fonte de conhecimento
essencial para seu aprendizado em Direito Constitucional: a Doutrina. A doutrina o pensamento produzido pelos
estudiosos do Direito Constitucional. Conhecer a doutrina tambm faz parte de sua preparao.
Em suma, para estudar Direito Constitucional necessrio estudar:

A Constituio Federal;
A Jurisprudncia do STF;
A Doutrina de Direito Constitucional.

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A Jurisprudncia e a doutrina sero passadas em nossas aulas, cabendo a voc a responsabilidade de estud-las
bem como a de ler o texto constitucional.

METODOLOGIA DE ESTUDO

Aproveito estas consideraes iniciais para te passar uma dica de estudo que pode ser til na sua preparao.
Costumo dizer aos alunos que a preparao em Direito Constitucional precisa observar 3 passos:
1) Leitura da Constituio Federal;
2) Leitura dos comentrios (anotaes de aula, apostila, PDF);
3) Resoluo de Exerccios.
Sempre que possvel faam trs leituras do seu material. Uma primeira de reconhecimento para que sua mente
identifique a matria e se concentre. Em seguida, faa a segunda leitura mapeando os pontos mais importantes,
aqueles que voc sabe que sero cobrados em prova. Por ltimo, faa a terceira leitura buscando memorizar os
pontos mais importantes. Esta a mais demorada, pois o objetivo de fixar na mente os conceitos que sero
questionados em prova.
O aluno que seguir estes passos, certamente chegar a um lugar: a aprovao em concurso pblico. Esta
minha orientao para voc que est se preparando pela primeira vez. Com a conjugao destes passos certamente
voc atingir seu objetivo.

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I.

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: REGRAS GERAIS

CONCEITO

Os Direitos e garantias fundamentais so institutos jurdicos que foram criados no decorrer do desenvolvimento da
humanidade e se constituem de normas protetivas que formam um ncleo mnimo de prerrogativas inerentes
condio humana. Eles decorrem da evoluo dos chamados direitos humanos. possvel que em prova voc
encontre o termo direitos fundamentais com o mesmo sentido de direitos humanos.

OBJETIVO

Possuem como objetivo principal a proteo do indivduo diante do poder do Estado. Mas no s do Estado. Os
direitos e garantias fundamentais tambm constituem normas de proteo do indivduo em relao aos outros
indivduos da sociedade.
E exatamente neste ponto que surgem os conceitos de Amplitude Horizontal e Amplitude Vertical. Amplitude
vertical o efeito protetor que as normas definidoras de direitos e garantias fundamentais produzem para um
indivduo diante do Estado. J a amplitude horizontal o efeito protetor que as normas definidoras de direitos e
garantias fundamentais produzem para um indivduo diante dos outros indivduos.

CLASSIFICAO

Esta classificao encontra-se distribuda entre os artigos 5 e 17 do texto constitucional e normalmente chamada
pela doutrina de Conceito Formal dos Direitos Fundamentais. O Conceito Formal o que a Constituio Federal
resolveu classificar como sendo Direito Fundamental. o rol de direitos fundamentais previstos expressamente no
texto constitucional.
A Constituio Federal, quando se refere aos direitos fundamentais, classifica-os em cinco grupos:

Direitos e deveres individuais e coletivos;


Direitos sociais;
Direitos de nacionalidade;
Direitos Polticos;
Partidos polticos.

Costuma-se perguntar nas provas: O rol de direitos fundamentais um rol exaustivo? Ou melhor, taxativo? O
que se quer saber se o rol de direitos fundamentais s aquele que est expresso na Constituio ou no.
Quem responde esta questo o pargrafo 2 do artigo 5 que diz:
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
Isto significa que o rol no taxativo, mas exemplificativo. A doutrina costuma chamar este pargrafo de Clusula
de Abertura Material que exatamente a possibilidade de existirem outros direitos fundamentais ainda que fora do
texto constitucional. Este seria o Conceito Material dos direitos fundamentais, ou seja, todos os direitos
fundamentais que possuem a essncia fundamental, ainda que no estejam expressos no texto constitucional.

