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LEGISLAO ADUANEIRA

PARA O CONCURSO DA RECEITAFEEDERAL 2015


Aula 00 - Aula Demonstrativa
Profs. Rodrigo Luz e Luiz Missagia

Aula 00 Aula Demonstrativa

SUMRIO
Apresentao Pessoal ........................................................................ 1
Proposta do Curso ............................................................................. 3
A programao ................................................................................. 6
1. JURISDIO ADUANEIRA ............................................................... 8
1.1. Territrio Aduaneiro .................................................................. 10
1.2. Portos, Aeroportos e Pontos de Fronteira Alfandegados ................. 13
1.2.1. Alfandegamento..................................................................... 18
1.3. Recintos Alfandegados............................................................... 20
1.3.1. Portos Secos ......................................................................... 22
1.4. Administrao Aduaneira ........................................................... 27
2. CONTROLE ADUANEIRO DE VECULOS ........................................... 39
RESUMINHO ................................................................................... 65
LISTA DE QUESTES ANALISADAS NESTA AULA ................................. 67

Ol, pessoal.
Vamos estudar Legislao Aduaneira para o concurso de seleo de novos
Analistas Tributrios (ATRFB) e Auditores Fiscais da Receita Federal do Brasil
(AFRFB)? Antes, vamos nos apresentar.

Apresentao Pessoal
Somos Luiz Roberto Missagia e Rodrigo Luz, Auditores-Fiscais da Receita
Federal, aprovados, respectivamente, nos concursos de 1996 e 1994.
Eu, Luiz Missagia, comecei a trabalhar na DRF Rio Grande (RS), em
dezembro de 1997. L atuei no despacho aduaneiro (veremos aqui o que ), fiz
visita aduaneira a navios e atuei no setor de processos aduaneiros gerais, onde
chegava tudo aquilo que foge da rotina. Nestes casos, voc tem que se virar
para dar uma soluo, seja autuando, seja liberando. Foi um grande
aprendizado na rea aduaneira.
Em 1999 fui para Vitria, mais especificamente na Alfndega da RFB do
Porto de Vitria (ES), onde estou at hoje. J atuei no porto seco, onde se faz
despacho de importao, de exportao e trnsito aduaneiro. L trabalhei com

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regimes especiais, bagagem desacompanhada e, principalmente, aplicao de


penalidades. Fui supervisor por l, e depois chefiei o Servio de Despacho
Aduaneiro (SEDAD). J participei de algumas dessas operaes especiais, em
conjunto com a Polcia Federal, que, s vezes, saem na mdia, em que
buscamos, nos estabelecimentos das empresas importadoras ou at mesmo nas
residncias dos scios, provas de cometimento de fraudes.
Como professor de cursos preparatrios para concursos, atuo desde 1999,
nas disciplinas de contabilidade e aduana. Alm do Manual de Contabilidade,
escrevi, em conjunto com o tambm auditor e professor Francisco Velter livros
de Contabilidade Avanada, Auditoria e Matemtica Financeira, todos pela
Editora Elsevier, atualizados conforme o edital da Receita de 2014. No Ponto
dos Concursos estou desde a sua formao. Em conjunto com o Rodrigo Luz,
escrevo cursos on-line no Ponto na rea aduaneira e de comrcio internacional
desde 2005. Na rea aduaneira, alm de ministrar alguns cursos internos na
Receita Federal, participo, desde 2004, como instrutor da Esaf dos cursos de
formao e de treinamento no local de trabalho.
Por fim, tambm tenho participado de outros trabalhos interessantes na
Receita Federal, como a Reviso Final do texto do Regulamento Aduaneiro de
2009 (Decreto 6.759/2009, base para a Legislao Aduaneira), Projeto de
Elaborao dos Manuais de Despacho Aduaneiro, Operao Rio+20 e Copa do
Mundo, estas ltimas bem interessantes, recebendo as delegaes com os
Chefes de Estado e as selees de futebol e desembaraando seus
equipamentos, bagagem e armas dos seguranas oficiais.
Eu, Rodrigo Luz, comecei a trabalhar em 1995 no Aeroporto do Galeo,
no Rio de Janeiro. Por pouco mais de dois anos, vivi a experincia do trabalho
de fiscalizao na zona primria (voc vai aqui aprender que a zona primria
engloba os portos, aeroportos e pontos de fronteiras alfandegados, enquanto a
zona secundria engloba o resto do territrio brasileiro).
Desde 1997, trabalho na Inspetoria da Receita Federal no Rio de Janeiro
(IRF/RJ) cobrindo todo o municpio do Rio, fiscalizando no diretamente as
importaes e exportaes realizadas a cada dia, mas os importadores e
exportadores em seus respectivos estabelecimentos. Fui Chefe do Servio de
Controle Aduaneiro e do Servio de Tecnologia, Chefe-Substituto do Servio de
Fiscalizao e do Servio de Programao e Seleo para Fiscalizao.
Atualmente, atuo na rua, fiscalizando as empresas em seus estabelecimentos.
Na zona secundria, alm de termos que conhecer a fundo a Legislao
Aduaneira, temos que estar sempre afiados com as novas normas de
Contabilidade.

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Na fiscalizao de zona secundria, o AFRFB pode atuar, por exemplo,


revisando o conjunto das importaes e exportaes realizadas nos ltimos
cinco anos, bem como fiscalizando se os produtos importados com iseno
tributria continuam na mo do importador (isto evita a fraude de uma iseno
ser obtida por uma pessoa para uso de outra que no teria tal benefcio). Entre
muitas outras coisas, tambm fiscalizamos se os regimes aduaneiros especiais
concedidos ao importador/exportador, como o drawback ou a admisso
temporria, esto sendo cumpridos risca (vamos estudar tais regimes aqui).
Depois de ter entrado na RFB, resolvi realizar um outro sonho, o de
levantar as mangas e pegar o giz (naquele tempo, os quadros das salas de aula
ainda eram negros. rs). Comecei em 1998 a dar aulas de Comrcio
Internacional, Legislao Aduaneira e Relaes Econmicas Internacionais para
o concurso da RFB daquele ano. J so dezesseis anos de aulas, incluindo as
ministradas nos cursos de formao da Esaf para os candidatos classificados
nos concursos para AFRFB e para ATRFB desde 2004.
Formado em Informtica, entrei na RFB e cursei a graduao em Direito,
concluda em 2004. Em 2005, comecei a lecionar tambm Direito Internacional
Pblico e lancei meus dois primeiros livros: Comrcio Internacional e
Legislao Aduaneira e Relaes Econmicas Internacionais. Em 2009,
escrevi Comrcio Internacional Questes Comentadas, sempre pela Editora
Elsevier.

Proposta do Curso
Em 2012, aconteceu aquilo que ningum esperava: a volta da Legislao
Aduaneira no contedo programtico dos concursos da RFB. Mas, na verdade,
no foi bem uma volta j que entrou muito mais coisa do que se pedia no
passado, como veremos adiante. O contedo de 2014, sobre o qual vamos nos
debruar neste curso, praticamente o mesmo de 2012.
CONTEDO PROGRAMTICO LEGISLAO ADUANEIRA AFRFB/2014
1. Jurisdio Aduaneira. 1.1. Territrio Aduaneiro. 1.2. Portos, Aeroportos e
Pontos de Fronteira Alfandegados. 1.2.1. Alfandegamento. 1.3. Recintos
Alfandegados. 1.4. Administrao Aduaneira.
2. Controle Aduaneiro de Veculos.
3. Tributos Incidentes sobre o Comrcio Exterior. 3.1. Regramento
Constitucional e Legislao Especfica. 3.2. Produtos, Bens e Mercadorias. 3.3.
Produtos Estrangeiros, Produtos Nacionais, Nacionalizados e Desnacionalizados.

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4. Imposto de Importao. 4.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 4.2. Incidncia.


4.3. Fato Gerador. 4.4. Base de Clculo. 4.5. Alquotas. 4.6. Tributao de
Mercadorias no Identificadas. 4.7. Regime de Tributao Simplificada. 4.8.
Regime de Tributao Especial. 4.9. Regime de Tributao Unificada. 4.10.
Pagamento; Restituio e Compensao. 4.11. Isenes e Redues do Imposto
de Importao. 4.12. Imunidades do Imposto de Importao e Controle
exercido pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. 4.13. Reimportao. 4.14.
Similaridade.
5. Imposto de Exportao. 5.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 5.2. Incidncia. 5.3.
Fato Gerador. 5.4. Base de Clculo. 5.5. Alquotas. 5.6. Pagamento. 5.7.
Incentivos Fiscais na Exportao.
6. Imposto Sobre Produtos Industrializados vinculado Importao.
6.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 6.2. Incidncia e Fato Gerador. 6.3. Base de
Clculo e Alquotas. 6.4. Isenes. 6.5. Imunidades. 6.6. Suspenso do
Pagamento do Imposto.
7. Contribuio para o PIS/PASEP Importao e COFINS Importao.
7.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 7.2. Incidncia e Fato Gerador. 7.3. Base de
Clculo. 7.4. Isenes. 7.5. Suspenso do Pagamento e Reduo de Alquotas
(Programas Especficos e seu Regramento).
8. Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e
sobre Prestao de Servios de Transporte Interestadual e
Intermunicipal e de Comunicao vinculado Importao. 8.1. Sujeitos
Ativo e Passivo. 8.2. Fato Gerador. 8.3 Alquotas. 8.4. Isenes e Imunidades.
8.5. Pagamento do Imposto e Controle pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil.
9. Adicional ao Frete para a Renovao da Marinha Mercante (AFRMM) e
Taxa Mercante.
10. Contribuio de Interveno no Domnio Econmico - CIDE
Combustveis/Importao.
11. Procedimentos Gerais de Importao e de Exportao. 11.1.
Atividades Relacionadas aos Servios Aduaneiros. 11.2. Despacho Aduaneiro de
Importao e Despacho Aduaneiro de Exportao. 11.2.1. Disposies Gerais.
11.2.2. Modalidades. 11.2.3. Documentos que os Instruem. 11.2.4. Casos
Especiais de Importao e de Exportao Previstos na Legislao. 11.3.
Espcies de Declarao de Importao e de Declarao de Exportao. 11.4.
Declarao de Importao. 11.5. Conferncia e Desembarao na Importao e
na Exportao. 11.6. Cancelamento da Declarao de Importao e da
Declarao de Exportao. 11.7. Lanamento dos Impostos Incidentes sobre a
Importao.

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12. Regimes Aduaneiros Especiais e Regimes Aduaneiros aplicados em


reas Especiais. 12.1. Disposies Gerais e Especficas de cada Regime e de
cada rea.
13. Bagagem e Regime Aduaneiro de Bagagem no MERCOSUL.
14. Mercadoria Abandonada.
15. Avaria; Extravio e Acrscimo de Mercadorias. 15.1. Responsabilidade
Fiscal pelo Extravio.
16. Termo de Responsabilidade.
17. Infraes e Penalidades previstas na Legislao Aduaneira.
18. Pena de Perdimento. 18.1. Natureza Jurdica. 18.2. Hipteses de
Aplicao. 18.3. Limites. 18.4. Processo/Procedimento de Perdimento. 18.5.
Processo de Aplicao de Penalidades pelo Transporte Rodovirio de Mercadoria
Sujeita a Pena de Perdimento.
19. Aplicao de Multas na Importao e na Exportao.
20. Intervenientes nas Operaes de Comrcio Exterior.
21. Sanes Administrativas a que esto sujeitos os Intervenientes nas
Operaes de Comrcio Exterior e o Processo de sua Aplicao.
22. Representao Fiscal para Fins Penais.
23. Procedimentos Especiais de Controle Aduaneiro.
24. Destinao de Mercadorias.
25. Subfaturamento e Reteno de Mercadorias.
26. Valorao Aduaneira.
27. Legislao Aduaneira aplicvel ao MERCOSUL.
28. Internalizao da Legislao Aduaneira Aplicvel ao MERCOSUL.
29. Disposies Constitucionais Relativas Administrao e Controle
sobre Comrcio Exterior.
30. Contrabando, Descaminho e Princpio da Insignificncia.
31. SISCOSERV e SISCOMEX.
32. Jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.

Podemos ver que o contedo bem grande. No entanto, como sempre


fazemos, daremos a matria maceteada para voc.
Talvez voc saiba que a Legislao Aduaneira foi pedida desde o incio dos
concursos para a RFB. Quando ns comeamos a estudar para o concurso da
RFB, l em 1993, pegvamos as provas mais antigas (1985, 1989 e 1991) e
vamos to somente questes de Legislao Aduaneira, no de Comrcio
Internacional. Alm da Legislao, estudvamos IPI, Imposto de Renda, os
vrios ramos do Direito e muitas outras matrias.

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A partir de 2005, a Legislao Aduaneira deixou de cair (na verdade,


restou apenas a cobrana de valorao e classificao aduaneiras). E em 2012 e
2014 entrou muito mais do que era cobrado antes. Por qu?
Muito provavelmente porque os dois editais no previram curso de
formao. Como a legislao que os novos AFRFB iro aplicar no seu dia a dia
no seria mais ensinada no curso de formao, resolveram trazer as matrias
para a 1 etapa do concurso. Veja que at os casos de cancelamento de
declarao de importao e de exportao, coisas totalmente operacionais,
foram includos no contedo programtico.
Este nosso curso est atualizado e assim ficar at sua retirada do ar.
Enquanto o curso estiver ativo no site, se surgirem alteraes na legislao, as
adaptaes sero feitas, disponibilizando-se as aulas atualizadas para que voc
as baixe novamente.
A programao
O curso composto de 20 (vinte) aulas, contando com esta. Algumas
sero escritas por mim, Rodrigo Luz, outras, pelo Missagia. O aluno ter ainda o
frum para soluo de dvidas. Cada professor vai responder s questes de
suas prprias aulas.
Como sempre fazemos em nossos cursos, em cada aula apresentaremos
exerccios de provas anteriores. Tambm apresentaremos questes inditas, no
estilo Esaf, com cinco assertivas, e com semelhana na forma de cobrana.
Sero mais de 400 questes comentadas.
Eis a lista das aulas, na ordem em que cada tpico ser apresentado:
Aula Tpicos do Edital
1. Jurisdio Aduaneira.
00

01
02
03

04

05
06

Prof.
Rodrigo Luz

29. Disposies Constitucionais.


2. Controle Aduaneiro de Veculos.
3. Tributos Incidentes sobre o Comrcio Exterior.
4. Imposto de Importao parte I
4. Imposto de Importao parte II

Rodrigo Luz

5. Imposto de Exportao.
6. IPI vinculado Importao.
7. PIS/PASEP Importao e COFINS Importao.
8. ICMS vinculado Importao.
9. AFRMM e Taxa Mercante.
10. CIDE Combustveis/Importao.
26. Valorao Aduaneira parte I

Rodrigo Luz

26. Valorao Aduaneira parte II


27. Legislao Aduaneira aplicvel ao Mercosul

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Rodrigo Luz
Rodrigo Luz

Missagia
Missagia

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31. SISCOMEX.
11. Procedimentos Gerais de Importao e de Exportao (parte
I)
15. Avaria, Extravio e Acrscimo de Mercadorias.
11. Procedimentos Gerais de Importao e de Exportao.
(parte II)
11. Procedimentos Gerais de Importao e de Exportao.
(parte III)
12. Regimes Aduaneiros Especiais e Regimes Aduaneiros aplicados
em reas Especiais. (parte I)
12. Regimes Aduaneiros Especiais e Regimes Aduaneiros aplicados
em reas Especiais. (parte II)
12. Regimes Aduaneiros Especiais e Regimes Aduaneiros aplicados
em reas Especiais. (parte III)
12. Regimes Aduaneiros Especiais e Regimes Aduaneiros aplicados
em reas Especiais. (parte IV)
16. Termo de Responsabilidade.
28. Internalizao da Legislao Aduaneira Mercosul.
13. Bagagem e Regime Aduaneiro de Bagagem no Mercosul.
14. Mercadoria Abandonada.
17. Infraes e Penalidades previstas na Legislao Aduaneira.
19. Aplicao de Multas na Importao e na Exportao.
18. Pena de Perdimento.
20. Intervenientes nas Operaes de Comrcio Exterior. 11.1.
Atividades Relacionadas aos Servios Aduaneiros.
21. Sanes Administrativas.
25. Subfaturamento e Reteno de Mercadorias.
22. Representao Fiscal para Fins Penais.
24. Destinao de Mercadorias.
23. Procedimentos Especiais de Controle Aduaneiro.
31. SISCOSERV.
32. Jurisprudncia do STF.
30. Contrabando, Descaminho e Princpio da Insignificncia.
Resumo
Simulado I
Simulado II

Missagia

Missagia
Missagia
Missagia
Missagia
Missagia
Rodrigo Luz

Rodrigo Luz

Missagia

Rodrigo Luz

Ambos
Rodrigo Luz
Missagia

Sobre livros
Mesmo com o nosso compromisso de cuidar de toda a matria nos cursos
online que ministramos, alguns alunos sempre nos pedem para indicar livros.
Ento eu vou logo me antecipar s perguntas e sugerir meu livro Comrcio
Internacional e Legislao Aduaneira. Cerca de 80%-85% do contedo de
Legislao Aduaneira so nele tratados (a atualizao e o restante do contedo

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podem ser baixados gratuitamente do site da prpria editora). Se algum


quiser pegar um Regulamento anotado, o melhor livro que h no mercado
Anotaes ao Regulamento Aduaneiro, organizado por Rosaldo Trevisan.
Vamos combinar uma coisa? No curso online de Direito Constitucional
voc fica com a Constituio a tiracolo, n? Ento, em Legislao Aduaneira, se
voc estiver lendo esta aula no computador, seria legal acompanhar com o
Regulamento Aduaneiro aberto na outra janela. Pode ser?
Meu caro, perceba uma coisa: o edital trouxe os ttulos dos captulos e
sees do Regulamento Aduaneiro. Logo, em tese, qualquer um dos artigos do
Regulamento poder cair na sua prova. No h condies humanas para ns
fazermos comentrios sobre todos os artigos do Regulamento, assim como no
haveria condies para voc ler tudo que ns teramos escrito. Por isso, neste
curso tentaremos apenas pontuar aquilo que consideramos mais importante
da legislao aduaneira, cuja base o Regulamento Aduaneiro. Eu sugiro que
voc d uma lida em todos os artigos relativos aos tpicos do edital. Por isso,
para cada tpico, indicaremos precisamente os artigos abrangidos pelo tpico
do edital, mas s vamos explicar os mais provveis de cair.
Chega de papo! Vamos estudar.

1. JURISDIO ADUANEIRA
A jurisdio aduaneira o Ttulo 1 do Regulamento Aduaneiro (RA).
Todo este primeiro tpico tratado nos artigos 2 a 25 do RA.
L no Direito, a gente v que a definio de jurisdio : poder de
algum conhecer os conflitos e os resolver. No entanto, quando se trata de
jurisdio aduaneira, no se faz uso deste conceito, que mais voltado
matria judicial, pois implica resolver conflitos. A aduana no resolve, mas
autua.
A jurisdio aduaneira significa ento o poder conferido aduana para
que realize a fiscalizao relativa s operaes de comrcio exterior. Tal
fiscalizao acontece em todo o territrio nacional. Afinal, as mercadorias
importadas no devem ser objeto de ateno apenas no porto ou no aeroporto,
por exemplo, mas em todo o territrio nacional. Imagine voc se o controle da
aduana fosse apenas nos portos, aeroportos e pontos de fronteira. O que
aconteceria com as mercadorias contrabandeadas? Como no passariam por
aquelas unidades, elas no se sujeitariam a nenhuma fiscalizao? Quer dizer:
entrou, est liberada? rsrs Claro que no, n?

