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Legislao Municipal do Recife

Lei N 17511
LEI N 17511/2008
Ementa: Promove a reviso do Plano Diretor do Municpio do Recife.
O Povo da Cidade do Recife, por seus representantes, decretou, e eu, em seu nome, sanciono a seguinte Lei:
TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Em atendimento ao disposto no art. 182, 1, da Constituio Federal, ao art. 104 da Lei Orgnica do
Municpio do Recife e s disposies constantes da Lei Federal n. 10.257 - Estatuto da Cidade, de 10 de julho de
2001, a poltica de gesto urbana do Municpio do Recife ser regulada de acordo com este Plano Diretor.
TTULO II
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS, DAS DIRETRIZES E DOS OBJETIVOS GERAIS DA POLTICA URBANA
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA POLTICA URBANA
Art. 2 A poltica urbana do Municpio do Recife observar os seguintes princpios fundamentais:
I - funo social da cidade;
II - funo social da propriedade urbana;
III - sustentabilidade; e,
IV - gesto democrtica.
Art. 3 A funo social da cidade do Recife corresponde ao direito de todos ao acesso terra urbana, moradia,
ao saneamento ambiental, ao transporte, sade, educao, assistncia social, segurana pblica, ao lazer,
ao trabalho e renda, bem como a espaos pblicos, equipamentos, infra-estrutura e servios urbanos, ao
patrimnio ambiental e histrico-cultural da cidade.
Art. 4 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais da ordenao
da cidade expressas neste Plano Diretor, assegurando o atendimento das necessidades dos cidados quanto
qualidade de vida, justia social, acessibilidade e ao desenvolvimento das atividades econmicas, respeitadas
as diretrizes previstas na legislao urbanstica e quando for utilizada para:
I - habitao, especialmente de interesse social;
II - atividades econmicas geradoras de trabalho, emprego e renda;
III - proteo e preservao do meio ambiente;
IV - proteo e preservao do patrimnio histrico e cultural;
V - equipamentos e servios pblicos; e,
VI - usos e ocupaes do solo compatveis com a infra-estrutura urbana disponvel ou projetada.
Pargrafo nico. A atuao do Poder Pblico dever garantir o cumprimento, pelo proprietrio, das condies
estabelecidas em funo do interesse social, ao exerccio do direito de propriedade.
Art. 5 A sustentabilidade urbana entendida como o desenvolvimento local equilibrado nas dimenses social,
econmica e ambiental, embasado nos valores culturais, no fortalecimento poltico-institucional, integrando
polticas pblicas, orientado para a melhoria contnua da qualidade de vida das geraes presentes e futuras,
apoiando-se:
I - na promoo da cidadania, justia social e incluso social;
II - na valorizao e requalificao dos espaos pblicos, da habitabilidade e da acessibilidade para todos;

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III - na ampliao das oportunidades atravs do trabalho, da educao e da cultura;


IV - na melhoria da qualidade de vida na promoo da sade pblica e do saneamento bsico e ambiental;
V - na recuperao, proteo, conservao e preservao dos ambientes natural e construdo, incluindo-se o
patrimnio cultural, histrico, artstico e paisagstico;
VI - na potencializao da criatividade e do empreendedorismo para o desenvolvimento da economia, da cultura,
do turismo, do lazer e dos esportes;
VII - na participao da sociedade civil nos processos de deciso, planejamento, gesto e controle social;
VIII - na ampliao, manuteno e readequao da infra-estrutura urbana e dos servios pblicos;
IX - no incentivo ao desenvolvimento das atividades econmicas geradoras de emprego, garantia do trabalho e
renda;
X - no incentivo e fomento atividade econmica de forma articulada com os demais municpios da Regio
Metropolitana; e,
XI - No incentivo ao desenvolvimento de atividades de carter ecosocioambiental, que geram empregos e
produzem riquezas de forma limpa.
Pargrafo nico. As atividades ecosocioambientais, citadas no inciso XI deste artigo, so aquelas que, respeitando
a dimenso ambiental, buscam a incluso e integrao social gerando riquezas de forma limpa e respeitando as
geraes futuras.
Art. 6 A gesto democrtica entendida como o processo decisrio, no qual h a participao direta dos cidados
individualmente ou atravs das suas organizaes representativas na formulao, execuo e controle da poltica
urbana, garantindo:
I - a transparncia, a solidariedade e a justia social;
II - a ampliao e a consolidao do poder dos citadinos e de suas organizaes representativas na formulao
das polticas e no controle das aes, atravs de instncias representativas;
III - a consolidao e o aperfeioamento dos instrumentos de planejamento e gesto das polticas pblicas
integradas e descentralizao das aes do governo municipal;
IV - processos contnuos de capacitao e informao em conjunto com a sociedade civil sobre polticas pblicas,
planejamento, gesto e controle social; e,
V - a instituio de canais e mecanismos para avaliao e monitoramento do Plano Diretor.
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES GERAIS DA POLTICA URBANA
Art. 7 A poltica urbana do Municpio do Recife observar as seguintes diretrizes:
I - integrao do Recife na sua regio metropolitana, articulando as suas infra-estruturas fsicas e recursos
naturais, bem como determinados servios com os dos municpios a ele conurbados;
II - promoo de condies de habitabilidade por meio do acesso de toda a populao terra urbanizada,
moradia adequada e ao saneamento ambiental bem como da garantia de acessibilidade aos equipamentos e
servios pblicos com equidade e de forma integrada;
III - implementao de estratgias de ordenamento da estrutura espacial da cidade, de forma sustentvel,
valorizando os elementos naturais e assegurando a toda populao o acesso infra-estrutura, a equipamentos e
polticas sociais;
IV - melhoria da qualidade do ambiente urbano por meio da recuperao, proteo, conservao e preservao
dos ambientes natural, construdo e paisagstico;
V - ordenao e controle do uso e ocupao do solo, com vistas a respeitar as condies ambientais e infraestruturais e a valorizar a diversidade espacial e cultural da cidade com as suas diferentes paisagens, formadas
pelo patrimnio natural e construdo, elementos constitutivos da identidade do Recife;
VI - desestmulo utilizao inadequada e da reteno especulativa de imveis urbanos, bem como do
parcelamento do solo, do adensamento populacional e do uso das edificaes de forma incompatvel com a infraestrutura urbana disponvel ou projetada e com o crescimento planejado da cidade;

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VII - garantia da efetiva participao da sociedade civil no processo de formulao, implementao, controle e
reviso do Plano Diretor do Recife, assim como dos planos setoriais e leis especficas necessrias sua aplicao;
VIII - promoo e fortalecimento da dinmica econmica, de forma compatvel com o padro de sustentabilidade
ambiental, mediante regulao da distribuio espacialmente equilibrada e o estmulo implantao de atividades
que promovam e ampliem o acesso ao trabalho, emprego e renda;
IX - reduo dos custos tarifrios dos servios pblicos para os usurios de baixa renda e garantia do servio
universalizado e com qualidade para a efetivao da poltica urbana;
X - ordenao e controle do uso e ocupao do solo, com vistas a respeitar e valorizar a permeabilidade do solo e
o uso adequado dos espaos pblicos;
XI - execuo e implementao de projetos e obras de infra-estrutura, necessrios e imprescindveis ao
desenvolvimento estratgico do Recife como cidade metropolitana, na proporo da sua expectativa de
crescimento como plo econmico, tecnolgico, cientfico, turstico e cultural, de abrangncia regional,
obedecendo-se aos estudos de impacto ambiental, de vizinhana e outros que se fizerem necessrios;
XII - Aplicao efetiva da legislao que dispe sobre os usos incmodos que afetam as condies de moradia,
repouso, trabalho, segurana e circulao, mediante fiscalizao continuada e meios eficazes para punir e sanar as
irregularidades.
XIII - Adoo prioritria de tecnologias limpas e utilizao de fontes de energias renovveis em as aes
realizadas pelo municpio; e,
XIV - Elaborao e implementao de uma poltica consistente de incentivo utilizao de energias renovveis e
ao reuso de gua nas construes e nas edificaes existentes.
CAPTULO III
DOS OBJETIVOS GERAIS DA POLTICA URBANA
Art. 8 A Poltica Urbana do Municpio do Recife tem os seguintes objetivos gerais:
I - ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, garantindo o direito
cidade sustentvel, abrangendo o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura
urbana, ao transporte, mobilidade urbana e aos servios pblicos, assim como cultura, ao trabalho e ao lazer,
para as presentes e futuras geraes;
II - integrar e racionalizar as redes infra-estruturais e servios pblicos com os municpios da Regio Metropolitana
do Recife;
III - reconhecer a diversidade espacial como elemento da paisagem do Recife;
IV - ampliar os espaos pblicos e reconhecer sua importncia como reas essenciais para a expresso da vida
coletiva;
V - manter e ampliar os programas de preservao do patrimnio natural e construdo e incentivar a sua
conservao e manuteno;
VI - promover e garantir o direito moradia digna, inclusive regularizao fundiria, atravs de programas e
instrumentos adequados s populaes de baixa renda;
VII - promover o acesso s polticas pblicas, aos equipamentos e servios pblicos;
VIII - definir intervenes urbansticas com participao do setor privado;
IX - recuperar para a coletividade a valorizao imobiliria decorrente dos investimentos pblicos;
X - Promover, incentivar e garantir a universalizao da coleta e tratamento de esgotos;
XI - Promover, incentivar e garantir a modernizao e eficientizao do sistema de transportes coletivos;
XII - Promover, incentivar e garantir a preservao dos espaos verdes da cidade; e,
XIII - Promover, incentivar e garantir a adoo de medidas que enfrentem os impactos gerados pelo aquecimento
global.
TTULO III
DAS DIRETRIZES SETORIAIS DA POLTICA URBANA

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CAPTULO I
DAS DIRETRIZES INTERSETORIAIS
Art. 9 A Poltica Urbana do Municpio, em conjunto com as demais polticas sociais e de desenvolvimento
econmico, dever ser executada por todos os rgos da Administrao Municipal, observada a heterogeneidade e
a desigualdade scio-territorial, de forma descentralizada, na perspectiva da intersetorialidade, com o fim de
promover a incluso poltica, scio-econmica, espacial e melhorar a qualidade de vida de todos os cidados.
Art. 10 A gesto intersetorial das diversas polticas sociais observar as seguintes diretrizes:
I - articulao entre os vrios conselhos e polticas, com vistas efetivao de processos de planejamento
participativo, controle social, monitoramento e avaliao de aes intersetoriais;
II - instituio do Frum dos Conselhos, fortalecendo-os como instncias de promoo e controle social das aes
intersetoriais;
III - elaborao de diagnsticos e planos regionais, microrregionais e locais com a participao da populao;
IV - criao de mecanismos de participao popular e exerccio da democracia direta em processos de deciso de
aes intersetoriais;
V - fortalecimento dos espaos de articulao entre as diversas polticas sociais, a partir da criao de cmaras
intersetoriais, compostas por representantes de rgos,
secretarias, movimentos sociais e da populao em geral;
VI - instituio de poltica de comunicao e divulgao das aes intersetoriais;
VII - realizao das conferncias setoriais, respeitando as deliberaes e apresentando proposies Conferncia
da Cidade; e,
VIII - garantia do carter intersetorial da Conferncia da Cidade, de modo que suas deliberaes sejam objeto do
Frum dos Conselhos.
CAPTULO II
DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO
Seo I
Das Atividades Econmicas
Art. 11 A Poltica de Desenvolvimento Econmico e Social do Municpio do Recife, definida nesta lei, articulada com
a promoo do desenvolvimento econmico, social, sustentvel e solidrio, visar justia e incluso social com
melhoria da qualidade de vida da populao.
Art. 12 A Poltica Urbana do Municpio, para o desenvolvimento econmico observar as seguintes diretrizes:
I - consolidao do Recife como plo regional de servios, comrcio, cultura e turismo;
II - instalao e consolidao de atividades produtivas em reas com disponibilidade ou possibilidade de ampliao
de infra-estruturas e compatveis com os padres de sustentabilidade ambiental;
III - regularizao e regulamentao das atividades econmicas existentes, atravs de critrios definidos em lei;
IV - incentivo s iniciativas de produo e distribuio cooperativa autnoma e associativa, ao artesanato, s
empresas e s atividades desenvolvidas por meio de micro e pequenos empreendimentos ou estruturas familiares
de produo e de comunidades tradicionais;
V - incentivo e instalao, por meio de investimentos pblicos ou privados, de infra-estrutura de empreendimentos
de tecnologias avanadas, geradores de emprego, renda e de incluso social;
VI - fixao de condies apropriadas para o revigoramento dos setores econmicos tradicionais;
VII - aprimoramento da infra-estrutura para o desenvolvimento das atividades de cultura, turismo e
entretenimento, como fontes geradoras de trabalho, emprego, riqueza e de qualidade de vida;
VIII - incentivo instalao de empreendimentos de grande porte nas reas perifricas, definindo critrios para a
sua integrao com os distritos industriais dos municpios vizinhos e com a infra-estrutura existente, garantindo a
sustentabilidade ambiental e a incorporao de mo de obra local;
IX - incentivo instalao de incubadoras de tecnologia avanada, de preferncia, em parceria com as

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universidades e centros de pesquisa;


X - articulao metropolitana atravs de programas e projetos de desenvolvimento econmico, integrando a
indstria, o comrcio, o lazer, o turismo, os servios e a agropecuria;
XI - implantao de empreendimentos econmicos com base na poltica urbana, atravs dos instrumentos
definidos neste Plano Diretor;
XII - adoo de polticas de desenvolvimento econmico em consonncia com a preservao ambiental,
investimentos que privilegiem a distribuio de renda e patrimnio e ampliao da oferta de empregos, com
remunerao digna e preservao dos direitos sociais e trabalhistas;
XIII - priorizao de programas e instalao de atividades geradoras de emprego e trabalho em reas pobres,
tornando-as adequadas s infra-estruturas;
XIV - desenvolvimento de aes de controle urbano e de melhoria dos espaos e servios pblicos, visando
atrao de atividades econmicas que promovam gerao de emprego, renda e incluso social, em reas propcias
ao funcionamento e instalao de plos de desenvolvimento tecnolgico;
XV - realizao de parcerias e aes integradas com outros agentes promotores do desenvolvimento, pblicos e
privados, governamentais e institucionais; e,
XVI - Estmulo ao desenvolvimento e implantao da economia ambiental, incentivando a criao e instalao de
empresas que utilizem tecnologias limpas, geradoras de emprego e riquezas, respeitando as geraes presentes e
futuras.
Pargrafo nico. Dever ser elaborado o Plano de Desenvolvimento Econmico do Recife, que definir critrios
locacionais, priorizando as Zonas de Dinamizao Econmica definidas no Art. 132, diretrizes e procedimentos
para o incentivo instalao e regularizao das atividades econmicas, em especial para as reas de interesse
social e scio-ambiental e para o fortalecimento de cadeias produtivas geradoras de trabalho.
Seo II
Do Turismo
Art. 13 Caber ao Poder Executivo Municipal promover e incentivar o turismo como fator estratgico de
desenvolvimento econmico, com justia e incluso social.
Art. 14 A Poltica Municipal de Turismo tem como objetivos:
I - incorporar o trabalho e a cultura das populaes da Regio Metropolitana do Recife como fator de divulgao e
potencializao do produto turstico e incluso social;
II - articular programas e aes turstico-culturais com os demais municpios da Regio Metropolitana do Recife;
III - promover programas, projetos e aes tursticas integradas com a dinmica das atividades sociais,
econmicas, culturais e de lazer, realizadas no municpio e na Regio Metropolitana do Recife;
IV - promover atividades de ecoturismo, com vistas conservao, preservao e recuperao do patrimnio
ambiental do Recife; e,
V - fomentar e potencializar aes comunitrias para o desenvolvimento do turismo, na perspectiva de justia e
igualdade social.
Art. 15 Para a consecuo dos objetivos previstos no art. 14, a Poltica Municipal de Turismo observar as
seguintes diretrizes:
I - definio do produto turstico da cidade e sua segmentao;
II - gerao de imagem de fcil identificao com o produto definido e de fcil divulgao, assimilao e
consonncia com os diferentes mercados e segmentos potenciais, garantindo a diversidade cultural e tnica da
cidade;
III - garantia da qualidade da experincia do visitante pela disponibilizao adequada dos atrativos tursticos, da
infra-estrutura urbana e dos servios a serem por ele utilizados;
IV - combate e erradicao do turismo sexual, em especial de crianas e adolescentes;
V - reconhecimento das reas no consolidadas e atrativas para o turismo como prioritrias para investimentos
em infra-estrutura, controle urbano dos espaos pblicos e, incentivos preservao de suas caractersticas
singulares, levando-se em conta os interesses sociais com gerao de emprego, renda, preservao do patrimnio
histrico-cultural e ambiental; e,

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VI - Implantao do Programa de Turismo para o Idoso, proporcionando populao as "Rotas Tursticas da


Sade do Idoso".
CAPTULO III
DAS POLTICAS SOCIAIS
Seo I
Da Educao
Art. 16 A educao deve ser entendida como processo que se institui na vida familiar, na convivncia humana, no
trabalho, no esporte, no lazer e na cultura, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e
organizaes da sociedade civil, devendo ser fundamentada nos princpios democrticos e nos ideais de
solidariedade humana, tendo por finalidade o desenvolvimento da tica, da cidadania e da qualificao
profissional.
Art. 17 A Poltica Municipal de Educao, determinada a assegurar a democratizao do acesso, permanncia e
melhores resultados na aprendizagem do aluno na educao infantil, com prioridade ao ensino fundamental, em
regime de colaborao com os demais entes federativos, observar as seguintes diretrizes:
I - consolidao da gesto democrtica no Sistema Municipal de Ensino, em defesa da educao escolar de
qualidade;
II - adequao das condies espaciais e administrativo-pedaggicas para ampliao gradativa da jornada escolar;
III - definio obrigatria de contedos mnimos para todos os nveis e modalidades de ensino, tendo como
parmetros as diversas reas do componente curricular nacional;
IV - adoo permanente de programas, campanhas e atividades complementares de combate violncia nas
escolas;
V - insero cidad das crianas, dos adolescentes, dos jovens e dos adultos no processo de consolidao da
sociedade democrtica, ampliando o cumprimento desta finalidade mediante a participao da famlia no processo,
atravs da adoo do ciclo de pais e mestres;
VI - articulao da poltica de educao com o conjunto de polticas pblicas, em especial a poltica urbana e
ambiental, como instrumento educacional de percepo da cidade;
VII - promoo do desenvolvimento tecnolgico nas escolas da rede municipal de ensino;
VIII - articulao e organizao de aes, em parceria com rgos governamentais, visando consecuo dos
seus objetivos;
IX - promoo de polticas pblicas que assegurem programas de formao continuada e avaliao de
desempenho para todos os profissionais da educao;
X - estruturao da rede fsica escolar, adequando-a aos padres mnimos necessrios ao seu funcionamento; e,
XI - dimensionamento da rede escolar de acordo com a demanda.
Pargrafo nico. A gesto democrtica do Sistema Municipal de Ensino se consolidar-se- por meio de Conselhos
Escolares, Comisses Regionais de Controle Social da Qualidade do Ensino, Conferncia Municipal de Educao e
Conselho Municipal de Educao, inserindo sua atuao no processo de elaborao e implementao democrtica
do oramento pblico.
Seo II
Da Sade
Art. 18 A Poltica Municipal de Sade dever ser implementada por meio de polticas pblicas que elevem o padro
de vida da populao, assegurando a construo de uma cidade saudvel com ampla garantia de cidadania.
Pargrafo nico. As polticas pblicas na sade devem ser estruturadas de forma conjunta, atravs de mecanismos
de articulao interinstitucional.
Art. 19 A Poltica Municipal de Sade, quando da implementao da rede pblica, observar as seguintes
diretrizes, desenvolvidas a partir daquelas firmadas para o Sistema nico de Sade:
I - universalizao da assistncia sade a todo cidado e cidad;
II - garantia de um sistema de sade igualitrio, sem preconceitos ou privilgios de qualquer espcie;