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CARACTERSTICAS

O elemento jurdico acima abordado, alm de explicar a possibilidade de se inserirem novos direitos fundamentais no
rol dos que j existem expressamente na Constituio Federal, tambm constitui uma das caractersticas que sero
abordadas a seguir:
Historicidade - esta caracterstica revela que os Direitos Fundamentais so frutos da evoluo histrica da
humanidade. Significa que eles evoluem com o passar do tempo;
Inalienveis - os direitos fundamentais no podem alienados, no podem ser negociados, no podem ser
transigidos.
Irrenuncivel - os direitos fundamentais no podem ser renunciados.
Imprescritveis - os direitos fundamentais no se sujeitam a prazos prescricionais. No se perde um direito
fundamental pelo decorrer do tempo. Essa a regra. possvel encontrar uma exceo a esta regra quando
se fala do direito propriedade. Este direito, se no for cuidado, possvel perd-lo por meio da chamada
Ao de Usucapio.
Universalidade - os direitos fundamentais pertencem a todas as pessoas, independente da sua condio.
Mxima efetividade - esta caracterstica mais uma imposio ao Estado que est coagido a garantir a
mxima efetividade dos direitos fundamentais. Estes direitos no podem ser ofertados de qualquer forma.
necessrio que eles sejam garantidos da melhor forma possvel.
Complementariedade - um direito fundamental no pode ser interpretado sozinho. Cada direito deve ser
analisado juntamente com outros direitos fundamentais, bem como com outros institutos jurdicos.
Concorrncia - os direitos fundamentais podem ser utilizados em conjunto com outros direitos. No
necessrio abandonar um para usufruir outro direito.
No-taxatividade - esta caracterstica, j tratada anteriormente, diz que o rol de direitos fundamentais
apenas exemplificativo tendo em vista a possibilidade de insero de novos direitos.
Proibio do retrocesso - esta caracterstica probe que os direitos j conquistados sejam perdidos.
Limitabilidade - no existe direito fundamental absoluto. So direitos relativos.

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I.

CONTINUAO DE DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: REGRAS GERAIS

DIMENSES

As Dimenses, tambm conhecidas por Geraes de direitos fundamentais, so uma classificao adotada pela
doutrina que leva em conta a ordem cronolgica de reconhecimento destes direitos. So cinco as dimenses
atualmente reconhecidas:

1 Dimenso - foram os primeiros direitos conquistados pela humanidade. So direitos relacionados liberdade,
em todas as suas formas. Possuem um carter negativo diante do Estado, tendo em vista ser utilizado como
uma verdadeira limitao ao poder estatal, ou seja, o Estado, diante dos direitos de primeira dimenso, fica
impedido de agir ou interferir na sociedade. So verdadeiros direitos de defesa com carter individual. Esto
entre estes direitos as liberdades pblicas, civis e polticas.
2 Dimenso - estes direitos surgem na tentativa de reduzirem as desigualdades sociais provocadas pela
primeira dimenso. Por isso so conhecidos como direitos de igualdade. Agora, para reduzir as diferenas
sociais, o Estado precisa interferir na sociedade. E esta interferncia reflete a conduta positiva adotada por meio
de prestaes sociais. So exemplos de direitos de segunda dimenso os direitos sociais, econmicos e
culturais.
3 Dimenso - aqui esto os conhecidos direitos de fraternidade. So direitos que refletem um sentimento de
solidariedade entre os povos na tentativa de preservarem os direitos de toda a coletividade. So de terceira
gerao o direito ao meio ambiente saudvel, o direito ao progresso da humanidade, ao patrimnio comum,
dentre outros.
4 Dimenso - estes direitos ainda no possuem um posicionamento pacfico na doutrina, mas costuma-se dizer
que nesta dimenso ocorre a chamada globalizao dos direitos fundamentais. So direitos que rompem com as
fronteiras entre os Estados. So direitos de todos os seres humanos, independente de sua condio como o
direito democracia, ao pluralismo poltico. So tambm considerados direitos de 4 gerao os direitos mais
novos, que esto em construo, como o direito gentico ou espacial.
5 Dimenso - esta a mais nova dimenso defendida por alguns doutrinadores. formado basicamente pelo
direito paz. Este seria o direito mais almejado pelo homem e que consubstancia a reunio de todos os outros
direitos.
Para no se esquecer das trs primeiras dimenses s lembrar-se do Lema da Revoluo Francesa: liberdade,
igualdade e fraternidade.

