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Programa Gesto Pblica

e Cidadania

Escola de
Pesca de Pima
Veronika Paulics

Verso em formato PDF


finalistas do ciclo de
premiao 2000

Originalmente publicado em:


20 Experincias de Gesto Pblica
e Cidadania
Marta Ferreira Santos Farah e
Hlio Batista Barboza (orgs.)

Copyright Marta Ferreira Santos Farah e Hlio Batista Barboza

Direitos da edio reservados ao


Programa Gesto Pblica e Cidadania
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1 edio 2001
Reviso: Francine Lemos Arouca
Apoio editorial: Luis Mrio Fujiwara
Capa: Liria Okoda
Verso grfica em formato PDF: Liria Okoda

20 Experincias de Gesto Pblica e Cidadania/


Organizadores: Marta Ferreira Santos Farah, Hlio Batista Barboza
So Paulo: Programa Gesto Pblica e Cidadania, 2001
284 p.
Inclui bibliografia.
1. Polticas pblicas Brasil. 2. Administrao pblica Brasil.
I. Farah, Marta Ferreira Santos. II. Barboza, Hlio Batista. III. Programa Gesto
Pblica e Cidadania.
CDD-352

Escola de Pesca
de Pima (ES)
PIMA (ES)

Veronika Paulics

O municpio e a crise

No vero, milhares de turistas ocupam as praias do litoral sul do


Esprito Santo. Os habitantes de municpios como Guarapari, Anchieta,
Pima e Itapemirim voltam-se para a prestao de servios a esses turistas: hotis, pousadas, bares, restaurantes, sorveterias, passeios de barco,
quiosques beira-mar. Tambm as prefeituras se desdobram para atender uma populao que chega a se multiplicar por dez, como acontece
em Pima durante o carnaval. preciso montar esquemas especiais de
servios de gua e saneamento, pronto-socorros e hospitais, segurana
pblica, etc. Nos poucos meses de vero e em alguns feriados, a populao conta com o turismo como sua principal fonte de renda. Mas uma

1. Jornalista,
mestranda em

fonte temporria. Nos outros meses do ano, somem os turistas e as fes-

Administrao Pblica
e Governo da Escola

tas. Permanece o mar, com suas tantas asperezas. E possibilidades.

de Administrao de
Empresas de So

Ao contrrio dos mares temperados, onde possvel realizar a pesca e o processamento industrial do pescado por se encontrarem grandes quantidades de uma nica espcie (sardinhas, por exemplo), a costa
brasileira de mar tropical, cuja caracterstica e riqueza a grande
variedade de espcies, cada uma sendo encontrada em pequena quan-

Paulo Fundao
Getulio Vargas (EAESPFGV) e diretora do
Instituto Plis.

tidade, o que dificulta sua explorao industrial. Independentemente


do tamanho das embarcaes e das tripulaes, a pesca no Esprito
Santo uma atividade artesanal. Os barcos pequenos e desprovidos de
urna de gelo fazem pescaria no fresco, ou seja, vo e voltam no mesmo dia porque no tm como armazenar o peixe. Trazem principalmente pirus, que tm baixo valor comercial. Os barcos que tm urna
de gelo chegam a ficar 15 dias em alto mar, com uma tripulao de
cinco a nove pessoas, todas envolvidas na pesca. Chegam a pescar seis
toneladas em uma viagem e alcanam espcies mais valorizadas pelo
mercado, como atum, robalo, garoupa, cao, marlin, bonito, namorado, cavala, olho de boi, badejo e camaro.
Os ncleos de pescadores desses quatro municpios representam
45,10% do total de pescadores do Esprito Santo, concentram 56,13% das
embarcaes de pesca artesanal e respondem por 68,02% da produo
anual de pescado do Estado (cerca de 15 mil toneladas), segundo dados
do governo estadual2 . Pouco vendido nos mercados locais, o pescado do
litoral sul do Esprito Santo abastece Vitria, Rio de Janeiro e So Paulo, e
uma parte exportada para pases europeus e para o Japo.
Alm do trabalho dos pescadores a bordo dos barcos, o setor pesqueiro envolve muitas outras atividades, que se estabelecem em torno
da pesca artesanal. Desde a fabricao de redes e tarrafas at a construo e reforma de embarcaes. Desde a produo de gelo at o fornecimento de alimentos para as tripulaes. Desde o descarregamento do