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Por isso, o artigo 3o do Regulamento Aduaneiro dispe:


A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se por todo o
territrio aduaneiro e abrange: (...)
Mas, Rodrigo, eu estudei territrio nacional, no territrio aduaneiro. Que
negcio esse a?
Meu caro, concorda comigo que o controle da aduana (controle aduaneiro)
nos portos e aeroportos deve ser muito mais intenso do que no interior do pas?
Por isso, resolveram dividir o territrio em duas partes: a zona primria e a
zona secundria. S que a pensaram: antes de quebrarmos o territrio em
dois, ser bom fazer um copiar-colar nele e depois quebrar a cpia.
O qu???? Copiar-colar?????
Ora, voc no acha que d para mexer num conceito constitucional, n?
Ento para particionar o territrio em dois, no dava para o decreto presidencial
dispor: o territrio nacional dividido em zona primria e secundria. Quem
esse tal de decreto, querendo mexer numa definio constitucional?
Por isso, criaram um novo conceito: territrio aduaneiro. E s depois,
no artigo 3, que fizeram a diviso do territrio, no do territrio nacional
(definido na CF/1988), mas do novssimo territrio aduaneiro.
Art. 2o O territrio aduaneiro compreende todo o territrio
nacional.
Antes, porm, de olharmos o artigo 3 e vermos como ficou particionado
o territrio aduaneiro, note que a jurisdio dos servios aduaneiros pode
passar do nosso territrio!
Art. 3 (...)
5o A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se ainda s
reas de Controle Integrado criadas em regies limtrofes dos
pases integrantes do Mercosul com o Brasil.
O que isso?
No Mercosul, foi celebrado o Acordo de Recife, sendo sua redao dada
pela Deciso do Conselho do Mercado Comum (CMC) 4/2000. Por meio desta
norma, ficou acordado que os pases do bloco criariam as chamadas reas de
Controle Integrado (ACI). So reas em que trabalham juntas as autoridades
fiscais, sanitrias, de imigrao e de transporte dos dois pases vizinhos, o que
facilita a vida de quem est passando para l ou para c. Para cada ACI, definese se a fiscalizao ser simultnea por parte das autoridades dos dois pases.
Em caso negativo, primeiro atuam as autoridades do pas de sada e, depois, as
autoridades do pas de entrada.

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Se voc consultar o link abaixo, opo reas de Controle Integrado, vai


ver que o Brasil participa de um monte de ACI, inclusive com a Bolvia, que foi
includa posteriormente nessa sistemtica.
www.receita.fazenda.gov.br/SRF/Estrutura/estrutura.htm
Dependendo da ACI, ela estar instalada do lado de c ou do lado de l
da fronteira. Ser um nico local fsico. Se a ACI estiver do lado de l da
fronteira, o AFRFB e as demais autoridades brasileiras estaro atuando em
territrio estrangeiro. Por este motivo, o 5 disps que a jurisdio fica
estendida para tal local no exterior.
Guarde isso!

Em funo das reas de Controle Integrado, podese dizer que a aduana brasileira possui
jurisdio mesmo fora do nosso territrio!

No
confunda!

A instalao de uma ACI em solo paraguaio no


implica a extenso do nosso territrio aduaneiro.
O territrio aduaneiro brasileiro continua
sendo somente o territrio nacional. Ns no
anexamos
nenhuma
poro
do
territrio
paraguaio. Foi aumentada apenas a jurisdio
aduaneira, isto , o nosso poder de
fiscalizao passou a alcanar um local
dentro do territrio estrangeiro.

1.1. Territrio Aduaneiro


Depois de copiar-colar, puderam escrever no artigo 3o:
A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se por todo o
territrio aduaneiro e abrange:
I - a zona primria, constituda pelas seguintes reas demarcadas
pela autoridade aduaneira local:
a) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, nos portos
alfandegados;
b) a rea terrestre, nos aeroportos alfandegados; e
c) a rea terrestre, que compreende os pontos de fronteira
alfandegados; e
II - a zona secundria, que compreende a parte restante do
territrio aduaneiro, nela includas as guas territoriais e o espao
areo.

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Guarde isso!
bsico!

1) O territrio aduaneiro compreende


todo o territrio nacional e se divide em
zona primria e zona secundria.
2) A zona primria engloba os portos,
aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados.

Ora, por que particionar o territrio em duas partes? Para criar regras
especficas para cada uma delas. bvio que as regras na zona primria so
muito mais rigorosas do que as regras da zona secundria.
A zona primria engloba os portos, aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados. Ela tem esse nome porque o primeiro ponto do territrio
aduaneiro tocado pelas mercadorias, pessoas e veculos, como vemos no
artigo 8o do RA:
Art. 8o Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica:
I - importao e exportao de mercadorias conduzidas por
linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao exterior, observadas
as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil; e
II - a outros casos estabelecidos em ato normativo da Secretaria da
Receita Federal do Brasil.
Observao: a zona primria tambm tem a caracterstica de ser o
ponto de sada do pas.
Como vemos, a nica exceo expressamente prevista no Regulamento
Aduaneiro em relao entrada e sada de bens pela zona primria consta no
inciso I acima e se refere, por exemplo, ao gs boliviano trazido pelo gasoduto
Brasil-Bolvia e energia eltrica produzida do lado paraguaio da usina de
Itaipu. Tais bens entram no Brasil, respectivamente, por meio de dutos e linhas
de transmisso, no sendo descarregados na zona primria para fins de
conferncia. Isso no quer dizer que tais bens no sejam conferidos, mas o so
por meio de controles especficos definidos pela Receita Federal e que no nos
interessam aqui neste curso. A exceo prevista no inciso I anterior
acompanhada por duas outras aberturas genricas previstas no Regulamento.
Em primeiro lugar, por meio do Decreto 8.010/2013, que incluiu o inciso
II no artigo 8 transcrito, o Secretrio da Receita Federal passou a ter o

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direito de publicar atos normativos para indicar outras situaes em que a


entrada poder ser por zona secundria.
Em segundo lugar, pelo artigo 26, 2 (que veremos adiante), permitese que o titular da unidade aduaneira jurisdicionante autorize, em casos
justificados, que a entrada de veculos se d pela zona secundria. Por
exemplo, se houver necessidade de um avio procedente do exterior fazer um
pouso de emergncia no estado do Rio de Janeiro, o titular da Inspetoria da
Receita Federal no Rio de Janeiro poder autorizar tal pouso no aeroporto mais
acessvel, independentemente de ser alfandegado ou no. uma permisso
bvia. E claro que, se o veculo estiver entrando pela zona secundria, as
mercadorias trazidas por ele tambm o estaro.
Rodrigo, quem o titular da unidade aduaneira jurisdicionante?
Veremos isso mais adiante, quando tratarmos do Controle Aduaneiro de
Veculos e do artigo 26.
Podemos afirmar que todos os aeroportos, portos e fronteiras fazem parte
da zona primria? De jeito nenhum. Por exemplo, o Aeroporto Santos Dumont,
no Rio de Janeiro, no alfandegado, pois opera apenas com voos domsticos.
Uma assertiva da Esaf poderia ser, por exemplo: Os aeroportos fazem
parte da zona primria. Isto est INCORRETO. Nem todo aeroporto faz parte
da zona primria, mas s os alfandegados.
Da mesma forma, existem portos e pontos de fronteira no alfandegados.
Na prova de AFRFB/2014, a questo discursiva pediu para que o
concursando discorresse sobre territrio aduaneiro e jurisdio aduaneira:
(AFRFB/2014) Em tempos de globalizao, o comrcio internacional
adquire importncia cada vez maior no cenrio econmico mundial.
A administrao aduaneira deve se manter constantemente
atualizada no intuito de no se tornar obstculo desnecessrio ao
comrcio lcito, tampouco em incentivo a prticas ilcitas. Partindo
dessa premissa, nos termos da legislao aduaneira, possvel a
atuao do Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil alm da linha
de fronteira terrestre do Brasil? Justifique e fundamente sua
resposta em um mnimo de 20 (vinte) linhas e em um mximo de
40 (quarenta) linhas, a qual dever abordar, obrigatoriamente, os
seguintes tpicos:
a) Definio de territrio aduaneiro; e
b) Abrangncia de jurisdio dos servios aduaneiros.

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Em sntese, a redao deveria mencionar que o territrio aduaneiro


abrange o territrio nacional e se divide em zona primria e zona secundria.
Alm disso, deveria ser escrito que a jurisdio dos servios aduaneiros abrange
o territrio aduaneiro e as reas de Controle Integrado (ACI) criadas nas
regies fronteirias dos pases membros do Mercosul (e da Bolvia) com o
Brasil. A partir da, a concluso seria bvia: possvel sim a atuao do
Auditor-Fiscal alm da linha de fronteira terrestre do Brasil, nas citadas ACI.

1.2. Portos, Aeroportos e Pontos de Fronteira Alfandegados


Esse Word bem bobo mesmo. Eu escrevo alfandegado e ele fica
dizendo que desconhece a palavra... rs
Quem decide que aeroportos, portos e pontos de fronteiras sero
alfandegados?
Acertou. O seu futuro rgo: a Receita Federal. Como ela que realiza as
atividades de administrao aduaneira, ela define as unidades que sero
contempladas com todo o aparato alfandegrio. s vezes, o alfandegamento
apenas temporrio. Veja o caso, por exemplo, da Rio+20, em 2012, em que
trabalhamos at quase tirarem o nosso couro (rs). Aqui no Rio, a Base Area de
Santa Cruz foi alfandegada temporariamente para a chegada das cerca de 150
delegaes estrangeiras. Ns, da IRF-RJ, fomos convocados a ir para Santa
Cruz receber autoridades do mundo inteiro, enquanto o pessoal do Galeo
recebia outro tanto de gente.
Veja aqui o alfandegamento a ttulo precrio:
www.lex.com.br/legis_23451102_ATO_DECLARATORIO_EXECUTIVO_N_1
43_DE_13_DE_JUNHO_DE_2012.aspx
Era necessrio alfandegar por qu? Para que fosse permitida a entrada de
bens, veculos e pessoas procedentes do exterior ou a ele destinadas. Veja o
artigo 5. literal: somente a zona primria est autorizada a receber coisas
que vm do exterior ou que esto indo para l ( certo que h excees, vistas
nas pginas anteriores).
Art. 5 Os portos, aeroportos e pontos de fronteira sero
alfandegados por ato declaratrio da autoridade aduaneira
competente, para que neles possam, sob controle aduaneiro:
I estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior ou a
ele destinados;

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II ser efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou


passagem de mercadorias procedentes do exterior ou a ele
destinadas;
III embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do
exterior ou a ele destinados.
Veja s o seguinte: a entrada tem que ser pela zona primria (com
excees), mas a fiscalizao pode ocorrer em outro local, at mesmo no
estabelecimento do importador. J perdi a conta de quantas vezes eu conferi
carga no estabelecimento do importador. Imagine, por exemplo, a quantidade
de peas e partes de uma turbina e de um gerador importados para a
instalao de uma usina termeltrica. Para que seja confirmada a correta
classificao do bem, permitimos a sada, sob controle aduaneiro, e a
montagem do bem pelo importador. Em seguida, acompanhamos a montagem,
no pessoalmente, mas por meio de perito credenciado por ns. Ao final da
montagem, o laudo emitido pelo perito contm as fotos de tudo que voc possa
imaginar, evidenciando todo o processo de montagem. A partir dele, podemos
concluir se a classificao utilizada pelo importador foi a correta. Enfim, pode-se
verificar o bem no estabelecimento do importador, mas ele dever ter entrado
no pas pela zona primria.
Na parte inicial do Regulamento Aduaneiro, constam ainda informaes
acerca de duas outras zonas ( nome feio rs): a zona de processamento de
exportaes e a zona de vigilncia aduaneira:
Art. 3 (...)
1o Para
efeito
de
controle
aduaneiro,
as
zonas de
processamento de exportao, referidas no art. 534, constituem
zona primria.
Art. 4o O Ministro de Estado da Fazenda poder demarcar, na orla
martima ou na faixa de fronteira, zonas de vigilncia aduaneira,
nas quais a permanncia de mercadorias ou a sua circulao e a de
veculos, pessoas ou animais ficaro sujeitas s exigncias fiscais,
proibies e restries que forem estabelecidas.
3o Compreende-se na zona de vigilncia aduaneira a totalidade
do Municpio atravessado pela linha de demarcao, ainda que parte
dele fique fora da rea demarcada.
Pelo amor de Deus, a zona de processamento de exportaes (ZPE) e a
zona de vigilncia NO fazem parte da zona primria.

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Pense na ZPE como uma grande rea geogrfica delimitada e controlada


pela aduana em que se instalam empresas que se disponham a exportar
muuuito. Conforme a Lei 11.508/2007, as ZPE so criadas em regies menos
desenvolvidas, com a finalidade de reduzir desequilbrios regionais, bem como
fortalecer o balano de pagamentos e promover a difuso tecnolgica e o
desenvolvimento econmico e social do pas.
Observao: O estudo da ZPE ser aprofundado na aula 13, pois
um dos regimes aduaneiros aplicados em reas especiais. Vemos
aqui apenas a noo geral sobre o regime para que entendamos o
artigo 3, 1.
Para o governo, interessante criar tais polos de exportao, pois sua
poltica de comrcio exterior pode ser mais efetiva ao concentrar muitos
exportadores numa mesma regio geogrfica. muito melhor para as decises
de governo em relao, por exemplo, aos investimentos em estradas, portos e
aeroportos. Alm disso, a concentrao gera benefcios s prprias empresas
em virtude de poderem concentrar na regio mo de obra especializada. Isto
gera externalidades positivas, como, por exemplo, a troca de conhecimento
tcnico entre as empresas e at entre os funcionrios das diferentes empresas.
Para uma empresa ser autorizada a se instalar numa ZPE e ganhar um
monte de benefcios previstos na lei, necessrio que ela assuma o
compromisso de que suas receitas de exportaes sejam de, no mnimo, 80%
da receita total. J que ela ganha um monte de benefcios tributrios, o governo
exige tal contrapartida.
Veja s: isso a pode ser chamado de zona primria? Claro que no. A
no pousar avio vindo do exterior. Nem aeroporto existe a dentro. A ZPE
um distrito industrial, controlado sim pela aduana, pois as indstrias tm que
cumprir seus compromissos.
Se uma assertiva da prova for: a zona de processamento de exportaes
faz parte da zona primria, j sabemos o que considerar, n?
Afirmativa INCORRETA. Ela s considerada zona primria para efeito de
controle aduaneiro e no para todos os efeitos. O controle aduaneiro ser
muito mais rigoroso, mas no se trata de uma unidade de zona primria, nem
podendo entrar ali veculos do exterior.
E a zona de vigilncia aduaneira (ZVA)?
Bem, essa a criada em orla martima ou na faixa de fronteira, pois so
locais muito propcios entrada clandestina de mercadorias. Para aumentar a
vigilncia sobre as mercadorias a encontradas, o Ministro da Fazenda cria a
ZVA e impe mil e uma restries para tais bens. Assim mais fcil evitar a

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entrada clandestina. Note que a ZVA pode ser criada com restries no s para
mercadorias, mas tambm para pessoas, animais e veculos.
Ela zona primria? NO. Muito pelo contrrio, n? A ZVA para evitar
a entrada de bens. Se fosse zona primria, seria para permitir a entrada.
Como consta no 3, a ZVA inclui a totalidade do municpio onde se
encontra a linha de demarcao, ainda que a ZVA ocupe, por exemplo, apenas
1% do territrio municipal.

Guarde isso!

1) A zona primria composta apenas por portos,


aeroportos e pontos de fronteira alfandegados.
2) As Zonas de Vigilncia Aduaneira (ZVA) e as Zonas
de Processamento de Exportao (ZPE) no fazem
parte da zona primria.
3) Apesar de as ZPE no serem zona primria, elas
so assim consideradas exclusivamente para efeito
de controle aduaneiro.
4) Como as reas de Controle Integrado (ACI)
instaladas em pas vizinho no fazem parte do nosso
territrio aduaneiro, tambm no cabe falar que elas
so zona primria.

QUESTES
01 (AFTN/1991) Define-se como zona primria a rea (adaptada)
a) ocupada pelas zonas de vigilncia aduaneira e pelos portos, aeroportos e
pontos de fronteira alfandegados
b) terrestre ou aqutica, ocupada pelos portos e aeroportos alfandegados, ou a
eles adjacentes, bem como a rea ocupada por pontos de fronteira
alfandegados, por depsitos alfandegados, por entrepostos aduaneiros ou
industriais e pelas zonas francas
c) terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, ocupada pelos portos
alfandegados, a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea
terrestre que compreende os pontos de fronteira alfandegados
d) terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, ocupada pelos portos
alfandegados, a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e espao
areo adjacente, bem como a rea adjacente aos pontos de fronteira
alfandegados.

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e) ocupada pelos portos, aeroportos, pontos de fronteira alfandegados,


depsitos alfandegados, entrepostos aduaneiros, entrepostos industriais, zonas
francas e reas de trnsito aduaneiro
Comentrios
Zonas de vigilncia aduaneira, depsitos alfandegados, entrepostos
aduaneiros, industriais, zonas francas, espao areo, reas de trnsito
aduaneiro, nada disso faz parte da zona primria.
Gabarito: C.
02 - (TTN/1997) A zona primria aduaneira compreende: (adaptada)
a) a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados, incluindo o espao
areo correspondente, a rea terrestre ocupada pelos portos alfandegados e a
rea contgua aos pontos de fronteira alfandegados
b) a rea terrestre e aqutica ocupada pelos portos alfandegados, as ilhas
fluviais ou lacustres de domnio da Unio, a rea interna dos aeroportos
alfandegados e a faixa de fronteira demarcada pela Unio
c) a rea terrestre ou aqutica ocupada pelos portos alfandegados, a rea
descontnua ocupada pelas ilhas martimas, fluviais ou lacustres, a rea
terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea adjacente aos pontos
de fronteira alfandegados
d) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, ocupada pelos portos
alfandegados, a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea
terrestre que compreende os pontos de fronteira alfandegados
e) as faixas internas e externas ocupadas pelos portos e aeroportos
alfandegados, terrestres ou aquticas, os armazns alfandegados situados na
hinterlndia de portos e aeroportos e a rea contgua aos pontos de fronteira
alfandegados desde que situada na faixa de fronteira
Comentrios
Questo direta.
Gabarito: d.

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1.2.1. Alfandegamento
Comentei antes que o alfandegamento realizado pela Secretaria da
Receita Federal do Brasil, como dispe o art. 13, 6. Quando se diz pela
Receita, est-se dizendo pelo Secretrio da Receita ou por quem dele receber
expressa delegao.
Atualmente, o alfandegamento est delegado aos Superintendentes
Regionais da Receita Federal. Veja a Portaria SRF n 602/2002:
www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao/Portarias/2002/portsrf602.htm
Autoridade aduaneira nacional: Secretrio da
RFB
Guarde isso!

Autoridade aduaneira regional:


Superintendentes Regionais da Receita Federal
Autoridade aduaneira local:
Inspetores-Chefes das Alfndegas
Inspetorias

das

Para o alfandegamento, exigido um monte de coisas pelo Regulamento


Aduaneiro:
Art. 13. O alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de
fronteira somente poder ser efetivado:
I - depois de atendidas as condies de instalao do rgo de
fiscalizao aduaneira e de infraestrutura indispensvel segurana
fiscal;
II - se atestada a regularidade fiscal do interessado;
III - se houver disponibilidade de recursos humanos e materiais; e
IV - se o interessado assumir a condio de fiel depositrio da
mercadoria sob sua guarda.
Uma vez eu participei de uma vistoria em um local que se pretendia fosse
alfandegado como um porto seco. Se no fosse a enorme floresta atrs do
terreno do prdio, talvez o recinto tivesse sido alfandegado. Eu, hein, sai um
bicho (humano) l do meio...
Rodrigo, que negcio esse a de porto seco?
A gente vai ver isso j j.