Deve-se ressaltar que estes direitos, a medida que foram sendo conquistados, complementavam os direitos
anteriores, de forma que no se pode falar em substituio ou superao de uma gerao sobre a outra, mas em
cumulao, de forma que hoje podemos usufruir de todos os direitos pertencentes a todas as dimenses.

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DESTINATRIOS

Quem so os destinatrios dos direitos fundamentais?


A prpria Constituio Federal responde a esta pergunta quando diz no caput do artigo 5 que so destinatrios
os brasileiros e estrangeiros residentes no pas. Mas ser que necessrio residir no pas para que o estrangeiro
tenha direitos fundamentais?
Imaginemos um avio cheio de alemes que est fazendo uma escala no aeroporto internacional de CascavelPR. Nenhum dos alemes reside no pas. Seria possvel entrar no avio e matar todas aquelas pessoas haja vista
no serem titulares de direitos fundamentais por no residirem no pas? claro que no.
Para melhor se compreender o termo residente o STF o tem interpretado de forma mais ampla no sentido de
abarcar todos aqueles que esto no pas. Ou seja, todos os que esto no territrio brasileiro, independente de residir
no pas, so titulares de direitos fundamentais.
Mas ser que para ser titular de direitos fundamentais necessrio ter a condio humana? Ao contrrio do que
parece, no necessrio. Tem-se reconhecido como titulares de direitos fundamentais as pessoas jurdicas.
Ressalte-se que no s as pessoas jurdicas de direito privado, mas tambm as pessoas jurdicas de direito
pblico.

CLUSULAS PTREAS

As Clusulas Ptreas so ncleos temticos formados por institutos jurdicos de grande importncia, os quais no
podem ser retirados da Constituio. Observe que o texto probe a abolio destes princpios, mas no impede que
os mesmos sejam modificados, no caso, para melhor. Isso j foi cobrado em prova.
importante notar que o texto constitucional prev no inciso IV como sendo Clusulas Ptreas apenas os
Direitos e garantias individuais. Pela literalidade da Constituio, no so todos os direitos fundamentais que so
protegidos por este instituto, mas apenas os de carter individual. Parte da doutrina e da jurisprudncia entende que
esta proteo deve ser ampliada, abrangendo os demais direitos fundamentais. Cuidado com este tema em prova,
pois j foram cobrados os dois posicionamentos.
O artigo 60, 4 da Constituio Federal traz o rol das chamadas Clusulas Ptreas:
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I.
II.
III.
IV.

a forma federativa de Estado;


o voto direto, secreto, universal e peridico;
a separao dos Poderes;
as direitos e garantias individuais.

EFICCIA

Eficcia a capacidade que uma norma jurdica tem de produzir efeitos.


O pargrafo 1 do artigo 5 da Constituio Federal prev que:
1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
Quando a Constituio Federal se refere aplicao de uma norma, na verdade est falando da sua eficcia.