2. Departamento
Estadual de Estatstica.
Informaes
Municipais do Estado
do Esprito Santo.
Vitria, 1994.

pescado at a avaliao de sua qualidade e a comercializao. Antes de


chegar ao consumidor, o peixe passa por diversas etapas, que movimentam a economia local durante todo o ano.
Em meados de 1986, a Secretaria de Educao do Esprito Santo
constatou a inexistncia de cursos profissionalizantes que considerassem as caractersticas econmicas das diversas regies do Estado. Percebeu tambm que, embora a pesca fosse uma alternativa de renda
para grande nmero de famlias do litoral capixaba, os filhos dos pescadores no seguiam esta atividade, pois a profisso de pescador muito
pouco valorizada socialmente: o apelo do setor de servios, como o
trabalho em escritrios ou o atendimento a turistas, era muito maior.
Um outro problema era que mesmo as crianas e adolescentes in-

teressados em atuar no setor pesqueiro no tinham meios de se capacitarem profissionalmente. A capacitao profissional, realizada tradicionalmente de pai para filho ao longo das viagens ao mar, foi dificultada pela legislao que busca proteger os pescadores e evitar o trabalho infantil, exigindo licena da Marinha para se estar em alto-mar a
bordo de um navio pesqueiro. A licena no dada a menores de 18
anos e as viagens so muito dispendiosas para que se possa levar aprendizes, que tm baixa produtividade.
Com o declnio da atividade pesqueira, o litoral capixaba estava
perdendo no apenas uma importante fonte de renda, mas tambm o
conhecimento do mar e a arte da pesca, pois as geraes mais antigas
deixaram de ter para quem repassar essa riqueza.
Oferecer aos filhos de pescadores a oportunidade de se qualificarem para a atividade pesqueira, profissionalizando-os em diversas etapas da cadeia produtiva, era o objetivo inicial da Secretaria de Educao do Estado do Esprito Santo ao colocar em funcionamento a Escola
de Pesca de Pima, em 1987. Ao mesmo tempo, a Secretaria pretendia
ampliar a rede de ensino fundamental da regio (que, na poca, atingia
pouco mais de 30% das crianas e adolescentes em idade escolar).
A Escola de Pesca tem, alm destes, os seguintes objetivos:
a) colaborar na preservao de ecossistemas importantes para a
manuteno da vida marinha, favorecendo o ingresso dos alunos no
setor pesqueiro como profissionais que saibam explorar de forma racional os recursos marinhos;
b) desenvolver projetos na rea de educao ambiental;
c) incentivar o cooperativismo e
d) favorecer a participao dos alunos e pescadores nos projetos
de maricultura, para que tenham fontes alternativas de renda.
Foi escolhido o municpio de Pima por este ser uma das colnias
de pescadores do Esprito Santo onde continuava aumentando o nmero de famlias dedicadas pesca apesar dos fatores adversos mencionados anteriormente e por ter uma localizao central em relao
ao conjunto de municpios nos quais se exercia a atividade pesqueira
no litoral sul do Estado.
Ao constatar que o aprendizado informal da profisso de pescador

dava-se, em geral, a partir dos doze anos de idade, com o conhecimento sendo transmitido de pai para filho ou dos irmos mais velhos para
os mais novos, a Secretaria de Educao optou por oferecer um curso
de ensino fundamental (na poca denominado ciclo bsico), alcanando justamente as crianas e adolescentes nessa faixa etria. Assim, alm
de justapor um aprendizado formal ao informal, a iniciativa ajudaria a
diminuir a evaso escolar decorrente da mentalidade das famlias de
pescadores, para quem aprender a profisso mais importante do que
aprender as matrias pouco relacionadas aos aspectos prticos da vida,
oferecidas nas escolas de ensino regular.

Funcionamento da Escola

Atualmente, a Escola de Pesca funciona em perodo integral, das


7:30 s 15:30, com 100 alunos, provenientes dos municpios de Pima,
Guarapari, Anchieta e Itapemirim. O mximo que a Escola aceita no
perodo de matrculas 25 alunos por sala de aula. A seleo feita por
ordem de chegada no perodo das inscries. A Escola no exige que a
criana seja filha de pescadores. H vrios casos de crianas que no
eram de famlias de pescadores e se envolveram depois do curso em
atividades do setor pesqueiro. Tampouco se faz restrio ao ingresso de
meninas: embora em 2000 houvesse apenas seis meninas, em 1999,
por exemplo, havia 20 meninas.
A Escola tem quatro salas de aula, refeitrio, sala de professores e
diretoria, salas ambientes para conserva de pescado e fbrica de gelo,
sala de carpintaria, de produo de redes e afins, galpo de manuteno de motores e um ginsio esportivo. Cada srie responsvel pela
manuteno de um aqurio, cuja funo no decorativa, mas didtica. H tambm uma pequena loja de artesanato sob responsabilidade
dos alunos, e dois barcos.
A Escola aberta, tendo sido construda num terreno da Marinha,
onde a praia do rio encontra a praia do mar. No se exige uniforme e,
para alegria de quem passa a vida inteira olhando o mar e andando em
areia, tambm no se exige que as crianas usem calados.
Alm das aulas das matrias do ncleo comum, os alunos apren-