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O artigo 13, I, exige que o responsvel pelo local que se deseja


alfandegar cumpra algumas condies de instalao da aduana, inclusive para
que ela possa trabalhar com segurana. Mas quais so as exigncias efetivas?
O artigo 13-A dispe que a RFB define os requisitos tcnicos e
operacionais para o alfandegamento, tais como a exigncia de aparelhos de
raio-x, balanas, sistemas de vigilncia e de controle de ingresso de pessoas.
Em suma, a RFB faz duas coisas: i) define requisitos de cumprimento
obrigatrio para que os locais possam ser alfandegados; e ii) faz o
alfandegamento, caso ateste o cumprimento das condies do artigo 13 e dos
requisitos que ela mesmo criou.
Art. 13-A. Compete Secretaria da Receita Federal do Brasil
definir os requisitos tcnicos e operacionais para o alfandegamento
dos locais e recintos onde ocorram, sob controle aduaneiro,
movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias
procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regime
aduaneiro especial, bagagem de viajantes procedentes do exterior,
ou a ele destinados, e remessas postais internacionais.
Se te afirmarem somente porto, aeroporto e ponto de fronteira so
alfandegados, o que voc diz?
Mentira. Existem vrias coisas alfandegveis (ta palavra) na zona
secundria. Uma delas so os portos secos, analisados adiante; outra, os silos e
tanques citados a seguir:
Art. 13. (...)
4o Podero, ainda, ser alfandegados silos ou tanques, para
armazenamento de produtos a granel, localizados em reas
contguas a porto organizado ou instalaes porturias, ligados a
estes por tubulaes, esteiras rolantes ou similares, instaladas em
carter permanente.
Observao: rea contgua no rea dentro, mas fora dos
portos alfandegados.
Uma ltima disposio acerca de alfandegamento trazida no artigo 14:
Art. 14. Nas cidades fronteirias, podero ser alfandegados pontos
de fronteira para o trfego local e exclusivo de veculos matriculados
nessas cidades.
1o Os pontos de fronteira de que trata o caput sero
alfandegados pela autoridade aduaneira regional, que poder fixar
as restries que julgar convenientes.

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2o As autoridades aduaneiras locais com jurisdio sobre as


cidades fronteirias podero instituir, no interesse do controle
aduaneiro, cadastros de pessoas que habitualmente cruzam a
fronteira.
Note bem: o alfandegamento realizado pelo Secretrio da Receita
Federal, podendo ser delegado (vimos inclusive que isso foi feito). Porm, no
caso das citadas cidades fronteirias do art. 14, o Regulamento Aduaneiro j d
de cara o direito de as autoridades regionais alfandegarem aquelas, com a
condio de que somente os veculos da regio cruzem a fronteira. Isso para
evitar ou, pelo menos, diminuir a utilizao da fronteira por sacoleiros.
Afastam-se aqueles nibus que vm l do interiorzo, apinhado de gente com
mala vazia, prontinha para gastar tudo no Paraguai, comprando muita
bugiganga da China e vizinhos. Que alegria me d quando eu vejo no jornal um
nibus de muambeiros sendo apreendido. rs

Lembre-se
disso!

Alfandegar pr qu?
Para permitir a entrada de pessoas, veculos e
mercadorias vindas do exterior ou a ele
destinadas.

1.3. Recintos Alfandegados


O alfandegamento de recintos tambm de competncia do Secretrio da
Receita Federal e foi delegado aos Superintendentes Regionais da RFB (SRRFB).
Tal delegao e as regras do alfandegamento esto previstas na Portaria RFB
3.518/2011:
www.receita.fazenda.gov.br/legislacao/Portarias/2011/portrfb35182011.htm
Que recintos alfandegados existem?
Bem, o artigo 9 do Regulamento menciona recintos em zona primria e
em zona secundria. No caso da zona primria, no basta, por exemplo, o
alfandegamento do porto. Tem que mencionar quais recintos dentro do porto
sero autorizados a receber carga para fins de movimentao, armazenagem e
despacho aduaneiro:
Art. 9o Os recintos alfandegados sero assim declarados pela
autoridade aduaneira competente, na zona primria ou na zona
secundria, a fim de que neles possam ocorrer, sob controle
aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de:

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I - mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas,


inclusive sob regime aduaneiro especial;
II - bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a ele
destinados; e
III - remessas postais internacionais.
Pargrafo nico. Podero ainda ser alfandegados, em zona
primria, recintos destinados instalao de lojas francas.
Pode-se dizer que o porto alfandegado no sentido lato, mas somente
alguns recintos so alfandegados no sentido estrito. Afinal, um aeroporto possui
vrios recintos: de bagagem de voos internacionais, de bagagem de voos
domsticos, de carga, de remessas postais, de controle de pessoal, de
processos, os estacionamentos, os banheiros... Nem todos so alfandegados.
No h necessidade, por exemplo, de se alfandegar o setor de voos
domsticos. Afinal, por ali no haver entrada de mercadoria procedente
diretamente do exterior ou a ele destinada. Uma mercadoria estrangeira at
poder entrar naquele local, mas ela j ter sido previamente fiscalizada em um
recinto alfandegado pelo qual tenha passado. Da mesma forma, no h
necessidade de se alfandegar o estacionamento do aeroporto nem os banheiros
externos, pois, para que uma mercadoria procedente do exterior chegue a
esses locais, ela j ter passado pelos recintos alfandegados de bagagem, de
carga ou de remessas postais. O setor da Receita Federal no aeroporto que
trata apenas do controle de pessoal, incluindo folha de ponto, no
alfandegado. O setor que trata da anlise de processos de solicitao de
benefcios fiscais tambm no alfandegado. O que entra e sai dali so to
somente processos e no as mercadorias vindas diretamente do exterior.
Portanto, pode-se dizer que o alfandegamento de um aeroporto ocorre no
sentido amplo, mas apenas alguns recintos neste aeroporto sofrem
alfandegamento no sentido estrito. Este pode ser ilustrado como a fiscalizao
ostensiva da aduana na porta do recinto.
Lembre-se disso!

O alfandegamento do recinto impe


uma
fiscalizao
ostensiva
da
aduana na porta dele.

Pela redao do artigo 9, voc pode notar que existem recintos


alfandegados tambm na zona secundria.
U, professor, o alfandegamento no s na zona primria?

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No. A entrada de mercadorias apenas pela zona primria (vimos que


h excees), mas as mercadorias podem ficar sob controle aduaneiro no
interior do pas, nos chamados portos secos. H ainda outros lugares
alfandegados no interior do pas, como, por exemplo, os Depsitos
Alfandegados Certificados e os locais de realizao das feiras de produtos
estrangeiros (Feira da Providncia e Salo do Automvel, entre outros). Todos
estes casos especiais sero analisados neste curso.
1.3.1. Portos Secos
O que so os portos secos? So recintos alfandegados instalados no
interior do pas, fora de portos e aeroportos, cujos objetivos so desafogar
estas unidades de zona primria e interiorizar o despacho aduaneiro,
levando-o para locais mais prximos aos estabelecimentos dos importadores e
exportadores brasileiros.
Considere que uma das afirmativas da Esaf na prova seja: Podem existir
portos secos na zona primria. A afirmativa est certa ou errada? CERTA. O
porto seco pode estar instalado em zona primria, desde que seja em ponto de
fronteira.
A instalao de um porto seco se d por meio de licitao para que as
pessoas jurdicas selecionadas ofeream servio anlogo ao que oferecido pela
Infraero nos aeroportos alfandegados, ou seja, armazenar e oferecer a
estrutura necessria para a conferncia das mercadorias pelos rgos pblicos,
dos quais o principal a Receita Federal, responsvel pelo despacho aduaneiro.
Com a escolha do vencedor, este passa a prestar os servios sob o regime de
permisso (em regra) ou o de concesso precedida da execuo de obra
pblica.

O regime ser de concesso somente se o imvel de instalao for da


Unio. Caso contrrio, o regime ser de permisso.
Art. 12. As operaes de movimentao e armazenagem de
mercadorias sob controle aduaneiro, bem como a prestao de
servios conexos, em porto seco, sujeitam-se ao regime de
concesso ou de permisso.
Pargrafo nico. A execuo das operaes e a prestao dos
servios referidos no caput sero efetivadas mediante o regime de

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permisso, salvo quando os servios devam ser prestados em porto


seco instalado em imvel pertencente Unio, caso em que ser
adotado o regime de concesso precedida da execuo de obra
pblica.
Quando criado, o porto no Rio de Janeiro certamente foi dimensionado
para operar at um determinado volume de comrcio. Com o passar do tempo,
ficou pequeno diante do incremento do fluxo comercial. As limitaes so
fsicas. No h espao infinito para operao. A criao dos portos secos veio,
entre outras coisas, atender este problema de infraestrutura.
Quer ver outra motivao para a criao de portos secos?
Imagine uma mercadoria importada por uma empresa do estado de
Gois, mas que entra no Brasil pelo porto do Rio de Janeiro. Se no houvesse
um porto seco no seu estado, o importador teria de se deslocar ao Rio de
Janeiro, ou contratar um despachante aduaneiro, para apresentar os
documentos Receita Federal e assistir verificao da mercadoria por parte
desta. Estas possibilidades poderiam ser inadequadas ao importador, que
perderia tempo e/ou dinheiro que talvez no possusse. Como a mercadoria j
ir mesmo viajar para Gois, por que no proceder ao despacho aduaneiro
naquele estado? A criao dos portos secos tambm veio para atender a esse
interesse dos importadores e exportadores do interior do pas.
A definio de portos secos consta no art. 11 do Regulamento Aduaneiro:
Art. 11. Portos Secos so recintos alfandegados de uso pblico nos
quais so executadas operaes de movimentao, armazenagem e
despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controle
aduaneiro.
1 Os portos secos no podero ser instalados na zona primria
de portos e aeroportos alfandegados.
(...)
Antigamente, o porto seco era chamado estao aduaneira interior. Nas
provas da ESAF anteriores a 2002, voc ir encontrar esta expresso. Saiba
que ela no existe mais.
Quer mais um motivo para a criao de portos secos?
Ao perceber a concentrao de importao ou exportao de mercadorias
em uma determinada rea geogrfica, sem que haja uma unidade aduaneira
em que possam essas mercadorias ser armazenadas e conferidas, um porto
seco pode ser criado para incentivar o comrcio exterior, especializando
aquela regio em tal atividade.

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Que tal mais um motivo?


Outro fator que pode levar criao de porto seco a necessidade de
se tratarem cargas especiais. Por exemplo, pode ser percebida a
necessidade de se criar uma estrutura especial para cargas frigorificadas ou
carga viva. Como nos portos e aeroportos no h flexibilidade para os vrios
tipos de cargas especiais, o porto seco pode ser uma boa soluo.
Com tantos motivos, o governo criou muitos portos secos no nosso
Brasilzo. Ficou curioso em conhecer? Leia ento a lista aqui:
www.receita.fazenda.gov.br/aduana/LocaisRecintosAduaneiros/PortosSecos/PSe
cos.htm
Meu estado do Rio de Janeiro tem dois portos secos. J o estado de So
Paulo (SP) possui treze.
Voltando aos portos secos: eles podem ser autorizados a operar com
carga de exportao, de importao ou ambas.
Guarde isso!

Existem portos secos na zona


primria (s em ponto de fronteira)
e na zona secundria.

QUESTES
03 (AFRFB/2014) Sobre os regimes aduaneiros no Brasil, incorreto
afirmar que:
(...)
c) nos portos secos, a execuo das operaes e a prestao dos servios
conexos sero efetivadas mediante o regime de permisso, salvo quando os
servios devam ser prestados em porto seco instalado em imvel pertencente
Unio, caso em que ser adotado o regime de concesso precedido da execuo
de obra pblica.
(...)
Comentrios
As demais assertivas desta questo se referem aos regimes aduaneiros
especiais, que sero estudados nas aulas nas aulas 10 a 13.
Letra C: correta, conforme RA, art. 12, pargrafo nico.

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Art. 12. (...)


Pargrafo nico. A execuo das operaes e a prestao dos
servios referidos no caput sero efetivadas mediante o regime de
permisso, salvo quando os servios devam ser prestados em porto
seco instalado em imvel pertencente Unio, caso em que ser
adotado o regime de concesso precedida da execuo de obra
pblica.
04 (Indita) Considerando o tema jurisdio aduaneira,
afirmaes abaixo. Atribua V para a verdadeira e F para a
seguida, marque a opo que contenha a sequncia correta.
( ) A denominada zona secundria equivale a todo o territrio
excludos a zona primria e o mar territorial.
( ) Para todos os efeitos, as zonas de processamento de exportao
zona primria.
( ) O territrio aduaneiro inclui as reas de Controle Integrado.
a) V, V, V
b) F, F, F
c) V, F, V
d) V, V, F
e) F, F, V

avalie as
falsa. Em
aduaneiro,
constituem

Comentrios
A primeira afirmativa est errada, tendo em vista que o territrio
aduaneiro compreende todo o territrio nacional. Este, por sua vez, inclui o
espao areo e as guas territoriais (artigo 3, inciso II do RA).
A segunda afirmativa est errada, pois as zonas de processamento de
exportaes so tratadas como zona primria somente para fins de controle
aduaneiro. (pargrafo 1 do artigo 3 do RA).
A terceira est errada, uma vez que o territrio aduaneiro somente inclui
o territrio nacional. No confundir jurisdio aduaneira com territrio
aduaneiro. A jurisdio aduaneira se estende para fora do territrio aduaneiro.
A jurisdio aduaneira inclui as reas de Controle Integrado que estiverem em
solo estrangeiro, mas estas no fazem parte do territrio aduaneiro. No fosse
este o entendimento, o artigo 3, 5, do RA seria desnecessrio, tendo em
vista o caput do art. 3o.
Art. 3o A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se por todo o
territrio aduaneiro e abrange: (...)
5o A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se ainda s
reas de Controle Integrado criadas em regies limtrofes dos
pases integrantes do Mercosul com o Brasil.
Gabarito: Letra b.

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05 (Indita) Considerando o tema territrio aduaneiro, avalie as


afirmaes abaixo. Atribua V para a verdadeira e F para a falsa. Em
seguida, marque a opo que contenha a sequncia correta.
( ) A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se s reas de Controle
Integrado criadas em regies limtrofes dos pases integrantes do Mercosul com
o Brasil.
( ) O Ministro de Estado da Fazenda poder demarcar, na orla martima ou na
fronteira alfandegada, zonas de vigilncia aduaneira.
( ) Nas zonas de vigilncia aduaneira, a permanncia de mercadorias ou a sua
circulao e a de veculos, pessoas ou animais ficaro sujeitas s exigncias
fiscais, proibies e restries que forem estabelecidas.
a) V, V, V
b) F, V, F
c) V, F, V
d) V, V, F
e) V, F, F
Comentrios
A primeira afirmativa est correta, como vimos na questo anterior.
A segunda afirmativa est errada, pois as zonas de vigilncia aduaneira
no so criadas em fronteira alfandegada, mas em local no alfandegado para
se aumentar a vigilncia daquela regio deserta (art. 4, RA).
A terceira afirmativa est correta (art. 4, RA).
Soluo: Letra c.
06 (Indita) Avalie as afirmaes abaixo. Atribua V para a verdadeira
e F para a falsa. Em seguida, marque a opo que contenha a sequncia
correta.
( ) Ao se declarar que o aeroporto X est alfandegado a partir desta data,
diz-se que todo o aeroporto est alfandegado ainda que apenas alguns de seus
recintos sejam alfandegados.
( ) Existem recintos alfandegados na zona secundria.
( ) Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder
efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a
ele destinadas, excepcionando-se, por exemplo, a importao e a exportao de
mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao
exterior, observadas as regras de controle estabelecidas pelo Ministrio dos
Transportes.
a) V, V, V b) F, F, F c) V, F, V d) V, V, F e) V, F, F
Comentrios
A primeira afirmativa est correta, tendo em vista que um aeroporto
alfandegado pode ter recintos alfandegados e no alfandegados. O aeroporto

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alfandegado no sentido amplo, enquanto os recintos so alfandegados no


sentido estrito. (art. 13, caput e 1, do RA).
A segunda afirmativa est correta, como vimos no artigo 9 do
Regulamento Aduaneiro.
A terceira est errada, pois a RFB quem cria as regras de controle
(pargrafo nico do artigo 8 do RA). Pegadinha...
Gabarito: letra d.

1.4. Administrao Aduaneira


A administrao aduaneira tratada nos artigos 15 a 25 do Regulamento
Aduaneiro.
Voc tem ouvido nos jornais a histria de que gostariam que a aduana
sasse das mos da Receita Federal e passasse para o Ministrio do
Desenvolvimento ou para um hipottico Ministrio do Comrcio Exterior?
Bem, sem entrar no mrito, pois isso no discusso que interesse para
o concurso, podemos dizer que, no mnimo, ter que ser feita uma emenda
constitucional. Afinal, o artigo 237 da Constituio Federal (CF/1988)
taxativo:
Art. 237. A fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior,
essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero
exercidos pelo Ministrio da Fazenda.
Para completar, o artigo 15 do RA dispe:
Art. 15. O exerccio da administrao aduaneira compreende a
fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais
defesa dos interesses fazendrios nacionais, em todo o territrio
aduaneiro.
interessante ver que o contedo programtico de Legislao Aduaneira
inclui o tpico 29: Disposies Constitucionais Relativas Administrao e
Controle sobre Comrcio Exterior.
Quais so tais disposies constitucionais? No seu Word, d um
Localizar na CF/1988, procurando comrcio exterior. Quantas vezes voc vai
encontrar a expresso? Duas. Uma aparece no artigo 22 sobre as competncias
da Unio; outra, no artigo 237. Pronto! Acabamos de estudar o tpico 29 do
edital. Uau! Maravilha. Ah, se todos os tpicos fossem simples assim... rsrs

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A legislao tambm categrica em outro ponto. A fiscalizao dos


tributos incidentes sobre as operaes de comrcio exterior so
supervisionadas e executadas por Auditor Fiscal da Receita Federal, conforme
o art. 15, par. nico, do RA.
fato que algumas normas da RFB, tal como a Instruo Normativa (IN)
680/2006 (art. 21, 2), tentaram driblar tal imposio, deixando aberta a
possibilidade de outros servidores da RFB realizarem, por exemplo, a
conferncia aduaneira. Isso, porm, caiu com a edio da IN RFB 957/2009.
Fiscalizao Aduaneira
Art. 16. A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em
horrios determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos
de fronteira e recintos alfandegados.
Sempre que eu dou aula sobre este artigo, perguntam:
Professor, determinado aeroporto alfandegado. Esse artigo est
dizendo que a aduana pode fiscalizar s em horrios determinados ou, pior
ainda, s eventualmente? Quando no houver fiscalizao, o sujeito pode fugir
com a carga toda?
rsrsrsrsrs. No, meu caro. No confunda controle aduaneiro com
fiscalizao. O controle aduaneiro acontece o tempo inteiro, 24 horas por dia.
A aduana fica de olho aberto o tempo inteiro, monitorando as movimentaes
de carga na unidade aduaneira. O que est escrito no artigo 16 sobre a
fiscalizao. Simplificadamente, pense no controle aduaneiro como o trabalho
das cmeras de segurana presentes no recinto alfandegado. E pense na
fiscalizao aduaneira como a abertura das cargas, bagagens e remessas
postais.
Est escrito que a FISCALIZAO pode ser eventual, ou seja, pode
ocorrer sob demanda, sem a manuteno de um aparato aduaneiro. comum,
por exemplo, naquelas unidades aduaneiras com pouca movimentao de
carga. Quando h necessidade, a aduana chamada para realizar a
fiscalizao. Fao o alerta novamente: o controle aduaneiro vai estar presente
24 horas por dia, mas a conferncia aduaneira s acontecer quando o dono da
carga o solicitar. Enquanto no o fizer, a mercadoria vai ficando no armazm,
sujeita ao custo da armazenagem...
A FISCALIZAO tambm pode ser contnua, seja 24 horas por dia ( o
que acontece, por exemplo, no setor de bagagens, pois os voos internacionais
chegam durante a madrugada tambm), seja em horrios determinados (por