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Para que uma norma constitucional seja aplicada indispensvel que a mesma possua eficcia. Mas o que
eficcia?
Se os efeitos produzidos se restringem ao mbito normativo temos a chamada eficcia jurdica, enquanto que,
se os efeitos so concretos, reais, temos a chamada eficcia social. Eficcia jurdica, portanto, a capacidade que
uma norma constitucional tem de revogar todas as outras normas que com ela apresentem divergncia. J a eficcia
social, tambm conhecida como efetividade, a aplicabilidade na prtica, concreta, da norma. Todas as normas
constitucionais possuem eficcia jurdica, mas nem todas possuem eficcia social. Logo, possvel afirmar que todas
as normas constitucionais possuem eficcia. O problema surge quando uma norma constitucional no pode ser
aplicada na prtica, ou seja, no possui eficcia social.
Para explicar este fenmeno, foram desenvolvidas vrias classificaes acerca do grau de eficcia de uma norma
constitucional. A classificao mais adotada pela doutrina e mais cobrada em prova a adotada pelo professor Jos
Afonso da Silva. Para este estudioso, a eficcia social se classifica em:
Eficcia Plena
Eficcia Contida
Eficcia limitada
As normas de eficcia plena so aquelas autoaplicveis. So normas que possuem aplicabilidade direta,
imediata e integral. Seus efeitos prticos so plenos. uma norma que no depende de complementao legislativa
para produzir efeitos.
Exemplos: art. 1; art. 5, caput e incisos XXXV e XXXVI; art. 19; art. 21; art. 53; art. 60, 1 e 4; art. 69; art. 128,
5, I e II; art. 145, 2; entre outros.
As normas de eficcia contida tambm so autoaplicveis. Assim como as normas de eficcia plena elas
possuem aplicabilidade direta e imediata. Contudo, sua aplicao no integral. neste ponto que a eficcia
contida se diferencia da eficcia plena. A norma de eficcia contida nasce plena mas pode ser restringida por outra
norma. Da a doutrina cham-la de norma contvel, restringvel ou redutvel. Estas espcies permitem que outra
norma reduza a sua aplicabilidade. So normas que produzem efeitos imediatos, mas estes efeitos podem ser
restringidos.
Exemplos: art. 5, VII, XII, XIII, XV, XXVII, XXXIII; art. 9; art. 37, I; art. 170, pargrafo nico; entre outros.
J as normas de eficcia limitada so desprovidas de eficcia social. Diz-se que as normas de eficcia limitada
no so autoaplicveis, possuem aplicabilidade indireta, mediata e reduzida ou diferida. So normas que
dependem de outra para produzirem efeitos. O que as difere das normas de eficcia contida a dependncia de
outra norma para que produza efeitos sociais. Enquanto as de eficcia contida produzem efeitos imediatos, os
quais podero ser restringidos posteriormente, as de eficcia limitada dependem de outra norma para produzirem
efeitos. Cuidado para no pensar que estas espcies normativas no possuem eficcia. Como afirmamos
anteriormente, elas possuem eficcia jurdica, mas no possuem eficcia social.
As normas de eficcia limitada so classificadas ainda em:
Normas de eficcia limitada de princpio institutivo (organizativo ou organizatrio)
Normas de eficcia limitada de princpio programtico
As normas de eficcia limitada de princpio programtico so aquelas que apresentam verdadeiros objetivos a
serem perseguidos pelo Estado, programas a serem implementados. Em regra possuem fins sociais.
Exemplos: art. 7, XI, XX, XXVII; art. 173, 4; art. 196; art. 205; art. 215; art. 218; art. 227; dentre outros.
As normas de eficcia limitada de princpio institutivo so aquelas que dependem de outra norma para
organizar ou instituir estruturas, entidades ou rgos.
Exemplos: art. 18, 2; art. 22, pargrafo nico; art. 25, 3; art. 33; art. 88; art. 90, 2; art. 102, 1; art. 107, 1;
art. 113; art. 121; art. 125, 3; 128, 5; art. 131; dentre outros.
O Supremo Tribunal Federal possui algumas decises que conferiram o grau de eficcia limitada aos seguintes
dispositivos: art. 5, LI; art. 37, I; art. 37, VII; art. 40, 4; art. 18, 4.

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Feitas as consideraes iniciais sobre este tema, resta-nos saber o que o pargrafo 1 do artigo 5 da CF quis
dizer com aplicao imediata. Para voc traduzir esta expresso basta analisar a explicao apresentada acima.
Segundo a doutrina, as normas que possuem aplicao imediata ou so de eficcia plena ou contida. Ao que parece,
o texto constitucional quis restringir a eficcia dos direitos fundamentais em plena ou contida, no existindo, em regra
normas definidoras de direitos fundamentais com eficcia limitada. Entretanto, pelos prprios exemplos aqui
apresentados, no esta a realidade do texto constitucional. Certamente, existem normas de eficcia limitada entre
os direitos fundamentais (7, XI, XX, XXVII). A dvida que surge ento : como responder na prova?
A doutrina e o STF tm entendido que, apesar do texto expresso na Constituio Federal, existem normas
definidoras de direitos fundamentais que no possuem aplicabilidade imediata, as quais so de eficcia limitada.
Diante desta contradio, a doutrina tem orientado no sentido de se conferir a maior eficcia possvel aos direitos
fundamentais. Em sua prova pode ser cobrado tanto uma questo abordando o texto puro da Constituio Federal
quanto o posicionamento da doutrina. Responda conforme lhe for perguntado.
A Constituio previu dois instrumentos para garantir a efetividade das normas de eficcia limitada: Ao Direta
de Inconstitucionalidade por omisso e o Mandado de Injuno. Contudo, a anlise destes institutos ficar para uma
prxima oportunidade.

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I.