dem matrias relacionadas ao setor pesqueiro. Na 5a. e na 6a. sries,


aprende-se Arte de Pesca, que inclui a fabricao e o conserto de redes
e afins, uso de anzis e iscas, reconhecimento das diversas espcies de
peixes e de outros viventes dos mares. Algumas aulas so realizadas
em salas e galpes, outras so dadas na praia e na ilha contgua praia
onde se localiza a Escola.
Na 7a. srie, os alunos tm aulas de Tecnologia do Pescado, que
ensina como guardar o produto para conserv-lo por mais tempo, a
defumao e a produo de embutidos de peixe (lingia, hambrguer, etc.) e noes de comercializao do pescado. Estas aulas tm
uma parte prtica acompanhada por alguns alunos no perodo do vero, quando a Escola pe em funcionamento o entreposto de peixes.
Outra matria oferecida na 7a. srie Construo Naval: comeando
com aulas de carpintaria e produo de pequenas peas em madeira
(inclusive barquinhos e peixes, que so depois vendidos na loja de
artesanato), e chegando s noes bsicas em construo naval, desde
a estrutura do barco at a conservao do casco. O contedo dessa
disciplina complementado pelas aulas de Educao Artstica. Os alunos da 7a. srie tm tambm aulas de Mecnica Naval: funcionamento e conserto de motores, manuteno, etc.
Na 8a. srie, tendo alguns conhecimentos rudimentares de pesca,
os alunos aprendem tambm Tcnicas de Captura: localizao de cada
tipo de pescado e utilizao de equipamentos, como termmetros e
sondas, associando-os pesca. Complementando essas aulas, so ensinadas Tcnicas de Navegao, com o treinamento para uso dos equipamentos de localizao e direo e para o GPS (Global Positioning
System), que o monitoramento por satlite. Outra disciplina do programa da 8a. srie Legislao Pesqueira, que serve de complemento
s aulas prticas de pesca. Os alunos da 8a. srie realizam ainda pescarias monitoradas, de um dia, que ajudam na familiarizao dos alunos
com todas as condies de trabalho no Setor Pesqueiro.
Todas as sries tm aulas de natao, na praia, e outras atividades
esportivas. Estavam previstas no currculo aulas de remo, mas a forma
de se ensinar remo nas escolas convencionais, voltada para a competio, no responde s necessidades da Escola. Por isso, seria necessrio

desenvolver uma metodologia que ensinasse remo de acordo com as


necessidades dos pescadores.
As aulas de Educao Artstica, tambm oferecidas para todas as sries, incluem trabalhos com pintura, desenho, mosaicos, artesanato, msica
e teatro. Resgatando costumes e tradies dos pescadores locais, s vezes
realizam-se, com os alunos, espetculos de Puxada de Rede3 .
Alm do contedo oferecido a toda a rede pblica de ensino, faz
parte das aulas de Educao Ambiental um projeto de maricultura (criao de mexilho, ostra e coquili) aberto para os pescadores que tiverem interesse, bem como a produo e o plantio de mudas de espcies
nativas, que so plantadas nas quatro ilhas tombadas pelo Conselho
Estadual de Cultura e que so gerenciadas pela Escola de Pesca. Alm
de plantar as mudas, os alunos colocam placas informativas, aprendem
a cuidar das mudas e da vegetao nativa, e do assistncia aos turis-

3. Quando a rede
lanada e puxada na
praia, a pesca
realizada coletivamente.
Isto uma puxada de
rede. As Puxadas de
Rede so tambm
momentos de festa, de

tas, no vero. As aulas de Educao Ambiental tambm levam em conta o aprendizado referente ao ecossistema local, s cadeias alimentares
marinhas e s formas de minimizar a depredao decorrente da pesca,
inclusive da pesca artesanal.
Todas as matrias, especialmente as que esto associadas ativida-

resgate da memria e
da histria dos

de pesqueira, buscam relacionar o conhecimento prtico obtido pelos

pescadores daquela
colnia.

alunos no contato com os pescadores da comunidade, ao conhecimen-

4. Na verdade, deveria
haver quatro instrutores,
mas em 2000 a Escola
no conseguiu
encontrar mecnico
naval.

to terico, ao qual os pescadores em geral tm pouco ou nenhum acesso. Nem sempre o senso comum garante as melhores pescarias.
Para as atividades rotineiras de ensino, a Escola de Pesca conta com
uma equipe constituda por um diretor, uma merendeira, uma secretria,
dois serventes, oito professores para as matrias do ncleo comum e trs
instrutores para as matrias profissionalizantes no setor pesqueiro4 .
Com exceo da merendeira, que funcionria da prefeitura de
Pima, todos os demais funcionrios so do quadro da Secretaria de
Educao do Estado. Os instrutores se diferenciam dos professores por
prevalecer, no processo de seleo, a sua formao prtica e sua capacidade didtica, no havendo exigncia de comprovante de concluso
de qualquer etapa da educao formal.
Durante o ano, so oferecidos tambm cursos comunidade, como
processamento do pescado, maricultura, uso de novas tecnologias, ar-

tesanato, meio ambiente, construo civil e computao, procurando

responder a diversas necessidades de profissionalizao.