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exemplo, em determinado aeroporto, pode ficar definido que a fiscalizao das


cargas ser ininterrupta dentro do horrio de 09:00 s 17:00). No caso de
conferncia de cargas, no h necessidade de se ficar trabalhando a madrugada
toda. Imagine o AFRFB conferindo e liberando uma carga de madrugada aqui na
minha cidade do Rio de Janeiro. Os ladres iriam pegar senha e fazer fila do
lado de fora...
Por curiosidade: os AFRFB que trabalham no setor de conferncia de
bagagens de voos internacionais fazem regime de planto (normalmente 24
horas de trabalho com 72 horas de descanso).
Novidade: Pelo artigo 70 da Lei 12.815/2013 (Lei dos Portos) instituise aquilo que chamado Porto 24 horas:
Art. 70. O art. 29 da Lei n 5.025, de 10 de junho de 1966, passa a
vigorar com a seguinte redao:
Art. 29. Os servios pblicos necessrios importao e
exportao devero ser centralizados pela administrao pblica em
todos os portos organizados.
1 Os servios de que trata o caput sero prestados em horrio
corrido e coincidente com a operao de cada porto, em
turnos, inclusive aos domingos e feriados.
2 O horrio previsto no 1 poder ser reduzido por ato do
Poder Executivo, desde que no haja prejuzo segurana nacional
e operao porturia.
............................
Portanto, especificamente em relao aos portos, j no falamos mais que
a fiscalizao poder ser ininterrupta, mas ser em horrio coincidente com a
operao de cada porto, inclusive aos domingos e feriados. Na prtica, a
fiscalizao passa a ser 24 horas nos portos mais movimentados do pas. Veja,
por exemplo, que tal funcionamento j est implantado no Rio de Janeiro, em
Santos, Vitria, Fortaleza, Paranagu (PR), Suape (PE), Itaja (SC) e Rio Grande
(RS). Se quiser conferir:
http://www.midianews.com.br/conteudo.php?sid=21&cid=158655
Uma observao interessante para voc, concursando: com a implantao
do projeto Porto 24 horas e a necessidade de atendimento em trs turnos de
trabalho, aumentou a demanda por Auditores Fiscais e Analistas Tributrios.

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Guarde isso!

1) A fiscalizao aduaneira (no o


controle) pode ser ininterrupta, em
horrios determinados, ou eventual.
2)
Nos
portos,
a
fiscalizao
aduaneira passou a ser em horrio
coincidente com a operao de cada
porto.

A precedncia da aduana
Voc deve saber que a entrada e a sada de mercadorias e de pessoas no
ou do Brasil fiscalizada no s pela Receita Federal, mas tambm pela Polcia
Federal e por alguns rgos anuentes (so dezesseis e sero estudados em aula
futura). Alguns desses anuentes tambm fazem fiscalizao in loco, como, por
exemplo, os fiscais da Anvisa, fiscais agropecurios e at os militares do
Exrcito.
No entanto, apesar de haver muitas pessoas envolvidas no controle
governamental, a precedncia da Receita Federal, conforme dispe o artigo
17 do RA:
Nas reas de portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos
alfandegados, bem como em outras reas nas quais se autorize
carga e descarga de mercadorias, ou embarque e desembarque de
viajante, procedentes do exterior ou a ele destinados, a autoridade
aduaneira tem precedncia sobre as demais que ali exeram suas
atribuies.
Mas o que significa precedncia?
O RA explica: as demais autoridades so obrigadas a prestar auxlio
imediato, sempre que requisitado pela autoridade aduaneira, disponibilizando
pessoas, equipamentos ou instalaes necessrios ao fiscal. Alm disso,
a RFB quem vai disciplinar a movimentao das pessoas, veculos, unidades de
carga (exemplo tpico: container) e mercadorias, naqueles locais listados ali em
cima. Ah! E tudo isso vale tambm para a zona de vigilncia aduaneira, como
prev o 2 do artigo.
Veja tambm que a precedncia da aduana inclui outras reas no
alfandegadas em que se autorize, por exemplo, descarga de mercadorias. Aqui
sempre vem a pergunta: Mas, professor, a descarga no ocorre apenas em
zona primria?
Resposta: Em regra, sim, mas vimos, por exemplo, que o gs boliviano
vem por meio de dutos, no sendo descarregado na zona primria. Vimos

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tambm que o avio pode, em emergncia, pousar em aeroporto no


alfandegado, gerando a a descarga dos bens trazidos. Em tais locais de
descarga, no alfandegados, a precedncia da aduana tambm existe.
Eu j havia dito que o controle da RFB no se limita fiscalizao na zona
primria, n?
Eu, por exemplo, sou AFRFB da zona secundria e toda vez que eu abro
uma fiscalizao em cima de uma empresa, j intimo o sujeito a entregar todos
os documentos da operao realizada. A obrigao de ele manter todos os
documentos relativos importao (ou exportao) e mos apresentar est
prevista no artigo 18 do RA. Alm desses documentos, eu posso intim-lo a
entregar os livros fiscais e quaisquer outros documentos que eu julgar
necessrios para a minha fiscalizao. Leia isso no art. 19 e veja o poder que
voc ter quando for meu colega aqui na RFB (uma das coisas que mais me
alegram que hoje trabalho diretamente com muitos ex-alunos).
Mas, professor, quando a empresa se recusa a fornecer os documentos,
o que eu fao?
A, so vrias consequncias. Por exemplo, se houver cobrana de multa,
elas sero majoradas (art. 725, pargrafo nico). Se for o caso de valorao
aduaneira e o sujeito no entregar os documentos instrutivos do despacho
(estudaremos noutra aula o que so), arbitramos a base de clculo (art. 86, II).
Se a falta de entrega for em relao a outros documentos, afastamos o primeiro
mtodo de valorao (art. 84) (veremos tudo isso em aulas futuras). Essas so
apenas algumas das consequncias.
Ah! Faltou dizer: os documentos tambm podem ser enviados para a RFB
por meio magntico.
Vrios artigos do Regulamento Aduaneiro, relativamente administrao
aduaneira, so cpias do CTN. Voc j fera em Tributrio. Ento eu no
preciso explicar aquilo que os mestres j explicaram. S gostaria de chamar sua
ateno para alguns artigos.
Art. 23. A autoridade aduaneira que proceder ou presidir a
qualquer procedimento fiscal lavrar os termos necessrios para
que se documente o incio do procedimento, na forma da legislao
aplicvel, que fixar prazo mximo para a sua concluso.
1o Os termos a que se refere o caput sero lavrados, sempre que
possvel, em um dos livros fiscais exibidos pela pessoa sujeita
fiscalizao.

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Esse artigo 23 importantssimo para o nosso dia a dia como AFRFB.


Afinal, a partir do momento em que damos cincia do Termo de Incio de Ao
Fiscal, o contribuinte perde a espontaneidade (Decreto 70.235, art. 7) e os
eventuais tributos sero cobrados com multa de ofcio (Lei 9.430/1996, art.
44), como aprendemos no Direito Tributrio.
Pelo artigo 24, vemos que a RFB pode chamar a polcia (ou a fora
pblica, no sentido mais amplo) para dar apoio s suas fiscalizaes. Veja,
porm, que aqui no se fala de precedncia, especfica para os locais
indicados no artigo 17, visto anteriormente.
Art. 24. No exerccio de suas atribuies, a autoridade aduaneira
ter livre acesso:
I - a quaisquer dependncias do porto e s embarcaes, atracadas
ou no; e
II - aos locais onde se encontrem mercadorias procedentes do
exterior ou a ele destinadas.
Pargrafo nico. Para o desempenho das atribuies referidas no
caput, a autoridade aduaneira poder requisitar papis, livros e
outros documentos, bem como o apoio de fora pblica federal,
estadual ou municipal, quando julgar necessrio.
Guarde isso!

A precedncia da aduana existe nos


locais indicados no artigo 17. Significa
que a aduana quem manda dentro
daqueles
locais,
disciplinando
a
movimentao de pessoas e bens. Alm
disso, as demais autoridades esto
obrigadas a atender imediatamente
solicitao da aduana.
No caso do artigo 24, a aduana no a
autoridade disciplinadora, encontrandose em p de igualdade com as demais,
cada uma dentro de sua rea de
competncia.

Por fim, como a RFB um rgo do Ministrio da Fazenda, cabe a este a


definio das competncias, jurisdies e estrutura da nossa querida aduana.

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QUESTES
07 (ATRFB/2012) Sobre territrio aduaneiro, portos, aeroportos e
pontos
de
fronteira
alfandegados,
recintos
alfandegados,
e
administrao aduaneira, incorreto afirmar que: (adaptada)
a) o territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional.
b) compreende-se na Zona de Vigilncia Aduaneira a totalidade do Estado
atravessado pela linha de demarcao, ainda que parte dele fique fora da rea
demarcada.
c) com excees da importao e exportao de mercadorias conduzidas por
linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao exterior, observadas as regras
de controle estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), e
de outros casos estabelecidos pela RFB, somente nos portos, aeroportos e
pontos de fronteira alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas.
d) portos secos so recintos alfandegados de uso pblico nos quais so
executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro
de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.
e) a fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em horrios determinados,
ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos
alfandegados.
Comentrios
Questo fcil.
A letra A est correta. Vimos o artigo 2 do RA.
A letra B o gabarito. Vimos que a zona de vigilncia aduaneira criada
em faixas de fronteira ou em orla martima. Obviamente, no vai englobar todo
o Estado de Mato Grosso, do Acre ou do Rio de Janeiro, pois seno o controle
no seria concentrado, e geraria perda de objetividade. Vimos que, no artigo
4, 3, a meno feita totalidade do municpio, no totalidade do
Estado.
A letra C foi adaptada para permanecer correta. Sua redao original era:
(redao anterior) c) com exceo da importao e exportao de
mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos,
ligados ao exterior, observadas as regras de controle estabelecidas
pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), somente nos
portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder
efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do
exterior ou a ele destinadas.

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A letra C estava inteiramente de acordo com o artigo 8 do RA, antes da


modificao que este sofreu com o Decreto 8.010/2013.
(redao antiga) Art. 8 Somente nos portos, aeroportos e pontos
de fronteira alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica importao e
exportao de mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou
por dutos, ligados ao exterior, observadas as regras de controle
estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.
Como vimos na aula, o artigo 8 passou a ter a seguinte redao no
pargrafo nico:
(nova redao) Art. 8. (...)
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica: (Redao dada
pelo Decreto n 8.010, de 16 de maio de 2013)
I - importao e exportao de mercadorias conduzidas por
linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao exterior, observadas
as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil; e
II - a outros casos estabelecidos em ato normativo da Secretaria da
Receita Federal do Brasil.
Em suma, a nica modificao no artigo 8 e na assertiva da questo foi a
incluso da hiptese prevista no inciso II. Logo, para que a opo C continue a
ser considerada correta, foi necessrio adapt-la para incluir os outros casos
estabelecidos pela RFB, como foi feito.
A letra D est correta. Vimos o artigo 11 do RA.
A letra E est correta. Vimos o artigo 16 do RA.
08 (AFRFB/2012) No que concerne Jurisdio Aduaneira,
incorreto afirmar que:
a) o recolhimento da multa de que trata o caput do art. 38 da Lei n. 12.350, de
20 de dezembro de 2010, no garante o direito operao regular do local ou
recinto alfandegado nem prejudica a aplicao das sanes estabelecidas no
art. 37 da referida Lei e de outras penalidades cabveis ou a representao
fiscal para fins penais, quando for o caso.
b) a Jurisdio dos servios aduaneiros estende-se s reas de Controle
Integrado criadas em regies limtrofes dos pases integrantes do MERCOSUL
com o Brasil.

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c) podero ser demarcadas, na orla martima e na faixa de fronteira, Zonas de


Vigilncia Aduaneira.
d) os portos secos no podero ser instalados na zona primria de portos e
aeroportos alfandegados.
e) para efeito de controle aduaneiro, segundo a Lei n. 11.508, de 20 de julho
de 2007, as Zonas de Processamento de Exportao constituem zona
secundria.
Comentrios
Quando voc pega uma opo muito louca como a letra A, o que voc tem
que fazer? Pul-la sem perda de tempo. Se o concursando tiver feito isso, ele
ter matado a questo de forma muito tranquila, como poderemos ver agora.
Letra B: correta. Como vimos, literal do artigo 3, 5 do RA.
Letra C: correta. Como vimos, literal do artigo 4 do RA.
Letra D: correta. Literal do artigo 11, 1 do RA.
Letra E: evidentemente incorreta. Para efeito de controle aduaneiro, as
ZPE so consideradas zona primria (art. 3, 1, RA).
Gabarito: letra E.
Vamos agora voltar letra A s por curiosidade, pois as alternativas
loucas e hiperespecficas cobradas em um concurso no merecem ser estudadas
por aqueles que visam ao prximo concurso. Afinal, tais alternativas so
inseridas pelas bancas examinadoras no com o intuito de medir um
conhecimento impossvel, mas para verificar se o concursando tem o
discernimento de pular as questes impossveis. Voc no acha impossvel ter
que decorar qual a multa prevista no artigo X da Lei Y? E ter que saber quais
so as sanes previstas no artigo W da mesma lei e a relao entre a multa e
as sanes? Eu sou AFRFB aduaneiro h dezenove anos e, quando eu vi a letra
A pela primeira vez, achei que estavam cobrando grego na prova e logo a
pulei... rs
Quem se desesperou ao ler a letra A perdeu os pontos de uma questo
ridiculamente fcil. No h dica mais batida e certeira do que essa: Pule as
questes (ou as assertivas) difceis. Faa as questes fceis primeiro. Quem
seguiu tal sugesto, ignorou a letra A e ganhou pontos muito fceis.
S para deixar registrado: a letra A literal do pargrafo nico do artigo
38 da Lei 12.350/2010. um caso hiperespecfico de multa sobre as empresas
que exploram recintos alfandegados. detalhe do detalhe do detalhe. No
perca tempo tentando decorar isso.

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09 (TRF/2002-1) Identifique a razo que leva o legislador aduaneiro


a alfandegar determinados portos, aeroportos ou pontos da fronteira
terrestre, fixando os locais servidos por reparties aduaneiras onde
possam:
a) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser
efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; embarcar,
desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados;
b) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser
efetuadas operaes de descarga e pesagem de mercadorias procedentes do
exterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou transitar viajantes
procedentes do exterior ou a ele destinados;
c) estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior; ser efetuadas
operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou
transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados;
d) estacionar ou transitar veculos destinados ao exterior; ser efetuadas
operaes de carga ou passagem de mercadorias destinados ao exterior;
embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele
destinados;
e) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser
efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; desembarcar ou
transitar viajantes procedentes do exterior.
Comentrios
Questo literal do artigo 5 do RA. Gabarito: a.
10 (TRF/2002-2) A jurisdio dos servios aduaneiros, exercida
atualmente, compreende:
a) os portos, os aeroportos e os pontos de fronteira;
b) a zona primria e a zona secundria;
c) a Zona Franca de Manaus, as Zonas de Processamento das Exportaes e o
restante do territrio nacional;
d) os enclaves e os exclaves aduaneiros;
e) os recintos alfandegados situados nas zonas de vigilncia aduaneira.
Comentrios
Questo literal do artigo 3 do RA. Letra b.

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11 (Indita) Assinale a alternativa incorreta:


a) A zona de processamento de exportaes faz parte da zona secundria.
b) Atualmente, o alfandegamento realizado pelas Superintendncias Regionais
da Receita Federal.
c) Os recintos alfandegados se situam na zona primria.
d) O alfandegamento de um recinto pode ser realizado a ttulo permanente ou
temporrio.
e) A jurisdio aduaneira brasileira estende-se para fora do territrio brasileiro.
Comentrios
Letra A: correta, como vimos. S considerada zona primria para efeito
de controle aduaneiro, no para todos os efeitos.
Letra B: correta, pois houve a delegao de competncia.
Letra C: falsa. Podem se situar na zona secundria.
Letra D: correta, como vimos no caso da Base Area de Santa Cruz.
Letra E: correta. A jurisdio inclui as reas de Controle Integrado
situadas nos pases do Mercosul e na Bolvia.
12 (Indita) Assinale a alternativa correta:
a) A precedncia da aduana permite que, em fiscalizao no estabelecimento do
importador, ela requeira a ajuda policial.
b) O alfandegamento da zona de vigilncia aduaneira realizado pelo
Superintendente Regional da Receita Federal.
c) Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder
efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a
ele destinadas.
d) Os portos secos no podem ser encontrados na zona primria.
e) Na zona primria, o controle aduaneiro pode ser ininterrupto ou eventual.
Comentrios
Letra A: falsa. A precedncia da aduana s na zona primria e em
alguns outros locais indicados no art. 17 do RA. Pegadinha...
Letra B: falsa. A ZVA no alfandegada.
Letra C: correta. Apesar de haver excees, tal afirmativa literal do art.
8 do RA. A ESAF no aceita recurso contra questes literais, ou seja, contra a
literalidade no se briga...
Letra D: falsa. Podem ser encontrados em pontos de fronteira.
Letra E: falsa. A fiscalizao, no o controle, pode ser ininterrupto ou
eventual. Pegadinha...

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13 (Indita) Avalie as afirmaes abaixo. Atribua V para a verdadeira


e F para a falsa. Em seguida, marque a opo que contenha a sequncia
correta.
( ) A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta ou eventual nos recintos
alfandegados.
( ) A fiscalizao aduaneira ser ininterrupta nos portos, aeroportos e pontos
de fronteira alfandegados.
( ) Na zona secundria, onde se autorize carga e descarga de mercadorias, ou
embarque e desembarque de viajante, procedentes do exterior ou a ele
destinados, a autoridade aduaneira tem precedncia sobre as demais que ali
exeram suas atribuies.
a) V, V, V b) F, F, F c) V, F, V d) V, V, F e) V, F, F
Comentrios
A primeira afirmativa est correta (caput do artigo 16 do RA).
A segunda est errada, pois a fiscalizao poder ser eventual. (caput do
artigo 16 do RA).
A terceira afirmativa est correta e evidencia a precedncia da autoridade
aduaneira tambm na zona secundria, nas outras reas citadas no artigo 17
do RA:
Nas reas de portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos alfandegados,
bem como em outras reas nas quais se autorize carga e descarga de
mercadorias, ou embarque e desembarque de viajante, procedentes do exterior
ou a ele destinados, a autoridade aduaneira tem precedncia sobre as demais
que ali exeram suas atribuies.
Vimos o exemplo do avio em pouso de emergncia que vai ser
descarregado em recinto no alfandegado. A precedncia da aduana tambm
existe a.
Soluo: Letra c.