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III - promoo da integralidade da assistncia, entendida como o conjunto articulado e contnuo das aes e
servios preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso;
IV - incentivo ao controle e participao social nas aes da poltica de sade;
V - promoo da municipalizao e da descentralizao do sistema de sade; e,
VI - articulao de programas e de aes da poltica de sade com as demais polticas do Municpio e da Regio
Metropolitana do Recife, em especial as polticas urbanas e ambientais.
Art. 20 As aes e servios de sade de menor grau de complexidade devero ser prestados em unidades de
sade localizadas prximas ao domiclio do usurio, priorizando reas de maior risco e as aes especializadas,
devendo as aes e servios que requeiram maior grau de complexidade ser prestadas por meio das unidades de
referncia dos distritos sanitrios.
Art. 21 O Sistema Municipal de Sade ser implementado atravs dos rgos integrantes de rede regionalizada e
hierarquizada no Municpio, com prioridade para as populaes de risco scio-ambiental e sanitrio, assegurada a
autonomia dos distritos sanitrios e melhoria do servio prestado populao.
Art. 22. A gesto da Poltica Municipal de Sade adotar o Programa de Sade da Famlia como modelo para a
realizao de servios a serem prestados.
1 As aes do sistema priorizaro o atendimento populao em situao de vulnerabilidade social, ambiental
e sanitria, levando-se em considerao o perfil epidemiolgico da populao e as dimenses de gnero, raa e
gerao.
2 O Sistema de Informaes de Sade dever ser consultado quando da priorizao de localidades para
intervenes urbanstico-ambientais e infra-estruturais.
3 A Poltica Pblica de Sade do Municpio do Recife dever estimular e acompanhar, atravs do Programa
Sade da Famlia - PSF, o planejamento familiar e controle da natalidade.
Seo III
Da Assistncia Social
Art. 23. A Assistncia Social, compreendida como poltica de seguridade social no contributiva, direito do cidado
e dever do Estado, deve ser realizada de forma integrada s polticas setoriais, visando diminuio das
desigualdades scio-territoriais e garantia dos direitos sociais.
Art. 24 A Poltica Municipal de Assistncia Social tem como objetivos:
I - garantir a proteo ao cidado que, por razo pessoal, social ou de calamidade pblica, encontrar-se,
temporria ou permanentemente, sem condies de manter padres bsicos e satisfatrios de vida;
II - promover a insero produtiva e a autonomia econmica das pessoas em situao de vulnerabilidade;
III - prevenir as situaes circunstanciais de vulnerabilidade, exercendo permanente vigilncia social para
manuteno e ampliao do padro bsico de incluso social alcanado;
IV - contribuir para incluso e eqidade dos usurios, ampliando o acesso aos bens e servios scio-assistenciais
bsicos e especiais;
V - garantir a convivncia familiar e comunitria; e,
VI - integrar a Assistncia Social s demais polticas pblicas para a promoo da autonomia social e econmica,
do protagonismo e do convvio social.
Art. 25 A Poltica Municipal de Assistncia Social observar as diretrizes fixadas na Lei Orgnica da Assistncia
Social e especialmente:
I - gesto municipal descentralizada e autnoma, que assegure a promoo da igualdade de gnero, raa e etnia;
II - participao popular, por meio de organizaes representativas, na formulao e controle da Poltica de
Assistncia Social, atravs de conselhos deliberativos, conferncias e fruns ampliados de assistncia social, de
direitos da criana e do adolescente, de direitos da pessoa idosa, de direitos da pessoa com deficincia, da mulher
e de direitos humanos;
III - cooperao tcnica, administrativa e financeira com a Unio, com o Estado e com outros Municpios, em
consonncia com o Sistema nico de Assistncia Social - SUAS;
IV - primazia da responsabilidade do Poder Pblico Municipal na formulao, coordenao, financiamento e

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execuo da Poltica de Assistncia Social;


V - centralidade na famlia para a concepo e implementao das aes de Assistncia Social;
VI - poltica municipal de promoo e defesa dos direitos da criana e do adolescente, da juventude, do idoso e da
pessoa com deficincia;
VII - desenvolvimento de articulaes intersetoriais e interinstitucionais para possibilitar ao cidado o alcance s
vrias polticas pblicas;
VIII - organizao do sistema descentralizado e participativo de Assistncia Social Municipal em consonncia com
a Poltica Nacional de Assistncia Social e o Sistema nico de Assistncia Social - SUAS;
IX - regulamentao de benefcios eventuais como previstos na Lei Orgnica de Assistncia Social;
X - utilizao compartilhada dos recursos do Fundo Municipal de Assistncia Social e do Fundo Municipal da
Criana e do Adolescente, destinados ao financiamento dos programas, projetos, aes e servios de assistncia
social;
XI - organizao de um sistema integrado de segurana e garantias sociais, em consonncia com o Sistema nico
de Assistncia Social - SUAS, com os municpios que compem a Regio Metropolitana do Recife;
XII - fomento a estudos e pesquisas para identificao de demandas e produo de informaes que subsidiem o
planejamento e a avaliao das aes desenvolvidas no mbito da Poltica de Assistncia Social;
XIII - monitoramento e avaliao contnuos da implementao e dos resultados e impactos da Poltica de
Assistncia Social; e,
XIV - fixao de parmetros e normatizao dos padres de atendimento na rede municipal e conveniada.
Art. 26 Para a consecuo dos objetivos previstos no art. 24 desta Lei, a Poltica Municipal de Assistncia Social
observar as seguintes diretrizes especficas:
I - estruturao da Rede Municipal de Assistncia Social para a consolidao do sistema regionalizado de garantias
e segurana sociais;
II - reestruturao da Rede de Acolhida Temporria para promoo da incluso de crianas, adolescentes, jovens,
adultos e idosos, em situao de rua e vulnerabilidade social na cidade do Recife; e,
III - implementao dos programas, projetos, servios e benefcios da Assistncia Social na promoo do convvio
familiar e comunitrio, da autonomia social e do desenvolvimento local.
Seo IV
Da Cultura
Art. 27 A cultura, direito social bsico, dever proporcionar o desenvolvimento econmico e a incluso social.
Art. 2 A Poltica Municipal de Cultura tem como objetivos:
I - desenvolver a cultura em todos os seus campos como afirmao de identidade;
II - universalizar e democratizar o acesso ao oramento e descentralizar os equipamentos, os servios e as aes
culturais, visando integrao centro e periferia;
III - inserir a cultura no processo econmico como fonte de gerao e distribuio de renda;
IV - consolidar o Recife no mbito nacional e internacional da cultura;
V - implementar um modelo de gesto transparente, democrtico e participativo;
VI - viabilizar uma poltica cultural ampla e integrada na Regio Metropolitana do Recife;
VII - dar visibilidade, estimular e valorizar a produo cultural local;
VIII - estimular atravs da arte, o exerccio da cidadania e da auto-estima dos recifenses, especialmente, dando
aos jovens uma perspectiva de futuro com dignidade;
IX - assegurar o pleno funcionamento de equipamentos referentes aos bens e servios culturais do Municpio; e,
X - desenvolver programas para a populao de baixa renda na criao, produo e fruio dos bens culturais.
Art. 29 Para a consecuo dos objetivos previstos no art. 28 desta Lei, a Poltica Municipal de Cultura observar as

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seguintes diretrizes:
I - aes e eventos culturais com democratizao, descentralizao, promoo de intercmbio cultural e
valorizao da cultura local;
II - considerao da cultura como meio e forma de consecuo do desenvolvimento econmico e social, integrada
no espao metropolitano;
III - otimizao e democratizao dos equipamentos culturais do Recife;
IV - democratizao da gesto cultural, promovendo a participao dos diversos segmentos envolvidos com a
cultura no Municpio, atravs do Conselho Municipal de Cultura, do Frum de Cultura do Oramento Participativo e
da realizao de Conferncias Municipais de Cultura;
V - democratizao e modernizao da gesto da Secretaria de Cultura, buscando agilizar o atendimento ao
pblico e a valorizao dos servidores;
VI - articulao e integrao dos equipamentos culturais pblicos e privados no Sistema Nacional de Cultura; e,
VII - incentivo e fomento aos espaos culturais, pblicos e privados, existentes e a serem criados, dotando-os de
infra-estrutura, acessibilidade e articulao com os equipamentos aglutinadores.
Art. 30 As reas do Municpio do Recife em que inexistam equipamentos culturais tero prioridade na implantao
de unidades estruturadoras, que funcionem como espaos de formao, produo e difuso cultural, com
programa bsico que contemple cine-teatro, biblioteca, estdio de som e salas para ensino e desenvolvimento de
atividades produtivas nas reas de msica, artes cnicas, editorao, artes plsticas, design, fotografia, dentre
outras.
Pargrafo nico. Dever ser respeitada a organizao, mobilizao e o equilbrio na distribuio igualitria de
equipamentos entre as Regies Poltico-Administrativas - RPA, na implantao de equipamentos aglutinadores nas
RPA, respeitando a sua autonomia para viabilizar a implantao de novos equipamentos conforme a sua
necessidade.
Seo V
Da Habitao
Art. 31 A Poltica Municipal de Habitao tem por objetivo universalizar o acesso moradia com condies
adequadas de habitabilidade, priorizando os segmentos sociais vulnerveis, mediante instrumentos e aes de
regulao normativa, urbanstica, jurdico-fundiria e de proviso.
Art. 32 A Poltica Municipal de Habitao observar as seguintes diretrizes:
I - integrao dos projetos e das aes da Poltica Municipal de Habitao com as demais polticas e aes pblicas
de desenvolvimento urbano e ambiental, econmico e social em todas as esferas da Federao;
II - diversificao das aes mediante a promoo e apoio iniciativa da sociedade e constituio de parcerias,
que proporcionem o aperfeioamento e a ampliao dos recursos, o desenvolvimento tecnolgico e a produo de
alternativas de menor custo, maior qualidade de construo e conforto ambiental, considerando a realidade fsica,
social, econmica e cultural da populao a ser beneficiada;
III - democratizao do acesso ao solo urbano e da oferta de terras para a Poltica Municipal de Habitao, a partir
da disponibilidade de imveis pblicos e privados, em consonncia com os instrumentos previstos neste Plano
Diretor;
IV - inibio das ocupaes em rea de risco e non aedificandi, atravs de ao integrada dos setores municipais
responsveis pelo planejamento, controle urbano, defesa civil, obras e manuteno e as redes de agentes
comunitrios ambientais e de sade;
V - consolidao dos assentamentos ocupados pela populao de baixa renda, mediante sua instituio como Zona
Especial de Interesse Social - ZEIS, considerando os requisitos e critrios estabelecidos pela Lei do Plano de
Regularizao das Zonas Especiais de Interesse Social - PREZEIS;
VI - regularizao da situao jurdica e fundiria dos conjuntos habitacionais implementados pelo municpio;
VII - adequao das normas urbansticas, atravs de regulamentao especfica, s condies scio-econmicas
da populao, adotando procedimentos que simplifiquem e agilizem os processos de aprovao de projetos e o
licenciamento de Habitao de Interesse Social;
VIII - elaborao do Plano Municipal de Habitao, conforme as diretrizes fixadas na Conferncia da Cidade do
Recife;

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IX - construo de unidades habitacionais de interesse social na regio central e em demais reas da cidade, em
reas vazias ou subtilizadas e recuperao de edifcios vazios e subutilizados, conforme definido neste Plano
Diretor;
X - fixao de parmetros urbansticos para Habitao de Interesse Social - HIS;
XI - oferta de servios de assistncia tcnica, jurdica, social e urbanstica gratuita populao com renda familiar
de at trs salrios mnimos, nos processos de regularizao urbanstica e fundiria e de Zonas Especiais de
Interesse Social - ZEIS;
XII - promover, em caso de necessidade de remoo de famlias em rea de risco para execuo de obras,
equipamentos pblicos ou implantao de infra-estrutura, o atendimento habitacional das famlias a serem
removidas, preferencialmente na mesma regio; e,
XIII - investimento em obras de urbanizao e de infra-estrutura, para requalificao de reas propcias moradia
dos setores populares, com qualidade urbana e ambiental.
Art. 33 O Plano Municipal de Habitao dever prever:
I - elaborao de diagnstico sobre as necessidades habitacionais, quantificando e qualificando as demandas por
regularizao urbanstica, jurdico-fundiria e de proviso;
II - definio de indicadores e de parmetros para avaliao permanente das necessidades, das aes e da
qualidade das intervenes; e,
III - estabelecimento de critrios, prioridades e metas de atendimento.
Art. 34 Habitao de Interesse Social - HIS toda moradia com condies adequadas de habitabilidade, definidas
em lei especfica, destinada populao de baixa renda e que atenda aos padres tcnicos definidos pelo rgo
competente da municipalidade.
Art. 35 O Municpio, por lei especfica, elaborar Plano de Reassentamento como instrumento de garantia do
direito moradia adequada para populao que habita reas onde for invivel a regularizao urbanstica e
jurdico-fundiria, que dever prever:
I - as etapas necessrias recuperao do ambiente desocupado e ao processo de reassentamento desta
populao para reas prximas ao assentamento original, assegurando s famlias relocadas os laos sociais,
econmicos e culturais com sua vizinhana;
II - participao dos reassentados no processo de planejamento e de implementao da interveno; e,
III - transformao do novo assentamento em Zona Especial de Interesse Social II - ZEIS II.
Art. 36 O Municpio dever criar instrumentos que garantam a fixao da populao atendida na rea de execuo
dos programas.
Art. 37 Para aprovao de projetos ou execuo de obras de impacto ambiental e na mobilidade urbana, o Poder
Pblico Municipal dever garantir a participao das comunidades afetadas.
Seo VI
Da Segurana Alimentar
Art. 38 A Poltica Municipal de Segurana Alimentar observar as seguintes diretrizes:
I - qualificao e ampliao das feiras livres com incentivo comercializao de produtos orgnicos;
II - estruturao dos estabelecimentos comerciais de pequeno porte, com vistas reduo dos custos da
alimentao na cidade;
III - comercializao de alimentos produzidos por pequenos produtores e cooperativas;
IV - realizao de programas de reutilizao de produtos e subprodutos das feiras livres para poltica alimentar do
Municpio, utilizando-se, quando necessrio, de experincias e pesquisas de universidade e organismos afins;
V - conscientizao da populao quanto utilizao racional, qualidade, higiene e preo dos produtos;
VI - integrao metropolitana da cadeia produtiva de alimentos, da produo distribuio e comercializao; e,
VII - desenvolvimento de polticas e de convnios que visem ao estmulo do uso dos terrenos particulares e
pblicos no utilizados ou subtilizados com o objetivo de combate fome e excluso social, por meio de
atividades de produo agrcola urbana e incentivo organizao associativa.

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Seo VII
Dos Esportes, Lazer e Recreao
Art. 39 A Poltica Municipal de Esportes, Lazer e Recreao observar as seguintes diretrizes:
I - consolidao do esporte, do lazer e da recreao como direito dos cidados e dever do Estado;
II - garantia do acesso universal e integral s prticas esportivas, promovendo o bem-estar e a melhoria da
qualidade de vida dos cidados;
III - integrao da Poltica Municipal de Esportes, Lazer e Recreao com as demais polticas setoriais;
IV - implantao de programas estruturadores de esporte e lazer voltados ao fortalecimento da noo de
cidadania;
V - implementao da prtica de esportes nas escolas de ensino fundamental e mdio;
VI - garantia de acesso aos equipamentos esportivos municipais pelas pessoas com deficincia;
VII - identificao das reas que necessitam de equipamentos de esporte e lazer, mediante elaborao de
diagnsticos e metas de atendimento;
VIII - priorizao da implantao e manuteno de unidades esportivas em reas com populao de baixa renda;
e,
IX - garantia da manuteno de todas as unidades esportivas localizadas em espaos e prdios pblicos
municipais.
Seo VIII
Da Defesa Civil e da Defesa Social do Recife
Art. 40 O Sistema de Defesa Civil do Recife tem por finalidade monitorar e proteger a populao, em carter
permanente, das ameaas s condies normais de funcionamento das atividades e da vida na cidade, garantindo
o direito natural vida e incolumidade.
Art. 41 O Sistema de Defesa Civil do Recife ser regido pelo Plano Preventivo de Defesa Civil do Recife - PREVER,
institudo na forma da legislao especfica.
Art. 42 O Conselho de Defesa Civil do Recife ser constitudo pelas secretarias municipais e outros rgos da
administrao pblica, com participao direta da populao organizada, oriunda das reas de risco da cidade,
morros e plancie, nas aes de Defesa Civil, e ter o papel de estabelecer as polticas, os planos e as bases para o
planejamento e a gesto do risco.
Art. 43 O Poder Executivo dever desenvolver um plano de enfrentamento violncia na Cidade do Recife, com a
finalidade de monitorar e proteger a populao, garantindo-lhe a ordem e o bem estar social, integrado com as
polticas dos rgos competentes.
CAPTULO IV
DA POLTICA AMBIENTAL URBANA
Seo I
Das normas gerais da poltica ambiental urbana
Art. 44 A dimenso ambiental urbana ser o eixo orientador de todas as intervenes no espao urbano,
assegurando aes preventivas e conferindo ao Recife o compromisso com uma Agenda Ambiental e com a
melhoria da qualidade de vida das geraes futuras.
Art. 45 A Poltica Ambiental Urbana do Recife entendida como um conjunto de diretrizes, instrumentos e
mecanismos de poltica pblica que orienta a gesto ambiental municipal, na perspectiva de fomentar o
desenvolvimento sustentvel, alicerado na justia social, no crescimento econmico e no equilbrio ambiental,
promovendo melhorias na qualidade de vida da populao.
Art. 46 So objetivos gerais da poltica ambiental urbana:
I - orientar e dimensionar o envolvimento da poltica ambiental urbana nas decises de interveno e
investimentos pblicos e privados no Recife;
II - promover e assegurar o desenvolvimento sustentvel e a elevao da qualidade do ambiente do Recife,

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conservando os ecossistemas naturais e construdos, em conjunto com os demais municpios da regio


metropolitana;
III - incorporar a dimenso ambiental urbana ao desenvolvimento, coordenando as dimenses econmicas, sociais
e ecolgicas, de modo a reorientar o modelo de desenvolvimento;
IV - orientar os investimentos e as decises que promovam a recuperao do ambiente degradado, natural e
construdo, em especial nos locais onde haja ameaa segurana humana;
V - direcionar o processo de formao de uma conscincia crtica na populao, que nortear a sua relao com o
meio ambiente, levando-a a assumir o papel que lhe cabe na manuteno e controle da qualidade de vida e do
ambiente;
VI - estimular a democratizao da gesto municipal, atravs da adoo de prticas de participao, cooperao e
co-responsabilidade, que devem se multiplicar, medida que se consolidem a conscincia ambiental e o zelo para
com a cidade;
VII - implementar, com base em critrios e parmetros tcnicos, o controle do ambiente urbano, promovendo as
negociaes dos agentes scio-econmicos em torno da ocupao e uso do solo urbano;
VIII - estabelecer zoneamento ambiental compatvel com as diretrizes para ocupao do solo;
IX - controlar o uso e a ocupao de margens de cursos dgua, reas sujeitas inundao, mananciais, reas de
alta declividade e cabeceiras de drenagem;
X - garantir a manuteno das reas permeveis no territrio do Municpio;
XI - controlar a poluio da gua, do ar e a contaminao do solo e subsolo, e definir metas de reduo da
poluio, implantando um sistema de monitoramento e controle, que dever apresentar metas e resultados
anuais;
XII - implementar programas de controle de produo e circulao de produtos perigosos;
XIII - criar e implementar um sistema de incentivos utilizao de tecnologias limpas;
XIV - fomentar o desenvolvimento e implementao de aes que faam uso de tecnologias limpas,
prioritariamente para uso intensivo de energia e combustveis renovveis, uso racional e reutilizao de guas
servidas, coleta seletiva e reutilizao de produtos reciclveis e de outros para produo de energia; e,
XV - assegurar a prioridade das obras e aes que produzem resultados imediatos na qualidade do meio ambiente
urbano.
XVI - implantar medidas que minimizem os danos causados pelo avano das guas do mar sobre a orla do Recife.
Art. 47 A Poltica Municipal de Meio Ambiente integra-se ao Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA,
objetivando o fortalecimento da gesto ambiental local, sendo constituda, dentre outros, pelos seguintes
instrumentos:
I - a Conferncia Municipal realizada a cada dois anos;
II - a Agenda 21;
III - o Conselho Municipal do Meio Ambiente - COMAM;
IV - o Fundo Municipal do Meio Ambiente - FMMA;
V - o rgo Gestor do Meio Ambiente - OGMA;
VI - a Brigada Ambiental;
VII - a Comisso Permanente de Apurao de Infrao Ambiental - CIAM;
VIII - a Legislao Ambiental Municipal;
IX - o Zoneamento Ambiental;
X - o Sistema Municipal de Unidades Protegidas - SMUP do Recife;
XI - o Sistema Municipal de Informaes Ambientais;
XII - os Cadastros dos Espaos Verdes;
XIII - o Cadastro de Fontes Poluidoras do Recife;

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XIV - o Cadastro Tcnico de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental;