A Escola mantm convnios com diversas instituies:
a) para atividades ligadas ao setor pesqueiro e maricultura, h con-

5. Significa Recursos

vnio com o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (Ibama), com o

Vivos em Zona
Econmica Exclusiva.

Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequena Empresa (Sebrae) e

um levantamento que o
CNPq est realizando

com a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Emater);


b) para atividades referentes educao ambiental e conservao
de ecossistemas costeiros, h convnios com a Secretaria Estadual do Meio
Ambiente, com o Sebrae e com o Ministrio do Meio Ambiente;
c) para cursos de profissionalizao ou recapacitao para o mer-

para a Secretaria
Interministerial para
Recursos do Mar. O
objetivo pesquisar
todas as espcies que
so exploradas na costa
brasileira e definir a
quantidade que pode

cado de trabalho, em atividades no ligadas ao setor pesqueiro, h

ser capturada de cada


espcie sem provocar o

convnios com o Fundo de Amparo ao Trabalhador - Sistema Nacio-

desequilbrio ambiental.
Esta pesquisa, por sua

nal de Empregos (FAT SINE) e com o Sebrae; e

vez, atende exigncia


da Conveno Mundial

d) para apoio a atividades de pesquisa, a Escola de Pesca tem convnios com a Universidade Federal de Juiz de Fora, que estuda as
comunidades incrustantes em caixas suspensas de ostreicultura em
Pima; com a Fundao Universidade de So Joo Del Rei (Funrei),
que em Pima tem ampliado o acervo e as atividades de ensino e

assinada pelo Brasil em


1989, que entrou em
vigor em 1994. A
Conveno redefine em
12 milhas (e no mais
200) o mar territorial dos
pases. Para ter
exclusividade de pesca

extenso do seu museu de zoologia; e com a Universidade Federal do

nas 200 milhas,


preciso que o Brasil seja

Esprito Santo (Ufes), que utiliza o municpio como suporte ao Proje-

capaz de pescar at o
limite da

to Revizee5 e s monografias sobre cultivo de ostras.

sustentabilidade. A fim
de dimensionar este

So oferecidos tambm cursos de aperfeioamento para pescado-

limite, foi necessrio


empreender a pesquisa.

res, em parceria com a Capitania dos Portos: Motorista de Pesca, Ma-

Se o Brasil no explorar
os recursos vivos

rinheiro de Convs, Patro de Pesca (ou Mestre de Barcos) Costeiro,


Patro de Pesca Regional e Condutor Motorista, embora somente a
Marinha possa dar as licenas necessrias para exerccio da profisso.

marinhos nesta zona at


o limite pesquisado,
outros pases podem
requisitar autorizao de
explorao dos recursos
vivos. Um dos pontos
pesquisados na costa
brasileira o litoral sul

Recursos

O projeto da Escola de Pesca de Pima previa que esta se autosustentaria. Para tanto, a Escola foi equipada tambm com trs barcos
pesqueiros, uma fbrica de gelo e uma sala de beneficiamento do pescado. Estes equipamentos, administrados por uma Cooperativa de
Pescadores (tambm de carter pedaggico, para incentivar o

do Esprito Santo. A
base de referncia do
pesquisador do CNPq
est sendo a Escola de
Pesca de Pima, onde,
posteriormente, deve
permanecer um banco
de dados com as
informaes coletadas e
sistematizadas.

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associativismo na regio), poderiam gerar recursos que ajudassem a


manter a Escola.
A Cooperativa no s no deu certo como tambm deixou que se
acumulasse uma dvida para a Escola da ordem de R$ 40 mil. Segundo
o relatrio elaborado pela equipe da Escola para o Programa Gesto
Pblica e Cidadania, por motivo de falta de maior conscientizao
dos pescadores para as questes associativas e administrativas, a referida cooperativa parou de funcionar em 1993, passando a parte produtiva para a gerncia da Escola de Pesca.
O atual diretor, que professor da Escola praticamente desde a
criao, foi eleito por voto direto entre os professores, em 1996. Ao
assumir, tomou a deciso de vender um dos barcos da Escola, que ainda estava em boas condies, para saldar as dvidas. Um segundo barco est parado no ptio da Escola por falta de recursos para comprar as
tbuas necessrias recuperao do fundo. O terceiro barco da Escola,
depois da dissoluo da Cooperativa, foi entregue a um pescador que,
no sabendo administr-lo, abandonou-o na Bahia. Um instrutor foi
buscar o barco, arrendando-o para um Mestre de Barco de sua confiana, permitindo a quitao das dvidas. Ento, o barco pde retornar
para a Escola, reformado e pronto para ser utilizado.
No perodo em que a Escola esteve sem barco, precisou alugar ou
emprestar barcos de pescadores da regio para levar os alunos ao mar e
realizar as aulas prticas. Em meados de 2000 foram terceirizadas, para
pais de alunos da Escola, a fbrica de gelo e a sala de beneficiamento
do pescado. De todo o lucro, 30% so repassados para a Escola.
Fora dos horrios de atendimento direto aos alunos, os instrutores
podem prestar servios a terceiros, mas repassam para a Escola 50% do
que recebem pelos servios. Os gastos gerais da Escola so de aproximadamente R$ 120 mil ao ano, considerando despesas de pessoal, alimentao, manuteno de infra-estrutura e equipamentos, intercmbio com instituies de pesquisa e ensino, atividades com as famlias e
a comunidade.
Desse total, 90% so custeados pela Secretaria de Educao do
Governo do Estado. Os outros 10% so provenientes da venda de gelo,
de pescado (no entreposto que funciona durante o vero) e de artesa-