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2. CONTROLE ADUANEIRO DE VECULOS


Esta parte do edital est nos artigos 26 a 68 do Regulamento Aduaneiro.
Antes mesmo de controlar as mercadorias que entram no pas, a aduana
controla os veculos. E j sabemos que os veculos entram pela zona primria.
No entanto, em casos especiais, a Receita Federal pode, por exemplo,
permitir a entrada por local no alfandegado. Como escrevi antes, fcil
perceber que, havendo necessidade de um avio fazer um pouso de
emergncia, ser com certeza autorizado a pousar no aeroporto mais acessvel,
independentemente de ser alfandegado ou no. uma permisso bvia.
Art. 26. A entrada ou a sada de veculos procedentes do exterior
ou a ele destinados s poder ocorrer em porto, aeroporto ou ponto
de fronteira alfandegado.
1o O controle aduaneiro do veculo ser exercido desde o seu
ingresso no territrio aduaneiro at a sua efetiva sada, e ser
estendido a mercadorias e a outros bens existentes a bordo,
inclusive a bagagens de viajantes.
2o O titular da unidade aduaneira jurisdicionante poder
autorizar a entrada ou a sada de veculos por porto, aeroporto ou
ponto de fronteira no alfandegado, em casos justificados, e sem
prejuzo do disposto no 1o.
As unidades aduaneiras se dividem nas unidades de zona primria
(alfndegas nos portos e aeroportos e inspetorias nas fronteiras) e nas
unidades de zona secundria (inspetorias). Quando o volume de comrcio
exterior em uma regio no justifica a criao de uma unidade aduaneira, a
fiscalizao aduaneira acumulada pela Delegacia da Receita Federal, que, em
tese, deveria tratar apenas de tributos internos.
Quando o Regulamento Aduaneiro diz unidade jurisdicionante est se
referindo unidade de zona secundria, responsvel pelo municpio onde a
empresa se encontra estabelecida (excepcionalmente, a unidade de zona
primria pode tambm acumular as funes de fiscalizao externa, como
ocorre com a unidade do Porto de Vitria, onde o Missagia lotado). A unidade
jurisdicionante do municpio do Rio de Janeiro a Inspetoria da Receita Federal
no Rio de Janeiro, onde eu, Rodrigo, sou lotado. O trabalho da unidade
jurisdicionante fiscalizar as empresas em seus estabelecimentos. As
inspetorias tm a mobilidade para ir s empresas. J o trabalho das unidades
de zona primria , em regra, somente fiscalizar as mercadorias que se
apresentam na prpria unidade aduaneira.

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Conforme o artigo 26, o controle aduaneiro do veculo ser exercido desde


o ingresso no territrio aduaneiro at a sua efetiva sada, e ser estendido a
mercadorias e a outros bens existentes a bordo, inclusive a bagagens de
viajantes.
Ser estendido tambm a peas sobressalentes e consumo de bordo
(bebidas, comidas, travesseiros e tudo o mais que for para consumo durante a
viagem). Evita-se assim o comrcio clandestino desses bens. (art. 37)
O controle tambm se estende s unidades de carga, como os containers.
(art. 39)
Quando o veculo (avio ou navio, por exemplo) chega, ele fica sendo
monitorado no ptio do aeroporto ou na regio do porto, at o momento em
que ele efetivamente vai ser fiscalizado. No pode um avio, um navio ou
qualquer outro veculo, j fiscalizado, encostar no veculo que acabou de
chegar. Imagine se isso fosse possvel. Toda a muamba ia ser transferida para
aquele veculo que j passou pela fiscalizao. para evitar o transbordo, ou
seja, a transferncia direta entre veculos que o artigo 28 probe que o veculo
chegado se coloque perto de outro j fiscalizado. Claro que esta regra admite
excees:
Art. 28. proibido ao condutor do veculo coloc-lo nas
proximidades de outro, sendo um deles procedente do exterior ou a
ele destinado, de modo a tornar possvel o transbordo de pessoa ou
mercadoria, sem observncia das normas de controle aduaneiro.
Pargrafo nico. Excetuam-se da proibio prevista no caput os
veculos:
I - de guerra, salvo se utilizados no transporte comercial;
II - das reparties pblicas, em servio;
III - autorizados para utilizao em operaes porturias ou
aeroporturias, inclusive de transporte de passageiros e tripulantes;
e
IV - que estejam prestando ou recebendo socorro.
Veja que no todo veculo de guerra que pode encostar nos demais
veculos. Nem todo veculo de repartio pblica, mas apenas os que
estiverem em servio. E o exemplo das ambulncias? Bem, estas s podem
chegar perto de outros veculos se estiverem efetivamente prestando socorro.
O controle aduaneiro no se restringe zona primria. O veculo pode ser
acompanhado pela RFB inclusive durante sua movimentao pelo territrio
aduaneiro. o que diz o artigo 30:

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Art. 30. Quando conveniente aos interesses da Fazenda Nacional,


poder
ser
determinado,
pela
autoridade
aduaneira,
o
acompanhamento fiscal de veculo pelo territrio aduaneiro.

Guarde isso!

literal: o controle aduaneiro do


veculo

exercido
desde
seu
ingresso no territrio at sua efetiva
sada.
J o acompanhamento fiscal ocorre
s em casos especiais.

Prestao de Informaes pelo Transportador


De acordo com o artigo 31 do RA, o transportador deve informar RFB a
sua chegada e as cargas que est trazendo. No caso de transporte por via
martima, o transportador tem que informar as cargas que est trazendo, com
antecedncia de 48 horas, em regra. o que dispe a IN RFB 800/2007, que
criou o SISCOMEX Carga.
Para o controle da carga areo e terrestre, a IN SRF 102/94 criou o
MANTRA Sistema Integrado de Gerncia do Manifesto, do Trnsito e do
Armazenamento. O MANTRA parte do Siscomex Sistema Integrado de
Comrcio Exterior, que veremos em aula futura. Consta na norma que o
transportador tem que informar os dados da carga previamente chegada,
mas pode haver complementao em at duas horas aps a chegada.
Como so declaradas as cargas nos sistemas?
Bem, para explicar isso temos que falar do conhecimento de carga, que
um dos documentos instrutivos do despacho aduaneiro, os quais sero
estudados na aula 07.
Guarde isso!

O conhecimento de carga tambm


chamado
conhecimento
de
embarque, de frete ou de transporte.

Toda vez que o exportador entrega carga para o transportador, recebe


deste um documento que formaliza o contrato de transporte. o chamado
conhecimento de carga. De uma forma simplificada, podemos pensar no
conhecimento como o contrato de transporte. Para facilitar o comrcio mundial,
foi criada uma regra de formao para os nmeros dos conhecimentos tal forma

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que nunca haver dois conhecimentos com o mesmo nmero. No caso do


transporte areo, so 11 dgitos, sendo que os 3 primeiros correspondem
companhia area (por exemplo, 001 -> American Airlines, 957 -> TAM). Os
nmeros dos conhecimentos so, portanto, o CPF das cargas.
A principal caracterstica do conhecimento de carga, estudado
futuramente, o fato de constituir prova de posse ou propriedade da
mercadoria. Aquele que tem um conhecimento de carga em seu nome pode
exigir a mercadoria do emissor do conhecimento. Se quiser entrar na Justia,
comprovar ser o proprietrio dos bens, com a simples apresentao do
conhecimento de carga com seu nome. O conhecimento um ttulo de crdito.
Art. 554. O conhecimento de carga original, ou documento de
efeito equivalente, constitui prova de posse ou de propriedade da
mercadoria.
O RA define que tambm os agentes de carga e os operadores porturios
devem prestar as informaes no sistema:
Art. 31. O transportador deve prestar Secretaria da Receita
Federal do Brasil, na forma e no prazo por ela estabelecidos, as
informaes sobre as cargas transportadas, bem como sobre a
chegada de veculo procedente do exterior ou a ele destinado.
1o Ao prestar as informaes, o transportador, se for o caso,
comunicar a existncia, no veculo, de mercadorias ou de pequenos
volumes de fcil extravio.
2o O agente de carga, assim considerada qualquer pessoa que,
em nome do importador ou do exportador, contrate o transporte de
mercadoria, consolide ou desconsolide cargas e preste servios
conexos, e o operador porturio tambm devem prestar as
informaes sobre as operaes que executem e as respectivas
cargas.
Simplificadamente, podemos visualizar o operador porturio como aquele
que administra o porto. Por exemplo, o operador porturio presta os servios de
descarga dos contineres do navio para o cais e armazena, mediante
remunerao, os contineres dentro de seus armazns no porto.
E quem so os agentes de carga? So pessoas jurdicas que prestam
servios no transporte martimo e no areo. Vejamos.
No transporte martimo, a empresa que presta o servio de transporte
chamada armador. Os navios com os quais ele opera so, normalmente, portacontineres, ou seja, navios projetados para transporte exclusivo de
contineres. Desta forma, ele prefere receber a carga j conteinerizada.

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Quando o exportador brasileiro tem uma carga to volumosa que enche


um continer, o armador (feliz da vida) o disponibiliza para o exportador e,
posteriormente, o recolhe para o transporte.
Quando o exportador brasileiro tem uma carga pequena para transporte,
o armador (triste da vida) normalmente se recusa a receber, pois passaria a ter
o nus de armazenar esta carga at que outras se juntassem a ela e
enchessem um continer. Embarcar um continer com pouca carga prejuzo
para o armador e natural entender que ele no tem interesse em ficar
mantendo armazns espalhados no mundo inteiro, pois este no seu objeto
social. Para o prprio exportador, esta opo ruim, pois poderia se passar
muito tempo at que se enchesse o continer.
Nesta situao de cargas pequenas, surge a oportunidade de negcio para
os chamados agentes de carga (consolidadores de carga). Estes recebem as
cargas que os armadores rejeitam. Enchem o continer e entregam-no ao
armador. A existncia dos consolidadores de carga gera, para os exportadores,
a certeza do embarque em um prazo relativamente curto, pois os
consolidadores mantm contratos com os armadores pelos quais fica reservado
o espao para o continer daqueles em prazos regulares, independentemente
de haver muita ou pouca carga conteinerizada. Para os armadores, o benefcio
a gerao de renda pelos servios que prestaro. E, para os prprios
consolidadores, a renda provm de sua forma de funcionamento: compram o
espao do armador no atacado e vendem no varejo aos exportadores.
Os consolidadores de carga tambm so chamados de unitizadores, pois
recebem cargas soltas e colocam-nas em unidades de carga, como o continer.
Desunitizar sinnimo de desconsolidar e desovar, e significa esvaziar a
unidade de carga.
No transporte martimo, os consolidadores de carga recebem o nome de
NVOCC (Non-Vessel Owning Common Carrier Transportador Comum No
Proprietrio de Navio). No transporte areo, recebem o nome de agente de
carga IATA (International Air Transport Association Associao de Transporte
Areo Internacional).
Manifesto de Carga
Caso um transportador receba mercadorias de 300 diferentes
exportadores, tero sido emitidos 300 conhecimentos de carga. Cada
conhecimento de carga representa um contrato de transporte.
Quando o transportador encerra o recebimento de cargas para uma
determinada partida, preenche o manifesto de carga, que nada mais que a
relao de todos os conhecimentos de carga emitidos para aquela viagem. Na

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chegada ao Brasil, o manifesto deve ser entregue Receita Federal, como


disposto no Regulamento Aduaneiro (RA):
Art. 42. O responsvel pelo veculo apresentar autoridade
aduaneira, na forma e no momento estabelecidos em ato normativo
da Secretaria da Receita Federal do Brasil, o manifesto de carga,
com cpia dos conhecimentos correspondentes, e a lista de
sobressalentes e provises de bordo.
O manifesto possui um cabealho, com algumas informaes gerais, como
a identificao do veculo e sua nacionalidade, e tambm as principais
informaes de cada conhecimento de carga. O art. 44 do RA assim dispe:
Art. 44. O manifesto de carga conter:
I a identificao do veculo e sua nacionalidade;
II o local de embarque e o de destino das cargas;
III o nmero de cada conhecimento;
IV a quantidade, a espcie, as marcas, o nmero e o peso dos
volumes;
V a natureza das mercadorias;
VI o consignatrio de cada partida;
VII a data do seu encerramento; e
VIII o nome e a assinatura do responsvel pelo veculo.

Guarde isso!

No manifesto de carga, consta a


descrio da carga (por exemplo, 5
caixas de madeira, dizendo conter
sapatos. Peso: 50 kg.). No h uma
descrio detalhada da mercadoria,
mas apenas a indicao de sua natureza.
Afinal, o transportador no obrigado a
saber o que h dentro das caixas que vai
transportar.

Note que o transportador pode, na mesma viagem, trazer vrios


manifestos, pois estes so individualizados considerando-se o local de
embarque e o de destino das mercadorias. Por exemplo, no mesmo porto no
exterior, se tiver recebido carga para entregar no porto de Santos e outra para
entregar no porto do Rio de Janeiro, haver dois manifestos. Um para cada
ponto de descarga.

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E, se em um porto italiano, recebeu carga para trazer para o Rio de


Janeiro, e, em porto espanhol, recebeu outra carga tambm para o Rio de
Janeiro, haver dois manifestos a serem entregues no porto brasileiro,
conforme se depreende do inciso II acima.
No caso de divergncia entre o manifesto e o conhecimento, prevalecer
este, podendo a correo daquele ser feita de ofcio (art. 47). Isto porque o
manifesto uma lista com dados copiados dos conhecimentos, n? Claro que
prevalece a fonte primria das informaes.
Alm da correo de ofcio, claro que a legislao permite a correo a
pedido. Dispe o RA:
Art. 48. Se objeto de conhecimento regularmente emitido, a
omisso de volume em manifesto de carga poder ser suprida
mediante a apresentao da mercadoria sob declarao escrita do
responsvel pelo veculo, anteriormente ao conhecimento da
irregularidade pela autoridade aduaneira.
Se no tiver havido o pedido de correo, mas for detectada a infrao
pela RFB, h algumas penalidades, que sero identificadas no procedimento de
Conferncia Final de Manifesto, que a gente v mais adiante.
E se o sujeito no entregar manifesto nenhum?
Art. 43. (...)
Pargrafo nico. A no-apresentao de manifesto ou declarao
de efeito equivalente, em relao a qualquer ponto de escala no
exterior, ser considerada declarao negativa de carga.
Se a RFB descobre carga no veculo, o transportador estar sujeito a
penalidades (vamos deixar isso para a aula de Infraes e Penalidades?)

Guarde isso!

1) A falta de apresentao de
manifesto considerada declarao
negativa de carga.
2) O manifesto uma relao dos
conhecimentos de carga.

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QUESTES
14 (ATRFB/2012) Sobre controle aduaneiro de veculos, incorreto
afirmar que:
a) a entrada ou a sada de veculos procedentes do exterior ou a ele destinados
no poder ocorrer em porto, aeroporto ou ponto de fronteira no alfandegado.
b) o agente de carga, assim considerada qualquer pessoa que, em nome do
importador ou do exportador, contrate o transporte de mercadoria, consolide ou
desconsolide cargas e preste servios conexos, e o operador porturio, tambm
devem prestar as informaes sobre as operaes que executem e respectivas
cargas.
c) o conhecimento de carga original, ou documento de efeito equivalente,
constitui prova de posse ou de propriedade da mercadoria.
d) a mercadoria procedente do exterior, transportada por qualquer via, ser
registrada em manifesto de carga ou em outras declaraes de efeito
equivalente. O manifesto de carga conter a identificao do veculo e sua
nacionalidade; o local de embarque e o de destino das cargas; o nmero de
cada conhecimento; a quantidade, a espcie, as marcas, o nmero e o peso dos
volumes; a natureza das mercadorias; o consignatrio de cada partida; a data
do seu encerramento; e o nome e a assinatura do responsvel pelo veculo.
e) no caso de divergncia entre o manifesto de carga e o conhecimento de
carga, prevalecer o conhecimento de carga, podendo a correo do manifesto
ser feita de ofcio.
Comentrios
Questo fcil.
A questo se torna muito fcil em virtude do erro evidente na letra A, que
o gabarito. Vimos que, se um avio, por exemplo, precisar fazer um pouso de
emergncia, ele ser autorizado a isso, ainda que o aeroporto no seja
alfandegado. Logo, incorreto afirmar que a entrada e a sada no podem
ocorrer por local no alfandegado.
Letra B: correta, conforme vimos no art. 31, 2 do RA.
Letra C: correta. Questo literal do artigo 554 do RA. questo muito
recorrente nas provas anteriores, como veremos na aula de despacho
aduaneiro.
Letra D: correta. Abordamos a obrigatoriedade do manifesto de carga e a
lista de elementos que o compem (artigo 44 do RA).
Letra E: correta. Tratamos tambm do caso de divergncia e de
prevalncia do conhecimento de carga. Vimos ainda a questo da correo de
ofcio, prevista no artigo 47 do RA.

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15 (TTN/1998) A no apresentao de manifesto de carga ou de


documento equivalente em relao a qualquer ponto de escala no
exterior:
a) impedir a Alfndega de liberar o veculo para as operaes de carga,
descarga ou transbordo at a sua efetiva regularizao;
b) obstar a sada do veculo transportador, salvo se o agente do veculo no
local da descarga se responsabilizar por quaisquer dbitos que vierem a ser
apurados;
c) ser objeto de apurao de responsabilidade por eventuais diferenas quanto
a falta ou acrscimo de mercadoria por ocasio da conferncia final dos
manifestos relativos a toda a carga descarregada do veculo transportador;
d) Ser objeto de penalidade por embarao fiscalizao;
e) Ser considerada declarao negativa de carga, sujeitando-se o responsvel
pelo veculo aos efeitos da decorrentes.
Comentrios
Questo direta: letra e.
16 (TTN/1997-rea Administrao Tributria) Relativamente ao
veculo transportador, a mercadoria procedente do exterior por
qualquer via dever estar registrada: (adaptada)
a) nas cpias dos conhecimentos de carga;
b) no manifesto de carga ou documento equivalente;
c) nas licenas de importao correspondentes;
d) nos originais das faturas comerciais;
e) nos certificados de origem das mercadorias.
Comentrios
Claro que a mercadoria tem que estar descrita na fatura comercial, nos
certificados de origem (atestam a origem da mercadoria para fruio de algum
benefcio fiscal ou para confirmar que no est vindo de um pas cujas
importaes seriam objeto de cobrana de valores) e nas licenas de
importao (entre muitos exemplos, se for remdio importado, tem que ter a
licena de importao obtida da Anvisa; se for animal vivo, precisa de licena
do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento).
A questo, no entanto, pergunta em relao ao veculo transportador.
Logo, tem que se ver qual o documento do veculo transportador, o
documento que cabe transportadora entregar RFB. O conhecimento de

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carga emitido pelo transportador, mas pertence ao importador, que o ir


entregar RFB. J o manifesto o documento do transportador. Gabarito: B.
17 (ACE/2002) O documento, com fora contratual, emitido por uma
companhia de transporte, que atesta o recebimento de uma mercadoria
a ser exportada, suas caractersticas, as condies de transporte e os
compromissos quanto entrega da mesma ao destinatrio legal,
denomina-se:
a) contrato de agente internacional;
b) contrato de compra e venda internacional;
c) conhecimento de embarque;
d) contrato de afretamento;
e) certificado de contagem.
Comentrios
Questo direta. Gabarito: c.
18 (TTN/1997) A omisso de volume em manifesto de carga, desde
que tal volume conste no conhecimento emitido regularmente,
a) poder ser suprida por carta de correo dirigida pelo emitente do
conhecimento autoridade aduaneira do local da descarga para fim de correo
do manifesto.
b) poder ser relevada se for devidamente averbada ou ressalvada pelo
responsvel pelo veculo, no prprio manifesto de carga, por exigncia da
autoridade aduaneira.
c) poder ser suprida se o volume for includo em manifesto de carga
complementar emitido antes da chegada do veculo no local da descarga.
d) irrelevante, pois a existncia do conhecimento para efeito do controle
aduaneiro do veculo e da carga a bordo supre a omisso em qualquer
circunstncia.
e) poder ser suprida se apresentada a mercadoria sob declarao escrita do
responsvel pelo veculo e anteriormente ao conhecimento da irregularidade
pela autoridade aduaneira.
Comentrios
Questo literal do Regulamento Aduaneiro, art. 48, como vimos.
Gabarito: letra e.