XV - a Fiscalizao Ambiental;
XVI - o Licenciamento Ambiental;
XVII - o Monitoramento Ambiental;
XVIII - a Auditoria Ambiental;
XIX - a Avaliao de Impacto Ambiental;
XX - a Compensao Ambiental;
XXI - incentivos recuperao, proteo, conservao e preservao do patrimnio natural;
XXII - padres e indicadores ambientais;
XXIII - sanes ambientais;
XXIV - Poder de Polcia Administrativa Ambiental; e,
XXV - os instrumentos de gesto ambiental estabelecidos na legislao federal, estadual e municipal, os quais
devem se adequar s metas estabelecidas pelas polticas ambientais.
Seo II
Do saneamento ambiental integrado
Art. 48 A poltica de saneamento ambiental integrado tem como objetivos atingir e manter o equilbrio do meio
ambiente, alcanando nveis crescentes de salubridade, e promover a sustentabilidade ambiental do uso e da
ocupao do solo e a melhoria crescente da qualidade de vida da populao.
Art. 49 O Poder Executivo dever desenvolver um plano de enfrentamento ao aquecimento global, integrado s
polticas dos rgos competentes.
Art. 50 A gesto do saneamento ambiental integrado dever associar as atividades de abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, manejo das guas pluviais, pavimentao, limpeza urbana, instalaes hidro-sanitrias,
controle de riscos em encostas urbanas por meio de aes de manejo das guas pluviais, controle de vetores e
reservatrios de doenas transmissveis e educao sanitria e ambiental.
1 A gesto do saneamento ambiental integrado municipal observar as diretrizes gerais fixadas pelas
conferncias municipais de saneamento, de meio ambiente e de sade.
2 Os sistemas de drenagem urbana em todo o territrio do Municpio do Recife sero objeto de estudo
especfico, com vistas ao seu financiamento compartilhado, na forma da lei especfica.
Art. 51 Para alcanar os objetivos fixados no art. 46, dever ser elaborado plano de gesto como instrumento da
gesto do saneamento ambiental, o qual conter no mnimo:
I - diagnstico dos sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, resduos slidos, manejo das
guas pluviais e controle de vetores, por meio da utilizao de indicadores sanitrios, epidemiolgicos e
ambientais;
II - metas e diretrizes gerais da poltica de saneamento ambiental, com base na compatibilizao, integrao e
coordenao dos planos setoriais de gua, esgoto, manejo das guas pluviais, resduos slidos, controle de riscos
ambientais e gesto ambiental;
III - definio dos recursos financeiros necessrios implementao da poltica de saneamento ambiental, bem
como das fontes de financiamento e das formas de aplicao;
IV - identificao, caracterizao e quantificao dos recursos humanos, materiais, tecnolgicos, institucionais e
administrativos necessrios execuo das aes propostas;
V - programa de investimento em obras e outras medidas relativas utilizao, recuperao, conservao e
proteo do sistema de saneamento ambiental; e,
VI - programas de educao ambiental, em conjunto com a sociedade, para promoo de campanhas e aes
educativas permanentes de sensibilizao e capacitao dos representantes da sociedade e do governo.
1 O Plano de Gesto de Saneamento Ambiental Integrado dever articular os sistemas de informao de
saneamento, sade, desenvolvimento urbano, ambiental e defesa civil, de forma a realizar uma interveno

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abrangente.
2 Todas as obras do sistema virio e de construo de unidades habitacionais, executadas pelo Poder Pblico
no Municpio do Recife, devero contemplar o sistema de saneamento integrado, devendo o Plano de Gesto de
Saneamento Ambiental Integrado estabelecer mecanismos de controle.
3 O Plano de Gesto de Saneamento Ambiental Integrado conter diretrizes para a prestao dos servios de
gua e esgoto, contendo disposies atinentes ao instrumento contratual adotado, prazos, tarifas, qualidade,
compromissos de investimentos, multas, participao da sociedade.
4 As tarifas dos servios de esgotamento sanitrio devero ser vinculadas s do servio de abastecimento de
gua, sempre que possvel.
5 O Plano de Gesto de Saneamento Ambiental Integrado dever propor mecanismos de incentivo utilizao
de tecnologias limpas, especialmente a reutilizao da gua e o uso de equipamentos redutores e controladores de
desperdcios.
Art. 52 Os projetos de saneamento ambiental integrado que tenham interface com as Zonas Especiais de
Interesse Social - ZEIS sero discutidos tambm no mbito do PREZEIS, a fim de serem consideradas as
especificidades dessas reas.
Art. 53 O Sistema Municipal de Saneamento Ambiental Integrado ser implementado por rgos da administrao
direta e indireta do Poder Executivo Municipal, pelo Conselho e Fundo Municipal de Saneamento, garantida a
participao da sociedade atravs dos meios de gesto democrtica urbana.
1 Os rgos municipais, ao implementar as polticas de saneamento ambiental, buscaro a unificao da gesto
dos servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, resduos slidos e manejo das guas pluviais.
2 A prestao dos servios de saneamento ambiental de interesse local, devendo ser prestado pelo Municpio
direta ou indiretamente, atravs de convnios e contratos.
3 Devero ser implantados mecanismos de controle social sobre todos os servios prestados no mbito do
Saneamento Ambiental Integrado.
4 Os servios de operao e manuteno do Sistema de Esgotamento Sanitrio - SES e as aes de mobilizao
social e educao ambiental sero executadas atravs dos escritrios de saneamento integrado, os quais faro
parte do sistema regionalizado de outros setores.
Art. 54 O Municpio do Recife dever buscar o desenvolvimento de aes integradas com a Unio e o Estado de
Pernambuco, visando a:
I - garantir a oferta dos servios, conforme padres de eficincia e universalizao;
II - revisar o sistema tarifrio, adequando-o aos princpios preconizados na Conferncia Municipal de Saneamento;
III - atuar de forma conjunta com os demais rgos e poderes na gesto dos resduos slidos, esgotamento
sanitrio e abastecimento de gua de interesse comum, inclusive, para elaborar e implementar os respectivos
Planos Diretores para a Regio Metropolitana do Recife, devendo, nos assuntos que concernem ao Municpio do
Recife, observar o disposto nesta Lei; e,
IV - desenvolver aes, visando reduo dos desperdcios na rede de distribuio de gua.
Subseo I
Abastecimento de gua
Art. 55 O servio pblico de abastecimento de gua dever assegurar a todo muncipe a oferta domiciliar de gua
para consumo residencial regular, com qualidade compatvel com os padres estabelecidos em planos e
programas federais e em conformidade com as normas tcnicas vigentes.
Art. 56 O abastecimento de gua dever ser prestado com eficcia, eficincia e controle do uso, de modo a
garantir a regularidade, universalidade e qualidade dos servios.
Art. 57 Ficam definidas como aes prioritrias para o servio de abastecimento de gua:
I - realizar obras estruturadoras e ampliar permanentemente a oferta necessria para garantir o atendimento
totalidade da populao do municpio;
II - adotar mecanismos de financiamento do custo dos servios que viabilizem o acesso da populao ao
abastecimento domiciliar;
III - definir mecanismos de controle operacional para garantir a eficcia e eficincia dos servios, atravs de lei

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especfica; e,
IV - definir metas para reduo das perdas de gua e de programa de reutilizao das guas servidas, bem como
da utilizao da gua pluvial para uso domstico no potvel.
Subseo II
Esgotamento sanitrio
Art. 58 O servio pblico de esgotamento sanitrio dever assegurar populao o acesso a um sistema de coleta
e tratamento adequado dos esgotos e guas servidas, objetivando minimizar os altos ndices de doenas de
veiculao hdrica ou relacionadas ao saneamento, de insalubridade e danos ao meio ambiente.
1 O esgotamento sanitrio abranger a coleta e tratamento das guas servidas e matria fecal resultantes de
esgoto domstico e os resduos orgnicos e guas residurias da atividade industrial de diversos tipos, decorrentes
do esgoto industrial.
2 Os sistemas de esgotamento sanitrio devero observar critrios sanitrios, scio-ambientais e de
planejamento urbano.
3 Os sistemas de esgotamento sanitrio existentes que no funcionam ou que precisam ser recuperados sero
objeto de tratamento especial.
Art. 59 Ficam definidas como aes prioritrias para o servio de esgotamento sanitrio:
I - realizar investimentos visando interrupo de qualquer contato direto dos habitantes da cidade com os
esgotos no meio onde permanecem ou transitam;
II - implantar esgotos nas reas desprovidas de redes, especialmente naquelas servidas por fossas rudimentares,
cujos esgotos so lanados na rede pluvial;
III - ampliar progressivamente a responsabilidade do Poder Pblico Municipal pela prestao dos servios de
saneamento bsico;
IV - criar programa de controle e tratamento especial de efluentes de empreendimentos potencialmente geradores
de cargas poluidoras;
V - universalizar a coleta e tratamento de esgoto; e,
VI - garantir a manuteno plena de todas as unidades operacionais dos sistemas de esgotamento sanitrio.
Art. 60 O sistema de saneamento ambiental dever ser ampliado de modo a garantir, no prazo mximo de 20
(vinte) anos, a eliminao do contato da populao com esgotos domsticos e industriais, priorizando as reas
com populao de baixa renda.
Subseo III
Manejo das guas pluviais e drenagem urbana
Art. 61 O servio pblico de drenagem urbana das guas pluviais do municpio objetiva o gerenciamento da rede
hdrica no territrio municipal, visando ao equilbrio sistmico de absoro, reteno e escoamento das guas
pluviais.
1 O Municpio do Recife poder formar consrcios pblicos, visando realizao conjunta de aes de controle
e monitoramento da macro-drenagem das guas pluviais.
2 O Plano Setorial de Macrodrenagem um instrumento de planejamento e dever indicar intervenes
estruturais, medidas de controle e monitoramento, definindo critrios para o uso do solo compatvel com os
servios de drenagem, considerando as bacias hidrogrficas do Recife e de seus municpios limtrofes.
3 O Plano Setorial de Macrodrenagem dever considerar como prioritrias as intervenes que visem a
minimizar os efeitos do fenmeno de aquecimento global na elevao do nvel dos oceanos.
Art. 62 Ficam definidas como aes prioritrias no manejo das guas pluviais:
I - definir mecanismos de fomento para usos do solo compatveis com reas de interesse para drenagem, como
parques lineares, rea de recreao e lazer, hortas comunitrias e manuteno da vegetao nativa;
II - implantar medidas de preveno de inundaes, incluindo controle de eroso, especialmente em movimentos
de terra, controle de transporte e deposio de entulho e lixo, combate ao desmatamento, assentamentos
clandestinos e outros tipos de ocupaes nas reas com interesse para drenagem; e,

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III - investir na renaturalizao e melhoria das calhas fluviais e na recuperao dos sistemas de macro e microdrenagem;
Subseo IV
Resduos slidos
Art. 63 A Poltica de Gesto de Resduos Slidos tem como objetivos:
I - promover a sade pblica;
II - proteger e melhorar a qualidade do meio ambiente urbano; e,
III - preservar os recursos naturais.
Art. 64 So diretrizes para a Poltica de Gesto de Resduos Slidos:
I - implementar gesto eficiente e eficaz do sistema de limpeza urbana, garantindo a prestao dos servios
essenciais totalidade da populao, o tratamento e a disposio final ambientalmente adequados dos resduos
remanescentes;
II - estimular e promover programas de educao ambiental para a populao;
III - minimizar a quantidade de resduos slidos por meio da reduo da gerao excessiva, da reutilizao e
reciclagem;
IV - controlar os meios de gerao de resduos nocivos e fomentar a utilizao de alternativas com menor grau de
nocividade;
V - implementar o tratamento e a disposio final ambientalmente adequados dos resduos remanescentes;
VI - coibir a disposio inadequada de resduos slidos mediante a educao ambiental, a oferta de instalaes
para a sua disposio, bem como a implementao de uma fiscalizao efetiva e monitoramento conseqente;
VII - estimular o uso, reuso e reciclagem de resduos, em especial o reaproveitamento de resduos inertes da
construo civil;
VIII - integrar, articular e cooperar com os municpios da Regio Metropolitana do Recife para o tratamento e a
destinao dos Resduos Slidos;
IX - estimular a gesto compartilhada e o controle social do sistema de limpeza pblica;
X - estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a implementao de novas tcnicas de gesto, minimizao, coleta,
tratamento e disposio final de resduos slidos;
XI - diminuir a distncia entre as fontes geradoras de resduos e os centros de recepo e tratamento, dividindo a
cidade por regies e envolvendo outros municpios da regio metropolitana; e,
XII - universalizar a coleta seletiva.
1 Os programas de educao ambiental visam a destacar a importncia do consumo de produtos e servios que
no afrontem o meio ambiente e com menor gerao de resduos slidos, a relevncia da adequada separao na
origem, acondicionamento e disponibilizao dos resduos para fins de coleta e o fomento reciclagem.
2 A educao ambiental, a oferta de instalaes para a sua disposio, bem como a fiscalizao efetiva devero
ser implementadas com vistas disposio adequada de resduos slidos.
Art. 65 O plano setorial de resduos slidos dispor sobre:
I - reas para a implantao de aterros sanitrios e de resduos inertes de construo
civil;
II - implantao de unidades de tratamento e destinao final e sua implantao;
III - descentralizao territorial na prestao dos servios;
IV - indicadores de qualidade do servio de limpeza urbana que incorporem a pesquisa peridica de opinio
pblica;
V - descentralizao das atividades de limpeza urbana;
VI - cooperao com os demais municpios da Regio Metropolitana do Recife na poltica de gesto de resduos

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slidos; e,
VII - universalizao da coleta seletiva, em parceria com a iniciativa privada e Organizaes No Governamentais
- ONG, nos usos habitacionais e no habitacionais e incentivos ampliao da cadeia produtiva de produtos
reciclados.
Pargrafo nico. O plano setorial de resduos slidos dever ser elaborado de forma integrada com o Plano de
Gesto de Saneamento Ambiental Integrado.
Seo III
Da Acessibilidade, do Transporte e da Mobilidade Urbana
Subseo I
Das disposies gerais
Art. 66 Para todos os efeitos desta lei, considera-se:
I - acessibilidade urbana: a possibilidade e condio de alcance, percepo e entendimento para utilizao, com
segurana e autonomia, de edificaes, espaos, mobilirios, equipamentos e demais elementos urbanos, assim
como dos meios de transportes e dos dispositivos e sistemas de comunicao e informao;
II - mobilidade urbana: a funo pblica destinada a garantir a circulao das pessoas e bens no espao urbano,
utilizando para isto veculos, vias e toda a infra-estrutura urbana de maneira efetiva, socialmente inclusiva e
ecologicamente sustentvel; e,
III - desenho universal: a concepo de espaos, artefatos e produtos que visam atender simultaneamente todas
as pessoas, com diferentes caractersticas antropomtricas e sensoriais, de forma autnoma, segura e confortvel,
constituindo-se nos elementos ou solues que compem a acessibilidade.
Art. 67 As polticas pblicas para promoo da acessibilidade, do transporte e da mobilidade urbana tm como
principais diretrizes:
I - a garantia dos direitos fundamentais das pessoas para incluso social de todos os cidados, em especial das
pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, com vistas sua integrao na comunidade;
II - o desenvolvimento sustentvel da cidade, nas dimenses socioeconmicas e ambientais;
III - o ordenamento do pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, visando
segurana e ao bem-estar da populao;
IV - a eqidade no acesso e utilizao, por todos os cidados, dos bens e servios de uso pblico, coletivo ou
privado, em especial no que concerne aos deslocamentos das pessoas e aos meios de transporte coletivo por elas
utilizados; e,
V - a adoo dos princpios do desenho universal no planejamento urbanstico e na execuo das obras e servios
de natureza pblica ou privada, assim como na instalao dos equipamentos, mobilirio e elementos urbanos, em
respeito s diferenas e caractersticas antropomtricas e sensoriais da populao;
Pargrafo nico. Na promoo da acessibilidade, do transporte e da mobilidade urbana devero ser observadas as
regras especficas previstas na legislao federal, estadual e municipal, assim como nas normas tcnicas editadas
pelos rgos competentes.
Subseo II
Da Acessibilidade Urbana
Art. 68 As polticas pblicas para a promoo da acessibilidade urbana tm como principais objetivos:
I - eliminar as barreiras e obstculos existentes e coibir o surgimento de novas barreiras ou obstculos nas vias,
espaos e edificaes de uso pblico ou coletivo, assim como nos meios de transporte e nos sistemas de
comunicao e informao, que impeam ou dificultem a utilizao de tais bens e servios por todas as pessoas,
em especial pelas pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida; e,
II - garantir que os espaos pblicos, edificaes, equipamentos, mobilirio e elementos urbanos, assim como os
meios de transporte e os sistemas de comunicao e informao sejam ou se tornem acessveis a todas as
pessoas, em especial s pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida;
III - assegurar a equiparao de oportunidades entre os cidados, respeitadas as suas diferenas e caractersticas
antropomtricas e sensoriais, para que todas as pessoas possam ter acesso e usufruir, de forma igualitria, das
funes sociais da cidade e da propriedade urbana, assim como dos servios pblicos.

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Art. 69 O Poder Executivo dever instituir o Programa Municipal de Acessibilidade, estabelecendo as polticas
pblicas que sero implementadas para promoo da acessibilidade urbana, em conformidade com o disposto
nesta Lei.
Subseo III
Da Mobilidade Urbana
Art. 70 A Poltica de Mobilidade Urbana instrumento da Poltica de Desenvolvimento Urbano e tem como objeto a
interao dos deslocamentos de pessoas e bens com a cidade.
Art. 71 A Poltica da Mobilidade Urbana tem como objetivo geral contribuir para o acesso amplo e democrtico
cidade, por meio do planejamento e organizao do Sistema de Mobilidade Urbana e a regulao dos servios de
transportes urbanos.
Pargrafo nico. Os transportes urbanos so definidos nesta Lei como o conjunto dos meios e servios utilizados
para o deslocamento de pessoas e bens na cidade e integram a Poltica da Mobilidade Urbana.
Art. 72 O Sistema de Mobilidade Urbana definido nesta Lei como o conjunto estruturado e coordenado de meios
e servios de transporte urbano e infra-estruturas de mobilidade urbana.
Art. 73 Para os fins do disposto no artigo anterior, considera-se:
1 meios de transportes urbanos:
I - motorizado; e
II - no motorizado.
2 servios de transportes urbanos:
I - de passageiros:
a)coletivo; e
b)individual.
II - de cargas.
3 infra-estruturas de mobilidade urbana:
I - vias e logradouros pbicos, inclusive metro-ferrovias, hidrovias e ciclovias;
II - estacionamentos;
III - terminais, estaes e demais conexes;
IV - pontos para embarque e desembarque de passageiros e cargas;
V - sinalizao viria e de trnsito;
VI - equipamentos e instalaes; e,
VII - instrumentos de controle, fiscalizao, arrecadao de taxas e tarifas e difuso de informaes.
Art. 74 So diretrizes do Sistema de Mobilidade Urbana do Recife:
I - garantia da mobilidade como condio essencial para o acesso das pessoas s funes urbanas, considerando
os deslocamentos metropolitanos, a diversidade social e as necessidades de locomoo de todos os cidados, em
especial as pessoas com deficincia e com mobilidade reduzida;
II - promoo da integrao das polticas de transporte, trnsito, uso e controle do solo urbano;
III - priorizao da circulao dos pedestres, bicicletas e dos veculos coletivos;
IV - adaptao dos servios de transportes urbanos e infra-estruturas de mobilidade urbana para a incluso de
pessoas com deficincia e mobilidade reduzida;
V - implantao de rotas ciclveis;
VI - garantia da integrao das aes desenvolvidas pelo Sistema de Transporte Pblico de Passageiros da Regio
Metropolitana do Recife - STTP/RMR e o Sistema de Transporte Municipal - STM;
VII - garantia da participao, pelos usurios, na definio das polticas e no acesso s informaes gerenciais; e,

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VIII - incentivo ao incremento de espaos para estacionamento, pblico e privado.