nato. Com o fim da Cooperativa, um Conselho (integrado por dois


professores, dois pais de alunos, dois alunos, dois funcionrios, dois
representantes da comunidade e o diretor da Escola) passou a administrar a aplicao destes recursos.
O custo per capita anual da escola mais elevado do que o de
escolas do ensino regular, e os recursos ainda no so suficientes para
implementar todos os projetos. A atual administrao procura manter
as atividades cotidianas da Escola, aproveitando ao mximo os recursos recebidos, mas nem sempre possvel comprar todo o material
necessrio para as oficinas. Em alguns meses, essa carncia acaba prejudicando o aprendizado. Falta um barco, falta um laboratrio, faltam
publicaes especializadas para a biblioteca, falta material esportivo.
Mas o principal problema da Escola so os recursos humanos.
O projeto inicial previa um administrador geral, um coordenador
pedaggico, professores de ensino regular de 1o. grau e instrutores
para o ensino profissionalizante (carpinteiro naval, mecnico naval,
operador de mquinas, pescador para instruo no barco-escola, um
redeiro, um motorista profissional, trs mestres e quinze tripulantes
para os barcos de produo).
Houve um nico concurso para selecionar professores, em 1986.
De l para c, preciso contratar os professores para a maior parte das
matrias a cada novo ano. Tambm os instrutores (redeiro, carpinteiro
naval, mecnico naval e oceangrafo) e o pessoal administrativo so
recontratados anualmente. Com isso, muito difcil capacitar os professores das matrias do ncleo comum para que articulem suas disciplinas ao currculo de matrias referentes ao setor pesqueiro. E difcil tambm envolver toda a equipe em relao aos temas transversais,
como sexualidade, sade, famlia, cincia e tecnologia, cultura, trabalho e linguagens.
Alm disso, no raro, houve anos em que a escolha de profissionais era definida por afinidades polticas, sem a preocupao de se
realizar a seleo a partir da identidade com os objetivos do projeto,
ou a partir do conhecimento de uma realidade especfica, como o
universo do setor pesqueiro.

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12

A importncia da profissionalizao no setor pesqueiro

Para compreender a importncia da Escola para a comunidade local, preciso levar em conta as condies de trabalho dos pescadores
artesanais. Uma das grandes dificuldades que eles enfrentam a existncia de intermedirios (os donos do barco, os donos da fbrica de
gelo, os vendedores de insumos, os estaleiros para manuteno das
embarcaes e os revendedores de peixe), que praticamente definem o
preo a ser pago pelo produto trazido do mar.
O principal intermedirio o dono do barco, que define quem ter
lugar numa pescaria. A convocao funciona da seguinte maneira: primeiro, o dono do barco escolhe um mestre de barcos, aquele que ser o
gerente da pescaria. Em geral, um pescador mais antigo que, alm de
conhecer os bons lugares de pesca, consegue juntar uma boa equipe e
gerenciar o barco.
Para conhecer os bons lugares de pesca, so necessrios muitos anos
de mar, com grande capacidade para sistematizar as informaes de
cada pescaria (onde foi encontrado que tipo de peixe, em que quantidade, onde h bancos de recursos marinhos interessantes, quais as
melhores mars e temperaturas, etc.). Tais informaes so consideradas o maior tesouro de um bom mestre de barcos e so guardadas em
sigilo. Raramente se descobre, inclusive, por onde ocorreu a pescaria
de cada barco. Ao longo de sua vida, o mestre de barcos pode adotar
algum aprendiz, que ele julgue merecedor de confiana. No poucas
vezes, os aprendizes adotados so seus prprios filhos. Assim, enquanto no houver desnimo por parte das geraes mais novas em relao
atividade pesqueira (como estava ocorrendo no litoral capixaba), esta
uma profisso que vai se mantendo dentro da famlia.
As informaes que o mestre de barcos obtm ao longo de sua vida
e as tcnicas de captura que ele desenvolve so irrecuperveis aps a
sua morte. Se o pescador consegue ter boas noes dos diversos aspectos de uma pescaria e da comercializao do pescado, pode mais rapidamente chegar a ser um mestre de barcos. Se no um bom pescador,
nem se especializa em alguma funo necessria nos barcos, permanece como pescador.
o mestre quem escolhe a tripulao de sua confiana. No caso de