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Descarga e Custdia
Depois de informados os dados, o veculo vai chegar, n?
Depois disso, a descarga somente poder comear depois de o
transportador ter prestado as informaes sobre a carga e sobre a chegada do
veculo.
Art. 32 (...)
Pargrafo nico. As operaes de carga, descarga ou transbordo
em embarcaes procedentes do exterior somente podero ser
executadas depois de prestadas as informaes referidas no art.
31.

GUARDE ISSO!

A descarga do veculo somente pode


ocorrer depois de prestadas todas as
informaes
das
cargas
pelo
transportador.

No caso de transporte areo, o funcionrio da Infraero (ou da


concessionria, j que foi quebrado o monoplio da Infraero em 2012...) vai
estar l embaixo do avio para receber as cargas e as levar para o armazm.
Na entrada neste, realizado no sistema o registro do armazenamento,
sendo acionado o taxmetro do depositrio (Infraero ou concessionria) para
posterior pagamento das dirias por parte do importador.
Em situaes excepcionais, quando o sistema informatizado de controle
do armazenamento, o chamado Mantra - Sistema Integrado de Gerncia do
Manifesto, do Trnsito e do Armazenamento, estiver inativo, ser exigido o
preenchimento do registro de descarga (preenchimento de uma Folha de
Controle de Carga), como vemos na redao da IN SRF 102/1994:
"Art. 1 O controle de cargas areas procedentes do exterior e de
cargas em trnsito pelo territrio aduaneiro ser processado atravs
do Sistema Integrado de Gerncia do Manifesto, do Trnsito e do
Armazenamento - MANTRA e ter por base os procedimentos
estabelecidos por este Ato.
1 O MANTRA constitui parte do Sistema Integrado de Comrcio
Exterior - SISCOMEX institudo pelo Decreto n 660, de 25 de
setembro de 1992.
2 A manifestao de carga referida no art. 6, bem como o
registro de armazenamento efetivado pelo depositrio e o
correspondente visto dessa armazenagem realizado pela fiscalizao
aduaneira, cumulativamente, desobrigam a utilizao da Folha de

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Controle de Carga - FCC de que trata o item 1 da Instruo


Normativa SRF n 63, de 22 de junho de 1984.
3 Nos casos de inatividade do Sistema, o controle de cargas
ter por base a citada FCC e ser lavrado termo de entrada no
momento da chegada de veculo, quer esteja ou no transportando
carga.
(...)"
No Regulamento Aduaneiro mais antigo (Decreto 91.030/1985), dizia-se
que a descarga somente ocorreria aps a formalizao da entrada do veculo no
pas. E esta s ocorreria aps a visita aduaneira. A chamada visita aduaneira
foi extinta e a emisso do termo de entrada passou a ser realizada na forma
prevista na legislao. Por exemplo, a novssima IN RFB 1.473, de junho de
2014, dispe que o transportador informa no Siscomex Carga a atracao do
navio no porto. E o registro da atracao equivale emisso do termo de
entrada. Note, neste caso, que o termo de entrada continua existindo, mas sua
emisso independe da interveno da aduana.

Conferncia Final de Manifesto


Descarregados os bens, pode ter havido uma das trs situaes:
- volumes efetivamente chegados coincidem com os previstos para
chegar;
- volumes efetivamente chegados EXCEDEM o que era previsto; e
- volumes efetivamente chegados VIERAM EM QUANTIDADE MENOR do
que a prevista.
Essa comparao entre o que chegou e o que consta no manifesto o que
se chama Conferncia Final de Manifesto.
Art. 53. O manifesto ser submetido conferncia final para
apurao da responsabilidade por eventuais diferenas quanto a
extravio ou a acrscimo de mercadoria.
O conceito exato da Conferncia est l no artigo 658 do RA:
Art. 658. A conferncia final do manifesto de carga destina-se a
constatar extravio ou acrscimo de volume ou de mercadoria
entrada no territrio aduaneiro, mediante confronto do manifesto
com os registros, informatizados ou no, de descarga ou
armazenamento. (NR dada pelo Decreto 8.010/2013).

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Obviamente que, se houver divergncia, o transportador ser


responsabilizado, conforme dispe o artigo 661, pargrafo nico. Dele sero
cobrados os tributos se extraviar a carga.
Rodrigo, ele vai pagar imposto sobre mercadorias extraviadas?
No, ele vai pagar mais do que imposto. Ele vai pagar TODOS os
tributos incidentes na importao. Conforme a gente vai estudar nas prximas
quatro aulas, a mercadoria extraviada sofre a cobrana de tributos (RA, art. 73,
II, c; RA, art. 238, 1; Lei 10.865/2004, art. 3), cabendo ao importador a
restituio dos tributos, caso j os tenha pago (RA, art. 110, II).
Uma ltima observao em relao ao termo mercadoria no conceito
de Conferncia Final. Note que o art. 658 faz meno a extravio ou acrscimo
de volume ou de mercadoria. Volumes so caixas, sacos, tonis, enfim aquilo
que usado para acondicionar bens para transporte. E as mercadorias so o
contedo dos volumes.
Em tese, a conferncia final de manifesto deveria detectar apenas
extravio ou acrscimo de volumes, no de mercadorias. Afinal, para preencher
o conhecimento de carga e, posteriormente, o manifesto de carga, o
transportador, em regra, no abre as caixas para ver quais ou quantas
mercadorias ir transportar. Ele to somente conta e pesa os volumes e cobra o
frete considerando seu nmero ou o peso. Como vimos, no exigida no
manifesto de carga a informao da quantidade de mercadorias, mas apenas a
sua espcie (natureza).
Tambm na descarga do avio ou na armazenagem das caixas junto ao
depositrio no se conhece ainda o nmero de mercadorias efetivamente
chegadas, pois as caixas no so abertas na pista do aeroporto para a
contagem dos bens. Quando for realizada, esta contagem o ser pela Receita
Federal sobre a mercadoria j armazenada no terminal do depositrio (Infraero
ou concessionria). Portanto, a comparao que se consegue fazer entre o
manifesto e os registros de descarga ou de armazenamento sobre os volumes
que chegaram e os que deveriam ter chegado. Ento, por que motivo o art. 658
se refere conferncia final de manifesto em relao a mercadorias?
Carssimo(a), existem situaes em que as mercadorias foram importadas
sem que fossem colocadas dentro de volumes. Por exemplo, quando um carro
importado, ele no vem dentro de um volume. Da mesma forma, as
mercadorias importadas a granel no vm avolumadas. So importados nos
pores dos navios. Nestes casos, a conferncia final de manifesto opera sobre
as prprias mercadorias.

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Guarde isso!

A Conferncia Final de Manifesto destina-se a


constatar EXTRAVIO ou ACRSCIMO de
VOLUME ou de MERCADORIA.
2) Na Conferncia Final de Manifesto, compara-se o
MANIFESTO DE CARGA com os REGISTROS
DE DESCARGA OU DE ARMAZENAMENTO.

Ateno para o conceito antigo da conferncia final de manifesto


A redao anterior do artigo 658 no indicava a possibilidade de se fazer
a comparao do manifesto com os registros de armazenamento, mas apenas
com os registros de descarga (veja abaixo). Acho importantssimo evidenciar
esta alterao ocorrida em 2013, pois a ESAF ama pedir na prova as
modificaes mais recentes da legislao e tambm porque h muitas questes
passadas usando o conceito antigo (aqui no curso, adaptei as questes para a
nova redao):
(REDAO ANTIGA!!!! NO GUARDE!!!) Art. 658. A conferncia
final do manifesto de carga destina-se a constatar extravio ou
acrscimo de volume ou de mercadoria entrada no territrio
aduaneiro, mediante confronto do manifesto com os registros de
descarga.

QUESTES
19 (TTN/1997-rea aduana) As operaes de carga, descarga ou
transbordo de veculo procedente do exterior s podero ser
executadas: (adaptada)
a) em dia de expediente normal da repartio aduaneira para efeito de
fiscalizao e efetivo controle das mercadorias;
b) depois de formalizada a sua entrada no porto, aeroporto ou repartio
jurisdicionante do ponto de fronteira alfandegado;
c) aps o efetivo estacionamento do veculo no porto, aeroporto ou ponto de
fronteira alfandegado, permanecendo, a partir desse momento, sob rigoroso
controle aduaneiro;
d) aps a liberao do veculo procedente do exterior pela autoridade sanitria
para fim de controle de doenas e pragas;

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e) aps a entrega de todos os documentos relativos a carga transportada na


repartio aduaneira que jurisdiciona o porto, aeroporto ou ponto de fronteira
alfandegado.
Comentrios
poca da prova, a letra B mencionava depois de formalizada, pela
autoridade aduaneira, a sua entrada no porto, .... No entanto, vimos nesta
aula que a legislao atual no menciona pela autoridade aduaneira. Por
exemplo, no caso das cargas que entram por navio, o registro, pelo
transportador, da atracao equivale emisso do termo de entrada.
Gabarito: letra B.
20 (AFTN/1994) O procedimento administrativo que se destina a
constatar a ocorrncia de falta ou acrscimo de volume ou de
mercadoria entrada no territrio aduaneiro, em que se comparam os
registros de descarga ou de armazenamento com os dados constantes
no manifesto, refere-se atividade atinente: (adaptada)
a) vistoria aduaneira;
b) conferncia aduaneira;
c) reviso aduaneira;
d) ao controle do despacho aduaneiro;
e) conferncia final de manifesto.
Comentrios
Adaptei o enunciado para incluir a expresso ou de armazenamento,
conforme o novo conceito.
Questo direta. Resposta: letra e.
21 (TTN/1997-rea aduana) A conferncia final do manifesto em
confronto com os registros de descarga ou de armazenamento da
mercadoria dos veculos transportadores feita pela fiscalizao
aduaneira tem por finalidade: (adaptada)
a) verificar as divergncias porventura existentes e intimar o importador a
pagar as multas correspondentes;
b) constatar a falta ou acrscimo de volume ou mercadoria entrada no territrio
aduaneiro e a adoo do procedimento fiscal adequado contra o transportador;
c) verificar se do manifesto constam todos os conhecimentos de carga,
confrontando-se as quantidades de volumes registradas e os respectivos pesos
brutos com os totais constantes do manifesto;

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d) aps a descarga do veculo transportador verificar se todos os conhecimentos


de carga esto arrolados no manifesto para confronto com os despachos
aduaneiros correspondentes;
e) proceder s averbaes no manifesto das diferenas encontradas aps a
descarga, entre os dados constantes dos conhecimentos de carga e os dados
constantes das folhas de controle de carga para efeito de apurar a
responsabilidade pela diferena de tributos.
Comentrios
Adaptei o enunciado para incluir a expresso ou de armazenamento,
conforme o novo conceito.
Questo direta. Gabarito: B.
Letra A: errada. Se for apurada divergncia, o transportador que ser
responsabilizado.
Letras C e D: erradas. Isso no conferncia final de manifesto.
Letra E: errada. No se faz comparao de conhecimento de carga.
22 (TTN/1998) Quando houver divergncia, para menos, de peso ou
de dimenso do volume em relao ao declarado no manifesto, no
conhecimento de carga ou no documento equivalente, ou ainda, se for o
caso, aos documentos que instruram o despacho para trnsito,
responsvel para efeitos fiscais:
a) o depositrio;
b) o importador;
c) o transportador;
d) o exportador;
e) o consignatrio.
Comentrios
Se o transportador escreveu no manifesto que estava trazendo 200 kg de
bens e a descarga foi de apenas 100 kg, quem deve ser responsabilizado pelo
extravio? Claro que o transportador. Gabarito: c.

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Busca em Veculos
Muitas vezes, assim que chega um veculo do exterior, a RFB sente o
cheiro da fraude. s olhar e perceber: h alguma coisa errada por aqui.
Nestes casos e tambm naqueles em que h denncia, a RFB pode comear a
fiscalizar a carga antes mesmo de ela entrar no armazm do depositrio
(Infraero ou concessionria).
Costumo dizer que a busca em veculos uma atividade da RFB, mas
com um vis bem policial para se descobrirem fraudes envolvendo mercadorias.
Essa busca pode ser realizada em qualquer momento, at mesmo antes da
prestao de informaes no sistema, pois uma atividade de investigao de
um indcio de fraude. Em casos assim, no se tem que esperar nada.
Sobre a busca, eu destaco os artigos 34 e 36, at porque so mais
passveis de carem em prova. Alis, j caram:
Art. 34. A autoridade aduaneira poder proceder a buscas em
qualquer veculo para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao
legislao aduaneira, inclusive em momento anterior prestao
das informaes referidas no art. 31.
1o A busca a que se refere o caput ser precedida de
comunicao, verbal ou por escrito, ao responsvel pelo veculo.
Art. 36. Havendo indcios de falsa declarao de contedo, a
autoridade aduaneira poder determinar a descarga de volume ou
de unidade de carga, para a devida verificao, lavrando-se termo.
Vamos procurar fundos falsos nos compartimentos dos avies, navios e
demais veculos que chegam ao Brasil. Como consta no artigo, a RFB pode pedir
que um ou mais volumes sejam descarregados em separado para uma
checagem.
Observao: unidades de carga so os contineres e os reboques
rodovirios, por exemplo.
Guarde isso!

A busca no realizada sobre todos os


veculos.

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QUESTES
23 (TTN/1998) Em ato de busca em veculo procedente do exterior e
havendo indcios de falsa declarao de contedo em volume ou
unidade de carga manifestados, a autoridade aduaneira:
a) poder determinar a descarga do volume ou unidade de carga para a devida
verificao, lavrando-se termo de ocorrncia;
b) determinar a reteno do veculo at a confirmao das suspeitas;
c) suspender a execuo das operaes de descarga do veculo at a
realizao da vistoria aduaneira;
d) proceder de imediato apreenso dos mesmos;
e) lavrar termo circunstanciado que ser anexado ao manifesto de carga para
a competente ao fiscal por ocasio da conferncia final do manifesto.
Comentrios
Como vimos, literal do artigo 36 do RA. Gabarito: a.
24 (TRF/2002-2) Avalie a correo das afirmaes abaixo. Atribua a
letra V para as verdadeiras e F para as falsas. Em seguida, marque a
opo que contenha a sequncia correta.
( ) Nas zonas de vigilncia aduaneira demarcadas na faixa de fronteira terrestre
proibida a presena ou circulao de mercadorias, animais e veculos em
viagem internacional.
( ) As operaes de despacho aduaneiro nos portos, aeroportos e pontos de
fronteira alfandegados a ttulo permanente sero efetuados nos horrios, locais
e condies determinados pela autoridade aduaneira.
( ) A busca aduaneira, para prevenir ou reprimir a ocorrncia de extravios ou de
acrscimos de volumes ou de mercadorias, deve ser precedida da lavratura do
termo de entrada do veculo e da comunicao ao responsvel, que poder ser
verbal.
a) V, V, V.
b) V, F, V.
c) F, V, V.
d) F, F, F.
e) F, V, F.
Comentrios
Primeiro item: falso. Permanecer ali no proibido. O que ocorre um
maior rigor na circulao de bens, veculos, animais e pessoas por aquele local.

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Segundo item: correto. No dia da prova, este item estava perfeito, pois
literal do artigo 16, 1 do Regulamento Aduaneiro. Contudo, devemos
guardar que, com a publicao da Lei 12.815/2013 (Lei dos Portos), foi definido
que o horrio de funcionamento da fiscalizao aduaneira passou a ser
coincidente com o de operao do porto. Logo, no ser determinado pela
autoridade aduaneira. Note que uma filigrana que eu peguei, mas que a Esaf
no costuma pegar. Eles gostam mais de cobrar a literalidade das normas. Por
isso, numa questo assim eles se agarrariam literalidade e manteriam o
gabarito.
Terceiro item: falso. Quando se fala em acrscimos e extravios, pense
logo em Conferncia Final de Manifesto. Diversamente, a busca para
prevenir e reprimir a prtica de infraes legislao aduaneira. Alm
disso, no tem que ser precedida de termo de entrada. Este s lavrado aps a
prestao de informaes pelo transportador. Em relao comunicao, est
correta a afirmativa.
Gabarito: letra E.
25 - (AFRFB/2014) Sobre Jurisdio Aduaneira e Controle Aduaneiro de
Veculos, correto afirmar:
a) o territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional, exceto as reas
de Livre Comrcio, sujeitas legislao especfica.
b) somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder
efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a
ele destinadas, mas isso no se aplica importao e exportao de
mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao
exterior, observadas as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da
Receita Federal do Brasil, e a outros casos estabelecidos em ato normativo da
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
c) compete ao Ministro de Estado da Fazenda definir os requisitos tcnicos e
operacionais para o alfandegamento dos locais e recintos onde ocorram, sob
controle aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de
mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regime
aduaneiro especial, bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a ele
destinados, e remessas postais internacionais.
d) relativamente mercadoria descarregada de veculo procedente do exterior,
o volume que, ao ser descarregado, apresentar-se quebrado, com diferena de
peso, com indcios de violao ou de qualquer modo avariado, dever ser objeto
de conserto e pesagem, fazendo-se, ato contnuo, a devida anotao no registro
de descarga, pelo depositrio. A autoridade aduaneira poder determinar a
aplicao de cautelas fiscais e o isolamento dos volumes em local prprio do

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recinto alfandegado, exceto nos casos de extravio ou avaria, dado o estado j


verificado dos volumes, os quais no podero permanecer no recinto
alfandegado.
e) o transportador deve prestar Secretaria da Receita Federal do Brasil, na
forma e no prazo por ela estabelecidos, as informaes sobre as cargas
transportadas, bem como sobre a chegada de veculo procedente do exterior ou
a ele destinado. A autoridade aduaneira poder proceder s buscas em veculos
necessrias para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao legislao, mas,
em respeito ampla defesa e ao contraditrio, as buscas podero ocorrer
apenas em momento ulterior apresentao das referidas informaes pelo
transportador.
Comentrios
Gabarito: letra B.
A questo tpica da ESAF. Coloca como correta uma alternativa
relativamente simples e enche o restante com alternativas mais complicadas.
Letra A: (Errada). Ainda no estudamos as reas de Livre Comrcio. Elas
s viro na aula 13. L estudaremos que elas sempre se encontram nas
fronteiras da Regio Norte do pas. Portanto, fazem parte do territrio nacional
e, consequentemente, do territrio aduaneiro. Por ora, esta antecipao de
explicao pode at ser dispensada, pois veremos que o gabarito bem
tranquilo.
Letra B: (Correta). baseada no artigo 8 do Regulamento Aduaneiro,
analisado no incio desta aula. Este o gabarito e de resoluo fcil. Afinal,
essencial saber que a zona primria definida para que as entradas no e sadas
do territrio se deem por ela, ressalvados os casos, por exemplo, da energia
eltrica vinda do lado paraguaio de Itaipu e do gs procedente da Bolvia.
Art. 8o Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica:
I - importao e exportao de mercadorias conduzidas por
linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao exterior, observadas
as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil; e
II - a outros casos estabelecidos em ato normativo da Secretaria
da Receita Federal do Brasil.
Letra C: (Errada). As questes ligadas a alfandegamento so de
competncia do Secretrio da Receita Federal, como vimos no incio da aula.