Art. 75 Fazem parte do Sistema de Mobilidade Urbana, conforme disposto no Art. 72:
I - Sistema Virio - SV;
II - Sistema de Transporte Municipal - STM.
Art. 76 O Sistema Virio constitudo pelas vias e logradouros pblicos, inclusive metro-ferrovias, hidrovias e
ciclovias, que compem a malha por onde circulam os meios de transportes, compreendendo a pista, a calada, o
acostamento, canteiro central, rios e canais navegveis.
Pargrafo nico. O Sistema Virio, definido no "caput" deste artigo, classificado nas seguintes categorias
funcionais:
I - Arterial Principal;
II - Arterial Secundrio;
III - Coletora;
VI - Local.
Art. 77 O Sistema de Transporte Municipal constitudo pelos servios de transportes de passageiros e de
mercadoria, abrigos, estaes de passageiros, autorizatrios e operadores de servios, submetidos
regulamentao especfica para sua execuo.
Pargrafo nico. O Sistema de Transporte Municipal dever adotar modelo de gesto que propicie a
regulamentao de suas atividades, em observncia aos princpios da economicidade, eficincia, publicidade e
gesto democrtica na prestao dos servios.
Art. 78 O Sistema de Transporte Municipal dever atender s seguintes diretrizes:
I - regular todos os servios de transporte do municpio com a adoo de modelo institucional e regulatrio;
II - investir os recursos financeiros provenientes de concesso ou permisso de linhas de nibus do Recife nos
corredores de transporte pblico de passageiros do municpio;
III - racionalizar a oferta de vagas destinadas ao estacionamento de veculos no espao urbano, atravs de
medidas de conteno de viagens pendulares casa-trabalho;
IV - estabelecer medidas de racionalizao da circulao e das operaes de carga e descarga na cidade do Recife;
V - garantir meios de participao e gesto democrtica nos servios.
Art. 79 O Sistema de Transporte Municipal classificado em:
I - Sistema de Transporte Pblico de Passageiros - STPP;
II - Sistema de Transporte de Cargas - STC;
III - Sistema de Transporte Especial: fretamento, escolar, funerrio e de turismo.
Art. 80 O Poder Executivo dever elaborar o Plano Diretor de Transporte e Mobilidade Urbana do Recife, com os
seguintes objetivos:
I - orientar a expanso e crescimento urbano atravs das aes e investimentos do municpio no setor;
II - estruturar poltica de educao e segurana no trnsito;
III - estmular o transporte coletivo de passageiros;
IV - definir poltica de estacionamento de veculos de carga e de passageiros no espao urbano;
V - definir rotas ciclveis, de acordo com as caractersticas de cada rea da cidade;
VI - atualizar a malha viria da cidade e indicar novas prioridades em funo da expanso urbana.
Art. 81 O Plano Diretor de Transporte e Mobilidade Urbana dever ser objeto de Lei especfica, e sua elaborao
dever:
I - contemplar a reviso do Plano Diretor de Circulao do Recife - PDCR; e,
II - garantir a participao de todos os rgos e instituies afetos questo, assim como da representao dos

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usurios atravs das entidades constitudas.


TTULO IV
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL
Art. 82 O ordenamento territorial visa construo de uma sociedade justa, fisicamente ordenada, ambiental e
economicamente sustentvel, pressupondo o conhecimento aprofundado da realidade, em que sejam consideradas
as especificidades, os principais problemas e as potencialidades do espao urbano.
Art. 83 A identificao e a definio das diretrizes e dos instrumentos adequados resoluo dos problemas
existentes na perspectiva do ordenamento territorial tero por base o reconhecimento das caractersticas urbanas.
CAPTULO I
DA ESTRUTURA ESPACIAL
Art. 84 A estrutura espacial do Recife configura-se pela distribuio dos seus ambientes naturais, do seu conjunto
edificado formal e informal, caracterizado pelo seus diversos usos e funes, dos sistemas de infra-estrutura e dos
equipamentos pblicos.
Art. 85 A estruturao espacial deve considerar os seguintes fatores:
I - a rede hdrica da cidade, formada pelos cursos e corpos d'gua e entendida, no conjunto dos demais elementos
naturais, como o mais importante sistema estruturador do ordenamento territorial da cidade;
II - os macios vegetais, como forma de assegurar o patrimnio natural existente, promovendo o equilbrio do
ecossistema urbano;
III - as caractersticas morfolgicas e tipolgicas do ambiente construdo, em especial as reas de ocupao
espontnea fora dos padres considerados formais, como forma de respeitar a diversidade scio-cultural;
IV - os sistemas de saneamento ambiental, como elementos essenciais para a melhoria das condies de
habitabilidade;
V - os sistemas virio e de transporte, como infra-estrutura integradora das diversas partes da cidade, conectada
aos demais municpios metropolitanos, garantindo a mobilidade das pessoas e a circulao dos bens e servios;
VI - a distribuio dos espaos pblicos, equipamentos urbanos e servios sociais, como meio de promoo de
uma maior eqidade social e espacial da coletividade;
VII - a localizao dos assentamentos populares;
VIII - as reas de morro com suas caractersticas urbansticas e ambientais e com seu potencial paisagstico e
cultural; e,
IX - a distribuio espacial dos usos e atividades urbanas, com vistas a:
a) garantir a multiplicidade de usos nas diversas partes do territrio do municpio, visando a estimular a instalao
de atividades econmicas de comrcio, servios e indstria, compatveis com a capacidade da infra-estrutura
urbana instalada ou projetada, considerando a aplicao dos instrumentos previstos neste Plano Diretor e
contribuindo para a reduo dos deslocamentos;
b) reconhecer e conservar espaos de usos predominantemente residenciais, assegurando a manuteno de suas
caractersticas funcionais e espaciais;
c) promover a requalificao e a dinamizao das reas de centralidades, centros secundrios e eixos de
atividades mltiplas;
d) potencializar as infra-estruturas e espaos pblicos;
e) adequar e direcionar as ofertas de infra-estrutura e servios urbanos distribuio fsico-espacial das diversas
demandas do uso habitacional e das atividades econmicas, garantindo a acessibilidade e a ampliao da infraestrutura existente co-responsabilizando os diversos segmentos envolvidos na construo da cidade com a justa
distribuio do processo de urbanizao;
f) potencializar a ocupao de reas para instalao de empreendimentos habitacionais e de atividades
econmicas, especialmente os indutores de urbanizao, requalificao urbana ou desenvolvimento econmico,
com base na infra-estrutura instalada ou projetada e mediante a aplicao dos instrumentos previstos neste Plano
Diretor;
g) planejar e estimular a ocupao de reas no utilizadas e sub-utilizadas, dotadas de infra-estrutura; e,

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h) regular as atividades incmodas e empreendimentos de impacto ambiental, econmico e urbanstico.


CAPTULO II
DA DIVISO TERRITORIAL
Seo I
Das normas gerais
Art. 86 Este Plano Diretor estabelece a diviso territorial, partindo da identificao dos problemas urbanos e da
melhor utilizao a ser dada s diferentes reas da cidade.
Art. 87 A diviso territorial tem como finalidade delimitar espaos que definam diretrizes e indiquem instrumentos
necessrios para o desenvolvimento urbano da cidade, buscando, como objetivos gerais, a reduo das
desigualdades scio-espaciais e a promoo do controle da densidade e da qualificao ambiental, e como
objetivos especficos:
I - promover a regulao da ocupao do solo, como forma de controlar o adensamento em reas sem capacidade
de ampliao da infra-estrutura;
II - definir a qualificao dos usos que se pretendem induzir ou restringir em cada rea da cidade;
III - indicar regies de baixo ndice de ocupao humana, com potencial para receber novos residentes ou
empreendimentos;
IV - promover o adensamento compatvel com a infra-estrutura instalada ou projetada em regies de baixa
densidade ou com presena de reas vazias ou subutilizadas;
V - preservar, legalizar e recuperar a sustentabilidade das regies de interesse histrico e ambiental;
VI - promover a regularizao fundiria;
VII - urbanizar e qualificar a infra-estrutura e a habitabilidade nas reas de ocupao precria e em situao de
risco;
VIII - fornecer bases para o dimensionamento e a expanso das redes de infra-estrutura e para a implantao de
equipamentos e servios urbanos.
Art. 88 Para a consecuo do desenvolvimento urbano da cidade, o Municpio fica dividido em macrozonas, com
suas respectivas zonas, considerando:
I - a compatibilidade com as caractersticas do ambiente urbano, construdo e natural, de forma a integrar as
redes hdricas e macios vegetais, reconhecer as caractersticas morfolgicas e tipolgicas do conjunto edificado e
valorizar os espaos de memria coletiva e de manifestaes culturais;
II - o reconhecimento das especificidades da distribuio espacial dos usos e atividades urbanas e a diversidade de
tipologias, demandas e padres scio-econmicos e culturais;
III - a adequao do parcelamento, do uso e da ocupao do solo disponibilidade de infra-estrutura urbana; e,
IV - a conjugao das demandas scio-econmicas e espaciais com as necessidades de otimizao dos
investimentos pblicos e privados e de melhoria e adequao dos padres urbanos, promovendo a justa
distribuio do processo de urbanizao.
Seo II
Do Macrozoneamento
Art. 89 O Macrozoneamento do municpio, para efeito desta Lei, compreende todo o seu territrio e considera o
ambiente urbano do Recife constitudo pelo conjunto de elementos naturais e construdos, resultante do processo
de carter fsico, biolgico, social e econmico de uso e apropriao do espao urbano e das relaes e atributos
de diversos ecossistemas.
Art. 90 O ambiente urbano resultado da composio interativa de ambiente construdo e ambiente natural, que
se divide em duas macrozonas, de acordo com o mapa e sua descrio, constante dos Anexos 01 e 02 desta Lei:
I - Macrozona do Ambiente Construdo - MAC, que compreende as reas caracterizadas pela predominncia do
conjunto edificado, definido a partir da diversidade das formas de apropriao e ocupao espacial;
II - Macrozona do Ambiente Natural - MAN, que compreende as reas caracterizadas pela presena significativa da
gua, como elemento natural definidor do seu carter, enriquecidas pela presena de macio vegetal preservado,

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englobando as ocupaes imediatamente prximas a esses cursos e corpos d'gua.


Art. 91 A delimitao da Macrozona do Ambiente Construdo - MAC tem como diretrizes principais a valorizao, a
conservao, a adequao e organizao do espao edificado da cidade.
Art. 92 A delimitao da Macrozona do Ambiente Natural - MAN tem como diretrizes principais a valorizao, a
preservao e a recuperao, de forma sustentvel e estratgica, dos recursos naturais da cidade.
Seo III
Do Zoneamento
Art. 93 O zoneamento da cidade divide as duas macrozonas em 3 (trs) Zonas de Ambiente Construdo - ZAC,
com ocupaes diferenciadas, e 4 (quatro) Zonas de Ambiente Natural - ZAN, delimitadas segundo os principais
cursos e corpos d'gua, definidos nesta Lei e nos mapas e descritivos constante nos Anexos 01 e 02 desta Lei.
Subseo I
Das Zonas de Ambiente Construdo - ZAC
Art. 94 As Zonas de Ambiente Construdo - ZAC so agrupadas de acordo com as especificidades quanto aos
padres paisagsticos e urbansticos de ocupao, as potencialidades urbanas de cada rea e a intensidade de
ocupao desejada.
Art. 95 Os limites das Zonas de Ambiente Construdo - ZAC encontram-se definidos nos Anexos 01 e 02 desta Lei.
Art. 96 As zonas referidas no artigo anterior esto divididas em:
I - Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Restrita - ZAC Restrita, caracterizada pela presena predominante
de relevo acidentado com restries quanto ocupao, objetivando adequar a tipologia edilcia geomorfologia
da rea, encontrando-se subdividida em 4 (quatro) reas:
a) Zona de Ocupao Restrita I, que compreende fraes territoriais dos bairros da Cohab (UR), Barro, Ibura e
Jordo, de acordo com a delimitao constante dos Anexos 01 e 02 desta Lei;
b) Zona de Ocupao Restrita II, que compreende fraes territoriais dos bairros do Tot, Sancho, Coqueiral e
Tejipi, de acordo com a delimitao constante dos Anexos 01 e 02 desta Lei;
c) Zona de Ocupao Restrita III, que compreende frao territorial do bairro da Vrzea, de acordo com a
delimitao constante dos Anexos 01 e 02 desta Lei; e,
d) Zona de Ocupao Restrita IV, que compreende fraes territoriais dos bairros de Dois Unidos, Passarinho,
Beberibe, Porto da Madeira, Cajueiro, Fundo, Brejo de Beberibe, Brejo da Guabiraba, Crrego do Jenipapo,
Macaxeira, Nova Descoberta, Vasco da Gama, Linha do Tiro, Alto Jos Bonifcio, Morro da Conceio, Alto Santa
Teresinha, gua Fria, Bomba do Hemetrio, Alto Jos do Pinho e Mangabeira, de acordo com a delimitao
constante dos Anexos 01 e 02 desta Lei.
II - Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Controlada - ZAC Controlada, caracterizada pela ocupao
intensiva, pelo comprometimento da infra-estrutura existente, objetivando controlar o seu adensamento,
encontrando-se subdividida em 2 (duas) reas:
a) Zona Controlada I, que compreende frao territorial do bairro de Boa Viagem, Pina e Braslia Teimosa, de
acordo com a delimitao constante dos Anexos 01 e 02 desta Lei; e,
b) Zona Controlada II, que compreende fraes territoriais dos bairros do Derby, Graas, Espinheiro, Aflitos,
Jaqueira, Parnamirim, Casa Forte, Poo da Panela, Monteiro, Santana, Apipucos e Tamarineira, correspondendo
aos 12 (doze) bairros componentes da rea de Reestruturao Urbana - ARU, de acordo com a delimitao
constante dos Anexos 01 e 02 desta Lei.
III - Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Moderada - ZAC Moderada, caracterizada por ocupao
diversificada e facilidade de acessos, objetivando moderar a ocupao, com potencialidade para novos padres de
adensamento, observando-se a capacidade das infra-estruturas locais e compreendendo fraes territoriais dos
bairros de Torreo, Encruzilhada, Ponto de Parada, Arruda, gua Fria, Fundo, Cajueiro, Campina do Barreto,
Peixinhos, Campo Grande, Hipdromo, Rosarinho, Tamarineira, Casa Amarela, Alto do Mandu, Madalena, Torre,
Zumbi, Cordeiro, Iputinga, Caxang, Vrzea, Cidade Universitria, Engenho do Meio, Torres, Curado, San Martin,
Bongi, Prado, Ilha do Retiro, Afogados, Mustardinha, Mangueira, Jiqui, Estncia, Jardim So Paulo, Barro, Areias,
Caote, IPSEP, Ibura, Boa Viagem, Imbiribeira, Cabanga, Ilha Joana Bezerra, So Jos, Santo Antnio, Coelhos,
Ilha do Leite, Paissandu, Boa Vista, Soledade, Santo Amaro e Bairro do Recife, de acordo com a delimitao
constante dos Anexos 01 e 02 desta Lei.
Art. 97 As Zonas de Ambiente Construdo apresentam objetivos especficos por zona, discriminados a seguir:

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I - Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Restrita - ZAC Restrita:


a) definir poltica especfica que contemple o desadensamento, o reassentamento, o reflorestamento, a
mobilidade, a acessibilidade, a segurana fsico-social e a valorizao da paisagem;
b) estimular a consolidao de tipologias habitacionais especficas para a geomorfologia da rea, garantindo o
direito moradia digna;
c) promover a regularizao fundiria;
d) implantar mecanismos de combate reteno imobiliria;
e) estimular a habitao de interesse social;
f) dinamizar as atividades de comrcio e servios locais, incluindo-as nos mecanismos de incentivos econmicos
existentes;
g) eliminar a situao de risco das reas de urbanizao precria, especialmente as sujeitas a desmoronamentos e
alagamentos, promovendo obras de conteno e reassentamento, quando necessrios;
h) implantar espaos e equipamentos pblicos, voltados incluso para o trabalho, esporte, cultura e lazer;
i) promover aes de educao ambiental, voltadas para a recuperao, proteo, conservao e preservao do
ambiente urbano;
j) priorizar investimentos para a melhoria da infra-estrutura, principalmente saneamento ambiental;
k) exigir a apresentao de laudo geolgico e geotcnico do terreno, quando do parcelamento de glebas em reas
de morros e reas de risco; e
l) delimitar as reas de encosta, passveis de serem edificadas, em observncia ao Plano Preventivo de Defesa
Civil.
II - Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Controlada - ZAC Controlada:
a) conter o adensamento construtivo;
b) implantar mecanismos de combate reteno imobiliria;
c) dinamizar as atividades de comrcio e servios locais;
d) promover parcerias entre a iniciativa privada e o poder pblico, com vistas a viabilizar Operaes Urbanas
Consorciadas;
e) promover a qualificao ambiental com investimentos para melhoria da infra-estrutura, principalmente de
saneamento ambiental;
f) incentivar a preservao, a recuperao, a reabilitao e a conservao dos imveis e dos elementos
caractersticos da paisagem;
g) conservar e implantar espaos de uso coletivo, voltados incluso para o trabalho, esportes, cultura e lazer; e
h) manter rea de ajardinamento localizada no afastamento frontal para os edifcios destinados habitao
multifamiliar e no habitacional, devendo obedecer aos seguintes critrios:
1. A rea de ajardinamento estar obrigatoriamente localizada no afastamento frontal o qual dever apresentar no
mnimo 70% de sua superfcie tratada com vegetao; e,
2. Sero admitidos elementos divisrios no paramento, desde que atendam a uma altura mxima de 3,00m (trs
metros) e tenham pelo menos 70% de sua superfcie vazada, assegurando a integrao visual entre o espao do
logradouro e o interior do terreno.
III - Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Moderada - ZAC Moderada:
a) incentivar o padro de adensamento construtivo, adotando-se potenciais adequados ao equilbrio da paisagem
e infra-estrutura;
b) dinamizar as atividades de turismo, cultura, lazer, comrcio, servios e negcios;
c) implantar mecanismos de combate reteno imobiliria;
d) promover parcerias entre a iniciativa privada e o poder pblico, com vistas a viabilizar Operaes Urbanas
Consorciadas;

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e) promover a qualificao ambiental com investimentos para melhoria da infra-estrutura, principalmente de


saneamento ambiental;
f) incentivar a preservao, a recuperao, a reabilitao e a conservao dos imveis e dos elementos
caractersticos da paisagem;
g) implantar mecanismos para a promoo da regularizao fundiria;
h) estimular a consolidao e integrao do uso de habitaes de interesse social;
i) conservar e implantar espaos de uso coletivo, voltados incluso para o trabalho, esportes, cultura e lazer;
j) manter rea de ajardinamento localizada no afastamento frontal para os edifcios destinados habitao
multifamiliar e no habitacional, devendo obedecer aos seguintes critrios:
1. A rea de ajardinamento estar obrigatoriamente localizada no afastamento frontal o qual dever apresentar no
mnimo 70% de sua superfcie tratada com vegetao; e,
2. Sero admitidos elementos divisrios no paramento, desde que atendam a uma altura mxima de 3,00m (trs
metros) e tenham pelo menos 70% de sua superfcie vazada, assegurando a integrao visual entre o espao do
logradouro e o interior do terreno.
k) investir na melhoria da infra-estrutura para potencializar as atividades econmicas, os empreendimentos
habitacionais e atividade turstica e de negcios afins.
Pargrafo nico. Os imveis com divisa voltada para os canais, cursos e corpos d'gua devero concentrar no
afastamento desta divisa, no Mnimo 70% da rea equivalente taxa de solo natural, tratada com vegetao.
Subseo II
Das Zonas de Ambiente Natural
Art. 98 As Zonas de Ambiente Natural - ZAN encontram-se definidas em funo dos cursos e corpos d'gua
formadores das bacias hidrogrficas do Beberibe, do Capibaribe, do Jiqui, do Jordo e do Tejipi e pela orla
martima, desde a faixa de praia at as guas com 10 metros de profundidade, incluindo os recifes costeiros.
Pargrafo nico. As zonas referidas no caput deste artigo so constitudas pelas Unidades Protegidas
estruturadoras do Sistema Municipal de Unidades Protegidas - SMUP do Recife, pelas reas de Preservao
Permanente - APP e Setores de Sustentabilidade Ambiental - SSA, nos termos desta Lei e da Lei Municipal n
16.243, de 13 de setembro de 1996 e suas alteraes.
Art. 99 O objetivo geral das Zonas de Ambiente Natural - ZAN consiste em compatibilizar os padres de ocupao
com a preservao dos elementos naturais da paisagem urbana, garantindo a preservao dos ecossistemas
existentes.
Art. 100 Os limites das ZAN encontram-se definidos nos Anexos 01 e 02 desta Lei.
Pargrafo nico. Os limites a que se refere o "caput" deste artigo, quando localizados nas margens de rios, canais
e cursos d'gua so os definidos pelas faixas marginais estabelecidas na Lei n 16.930/03, sendo consideradas
integrantes da Zona de Ambiente Natural - ZAN.
Art. 101 Ficam definidas as seguintes diretrizes para as Zonas de Ambiente Natural - ZAN:
I - recuperar reas degradadas, livres ou ocupadas irregularmente, potencializando as suas qualidades materiais e
imateriais;
II - implantar corredores ecolgicos urbanos que conectem espaos vegetados, inseridos na malha urbana;
III - garantir padres sustentveis de ocupao, respeitando a paisagem peculiar existente;
IV - promover a sustentabilidade da produo eco-comunitria, de acordo com a capacidade de suporte dos
ecossistemas;
V - integrar as Unidades de Conservao da Natureza - UCN e aquelas a serem criadas pelo Sistema Municipal de
Unidades Protegidas - SMUP com os espaos verdes limtrofes aos outros municpios da Regio Metropolitana;
VI - valorizar e proteger os elementos construdos, reconhecidos como marcos da paisagem, inseridos nos
ambientes naturais;
VII- promover aes de educao ambiental sobre aspectos favorveis recuperao, proteo, conservao e
preservao do ambiente natural;