um barco de 14 metros com urna de gelo, como o caso de grande parte

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das embarcaes do litoral sul do Espirito Santo, a tripulao consiste


em: motorista, cozinheiro, gelador, mecnico e pescadores, sendo que
estes ltimos pescam durante todo o tempo e os demais pescam quando no esto desempenhando sua atividade principal. O mestre de barcos geralmente segue o costume local para estabelecer quantas partes
cabem a cada integrante da tripulao. Na regio de Pima, a tradio
reza que, descontado o que o barco gasta de combustvel, isca e alimentao dos pescadores, paga-se quatro partes para o barco, trs para o
mestre de barcos, uma parte e meia para o cozinheiro, outra parte e
meia para o gelador, outra para o mecnico e outra para o motorista. Os
pescadores recebem, cada um, uma parte. Se houver aprendiz, este recebe meia parte e, se houver pesca de rede, os que dela participaram
recebem trs partes. Considerando-se uma tripulao com nove pessoas e considerando-se que tenha havido pesca com rede, o lucro dessa
viagem ser dividido em 19 partes e meia. Ou seja, os rendimentos de
um pescador podem crescer se ele conseguir se especializar em alguma
funo ou se conseguir comprar um barco.
Comprar um barco bastante difcil. Um barco novo de 14 metros,
com urna de gelo e equipado para sair ao mar e levar nove pessoas,
custa cerca de R$ 100 mil. Embora uma viagem de 15 dias com um
bom mestre de barcos possa significar um faturamento geral da ordem de R$ 20 mil, ao se descontarem os gastos com isca, alimentao
e combustvel (cerca de R$ 2 mil), o retorno para o dono do barco de
cerca de R$ 3,5 mil. preciso descontar disso a manuteno do casco,
que precisa ser lixado e pintado pelo menos uma vez ao ano6 .
A outra alternativa a especializao. Cabe Capitania dos Portos
a responsabilidade pela capacitao de pescadores para as funes de
marinheiro de convs, motorista e mestre de barco (denominado tecnicamente pela Marinha como Patro de Pesca e podendo ser enquadrado em trs nveis: costeiro, regional e internacional). No h legislao
que estabelea a periodicidade dos cursos oferecidos, que ficam merc da vontade do Capito dos Portos. Mesmo quando no h curso
sendo oferecido, pode-se realizar uma prova para se obter a licena.
Ao oferecer formao bsica nas diversas especialidades do setor

6. Para evitar a ao de
uma pequena lesma que
vive no musgo e entra
na madeira, destruindoa por dentro, como se
fosse cupim.

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pesqueiro, a Escola de Pesca favorece o incremento da renda de seus


alunos em relao aos pescadores em geral. Alm disso, por terem recebido treinamento de profissionais reconhecidamente competentes, os
pescadores ganham mais confiana por parte dos mestres de barcos.
No se pode desconsiderar, porm, que esse treinamento tambm pode
acentuar as hierarquias internas s equipes de pesca, devido segregao dos que no passaram pela Escola.
A Escola de Pesca amplia as opes dentro da tradio pesqueira,
oferecendo capacitao profissional para as funes que antecedem a
pesca propriamente dita, como a construo de barcos, a confeco de
redes e a produo de gelo, bem como para as funes posteriores
pesca, como o aproveitamento do pescado e a sua comercializao. Assim, embora a maior parte das geraes mais novas prefira trabalhar no
setor de servios, como em escritrios ou em turismo, a Escola garante
que a tradio da pesca artesanal seja mantida, aumentando as opes
para quem continuar nessa atividade. A Escola tambm possibilita que
os postos de trabalho gerados pela cadeia produtiva da pesca na regio
sejam ocupados pelos moradores da prpria regio, sem a necessidade
de trazer profissionais capacitados de outras localidades.

Limites e dificuldades

A Escola de Pesca de Pima pretende obter das prefeituras o transporte escolar, para que mais filhos de pescadores possam freqentar as
aulas. Tambm planeja criar mais cursos de curta durao, voltados
para a capacitao dos pescadores: refrigerao, mecnica, carpintaria,
tecnologia do pescado, etc.
Para realizar essas metas, a Escola de Pesca quer adquirir novos
barcos e equipamentos de navegao. Pretende, ainda, conseguir um
quadro profissional permanente, a fim de evitar as mudanas que ocorrem a cada ano com a contratao de profissionais temporrios e suprir a falta de funcionrios para as atividades que ocorrem durante o
perodo de frias escolares.
Outra limitao enfrentada pela Escola desde o incio do projeto
a falta de organizao formal ou informal entre os pescadores, com