CONTINUAO DE DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: REGRAS GERAIS

FORA NORMATIVA DOS TRATADOS INTERNACIONAIS

Uma regra muito importante para sua prova a que est prevista no pargrafo 3 do artigo 5:
3 - Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
Este dispositivo constitucional apresenta a chamada Fora Normativa dos Tratados Internacionais.
Segundo o texto constitucional possvel que um tratado internacional possua fora normativa de emenda
constitucional, desde que preencha os seguintes requisitos:
Tem que falar de direitos humanos;
Tem que ser aprovado nas duas casas legislativas do Congresso Nacional, ou seja, na Cmara dos
Deputados e no Senado Federal;
Tem que ser aprovado em dois turnos em cada casa;
Tem que ser aprovado por 3/5 dos membros em cada turno de votao, em cada casa.
Preenchidos estes requisitos o Tratado Internacional ter fora normativa de Emenda Constituio.
Mas surge a seguinte questo: e se o Tratado Internacional for de Direitos Humanos e no preencher os
requisitos constitucionais previstos no 3 do artigo 5 da Constituio? Qual ser sua fora normativa? Segundo o
STF, caso o Tratado Internacional fale de direitos humanos, mas no preencha os requisitos do 3 do Art. 5 da CF,
ele ter fora normativa de Norma Supralegal.
Ainda temos os tratados internacionais que no falam de direitos humanos. So tratados que falam de outros
temas, como por exemplo, comrcio. Estes tratados possuem fora normativa de Lei Ordinria.

TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL - TPI

Temos outra regra muito interessante prevista no 4 do artigo 5 da Constituio:


4 - O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha
manifestado adeso.
o chamado Tribunal Penal Internacional. Mas o que o Tribunal Penal Internacional? uma corte
permanente, localizada em Haia, na Holanda, com competncia de julgamento dos crimes contra a humanidade.
um Tribunal, pois tem funo jurisdicional; Penal porque s julga crimes; Internacional haja vista sua
competncia no estar restrita fronteira de um s Estado.
Mas uma coisa deve ser esclarecida. O TPI no julga qualquer tipo de crime. S os crimes que tenham
repercusso para toda a humanidade. Geralmente so crimes de guerra, agresso estrangeira, genocdio, dentre
outros.
Apesar de ser um tribunal com atribuies jurisdicionais, o TPI no faz parte do Poder Judicirio brasileiro. Sua
competncia Complementar jurisdio nacional, no ofendendo, portanto, a soberania do Estado brasileiro. Isto
significa que o TPI s age quando a Justia Brasileira se omite ou ineficaz.

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DIREITOS X GARANTIAS
Muitos questionam se direitos e garantias so a mesma coisa, mas a melhor doutrina tem diferenciado estes dois
institutos.
Os direitos so os prprios direitos previstos na Constituio Federal. Eles representam por si s estes bens.
As garantias so instrumentos de proteo dos direitos. So ferramentas disponibilizadas pela Constituio para a
fruio dos direitos.
Apesar da diferena entre os dois institutos possvel afirmar que toda garantia um direito.

PODER VINCULANTE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Analisadas estas regras gerais acerca dos Direitos Fundamentais, resta-nos abordar mais uma questo
interessante: o poder vinculante dos direitos fundamentais.
Como j afirmamos, os direitos fundamentais possuem aplicabilidade tanto nas relaes verticais (entre o
indivduo e o Estado) quanto das relaes horizontais (entre os particulares). Sua amplitude, em regra, direcionada
a limitar a atuao estatal com o objetivo de evitar o cometimento de arbitrariedades.
Neste mesmo sentido, a doutrina, baseada no prprio texto constitucional, ressalta o poder vinculante dos Direitos
Fundamentais o qual pode se perceber em relao aos Poderes do Estado: Executivo, Legislativo e Judicirio.
No que tange a vinculao do Poder Executivo, os direitos fundamentais devem ser observados durante a
atividade administrativa praticada pela Administrao pblica ainda que seus afazeres estejam no campo da
discricionariedade. A atuao discricionria uma liberdade consentida, vigiada pela Constituio Federal e no uma
carta branca para fazer o que se quer.
O Legislativo tambm se encontra vinculado aos Direitos Fundamentais tanto no sentido da criao legislativa, a
qual deve respeitar os limites estabelecidos no texto constitucional, quanto no dever que lhe impe a Constituio
Federal de suprir as ausncias legislativas completando suas lacunas com normas de proteo aos Direitos
Fundamentais. sabido que muitos direitos fundamentais se sujeitam s normas complementadoras para que
possam ser utilizados. neste momento que a Constituio Federal impe ao Legislativo o dever de complementar a
norma constitucional para lhe garantir a aplicabilidade.
Por fim, o Poder judicirio tambm se encontra vinculado aos Direitos Fundamentais na medida em que impe a
obrigatoriedade de cumprimento dos direitos fundamentais em sua atividade jurisdicional, fiscaliza a atuao
inconstitucional dos demais poderes, e interpreta os seus dispositivos revelando a melhor forma de exerccio das
liberdades pblicas.
Como se pode perceber, os direitos fundamentais exercem uma funo essencial na atuao do poder pblico
que por vezes tem sua limitao externada nestes direitos, mas tambm direcionado em sua atuao iluminando
seu caminho na execuo da atividade pblica de satisfao social.