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VIII - implantar programas de revitalizao dos cursos e corpos d'gua; e


IX - implantar ciclofaixas e ciclovias como infra-estrutura integradora dos patrimnios natural e construdo.
1 Os imveis com divisa voltada para os canais, cursos ou corpos d'gua, devero adotar no mnimo o
percentual de 25% da rea do lote, como solo natural, concentrado no afastamento desta divisa.
2 Os corredores ecolgicos urbanos a que se refere o inciso II deste artigo so as faixas de territrio que
possibilitam a integrao paisagstica de espaos vegetados e promovem o intercmbio gentico respectivo das
populaes da fauna e da flora.
Art. 102 As Zonas de Ambiente Natural - ZAN classificam-se em:
I - Zona de Ambiente Natural Beberibe - ZAN Beberibe, composta por cursos e corpos d'gua formadores da bacia
hidrogrfica do Rio Beberibe, caracterizada pela concentrao da Mata Atlntica e de seus ecossistemas associados
e pela presena de nascentes, mananciais, stios, granjas e chcaras e de reas potenciais para implantao de
parques pblicos urbanos;
II - Zona de Ambiente Natural Capibaribe - ZAN Capibaribe, composta pelos cursos e corpos d'gua formadores da
bacia hidrogrfica do Rio Capibaribe, caracterizada pela concentrao da Mata Atlntica e de seus ecossistemas
associados e pelos parques pblicos urbanos;
III - Zona de Ambiente Natural Tejipi - ZAN Tejipi, composta por cursos e corpos d'gua formadores da bacia
hidrogrfica do Rio Tejipi, caracterizada pela concentrao da Mata Atlntica e de seus ecossistemas associados e
pela presena de reas potenciais para implantao de parques pblicos urbanos; e,
IV - Zona de Ambiente Natural Orla - ZAN Orla, composta pela faixa litornea, que vai do eixo das avenidas Boa
Viagem e Braslia Formosa at as guas com 10 metros de profundidade, incluindo os recifes costeiros, situada
entre o limite do municpio de Jaboato dos Guararapes e o municpio de Olinda e caracterizada pela faixa de
praia, incluindo as ocupaes ribeirinhas e os imveis de preservao histrica existentes nas margens das Bacias
do Pina, Porturia e de Santo Amaro.
1 Devero ser observadas as seguintes diretrizes especficas relativas Zona de Ambiente Natural Beberibe ZAN Beberibe:
I - manter as tipologias de ocupao com controle do processo de adensamento onde houver stios, granjas e
chcaras; e,
II - implantar parques naturais municipais e espaos de convivncia, esporte e lazer.
2 Devero ser observadas as seguintes diretrizes especficas relativas Zona de Ambiente Natural Capibaribe ZAN Capibaribe:
I - manter as tipologias de ocupao com controle do processo de adensamento, onde houver stios; e,
II - implantar parques naturais municipais, recuperar e requalificar praas.
3 Devero ser observadas as seguintes diretrizes especficas relativas Zona de Ambiente Natural Tejipi ZAN Tejipi:
I - adotar o padro de adensamento construtivo que garanta a manuteno ou melhoria da qualidade ambiental e
paisagstica;
II - implantar e recuperar as reas de esporte e lazer existentes; e,
III - Implantar parques naturais municipais e espaos de convivncia, esportes e lazer.
4 Devero ser observadas as seguintes diretrizes especficas relativas Zona de Ambiente Natural Orla - ZAN
Orla:
I - ordenar as atividades na faixa de praia;
II - promover a valorizao e integrao entre os patrimnios natural e histrico-cultural;
III - promover a valorizao paisagstica e a recuperao ambiental das guas ocenicas e do cordo de arrecifes;
e,
IV - promover aes de recuperao efetiva da faixa de praia da orla martima;
V - implantar medidas que minimizem os danos causados pelo avano das guas do mar sobre a orla do Recife
com solues que garantam a qualidade paisagstica e ambiental da mesma.

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Subseo III
Das Zonas Especiais, Imveis Especiais e Unidades Protegidas
Art. 103 As Zonas Especiais - ZE so reas urbanas que exigem tratamento especial na definio de parmetros
urbansticos e diretrizes especficas e se classificam em:
I - Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS;
II - Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH;
III - Zonas Especiais de Dinamizao Econmica - ZEDE; e
IV - Zona Especial do Aeroporto - ZEA.
Art. 104 As Zonas Especiais encontram-se descritas e delimitadas nos Anexos 01 e 02 desta Lei.
Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto no "caput" deste artigo as ZEDE, que sero descritas e delimitadas em
legislao especfica.
Art. 105 As Zonas Especiais, os Imveis Especiais e as Unidades Protegidas devero obedecer a parmetros e
diretrizes especficas, a serem definidos na Lei de Uso e Ocupao do Solo.
Art. 106 As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS so reas de assentamentos habitacionais de populao de
baixa renda, surgidos espontaneamente, existentes, consolidados ou propostos pelo Poder Pblico, onde haja
possibilidade de urbanizao e regularizao fundiria e construo de habitao de interesse social.
Art. 107 As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS classificam-se em:
I - Zonas Especiais de Interesse Social I - ZEIS I, so reas de assentamentos habitacionais de populao de
baixa renda, surgidos espontaneamente, existentes, consolidados, carentes de infra-estrutura bsica e que no se
encontram em reas de risco ou de proteo ambiental, passveis de regularizao urbanstica e fundiria; e,
II - Zonas Especiais de Interesse Social II - ZEIS II, so reas de Programas Habitacionais de Interesse Social
propostos pelo Poder Pblico, dotadas de infra-estrutura e servios urbanos e destinadas, prioritariamente, s
famlias originrias de projetos de urbanizao.
1 As reas classificadas como ZEIS na Lei N 16.176/96 passaro a ser classificadas como ZEIS I.
2 Sero identificadas, mediante lei especfica, as novas reas que integraro as ZEIS I e as ZEIS II.
3 A identificao de novas reas como ZEIS I, conforme disposto no pargrafo anterior, dever considerar os
mapeamentos de reas pobres, j existentes, e os requisitos desta lei.
Art. 108 As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS tm como objetivos especficos:
I - Zonas Especiais de Interesse Social I - ZEIS I:
a) possibilitar melhores condies de habitabilidade;
b) promover a regularizao urbanstica e jurdico-fundiria,
c) inibir a especulao imobiliria e comercial sobre os imveis situados nessas reas;
d) incorporar ao limite das ZEIS I, mediante lei especfica, os imveis situados em reas contguas, com solo
urbano no edificado, sub-utilizado ou no utilizado, com o objetivo de promover Habitao de Interesse Social HIS, incluindo equipamentos e espaos pblicos, destinando-os ao reassentamento de famlias preferencialmente
da prpria ZEIS; e,
e) destinar imveis com solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, localizados dentro do permetro
das ZEIS I, para Habitao de Interesse Social - HIS, atendendo funo social da propriedade, destinando-os ao
reassentamento de famlias preferencialmente da prpria ZEIS.
II - Zonas Especiais de Interesse Social II - ZEIS II:
a) promover a implantao de Habitao de Interesse Social - HIS, incluindo equipamentos e espaos pblicos; e,
b) possibilitar a relocao de famlias provenientes das reas de risco, non aedificandi e sob interveno
urbanstica.
Art. 109 A Habitao de Interesse Social - HIS toda moradia com condies adequadas de habitabilidade,
destinada populao de baixa renda, que atenda aos padres tcnicos definidos pelo rgo competente da
municipalidade, por lei especfica e atendidos os requisitos estabelecidos na Poltica Nacional de Habitao.

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Art. 110 A regularizao jurdico-fundiria dos assentamentos de baixa renda, ser precedida da transformao da
respectiva rea em ZEIS e dar-se-, preferencialmente, mediante a utilizao dos instrumentos do Usucapio
Especial do Imvel Urbano, da Concesso do Direito Real de Uso e da Concesso de Uso Especial para Fins de
Moradia, preferencialmente em sua forma coletiva.
Art. 111 A regularizao fundiria de reas pblicas municipais dever ser efetuada, preferencialmente, atravs da
utilizao da Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, observados os dispositivos legais sobre a matria.
Art. 112 Nas reas particulares ocupadas por populao de baixa renda, consideradas de interesse urbanstico e
social para fins de regularizao fundiria, o Poder Pblico Municipal dever garantir assistncia tcnica e jurdica
gratuita.
Art. 113 O planejamento e a regularizao urbanstica e jurdico-fundiria das Zonas Especiais de Interesse Social
- ZEIS, aprovados de acordo com as disposies do PREZEIS, devero conter, no mnimo:
I - diretrizes e parmetros urbansticos especficos para o parcelamento, uso e ocupao do solo;
II - plano urbanstico, respeitando aos j definidos para a rea;
III - indicao das intervenes necessrias regularizao fundiria; e,
IV - delimitao de reas non aedificandi.
Art. 114 As Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH so reas formadas por stios,
runas, conjuntos ou edifcios isolados de expresso artstica, cultural, histrica, arqueolgica ou paisagstica,
considerados representativos da memria arquitetnica, paisagstica e urbanstica da cidade.
Art. 115 As Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH sero regulamentadas em
legislao especfica.
Art. 116 O Poder Executivo poder instituir, mediante lei especfica, novas reas como Zonas Especiais de
Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH, levando-se em considerao os seguintes aspectos:
I - referncia histrico-cultural;
II - importncia para a preservao da paisagem e da memria urbana;
III - importncia para a manuteno da identidade do bairro;
IV - valor esttico formal ou de uso social, relacionado com a significao para a coletividade;
V - representatividade da memria arquitetnica, paisagstica e urbanstica dos sculos XVII, XVIII, XIX e XX;
VI - tombamento pelo Estado de Pernambuco; e,
VII - tombamento pela Unio.
Art. 117. Devero ser elaborados planos especficos, aprovados em lei, para conservao, restaurao ou
reabilitao das ZEPH, que incentivem a sua revitalizao.
Pargrafo nico. Os atuais planos especficos das ZEPH, aprovados em lei especfica, continuaro em vigor at
ulterior modificao.
Art. 118. Os Imveis Especiais - IE so imveis que, por suas caractersticas peculiares, so objeto de interesse
coletivo, devendo receber tratamento especial quanto a parmetros urbansticos e diretrizes especficas.
Art. 119. Os Imveis Especiais - IE classificam-se em:
I - Imveis Especiais de Interesse Social - IEIS; e,
II - Imveis Especiais de Preservao - IEP.
Art. 120 Os Imveis Especiais de Interesse Social - IEIS so definidos, para os efeitos desta Lei, como edificaes
pblicas ou privadas, desocupadas, subutilizadas, visando reabilitao de imveis para a promoo de Habitao
de Interesse Social - HIS, incluindo usos mistos.
1 O Poder Pblico, atravs de lei especfica, identificar Imveis Especiais de Interesse Social - IEIS.
2 O Poder Pblico, atravs de estudos especficos, regulamentar os imveis definidos no pargrafo anterior,
para fins de elaborao de Plano Especial de Ocupao, podendo ser considerada a aplicao dos instrumentos
urbansticos definidos neste Plano Diretor.
Art. 121 Os Imveis Especiais de Preservao - IEP so aqueles exemplares isolados de arquitetura significativa

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para o patrimnio histrico, artstico ou cultural da cidade do Recife, cuja proteo dever do Municpio e da
comunidade, nos termos da Constituio Federal e da Lei Orgnica Municipal.
Art. 122 Os Imveis Especiais de Preservao - IEP sero classificados e regulamentados em legislao especfica,
assegurada, para os fins desta Lei, a identificao estabelecida na Lei n 16.284/97.
Art. 123 Podero ser classificados, atravs de legislao especfica, novos imveis como IEP, levando-se em
considerao os seguintes aspectos:
I - referncia histrico - cultural;
II - importncia para a preservao da paisagem e da memria urbana;
III - importncia para a manuteno da identidade do bairro;
IV - valor esttico formal ou de uso social, relacionado com a significao para a coletividade; e,
V - representatividade da memria arquitetnica, paisagstica e urbanstica dos sculos XVII, XVIII, XIX e XX.
Pargrafo nico. A partir do ingresso de Projeto de Lei na Cmara Municipal do Recife para instituio de um IEP,
sero suspensas quaisquer anlises, aprovao ou licenciamento, a qualquer ttulo, para o imvel em questo, at
o encerramento do respectivo processo legislativo.
Art. 124 As Unidades Protegidas so unidades que apresentam mata, mangue, curso ou corpo d'gua, bem como
aquelas de interesse ambiental ou paisagstico necessrias preservao das condies de amenizao climtica,
destinadas a atividades recreativas, esportivas, de convivncia ou de lazer.
Pargrafo nico. As Unidades Protegidas so espaos legalmente institudos pelo Poder Pblico Municipal, que
exigem definio de usos e diretrizes especiais, tendo em vista sua importncia ambiental ou paisagstica, sendo
necessria a sua preservao, conservao, recuperao dos recursos ambientais.
Art. 125 As Unidades referidas no artigo anterior compreendem:
I - Jardins Botnicos - JB - unidades protegidas, constitudas no todo ou em parte por colees de plantas vivas
cientificamente reconhecidas, organizadas, documentadas e identificadas com a finalidade de estudo, pesquisa e
documentao do patrimnio florstico do Pas, acessveis ao pblico, no todo ou em parte, servindo educao,
cultura, ao lazer e conservao do meio ambiente;
II - Unidades de Conservao da Natureza - UCN - espaos territoriais e seus recursos ambientais, incluindo as
guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudos pelo Poder Pblico com
objetivos de conservao e limites definidos, sob regimes especiais de administrao, ao qual se aplicam garantias
adequadas de proteo;
III - Unidades de Conservao da Paisagem - UCP - Recortes do territrio que revelam significativa relao entre o
stio natural e os valores materiais e imateriais, consolidados ao longo do tempo e expressos na identidade do
Recife; e,
IV - Unidades de Equilbrio Ambiental - UEA - Espaos, geralmente vegetados, inseridos na malha urbana, que tm
a funo de manter ou elevar a qualidade ambiental e visual da cidade, de forma a melhorar as condies de
sade pblica e promover a acessibilidade e o lazer.
1 As categorias do conjunto das Unidades Protegidas sero definidas na Lei do Sistema Municipal de Unidades
Protegidas - SMUP do Recife.
2 As praas, os parques urbanos, os refgios virios, as rvores tombadas, os imveis de Proteo de rea
Verde - IPAV e outras reas previstas em lei so enquadradas como Unidades de Equilbrio Ambiental.
Art. 126 As quadras limtrofes s Unidades de Equilbrio Ambiental - UEA, referentes a praas e parques so
consideradas Setores de Sustentabilidade Ambiental 2 - SSA 2, com o objetivo de promover o equilbrio ambiental
e paisagstico, atravs da preservao ou compensao das reas vegetadas dos imveis inseridos no Setor.
1 O Setor de Sustentabilidade Ambiental - SSA, definido na Lei n 16.930/03, passar a ser denominado SSA
1.
2 Os Setores de Sustentabilidade Ambiental 2 - SSA 2, referidos no caput deste artigo, esto assinalados no
Anexo 2 - mapa 04/04 e sero delimitados em legislao especfica.
3 Os imveis situados nos Setores de Sustentabilidade Ambiental 2 - SSA 2 podero apenas exportar potencial
construtivo, mediante a Transferncia do Direito de Construir ou edificar at o limite do coeficiente bsico, definido
no artigo 143.

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Art. 127 Para os imveis situados no Setor de Sustentabilidade 2 - SSA 2, cuja ocupao comprometa a
sustentabilidade ambiental, devero ser estabelecidos mecanismos de compensao.
Art. 128 O Imvel de Proteo de rea Verde - IPAV uma unidade de domnio pblico ou privado, que possui
rea verde formada, predominantemente, por vegetao arbrea ou arbustiva, cuja manuteno atende ao
bem-estar da coletividade.
1 Para o uso e ocupao do solo dos Imveis de Proteo de rea Verde - IPAV, devero ser mantidos 70%
(setenta por cento) da rea verde indicada no cadastro municipal.
2 O cadastro referido no 1 ser elaborado e monitorado pelo rgo gestor de meio ambiente do municpio,
devendo ser regulamentado mediante lei especfica.
3 Fica estabelecido que os IPAV existentes ou que venham a ser institudos, no so passveis de
desmembramento, tendo em vista a preservao da funo social desses imveis.
4 vedado aos veculos de divulgao impedir a visibilidade dos stios culturais, naturais e histricos, entre eles
os Imveis Especiais de Preservao - IEP e Imveis de Proteo de reas Verdes - IPAV.
Art. 129 Os Imveis de Proteo de rea Verde - IPAV sero classificados e regulamentados em legislao
especfica, assegurada, para os fins desta Lei, a identificao estabelecida na Lei n 16.176/96.
Art. 130 Podero ser classificados, atravs de legislao especfica, novos imveis como IPAV.
Pargrafo nico. A partir do ingresso do Projeto de Lei na Cmara Municipal do Recife para instituio de um IPAV,
sero suspensas quaisquer anlises, aprovao ou licenciamento, a qualquer ttulo, para o imvel em questo, at
o encerramento do respectivo processo legislativo.
Art. 131 O Municpio dever instituir, por lei especifca, o Sistema Municipal de Unidades Protegidas - SMUP, com
fundamento no Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC, previsto pela Lei Federal n. 9.985/2000,
que contemplar as atuais ZEPA, UC e os IPAV.
Art. 132 As Zonas Especiais de Dinamizao Econmica - ZEDE so as reas, potenciais ou consolidadas, que
concentram atividades mltiplas, classificadas de acordo com a sua configurao espacial em:
I - Zonas Especiais de Dinamizao Econmica I - ZEDE I - So reas qualificadas como centros de atividades
mltiplas, potenciais ou consolidados, subdivididas em:
a) ZEDE Centro Principal - CP, que tem um raio de influncia regional e metropolitano;
b) ZEDE Centro Secundrio - CS, que tem um raio de influncia para um conjunto de bairros; e,
c) ZEDE Centro Local - CL, que tem um raio de influncia local, restrito a um bairro ou vizinhana.
II - Zonas Especiais de Dinamizao Econmica II - ZEDE II - So reas situadas ao longo dos eixos virios e
metrovirios de atividades mltiplas, potenciais ou consolidadas, subdivididas em:
a) ZEDE Eixo Principal - EP - reas limtrofes aos eixos virios principais com corredores exclusivos de transporte
coletivo, potenciais ou consolidados;
b) ZEDE Eixo Secundrio - ES - compreende as quadras limtrofes aos eixos virios dos corredores no exclusivos
de transporte coletivo; e,
c) ZEDE Eixos Locais - EL - compreende as quadras limtrofes aos eixos virios locais de circulao de transporte
coletivo.
Art. 133 As Zonas Especiais de Dinamizao Econmica - ZEDE tm como objetivo geral promover a requalificao
urbana e ambiental, para dar suporte concentrao de atividades mltiplas.
Art. 134 Sero desenvolvidos planos especficos para as ZEDE, devendo, prioritariamente:
I - Requalificar a ZEDE Centro Principal, definida pelo centro tradicional do Recife, para preservar e fortalecer o
seu raio de influncia regional e metropolitano;
II - Qualificar a ZEDE Centro Principal a ser criada, por lei especfica, no entorno do Shopping Center Recife para
consolidar o seu raio de influncia regional e metropolitano;
III - Requalificar e redefinir as reas de ZEDE Centro Secundrio, potenciais ou existentes, objetivando consolidar
os seus raios de influncia para um conjunto de bairros;
IV - Requalificar e redefinir as reas de ZEDE Centro Local, potenciais ou existentes, para consolidar os seus raios
de influncia para um bairro ou vizinhana; e,

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V - Orientar a implementao e a complementao da infra-estrutura para direcionar a expanso urbana ao longo


das ZEDE Eixo.
Art. 135 Os Planos especficos para as ZEDE devero respeitar, alm do objetivo geral, os objetivos especficos
abaixo relacionados:
a) Melhorar a infra-estrutura existente;
b) Reorganizar os sistemas de mobilidade urbana atravs da implantao de corredores exclusivos de transporte
coletivo e da requalificao dos corredores no exclusivos;
c) Garantir a acessibilidade atravs da recuperao dos passeios pblicos e remoo de obstculos;
d) Reabilitar ou definir novos planos de quadra, dotados de galerias para pedestres;
e) Proteger e conservar o patrimnio histrico, cultural e ambiental;
f) Reabilitar as reas e imveis ociosos ou subutilizados;
g) Implantar mecanismos de combate reteno imobiliria;
h) Estimular o uso habitacional, o uso misto e promover programas destinados habitao social;
i) Implantar espaos e equipamentos pblicos voltados para a sade, educao, esportes, cultura, lazer e
incluso para o trabalho;
j) Recuperar ou criar mercados pblicos e apoiar as atividades das pequenas e micro empresas;
k) Fomentar as atividades econmicas e estimular os usos de comrcio e servios; e,
l) Garantir a mobilidade urbana atravs de melhorias na infra-estrutura viria e no incentivo aos espaos de
estacionamento pblico e privado.
Art. 136 Sero delimitadas e regulamentadas, em lei especfica, as Zonas Especiais de Dinamizao Econmica ZEDE, com exceo da ZEDE Centro Principal - Boa Viagem, j delimitada nesta Lei.
1 A delimitao a que se refere o "caput" deste artigo, dever respeitar as delimitaes das demais zonas
especiais.
2 Podero incidir sobre as zonas de que trata o "caput" deste artigo os instrumentos urbansticos da
Transferncia do Direito de Construir - TDC e da Outorga Onerosa do Direito de Construir, de acordo com o limite
e a forma de aplicao, a ser definidos em Lei especfica.
Art. 137 A Zona Especial do Aeroporto - ZEA compreende a rea onde se encontra situado o Aeroporto
Internacional do Recife/Guararapes - Gilberto Freire e o seu entorno.
Pargrafo nico. A delimitao territorial e a regulamentao da Zona Especial do Aeroporto - ZEA, a que se refere
o caput deste artigo, sero objetos de lei especfica.
CAPTULO III
DOS PARMETROS E INSTRUMENTOS
Seo I
Dos parmetros urbansticos
Art. 138 O Plano Diretor do Recife, em funo da diversidade das Zonas, estabelece os seguintes parmetros
urbansticos reguladores da ocupao do solo:
I - coeficientes de utilizao;
II - gabarito de altura;
III - taxa de solo natural; e
IV - afastamentos.
Pargrafo nico. Outros parmetros urbansticos reguladores da ocupao do solo podero ser definidos na Lei de
Uso e Ocupao do Solo.
Art. 139 O coeficiente de utilizao o ndice que, multiplicado pela rea do terreno, resulta na rea de construo
permitida em cada zona da cidade, estabelecendo as condies de utilizao dos instrumentos urbansticos,

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jurdicos e tributrios definidos nesta Lei.