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Art. 13-A. Compete Secretaria da Receita Federal do Brasil definir


os requisitos tcnicos e operacionais para o alfandegamento dos
locais e recintos onde ocorram, sob controle aduaneiro,
movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias
procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regime
aduaneiro especial, bagagem de viajantes procedentes do exterior,
ou a ele destinados, e remessas postais internacionais.
Letra D: (Errada). Esta assertiva a mais complicada, mas espero que
voc nem tenha precisado chegar at aqui (rs). detalhe do detalhe, inserido
apenas para derrubar aqueles que no sabiam o basico da letra B. Apesar de
terem pego o detalhe no 2 do artigo 63, a assertiva tem lgica, pois as
mercadorias avariadas ou com parte extraviada podem ficar no recinto,
inclusive para se identificar o que foi avariado ou extraviado. O importador tem
seu prazo para registrar a Declarao de Importao.
Art. 63. A mercadoria descarregada de veculo procedente do
exterior ser registrada pelo transportador, ou seu representante, e
pelo depositrio, na forma e no prazo estabelecidos pela Secretaria
da Receita Federal do Brasil.
1 O volume que, ao ser descarregado, apresentar-se quebrado,
com diferena de peso, com indcios de violao ou de qualquer
modo avariado, dever ser objeto de conserto e pesagem, fazendose, ato contnuo, a devida anotao no registro de descarga, pelo
depositrio.
2 A autoridade aduaneira poder determinar a aplicao de
cautelas fiscais e o isolamento dos volumes em local prprio do
recinto alfandegado, inclusive nos casos de extravio ou avaria.
Letra E: (Errada). A busca pode ser feita a qualquer momento.
Art. 34. A autoridade aduaneira poder proceder a buscas em
qualquer veculo para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao
legislao aduaneira, inclusive em momento anterior prestao
das informaes referidas no art. 31.

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Controle sobre as bagagens


O controle aduaneiro sobre os veculos engloba tambm o controle sobre
as bagagens. Exige-se que o transportador identifique cada bagagem com o
nome do seu respectivo proprietrio. Se no o fizer, presume-se que ele o
proprietrio, sujeitando-se a todas as penas. Por exemplo, caso a mercadoria
encontrada na bagagem sem identificao seja de drogas ilcitas, o comandante
quem vai ser responsabilizado.
Disposies Finais
No captulo que trata do controle aduaneiro de veculos, podem ser
destacadas algumas das disposies finais:
Art. 64. O veculo ser tomado como garantia dos dbitos fiscais,
inclusive os decorrentes de multas que sejam aplicadas ao
transportador ou ao seu condutor.
Art. 65. A autoridade aduaneira poder impedir a sada, da zona
primria, de qualquer veculo que no haja satisfeito s exigncias
legais ou regulamentares.
Art. 67. O disposto neste Ttulo aplica-se tambm aos veculos
militares, quando utilizados no transporte de mercadoria.
A aduana pode segurar o veculo, seja por descumprir as normas, seja por
estar com dbito fiscal. Isso j foi objeto de prova.
Tambm j foi objeto de prova a meno aos veculos militares. Se forem
nacionais, eles sero objeto de controle aduaneiro, para se evitar, por exemplo,
a transferncia clandestina de bens e/ou pessoas para outro veculo. Por outro
lado, se forem veculos militares estrangeiros, eles se sujeitam ao controle
aduaneiro para se evitar o transbordo clandestino, mas no se sujeitam
fiscalizao aduaneira, por fora de convenes internacionais em prol da
imunidade estatal (lembre que controle e fiscalizao so coisas distintas). A
questo da imunidade no mencionada no Regulamento Aduaneiro.

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QUESTES
26 - (TRF/2003) Avalie a correo das afirmaes abaixo. Assinale com
a letra V as verdadeiras e com a letra F as falsas. Em seguida, marque a
opo que contenha a sequncia correta.
( ) Pode ser autorizada, justificadamente, por ato conjunto da SRF e do
Ministrio dos Transportes, a entrada de veculos procedentes do exterior por
local no alfandegado.
( ) As operaes de carga de veculo procedente do exterior somente podem ser
executadas depois de formalizada sua entrada no Pas.
( ) Podem ser colocados na proximidade de veculo destinado ao exterior os
veculos de repartio pblica, de guerra ou destinados prestao de socorro.
( ) Os veculos que transportem chefes de Estado e os veculos militares no
esto sujeitos ao controle aduaneiro.
( ) O veculo garantir os dbitos fiscais decorrentes de multas aplicadas pelas
autoridades aduaneiras ao seu condutor ou ao transportador.
a) F, V, F, F, V
b) F, F, V, F, F
c) V, F, V, F, F
d) V, V, F, V, F
e) F, F, V, V, V
Comentrios
Primeiro item: falso. O Ministrio dos Transportes est fora disso.
Segundo item: correto.
Terceiro item: falso. De repartio pblica: s se estiver em servio. De
guerra: salvo se estiverem sendo usados no transporte comercial. Destinados
prestao de socorro: s se estiverem efetivamente prestando socorro.
Quarto item: falso. Todos os veculos esto sujeitos a controle aduaneiro,
evitando-se, por exemplo, o transbordo de bens e/ou pessoas. No caso de
veculos oficiais, eles no se submetem fiscalizao, por fora de convenes
internacionais.
Quinto item: correto, como vimos no artigo 64.
Gabarito: letra A.
27 (Indita) Em relao ao controle aduaneiro de veculos, marque a
alternativa incorreta:
a) A entrada ou a sada de veculos procedentes do exterior ou a ele destinados
ocorre em porto, aeroporto ou ponto de fronteira alfandegado, com excees.

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b) A autoridade aduaneira chefe da unidade de zona primria mais prxima


pode autorizar a entrada ou a sada de veculos por porto, aeroporto ou ponto
de fronteira no alfandegado.
c) O controle aduaneiro do veculo ser exercido desde o seu ingresso no
territrio aduaneiro at a sua efetiva sada. Tal controle se estende a todos os
bens existentes a bordo.
d) proibido ao condutor do veculo coloc-lo nas proximidades de outro, sendo
um deles procedente do exterior ou a ele destinado.
e) Os veculos das reparties pblicas em servio podem se aproximar dos
veculos recm-chegados do exterior.
Comentrios
Em regra, a entrada ou a sada de veculos procedentes do exterior ou a
ele destinados dever ocorrer em porto, aeroporto ou ponto de fronteira
alfandegado. No entanto, como vimos no artigo 26 do Regulamento Aduaneiro,
o titular da unidade aduaneira jurisdicionante poder autorizar a entrada
ou a sada de veculos por porto, aeroporto ou ponto de fronteira no
alfandegado, em casos justificados. Pouso de emergncia um dos casos
excepcionais. A letra A est correta e a letra B, incorreta.
Letra C: correta. Literal do art. 26, 1.
Letra D: correta. Apesar de haver excees, a letra D literal do art. 28,
caput. Contra literalidade no se briga.
Letra E: correta. Vimos isso no art. 28, par. nico.
Gabarito: letra B.
28 (Indita) Em relao prestao de informaes pelo
transportador, avalie as afirmaes abaixo. Atribua V para a verdadeira
e F para a falsa. Em seguida, marque a opo que contenha a sequncia
correta.
( ) O transportador deve prestar Secretaria da Receita Federal do Brasil, na
forma e no prazo por ela estabelecidos, as informaes sobre as mercadorias
transportadas, bem como sobre a chegada de veculo procedente do exterior ou
a ele destinado.
( ) Aps a prestao das informaes pelo transportador, e a efetiva chegada
do veculo ao Pas, a autoridade aduaneira emite o respectivo termo de entrada.
( ) As operaes de carga, descarga ou transbordo em embarcaes
procedentes do exterior podero ser executadas antes de prestadas as
informaes sobre as cargas transportadas pelo transportador RFB, nos casos
devidamente justificados pelo transportador.
a) V, V, V b) F, F, F c) V, F, V d) V, V, F e) V, F, F

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Comentrios
Primeiro item: errado. Superpegadinha. O transportador presta
informao sobre as cargas, no sobre as mercadorias. Em regra, ele nem
conhece as mercadorias que est transportando. A carga , por exemplo, o
conjunto de cinco caixas de madeira. J as mercadorias so o contedo das
caixas. (art. 31, RA)
Segundo item: errado. A emisso do termo ser na forma estabelecida
pela RFB. Nos portos, por exemplo, o termo emitido automaticamente, sem
interveno fiscal. (art. 32, RA)
Terceiro item: errado. As operaes somente podem ocorrer aps a
prestao das informaes, sem exceo prevista. (art.32, par. nico)
Gabarito: B. Esta questo foi uma pegadinha tripla.
29 (Indita) Quanto busca em veculo, no correto afirmar:
a) A autoridade aduaneira poder proceder a buscas em qualquer veculo para
prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao legislao aduaneira, inclusive em
momento anterior emisso do termo de entrada.
b) Em virtude do fator surpresa, a autoridade aduaneira poder proceder a
buscas em qualquer veculo para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao
legislao aduaneira, inclusive em momento anterior prestao das
informaes pelo transportador.
c) Em virtude do fator surpresa, a busca em veculo poder ser realizada sem
prvia comunicao ao responsvel pelo veculo.
d) A busca no atividade executada em todos os veculos.
e) Havendo indcios de falsa declarao de contedo, a autoridade aduaneira
poder determinar a descarga de volume ou de unidade de carga, para a devida
verificao, lavrando-se termo.
Comentrios
A busca em veculo ser sempre precedida de comunicao ao
responsvel pelo veculo (pargrafo 1 do artigo 34 do RA). Gabarito: letra c.
As demais opes esto previstas nos artigos 34 a 36 do Regulamento
Aduaneiro.
30 (Indita) Quanto ao manifesto de carga incorreto afirmar:
a) O manifesto ser submetido conferncia final para apurao da
responsabilidade quanto a extravio ou a acrscimo de mercadoria.

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b) O responsvel pelo veculo dever apresentar autoridade aduaneira o


manifesto de carga, cpias dos conhecimentos de carga e a lista de
sobressalentes e provises de bordo.
c) O manifesto de carga precisa conter o local de embarque e o local de destino
da carga.
d) Para cada ponto de descarga no territrio aduaneiro, o responsvel pelo
veculo talvez tenha que entregar mais de um manifesto autoridade aduaneira
local.
e) No caso de divergncia entre o conhecimento e o manifesto, o manifesto
prevalecer, podendo a correo do conhecimento ser feita de ofcio.
Comentrios
Letra A: correta, conforme art. 53 do RA.
Letra B: correta, conforme art. 42 do RA.
Letra C: correta, conforme art. 44 do RA.
Letra D: correta. RA, art. 43. Cada manifesto indica um trajeto. Se vieram
cargas da Alemanha e da Frana para o Rio de Janeiro, h dois manifestos:
Alemanha-Rio e Frana-Rio.
Dispe o artigo 47 do RA que, no caso de divergncia entre o manifesto e
o conhecimento, prevalecer o conhecimento, podendo a correo do manifesto
ser feita de ofcio. Gabarito: Letra E.
31 (Indita) O manifesto de carga no precisa conter:
a) A natureza das mercadorias.
b) Os nomes dos consignatrios.
c) Os nmeros dos conhecimentos de carga.
d) A data prevista para a chegada.
e) A quantidade, a espcie, as marcas, o nmero e o peso dos volumes.
Comentrios
Gabarito: letra d, conforme art. 44 do RA.
Por hoje s.
Um grande abrao,
Rodrigo Luz

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RESUMINHO
a) O territrio aduaneiro se divide em zona primria e zona secundria.
b) A zona primria engloba os portos, aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados. S os alfandegados. Faz-se o alfandegamento para por ali se
permitir a entrada (ou a sada) no pas de mercadorias, veculos e pessoas.
c) A zona secundria engloba o restante do territrio aduaneiro, incluindo as
guas territoriais e o espao areo.
d) A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se por todo o territrio
aduaneiro, e ainda, s reas de Controle Integrado (ACI), criadas em
regies limtrofes dos pases integrantes do Mercosul (e da Bolvia) com o
Brasil.
e) Para efeito de controle aduaneiro, as zonas de processamento de
exportao (ZPE), constituem zona primria.
f) Recintos Alfandegados podem ser de zona primria ou secundria. Neles
podem ocorrer, sob controle aduaneiro, movimentao, armazenagem e
despacho aduaneiro de mercadorias, bagagem e remessas postais
internacionais.
g) Portos Secos so recintos alfandegados de uso pblico e no podem ser
instalados na zona primria de portos e aeroportos alfandegados. Na zona
primria, s pode existir porto seco nos pontos de fronteira alfandegados.
Podem ser instalados na zona secundria.
h) Nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos alfandegados, o
controle aduaneiro sempre ocorre 24 horas por dia. J a fiscalizao
aduaneira poder ser ininterrupta, em horrios determinados, ou eventual.
i) Especificamente no caso de portos, a fiscalizao aduaneira passou a ser, por
fora da Lei 12.815/2013 (Lei dos Portos), em horrio coincidente com a
operao de cada porto, inclusive aos domingos e feriados. So os Portos 24
horas.
j) Nas reas de portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos alfandegados,
bem como em outras reas nas quais se autorize carga e descarga de
mercadorias, ou embarque e desembarque de viajante, procedentes do exterior
ou a ele destinados, a autoridade aduaneira tem precedncia sobre as demais
que ali exeram suas atribuies. Note: essa precedncia no em qualquer
lugar.
k) O controle aduaneiro do veculo exercido desde seu ingresso no
territrio at sua efetiva sada do Pas e se estende a todos os bens existentes a
bordo.
l) Os manifestos de carga so emitidos de forma individualizada
considerando-se o local de embarque e o de destino das mercadorias. Para cada

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trajeto igual (local de embarque e de destino), h um manifesto com as


cargas correspondentes.
m) A conferncia final de manifesto de carga destina-se a constatar extravio
ou acrscimo de volume ou de mercadoria entrada no territrio aduaneiro,
mediante confronto do manifesto com os registros de descarga OU DE
ARMAZENAMENTO. conferncia meramente documental, efetuada pelos
AFRFB da pista do aeroporto, no se confundindo com a conferncia aduaneira,
realizada pelos AFRFB do armazm sobre a mercadoria submetida a despacho
aduaneiro.
n) A fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais
defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero exercidos pelo Ministrio
da Fazenda.

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LISTA DE QUESTES ANALISADAS NESTA AULA


01 (AFTN/1991) Define-se como zona primria a rea (adaptada)
a) ocupada pelas zonas de vigilncia aduaneira e pelos portos, aeroportos e
pontos de fronteira alfandegados
b) terrestre ou aqutica, ocupada pelos portos e aeroportos alfandegados, ou a
eles adjacentes, bem como a rea ocupada por pontos de fronteira
alfandegados, por depsitos alfandegados, por entrepostos aduaneiros ou
industriais e pelas zonas francas
c) terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, ocupada pelos portos
alfandegados, a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea
terrestre que compreende os pontos de fronteira alfandegados
d) terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, ocupada pelos portos
alfandegados, a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e espao
areo adjacente, bem como a rea adjacente aos pontos de fronteira
alfandegados
e) ocupada pelos portos, aeroportos, pontos de fronteira alfandegados,
depsitos alfandegados, entrepostos aduaneiros, entrepostos industriais, zonas
francas e reas de trnsito aduaneiro
02 - (TTN/1997) A zona primria aduaneira compreende: (adaptada)
a) a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados, incluindo o espao
areo correspondente, a rea terrestre ocupada pelos portos alfandegados e a
rea contgua aos pontos de fronteira alfandegados
b) a rea terrestre e aqutica ocupada pelos portos alfandegados, as ilhas
fluviais ou lacustres de domnio da Unio, a rea interna dos aeroportos
alfandegados e a faixa de fronteira demarcada pela Unio
c) a rea terrestre ou aqutica ocupada pelos portos alfandegados, a rea
descontnua ocupada pelas ilhas martimas, fluviais ou lacustres, a rea
terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea adjacente aos pontos
de fronteira alfandegados
d) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, ocupada pelos portos
alfandegados, a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea
terrestre que compreende os pontos de fronteira alfandegados
e) as faixas internas e externas ocupadas pelos portos e aeroportos
alfandegados, terrestres ou aquticas, os armazns alfandegados situados na
hinterlndia de portos e aeroportos e a rea contgua aos pontos de fronteira
alfandegados desde que situada na faixa de fronteira

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03 (AFRFB/2014) Sobre os regimes aduaneiros no Brasil, incorreto


afirmar que:
(...)
c) nos portos secos, a execuo das operaes e a prestao dos servios
conexos sero efetivadas mediante o regime de permisso, salvo quando os
servios devam ser prestados em porto seco instalado em imvel pertencente
Unio, caso em que ser adotado o regime de concesso precedido da execuo
de obra pblica.
(...)
04 - (Indita) Considerando o tema jurisdio aduaneira,
afirmaes abaixo. Atribua V para a verdadeira e F para a
seguida, marque a opo que contenha a sequncia correta.
( ) A denominada zona secundria equivale a todo o territrio
excludos a zona primria e o mar territorial.
( ) Para todos os efeitos, as zonas de processamento de exportao
zona primria.
( ) O territrio aduaneiro inclui as reas de Controle Integrado.
a) V, V, V b) F, F, F c) V, F, V d) V, V, F e) F, F, V

avalie as
falsa. Em
aduaneiro,
constituem

05 (Indita) Considerando o tema territrio aduaneiro, avalie as


afirmaes abaixo. Atribua V para a verdadeira e F para a falsa. Em
seguida, marque a opo que contenha a sequncia correta.
( ) A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se s reas de Controle
Integrado criadas em regies limtrofes dos pases integrantes do Mercosul com
o Brasil.
( ) O Ministro de Estado da Fazenda poder demarcar, na orla martima ou na
fronteira alfandegada, zonas de vigilncia aduaneira.
( ) Nas zonas de vigilncia aduaneira, a permanncia de mercadorias ou a sua
circulao e a de veculos, pessoas ou animais ficaro sujeitas s exigncias
fiscais, proibies e restries que forem estabelecidas.
a) V, V, V b) F, V, F c) V, F, V d) V, V, F e) V, F, F
06 (Indita) Avalie as afirmaes abaixo. Atribua V para a verdadeira
e F para a falsa. Em seguida, marque a opo que contenha a sequncia
correta.
( ) Ao se declarar que o aeroporto X est alfandegado a partir desta data,
diz-se que todo o aeroporto est alfandegado ainda que apenas alguns de seus
recintos sejam alfandegados.
( ) Existem recintos alfandegados na zona secundria.

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( ) Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder


efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a
ele destinadas, excepcionando-se, no entanto, a importao e a exportao de
mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao
exterior, observadas as regras de controle estabelecidas pelo Ministrio dos
Transportes.
a) V, V, V b) F, F, F c) V, F, V d) V, V, F e) V, F, F
07 (ATRFB/2012) Sobre territrio aduaneiro, portos, aeroportos e
pontos
de
fronteira
alfandegados,
recintos
alfandegados,
e
administrao aduaneira, incorreto afirmar que: (adaptada)
a) o territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional.
b) compreende-se na Zona de Vigilncia Aduaneira a totalidade do Estado
atravessado pela linha de demarcao, ainda que parte dele fique fora da rea
demarcada.
c) com excees da importao e exportao de mercadorias conduzidas por
linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao exterior, observadas as regras
de controle estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), e
de outros casos estabelecidos pela RFB, somente nos portos, aeroportos e
pontos de fronteira alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas.
d) portos secos so recintos alfandegados de uso pblico nos quais so
executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro
de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.
e) a fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em horrios determinados,
ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos
alfandegados.
08 (AFRFB/2012) No que concerne Jurisdio Aduaneira,
incorreto afirmar que:
a) o recolhimento da multa de que trata o caput do art. 38 da Lei n. 12.350, de
20 de dezembro de 2010, no garante o direito operao regular do local ou
recinto alfandegado nem prejudica a aplicao das sanes estabelecidas no
art. 37 da referida Lei e de outras penalidades cabveis ou a representao
fiscal para fins penais, quando for o caso.
b) a Jurisdio dos servios aduaneiros estende-se s reas de Controle
Integrado criadas em regies limtrofes dos pases integrantes do MERCOSUL
com o Brasil.
c) podero ser demarcadas, na orla martima e na faixa de fronteira, Zonas de
Vigilncia Aduaneira.

