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Autoras:
Nincy Torn
Daniela Tovar
CAPTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema
Desde la antigedad, la familia ha sido vista como una institucin que permite
satisfacer de manera adecuada un cmulo de necesidades primarias y bsicas de los
miembros ms pequeos y vulnerables de la especie. Interpretando al Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (1995), desde los inicios del siglo XX, se
comienza a nivel mundial, a perfilar a los nios como una poblacin, requerida de
proteccin y necesitada de polticas pblicas, ms all del valor del sistema
educativo. Es desde el punto de vista normativo, cuando se busca garantizar todo un
conjunto de derechos que permitan resguardar la integridad y el desarrollo de esta
poblacin, particularmente vulnerable y vulnerada, por la violencia, la pobreza, las
guerras, e incluso las mismas catstrofes naturales.
A partir de all, se comienza a pensar en los nios en trminos de derechos. Se pasa
all, a la Declaracin de los Derechos del Nio (1959) y a la Convencin
Internacional de los Derechos del Nio (1989). Plantendose as la adopcin como
una institucin de proteccin que tiene por objeto proveer al nio o al adolescente,
apto para ser adoptado, de una familia sustituta, permanente y adecuada (LOPNA,
Art. 406)
Reforma Parcial de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente.
Como resultado los Tribunales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes deben
circunscribirse solo al procedimiento previsto en la sealada ley, inhibindose de
aplicar otros para conocer los casos referidos a nios, nias y adolescentes, y como
seala Casma (2009), especialmente si en una ley se prev un procedimiento distinto
como ocurre en el Cdigo Civil y el Cdigo de Procedimiento Civil, que escapan del
principio de uniformidad.
Por otra parte, en cuanto al principio de la publicidad, interpretando a Romaniello
C. (2010), es una garanta fundamental del debido proceso, por cuanto permite a las
partes el ejercicio de su defensa y adems hace transparente el desempeo de la
jurisdiccin. En cuestin de menores se establecen limitaciones para garantizar sus
derechos y desarrollo integral. Se prevn las audiencias pblicas y se establece el
carcter pblico del expediente, salvo el caso de las adopciones.
As mismo se establece que la audiencia preliminar no procede en materia de
adopcin ya que por su naturaleza no la permite o se encuentre expresamente
prohibida por la ley, caso en el cual el juez o jueza debe ordenar en el auto de
admisin realizar directamente la fase de sustanciacin de la audiencia preliminar.
Con respecto al procedimiento de adopcin, aun cuando la materia de adopcin es
de naturaleza procesal, se incluye el concepto de adopcin internacional y se adecu
el texto de algunas normas a previsiones constitucionales, entre ellas los artculos 56
y 77. Segn Gutirrez, Ramrez, Urdaneta y Ventura (2003), se exige, para la
Antecedentes de la Investigacin
Este punto hace alusin a los estudios previos y tesis de grado relacionadas con el
problema planteado, es decir, investigaciones realizadas anteriormente y que guardan
alguna vinculacin con el problema en estudio. Debe evitarse confundir los
antecedentes de la investigacin con la historia del objeto de estudio en cuestin.
Al respecto son escasos los estudios sobre el tema en el mbito nacional y
regional, inclusive en el internacional, sin embargo se citan:
Milln y Villavicenci (2006) desarrollaron una investigacin sobre La
representacin de nios, nias y adolescentes en los procedimientos para la
adopcin. Se trat de un estudio de corte documental y descriptivo, en el cual
postulan que la forma de sortear con xito el trnsito para los nios, nias y
adolescentes desde su consideracin como menores de edad a ser estimados como
autnticos ciudadanos, no pasa exclusivamente por reconocerles la calidad de ser
titulares de ciertos derechos si no se les garantiza, al mismo tiempo, la facultad de
poder ejercerlos ante entidades pblicas y privadas y, especialmente, ante los
tribunales. por esta razn, la representacin especial de los intereses de nios, nias y
adolescentes debe ser estimada como una genuina manifestacin del derecho a la
defensa que tiene que respetarse en todo tipo de procedimientos, incluidos aquellos
que tienen por objeto la adopcin.
Para concluir y expresando la relacin entre el mencionado estudio y la presente
investigacin, los autores pasan revista a diferentes mecanismos que se han ideado en
la legislacin comparada para asegurar este derecho, pronuncindose por los modelos
que les parecen ms acertados para superar el paradigma de la incapacidad y
consolidar la efectiva participacin de los nios, nias y adolescentes en los procesos
de adopcin como sujetos titulares de derechos y garantas.
Por otra parte, Gutirrez, Ramrez, Urdaneta y Ventura (2008), desarrollan un
trabajo titulado Procedimiento de adopcin previsto en la Ley Orgnica para la
proteccin del nio y del adolescente. El trabajo tuvo por objeto, determinar la
aplicacin del procedimiento de Adopcin previsto en la LOPNA para los
Adolescentes en edades comprendidas entre 12 y 18 aos en el Tribunal de Proteccin
del Nio y Adolescente de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia, en su Sala N
1. Se trat de una Investigacin del tipo trabajo especial de grado y corte descriptivo
y documental, por cuanto se bas en la obtencin y el anlisis de datos provenientes
de materiales impresos u otros tipos de documentos como: textos, documentos
publicados en Internet, expedientes, entre otros.
Como resultado los investigadores lograron clasificacin, entre los diversos
expedientes encontrados en el Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente de
la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia, los que fueran de adolescentes entre 12 y
18 aos y que se hayan expedido durante el ao 2002. Asimismo, clasificamos todo
tipo de investigacin o escrito realizado atinente a la Adopcin.
La referida investigacin se relaciona directamente con este trabajo por cuanto, en
primer lugar especifica de manera detallada el procedimiento establecido en la
BIBLIOGRAFIA