Art. 140 Para efeito desta Lei, ficam estabelecidos os seguintes coeficientes de utilizao:
I - Coeficiente de Utilizao Mnimo: determina a rea mnima de construo para se estabelecerem as condies
de aplicao dos instrumentos urbansticos do parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, do IPTU
progressivo no tempo e da desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica.
II - Coeficiente de Utilizao Permanente: o ndice que determina a rea de construo que permanecer
vinculada ao imvel, para assegurar o exerccio do direito de uso da propriedade, e que no poder ser objeto de
Transferncia do Direito de Construir;
III - Coeficiente de Utilizao Bsico: o ndice que determina a rea de construo permitida para cada zona da
cidade, sem acrscimos decorrentes de importao de potenciais atravs da Transferncia do Direito de Construir
ou da Outorga Onerosa;
IV - Coeficiente de Utilizao de Exportao: o ndice que determina a parcela do coeficiente de utilizao bsico
que pode ser exportada, mediante a Transferncia do Direito de Construir;
V - Coeficiente de Utilizao de Importao: o ndice que, acima do coeficiente de utilizao bsico, determina a
rea mxima de construo a ser adquirida atravs da Transferncia do Direito de Construir ou atravs da
Outorga Onerosa;
VI - Coeficiente de Utilizao Mximo: o ndice que determina a rea total de construo permitida em cada zona
da cidade, sendo o resultado do somatrio entre o coeficiente bsico e as reas de construo, acrescidas a partir
da transferncia do direito de construir e da outorga onerosa;
Art. 141 O coeficiente de utilizao bsico, a que se refere o inciso III do artigo anterior, ser definido pelo
somatrio do coeficiente de utilizao permanente com o coeficiente de utilizao de exportao, nos termos da
seguinte frmula: bsico = permanente + exportao.
Art. 142 O coeficiente de utilizao mximo, a que se refere o inciso VI do Art. 140 o resultado do somatrio do
coeficiente de utilizao bsico com o coeficiente de utilizao de importao, nos termos da seguinte frmula:
max. = bsico + importao.
Art. 143 Os coeficientes a serem utilizados esto definidos por zona e estabelecidos no quadro abaixo:
Pargrafo nico. A Transferncia do Direito de Construir nas Zonas Especiais ser definido em lei especfica.
Art. 144 O Gabarito de Altura a altura mxima permitida, medida a partir da cota de piso fornecida pelo rgo
competente at o ponto mximo da edificao, desconsiderando o pavimento restrito casa de mquinas e
reservatrios d'gua.
Pargrafo nico. Nas edificaes implantadas em terrenos inclinados, o gabarito mximo dever ser medido no
ponto mdio da edificao.
Art. 145 A Taxa de Solo Natural o percentual mnimo da rea do terreno a ser mantida nas suas condies
naturais, tratada com vegetao, e varivel por zona.
Art. 146 Os afastamentos representam as distncias que devem ser observadas entre a edificao e as linhas
divisrias do terreno, constituindo-se em afastamentos frontal, lateral e de fundos.
Seo II
Dos instrumentos de poltica urbana
Art. 147 Para promoo, planejamento, controle e gesto do desenvolvimento urbano sero adotados pelo
Municpio do Recife, dentre outros, os seguintes instrumentos de poltica urbana:
I - instrumentos de planejamento:
a) plano plurianual;
b) lei de diretrizes oramentrias;
c) lei de oramento anual;
d) lei de uso e ocupao do solo - LUOS;
e) lei de edificaes;
f) lei de parcelamento do solo;

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g) planos de desenvolvimento econmico e social;


h) planos, programas e projetos setoriais;
i) programas e projetos especiais de urbanizao;
j) plano de regularizao das zonas especiais de interesse social;
k) cdigo do meio-ambiente e do equilbrio ecolgico da cidade do Recife; e,
l) planos regionais, microrregionais ou locais;
II - instrumentos jurdico-urbansticos:
a) parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
b) IPTU progressivo no tempo;
c) desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica;
d) outorga onerosa do direito de construir;
e) transferncia do direito de construir;
f) operao urbana consorciada;
g) consrcio imobilirio;
h) direito de preempo;
i) direito de superfcie;
j) estudo de impacto de vizinhana;
k) estudo prvio de impacto ambiental;
l) licenciamento urbano e ambiental;
m) tombamento; e,
n) desapropriao.
III - instrumentos de regularizao fundiria:
a) instituio de zonas especiais de interesse social;
b) concesso de direito real de uso; e,
c) concesso de uso especial para fins de moradia.
IV - instrumentos tributrios e financeiros:
a) impostos,taxas, tarifas e outros preos pblicos especficos;
b) contribuio de melhoria;
c) incentivos e benefcios fiscais; e,
d) dao de imveis para fins habitacionais em pagamento de dvida pblica.
V - instrumentos jurdico-administrativos:
a) servido administrativa e limitaes administrativas;
b) concesso, permisso ou autorizao de uso de bens pblicos municipais;
c) contratos de concesso dos servios pblicos urbanos;
d) contratos de gesto com concessionria pblica municipal de servios urbanos; e,
e) convnios e acordos tcnicos, operacionais e de cooperao institucional;
VI - instrumentos de democratizao da gesto urbana:
a) Conferncia da Cidade;

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b) Conferncia Municipal de Poltica Urbana;


c) Frum de Polticas Pblicas;
d) Frum do PREZEIS;
e) Conselho da Cidade;
f) Conselho de Desenvolvimento Urbano - CDU da Cidade;
g) Conselho do Oramento Participativo - COP;
h) Conselho Municipal de Meio Ambiente - COMAM;
i) audincia pblica;
j) iniciativa popular de projeto de lei de diretrizes gerais da poltica de desenvolvimento urbano; e,
k) Conselho de Municipal de Trnsito e Transporte - CMTT.
Seo III
Instrumentos jurdico-urbansticos
Subseo I
Do parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios
Art. 148 So passveis de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, incidncia de imposto predial e
territorial urbano progressivo no tempo e desapropriao com pagamento mediante ttulo da dvida pblica os
imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados localizados em toda a Macrozona de Ambiente Construdo MAC e Macrozona de Ambiente Natural - MAN, observada a legislao ambiental especfica.
Pargrafo nico. Ser facultado aos proprietrios dos imveis de que trata este artigo, propor ao Poder Executivo
Municipal o estabelecimento de consrcio imobilirio nos termos previstos no art. 46 da Lei Federal n 10.257 Estatuto da Cidade, de 10 de julho de 2001.
Art. 149 Para fins desta lei, consideram-se:
I - Solo urbano no edificado: os imveis localizados em toda a Macrozona de Ambiente Construdo-MAC e na
Macrozona de Ambiente Natural - MAN cujo coeficiente de aproveitamento no atingir o mnimo definido para a
zona em que se situam;
II - Imveis no utilizados: os lotes ou glebas edificados cuja rea construda no seja utilizada h mais de 05
(cinco) anos;
III - Imveis subutilizados: aqueles cujos coeficientes de utilizao no atinjam o mnimo definido por zona,
previsto no artigo 143, e que apresentem mais de 60% (sessenta por cento) da edificao sem uso h mais de 05
(cinco) anos.
Art. 150 Identificados os imveis nas condies previstas no artigo anterior, o Municpio notificar seus
proprietrios para que promovam, no prazo de um ano:
I - o parcelamento ou edificao compulsrias; e,
II - utilizao efetiva da edificao.
Art. 151 A notificao para os fins previstos no artigo anterior ser feita:
I - por funcionrios do rgo competente do Executivo ao proprietrio do imvel ou, no caso de pessoa jurdica, a
quem tenha poderes de gerncia geral ou administrativa; e,
II - por edital, quando frustradas por 3 (trs) vezes as tentativas de notificao na forma prevista no inciso I.
1 A notificao dever ser averbada no cartrio de registro de imveis.
2 Os proprietrios devero, no prazo mximo de um ano a partir do recebimento da notificao, protocolar
pedido de aprovao e execuo de parcelamento ou edificao.
3 Apenas por duas vezes podero ser apresentados pedidos de aprovao de projetos para o mesmo lote.
4 O parcelamento ou edificao dever ser iniciado no prazo mximo de dois anos a contar da aprovao do
projeto.

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5 Em empreendimentos de grande porte, excepcionalmente, poder o parcelamento e edificao compulsria


serem realizados em etapas, assegurando-se que o projeto aprovado compreenda o empreendimento como um
todo.
6 Os proprietrios notificados em virtude da no utilizao de edificaes de suas propriedades devero
garantir, no prazo de um ano a partir do recebimento da notificao, que as mesmas cumpram sua funo social.
Art. 152 A transmisso do imvel por ato "inter vivos" ou "causa mortis" posterior data da notificao transfere
as obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao do imvel, sem interrupo de quaisquer prazos.
Art. 153 Nos casos de operaes urbanas consorciadas, leis especficas sobre a matria podero determinar regras
e prazos para adoo dos instrumentos do parcelamento, edificao e utilizao compulsria dos imveis.
Subseo II
Imposto Predial e Territorial Urbano Progressivo no Tempo
Art. 154 Esgotados os prazos previstos nos artigos anteriores sem o cumprimento pelos proprietrios das
obrigaes estabelecidas, o Municpio far incidir sobre o imvel a cobrana do imposto predial e territorial urbano
progressivo no tempo.
1 Aps o transcurso do prazo para cobrana do IPTU progressivo, o Municpio poder aplicar, de forma
progressiva, a alquota do IPTU vigente no exerccio anterior at atingir o limite mximo de 15% (quinze por
cento).
2 A aplicao da alquota progressiva ser suspensa imediatamente, a requerimento do contribuinte, a partir da
data em que seja iniciado o procedimento administrativo de parcelamento ou iniciada a edificao ou utilizao do
imvel, mediante licena municipal, sendo restabelecida em caso de fraude ou interrupo, quando no requerida
ou justificada pelo contribuinte.
3 Lei especfica dispor sobre os processos de interrupo, suspenso e restabelecimento da instituio de
alquota progressiva e das penalidades cabveis em caso de dolo ou fraude.
Art. 155 vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas tributao progressiva para fazer cumprir a
funo social da propriedade.
Subseo III
Da Desapropriao com pagamento em Ttulos da Dvida Pblica
Art. 156 Decorridos 05 (cinco) anos de cobrana do IPTU progressivo sem que o proprietrio tenha cumprido a
obrigao de parcelar, edificar e utilizar os imveis nos prazos e condies previstas nos artigos anteriores, poder
o Municpio proceder desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica, na forma prevista no artigo
182, 4, inciso III da Constituio Federal e em conformidade com o artigo 8 da Lei Federal n 10.257Estatuto da Cidade, de 10 de julho de 2001.
1 Os ttulos da dvida pblica emitidos aps aprovao pelo Senado Federal sero resgatados no prazo de at
10 (dez) anos em prestaes anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros
legais.
2 Os ttulos de que trata este artigo no tero poder liberatrio para pagamento de tributos.
Art. 157. Os imveis desapropriados nos termos das disposies anteriores devero ser utilizados para fins de
urbanizao ou edificao de Habitao de Interesse Social - HIS, podendo ser alienados ou concedidos a terceiros
atravs do devido procedimento licitatrio.
Pargrafo nico. Ficam mantidas para os adquirentes de imveis, nos termos do artigo anterior, as mesmas
obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas nesta Lei.
Subseo IV
Da outorga onerosa do direito de construir
Art. 158 O Poder Pblico Municipal exercer a faculdade de outorgar onerosamente o exerccio do direito de
construir, mediante contrapartida a ser prestada pelo beneficirio, conforme o disposto nos artigos 28, 30 e 31 da
Lei Federal n 10.257- Estatuto da Cidade, de 10 de julho de 2001 e de acordo com os critrios e procedimentos
definidos nos termos de lei especfica.
Art. 159 A outorga onerosa do Direito de Construir poder ser concedida nas zonas especificadas no artigo 143
desta Lei, mediante o pagamento de contrapartida financeira a ser definida atravs de clculo estabelecido em lei
especfica.

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Art. 160 No sero passveis de cobrana da outorga onerosa do direito de construir:


I - Habitaes de Interesse Social (HIS);
II - imveis situados nas ZEPH quando beneficiados por obras de complementao, integrao e valorizao dos
imveis;
III - imveis situados nas Zonas Especiais de Dinamizao Econmica - ZEDE, quando destinados a uso misto; e,
Art. 161 A concesso da outorga onerosa do direito de construir poder ser negada caso se verifique impacto no
suportvel pela infra-estrutura, de acordo com os critrios e procedimentos definidos nos termos de lei especfica.
Art. 162 A Outorga Onerosa do Direito de Construir no se aplica na Macrozona de Ambiente Natural - MAN.
Art. 163 Os recursos auferidos com a concesso da outorga onerosa do direito de construir devero ser aplicados,
preferencialmente, na zona onde o imvel se encontra inserido, devendo ser destinados a programas habitacionais
de interesse social e de saneamento ambiental.
Subseo V
Da Transferncia do Direito de Construir
Art. 164 O Poder Executivo Municipal poder autorizar o proprietrio ou detentor do domnio til de imvel urbano,
privado ou pblico, a exercer em outro local, ou alienar mediante escritura pblica, o direito de construir, total ou
parcialmente, nos termos e condies previstas em lei municipal pertinente, quando o referido imvel for
considerado necessrio para fins de:
I - implantar infra-estrutura, equipamentos urbanos e comunitrios;
II - viabilizar a preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social
ou cultural; e,
III - servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda e
habitao de interesse social;
1 A Transferncia do Direito de Construir a que se refere o caput deste artigo se dar dentro dos limites do
coeficiente de exportao indicado na tabela constante no artigo 143 desta Lei.
2 Lei especfica definir os procedimentos para a identificao dos imveis situados nos setores e zonas
descritos nos artigos 126 e 143 desta Lei e as condies de aplicao do instrumento, disciplinando em ato
especfico a forma dos atos ou certificados que autorizam o seu exerccio, os prazos e os registros das
transferncias do potencial construtivo.
3 A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que doar ao poder pblico seu imvel, ou parte
dele, para fins previstos nos incisos I a III deste artigo.
4 O exerccio da transferncia do direito de construir poder se dar em outro local passvel de receber o
potencial construtivo objeto da autorizao concedida.
Art. 165 Os imveis destinados implantao de equipamentos urbanos e comunitrios podero alienar o
potencial construtivo at o limite do coeficiente bsico, mediante a transferncia do direito de construir - TDC.
Art. 166 Ser permitida a utilizao do coeficiente mximo de construo, sem que haja a necessidade de
aquisio do potencial construtivo, nas seguintes hipteses:
I -imveis situados nas ZEPH quando das eventuais obras de complementao, integrao e valorizao;
II - imveis destinados Habitao de Interesse Social - HIS;
III - imveis transferidos ao Poder Pblico para fins de empreendimento atravs de consrcio imobilirio; e,
IV - imveis destinados ao uso misto, situados nas Zonas Especiais de Dinamizao Econmica - ZEDE.
Art. 167 Os imveis situados nas Zonas de Ambiente Natural - ZAN podero alienar o potencial construtivo at o
limite do coeficiente de exportao, definido no artigo 143.
Art. 168 Fica vedada a transferncia de potencial construtivo para imveis situados nas reas dentro do permetro
das operaes urbanas consorciadas.
Subseo VI
Das Operaes Urbanas Consorciadas

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Art. 169 Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo Poder
Pblico municipal, com a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados,
com o objetivo de alcanar em uma rea transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao
ambiental.
Art. 170 Lei municipal especfica delimitar as reas para aplicao de operaes urbanas consorciadas, devendo
constar do plano da operao:
I - definio da rea a ser atingida;
II - programa bsico de ocupao da rea;
III - programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente afetada pela operao;
IV - finalidades da operao;
V - estudo prvio de impacto de vizinhana;
VI - contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores privados em funo da
utilizao dos benefcios advindos da respectiva operao;
VII - forma de controle da operao compartilhada com os muncipes;
VIII - implementao de programas habitacionais dentro do permetro da operao, em
caso da necessidade de remoo ou transferncia de moradias;
IX - preservao de imveis ou espaos urbanos de especial valor cultural e ambiental;
X - destinao especfica dos recursos oriundos de contrapartidas financeiras decorrentes da operao urbana
prevista; e,
XI - implementao de mecanismos de sustentabilidade ambiental.
Pargrafo nico. A Lei Municipal especfica, prevista no "caput" deste artigo, dever incluir dentro do seu
permetro as Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS, sempre que estas sejam limtrofes rea objeto da
Operao Urbana.
Art. 171 As Operaes Urbanas Consorciadas tm como objetivo implementar projeto urbano e atender s
seguintes finalidades:
I - implantao de equipamentos estratgicos para o desenvolvimento urbano;
II - otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas de porte e reabilitao de reas consideradas
subutilizadas;
III - implantao de programas de habitao de interesse social e de regularizao fundiria;
IV - ampliao e melhoria da rede estrutural de transporte pblico coletivo;
V - implantao de espaos e equipamentos pblicos;
VI - valorizao e conservao de patrimnio ambiental, histrico, arquitetnico, cultural e paisagstico;
VII - melhoria e ampliao da infra-estrutura e da rede viria;
VIII - requalificao, reabilitao ou transformao de reas com caractersticas singulares;
IX - potencializao da dinmica econmica e de oportunidades de novas localidades para o uso habitacional;
X - implementao dos servios de saneamento ambiental; e,
XI - Implantao de acessibilidade universal.
Art. 172 As operaes urbanas consorciadas podero prever, entre outras medidas:
I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamentos, uso e ocupao do solo e subsolo, bem como
alteraes das normas edilcias, considerado o impacto ambiental delas decorrente; e,
II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em desacordo com a legislao vigente.
1 As operaes urbanas na rea de Reestruturao Urbana - ARU somente permitiro alterao dos
coeficientes bsico, de exportao e importao, respeitando-se os coeficientes mximos estabelecidos para cada

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setor.
2 So vedadas, no plano da operao urbana consorciada, alteraes nas restries de uso e ocupao do solo,
previstas nas leis especficas das ZEIS.
Art. 173 Os imveis situados dentro do permetro das operaes urbanas consorciadas, s podero exceder a
Transferncia do Potencial Construtivo - TDC, quando regulamentada pela norma especfica da Operao Urbana
Consorciada.
Art. 174 Os recursos obtidos pelo Poder Pblico sero aplicados exclusivamente na prpria operao urbana
consorciada.
Art. 175 Os imveis localizados no interior dos permetros das Operaes Urbanas Consorciadas no so passveis
de receber o potencial construtivo transferido de imveis no inseridos no seu permetro.
Art. 176 A Lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada poder prever a emisso, pelo Municpio, de
quantidade determinada de certificados de potencial adicional de construo, que sero alienados em leilo ou
utilizados diretamente no pagamento das obras necessrias a prpria operao.
1 Os certificados de potencial adicional de construo sero livremente negociados, mas conversveis em direito
de construir unicamente na rea objeto da operao.
2 Apresentado pedido de licena para construir, o certificado de potencial adicional ser utilizado no pagamento
da rea de construo que supere os padres estabelecidos pela legislao de uso e ocupao do solo, at o limite
fixado pela lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada.
Subseo VII
Do Consrcio imobilirio
Art. 177 Considera-se consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de urbanizao ou edificao por
meio da qual o proprietrio transfere ao poder pblico municipal seu imvel e, aps a realizao das obras,
recebe, como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas, conforme determinaes
da Lei N 10.257 - Estatuto da Cidade de 10 de julho de 2001.
Art. 178 O poder pblico municipal poder aplicar tambm o instrumento do consrcio imobilirio para viabilizar
empreendimentos habitacionais de interesse social e intervenes urbansticas previstas neste plano.
Art. 179 Os consrcios imobilirios devero ser formalizados atravs de termos de responsabilidade e participao
pactuados entre o proprietrio urbano e a municipalidade, visando garantia da execuo das obras do
empreendimento, bem como das obras de uso pblico.
Subseo VIII
Do Direito de Preempo
Art. 180 O Poder Pblico municipal poder exercer o direito de preempo para aquisio de imvel urbano objeto
de alienao onerosa entre particulares, conforme o disposto nos artigos 25, 26 e 27 da Lei Federal n. 10.257 Estatuto da Cidade, de 10 de julho de 2001.
Pargrafo nico. O direito de preempo poder ser exercido em prazo no superior a 5 (cinco) anos, renovvel a
partir de 1 (um) ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia, independentemente do nmero de alienaes
referentes ao mesmo imvel.
Art. 181 O direito de preempo ser exercido sempre que o Poder Pblico necessitar de reas para:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
IV - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
V - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VI - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse ambiental; e,
VII - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Art. 182 O proprietrio de imvel situado em reas delimitadas em lei especfica, sobre as quais incidir o direito
de preempo, dever notificar sua inteno de alienar o imvel para que o Municpio, no prazo mximo de 30

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(trinta) dias, manifeste, por escrito, seu interesse em compr-lo.