exceo da Colnia de Pesca, qual, por lei, todos devem se associar


para exercer a atividade pesqueira. A Colnia limita-se a oferecer atendimento mdico e odontolgico. Diante dessa situao, o projeto da
Escola se propunha a desencadear aes que favorecessem o
cooperativismo e o associativismo entre os pescadores, como forma de
ajud-los a superar a explorao qual estavam submetidos na relao
com os intermedirios.
A Escola serviria, portanto, como um ponto de referncia de todos
os pescadores da comunidade, que teriam mecanismos formais de
participao na elaborao do currculo e na capacitao dos alunos
em relao pesca. A Escola tambm os apoiaria na formao de uma
cooperativa, que seria encarregada de gerenciar os equipamentos (barco, fbrica de gelo, entreposto, etc.). Favorecendo as relaes
associativistas e cooperativistas entre os pescadores, os idealizadores
do projeto acreditavam que seria possvel alterar a relao entre os
pescadores e os meios de produo e comercializao.
A Cooperativa, entretanto, no funcionou. Em primeiro lugar,
porque no havia tradio de associativismo na regio. Considerandose a maneira como realizada a pesca artesanal, pode-se concluir que
difcil que haja colaborao entre os pescadores. O mestre de barcos
(funo que todo pescador deseja alcanar) acha desnecessrio associar-se a outros pescadores, desde que conhea os lugares onde h grandes quantidades de peixes que tenham valor de mercado.
Em segundo lugar, no se nota qualquer preocupao, por parte
da Escola, em estabelecer parcerias mais sistematizadas com a comunidade local. No perodo de matrculas, o diretor da Escola de Pesca
tem que ir s escolas regulares dos municpios vizinhos para convidar
alunos, filhos de pescadores, a se matricularem em Pima. A articulao com grupos da Igreja Catlica e da Igreja Batista no ultrapassa o
emprstimo do ginsio para atividades realizadas pelos religiosos.
Resultados

J passaram pela Escola, nestes 13 anos de funcionamento, 1144


alunos. A maioria segue trabalhando em alguma atividade do setor
pesqueiro. Muitos esto diretamente envolvidos na pesca: os mais no-

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vos mestres de barco da regio, por exemplo, passaram todos pela Escola de Pesca de Pima. Outros esto nas atividades relacionadas
pesca: atuam no comrcio de pescado ou trabalham em estaleiros. Num
dos estaleiros, por exemplo, trabalha um ex-aluno da Escola que no se
deu bem com a ida para o mar, mas tem muita habilidade artstica na
construo naval. Outros, ainda, esto envolvidos em projetos de
maricultura, trabalham no turismo, ou exercem o magistrio. Alguns,
poucos, so oficiais da Marinha.
A Escola ser includa entre os Centros de Referncia de Educao Profissional, passando a oferecer tambm especializao em
Pesca e Piscicultura em nvel mdio e se voltando mais para o comrcio internacional.7
Para as meninas, mesmo as que estudaram na Escola, no fcil
conseguir espao no setor pesqueiro. difcil que mulheres estejam

7. O Estado tem
projetos de capacitao
profissional procurando
responder aos sete
setores estratgicos da
economia capixaba,
voltados basicamente
para o comrcio

entre as tripulaes, ainda que se capacitem como pescadoras, motoristas, cozinheiras, etc. Quando se pergunta aos homens por que as
mulheres no esto nas pescarias em alto mar, eles respondem que
um servio pesado, duro, viril. Quando perguntadas, as mulheres explicam que o espao nos barcos muito pequeno e que o machismo

internacional: pesca,
mrmore e granito,

muito acentuado. A tripulao passa todo o tempo dos dias de pesca

indstria de confeces,
indstria moveleira,

sem qualquer privacidade, no havendo sequer banheiro nos barcos.

turismo, fruticultura e
comrcio exterior.

Devido ao machismo, fica difcil que os homens aceitem mulheres na


tripulao sem invadirem a sua privacidade.
H alguns casos de mulheres que pescam no fresco mas, em geral, elas esto mais presentes nos entrepostos e nas estaes de rdio
escuta. Sendo filhas, irms ou esposas de pescadores, a maioria colabora na fabricao e manuteno de redes e tarrafas, bem como na
comercializao e no controle contbil da pescaria.
Mesmo os alunos que no seguiram na atividade pesqueira acreditam que foi importante o perodo que passaram na Escola de Pesca,
no necessariamente para obter capacitao profissional, mas para adquirir formao geral. Provenientes de famlias de pescadores, dificilmente teriam conseguido apoio da famlia para freqentar uma escola
que no fosse a Escola de Pesca.
Tendo-se em vista o quadro geral da educao no Brasil, e em es-

pecial da educao que se pretende profissionalizante, chama a aten-

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o o fato de a Escola de Pesca estar voltada para o atendimento a


uma comunidade claramente definida. A importncia desse aspecto
pode ser avaliada com base na situao descrita em um folheto da