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d) os portos secos no podero ser instalados na zona primria de portos e


aeroportos alfandegados.
e) para efeito de controle aduaneiro, segundo a Lei n. 11.508, de 20 de julho
de 2007, as Zonas de Processamento de Exportao constituem zona
secundria.
09 (TRF/2002-1) Identifique a razo que leva o legislador aduaneiro
a alfandegar determinados portos, aeroportos ou pontos da fronteira
terrestre, fixando os locais servidos por reparties aduaneiras onde
possam:
a) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser
efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; embarcar,
desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados;
b) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser
efetuadas operaes de descarga e pesagem de mercadorias procedentes do
exterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou transitar viajantes
procedentes do exterior ou a ele destinados;
c) estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior; ser efetuadas
operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou
transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados;
d) estacionar ou transitar veculos destinados ao exterior; ser efetuadas
operaes de carga ou passagem de mercadorias destinados ao exterior;
embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele
destinados;
e) estacionar ou transitar veculos procedentes ou destinados ao exterior; ser
efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; desembarcar ou
transitar viajantes procedentes do exterior.
10 (TRF/2002-2) A jurisdio dos servios aduaneiros, exercida
atualmente, compreende:
a) os portos, os aeroportos e os pontos de fronteira;
b) a zona primria e a zona secundria;
c) a Zona Franca de Manaus, as Zonas de Processamento das Exportaes e o
restante do territrio nacional;
d) os enclaves e os exclaves aduaneiros;
e) os recintos alfandegados situados nas zonas de vigilncia aduaneira.

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11 (Indita) Assinale a alternativa incorreta:


a) A zona de processamento de exportaes faz parte da zona secundria.
b) Atualmente, o alfandegamento realizado pelas Superintendncias Regionais
da Receita Federal.
c) Os recintos alfandegados se situam na zona primria.
d) O alfandegamento de um recinto pode ser realizado a ttulo permanente ou
temporrio.
e) A jurisdio aduaneira brasileira estende-se para fora do territrio brasileiro.
12 (Indita) Assinale a alternativa correta:
a) A precedncia da aduana permite que, em fiscalizao no estabelecimento do
importador, ela requeira a ajuda policial.
b) O alfandegamento da zona de vigilncia aduaneira realizado pelo
Superintendente Regional da Receita Federal.
c) Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder
efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a
ele destinadas.
d) Os portos secos no podem ser instalados na zona primria.
e) Na zona primria, o controle aduaneiro pode ser ininterrupto ou eventual.
13 (Indita) Avalie as afirmaes abaixo. Atribua V para a verdadeira
e F para a falsa. Em seguida, marque a opo que contenha a sequncia
correta.
( ) A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta ou eventual nos recintos
alfandegados.
( ) A fiscalizao aduaneira ser ininterrupta nos portos, aeroportos e pontos
de fronteira alfandegados.
( ) Na zona secundria, onde se autorize carga e descarga de mercadorias, ou
embarque e desembarque de viajante, procedentes do exterior ou a ele
destinados, a autoridade aduaneira tem precedncia sobre as demais que ali
exeram suas atribuies.
a) V, V, V b) F, F, F c) V, F, V d) V, V, F e) V, F, F

14 (ATRFB/2012) Sobre controle aduaneiro de veculos, incorreto


afirmar que:
a) a entrada ou a sada de veculos procedentes do exterior ou a ele destinados
no poder ocorrer em porto, aeroporto ou ponto de fronteira no alfandegado.
b) o agente de carga, assim considerada qualquer pessoa que, em nome do
importador ou do exportador, contrate o transporte de mercadoria, consolide ou

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desconsolide cargas e preste servios conexos, e o operador porturio, tambm


devem prestar as informaes sobre as operaes que executem e respectivas
cargas.
c) o conhecimento de carga original, ou documento de efeito equivalente,
constitui prova de posse ou de propriedade da mercadoria.
d) a mercadoria procedente do exterior, transportada por qualquer via, ser
registrada em manifesto de carga ou em outras declaraes de efeito
equivalente. O manifesto de carga conter a identificao do veculo e sua
nacionalidade; o local de embarque e o de destino das cargas; o nmero de
cada conhecimento; a quantidade, a espcie, as marcas, o nmero e o peso dos
volumes; a natureza das mercadorias; o consignatrio de cada partida; a data
do seu encerramento; e o nome e a assinatura do responsvel pelo veculo.
e) no caso de divergncia entre o manifesto de carga e o conhecimento de
carga, prevalecer o conhecimento de carga, podendo a correo do manifesto
ser feita de ofcio.
15 (TTN/1998) A no apresentao de manifesto de carga ou de
documento equivalente em relao a qualquer ponto de escala no
exterior:
a) impedir a Alfndega de liberar o veculo para as operaes de carga,
descarga ou transbordo at a sua efetiva regularizao;
b) obstar a sada do veculo transportador, salvo se o agente do veculo no
local da descarga se responsabilizar por quaisquer dbitos que vierem a ser
apurados;
c) ser objeto de apurao de responsabilidade por eventuais diferenas quanto
a falta ou acrscimo de mercadoria por ocasio da conferncia final dos
manifestos relativos a toda a carga descarregada do veculo transportador;
d) Ser objeto de penalidade por embarao fiscalizao;
e) Ser considerada declarao negativa de carga, sujeitando-se o responsvel
pelo veculo aos efeitos da decorrentes.
16 (TTN/1997-rea Administrao Tributria) Relativamente ao
veculo transportador, a mercadoria procedente do exterior por
qualquer via dever estar registrada: (adaptada)
a) nas cpias dos conhecimentos de carga;
b) no manifesto de carga ou documento equivalente;
c) nas licenas de importao correspondentes;
d) nos originais das faturas comerciais;
e) nos certificados de origem das mercadorias.

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17 (ACE/2002) O documento, com fora contratual, emitido por uma


companhia de transporte, que atesta o recebimento de uma mercadoria
a ser exportada, suas caractersticas, as condies de transporte e os
compromissos quanto entrega da mesma ao destinatrio legal,
denomina-se:
a) contrato de agente internacional;
b) contrato de compra e venda internacional;
c) conhecimento de embarque;
d) contrato de afretamento;
e) certificado de contagem.
18 (TTN/1997) A omisso de volume em manifesto de carga, desde
que tal volume conste no conhecimento emitido regularmente,
a) poder ser suprida por carta de correo dirigida pelo emitente do
conhecimento autoridade aduaneira do local da descarga para fim de correo
do manifesto.
b) poder ser relevada se for devidamente averbada ou ressalvada pelo
responsvel pelo veculo, no prprio manifesto de carga, por exigncia da
autoridade aduaneira.
c) poder ser suprida se o volume for includo em manifesto de carga
complementar emitido antes da chegada do veculo no local da descarga.
d) irrelevante, pois a existncia do conhecimento para efeito do controle
aduaneiro do veculo e da carga a bordo supre a omisso em qualquer
circunstncia.
e) poder ser suprida se apresentada a mercadoria sob declarao escrita do
responsvel pelo veculo e anteriormente ao conhecimento da irregularidade
pela autoridade aduaneira.
19 (TTN/1997-rea aduana) As operaes de carga, descarga ou
transbordo de veculo procedente do exterior s podero ser
executadas: (adaptada)
a) em dia de expediente normal da repartio aduaneira para efeito de
fiscalizao e efetivo controle das mercadorias;
b) depois de formalizada a sua entrada no porto, aeroporto ou repartio
jurisdicionante do ponto de fronteira alfandegado;
c) aps o efetivo estacionamento do veculo no porto, aeroporto ou ponto de
fronteira alfandegado, permanecendo, a partir desse momento, sob rigoroso
controle aduaneiro;
d) aps a liberao do veculo procedente do exterior pela autoridade sanitria
para fim de controle de doenas e pragas;

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e) aps a entrega de todos os documentos relativos a carga transportada na


repartio aduaneira que jurisdiciona o porto, aeroporto ou ponto de fronteira
alfandegado.
20 (AFTN/1994) O procedimento administrativo que se destina a
constatar a ocorrncia de falta ou acrscimo de volume ou de
mercadoria entrada no territrio aduaneiro, em que se comparam os
registros de descarga ou de armazenamento com os dados constantes
no manifesto, refere-se atividade atinente: (adaptada)
a) vistoria aduaneira;
b) conferncia aduaneira;
c) reviso aduaneira;
d) ao controle do despacho aduaneiro;
e) conferncia final de manifesto.
21 (TTN/1997-rea aduana) A conferncia final do manifesto em
confronto com os registros de descarga ou de armazenamento da
mercadoria dos veculos transportadores feita pela fiscalizao
aduaneira tem por finalidade: (adaptada)
a) verificar as divergncias porventura existentes e intimar o importador a
pagar as multas correspondentes;
b) constatar a falta ou acrscimo de volume ou mercadoria entrada no territrio
aduaneiro e a adoo do procedimento fiscal adequado contra o transportador;
c) verificar se do manifesto constam todos os conhecimentos de carga,
confrontando-se as quantidades de volumes registradas e os respectivos pesos
brutos com os totais constantes do manifesto;
d) aps a descarga do veculo transportador verificar se todos os conhecimentos
de carga esto arrolados no manifesto para confronto com os despachos
aduaneiros correspondentes;
e) proceder s averbaes no manifesto das diferenas encontradas aps a
descarga, entre os dados constantes dos conhecimentos de carga e os dados
constantes das folhas de controle de carga para efeito de apurar a
responsabilidade pela diferena de tributos.
22 (TTN/1998) Quando houver divergncia, para menos, de peso ou
de dimenso do volume em relao ao declarado no manifesto, no
conhecimento de carga ou no documento equivalente, ou ainda, se for o
caso, aos documentos que instruram o despacho para trnsito,
responsvel para efeitos fiscais:
a) o depositrio;

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b) o importador;
c) o transportador;
d) o exportador;
e) o consignatrio.
23 (TTN/1998) Em ato de busca em veculo procedente do exterior e
havendo indcios de falsa declarao de contedo em volume ou
unidade de carga manifestados, a autoridade aduaneira:
a) poder determinar a descarga do volume ou unidade de carga para a devida
verificao, lavrando-se termo de ocorrncia;
b) determinar a reteno do veculo at a confirmao das suspeitas;
c) suspender a execuo das operaes de descarga do veculo at a
realizao da vistoria aduaneira;
d) proceder de imediato apreenso dos mesmos;
e) lavrar termo circunstanciado que ser anexado ao manifesto de carga para
a competente ao fiscal por ocasio da conferncia final do manifesto.
24 (TRF/2002-2) Avalie a correo das afirmaes abaixo. Atribua a
letra V para as verdadeiras e F para as falsas. Em seguida, marque a
opo que contenha a sequncia correta.
( ) Nas zonas de vigilncia aduaneira demarcadas na faixa de fronteira terrestre
proibida a presena ou circulao de mercadorias, animais e veculos em
viagem internacional.
( ) As operaes de despacho aduaneiro nos portos, aeroportos e pontos de
fronteira alfandegados a ttulo permanente sero efetuados nos horrios, locais
e condies determinados pela autoridade aduaneira.
( ) A busca aduaneira, para prevenir ou reprimir a ocorrncia de extravios ou de
acrscimos de volumes ou de mercadorias, deve ser precedida da lavratura do
termo de entrada do veculo e da comunicao ao responsvel, que poder ser
verbal.
a) V, V, V.
b) V, F, V.
c) F, V, V.
d) F, F, F.
e) F, V, F.
25 - (AFRFB/2014) Sobre Jurisdio Aduaneira e Controle Aduaneiro de
Veculos, correto afirmar:
a) o territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional, exceto as reas
de Livre Comrcio, sujeitas legislao especfica.

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b) somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder


efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a
ele destinadas, mas isso no se aplica importao e exportao de
mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao
exterior, observadas as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da
Receita Federal do Brasil, e a outros casos estabelecidos em ato normativo da
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
c) compete ao Ministro de Estado da Fazenda definir os requisitos tcnicos e
operacionais para o alfandegamento dos locais e recintos onde ocorram, sob
controle aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de
mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regime
aduaneiro especial, bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a ele
destinados, e remessas postais internacionais.
d) relativamente mercadoria descarregada de veculo procedente do exterior,
o volume que, ao ser descarregado, apresentar-se quebrado, com diferena de
peso, com indcios de violao ou de qualquer modo avariado, dever ser objeto
de conserto e pesagem, fazendo-se, ato contnuo, a devida anotao no registro
de descarga, pelo depositrio. A autoridade aduaneira poder determinar a
aplicao de cautelas fiscais e o isolamento dos volumes em local prprio do
recinto alfandegado, exceto nos casos de extravio ou avaria, dado o estado j
verificado dos volumes, os quais no podero permanecer no recinto
alfandegado.
e) o transportador deve prestar Secretaria da Receita Federal do Brasil, na
forma e no prazo por ela estabelecidos, as informaes sobre as cargas
transportadas, bem como sobre a chegada de veculo procedente do exterior ou
a ele destinado. A autoridade aduaneira poder proceder s buscas em veculos
necessrias para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao legislao, mas,
em respeito ampla defesa e ao contraditrio, as buscas podero ocorrer
apenas em momento ulterior apresentao das referidas informaes pelo
transportador.
26 - (TRF/2003) Avalie a correo das afirmaes abaixo. Assinale com
a letra V as verdadeiras e com a letra F as falsas. Em seguida, marque a
opo que contenha a seqncia correta.
( ) Pode ser autorizada, justificadamente, por ato conjunto da SRF e do
Ministrio dos Transportes, a entrada de veculos procedentes do exterior por
local no alfandegado.
( ) As operaes de carga de veculo procedente do exterior somente podem ser
executadas depois de formalizada sua entrada no Pas.

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( ) Podem ser colocados na proximidade de veculo destinado ao exterior os


veculos de repartio pblica, de guerra ou destinados prestao de socorro.
( ) Os veculos que transportem chefes de Estado e os veculos militares no
esto sujeitos ao controle aduaneiro.
( ) O veculo garantir os dbitos fiscais decorrentes de multas aplicadas pelas
autoridades aduaneiras ao seu condutor ou ao transportador.
a) F, V, F, F, V
b) F, F, V, F, F
c) V, F, V, F, F
d) V, V, F, V, F
e) F, F, V, V, V
27 (Indita) Em relao ao controle aduaneiro de veculos, marque a
alternativa incorreta:
a) A entrada ou a sada de veculos procedentes do exterior ou a ele destinados
ocorre em porto, aeroporto ou ponto de fronteira alfandegado, com excees.
b) A autoridade aduaneira chefe da unidade de zona primria mais prxima
pode autorizar a entrada ou a sada de veculos por porto, aeroporto ou ponto
de fronteira no alfandegado.
c) O controle aduaneiro do veculo ser exercido desde o seu ingresso no
territrio aduaneiro at a sua efetiva sada. Tal controle se estende a todos os
bens existentes a bordo.
d) proibido ao condutor do veculo coloc-lo nas proximidades de outro, sendo
um deles procedente do exterior ou a ele destinado.
e) Os veculos das reparties pblicas em servio podem se aproximar dos
veculos recm-chegados do exterior.
28 (Indita) Em relao prestao de informaes pelo
transportador, avalie as afirmaes abaixo. Atribua V para a verdadeira
e F para a falsa. Em seguida, marque a opo que contenha a sequncia
correta.
( ) O transportador deve prestar Secretaria da Receita Federal do Brasil, na
forma e no prazo por ela estabelecidos, as informaes sobre as mercadorias
transportadas, bem como sobre a chegada de veculo procedente do exterior ou
a ele destinado.
( ) Aps a prestao das informaes pelo transportador, e a efetiva chegada
do veculo ao Pas, a autoridade aduaneira emite o respectivo termo de entrada.
( ) As operaes de carga, descarga ou transbordo em embarcaes
procedentes do exterior podero ser executadas antes de prestadas as

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informaes sobre as cargas transportadas pelo transportador RFB, nos casos


devidamente justificados pelo transportador.
a)
V, V, V
b) F, F, F c) V, F, V d) V, V, F e) V, F, F
29 (Indita) Quanto busca em veculo, no correto afirmar:
a) A autoridade aduaneira poder proceder a buscas em qualquer veculo para
prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao legislao aduaneira, inclusive em
momento anterior emisso do termo de entrada.
b) Em virtude do fator surpresa, a autoridade aduaneira poder proceder a
buscas em qualquer veculo para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao
legislao aduaneira, inclusive em momento anterior prestao das
informaes pelo transportador.
c) Em virtude do fator surpresa, a busca em veculo poder ser realizada sem
prvia comunicao ao responsvel pelo veculo.
d) A busca no atividade executada em todos os veculos.
e) Havendo indcios de falsa declarao de contedo, a autoridade aduaneira
poder determinar a descarga de volume ou de unidade de carga, para a devida
verificao, lavrando-se termo.
30 (Indita) Quanto ao manifesto de carga incorreto afirmar:
a) O manifesto ser submetido conferncia final para apurao da
responsabilidade quanto a extravio ou a acrscimo de mercadoria.
b) O responsvel pelo veculo dever apresentar autoridade aduaneira o
manifesto de carga, cpias dos conhecimentos de carga e a lista de
sobressalentes e provises de bordo.
c) O manifesto de carga precisa conter o local de embarque e o local de destino
da carga.
d) Para cada ponto de descarga no territrio aduaneiro, o responsvel pelo
veculo talvez tenha que entregar mais de um manifesto autoridade aduaneira
local.
e) No caso de divergncia entre o conhecimento e o manifesto, o manifesto
prevalecer, podendo a correo do conhecimento ser feita de ofcio.
31 (Indita) O manifesto de carga no precisa conter:
a) A natureza das mercadorias.
b) Os nomes dos consignatrios.
c) Os nmeros dos conhecimentos de carga.
d) A data prevista para a chegada.
e) A quantidade, a espcie, as marcas, o nmero e o peso dos volumes.

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QUESTO DISCURSIVA
(AFRFB/2014) Em tempos de globalizao, o comrcio internacional adquire
importncia cada vez maior no cenrio econmico mundial. A administrao
aduaneira deve se manter constantemente atualizada no intuito de no se
tornar obstculo desnecessrio ao comrcio lcito, tampouco em incentivo a
prticas ilcitas. Partindo dessa premissa, nos termos da legislao aduaneira,
possvel a atuao do Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil alm da linha
de fronteira terrestre do Brasil? Justifique e fundamente sua resposta em um
mnimo de 20 (vinte) linhas e em um mximo de 40 (quarenta) linhas, a qual
dever abordar, obrigatoriamente, os seguintes tpicos:
a) Definio de territrio aduaneiro; e
b) Abrangncia de jurisdio dos servios aduaneiros.

GABARITOS
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16

C
D
C est correta
B
C
D
B
E
A
B
C
C
C
A
E
B

17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

C
E
B
E
B
C
A
E
B
A
B
B
C
E
D

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