1 notificao mencionada no "caput" deste artigo ser anexada a proposta de compra, assinada por terceiro
interessado na aquisio do imvel, da qual constaro preo, condies de pagamento e prazo de validade.
2 O Municpio far publicar, em rgo oficial e em, pelo menos, um jornal local ou regional de grande
circulao, edital de aviso da notificao recebida, nos termos do "caput", e da inteno de aquisio do imvel
nas condies da proposta apresentada.
3 A alienao processada em condies diversas da proposta apresentada nula de pleno direito.
4 Ocorrida a hiptese prevista no 3, o Municpio poder adquirir o imvel pelo valor da base de clculo do
IPTU ou pelo valor indicado na proposta apresentada, se este for inferior quele.
Art. 183 Lei municipal delimitar as reas e todas as demais condies em que poder ser exercido o direito de
preempo.
Subseo IX
Do direito de superfcie
Art. 184 O direito de superfcie poder ser exercido em todo o territrio municipal, nos termos dos artigos 21, 22,
23 e 24 da Lei Federal n 10.257 - Estatuto da Cidade, de 10 de julho de 2001 e conforme disposies contidas na
Lei n 10.406 - Cdigo Civil, de 10 de janeiro de 2002.
Art. 185 O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie do seu terreno, por tempo
determinado ou indeterminado, mediante escritura pblica registrada no Cartrio de Registro de Imveis.
1 O direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o subsolo, ou espao areo relativo ao terreno na
forma estabelecida no contrato respectivo, atendida a legislao urbanstica.
2A concesso do direito de superfcie poder ser gratuita ou onerosa.
3 O superficirio responder integralmente pelos encargos e tributos municipais que incidirem sobre a
propriedade superficiria, arcando, ainda, proporcionalmente sua parcela de ocupao efetiva, com os encargos
e tributos sobre a rea objeto da concesso do direito de superfcie, salvo disposio em contrrio do contrato
respectivo.
4 O direito de superfcie pode ser transferido a terceiros, obedecidos aos termos do contrato respectivo e da
legislao aplicvel.
Art. 186 O Poder Pblico poder conceder onerosamente o direito de superfcie do solo, subsolo ou espao areo
nas reas e bens pblicos integrantes do seu patrimnio, para fins de concesso de servios pblicos.
Subseo X
Do estudo de impacto de vizinhana - EIV
Art. 187 Empreendimentos de impacto so aqueles, pblicos ou privados, que podem causar impacto no ambiente
natural ou construdo, sobrecarga na capacidade de atendimento da infra-estrutura bsica, na mobilidade urbana
ou ter repercusso ambiental significativa.
Art. 188 So considerados empreendimentos de impactos:
I - as edificaes no-habitacionais situadas em terrenos com rea igual ou superior a 2,0 ha (dois hectare) ou
com rea construda igual ou superior a 15.000 m (quinze mil metros quadrados);
II - as edificaes habitacionais situadas em terrenos com rea igual ou superior a 3,0 ha (trs hectares) ou cuja
rea construda ultrapasse 20.000 m2 (vinte mil metros quadrados);
III - as escolas de qualquer modalidade, colgios, universidades e templos religiosos em terrenos acima de
1.000m2 (mil metros quadrados), mesmo que no se enquadrem nas condies do inciso I; e,
IV - os usos que, por sua natureza ou condies, requeiram anlise ou tratamento especfico por parte do Poder
Executivo Municipal, conforme dispuser a Lei de Uso e Ocupao do Solo.
1 Independentemente do disposto nos incisos anteriores e da rea construda, so considerados
empreendimentos de impacto para os fins previstos no "caput" deste artigo:
a) shopping center;
b) centrais de cargas;

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c) centrais de abastecimento;
d) estaes de tratamento de gua e esgoto;
e) estaes de energia eltrica e similares;
f) terminais de transportes rodovirios, ferrovirios e aerovirios;
g) garagens de veculos de transportes de passageiros;
h) transportadoras;
i) terminais de carga;
j) centros de diverses;
k) cemitrios;
l) necrotrios;
m) matadouros, abatedouros e similares;
n) presdios;
o) quartis;
p) aterros sanitrios e usinas de reciclagem de resduos slidos;
q) autdromos, hipdromos e similares;
r) estdios esportivos;
s) Corpo de Bombeiros;
t) jardim zoolgico, jardim botnico e similares;
u) hipermercados;
v) centro cultural e academias para a prtica de esportes;
w) depsitos de inflamveis, txicos e similares; e,
x) teatros, casas de espetculos, cinemas e similares.
2 A aprovao dos Empreendimentos de Impacto fica condicionada ao cumprimento dos dispositivos previstos
na legislao urbanstica e aprovao, pelos rgos competentes da Administrao Municipal, de Estudo de
Impacto de Vizinhana, a ser apresentado pelo interessado.
3 Excepcionam-se das condies estabelecidas no inciso I, os empreendimentos de impacto a serem instalados
na rea de Reestruturao Urbana - ARU, que devero atender ao disposto na Lei n 16.719/2001.
Art. 189 O Estudo de Impacto de Vizinhana dever analisar os efeitos positivos e negativos do empreendimento
ou atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e em suas proximidades, incluindo, de
acordo com o nvel de impacto, a anlise das seguintes questes:
I - meio ambiente;
II - sistema de transportes;
III - sistema de circulao;
IV - infra-estrutura bsica;
V - estrutura scio-econmica;
VI - uso e ocupao do solo;
VII - adensamento populacional;
VIII - equipamentos urbanos e comunitrios;
IX - valorizao imobiliria;
X - ventilao e iluminao;

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I - paisagem urbana e patrimnio natural e cultural;


XII - definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como daquelas potencializadoras dos
impactos positivos;
XIII - impactos do empreendimento no sistema de saneamento e abastecimento de gua; e,
XIV - proteo acstica e outros procedimentos que minimizem incmodos da atividade vizinhana;
1 O rgo competente do Poder Executivo municipal poder exigir requisitos adicionais, em face das
peculiaridades do empreendimento ou da atividade, bem como das caractersticas especficas da rea, desde que
tecnicamente justificada.
2 Lei especfica definir os nveis de impacto para os Empreendimentos de que tratam os artigos 187 e 188
desta Lei.
3 At a edio de Lei especfica, para regulamentao dos nveis de impacto, ser aplicado o disposto na Lei n
16.176/96.
Art. 190 O Poder Executivo, baseado no Estudo de Impacto de Vizinhana, poder condicionar a aprovao do
empreendimento execuo de medidas, s expensas do empreendedor, para eliminar ou minimizar impactos
negativos a serem gerados pelo empreendimento, bem como propor melhorias na infra-estrutura urbana e de
equipamentos comunitrios, tais como:
I - ampliao das redes de infra-estrutura urbana;
II - ampliao e adequao do sistema virio, faixas de desacelerao, pontos de nibus, faixas de pedestres,
semaforizao;
III - manuteno de imveis, fachadas ou outros elementos arquitetnicos ou naturais considerados de interesse
paisagstico, histrico, artstico ou cultural, bem como recuperao ambiental da rea; e,
IV - recuperao ou implantao de reas verdes.
1 Para a instalao de Empreendimentos de Impacto, os moradores dos lotes circundantes, confinantes e
defrontantes sero necessariamente cientificados, atravs de publicao em Dirio Oficial ou jornal de grande
circulao e placa indicativa instalada no local, com informao sobre o empreendimento, s custas do requerente,
para apresentar oposio fundamentada, no prazo de 15 (quinze) dias, a ser apreciada pelo rgo competente da
municipalidade, nos termos da lei especfica.
2 Dar-se- ampla publicidade aos documentos integrantes do Estudo de Impacto de Vizinhana - EIV e do
Relatrio de Impacto de Vizinhana - RIV, que ficaro disponveis para consulta no rgo municipal competente
para quaisquer interessados.
3 A elaborao do Estudo de Impacto de Vizinhana - EIV no substitui o licenciamento ambiental requerido
nos termos da legislao ambiental do municpio.
4 O rgo responsvel pela anlise do EIV, sempre que solicitado, realizar audincia pblica na forma da lei
especfica.
Seo IV
Instrumentos tributrios e financeiros
Art. 191 Os Instrumentos tributrios e financeiros devem ser utilizados como instrumentos complementares aos
instrumentos jurdicos e urbansticos na promoo do desenvolvimento urbano e do ordenamento territorial,
balizada sua aplicao pelas seguintes diretrizes:
I - reduzir os tributos como mecanismo compensatrio para a limitao do uso e ocupao do solo nas seguintes
reas:
a) preservao ambiental, histrico-cultural e paisagstica;
b) de estmulo implantao de atividades econmicas, de relevante interesse pblico; e,
c) em que haja interesse em ampliar os passeios, por meio de sua continuidade com os afastamentos frontais e o
sistema virio, por meio da previso de recuos de alinhamento.
II - prover a cobrana de contribuio de melhoria, com definio da abrangncia, dos parmetros e dos valores
determinados em lei especfica, nas reas de investimento pblico que motivem a valorizao de imveis.
CAPITULO IV

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DOS PROJETOS ESPECIAIS


Art. 192 Os projetos especiais sero definidos para reas que podem ser objeto de intervenes, que promovam
sua requalificao urbana, sua sustentabilidade, com incluso scio-espacial e dinamizao econmica.
Art. 193 So definidas como reas com potencialidades paisagsticas, fsico-estruturais, culturais e econmicas
para implantao de projetos especiais:
I - margens do Rio Beberibe;
II - margens do Rio Capibaribe;
III - margens do Rio Tejipi;
IV - Parque dos Manguezais;
V - Ilha do Zeca;
VI - Parque do Jiqui;
VII - Mata do Engenho Uchoa;
VIII - Bairro do Recife;
IX - Santo Amaro;
X - ZEIS Santo Amaro/Tacaruna/Vila Naval;
XI - Santo Antnio e So Jos;
XII - Boa Vista;
XIII - Cais de Santa Rita, Cais Jos Estelita e Cabanga;
XIV - Ilha Joana Bezerra;
XV - Braslia Teimosa;
XVI - Iputinga e Parque Caiara;
XVII - Parque Apipucos;
XVIII - Jardim Botnico do Recife; e,
XIX - reas de influncia das linhas do metr.
Art. 194 Para as reas destinadas implantao de projetos especiais devero ser elaborados planos especficos,
considerando os seguintes objetivos:
I - promover a dinamizao econmica, atravs do estmulo a atividades de comrcio e servios; de cultura e
lazer; turismo e negcios, em funo da vocao especfica da rea objeto de interveno;
II - promover a incluso scio-espacial, atravs da requalificao de reas de urbanizao precria, com
prioridade para a melhoria da acessibilidade, mobilidade, condies de moradia e regularizao fundiria;
III - reassentar as famlias ocupantes das reas de preservao ambiental ou risco;
IV - reabilitar e conservar o patrimnio histrico da cidade, potencializando a vocao do Recife para Patrimnio
Histrico da Humanidade;
V - reabilitar e conservar o meio ambiente, promovendo a recuperao, a proteo, a conservao e a preservao
das reas de ambiente natural, garantindo o uso sustentvel desse patrimnio para as presentes e futuras
geraes;
VI - priorizar os investimentos em infra-estrutura, principalmente de saneamento e sistema virio e de transporte;
VII - implantar mecanismos que viabilizem parcerias entre o poder pblico e a iniciativa privada; e,
VIII - promover a incluso scio-espacial da populao local, atravs da dinamizao econmica com alternativas
de trabalho e renda e pela interveno fsica nas reas de urbanizao precria.
TTULO V
DOS SISTEMAS DE PLANEJAMENTO URBANO PARTICIPATIVO E GESTO DEMOCRTICA E DE INFORMAO

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MUNICIPAL, URBANO E AMBIENTAL


CAPTULO I
DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO URBANO PARTICIPATIVO E GESTO DEMOCRTICA
Art. 195 O Sistema de Planejamento Urbano Participativo e Gesto Democrtica do Recife ser integrado por
rgos do Poder Pblico Municipal, Conselhos e Fundos Pblicos institudos por lei, tendo por competncia a
elaborao, implementao, acompanhamento e controle da poltica de desenvolvimento urbano, garantida a
participao da sociedade por meio dos instrumentos democrticos da gesto urbana.
Art. 196 So princpios norteadores do Sistema de Planejamento Urbano Participativo e Gesto Democrtica:
I - integrao e coordenao dos processos de planejamento e gesto do desenvolvimento urbano e ambiental,
mediante a articulao dos diversos rgos que integram a Administrao Pblica Municipal com os agentes
pblicos e privados, atravs dos instrumentos de gesto democrtica; e,
II - participao da sociedade civil no planejamento, acompanhamento, controle social e avaliao das aes.
Art. 197 So objetivos do Sistema de Planejamento Urbano Participativo e Gesto Democrtica:
I - conferir s aes de execuo da poltica de desenvolvimento urbano e ambiental, eficcia, eficincia e
efetividade, objetivando melhorar a qualidade de vida dos muncipes e a habitabilidade no espao urbano;
II - instituir mecanismos de implementao, acompanhamento, controle e avaliao do Plano Diretor da Cidade e
de outros planos, programas e projetos que visem ao desenvolvimento urbano e ambiental da Cidade;
III - garantir a participao da sociedade na formulao, implementao, acompanhamento e controle das aes
da poltica de desenvolvimento urbano e ambiental do Municpio; e,
IV - promover a cooperao com os rgos do governo federal, estadual e municipal e com os demais municpios
da Regio Metropolitana do Recife no processo de planejamento e gesto de interesses comuns.
Art. 198 O Sistema de Planejamento Urbano Participativo e Gesto Democrtica, para realizao de seus
objetivos, atuar com os seguintes meios e instrumentos de gesto democrtica:
I - Conferncia da Cidade;
II - Conferncia Municipal de Poltica Urbana;
III - Frum de Polticas Pblicas;
IV - Frum do Prezeis;
V - Conselho da Cidade;
VI - Conselho de Desenvolvimento Urbano;
VII - Conselho do Oramento Participativo;
VIII - Conselho Municipal do Meio Ambiente;
IX - Audincias Pblicas;
X - iniciativa popular de projetos de lei; e,
XI - Conselho Municipal de Trnsito e Transportes - CMTT.
Art. 199 A gesto democrtica da poltica de desenvolvimento urbano e ambiental consiste no processo
participativo da sociedade junto ao Poder Executivo e Legislativo, nas decises referentes poltica de
desenvolvimento urbano e ambiental e do Plano Diretor da Cidade.
Art. 200 Caber ao poder pblico municipal na gesto democrtica urbana:
I - induzir e mobilizar as aes de cooperao entre os diversos agentes econmicos e sociais que atuam na
Cidade do Recife;
II - articular e coordenar no mbito de sua competncia, as aes dos rgos pblicos estaduais e federais;
III - garantir e incentivar o processo de gesto democrtica da poltica urbana e ambiental, na perspectiva de sua
formulao, implementao, gesto participativa, fiscalizao e controle social;
IV - coordenar os procedimentos relativos formulao de planos, programas e projetos para o desenvolvimento

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urbano e ambiental da Cidade;


V - promover a capacitao tcnica de todos os agentes sociais na formulao, implementao e controle das
polticas pblicas;
VI - garantir o acesso de qualquer interessado nos documentos e informaes produzidos;
VII - promover a integrao intersetorial entre as instncias democrticas: conselhos, fruns, conferncias; e,
VIII - instituir Cmaras Tcnicas no Conselho de Desenvolvimento Urbano.
Art. 201 O Conselho da Cidade ser constitudo por Cmaras Tcnicas de Habitao,
Saneamento Ambiental, Acessibilidade e Mobilidade Urbana, Controle do Uso e Ocupao do Solo Urbano,
garantida a participao da sociedade nos termos da legislao especfica.
Art. 202 O Conselho de Desenvolvimento Urbano rgo colegiado integrado paritariamente por representantes
da sociedade, rgos de classe e do poder pblico de carter permanente e deliberativo, cuja composio ser
definida por lei prpria.
Pargrafo nico. proibida a remunerao a qualquer ttulo aos membros integrantes do Conselho de
Desenvolvimento Urbano.
Art. 203 O Conselho de Desenvolvimento Urbano poder convocar o Prefeito, Secretrios Municipais ou outras
autoridades no mbito do Municpio, para prestar esclarecimentos ou informaes em assuntos atinentes poltica
de desenvolvimento urbano e ambiental.
Pargrafo nico. A convocao de que trata o artigo anterior dever ser feita no prazo de 30 (trinta) dias de
antecedncia, especificando o seu objeto.
Art. 204 So atribuies do Conselho de Desenvolvimento Urbano:
I - analisar, participar e deliberar nos processos de elaborao e reviso do Plano Diretor do Recife, da Lei de Uso
e Ocupao do Solo e outros instrumentos de regulamentao em matria urbanstica;
II - apreciar e deliberar sobre assuntos referentes a implementao da Poltica de Desenvolvimento Urbano e
Ambiental da Cidade e do Plano Diretor;
III - acompanhar e avaliar a adoo dos instrumentos jurdico - urbansticos e administrativo de poltica urbana e
ambiental avaliando seus efeitos e resultados;
IV - apreciar as propostas do Plano Plurianual (PPA) e da Lei Oramentria Anual (LOA) quanto aos recursos
consignados para execuo dos planos e programas de implementao da poltica de desenvolvimento urbano;
V - acompanhar, fiscalizar e avaliar a execuo financeira oramentria municipal relacionada consecuo dos
objetivos do Plano Diretor do Recife;
VI - sugerir ajustes e alteraes no Plano Diretor e nos projetos e programas de execuo da poltica de
desenvolvimento urbano e ambiental;
VII - acompanhar a elaborao, implementao e monitoramento dos planos setoriais, zelando pela integrao
com as polticas de controle do uso e ocupao do solo urbano, acessibilidade e mobilidade urbana, saneamento
ambiental e habitao;
VIII - convocar, organizar e coordenar conferncias relativas implementao da poltica de desenvolvimento
urbano e ambiental;
IX - fiscalizar a utilizao dos recursos advindos dos instrumentos de poltica urbana e ambiental e do Fundo
Municipal de Desenvolvimento Urbano; e,
X - sugerir ajustes e mudanas nos objetivos e diretrizes do Plano Diretor do Recife e em projetos e programas da
poltica urbana.
Pargrafo nico. No exerccio de suas atribuies, o CDU poder solicitar informaes aos rgos da Prefeitura e
convocar, quando necessrio, autoridades administrativas da municipalidade para prestar informaes e
esclarecimentos nas sesses de controle, acompanhamento e avaliao da gesto do Plano Diretor do Recife.
Art. 205 So atribuies do Conselho Municipal do Meio Ambiente - COMAM:
I - estabelecer as diretrizes da poltica e das aes do Municpio relativas ao meio ambiente;
II - normatizar, formular, controlar, acompanhar e fiscalizar as aes da poltica do meio ambiente;