8. De acordo com a

prpria Secretaria de Educao do Esprito Santo. Segundo o docu-

pedagogia da
alternncia, os alunos

mento, h um exagero na formao de auxiliares de contadores, que

ficam hospedados na
escola durante uma

provoca um descompasso entre o nmero de egressos dos cursos e sua


absoro pelo mercado de trabalho. O Conselho Regional de Contabilidade do Esprito Santo registra que, nos ltimos dez anos, dos 72 mil
formados, apenas 1977 tiveram seus registros profissionais concedi-

parte do ms e na outra
parte voltam para casa,
onde aplicam os
conhecimentos
aprendidos. Sobre
projetos que utilizam a

dos. (...) As Escolas Estaduais tm se limitado a oferecer cursos sem

pedagogia da
alternncia ver

levar em considerao a diversidade da oferta, a adequao dos curr-

LACZYNSKI, Patrcia;
Projeto Escola Famlia

culos s condies atuais de trabalho ou a avaliao que o mercado de

Agroindustrial de
Turmalina e

trabalho faz destes cursos. Podemos acrescentar que os cursos costu-

PASSADOR, Cludia
Souza; Projeto Escola

mam ser oferecidos sem que a comunidade seja consultada.

do Campo Casas
Familiares Rurais. IN:

Ou seja, o projeto da Escola de Pesca de Pima inovador ao identificar e atender necessidades concretas de qualificao profissional
de uma parcela da populao que, quando da criao da Escola, mal
tinha acesso ao ensino regular. interessante verificar at que ponto a
Escola de Pesca tornou-se uma referncia para a comunidade e, especialmente, para os ex-alunos. O clima de conversas sobre pesca est
presente tambm quando ex-alunos passam pela Escola ou encontram
o diretor ocasionalmente.
Mesmo sem aplicar a pedagogia da alternncia8 , a forma de abordar a capacitao numa rea na qual os alunos j tm um conhecimento prtico torna a proposta da Escola de Pima bastante similar
das Escolas Famlias Agrcolas (EFAs). Assim como as Escolas Famlias partem da atividade agrcola, contrapondo e comparando o saber
prtico com a teoria, a Escola de Pesca ajuda a sistematizar a prtica
aprendida dos pais ou parentes mais velhos que atuam no setor pesqueiro, aumentando a produtividade e minimizando o carter predador inerente atividade pesqueira.
difcil estabelecer comparaes com outras Escolas de Pesca,
posto que um projeto nico no Pas. Tampouco encontramos referncias de experincia internacional nesta rea, embora no Chile, para

FARAH, Marta Ferreira


Santos e BARBOZA,
Hlio Batista (orgs.),
Novas Experincias de
Gesto Pblica e
Cidadania. Rio de
Janeiro, Editora FGV,
2000.

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citar um pas da Amrica Latina, haja projeto de capacitao de pescadores adultos em tecnologias inovadoras como sondas e GPS. As escolas profissionalizantes no Brasil normalmente atendem alunos de nvel
mdio, oferecendo habilitaes relacionadas principalmente s ocupaes de apoio administrativo.

Concluses

Meninos e meninas em algazarra nas salas de aula e nos galpes


fabricando redes e fazendo barcos e cuidando dos peixes e na praia
nadando e jogando futebol e colecionando conchas. Em todos os cantos, o tema das conversas o eterno tema que povoa o imaginrio de
crianas que nasceram na beira do mar e sempre ali viveram: as pescarias, os barcos, o mar.
A Escola de Pesca de Pima recoloca o setor pesqueiro no centro
das preocupaes dos adolescentes e jovens da regio, como uma alternativa econmica e socialmente reconhecida, sem alij-los da dinmica do turismo que lota as cidades normalmente vazias. No vero, trabalham nos quiosques, vendem sorvetes, atendem em pousadas e restaurantes, namoram turistas, levam grupos para dar voltas no mar. Mas
percebem que a pesca e seus desdobramentos oferecem alternativas de
renda mais palpveis e concretas. Capacitados nas diversas etapas da
cadeia produtiva da pesca, os jovens tm mais alternativas de emprego
na prpria regio.
O cuidado com a preservao ambiental, aliado ao desenvolvimento
da atividade pesqueira, por outro lado, ajuda a formar uma mentalidade de responsabilidade coletiva pelo espao pblico: a natureza no
precisa ficar intocada, pois o uso racional dos recursos permite que
todos possam viver, inclusive as geraes futuras.
Mesmo para os alunos que no permanecem na pesca, o fato de
terem acesso a uma escola que conecta o saber terico vida prtica
desperta neles a vontade de seguir estudando, porque estudar passa a
fazer sentido. E isso um grande passo numa comunidade que tradicionalmente enaltece apenas o saber prtico e v a escola formal como
um atraso de vida.

O inovador na Escola de Pesca no s a capacitao de mo-deobra para a economia local, mas o fato de a Escola prestar ateno
cultura local, respeitando a dinmica da comunidade, conectando o
ensino formal vida cotidiana, alimentando-se dela e alimentando-a
com novas perspectivas. Inova por ser uma escola que ensina a orientar-se por satlites, sem tirar os olhos do horizonte.

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