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Os Fundamentos da Organizao Burocrtica - Max Weber

Efetividade da Autoridade Legal


1) Norma legal estabelecida por acordo ou imposio Visa fins utilitrios ou
valores racionais
2) Direito: Sistema integrado de normas abstratas Administrao da lei consiste
na aplicao dessas normas a casos particulares
3) Pessoa que representa a autoridade ocupa um cargo Subordinada a uma
ordem impessoal para a qual se orientam suas aes
4) Pessoa que obedece autoridade o faz como membro da associao O que
obedecido a lei
5) Membros da associao no devem obedincia autoridade enquanto indivduo
mas ordem impessoal
Autoridade (Dominao) Racional-Legal
1) Organizao contnua de cargos, delimitados por normas
2) rea especifica de competncia rgo administrativo
a) Esfera de obrigaes no desempenho das funes (diviso do trabalho);
b) Atribuio ao responsvel da necessria autoridade para desempenho das
funes;
c) Definio clara dos instrumentos e limitao de seu uso a condies definidas.
3) Organizao de cargos obedece princpio hierrquicos Cargo inferior sob
controle e superviso do superior
4) Normas: Imprescindvel a especializao tcnica Quadro administrativo de
associao racional (Funcionrios)
5) Membros do quadro administrativo separados da propriedade dos meios de
produo e administrao Separao correspondente entre lugar onde so
executadas as funes oficiais (Bureau/Escritrio) e domiclio
6) Ausncia de apropriao do cargo pelo ocupante Estabilidade visa garantir
carter puramente objetivo e independente da conduta no cargo
7) Atos administrativos, decises e normas formulados e registrados em documentos
Combinao de documentos com organizao contnua de funes constitui o
bureau Ncleo de todos os tipos de atividade moderna das associaes
8) Autoridade legal pode ser exercida dentro de ampla variedade de formas
diferentes Tipo mais puro o que emprega quadro administrativo burocrtico
Aplicao a todas as situaes e contextos Mais importante mecanismo de
administrao de assuntos cotidianos
Conjunto do Quadro Administrativo (Funcionrios)
1) Individualmente livres e sujeitos autoridade apenas no que diz respeito a
obrigaes oficiais
2) Organizados em hierarquia de quadros claramente definida
3) Cada cargo possui esfera de competncia claramente determinada
4) Livre seleo (Relao Contratual)
5) Candidatos selecionados com base em qualificaes tcnicas Testada por
exames e dada como certa por diplomas que comprovam a instruo tcnica

6) Remunerados com salrios fixos em dinheiro (Penses) Escala salarial


inicialmente graduada de acordo com o nvel hierrquico
7) Cargo considerado como nica (ou principal) ocupao do funcionrio
8) Cargo estabelece os fundamentos de uma carreira Sistema de promoo
baseado na antiguidade, no merecimento ou em ambos
9) Funcionrio desligado da propriedade dos meios de administrao e no se
apropria do cargo
10) Sujeito a rigorosa e sistemtica disciplina e controle no desempenho do cargo
Papel das Qualificaes Tcnicas Continuamente Incrementado
Conhecimento especializado, desenvolvido antes por experincia do que por
aprendizado formal
Estado Moderno: nicos cargos que no exigem qualificaes tcnicas so
ministro e presidente (e equivalentes) Tambm empresrios e gerentes H no topo
da organizao burocrtica no mnimo um elemento no puramente burocrtico
Administrao Burocrtica Em perspectiva puramente tcnica, capaz de atingir o
mais alto grau de eficincia Mais racional e conhecido meio de exercer dominao
sobre os homens Superior em preciso, rigor disciplinar, estabilidade e confiana
Grau elevado de calculabilidade dos resultados
Superior tanto em eficincia quanto no raio de operaes Possibilidade de
aplicao a todas espcies de tarefas administrativas
Modelo de vida cotidiana feito para adequar-se a esta estrutura
Questo quem controla a mquina burocrtica existente
Importncia dos meios de comunicao e transporte para a eficincia da
administrao burocrtica
Capitalismo e Burocracia
Sistema capitalista desempenhou papel fundamental no desenvolvimento da
burocracia Capitalismo tende a fomentar de maneira acentuada o desenvolvimento da
burocracia
Capitalismo constitui a base econmica mais racional para a administrao
burocrtica Fornece-lhe os recursos monetrios requeridos (Ponto de Vista Fiscal)
Burocracia e Saber
Superioridade reside no papel do conhecimento tcnico
Exerccio da dominao baseado no saber
a) Conhecimento tcnico, por si s, garante posio de extraordinrio poder para
a burocracia;
b) Detentores do poder tendem a tornar-se mais poderosos ainda pelo
conhecimento proveniente da prtica que adquirem no servio

Conceito de segredo profissional Produto da luta pelo poder

Burocracia e Impessoalidade
Predominncia do esprito da impessoalidade formalista Sem dio ou paixes
Normas dominantes Dever estrito Sem ateno para as consideraes
pessoais Todos esto sujeitos a tratamento formalmente igual

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