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III - apresentar planos e programas de execuo da poltica ambiental;


IV - estabelecer as normas e os padres de proteo, conservao, melhoria ou manuteno da qualidade
ambiental para o Municpio do Recife, observadas as legislaes federal, estadual e municipal;
V - opinar previamente sobre programas anuais e plurianuais de trabalho da Secretaria de Planejamento
Participativo, Obras e Desenvolvimento Urbano e Ambiental, nas questes pertinentes a sua competncia;
VI - opinar sobre a poltica de uso, ocupao e controle do solo urbano, no que se lhe compete, objetivando a
preservao do meio ambiente e dos recursos naturais;
VII - propor a realizao de audincias pblicas, na forma da lei pertinente, visando participao da sociedade
nos processos de instalao de atividades potencialmente causadoras de impacto ao meio ambiente;
VIII - propor alteraes na legislao ambiental visando adequ-la realidade scio-econmica do Municpio; e,
IX - propor e deliberar sobre normas e procedimentos complementares, necessrios implantao dos sistemas
de fiscalizao e licenciamento das atividades nocivas ao meio ambiente, a cargo do Municpio.
Pargrafo nico. A composio do Conselho Municipal de Meio Ambiente ser definida nos termos da legislao
especfica.
Art. 206 So atribuies do Conselho Municipal de Trnsito e Transportes - CMTT:
I - subsidiar o Municpio no gerenciamento do Sistema de Circulao - CS/Recife; e,
II - subsidiar o Municpio no gerenciamento do Sistema de Transporte Pblico de Passageiros - STPP/Recife.
Art. 207 So atribuies do Conselho do Oramento Participativo - COP:
I - apreciar e apresentar propostas ao Plano Plurianual de Investimento, Lei de Diretrizes Oramentrias e ao
Oramento Anual do Municpio, observando o cumprimento da poltica de desenvolvimento urbano e ambiental e
do Plano Diretor;
II - acompanhar e avaliar a execuo financeira e oramentria anual do municpio objetivando garantir a
execuo do plano plurianual de investimentos, opinando sobre eventuais alteraes;
III - apreciar e apresentar sugestes acerca da poltica de arrecadao tributria, no atinente aplicao dos
instrumentos jurdico-urbanisticos previstos pelo Plano Diretor; e,
IV - apreciar e opinar sobre Plano de Investimentos, em conformidade com as diretrizes estratgicas estabelecidas
pelo plano diretor e de acordo com o processo de discusso do oramento participativo.
Art. 208 A Conferncia da Cidade, a Conferncia Municipal de Poltica Urbana, o Frum de Polticas Pblicas, o
Frum do Prezeis, as Audincias Pblicas, Conselho do Oramento Participativo e outros instrumentos de gesto
democrtica observaro seus regimentos internos e outras normas de organizao.
Art. 209 O Sistema de Planejamento Urbano Participativo e Gesto Democrtica, por seus diversos rgos, ser
coordenado pela Secretaria de Planejamento Participativo, Obras, Desenvolvimento Urbano e Ambiental ou por
outro rgo da Administrao direta que lhe suceder com igual competncia.
Art. 210 Caber ao Sistema de Planejamento Urbano Participativo e Gesto Democrtica coordenar a elaborao
do Plano Diretor, de Planos Setoriais, de Planos e Programas Regionais, Micorregionais ou Locais e do Oramento
participativo anual.
1 Os Planos Setoriais, elaborados pelos rgos competentes da Administrao Municipal, devero conter
objetivos, diretrizes, metas, aes e previso oramentria por rea de atuao e rgos entidades vinculadas.
2 Os Planos e Programas Regionais, Microrregionais ou Locais devero conter objetivos, diretrizes, metas,
aes e vinculao oramentria especfica, por regio poltico-administrativa e sero elaborados, com a
participao com as instncias do oramento participativo da regio, em consonncia com o Plano Diretor, Plano
Plurianual e Planos Setoriais, sendo considerados diretrizes para a atuao dos diversos rgos integrantes do
Poder Executivo.
Art. 211 Os procedimentos a serem adotados pelo Sistema de Planejamento Urbano Participativo e Gesto
Democrtica sero objeto de decreto regulamentador.
Art. 212 O Fundo de Desenvolvimento Urbano, previsto no artigo 103, pargrafo nico, inciso XII da Lei Orgnica
do Municpio, ser constitudo por:
I - receitas provenientes da aplicao dos instrumentos urbansticos,tributrios e financeiros.

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II - recursos prprios do Municpio;


III - transferncias inter-governamentais;
IV - transferncias de instituies privadas;
V - transferncias do exterior;
VI - transferncias de pessoa fsica;
VII - rendas provenientes da aplicao financeira dos seus recursos prprios;
VIII - doaes; e,
IX - outras receitas que lhe sejam destinadas por Lei.
1 Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano sero aplicados tendo em vista o plano anual especfico, a
ser aprovado juntamente com a proposta oramentria.
2 Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano sero utilizados para execuo da poltica de
desenvolvimento urbano e ambiental.
3 Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano sero geridos, nos termos da legislao especfica, pelo
Municpio do Recife e acompanhada a sua utilizao pelo Conselho de Desenvolvimento Urbano.
CAPTULO II
DO SISTEMA DE INFORMAO MUNICIPAL URBANO E AMBIENTAL
Art. 213 Fica institudo o Sistema de Informao Municipal Urbano e Ambiental, que ter por objetivo fornecer
informaes ao planejamento, monitoramento, implementao e avaliao da poltica de desenvolvimento urbano
e ambiental do municpio e do Plano Diretor, subsidiando a tomada de decises pelos rgos gestores.
Art. 214 So objetivos do Sistema de Informao Municipal Urbano e Ambiental:
I - atender aos princpios da simplificao, economicidade, eficcia, clareza, preciso e segurana de dados e
informaes necessrios implementao da poltica de desenvolvimento urbano e ambiental;
II - disponibilizar as informaes ao pblico em geral, ressalvadas as situaes imprescindveis segurana da
populao e do Municpio;
III - articular e integrar-se com os demais sistemas de informaes e bases de dados municipais, estaduais,
nacionais e internacionais, existentes em rgos pblicos e entidades privadas;
IV - manter atualizados os sistemas de informaes e bases de dados necessrios ao sistema de planejamento e
de gesto democrtica urbana; e,
V - incorporar tecnologias e sistemas apropriados para a melhoria da produtividade e segurana do sistema de
informao municipal para o planejamento urbano e ambiental.
Art. 215 O Sistema de Informao Municipal Urbano e Ambiental contar, para o desenvolvimento de suas
atividades, com as seguintes informaes e bases de dados:
I - Unidades Territoriais Bsicas:
a) Regies Poltico-administrativas - RPA;
b) Microrregies;
c) Bairros;
d) Unidades de Desenvolvimento Humano;
e) Zonas decorrentes da Lei de Uso e Ocupao do Solo e do Plano Diretor da Cidade do Recife; e,
f) reas de interesse social do Municpio.
II - Redes de Infra-Estrutura:
a) Saneamento ambiental; e,
b) Sistemas de mobilidade urbana.
III - indicadores sociais e econmicos;

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IV - cadastros de infra-estruturas, de logradouros pblicos e de levantamento fundirio de reas de interesse


municipal; e,
V - acompanhamento da implementao do Plano Diretor.
CAPTULO III
DA REVISO DO PLANO DIRETOR
Art. 216 O Plano Diretor do Recife ser revisto a cada 10 (dez) anos ou sempre que mudanas significativas na
evoluo urbana o recomendarem.
1 A proposta de reviso ser coordenada tecnicamente pela Secretaria de Planejamento Participativo, Obras e
Desenvolvimento Urbano e Ambiental - SPPODUA, a quem caber presidir o processo e constituir comisso
especial para reviso do Plano Diretor, criada por ato administrativo do executivo municipal.
2 O processo de reviso do Plano Diretor do Recife compreender a execuo de atividades tcnicas, voltadas
para a produo de estudos, diagnsticos e formulao de propostas e atividades estruturadas para a sua
discusso com a sociedade.
3 A proposta de reviso do Plano Diretor ser apresentada para discusso, em Conferncia Municipal prpria,
com ampla participao dos segmentos governamentais e da sociedade civil.
4 Para a realizao da Conferncia Municipal, ser instituda comisso organizadora por ato administrativo do
executivo municipal.
TTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 217 At o final de 2010, o Municpio dever elaborar a Agenda 21 local, fruto do planejamento participativo,
para o estabelecimento de um pacto entre o poder pblico e a sociedade em prol do desenvolvimento sustentvel.
Art. 218 O Poder Executivo Municipal, no prazo de 02 (dois) anos, dever submeter Cmara de Vereadores do
Recife Projetos de Lei Municipal, adequando a legislao urbanstica e ambiental s disposies constante na
presente Lei.
Pargrafo nico. O prazo de que trata o "caput" deste artigo aplica-se tambm identificao dos imveis no
edificados, subutilizados e no utilizados definidos no Art. 149 deste Plano Diretor.
Art. 219 O Poder Executivo Municipal, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, dever enviar Cmara de
Vereadores do Recife Projetos de Lei Municipal, instituindo os Planos Setoriais de Polticas Pblicas previstos na
presente Lei.
Art. 220 O Poder Executivo Municipal, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, dever enviar Cmara de
Vereadores do Recife, Projeto de Lei Municipal, delimitando os Setores de Sustentabilidade Ambiental SSA2
previstos na presente Lei.
Art. 221 Enquanto no editadas as leis especficas disciplinadoras dos institutos da Transferncia do Direito de
Construir - TDC e da Outorga Onerosa do Direto de Construir, fica permitido:
I - Na Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Controlada 1 - ZAC C1 a edificao at o limite do coeficiente de
utilizao bsico definido para esta zona, nesta Lei; e,
II - Na Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Controlada 2 - ZAC 2 a edificao at o limite dos coeficientes
de utilizao mximos definidos conforme os setores e categorizao de vias, para esta zona, nesta Lei.
Art. 222 Devero ser adotados em carter transitrio, at a reviso da Lei de Uso e Ocupao do Solo, os
parmetros a seguir relacionados, constantes das Leis N 16.176/96 e 16.719/01:
I - Para efeito do clculo da rea de construo decorrente da aplicao dos coeficientes de utilizao definidos no
Art. 143, sero adotadas as seguintes regras:
a) Na ZAC Controlada 2, o clculo dos coeficientes ser executado de acordo com as regras constantes na Lei n
16.719/01;
b) Nas demais zonas, para o clculo da rea total de construo permitida, ser considerado apenas o total da
rea privativa, de acordo com os conceitos definidos pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
c) Para os imveis no condominiais, podero ser dispensadas do clculo da rea total de construo, em cada
zona, as reas destinadas ao estacionamento de veculos e as circulaes verticais, inclusive hall, by-pass e casa
de mquinas.

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II - Relativamente aos afastamentos das edificaes, adotar-se-o as seguintes frmulas:


a) para ZAC Controlada:
1. Af = Afi + (n-3) 0,25;
2. Al = Ali + (n-3) 0,35;
3. Afu = Al.
b) para as demais Zonas do Ambiente Construdo - ZAC, Zonas do Ambiente Natural - ZAN e Zonas Especiais - ZE,
exceto ZEIS:
1. Af = Afi + (n-4) 0,25;
2. Al = Ali + (n-4) 0,25;
3. Afu = Al.
III - Os afastamentos mnimos iniciais, a serem adotados nas frmulas definidas nas alneas "a" e "b" do inciso II
deste artigo, sero:
a) Para a ZAC Controlada:
1. Afi = 7,00 m;
2. Ali = 3,00 m;
3. Afu = Al.
b) Para as demais Zonas do Ambiente Construdo - ZAC, Zonas do Ambiente Natrural - ZAN e Zonas Especiais ZE, exceto ZEIS:
1. Afi = 5,00 m;
2. Ali = 3,00 m;
3. Afu = Al.
IV - Os demais requisitos especiais de afastamentos aplicveis em todas as zonas que integram o territrio do
Municpio obedecero ao estabelecido na Lei 16.719/01 para a ZAC Controlada 2 e na Lei n 16.176/96 para as
demais zonas.
V - Relativamente ZAC Controlada 2, permanecero os limites dos setores e a classificao da via estabelecidos
na Lei n 16.719/01, respeitados os parmetros abaixo indicados:

COEFICIENTES DE UTILIZAO -

ZONAS

ZAC -R

ZAC-C
1
ZAC-C

Mnimo

Perma-nente

Bsico

0,1

0,1

de
importao

de
exportao

(TDC
ou
outorga
onerosa)

2,0

2,0

1,0

2,0

1,0

1,0

3,0

0,1

1,0

3,5

2,5

3,5

0,1

1,0

3,0

2,0

3,0

Mximo

ZAC-C
2

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0,1

1,0

2,5

1,5

2,5

0,1

1,0

2,0

1,0

2,0

0,1

1,0

1,5

0,5

1,5

ZAC-M

0,1

1,0

3,0

2,0

3,0

ZAN

0,1

1,0

1,5

0,5

1,5

SSA 2

0,1

1,0

2,0

1,0

2,0

Gabarito

Setores

(metros
lineares)

SRU 1

SRU 2

SRU 3

TSN

TSN

TSN

Categoria
de
dimensionamento
das vias

= 60

30

50

60

= 48

30

50

60

= 24

30

50

60

VI - Relativamente s Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH, dever ser


obedecido ao determinado no Anexo 8 da Lei n 16.719/01 para a ZAC Controlada 2 e no Anexo 11 da Lei n
16.176/96 para as demais zonas, e os dispositivos referentes ao coeficiente de utilizao, taxa de solo natural e
aos afastamentos para os Setores de Preservao Ambiental - SPA devero tambm atender aos das zonas
adjacentes a estes setores, indicadas na presente Lei.

VII - Em relao taxa de solo natural, aplicvel s Zonas de Ambiente Natural - ZAN e Zonas de Ambiente
Construdo - ZAC, aplicam-se os seguintes parmetros:

a) 50% (cinqenta por cento) para as ZAN;


b) 20% (vinte por cento) na ZAC RESTRITA; e,
c) 25% (vinte e cinco por cento) nas demais ZAC, exceto na ZAC Controlada 2, que permanecer o estabelecido
no inciso V.

1 Os proprietrios de imveis situados nas Zonas Especiais- ZE podero solicitar Comisso do Controle

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Urbano a aplicabilidade de parmetros distintos dos previstos nas alneas "a" e "b" do Inciso II deste artigo para o
afastamento frontal dos imveis, podendo ser observado nesta hiptese o alinhamento dominante na testada da
quadra em que se situam.

2 O significado das siglas contidas nas frmulas previstas nos incisos II e III deste artigo so os seguintes:

1. n = Nmero de pavimentos;
2. Af = Afastamento frontal;
3. Al = Afastamento lateral;
4. Afi = Afastamento frontal inicial;
5. Ali = Afastamento lateral inicial; e,
6. Afu = Afastamento de fundos.

3 O disposto na alnea "a" do inciso VII deste artigo no se aplica s Unidades de Conservao da Natureza
nem s Unidades de Conservao da Paisagem, cujos parmetros sero definidos em instrumentos legais
especficos.

Art. 223 Fica determinado o gabarito de altura de 42,00m (quarenta e dois metros) para os lotes lindeiros Av.
Boa Viagem, em carter transitrio, at a reviso da Lei de Uso e Ocupao do Solo.

Pargrafo nico. O Gabarito de que trata o "caput" deste artigo, a altura mxima permitida, medida a partir da
cota de piso fornecida pelo rgo competente do Municpio at o ponto mximo da edificao, excetuados o
reservatrio superior e a casa de mquinas.

Art. 224 Os atuais limites das Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH e das Zonas
Especiais de Interesse Social - ZEIS so os definidos na Lei n 16.176/96, Lei 16.719/01 e legislaes
complementares, at a reviso dos citados diplomas legais.

Art. 225 Os Anexos 3 e 11 da Lei n 16.176/96, o Anexo 8 da Lei n 16.719/01 e o Anexo I da Lei n 16.284/97,
que tratam da identificao das Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH e Imveis
Especiais de Preservao - IEP, continuaro em vigor at que sejam alterados nos termos da legislao especfica.

Art. 226 Os requerimentos referentes aos pedidos de Aprovao de Projeto, Legalizao, Alteraes durante a
obra, Licena de Construo, Habite-se, Aceite-se, ou outros processos interligados, sero analisados segundo as
leis vigentes poca do protocolamento do projeto inicial ou reforma que os motivaram.

Art. 227 O Poder Pblico Municipal, no prazo de 02 (dois) anos aps a entrada em vigor desta lei, dever
promover a reviso da Lei que instituiu o Plano de Regularizao das Zonas Especiais de Interesse Social PREZEIS.

Art. 228 As Zonas Especiais de Proteo Ambiental - ZEPA 2, institudas pela Lei Municipal n 16.176/96, Lei n
16.609/00, Lei n 16.719/01 e demais legislaes aplicveis, passam a ser classificadas como Unidades
Protegidas, de acordo com o Sistema Municipal de Unidades Protegidas - SMUP.

1 As Unidades Protegidas, referidas no "caput" deste artigo, sero regulamentadas na forma da legislao
especfica.

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2Permanecero em vigor os atuais decretos regulamentadores para as reas classificadas pela Lei n
16.176/96 e demais legislaes aplicveis como ZEPA 2, at a aprovao de legislao especfica.

Art. 229 As Zonas Especiais de Proteo Ambiental - ZEPA 1, institudas pela Lei n 16.176/96, passam a ser
classificadas como Unidades de Equilbrio Ambiental - UEA, nos termos do artigo 124 desta Lei.

Art. 230 Adotar-se- para a ZEDE Centro Principal - Centro Expandido, todas as ZEDE Centro Secundrio e todas
as ZEDE Centro Local, os parmetros e limites definidos na Lei de Uso e Ocupao do Solo n 16.176/96 e suas
posteriores alteraes, para as Zonas Especiais de Centro Principal - ZECP e Zonas Especiais de Centro
Secundrio, Zonas Especiais de Centro Metrovirio, respectivamente at a publicao da legislao especfica.

Pargrafo nico. Na ZEDE Centro Principal - Boa Viagem e no trecho da ZEDE Centro Principal - Centro Expandido
no contido dentro do limite da ZECP devero ser adotados os parmetros definidos nesta Lei para a Zona
Moderada at a publicao da legislao especifica.

Art. 231 Dever ser adotado, em carter transitrio at a edio da lei especfica regulamentadora dos nveis de
impacto, as disposies constantes na Lei n 16.176/96 para os Empreendimentos de Impacto.

Art. 232 O Poder Executivo dever encaminhar ao Poder Legislativo, no prazo de 01 (um) ano, o Plano de
Enfrentamento Violncia na Cidade do Recife, de que trata o Art. 43 desta Lei.

Art. 233 O Poder Executivo dever encaminhar ao Poder Legislativo, no prazo de 01 (um) ano, o Plano de
Enfrentamento ao Aquecimento Global, de que trata o Art. 49 desta Lei.

Art. 234 O Poder Executivo dever encaminhar ao Poder Legislativo, no prazo de 01 (um) ano, o Plano Diretor de
Transporte e Mobilidade Urbana do Recife, de que trata o Art. 80 desta Lei.

Art. 235 No prazo de 90 (noventa) dias, a partir de sua publicao, esta Lei dever ser editada tambm em
linguagem Braille.

Art. 236 Ficam revogadas a Lei Municipal n 15.547, 19 de dezembro de 1991 e demais disposies em contrrio.

Art. 237 Os prazos referidos nesta Lei sero contados a partir de sua vigncia, salvo disposio em contrrio.

Art. 238 Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.

Recife, 29 de dezembro de 2008

JOO PAULO LIMA E SILVA


Prefeito do Recife

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LEGIS - Base de Dados da Legislao

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http://www.legiscidade.recife.pe.gov.br/lei/17511/?keyword=plano diretor#

Fonte: Portal de Busca da Legislao Municipal do Recife - www.legiscidade.com.br

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