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I.

EXERCCIOS RELATIVOS AO ENCONTRO

1.

Em sua maioria, as disposies constitucionais so no autoaplicveis, ou tm sua eficcia contida e (ou)


limitada, porque a CF no se executa a si mesma, mas impe ou requer a ao legislativa para tornar efetivos os
seus preceitos. Contudo, todas as normas constitucionais so imperativas, de cumprimento obrigatrio e
vinculam o legislador ordinrio.

2.

Os direitos fundamentais considerados de primeira gerao compreendem as liberdades clssicas, negativas ou


formais.

3.

Assinale a alternativa INCORRETA a respeito dos direitos e garantias fundamentais assegurados pela
Constituio:

a) Pessoas jurdicas de direito pblico podem ser titulares de direitos fundamentais.


b) O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.
c) Os direitos humanos so irrenunciveis, de modo que podem at deixar de ser exercidos por seus titulares, os
quais, no entanto, jamais podem renunciar a tais direitos.
d) Os tratados e convenes internacionais, exceto sobre direitos humanos, que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais.
e) As normas que os definem tm aplicao imediata.
4.

Os direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio Federal de 1988 no comportam qualquer grau
de restrio, j que so considerados clusulas ptreas.

5.

O rol dos direitos e garantias, contido no art. 5 da Constituio Federal, :

a) taxativo, porque sua interpretao deve ser restrita, visto que a atribuio de direitos e garantias deve ser feita
expressamente e s a Constituio pode faz-lo.
b) taxativo, porque no admite outros direitos ou garantias, sejam decorrentes do regime, sejam decorrentes dos
princpios por ela adotados.
c) exemplificativo, mas a ele s podem ser acrescidos os direitos e garantias decorrentes de tratados internacionais
em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
d) exemplificativo, porque no exclui outros, decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados ou de tratados
internacionais com a participao do pas.
e) exemplificativo, mas a ele s podem ser acrescidos os direitos e garantias decorrentes do regime e dos princpios
por ela adotados.
6.

A retirada de um dos scios de determinada empresa, quando motivada pela vontade dos demais, deve ser
precedida de ampla defesa, pois os direitos fundamentais no so aplicveis apenas no mbito das relaes
entre o indivduo e o Estado, mas tambm nas relaes privadas. Essa qualidade denominada eficcia
horizontal dos direitos fundamentais.

7.

Os direitos e garantias fundamentais:

a) previstos na Constituio Federal tm aplicabilidade imediata, no podendo ser regulamentados por lei ordinria.
b) previstos em tratados internacionais incorporados ao ordenamento jurdico brasileiro so, em qualquer hiptese,
equivalentes s emendas constitucionais.
c) previstos na Constituio Federal podem ser ampliados pelas Constituies dos Estados-membros.
d) so previstos pela Constituio Federal em rol taxativo.
e) previstos na Constituio Federal no podem ser objeto de emenda constituio.

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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8.

Considere as seguintes normas constitucionais:

I.

A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.
II. A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em
caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
III. direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, o piso
salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho.
IV. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer.
So normas de eficcia limitada os preceitos indicados SOMENTE em:

a)
b)
c)
d)
e)

I, II e III.
I e III.
I e IV.
II e V.
III e IV.
GABARITO

1 - CORRETO
2 - CORRETO
3-D
4 - ERRADO
5-D
6 - CORRETO
7-C
8-B

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